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農(nóng)村集體財務(wù)管理制度范文第1篇

農(nóng)村財務(wù)管理指的是對村民集體活動中所發(fā)生的收入和指出等財務(wù)相關(guān)問題進行的管理，又被稱作是村級財務(wù)管理。就目前而言，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化，這導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟下的財務(wù)問題也隨之發(fā)生改變，盡管近年來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是在此過程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟下的財務(wù)管理卻存在著一些問題，這些問題制約了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，因此，我們必須積極研究出解決這些問題的有效措施，這樣才能使農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展[1]。

一、現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理存在的問題及原因分析

（一）基于農(nóng)村集體經(jīng)濟下的財務(wù)管理存在的問題

1.缺乏健全的財務(wù)管理制度

目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理缺乏健全的財務(wù)管理制度，甚至部分農(nóng)村的財務(wù)管理制度僅僅是表面上的形式，實際的財務(wù)管理并不是按照制度規(guī)定進行的。由于村民缺乏財務(wù)管理的意識，再加上農(nóng)村的財務(wù)管理沒有相應(yīng)的監(jiān)管機制，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟下的財務(wù)管理只是由村里的干部或者相關(guān)工作人員獨斷獨行，即使有個別村里設(shè)置了理財或者督查小組，但是也僅限于對表面上的會計相關(guān)工作起到督查作用，對更深層次的大額貸款或費用支出卻不能發(fā)揮其監(jiān)督的作用。這就導(dǎo)致一些違反亂紀的現(xiàn)象普遍出現(xiàn)于農(nóng)村集體經(jīng)濟下的財務(wù)管理工作中。

2.會計工作人專業(yè)技能不夠

因為農(nóng)村工作環(huán)境比較艱苦導(dǎo)致很多專業(yè)技能強的會計工作人員不愿意到農(nóng)村基層工作，因此農(nóng)村集體經(jīng)濟下的會計相關(guān)從業(yè)人員往往缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，其專業(yè)素質(zhì)普遍較低，在進行相關(guān)工作如記賬、設(shè)置會計科目或者會計核算的時候不夠規(guī)范，再加上農(nóng)村會計相關(guān)從業(yè)人員流動性大的特點使得會計賬簿和相關(guān)原始數(shù)據(jù)丟失，這些原因?qū)r(nóng)村財務(wù)的管理工作帶來了困難[2]。

（二）造成農(nóng)村財務(wù)管理存在問題的原因

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟下缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人員

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加大，處理農(nóng)村財務(wù)相關(guān)問題的時候，越來越多的涉及到了財務(wù)管理的內(nèi)容，但是，在村干部隊伍的人員配備上通常最多配備一名會計相關(guān)工作人員，村里所有涉及到會計和財務(wù)相關(guān)事項都由這一人負責，加之村干部的財務(wù)管理意識和能力都相對較低，認為財務(wù)管理不是自己職責范圍內(nèi)的，這就導(dǎo)致在農(nóng)村集體經(jīng)濟下普遍缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人員，使得在對財務(wù)管理的過程中出現(xiàn)上述問題。

2.農(nóng)村財務(wù)管理制度缺乏有效的監(jiān)督

因為村領(lǐng)導(dǎo)和村民對財務(wù)管理沒有足夠的重視，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟下的財務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督。主要體現(xiàn)在兩個方面，其一，在村干部的隊伍中缺乏甚至沒有專業(yè)的財務(wù)管理和審計人員，使得財務(wù)管理的監(jiān)督工作無法有效的進行下去。其二，隨著稅制體制的改革，原來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面的管理部門被取締，轉(zhuǎn)由財政所管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，在此過程中沒有明確的規(guī)定原來的監(jiān)督管理機制，從而使現(xiàn)有農(nóng)村財務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督。

二、加強農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理問題的有效措施

1.建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度

任何的管理都離不開健全的管理制度，因此，我們要想改變現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題就必須建立全面的財務(wù)管理制度，包括財務(wù)審批制度、財務(wù)公開管理制度等，積極建立健全這些制度可以推動農(nóng)村集體經(jīng)濟下財務(wù)管理的發(fā)展步伐。在制定相關(guān)財務(wù)管理制度的時候還應(yīng)該規(guī)范相應(yīng)的責任劃分，對于違反財務(wù)管理制度或者對農(nóng)村集體經(jīng)濟造成損失的相關(guān)工作人員應(yīng)當予以相應(yīng)的處罰[4]。

2.完善農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督體系

在建立健全的農(nóng)村財務(wù)管理制度之后還應(yīng)該完善農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督體系，只有這樣才能夠更好的對農(nóng)村集體經(jīng)濟下的財務(wù)進行管理，就農(nóng)村集體經(jīng)濟內(nèi)部而言，應(yīng)該完善對審計制度和會計制度的監(jiān)督。村干部隊伍應(yīng)該對會計制度有足夠的重視，會計具有對財務(wù)預(yù)算和決算有監(jiān)督的權(quán)利，另外還應(yīng)該充分發(fā)揮審計制度監(jiān)督的重要作用，配備相關(guān)的審計人員或者委托中介機構(gòu)監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟下的財務(wù)管理。與此同時，村民自身也應(yīng)該加強財務(wù)管理和對財務(wù)管理監(jiān)督的意識。

3.對相關(guān)財務(wù)管理工作人員定期培訓(xùn)

農(nóng)村集體經(jīng)濟下的財務(wù)管理相關(guān)工作人員的專業(yè)性是管理好農(nóng)村財務(wù)問題的關(guān)鍵因素，因此，在財務(wù)管理工作人員上崗前就應(yīng)該對其進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓其能夠了解最基本的財務(wù)管理工作流程，在后續(xù)的工作中也應(yīng)該定期對其進行專業(yè)的培訓(xùn)，或者可以為其提供交流經(jīng)驗的機會，加強其對農(nóng)村集體經(jīng)濟相關(guān)會計制度的了解。另外一方面，還應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的獎勵和懲罰機制，對于在農(nóng)村財務(wù)管理工作優(yōu)異或者解決財務(wù)管理疑難問題的人員予以相應(yīng)的獎勵，以此激勵他們工作的積極性，對于不按相關(guān)制度進行財務(wù)管理工作并隨農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展造成損失的應(yīng)該承擔相應(yīng)的責任。這樣才能對農(nóng)村財務(wù)管理的發(fā)展起到積極地推動作用。

農(nóng)村集體財務(wù)管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：集體經(jīng)濟；財務(wù)管理；管理制度；人員素質(zhì)；民主理財

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理存在的問題

農(nóng)村集體經(jīng)濟也稱農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟，在的大力推行下，農(nóng)村集體經(jīng)濟改變了以前“統(tǒng)一經(jīng)營、集體所有”的格局，在集體統(tǒng)一經(jīng)營和家庭分散經(jīng)營合理融合的經(jīng)營體制的前提下，逐漸衍生出了諸如股份合作制、農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式，獲得了更加廣闊的發(fā)展空間。財務(wù)管理作為農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要組成部分，其重要性不言而喻，從目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析來看，農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理仍然存在如下一些問題：

首先，村級財務(wù)管理制度仍然不夠完善和健全，比如會計科目設(shè)置不夠合理、總賬與日記賬不分等，甚至有些比較落后的農(nóng)村連正式意義上的賬簿都沒有，阻礙了財務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展；

其次，村級財務(wù)人員的素質(zhì)還有待提高，農(nóng)村的會計工作人員的專業(yè)知識和文化素養(yǎng)相對來說比較低，還不能滿足新形勢下財務(wù)會計工作的最新需求，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理工作得不到更進一步的發(fā)展與改革；

再次，民主理財、財務(wù)公開流于形式，很多公開的內(nèi)容都是避重就輕，實質(zhì)性的財務(wù)內(nèi)容卻公開的不夠具體，而且很多報表都是為了應(yīng)付檢查臨時制定的，不利于發(fā)揮出財務(wù)公開的真正作用。

二、做好財務(wù)管理工作的良好途徑

1.進一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)管理制度

眾所周知，科學合理的規(guī)章制度是工作得以順利開展的重要保障，我們要結(jié)合實際情況，對財務(wù)管理制度作進一步的完善和說明，可以考慮從以下幾個方面出發(fā)：首先，要完善農(nóng)村集體經(jīng)濟會計制度，必須結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模與需要，合理的設(shè)置會計科目與賬簿，做好規(guī)范性的總賬和明細賬、日記賬設(shè)置工作，并且相關(guān)內(nèi)容要具體、合理，讓一切涉及到財務(wù)管理的工作都能夠記錄在案，保證財務(wù)信息內(nèi)容的條理清晰、數(shù)字真實、有據(jù)可循；其次，要建立合理的村級財務(wù)的決算和預(yù)算制度，村集體經(jīng)濟組織的收入源相對來說比較匱乏，經(jīng)常會出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象和問題，所以，村級財務(wù)根據(jù)實際情況建立科學合理的預(yù)算和決算制度，在每年的年初，要積極地召開村民民主大會，對收入的預(yù)算和決算工作進行探討與抉擇，盡可能地使其內(nèi)容更加可靠、詳實、實用，繼而根據(jù)所決定的制度的內(nèi)容進行各項工作的落實。對于有需要調(diào)整的重大項目，必須再次通過村民表決大會進行決定，以防止出現(xiàn)不必要的糾紛和麻煩。

2.通過合理的方式提高農(nóng)村財會人員的綜合素質(zhì)

隨著時代的進步以及社會的發(fā)展，人力資源的重要性在社會的各行各業(yè)都得到了體現(xiàn)，強化農(nóng)村財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，是保證農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理工作得以順利進展的重要活力。其一，要嚴格財會人員的準入制度，堅持持證上崗的原則，對財會人員的任免程序進行嚴格規(guī)定，一經(jīng)任用就不得隨意進行替換和更改，將財會人員的責任和義務(wù)進行明確性的說明，如此以來不僅可以在嚴格制度的規(guī)范下促使相關(guān)財務(wù)工作的合理發(fā)展，而且提高了財會人員的責任心和使命感；其二，要加強對財會人員的培訓(xùn)和教育工作，財會人員屬于特殊性的從業(yè)人員，既要有扎實的工作技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，又要有較強的職業(yè)道德觀念以及政治理念，所以，要結(jié)合實際情況，借助于法制講座、專項業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、專題宣傳會議以及學歷教育等多種合理的方式，逐步地提升財會人員的綜合素質(zhì)，為其更好的適應(yīng)會計工作所帶來的各項新挑戰(zhàn)和新任務(wù)奠定扎實的基礎(chǔ)；其三，要擴大優(yōu)秀財會人員的隊伍，通過考試、面試以及待遇優(yōu)化等手段，吸納更多優(yōu)秀的人才融入到農(nóng)村財務(wù)管理工作中去，為財務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展提供活力。

3.強化民主理財、財務(wù)公開制度的建設(shè)

杜絕村級干部的良好手段就是民主理財和財務(wù)公開，因此，要結(jié)合村級的財務(wù)管理發(fā)展情況，對民主理財?shù)南嚓P(guān)工作進行相應(yīng)的法規(guī)和政策的指導(dǎo)，通過進村宣傳、與村民溝通等方式，讓村民認識到他們在財務(wù)管理中的重要作用，逐步地強化村民主動參與財務(wù)管理的主動積極性和熱情，為民主理財工作提供活力；與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門要逐月的對農(nóng)村的財務(wù)公開工作進行認真的核實與審查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)形式主義的財務(wù)公開，要予以嚴肅的警告，讓其盡快改正。除了認真配合上級部門的檢查工作之外，村級干部也要結(jié)合本村的實際情況，通過公開宣傳欄等村民所能接受和理解的方式將農(nóng)村資金的使用情況、使用方式以及最新的財務(wù)管理情況等內(nèi)容曝曬出來，讓村民能夠?qū)ω攧?wù)管理有著更加清晰的動態(tài)性了解，強化財務(wù)管理工作的公正、公開和透明性。

三、結(jié)束語

農(nóng)村是人民的生活之源，對于國家經(jīng)濟的增長有著不可替代的重要作用，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)管理工作，不僅是促使社會主義新農(nóng)村建設(shè)得以不斷發(fā)展的重要保障，而且為市場經(jīng)濟的穩(wěn)步前進提供了強大的催化劑成效。我們要不斷地總結(jié)實踐經(jīng)驗和借鑒精華，探索更多的利于財務(wù)管理水平提高的方式和對策，讓財務(wù)管理在農(nóng)村集體經(jīng)濟乃至國家的繁榮等方面發(fā)散出更多的光芒。

參考文獻：

農(nóng)村集體財務(wù)管理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：村級;財務(wù)管理;對策

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）31-0139-02

村級財務(wù)管理是對農(nóng)村集體有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作[1]。根據(jù)財務(wù)管理的一般定義，可將村級財務(wù)管理的定義歸納為：村級財務(wù)管理是指對直接歸農(nóng)民集體所有資金資產(chǎn)資源所發(fā)生的收入、使用、分配等財務(wù)活動進行核算、計劃、監(jiān)督與控制[2]。

一、村級財務(wù)管理存在的問題及成因分析

（一）會計基礎(chǔ)工作薄弱

1.會計機構(gòu)和會計人員設(shè)置不合理，會計人員素質(zhì)低

村級會計人員的任命不符合要求，很少考慮會計人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。會計人員有的根本不懂會計賬務(wù)處理和財務(wù)管理知識;有的會計人員不僅業(yè)務(wù)水平低，而且職業(yè)道德水準差，對村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動。村級會計人員素質(zhì)參差不齊，學歷較低，無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象十分嚴重。

2.會計資料不完整，會計核算不規(guī)范

村級的財務(wù)管理很少遵照國家農(nóng)業(yè)部、財政部頒布的《村集體合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村集體合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度》，也未按省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的實施細則（辦法）進行財務(wù)工作。收入沒有銀行收付業(yè)務(wù)、沒有將相應(yīng)的憑證如繳款單、支票、進賬單等附后，在村級白條入賬和白條抵庫現(xiàn)象嚴重。對票據(jù)的日常保管也是雜亂無章，經(jīng)常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設(shè)立檔案資料庫，賬薄設(shè)置不健全，除了一本流水賬外，無總賬、明細賬、往來賬、財產(chǎn)物資賬以及現(xiàn)金日記賬等，會計資料不齊全，都已成為家常便飯。

（二）村級財務(wù)公開流于形式

有關(guān)部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內(nèi)容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴格規(guī)范，如國家出臺的《村級財務(wù)管理制度》要求準時公布收支明細。但村民與村委之間缺乏有效溝通，村干部為維護自己的私己利益不被侵犯和發(fā)現(xiàn)，很少向村民公開和解釋財務(wù)狀況，而在僅有的溝通中也對村民含糊其辭。而村民一直以來都認為財務(wù)管理是上級政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的事，自我維權(quán)意識很差。即使個別村對財務(wù)狀況進行公開，也是不明了、走過場。對于基本建設(shè)等重大收入、支出項目沒有專項公布。公開的內(nèi)容都是些無關(guān)緊要的財務(wù)收支，而實質(zhì)性內(nèi)容公開不細。據(jù)調(diào)查，有些村根本就不進行財務(wù)公開，據(jù)某村村民反映，其所在的村只在前幾年有過一次形式上的財務(wù)公開，但不到一周時間就無人問津了，到現(xiàn)在為止就再未見過本村的財務(wù)收支公開。

（三）村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理不到位

由于村民主理財小組多數(shù)是由村支書、村主任挑選任命，走走過場，形同虛設(shè)，這就從根本上失去了理財小組存在的意義，使自主監(jiān)督體系陷入空談。專管村級財務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員缺乏，人員外聘。不但審計力量薄弱，而且監(jiān)督機制缺乏，對發(fā)現(xiàn)的問題不敢及時糾正、處理，會計人員長時間不記賬、不結(jié)賬，農(nóng)經(jīng)人員審計工作僅僅停留在“賬賬核對”上，在一定程度上弱化了對村級財務(wù)的監(jiān)督職能。

二、解決村級財務(wù)管理問題的對策

切實加強村級財務(wù)管理，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“關(guān)鍵點”，這是中國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，其中最重要的一項就是全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革。村級財務(wù)管理是配套改革的一個方面，已經(jīng)越來越成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須解決的一個突出問題。

（一）端正和提高各級干部的思想認識

服務(wù)農(nóng)村工作的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強政治學習、轉(zhuǎn)變觀念、提高認識、端正思想。各級農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要把搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作作為保證農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，要充分認識村級財務(wù)管理對于農(nóng)村經(jīng)濟的重要作用，把加強資金資產(chǎn)資源管理擺上重要議事日程，采取有效措施，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和管理。可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)班，定期為各個村的村干部進行教育和再教育，并互相交流心得。

（二）建立健全村級財務(wù)管理制度

嚴格按照財政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)制度、法規(guī)，建立村級預(yù)算決算制度、村級會計制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、財務(wù)人員崗位責任制度、財務(wù)監(jiān)督和審計制度等，通過這些制度的健全和實施，使會計人員有章可循，有規(guī)可依，從而使村級財務(wù)工作規(guī)范化。重視和加強會計核算基礎(chǔ)工作，各村財務(wù)都要設(shè)置總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會計檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕行為的發(fā)生[2]?，F(xiàn)行的會計委代方式必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民利，必須保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變，確保財務(wù)審批以及經(jīng)濟活動監(jiān)督權(quán)由村級組織行使。機構(gòu)要切實提高服務(wù)能力和水平，明確崗位職責，嚴格操作流程，強化內(nèi)部監(jiān)控，落實責任追究。要以村級組織為獨立會計核算主體，分設(shè)銀行賬戶;要加強檔案管理，以村級組織為單位，單獨整理，歸類造冊、妥善保存[3]。

（三）抓好村級會計隊伍建設(shè)

對會計隊伍日后的工作和自身的發(fā)展也要嚴加規(guī)劃，可利用當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)廣播電視學校，或聘請專業(yè)人士定期對其進行培訓(xùn)和教育，使會計人員知識豐富化，業(yè)務(wù)熟練化、經(jīng)驗化，并不斷提升其道德水平，提高會計隊伍的整體素質(zhì)。會計人員一旦被聘用，不可隨意罷免，根據(jù)村級聘用會計制度，使其聘用年限具有合法規(guī)定?，F(xiàn)在國家鼓勵大學生做村官，大學生走進村級會計隊伍不失為一個很好的選擇，可使村級會計隊伍更加規(guī)范和成熟。

（四）推進計算機技術(shù)的應(yīng)用，充分利用社會服務(wù)

財政部“關(guān)于大力發(fā)展中國會計電算化事業(yè)的意見”指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部也提出“農(nóng)村會計電算化是發(fā)展的方向”，為從根本上解決農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理存在的問題，村級財務(wù)管理電算化是農(nóng)村財務(wù)發(fā)展的方向，是規(guī)劃村級財務(wù)工作規(guī)范化的重要手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)該創(chuàng)造條件，現(xiàn)階段對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣普及財務(wù)電算化，并設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦公室對村級財務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管進行跟進監(jiān)督。對村代管會計進行會計電算化培訓(xùn)，大力支持和推進村級電算化建設(shè)，完善會計科目，設(shè)置一套適合各村的財務(wù)管理軟件，從自身的實際出發(fā)，建立與財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)的財務(wù)管理制度。

完善村級財務(wù)管理有助于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，保持農(nóng)村的社會穩(wěn)定，促進黨群、干群關(guān)系，強化廉政建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村。

參考文獻：

[1] 福建省第九屆人大會議.福建省村集體財務(wù)管理條例[Z].2000-09-21.

農(nóng)村集體財務(wù)管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)管理；模式；創(chuàng)新

在農(nóng)村經(jīng)營的管理中，農(nóng)村財務(wù)管理是一個重要的環(huán)節(jié)在農(nóng)村的整個經(jīng)濟活動中都滲透著農(nóng)村財務(wù)管理。搞好農(nóng)村財務(wù)管理，不僅能夠改善農(nóng)村經(jīng)營管理機制，而且能夠使得農(nóng)村的資金得到很好的配置，最終提高農(nóng)村的經(jīng)濟效益。不斷完善農(nóng)村財務(wù)管理制度，不僅可以促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展，而且能夠維護農(nóng)民群眾的根本利益。農(nóng)村財務(wù)管理制度的不斷規(guī)范化對推動基層組織建設(shè)、廉政建設(shè)以民主法制建設(shè)具有一個重要的作用。

在農(nóng)村經(jīng)營管理中，農(nóng)村財務(wù)管理作為一個重要的子系統(tǒng)，所而臨的內(nèi)外部經(jīng)濟環(huán)境在不斷發(fā)生變化，這就要不斷調(diào)整農(nóng)村財務(wù)管理的模式，從而能夠使得農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化，最終能夠保障了農(nóng)民的利益，促使農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。在完善農(nóng)村財務(wù)管理的過程中，要通過轉(zhuǎn)變觀念、制度建設(shè)、技術(shù)方法以及組織程序上來進行創(chuàng)新，這樣有利于農(nóng)村財務(wù)管理的創(chuàng)新。

1、我國農(nóng)村財務(wù)管理模式

1.1 “村里帳自己管”的模式

“村里賬自己管”的模式是農(nóng)村最傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式。該模式誕生于改革開放的初期。這一模式的最大特點就是能夠推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的快速發(fā)展，這就要求村委會聘請相關(guān)的財務(wù)人員來進行財務(wù)會計管理工作。村委會聘請相關(guān)的財務(wù)人員管理財務(wù)會計管理工作的時候，相關(guān)的財務(wù)人員要對村委會負責，接著村委會再向全體村民負責的一種財務(wù)管理模式。該模式在運行的時候，要與當時的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的狀況相適應(yīng)。然而，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷改革和深化，這就使得該模式的弊端逐漸顯露出來。比如：建立一個不規(guī)范的農(nóng)村財務(wù)會計制度；在聘任財務(wù)人員的時候過于隨意以及財務(wù)人員的整體素質(zhì)不高；財務(wù)人員與村干部私吞公有財產(chǎn)。該模式的問題日益凸顯出來，這就使得該模式不能夠適應(yīng)了時代的發(fā)展，因此它會被其他的模式所取代。

1.2 “村里賬別人管”的模式

1.2.1 “村里賬鎮(zhèn)上管”的模式

“村里賬鎮(zhèn)上管”的模式的特點是有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管來成立會計中心，對于招聘財務(wù)人員要采用公開的招聘方式，然而對于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)要實行統(tǒng)一的管理，統(tǒng)一記賬的財務(wù)管理模式。這一模式的優(yōu)點具體表現(xiàn)在以下幾個方而：農(nóng)村集體經(jīng)濟的資金所有權(quán)、核算權(quán)、管理權(quán)以及債權(quán)債務(wù)的歸屬權(quán)沒有改變、能夠合理的規(guī)范會計核算工作、財務(wù)人員的能力以及素質(zhì)得到了提高。然而，該模式在運行的過程中，也相應(yīng)的暴露出很多弊端，比如：財務(wù)人員只負責記賬，日常的資金核算工作不能夠與記賬區(qū)分開來，這就使得會計管理的只能被弱化。

1.2. 2 “村里賬雙代管”的模式

“村里賬雙代管”的模式的最人特點就是在管理農(nóng)村集體經(jīng)濟的時候，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村來共同管理。這一模式主要是指在村里只留下一部分的備用金，其他的資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過經(jīng)管站來掌握好每一筆經(jīng)紀業(yè)務(wù)，并且能夠?qū)γ恳还P經(jīng)紀業(yè)務(wù)進行記賬的一種財務(wù)管理模式。該模式的優(yōu)點主要表現(xiàn)在能夠加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督。然而該模式存在的缺點主要表現(xiàn)在：不能夠?qū)崿F(xiàn)村民自主管理的權(quán)利、打擊了村民參與村級財務(wù)管理的積極性等。

1.2.3 “村里賬委派管”的模式

“村里賬委派管”的模式的特點主要是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村官站設(shè)計會計委派中心，并且村委會與會計委派中心簽訂下委派記賬的協(xié)議，并且會計委派中心能夠委派財務(wù)人員，其中的財務(wù)人員能夠?qū)r(nóng)村經(jīng)濟的財務(wù)進行記賬的一種財務(wù)管理模式。該模式的優(yōu)點卞要是指使得財務(wù)人員的聘任制度不斷完善，并且能夠使得財務(wù)人員能夠更好的嚴格執(zhí)法以及遵守一定的財經(jīng)法律。然而該模式的缺點集中表現(xiàn)在以下幾個方面：由于委派的財務(wù)人員對農(nóng)村的經(jīng)濟情況不了解，從而在處理會計實務(wù)的過程中失去了合理性、被委派的會計人員不能夠受到合理的監(jiān)督，不利于會計賬務(wù)的真實性。

1.2.4 “村級會計委派管”的模式

“村級會計委派管”的模式的特點就是指由村委會來召開全體成員代表人會，在人會上，經(jīng)過全體成員的同意，然后與會計委托服務(wù)機構(gòu)來簽訂相關(guān)的委托記賬協(xié)議，村級會計委托服務(wù)機構(gòu)對農(nóng)村集體經(jīng)濟的賬務(wù)進行記賬的一種財務(wù)管理模式。該模式的優(yōu)點主要是指具有較強的民卞性以及獨立性。但是在會計實務(wù)工作中表現(xiàn)會出現(xiàn)一些不合法以及不合理的做法成為這一管理方式的最大遺憾。

2、農(nóng)村財務(wù)管理創(chuàng)新的方式

2.1 財務(wù)觀念創(chuàng)新

觀念上的創(chuàng)新具體表現(xiàn)在以下兒個方而：從單純的農(nóng)村財務(wù)管理工作的圈子跳出，并且能夠與服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨保持一致；從單純的財務(wù)電算化向著農(nóng)村統(tǒng)計、農(nóng)村供求信息、農(nóng)村土地資源管理、農(nóng)村政策宣傳等領(lǐng)域拓展；形成了一個成熟的、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而有利于實現(xiàn)財務(wù)工作信息化以及網(wǎng)絡(luò)化。

2.2 財務(wù)制度創(chuàng)新

村級財務(wù)預(yù)決算制度的創(chuàng)新，不僅可以防比新的村級債務(wù)的發(fā)生，而且可以進一步加強對村級資金的監(jiān)督管理。在村級集體收入管理中，要在每一年年底或者每一個月月底對下一年或者下一個月的收入項口進行合理的分析，并且上報鎮(zhèn)經(jīng)管部門進行備案。經(jīng)管部門針對上報上來的收入情況與算進行核對，查明未入賬的原因，這樣可以很好的監(jiān)督農(nóng)村的公有財產(chǎn)。

2.3管理規(guī)范創(chuàng)新

在財務(wù)管理制度規(guī)范上的創(chuàng)新可以實現(xiàn)資金的優(yōu)化配置。農(nóng)村財務(wù)管理制度主要包括了財務(wù)計劃管理制度、開支審批制度、資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、專項資金制度等。在農(nóng)村財務(wù)管理制度中，收益分配制度和資產(chǎn)管理制度是一個矛盾點，對農(nóng)民的切身利益有重要的影響。

2.4 管理方法創(chuàng)新

為了能夠促使財務(wù)管理工作的順利進行，這就要創(chuàng)新和改造不適宜的財務(wù)管理的方法。創(chuàng)新的農(nóng)村財務(wù)管理方法體系卞要包括了財務(wù)的預(yù)測、財務(wù)的決策、財務(wù)的控制、財務(wù)的相關(guān)監(jiān)督與檢查等。財務(wù)公開問題時村級財務(wù)管理突出的一個問題。在一些地方由于財務(wù)公開的不徹底，這就使得這些地方出現(xiàn)了混亂的局而，從而使得干部與群眾的關(guān)系較為緊張，不利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。為了能夠提高農(nóng)村財務(wù)公開的真實性、全而性以及有效性，這就要求農(nóng)村要貫徹相應(yīng)的法律和法規(guī)，從而促進農(nóng)村財務(wù)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2.5財務(wù)手段創(chuàng)新

隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理也逐漸向著電算化的方向發(fā)展。在農(nóng)村會計工作中，計算機的普及已經(jīng)廣泛運用到工作中，用微機處理代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工記賬。從很人程度上方便了縣經(jīng)管部門及時的了解全縣農(nóng)村的賬口，這就可以通過農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)來進行查詢。通過這一方式不僅可以監(jiān)督村級的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，而且也使得農(nóng)村會計和財務(wù)管理的工作效率得到了提高，最終能夠使得會計數(shù)據(jù)的準確性、完整性以及安全性得到了保證。為了能夠在農(nóng)村很好的推行農(nóng)村財務(wù)管理的電算化，這就要求要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員進行電算化的培訓(xùn)，從而能夠加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)電算化的管理。

2.6 用人考核創(chuàng)新

在農(nóng)村財務(wù)制度創(chuàng)新中，用人和考核機制的創(chuàng)新是一個具體的環(huán)節(jié)。通過用人機制的不斷創(chuàng)新，可以使得會計技術(shù)職務(wù)聘任制以及會計職業(yè)化管理的順利實現(xiàn)。在農(nóng)村會計通過采用“公開招考，擇優(yōu)錄用以及職業(yè)化的管理”的形式，這就可以提高會計的整體業(yè)務(wù)水平以及理財?shù)哪芰?。然而通過采用聘任制的方式，可以由村民代表會議來選擇一個合適的會計人員。通過業(yè)務(wù)考試以及工作考核來對考核會計人員，會計人員的聘期為1-2年。為了能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村財務(wù)的規(guī)范化管理，這就要建立一個健全的考核激勵機制。

2.7 組織機制創(chuàng)新

財務(wù)管理組織上的創(chuàng)新包括了組織體系的創(chuàng)新以及組織機構(gòu)的創(chuàng)新。近年來，我國許多地方省區(qū)市建立了會計記賬服務(wù)中心，從而能夠?qū)崿F(xiàn)了管理的網(wǎng)絡(luò)化。在一些村委會中要配備相應(yīng)的微機以及專用財務(wù)軟件，從而能夠?qū)崿F(xiàn)了財會的電算化。在一些三級農(nóng)村財務(wù)監(jiān)控中心為了能夠加人一些地區(qū)的監(jiān)管力度，這就要從分利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而能夠與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬中心實現(xiàn)了微機聯(lián)網(wǎng)，最終能夠?qū)崿F(xiàn)對村級財務(wù)管理的遠程監(jiān)控。在組織上的創(chuàng)新，不僅可以實現(xiàn)會計信息的資源共享，而且可以使得村級財務(wù)的透明度得到了提高。

3. 對農(nóng)村財務(wù)管理的創(chuàng)新的總結(jié)

經(jīng)過了幾年的努力以及整治，農(nóng)村財務(wù)管理在模式不斷的發(fā)生變化和創(chuàng)新，同時，農(nóng)村財務(wù)管理模式也在快速的發(fā)展并逐漸趨向成熟。農(nóng)村財務(wù)管理模式的逐漸規(guī)范化，不僅可以維護農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定，而且有利于構(gòu)建社會卞義和諧農(nóng)村。隨著社會卞義新農(nóng)村的建立，這就給農(nóng)村財務(wù)管理的創(chuàng)新提供了一個廣一闊的發(fā)展前景。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這就要求在農(nóng)村財務(wù)管理要不斷進行創(chuàng)新，從而能夠促進社會主義新農(nóng)村的建立。在農(nóng)村經(jīng)濟不同的發(fā)展時期，財務(wù)管理的模式要進行改變，這樣才可以使得農(nóng)村財務(wù)管理適應(yīng)了時代的發(fā)展，具有了鮮明的時代性。為了能夠穩(wěn)定農(nóng)村的經(jīng)濟，這就要求要在農(nóng)村財務(wù)管理上進行創(chuàng)新，從而能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟的全而發(fā)展。在農(nóng)村財務(wù)管理的工作中，要根據(jù)實際的情況建立相應(yīng)的約束機制，從而能夠規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的行為，最終有利于維護農(nóng)村的穩(wěn)定。（作者單位：江蘇沛縣沛城鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心）

參考文獻：

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農(nóng)村集體財務(wù)管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)管理；存在問題；對策

農(nóng)村是國家政府加強與民眾交流、增強黨與人民血肉聯(lián)系的前沿陣地，因此，做好新農(nóng)村建設(shè)工作，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平成為我國農(nóng)村工作中最重要的任務(wù)。然而，在一些地區(qū)，農(nóng)村財務(wù)管理工作還存在著很多問題，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展，甚至影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。加強農(nóng)村財務(wù)管理的建設(shè)力度，提高財務(wù)管理水平具有十分重要的意義。

1 我國農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

1.1 會計工作基礎(chǔ)薄弱

農(nóng)村會計工作是做好農(nóng)村財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，只有首先保證會計核算的準確性，才能為財務(wù)管理工作提供有利的數(shù)據(jù)，保證財務(wù)管理工作的有效展開。然而，目前我國不少地區(qū)農(nóng)村會計基礎(chǔ)薄弱，會計工作受重視程度低，出現(xiàn)了一系列問題。比如，會計人員不注意對賬簿的保管，經(jīng)常出現(xiàn)賬簿損壞或丟失的現(xiàn)象；會計賬簿的設(shè)置不規(guī)范，對財務(wù)管理制度認識不清，導(dǎo)致賬務(wù)記錄不清楚，沒有設(shè)置明細的賬務(wù)分類，使得會計信息不準確；一些農(nóng)村沒有正式的收據(jù)，出納、對賬工作不能及時進行，在憑證傳遞時不遵守相關(guān)程序規(guī)范，出現(xiàn)問題互相推卸責任，這就給財務(wù)管理工作的開展增加了難度。

1.2 財務(wù)管理混亂，制度不健全

一些村干部自身責任意識不強、法律意識不健全，他們對農(nóng)村財務(wù)管理認識不清，沒有相應(yīng)的財務(wù)知識，所以在進行財務(wù)部門和人員的設(shè)置時，不能按照規(guī)范進行，收支制度不規(guī)范，一些土地征用的收入、上交的收入等不能及時入賬，甚至利用自己手里的權(quán)力，私設(shè)金庫，為自己謀取利益，出現(xiàn)問題，找不到相應(yīng)的責任人，嚴重影響了農(nóng)村財務(wù)管理的質(zhì)量。農(nóng)村財務(wù)管理工作需要規(guī)范制度的支持和保障，然而，目前大多數(shù)農(nóng)村沒有形成規(guī)范的財務(wù)管理制度。財務(wù)人員素質(zhì)不高、責任意識不強，經(jīng)常出現(xiàn)人員調(diào)動的情況，導(dǎo)致賬目遺失。有些村級干部直接管理賬務(wù)和現(xiàn)金支出，內(nèi)部監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致違法亂紀現(xiàn)象的出現(xiàn)。

1.3 財務(wù)公開制度落實不到位

財務(wù)公開是農(nóng)村財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，是村民了解村級財務(wù)收支的一個窗口。有關(guān)部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內(nèi)容、程序、時間、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴格的規(guī)范，但是個別村由于思想認識不夠，制度落實不到位，在公開的內(nèi)容方面存在著很多問題，對于基本建設(shè)等重大支出項目沒有專項公布；無關(guān)緊要的公開，而實質(zhì)性內(nèi)容公開不細；少數(shù)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高或工作責任心不強，校核不細，產(chǎn)生失誤，嚴重影響財務(wù)公開的質(zhì)量。

1.4 財務(wù)監(jiān)督力度不夠

一些農(nóng)村的財務(wù)管理工作沒有完善的監(jiān)督制度，民主監(jiān)督力度不夠。在實際財務(wù)工作中，財務(wù)管理部門內(nèi)部沒有形成良好的工作規(guī)范，各部門、人員之間監(jiān)督不到位，經(jīng)常出現(xiàn)各種財務(wù)問題；村民的民主監(jiān)督只流于形式，難以發(fā)揮實質(zhì)性的作用，且大部分村民的民主監(jiān)督意識不強，不懂得履行自己的監(jiān)督職能，致使監(jiān)督作用無法發(fā)揮。

2 加強農(nóng)村財務(wù)管理的措施

2.1 完善財務(wù)管理制度，實行規(guī)范管理

農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范和制度設(shè)立時間早，更新慢，制約著農(nóng)村財務(wù)發(fā)展，因此，要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的情況和國家相關(guān)政策實施，制定完善財務(wù)管理制度，科學地設(shè)立相關(guān)部門，明確各自的職能。根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理規(guī)范》，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要因地制宜地建立和完善各項財務(wù)管理制度，制定貨幣資金管理、財產(chǎn)物資管理、票據(jù)管理、債權(quán)債務(wù)管理、開支審批、對外投資、承包合同、財務(wù)公開等制度，做到制度規(guī)范行為。實行審批審核多層把關(guān)，規(guī)范工作流程，規(guī)范會計核算，加強村集體經(jīng)濟組織會計工作，使農(nóng)村財務(wù)管理向規(guī)范化、系統(tǒng)化方向發(fā)展。

2.2 加強對農(nóng)村財務(wù)工作的監(jiān)督

各級農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)村財務(wù)管理的主管部門，要切實履行對農(nóng)村集體財務(wù)的管理和監(jiān)督職能。財政、審計、民政等部門按照職責分工支持、指導(dǎo)和配合對農(nóng)村集體財務(wù)的監(jiān)督審計工作，設(shè)立相關(guān)的審計監(jiān)督機制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)督職能。定期向群眾宣傳財務(wù)監(jiān)督的知識，讓村民了解農(nóng)村財務(wù)管理與自己切身利益緊密相關(guān)，提高他們自覺監(jiān)督的意識和能力，發(fā)現(xiàn)財務(wù)人員出現(xiàn)違法違紀的情況要及時揭發(fā)、匯報。

2.3 提高財務(wù)人員素質(zhì)

有一批高素質(zhì)、高水平的財會人員是保證財務(wù)管理工作有效開展的最重要前提，因此，要加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高他們的知識水平和能力。在日常生活中，充分運用廣播、電視、報紙等媒介，召開座談會、研討會，舉辦培訓(xùn)班、知識競賽，制作黑板報、張貼畫、標語等，宣傳財務(wù)管理的知識，加強對財會人員的培訓(xùn)和教育。財會人員作為特殊從業(yè)人員，既要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有較強的政治觀念和職業(yè)道德水平。因此，要通過舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學歷教育、繼續(xù)教育等，定期對財會人員進行培訓(xùn)，提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀守法的自覺性，從而提高整個財會隊伍的素質(zhì)?？傊?，農(nóng)村財務(wù)管理工作是農(nóng)村工作的重中之重，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村必不可少的條件，因此，村級干部要提高自己對財務(wù)管理工作重要性的認識，采取積極措施解決財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，緩解農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾，為農(nóng)村發(fā)展和國家安定服務(wù)。