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非財(cái)務(wù)經(jīng)理的財(cái)務(wù)管理范文第1篇

關(guān)鍵詞:非公有制經(jīng)濟(jì);財(cái)務(wù);管理

中圖分類號(hào):F812.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)15-0076-02

總書記在黨的十七大報(bào)告中指出:“堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán),形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局?！盵1]使兩者在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中相互促進(jìn),共同發(fā)展,是必須長期堅(jiān)持的基本方針,是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)中國特色社會(huì)主義的必然要求。改革開放以來,中國個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。

國家從拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入門檻、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大扶持力度等方面為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了各方面的支持[2]。但是,通過調(diào)查及有關(guān)資料顯示,中國部分非公有制企業(yè)財(cái)務(wù)工作不夠規(guī)范,有的小型企業(yè)甚至沒有建賬,或類似于收入、支出的流水賬記錄,給財(cái)政專項(xiàng)資金的使用管理以及稅收征管工作帶來了很大的不便,同時(shí),也對(duì)企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模極為不利。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)工作中存在的主要問題

1.基礎(chǔ)工作薄弱,管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在大部分非公有制企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不全,會(huì)計(jì)人員流動(dòng)頻繁,會(huì)計(jì)責(zé)任意識(shí)普遍淡薄。據(jù)調(diào)查,多數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織限于家族式管理方式,特別是一些規(guī)模較小的企業(yè),缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念,財(cái)務(wù)人員政策水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,有些企業(yè)雖然為了申請(qǐng)一般納稅人資格,聘請(qǐng)具有會(huì)計(jì)師職稱的人員擔(dān)任兼職會(huì)計(jì)進(jìn)行月末記賬,至于業(yè)務(wù)的真實(shí)規(guī)范性,會(huì)計(jì)人員一般不予追究;同時(shí),許多會(huì)計(jì)從業(yè)人員缺乏相應(yīng)的法律知識(shí),法制觀念淡薄,致使一些非公有制企業(yè)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范:一是沒有建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理控制制度,缺乏適當(dāng)?shù)臎Q策核準(zhǔn)程序和科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算體系;會(huì)計(jì)職責(zé)劃分不明,部門間、崗位間缺乏相互監(jiān)督機(jī)制;財(cái)務(wù)管理手段落后,不少民營企業(yè)只有純粹的記賬式會(huì)計(jì),沒有建立起計(jì)劃、預(yù)算、統(tǒng)計(jì)、信息、審計(jì)的管理系統(tǒng),對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)及經(jīng)營管理工作極為不利。二是會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置不健全,會(huì)計(jì)科目設(shè)置及原始憑證使用不規(guī)范,不執(zhí)行國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度;一些小型企業(yè)費(fèi)用支出白條入賬現(xiàn)象較多,而且現(xiàn)金使用量較大,影響了成本及利潤核算的真實(shí)性,不利于企業(yè)進(jìn)一步挖掘降低成本、增加利潤的潛力。三是存在賬實(shí)、賬表不符現(xiàn)象。四是違反財(cái)經(jīng)制度規(guī)定,擅自擴(kuò)大財(cái)政專項(xiàng)資金的支出范圍,影響了財(cái)政資金的使用效益。

2.會(huì)計(jì)制度執(zhí)行難。近年來,由于新的會(huì)計(jì)制度頻繁出臺(tái),非公有制企業(yè)會(huì)計(jì)人員知識(shí)更新跟不上,少部分非公有制企業(yè)不執(zhí)行新制度“游戲規(guī)則”,導(dǎo)致非公有制企業(yè)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行難。違反財(cái)經(jīng)法紀(jì),編制不實(shí)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行偷稅、漏稅。幾年來,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善,我國非公有制經(jīng)濟(jì)迅速增長,不僅解決了部分勞動(dòng)力就業(yè)問題,也在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。但是,據(jù)有關(guān)資料顯示,在每年的企業(yè)工商年檢中,個(gè)體、私營等非公有制企業(yè)上報(bào)的會(huì)計(jì)報(bào)表很大一部分都顯示虧損。然而,通過調(diào)查可以看出,在上報(bào)年檢的企業(yè)尤其是虧損企業(yè)中,很多企業(yè)財(cái)務(wù)方面都不同程度地存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:通過改變成本結(jié)轉(zhuǎn)方法,調(diào)節(jié)當(dāng)期成本,減少利潤,少交所得稅;通過編制虛假合同,少計(jì)交易金額,減少營業(yè)收入,少交流轉(zhuǎn)稅;通過虛列成本和負(fù)債,少計(jì)利潤,少交所得稅進(jìn)而轉(zhuǎn)移資金;通過承包等方式,少交或不交增值稅等有關(guān)稅收,損害國家、集體和職工個(gè)人的利益。

3.會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育組織難。財(cái)政部明文規(guī)定,會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育接受培訓(xùn)每年累計(jì)學(xué)時(shí)高級(jí)和中級(jí)不得少于20個(gè)學(xué)時(shí),初級(jí)不得少于24個(gè)學(xué)時(shí)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),非公有制企業(yè)的會(huì)計(jì)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)要求,一是會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定非公有制彈性較大,操作起來缺乏強(qiáng)制性。

4.內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全,審計(jì)監(jiān)督部門監(jiān)管不力。中國審計(jì)分三部分,即政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)。部分非公有制企業(yè)缺少內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,審計(jì)法規(guī)定政府審計(jì)部門沒有對(duì)其行使審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)和權(quán)限,而對(duì)于非公有制企業(yè)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督的部門則是社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)。中國有關(guān)法律規(guī)定了企業(yè)設(shè)立、工商年檢等環(huán)節(jié)以及年度會(huì)計(jì)報(bào)表均需社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供的資料進(jìn)行審查鑒定。但是,由于社會(huì)審計(jì)的體制機(jī)制問題,審計(jì)委托人與被審計(jì)人是同一主體,社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)為了爭(zhēng)取客戶,以謀求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,甚至有些審計(jì)人員政策及業(yè)務(wù)水平不高,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),思想意識(shí)不夠健康等,在審計(jì)執(zhí)業(yè)過程中常常不能保持客觀公正的立場(chǎng)對(duì)非公有制企業(yè)實(shí)施審計(jì)行為,出具客觀、公正的鑒定結(jié)論,因而給政府部門的監(jiān)管工作帶來了不利影響。

5.相關(guān)法律、法規(guī)不夠健全,對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的約束力不強(qiáng)。中國《審計(jì)法》規(guī)定政府審計(jì)的范圍限于各級(jí)財(cái)政收支、國有的金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支、國有資本占控股地位的企業(yè)以及使用財(cái)政資金的其他事業(yè)組織等。同時(shí),隨著政治體制改革的逐步深入,政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,政府從企業(yè)管理淡出后,對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管隨之弱化;此外,政府等有關(guān)部門對(duì)非公有制企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管主體不夠明確,監(jiān)管力度難以達(dá)到預(yù)期目的,也給企業(yè)不規(guī)范甚至是違法的財(cái)務(wù)行為提供了條件。

由于企業(yè)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范,財(cái)務(wù)管理混亂,有關(guān)財(cái)務(wù)信息不能準(zhǔn)確反映企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。從企業(yè)角度看,不利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,考核成本費(fèi)用支出及利潤率等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),進(jìn)而不利于企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理,節(jié)約支出,降低成本,達(dá)到資本利潤率的最大化;對(duì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,提高資本利潤率,進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)極為不利。從財(cái)政投資管理的角度看,企業(yè)財(cái)務(wù)核算不規(guī)范,不利于財(cái)政考核其專項(xiàng)資金的使用情況及財(cái)政資金的投資回報(bào)率,影響財(cái)政投資決策的科學(xué)性和規(guī)范性。從銀行貸款角度看,不利于考核企業(yè)的償債能力,衡量貸款風(fēng)險(xiǎn),并作出正確的貸款決策。從稅收征管的角度看,不利于考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,加強(qiáng)稅收征管,影響財(cái)政收入的及時(shí)足額入庫,從而影響整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)非公有制企業(yè)財(cái)務(wù)管理的建議

1.加強(qiáng)有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)法規(guī)建設(shè)。明確非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)監(jiān)管主體,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律及相關(guān)審計(jì)責(zé)任,進(jìn)一步修改《審計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》以及相關(guān)法律法規(guī),擴(kuò)大政府審計(jì)范圍,強(qiáng)化社會(huì)審計(jì)責(zé)任,對(duì)于社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu),實(shí)行審計(jì)委托人與被審計(jì)人相分離,并由各地根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,制定相應(yīng)的適合當(dāng)?shù)胤枪兄平?jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)管的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章以及制度辦法,加大監(jiān)管力度,細(xì)化監(jiān)管措施,完善監(jiān)管手段,明確監(jiān)管內(nèi)容,創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)監(jiān)管,幫助非公有制經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)咨詢及社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,對(duì)違反財(cái)經(jīng)制度及審計(jì)法規(guī)的機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員加大處罰力度,確保會(huì)計(jì)咨詢及社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮,以彌補(bǔ)政府監(jiān)管的不足。

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格監(jiān)管。由于會(huì)計(jì)專業(yè)人員的相對(duì)缺乏以及非公經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)會(huì)人員需求的日益增加,近年來,會(huì)計(jì)咨詢等記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生并不斷壯大,為非公經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理提供了很大方便。為此,應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格檢查,嚴(yán)格要求非公有制經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員以及會(huì)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員必須持有“會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格證書”方可上崗;具備一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)組織還要有會(huì)計(jì)師人員擔(dān)任會(huì)計(jì),督促非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)會(huì)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì),以便于做好會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理工作,為管理者進(jìn)行科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營決策當(dāng)好參謀和助手。

3.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過培訓(xùn),提高廣大非公有制經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主及財(cái)會(huì)人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì);或向非公有制經(jīng)濟(jì)組織派駐財(cái)務(wù)監(jiān)管人員,幫助他們制定財(cái)務(wù)管理控制制度、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算,規(guī)范財(cái)務(wù)管理,以利于企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)管理,進(jìn)行科學(xué)決策。

4.加強(qiáng)企業(yè)注冊(cè)、年檢指標(biāo)的考核管理。建議工商、稅務(wù)和社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)等單位在辦理非公有制企業(yè)以及會(huì)計(jì)咨詢等記賬機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記、發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、進(jìn)行年檢時(shí),把審查企業(yè)以及會(huì)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)的財(cái)會(huì)人員資格作為一項(xiàng)注冊(cè)、年檢考核指標(biāo),以督促企業(yè)選好財(cái)務(wù)人員,規(guī)范財(cái)務(wù)管理,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念,以利于企業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

5.增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。立足于目前中國健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任的物質(zhì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需要,加快建立符合中國國情的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范,推動(dòng)企業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變。通過政府引導(dǎo)、法律保障、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自身規(guī)范等手段,建立企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的激勵(lì)約束機(jī)制,制約那些只追求經(jīng)濟(jì)利益、不講社會(huì)責(zé)任的企業(yè),嚴(yán)格對(duì)非公有制企業(yè)等違法違紀(jì)行為的制裁。充分發(fā)揮政府部門在引導(dǎo)和督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任方面的主導(dǎo)作用,并在商業(yè)倫理和社會(huì)價(jià)值取向上增強(qiáng)對(duì)講誠信、關(guān)注社會(huì)事業(yè)的企業(yè)的激勵(lì)。

6.加強(qiáng)政府扶持等項(xiàng)目的考核監(jiān)督。在政府扶持及銀行信貸支持等方面,凡財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算不規(guī)范甚至是有偷漏稅等違法違紀(jì)行為的企業(yè),在政策扶持及資金支持方面,給予一票否決,以促使企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高會(huì)計(jì)核算水平,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)。

參考文獻(xiàn):

非財(cái)務(wù)經(jīng)理的財(cái)務(wù)管理范文第2篇

【關(guān)鍵詞】高校科研經(jīng)費(fèi) 管理 問題 措施

近年來，在我國的科學(xué)研究中，由高等院校所承擔(dān)的科研項(xiàng)目大幅增長，其籌措的科研經(jīng)費(fèi)也越來越多，儼然成為科學(xué)研究的中堅(jiān)力量。作為高等院校資金重要來源的科研經(jīng)費(fèi)，為高等教育事業(yè)的健康、蓬勃發(fā)展發(fā)揮了不可磨滅的作用?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是科研管理的重要組成部分，是保證科研項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。

高校的科研經(jīng)費(fèi)概況

高校的科研經(jīng)費(fèi)，按照經(jīng)費(fèi)來源的不同，可以分為縱向科研項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)和橫向科研項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)?？v向科研項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)是指國家各部委、地方政府等有關(guān)部門直接撥付和通過其他單位轉(zhuǎn)撥的科研經(jīng)費(fèi)；橫向科研項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)包括以學(xué)校名義接受企事業(yè)單位或個(gè)人委托開展的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以及境外合作研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)[1]。

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀及存在的問題

1.科研經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不足

高校是科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體，高校應(yīng)確立由學(xué)校、科技處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)設(shè)備處、審計(jì)處、監(jiān)察處等各個(gè)相關(guān)職能部門共同行使管理和監(jiān)督的職責(zé)權(quán)限的管理制度。但是，就目前而言，大部分高校的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目組成員及相關(guān)的科研人員都片面地認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)管理只是科技處一個(gè)部門的責(zé)任，與其他部門沒有任何的關(guān)系，只要科技處履行了本部門的職責(zé)，制定了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)制度、規(guī)定就可以了，科研經(jīng)費(fèi)管理就不存在任何問題了，其他管理部門也沒有積極主動(dòng)地參與科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，沒有充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門參與的積極性，缺乏全面管理的思想。

2.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不合理

科研項(xiàng)目課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制是國家科研經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。預(yù)算編制的合理性與否，直接影響著科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的準(zhǔn)確性，也制約著科研經(jīng)費(fèi)的管理。但是，現(xiàn)實(shí)的情況是，部分課題負(fù)責(zé)人對(duì)國家的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、財(cái)經(jīng)制度、各高校的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法了解不充分、不透徹。預(yù)算編制過程沒有財(cái)務(wù)人員參與，對(duì)財(cái)務(wù)成本管理知識(shí)欠缺，這必然會(huì)出現(xiàn)一系列的問題，如盲目承諾配套資金，支出明細(xì)不科學(xué)，甚至是在不同渠道重復(fù)申報(bào)同一項(xiàng)目等?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人片面地認(rèn)為，只要爭(zhēng)取到科研項(xiàng)目就可以了，至于預(yù)算的編制是否全面、真實(shí)反應(yīng)了科研項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果所需要的成本，這些都是次要的[2]。

3.科技處與其他的科研經(jīng)費(fèi)管理職能部門缺乏必要的溝通

學(xué)校是科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體，科研經(jīng)費(fèi)的管理需要各個(gè)部門相互配合，但是，各個(gè)職能部門各自為政，沒有緊密的聯(lián)系，溝通也不及時(shí)，造成科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行監(jiān)管效率低下。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到達(dá)高校的財(cái)務(wù)賬戶后，財(cái)務(wù)處通知科技處辦理經(jīng)費(fèi)入賬手續(xù)，科研部門不能及時(shí)將課題的經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)單傳遞到財(cái)務(wù)部門，在信息不對(duì)稱的情況下，財(cái)務(wù)部門無法及時(shí)辦理經(jīng)費(fèi)入賬手續(xù)。

4.科研經(jīng)費(fèi)購置的國有資產(chǎn)浪費(fèi)、流失嚴(yán)重

科研資產(chǎn)的流失，既包括有形資產(chǎn)的流失，也包括無形資產(chǎn)的流失。首先，高校的各個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出中，有很大一部分經(jīng)費(fèi)是用于實(shí)驗(yàn)設(shè)備資源的購置，由于科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行的是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，每個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的課題研究方向不一致，課題內(nèi)容不同，所購置的科研設(shè)備資源也不同，很難實(shí)現(xiàn)科研資源的共享，設(shè)備利用率低。當(dāng)然，也有不同系部、不同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的研究方向相近的，但是由于他們分屬于不同的課題、不同的部門，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也需要重新購置設(shè)備。所以，設(shè)備資源往往獨(dú)享，共享性差。其次，使用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，從名義上說，是由科技處、資產(chǎn)設(shè)備處等相關(guān)部門共同管理，現(xiàn)實(shí)的情況卻是缺位管理。購置的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料都辦理了入庫手續(xù)，財(cái)務(wù)也已經(jīng)登記入賬。但是，大部分都是由課題組負(fù)責(zé)保管和使用，當(dāng)課題組人員工作調(diào)動(dòng)或者崗位調(diào)整，這些資料也物隨人走，沒有辦理交接手續(xù)。第三，高?，F(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度中沒有針對(duì)無形資產(chǎn)管理的具體內(nèi)容，雖然科技處登記了專利權(quán)，但是由于缺少資產(chǎn)入賬價(jià)值的管理，致使高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化和形成的無形資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重，造成高校資產(chǎn)的流失[3]。

加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的措施

1.培養(yǎng)科研經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)，重視科研經(jīng)費(fèi)管理

高校的各部門、院、系、部及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等必須對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理工作充分重視，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理對(duì)高校發(fā)展的重要意義，做到按要求及時(shí)、如實(shí)地提供報(bào)銷資料，保障科研經(jīng)費(fèi)工作開展的順利。

將管理責(zé)任落實(shí)到位，主要是明確經(jīng)費(fèi)管理部門及其相關(guān)人員的職責(zé)，健全科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部控制制度建設(shè)。制訂相關(guān)規(guī)章。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號(hào)）、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研項(xiàng)目管理的意見》（教技〔2012〕14號(hào)）、《會(huì)計(jì)法》、《稅法》、《發(fā)票管理辦法》等文件、制度和規(guī)定，建立適合高校的各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度。在此基礎(chǔ)上，使科研人員能夠深入理解科研經(jīng)費(fèi)管理制度，確保各項(xiàng)規(guī)定的全面貫徹和落實(shí)，提升學(xué)校科研管理水平。

2.科學(xué)、合理編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的重要環(huán)節(jié)，就是編制合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。首先，科研人員要全面了解《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理的意見》、《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)規(guī)定，適應(yīng)國家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的新要求，正確認(rèn)識(shí)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作[4]。其次，根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的合理需要，堅(jiān)持預(yù)算編制的“三性”原則。即預(yù)算編制的支出內(nèi)容要緊密圍繞科研項(xiàng)目最終要實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)進(jìn)行，與項(xiàng)目不相關(guān)或者關(guān)系不緊密的內(nèi)容都不能用科研經(jīng)費(fèi)安排支出；預(yù)算的編制要符合國家的財(cái)務(wù)制度、財(cái)政政策等規(guī)定的要求；預(yù)算的編制要符合經(jīng)濟(jì)合理性的要求。最后，科研人員在編制預(yù)算時(shí)，必須認(rèn)真填寫科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算表，對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由進(jìn)行詳細(xì)的闡述說明，減少不合理支出，避免編制虛假預(yù)算、擅自調(diào)整、變更預(yù)算的問題發(fā)生。

3.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，各職能部門協(xié)調(diào)溝通

科技處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等科研經(jīng)費(fèi)管理的各個(gè)部門要以提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益為目的，有序聯(lián)動(dòng)，共同行使監(jiān)督和管理的職能。科研是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)離不開財(cái)務(wù)管理，離不開財(cái)務(wù)監(jiān)督；資產(chǎn)設(shè)備處對(duì)利用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購置的儀器、設(shè)備、圖書資料等納入學(xué)校固定資產(chǎn)管理；審計(jì)處和監(jiān)察處對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行年度和結(jié)題審計(jì)與監(jiān)督，并作出審計(jì)結(jié)論，對(duì)違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)或經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)者及時(shí)予以指導(dǎo)整改。通過明確各科研經(jīng)費(fèi)管理職能部門的自身職能，提升科研經(jīng)費(fèi)的有效管理和使用效率?？傊?，在科研經(jīng)費(fèi)的管理工作中，各個(gè)部門都要充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的資產(chǎn)管理，減少浪費(fèi)

科研經(jīng)費(fèi)是專項(xiàng)資金，是由國家下?lián)艿?，科研?jīng)費(fèi)是屬于國家所有的，而高校是代表國家在行使權(quán)力，所以，使用科研經(jīng)費(fèi)所購置的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)歸學(xué)校所有。

一方面，對(duì)于科研設(shè)備的使用采取有償使用的手段，實(shí)現(xiàn)各院系、部、各課題組之間的實(shí)驗(yàn)設(shè)備共享。設(shè)備的購置要嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算、申報(bào)、審批、購置、驗(yàn)收制度，并進(jìn)行定期的清查。課題組人員工作調(diào)動(dòng)或者崗位調(diào)整時(shí)，要及時(shí)辦理資產(chǎn)的變更登記手續(xù)，避免科研資產(chǎn)的流失?？蒲薪?jīng)費(fèi)購置的資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的重要組成部分，所以，必須加強(qiáng)對(duì)科研資產(chǎn)設(shè)備的有效監(jiān)督和管理。此外，在科研設(shè)備經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，財(cái)務(wù)部門也要充分發(fā)揮監(jiān)督的職能，對(duì)設(shè)備經(jīng)費(fèi)支出的合理性、合法性、經(jīng)濟(jì)性仔細(xì)審查、考核，從財(cái)務(wù)管理這一根本層面上減少科研經(jīng)費(fèi)中的不合理支出，節(jié)約經(jīng)費(fèi)，一定程度上保證科研項(xiàng)目的高質(zhì)量完成。另一方面，高校雖然沒有形成對(duì)無形資產(chǎn)的具體的管理制度，但是，高?？蒲行纬傻臒o形資產(chǎn)也是要納入學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制統(tǒng)一管理的。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，高校所擁有的無形資產(chǎn)的數(shù)量也會(huì)大幅增加，對(duì)學(xué)校的貢獻(xiàn)也會(huì)越來越大[5]。因此，對(duì)高校出臺(tái)無形資產(chǎn)核算管理辦法的要求也更加迫切，以便高校對(duì)科研成果形成的無形資產(chǎn)進(jìn)行有效評(píng)估和及時(shí)、規(guī)范的管理。

結(jié)論

總之，高校是我國科研活動(dòng)的重要場(chǎng)所，是高級(jí)人才的聚集地，它承擔(dān)著培養(yǎng)科技人才、進(jìn)行科技創(chuàng)新的重任。所以，高校必須加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，加大審計(jì)力度，從而提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的效益，促進(jìn)我國科研事業(yè)的順利、健康開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]史曉鳳：《科研事業(yè)單位課題經(jīng)費(fèi)管理淺論》，《學(xué)習(xí)月刊》2013年第2期，第35頁。

[2]張立偉：《對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的思考》，《管理視野》2013年第6期，第133頁。

[3]陳慶華、呂海蓉：《高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策》，《財(cái)會(huì)研究》2008年第16期，第55-57頁。

[4]鄭斐：《高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題及其措施》，《長沙大學(xué)學(xué)報(bào)》2010年第5期，第23頁。

非財(cái)務(wù)經(jīng)理的財(cái)務(wù)管理范文第3篇

（1）醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)收入、支出核算的現(xiàn)狀。由于科技項(xiàng)目不同，資金的來源渠道也不同，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算和管理也不同。對(duì)于上級(jí)下?lián)艿目蒲薪?jīng)費(fèi)，有些單位放在專用基金科目核算，也有些單位放在往來款中的其他應(yīng)付款科目中核算。對(duì)于一些企業(yè)贊助的科研經(jīng)費(fèi)，在其他收入、專用基金、其他應(yīng)付款科目中均有反映。除了以上收到款項(xiàng)時(shí)的核算外，各個(gè)醫(yī)院對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用的核算方法也不相同，有的醫(yī)院嚴(yán)格按專款專用的原則將科研經(jīng)費(fèi)分配到相應(yīng)的科研項(xiàng)目上，有的醫(yī)院則項(xiàng)目與日常經(jīng)費(fèi)支出之間、項(xiàng)目之間等相互挪用，造成項(xiàng)目進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)重脫節(jié)。（2）醫(yī)院財(cái)務(wù)部門參與醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的管理力度不夠。醫(yī)院的科研部門通常是由一些在醫(yī)院具有一定影響力的臨床科室牽頭，科主任或者職稱高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的醫(yī)生作為科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人?？蒲胁块T與財(cái)務(wù)部門是兩個(gè)獨(dú)立的職能部門，無論是科研項(xiàng)目人員，還是財(cái)務(wù)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理都沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，他們事不關(guān)已，各自為政， 兩個(gè)部門缺乏有效的、及時(shí)的信息溝通，造成項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)。（3）醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，支出隨意性大，管理過于松懈，缺乏監(jiān)管長效機(jī)制。在實(shí)際工作中，科研經(jīng)費(fèi)用于科研支出，沒有明確的文件統(tǒng)一規(guī)定支出科目、支出標(biāo)準(zhǔn)。（4）醫(yī)院對(duì)利用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)缺乏規(guī)范核算和統(tǒng)籌管理。在實(shí)際工作中通常直接在科研經(jīng)費(fèi)中支出，沒有按照醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理要求到財(cái)務(wù)管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，出現(xiàn)賬賬不符、賬實(shí)不符等現(xiàn)象。當(dāng)科研項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，利用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)無人管理，造成資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)，最后變成國有資產(chǎn)流失。（5）醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的投入與產(chǎn)出比例失衡。一直以來，由于缺乏正確的科研導(dǎo)向，醫(yī)院一些臨床科室爭(zhēng)取臨床科研活動(dòng)只是滿足于、職稱評(píng)審，還有的通過成果鑒定，不注重科研成果的臨床應(yīng)用，使科研本身缺乏活力，造成科研項(xiàng)目投入與產(chǎn)出比例嚴(yán)重失衡，科研經(jīng)費(fèi)使用效率低下。

二、規(guī)范醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算和管理的建議

（1）規(guī)范醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)核算。各種科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)應(yīng)集中由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，科研經(jīng)費(fèi)撥入醫(yī)院后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)建賬。結(jié)合新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，對(duì)于科研項(xiàng)目收入，即醫(yī)院取得的除財(cái)政補(bǔ)助收入之外的專門用于科研、教學(xué)項(xiàng)目的補(bǔ)助收入，應(yīng)在“科教項(xiàng)目收入”科目中核算，醫(yī)院取得的屬于財(cái)政補(bǔ)助收入，應(yīng)在“其他應(yīng)付款科”科目下設(shè)立一級(jí)明細(xì)“XX科研基金”科目進(jìn)行核算；對(duì)于醫(yī)院自籌的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，應(yīng)在“專用基金-其他專用基金”明細(xì)科目核算。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》還專門設(shè)立了“科教項(xiàng)目支出”，專門用于醫(yī)院利用科教項(xiàng)目收入開展科研、教學(xué)活動(dòng)發(fā)生的支出。（2）醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)部門之間的信息溝通，建立科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理的長效機(jī)制。醫(yī)院科研部門、財(cái)務(wù)部門要各司其職，做好本職能工作，部門之間要相互溝通，密切配合，共同做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理工作，直到項(xiàng)目驗(yàn)收完成?？蒲胁块T要遵循統(tǒng)一核算、?？顚Ｓ煤统杀拘б孀畲蠡脑瓌t最大限度地發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)使用效能。財(cái)務(wù)部門要做好科研經(jīng)費(fèi)專賬核算，規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)，深入科研部門了解情況，靈活掌握、合理運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)，正確使用會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)核算方法。（3）醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)科研項(xiàng)目用固定資產(chǎn)的管理。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，對(duì)于科研用固定資產(chǎn)，應(yīng)與其他固定資產(chǎn)管理要求一樣，專門設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬。凡用科研經(jīng)費(fèi)購置儀器設(shè)備，購置前必須報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)，購置后必須經(jīng)相關(guān)部門辦理驗(yàn)收、入庫手續(xù)，財(cái)務(wù)部門記賬后并建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬和卡片。儀器設(shè)備等資產(chǎn)歸醫(yī)院所有，科研項(xiàng)目組使用，待項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，科研設(shè)備移交醫(yī)院資產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一管理，從而充分利用資產(chǎn)，杜絕國有資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)和流失。（4）醫(yī)院應(yīng)重視科研工作，提高經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出效益。相比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何資金的使用會(huì)更加考慮投入與產(chǎn)出比率。醫(yī)院也一樣，投資一個(gè)科研項(xiàng)目，既要注重科研經(jīng)費(fèi)投入，也要注重產(chǎn)出，更要注重科研項(xiàng)目所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。醫(yī)院搞科研，要與臨床緊密結(jié)合，多搞些技術(shù)、應(yīng)用性研究，少一些學(xué)術(shù)性研究，真正讓科研成果應(yīng)用于臨床實(shí)踐工作，讓其具有市場(chǎng)應(yīng)用前景，為醫(yī)院帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為醫(yī)院科技發(fā)展和社會(huì)地位的提高做出貢獻(xiàn)。

非財(cái)務(wù)經(jīng)理的財(cái)務(wù)管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：高校 科研經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)管理

國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確提出“深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”、“加強(qiáng)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合”。隨著高等學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)大幅度增長，科研經(jīng)費(fèi)占學(xué)校收入的比重越來越大。如何保證科研經(jīng)費(fèi)依法合理、規(guī)范、有序的使用，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，是高校亟待解決和研究的問題。

一、 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理的銜接

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，科技創(chuàng)新已成為我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，高校作為科技發(fā)展的基地，承擔(dān)的科研任務(wù)種類繁多，包括自然科學(xué)基金類和社科基金等項(xiàng)目、973、863等科技專項(xiàng)類項(xiàng)目、軍工項(xiàng)目、省部產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目、地方科技基金項(xiàng)目和橫向科研項(xiàng)目等。由于來源渠道不同，科研主管部門對(duì)不同類科研項(xiàng)目管理要求各不相同，經(jīng)費(fèi)開支范圍和使用方向等方面存在較大差異，這就加大了財(cái)務(wù)部門經(jīng)費(fèi)管理的難度。目前的財(cái)務(wù)管理制度對(duì)科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理沒有很好地銜接與融合。

高校在制訂科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法時(shí)，一般只關(guān)注科研項(xiàng)目管理費(fèi)的使用及分配，而對(duì)科研項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理關(guān)注不夠，科研經(jīng)費(fèi)的具體業(yè)務(wù)管理流程，職責(zé)分工，內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督管理措施不到位?？蒲胁块T往往對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的申報(bào)非常重視，對(duì)支出預(yù)算申報(bào)重視不夠，科研經(jīng)費(fèi)到賬后，也主要由科研管理部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理及經(jīng)費(fèi)使用控制，而所謂經(jīng)費(fèi)使用控制，往往只是科研管理部門定期與財(cái)務(wù)部門的有關(guān)賬務(wù)進(jìn)行核對(duì)。在這種情況下，財(cái)務(wù)部門只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的報(bào)銷，控制每個(gè)項(xiàng)目的總體經(jīng)費(fèi)不超支，而不能參與科研前期、中期、后期的管理與監(jiān)督，使科研項(xiàng)目按照經(jīng)費(fèi)取得時(shí)的計(jì)劃或合同使用資金，從而就給科研項(xiàng)目（特別是縱向科研項(xiàng)目）結(jié)題造成困難。

（二）科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理不到位

科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理的問題具體表現(xiàn)在科目設(shè)置、使用和成本核算等幾個(gè)方面。

（1）有些高校科研經(jīng)費(fèi)科目設(shè)置只簡(jiǎn)單按照教育事業(yè)費(fèi)支出分類科目設(shè)置，沒有按照不同項(xiàng)目設(shè)置不同的支出分類模板。這樣在日常的支出中沒法明確地確定各個(gè)不同科目支出情況，支出無法和預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，結(jié)題時(shí)再由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人從事業(yè)費(fèi)的支出分類中手工分類匯總成項(xiàng)目支出成本，準(zhǔn)確性大大降低，也不利于科研項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

（2）高?？蒲许?xiàng)目具體支出都是由課題組負(fù)責(zé)，一個(gè)課題負(fù)責(zé)人有時(shí)負(fù)責(zé)很多項(xiàng)目，存在各個(gè)項(xiàng)目支出混用現(xiàn)象，有些不符合具體項(xiàng)目要求的支出，隨意在項(xiàng)目中支出。到了結(jié)題時(shí)，不合理項(xiàng)目支出又調(diào)來調(diào)去。

（3）為完成科研任務(wù)而耗用學(xué)校資源，如科研用房、儀器設(shè)備等的維修費(fèi)，水與電的使用費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)作為科研成本進(jìn)行科學(xué)合理的分?jǐn)?。目前?xiàng)目經(jīng)費(fèi)只是按管理規(guī)定提取一部分管理費(fèi)用，項(xiàng)目沒有真正做到成本核算。

（三）科研經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)管理不完善

雖然科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)高校一般都嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理入賬，而其管理與使用歸課題負(fù)責(zé)人，沒有形成一個(gè)設(shè)備共享機(jī)制，嚴(yán)重影響了國家科研經(jīng)費(fèi)投入的使用效果。

高校用科研經(jīng)費(fèi)購買的材料，報(bào)賬時(shí)直接進(jìn)入科研成本支出，沒有辦理材料入庫手續(xù)，使用時(shí)也就沒用領(lǐng)用手續(xù)和使用紀(jì)錄，這就會(huì)造成虛假報(bào)銷材料費(fèi)的情況發(fā)生和材料在管理和使用過程造成損失和浪費(fèi)現(xiàn)象。

（四）科研管理信息化程度不高

有些高?？蒲行畔⒒潭炔桓?，沒有給科研人員提供科研項(xiàng)目的信息化管理服務(wù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要想了解課題的支出情況，還得親自到財(cái)務(wù)處打印支出情況表，自己再分類匯總統(tǒng)計(jì)。而許多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人平時(shí)只是關(guān)注一下項(xiàng)目余額，到結(jié)題時(shí)支出與預(yù)算支出情況不一致的情況已經(jīng)實(shí)際發(fā)生，科研項(xiàng)目的支出預(yù)算管理沒有落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)和完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）健全科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度

高?？蒲泄芾聿块T、財(cái)務(wù)部門要協(xié)力配合，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定適合本學(xué)校科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度。

第一，明確相關(guān)部門對(duì)科研項(xiàng)目的責(zé)任與義務(wù)同時(shí)，還要對(duì)管理過程中如何協(xié)調(diào)配合做好相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)國家和學(xué)校有關(guān)法律、法規(guī)、政策、制度的宣傳，增強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算管理的重視，組織科研部門人員學(xué)習(xí)有關(guān)科研項(xiàng)目管理財(cái)務(wù)知識(shí)和核算方法，組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法。

第二，針對(duì)不同類型經(jīng)費(fèi)，明確不同財(cái)務(wù)管理模式和核算方法，保證預(yù)算支出管理落到實(shí)處。

第三，詳細(xì)規(guī)定項(xiàng)目在預(yù)算申報(bào)，經(jīng)費(fèi)支出，項(xiàng)目結(jié)題各個(gè)環(huán)節(jié)具體操作流程及注意事項(xiàng)。明確財(cái)務(wù)人員參與科研項(xiàng)目的預(yù)算申報(bào)工作程序，加強(qiáng)預(yù)算申報(bào)管理，在預(yù)算申報(bào)，經(jīng)費(fèi)支出，項(xiàng)目結(jié)題等方面為科研人員提供財(cái)務(wù)咨詢服務(wù)工作。

第四，明確重要支出的審批權(quán)限，辦理程序，支出依據(jù)，加強(qiáng)項(xiàng)目支出監(jiān)督制約能力。

（二）加強(qiáng)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理

1、完善財(cái)務(wù)核算科目設(shè)置

高校應(yīng)根據(jù)各類科研經(jīng)費(fèi)管理辦法對(duì)收入支出項(xiàng)目的規(guī)定，設(shè)置不同的預(yù)算模版，設(shè)置相應(yīng)的支出節(jié)分類，如973，863，科技支撐等項(xiàng)目，首先支出要分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，直接費(fèi)用下設(shè)置設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出，間接費(fèi)用下設(shè)管理費(fèi)、績(jī)效支出；如自然科學(xué)基金類項(xiàng)目支出預(yù)算包括研究經(jīng)費(fèi)、國際合作與交流經(jīng)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)和管理費(fèi)。研究經(jīng)費(fèi)又包括科研業(yè)務(wù)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)、協(xié)作費(fèi)，這樣支出模版與項(xiàng)目預(yù)算直接對(duì)應(yīng)。同時(shí)對(duì)不同支出科目根據(jù)管理辦法的規(guī)定設(shè)置預(yù)算控制級(jí)別，如不能支出、控制支出、警告通過、不控制等。項(xiàng)目到賬后把相應(yīng)的申報(bào)預(yù)算支出數(shù)輸入到預(yù)算模板中，每支出一筆業(yè)務(wù)，就對(duì)應(yīng)減少某個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算控制數(shù)，就起到了控制預(yù)算支出的目的。

2、加強(qiáng)成本核算管理

對(duì)項(xiàng)目組科研用房屋成本使用面積、設(shè)備使用和維修費(fèi)按價(jià)值等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算分?jǐn)偅M(fèi)、電費(fèi)等要能準(zhǔn)確地計(jì)量，科學(xué)合理地計(jì)入科研項(xiàng)目的成本。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目管理的財(cái)務(wù)制度培訓(xùn)

為提高對(duì)科研人員項(xiàng)目預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研人員財(cái)務(wù)支出方面培訓(xùn)、指導(dǎo)、咨詢服務(wù)工作。課題比較多的課題組要配備專職人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常的財(cái)務(wù)管理工作。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)審核人員科研項(xiàng)目管理相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，在報(bào)賬環(huán)節(jié)能根據(jù)不同項(xiàng)目的支出要求，規(guī)范地進(jìn)行支出管理，提高財(cái)務(wù)報(bào)賬管理水平。

（三）完善科研經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)的管理

1、建立固定資產(chǎn)信息管理平臺(tái)

加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的購置和使用管理對(duì)節(jié)省科研經(jīng)費(fèi)開支具有重要作用。高校內(nèi)部應(yīng)建立固定資產(chǎn)信息管理平臺(tái)，并可以和其他高校、地方信息平網(wǎng)，形成一個(gè)資源共享機(jī)制，通過有償服務(wù)和合作研究等模式提高資產(chǎn)的使用效益。目前高校人才流動(dòng)頻繁，特別是高層次科研人員流動(dòng)頻繁，人員調(diào)離了，所管理的科研設(shè)備卻不能隨之流動(dòng)，因?yàn)槎际菍Ｓ迷O(shè)備，在原單位往往會(huì)被閑置，到新單位還要重新購置，有些設(shè)備單位價(jià)值很高，造成極大浪費(fèi)。應(yīng)該建立一個(gè)設(shè)備流動(dòng)機(jī)制，通過中介機(jī)構(gòu)評(píng)估設(shè)備價(jià)值，調(diào)入與調(diào)出單位通過國家管理部門審批等程序完成設(shè)備的流轉(zhuǎn)。

2、嚴(yán)格實(shí)施材料入庫登記

高校應(yīng)建立材料入庫登記，出庫領(lǐng)用手續(xù)，明確購買人、保管人，使用人相關(guān)責(zé)任義務(wù)。針對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)購買材料種類繁多等特點(diǎn)，建議在各個(gè)學(xué)院設(shè)立材料保管部門，管理和監(jiān)督材料的購買、保管、領(lǐng)用、使用。

（四）加強(qiáng)科研管理的信息化平臺(tái)建設(shè)

建立一個(gè)面向內(nèi)部教職工的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)建立對(duì)接，每發(fā)生一筆支出，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隨時(shí)能在信息平臺(tái)上查詢到。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能查到項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)到賬情況、每筆經(jīng)費(fèi)的支出情況、預(yù)算執(zhí)行完成情況等信息，并根據(jù)預(yù)算和決算的要求，輸出一些報(bào)表信息，如經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)、決算總支出，預(yù)算項(xiàng)目與決算項(xiàng)目對(duì)比分析等等。這樣會(huì)大大加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理效益和效率。

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非財(cái)務(wù)經(jīng)理的財(cái)務(wù)管理范文第5篇

(一)經(jīng)費(fèi)管理不科學(xué)，設(shè)備利用效率低下　實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)主要包括實(shí)驗(yàn)室的管理維護(hù)費(fèi)和實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的采購經(jīng)費(fèi)。目前大多高校根據(jù)各實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際情況，一般將實(shí)驗(yàn)室的管理維護(hù)費(fèi)分配到各實(shí)驗(yàn)室或主管院系，實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的采購經(jīng)費(fèi)通常是學(xué)校統(tǒng)一掌控。首先，實(shí)驗(yàn)室管理模式通常采用的是學(xué)校、院系二級(jí)管理模式或者是學(xué)校、院系、教研室三級(jí)管理模式，實(shí)驗(yàn)室是為了配合理論課教學(xué)而設(shè)置的，一門課一個(gè)實(shí)驗(yàn)室，彼此間相互獨(dú)立、相互封閉。各實(shí)驗(yàn)室為了各自的利益，在申報(bào)購置計(jì)劃時(shí)，盲目地爭(zhēng)購儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)材料，常常會(huì)出現(xiàn)申購金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算采購額度。其次，由于受教學(xué)任務(wù)所限，有的實(shí)驗(yàn)室一學(xué)年僅能開出幾個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，實(shí)驗(yàn)室功能單一，造成實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備的利用率低下，投資效益不高。第三，連續(xù)幾年的大規(guī)模擴(kuò)招和新專業(yè)的迅速發(fā)展。出現(xiàn)很多交叉學(xué)科、交叉專業(yè)和交叉課程的現(xiàn)象，每個(gè)實(shí)驗(yàn)室都需要配置相應(yīng)的場(chǎng)地和儀器設(shè)備，部分設(shè)備使用頻率低，尤其是一些貴重設(shè)備重復(fù)配置，造成極大浪費(fèi)。

(二)實(shí)驗(yàn)師資隊(duì)伍建設(shè)不足，設(shè)備維護(hù)人員缺乏　首先，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，學(xué)校建設(shè)得到了較快的發(fā)展，實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系、學(xué)科發(fā)展及門類增多，學(xué)生擴(kuò)招、辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)驗(yàn)教學(xué)中原有儀器設(shè)備的損壞、不足以及需要被淘汰等問題，給高校實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的使用和管理提出了大挑戰(zhàn)。其次，部分實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員學(xué)歷不高，職稱偏低，對(duì)實(shí)驗(yàn)試劑采購和管理、儀器維護(hù)管理、實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備等基本的工作經(jīng)驗(yàn)不足，容易造成實(shí)驗(yàn)器材浪費(fèi)。第三，部分實(shí)驗(yàn)人員知識(shí)陳舊，不能掌握新的儀器和設(shè)備的使用，導(dǎo)致很多涉及新知識(shí)、新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備閑置，實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源未能得到充分利用。第四，在設(shè)備維修方面，只有少數(shù)院校設(shè)置有設(shè)備維修科，但由于專業(yè)維修人員不夠，常常出現(xiàn)需要維修的設(shè)備大量堆積的現(xiàn)象。而更多的學(xué)校則沒有設(shè)立專門的設(shè)備維修部門，儀器設(shè)備的維護(hù)和維修通常由各個(gè)實(shí)驗(yàn)室管理人員自行負(fù)責(zé)。由于很多實(shí)驗(yàn)室管理人員缺乏儀器設(shè)備的維護(hù)和維修知識(shí)，又沒有經(jīng)過相關(guān)的系統(tǒng)培訓(xùn)，因此，經(jīng)常造成一些大型的、貴重的儀器設(shè)備因?yàn)橐恍┬栴}不能正常使用，甚至出現(xiàn)維護(hù)和使用不當(dāng)造成損壞的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響正常教學(xué)。

(三)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力，財(cái)務(wù)預(yù)算管理弱化　第一，實(shí)驗(yàn)材料低值易耗品購進(jìn)批次多、品種多、數(shù)量不穩(wěn)定，由相關(guān)二級(jí)學(xué)院管理，財(cái)務(wù)部門直接將其列作支出，不人材料賬，不辦理相關(guān)領(lǐng)用手續(xù)，使這部分實(shí)物缺乏相應(yīng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督。第二，絕大多數(shù)院校實(shí)驗(yàn)室，由于主管實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理領(lǐng)導(dǎo)的不同，教學(xué)部門和儀器設(shè)備采購部門之間缺乏應(yīng)有的溝通，學(xué)校又缺乏宏觀調(diào)控的能力和手段，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)教學(xué)科研實(shí)際需求和儀器設(shè)備采購脫節(jié)的現(xiàn)象，急需的教學(xué)和科研儀器設(shè)備不能及時(shí)購置，而采購的儀器設(shè)備又不能充分發(fā)揮作用。第三，實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)由于實(shí)驗(yàn)教學(xué)人時(shí)數(shù)、學(xué)科及專業(yè)特點(diǎn)及市場(chǎng)信息等存在不確定因素，對(duì)其的測(cè)算難度加大，財(cái)務(wù)部門也無法取得真實(shí)數(shù)據(jù)，材料經(jīng)費(fèi)預(yù)算只能由使用部門說了算，或者由相關(guān)部門在上年耗用的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，通過主觀判斷確定，造成信息不對(duì)稱，預(yù)算內(nèi)容不實(shí)、預(yù)算約束力不強(qiáng)，財(cái)務(wù)預(yù)算控制效能低下，預(yù)算管理功能被弱化的情況。

二、高校實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)管理對(duì)策及建議

(一)強(qiáng)化預(yù)算管理　制定科學(xué)、合理的實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算體系和標(biāo)準(zhǔn)，把各實(shí)驗(yàn)室所用的預(yù)算科目編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，成本測(cè)算有章可循，在確保教學(xué)及科研正常需要的前提下，加強(qiáng)儀器設(shè)備及其他財(cái)產(chǎn)的計(jì)劃管理，通過科學(xué)測(cè)算，合理調(diào)整、調(diào)配資源，將各實(shí)驗(yàn)室預(yù)算從“預(yù)算內(nèi)”向綜合預(yù)算轉(zhuǎn)變，合理調(diào)整預(yù)算的科目、定額、標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)實(shí)驗(yàn)室預(yù)算管理基礎(chǔ)措施，做到“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”、“一本預(yù)算，一個(gè)賬戶”。然后再將各類不同性質(zhì)的資金統(tǒng)一編制到使用這些資金的實(shí)驗(yàn)室，由其負(fù)責(zé)審核、匯總。分析基層單位的收支預(yù)算，編制實(shí)驗(yàn)室收支預(yù)算并提出建議和計(jì)劃，不斷提高儀器設(shè)備的利用率及各項(xiàng)資源的使用效率，以節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出。

(二)加強(qiáng)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入　高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)程度直接影響教學(xué)質(zhì)量的高低，尤其對(duì)于理工、農(nóng)醫(yī)類專業(yè)來講，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)是高等學(xué)校課堂教學(xué)的補(bǔ)充和延伸，是教學(xué)過程的重要環(huán)節(jié)。充足的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)，能保證學(xué)生將書本知識(shí)學(xué)以致用，能充分培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。如果實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，必然造成實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備陳舊、數(shù)量短缺，損壞的設(shè)備和儀器得不到及時(shí)的維修，從而不能保證較高的教學(xué)質(zhì)量。

(三)改進(jìn)內(nèi)部資金使用制度　經(jīng)費(fèi)使用制度是否健全、資源配置是否合理，直接影響著學(xué)校財(cái)務(wù)資源流出。經(jīng)費(fèi)的使用主要涉及到實(shí)驗(yàn)室、財(cái)務(wù)部、實(shí)驗(yàn)人員等幾方的責(zé)、權(quán)、利，實(shí)驗(yàn)室要協(xié)同財(cái)務(wù)部門搞清經(jīng)費(fèi)來源及特點(diǎn)，對(duì)不同來源的實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)采取不同標(biāo)準(zhǔn)的管理策略。健全的經(jīng)費(fèi)使用制度可以起到規(guī)范財(cái)務(wù)行為、加強(qiáng)支出控制、提升資金使用效益的作用。財(cái)務(wù)部門一方面要注重國家的政策性和規(guī)范性要求，制定相關(guān)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施細(xì)則：另一方面，要協(xié)同實(shí)驗(yàn)部門做好實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)管理工作，完善實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)管理制度，按經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不斷學(xué)習(xí)各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法和相關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理地運(yùn)用實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，保證實(shí)驗(yàn)工作順利、有效開展。

(四)制定詳實(shí)的實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)量化管理模式　實(shí)驗(yàn)課的計(jì)劃學(xué)時(shí)數(shù)、學(xué)生人數(shù)和消耗的權(quán)重系數(shù)是確定實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)合理分配的主要依據(jù)。管理部門應(yīng)根據(jù)教務(wù)部門的教學(xué)計(jì)劃制定出本學(xué)期實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，依據(jù)學(xué)科承擔(dān)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的學(xué)時(shí)數(shù)、學(xué)生人數(shù)和實(shí)驗(yàn)消耗權(quán)重系數(shù)三個(gè)主要因素計(jì)算學(xué)校實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的分配方式及數(shù)額，經(jīng)主管校長審批后直接分配到實(shí)驗(yàn)室，由實(shí)驗(yàn)室自行掌握，按需要直接領(lǐng)取器材及消耗材料，減少審批手續(xù)，使實(shí)驗(yàn)室和供應(yīng)部門都做到心中有數(shù)。在整個(gè)量化管理過程中，借助計(jì)算機(jī)管理，使經(jīng)費(fèi)管理更加科學(xué)化、現(xiàn)代化和透明化，同時(shí)也便于各個(gè)實(shí)驗(yàn)室對(duì)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一使用和計(jì)劃安排，大大調(diào)動(dòng)了實(shí)驗(yàn)人員的積極性，增強(qiáng)了責(zé)任心，減少了浪費(fèi)。