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節(jié)能減排含義范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 節(jié)能減排；績效評價；投資節(jié)能率；投資減排率

“節(jié)能減排”是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少廢棄物和環(huán)境有害物（包括“三廢”和噪聲等）排放?；ば袠I(yè)能源消耗大、廢棄物多、產(chǎn)品有毒性、技術(shù)創(chuàng)新快的特點決定化工行業(yè)是國家“節(jié)能減排”的九大重點行業(yè)之一，做好化工企業(yè)的“節(jié)能減排”工作，對于實現(xiàn)江蘇乃至全國的“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)意義重大。

近幾年來，為實現(xiàn)“節(jié)能減排”目標(biāo)，我國各級政府和企業(yè)都加大了資金投入，然而對于企業(yè) “節(jié)能減排”項目投資普遍缺乏科學(xué)的績效評價指標(biāo)體系，從而在一定程度上影響企業(yè)“節(jié)能減排”工作的效果，影響各級政府及企業(yè)所投“節(jié)能減排”資金的使用效益。化工企業(yè)要提高“節(jié)能減排”投資效益，首先應(yīng)建立健全 “節(jié)能減排”投資績效評價指標(biāo)體系，及時準(zhǔn)確地評價化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資的效果，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和“節(jié)能減排”工作中存在的問題，以便及時采取措施，加以改進，從而促進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。本文主要探討化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則和指標(biāo)設(shè)計。

一、化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績效評價指標(biāo)體系不是一系列指標(biāo)的簡單堆積和隨意組合，而是根據(jù)一定的原則設(shè)計的，能從不同側(cè)面、不同層次反映化工企業(yè) “節(jié)能減排”投資效果的相關(guān)指標(biāo)構(gòu)成的有效組合。因此，該評價指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)內(nèi)容全面、層次清晰，必須堅持以下幾個基本原則。

（一）科學(xué)性

科學(xué)性指應(yīng)針對企業(yè)“節(jié)能減排”的內(nèi)涵設(shè)計評價指標(biāo)，設(shè)計的指標(biāo)概念要科學(xué)，含義要明確，范圍界定要清楚，統(tǒng)計口徑要一致。或者說，企業(yè)“節(jié)能減排”投資績效評價指標(biāo)體系必須根據(jù)企業(yè)“節(jié)能減排”的涵義，結(jié)合化工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特征進行設(shè)計，要能體現(xiàn)投資帶來的節(jié)能和減排的效果。

（二）系統(tǒng)性

企業(yè)“節(jié)能減排”投資績效評價指標(biāo)體系是一個系統(tǒng)，因此該指標(biāo)體系要涉及“節(jié)能減排”的各個方面，在不同方面選取不同的指標(biāo)，各指標(biāo)既相互聯(lián)系，又相互獨立，以利于全面評價企業(yè)“節(jié)能減排”投資的效果。

（三）綜合性

化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績效評價指標(biāo)體系的設(shè)計，應(yīng)廣泛考慮各種可能影響到化工企業(yè)“節(jié)能減排”的因素，盡可能將那些較為重要的影響因素適當(dāng)?shù)匾胫笜?biāo)體系中，要力求全面、客觀地反映和描述化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資的效果。

（四）代表性

化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績效評價指標(biāo)的選擇應(yīng)力求精簡明了，所選的指標(biāo)要具有代表性，能夠較好地說明化工企業(yè)“節(jié)能減排”資金使用效益，相同或類似的指標(biāo)不能重復(fù)出現(xiàn)。

（五）可比性

化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績效評價指標(biāo)體系應(yīng)適當(dāng)考慮不同時期的縱向?qū)Ρ纫约安煌髽I(yè)之間橫向?qū)Ρ鹊男枰?，同一時期同行業(yè)的不同企業(yè)，同一企業(yè)不同時期各指標(biāo)的計算口徑必須一致，便于進行縱向或橫向的比較分析和評價。

（六）可操作性

為了使化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績效評價指標(biāo)體系能夠有效地應(yīng)用于化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績效評價實踐，指標(biāo)的計算方法盡量簡單明確，具有易測性，具備相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持，數(shù)據(jù)容易獲得，并且較為可靠。

二、化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績效評價指標(biāo)體系設(shè)計

根據(jù) “節(jié)能減排”的含義，結(jié)合化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績效評價的要求和原則。化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績效評價指標(biāo)體系主要應(yīng)從節(jié)能效果、減排治污效果、經(jīng)濟效益和社會效益四方面設(shè)計。

（一）節(jié)能效果指標(biāo)

節(jié)能效果指標(biāo)主要反映化工企業(yè)通過“節(jié)能減排”投資，加強能源、資源的循環(huán)利用、生產(chǎn)余熱的回收利用等所產(chǎn)生的能源、資源節(jié)約的效果，充分利用可再生資源代替不可再生資源等所產(chǎn)生的對不可再生資源的保護效果。

1.能源、資源循環(huán)利用率

能源、資源循環(huán)利用率是指一定時期內(nèi)，循環(huán)使用的能源、資源量占消耗能源、資源總量的百分比。能源、資源循環(huán)利用是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，對已經(jīng)使用過的能源、資源（如：水、氣、生產(chǎn)余熱等）經(jīng)過回收（處理），再用于企業(yè)的后續(xù)生產(chǎn)過程。

能源、資源循環(huán)利用率=循環(huán)使用的能源、資源量/消耗能源、資源總量×100%。該指標(biāo)越高，表明企業(yè)能源、資源循環(huán)利用率越高，企業(yè)能源、資源節(jié)約意識越強，加大了對能源、資源的循環(huán)利用，同時節(jié)約了能源、資源，減少了對能源、資源的耗費。

2.單位能耗（或材料消耗）收入

單位能耗（或材料消耗）收入是企業(yè)一定時期消耗單位能源（或材料）所實現(xiàn)的收入額。

單位能耗（或材料消耗）收入=營業(yè)收入/能耗量（或材料消耗量）

單位能耗（或材料消耗）收入指標(biāo)反映了企業(yè)每消耗單位能源、資源所實現(xiàn)的收入。單位能耗（或材料消耗）收入越大，表明企業(yè)每消耗單位能源、資源所獲得的收入越多，實現(xiàn)一定收入所消耗的能源、資源越少，企業(yè)能源、資源利用效率越高，節(jié)能效果越好，企業(yè)在“節(jié)能減排”方面的投資效果也越好。

3.可再生能源、資源利用率

可再生能源、資源利用率是指企業(yè)一定時期利用可以再生的能源或資源量占同期企業(yè)能源或資源消耗總量的比重。

可再生能源、資源利用率=可再生能源、資源消耗量/能源、資源消耗總量×100%

可再生能源、資源利用率指標(biāo)反映了企業(yè)在生產(chǎn)過程中對可再生能源、資源使用比率的大小。該指標(biāo)越大，說明企業(yè)對可再生能源、資源的消耗越多，不可再生能源、資源消耗越少，表明企業(yè)對不可再生能源、資源的保護越重視。

4.投資節(jié)能率

投資節(jié)能率是指企業(yè)年單位收入節(jié)電（水、煤或氣）量占年單位收入節(jié)能減排投資額的比率。

投資節(jié)能率=年單位收入節(jié)電（水、煤或氣）量/年單位收入節(jié)能減排投資額×100%

年單位收入節(jié)電（水、煤或氣）量=上年單位收入耗電（水、煤或氣）量-本年單位收入耗電（水、煤或氣）量

單位收入“節(jié)能減排”投資額=“節(jié)能減排”項目年均占用資金額/年營業(yè)收入

投資節(jié)能率指標(biāo)反映化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資產(chǎn)生的能源節(jié)約效果。該指標(biāo)越大，說明企業(yè)在節(jié)電、節(jié)水、節(jié)煤、節(jié)氣等方面的投資效果越好，也反映企業(yè)的“節(jié)能減排”投資效果越好。

（二）減排、治污效果指標(biāo)

減排、治污效果指標(biāo)主要反映化工企業(yè)通過“節(jié)能減排”投資，加強“三廢”回收利用、加強“三廢”綜合治理等所產(chǎn)生的“三廢”達(dá)標(biāo)率的提高、 “三廢”排放減少和污染治理的效果。

1.“三廢”回收利用率

“三廢”回收利用率是指一定時期內(nèi)化工企業(yè)廢氣（廢水、廢渣）回收利用量占廢氣（廢水、廢渣）排放總量的百分比。廢氣（廢水、廢渣）排放總量是指企業(yè)廠區(qū)內(nèi)燃料燃燒和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種廢氣（廢水、廢渣）總量。

“三廢”回收利用率=廢氣（廢水、廢渣）回收利用量/廢氣（廢水、廢渣）排放總量×100%

“三廢”回收利用率指標(biāo)反映了化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣的回收使用能力。企業(yè)加強 “三廢產(chǎn)品”的回收利用，將廢氣（廢水、廢渣）作為資源回收利用，減少廢氣（廢水、廢渣）對環(huán)境的影響，既節(jié)能又環(huán)保。該指標(biāo)越大，說明企業(yè)對“三廢”的回收利用越重視，企業(yè)的減排、治污效果越好；該比率越小，說明企業(yè)減排治污的效果越差。

2.“三廢”排放達(dá)標(biāo)率

“三廢”排放達(dá)標(biāo)率是指一定時期內(nèi)，化工企業(yè)已達(dá)標(biāo)的廢水（氣、渣）排放量占廢水（氣、渣）排放總量的百分比。廢水（氣、渣）排放達(dá)標(biāo)量是指企業(yè)一定時期排放的各項指標(biāo)都達(dá)到國家和行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的外排工業(yè)廢水（氣、渣）量，這其中包括經(jīng)過處理的外排達(dá)標(biāo)廢水（氣、渣）量和未經(jīng)過處理外排達(dá)標(biāo)廢水（氣、渣）量兩個部分。廢水（氣、渣）排放總量是指一定時期內(nèi)經(jīng)過企業(yè)廠區(qū)的所有排放口排出的廢水（氣、渣）量。

“三廢”排放達(dá)標(biāo)率=排放達(dá)標(biāo)的廢水（氣、渣）量/廢水（氣、渣）排放總量×100%。該比率越小，說明企業(yè)“節(jié)能減排”的投資效果較差；該比率越高，說明企業(yè)“節(jié)能減排”的投資效果較好。

3.單位 “三廢”排放收入

單位“三廢”排放收入是指一定時期企業(yè)的營業(yè)收入與企業(yè)年“三廢”（廢水、廢氣或廢渣）排放總量之比。

單位“三廢”排放收入=營業(yè)收入/廢水（氣或渣）排放量

單位“三廢”排放收入指標(biāo)反映化工企業(yè)每排放單位廢水、廢氣或廢渣給企業(yè)帶來的收入。單位廢水（氣、渣）排放收入越大，表明企業(yè)每排放單位廢水、廢氣或廢渣給企業(yè)帶來的收入越多，或者說企業(yè)實現(xiàn)一定收入所排放的廢水（氣、渣）越少，企業(yè)減排效果越好。

4.投資減排率

投資減排率是指年單位收入“三廢”排放降低量占年單位收入“節(jié)能減排”投資額的百分比。

投資減排率 = 年單位收入“三廢”降低量/年單位收入節(jié)能減排投資額×100%

年單位收入“三廢”排放降低量是指上年單位收入“三廢”排放量與本年單位收入“三廢”排放量之差。單位收入“節(jié)能減排”投資額是“節(jié)能減排”項目或投資年均占用資金額與年營業(yè)收入的比率。投資減排率指標(biāo)反映了化工企業(yè)節(jié)能減排投資在治理“三廢”方面的效果。該指標(biāo)越大，企業(yè)耗用單位“節(jié)能減排”投資所產(chǎn)生的減排效果越好。

（三）“節(jié)能減排”經(jīng)濟效益指標(biāo)

“節(jié)能減排”投資所實現(xiàn)的經(jīng)濟效益主要包括企業(yè)投入“節(jié)能減排”項目使得企業(yè)節(jié)約能源、材料等而降低的成本，增加的凈收益；企業(yè)“節(jié)能減排”項目投資運營后，充分回收利用“三廢”產(chǎn)品，減少的成本，獲得的凈收益；通過“節(jié)能減排”，企業(yè)將一些“三廢”產(chǎn)品加工為可銷售的附產(chǎn)品而獲得的凈收益等。

1.“節(jié)能減排”投資收益率

“節(jié)能減排”投資收益率是指化工企業(yè)年“節(jié)能減排”投資相關(guān)的凈收益額占“節(jié)能減排”投資項目年平均占用資金額的百分比。

“節(jié)能減排”投資收益率= “節(jié)能減排”相關(guān)凈收益額/“節(jié)能減排”項目占用資金額×100%。該指標(biāo)越高，表明企業(yè)對“節(jié)能減排”投入的資金使用效率越高，帶來的經(jīng)濟效益越好。

2.“節(jié)能減排”成本費用收益率

“節(jié)能減排”成本費用收益率是指化工企業(yè)一定時期“節(jié)能減排”產(chǎn)生的凈收益額占企業(yè)當(dāng)年“節(jié)能減排”設(shè)備的折舊修理及項目的運營支出等成本費用的百分比。

“節(jié)能減排”成本費用收益率=“節(jié)能減排”相關(guān)凈收益額/“節(jié)能減排”成本費用額×100%

“節(jié)能減排”成本費用收益率指標(biāo)反映了企業(yè)“節(jié)能減排”相關(guān)耗費所實現(xiàn)的收益率。“節(jié)能減排”成本費用收益率越大，表明企業(yè)“節(jié)能減排”耗費給企業(yè)帶來的收益越大。

（四）“節(jié)能減排”社會效益指標(biāo)

1.環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化度

化工企業(yè) “節(jié)能減排”工作的直接目標(biāo)是促進其產(chǎn)品生產(chǎn)過程節(jié)能降耗，減少有害物的排放?；て髽I(yè)的“節(jié)能減排”工作效果越好，其所在地區(qū)的大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境受企業(yè)的影響應(yīng)越來越小，環(huán)境質(zhì)量應(yīng)不斷優(yōu)化。環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化度可以由環(huán)保部門定期或不定期檢測確定。所以若化工企業(yè)所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量越好，企業(yè)“節(jié)能減排”投資的社會效益越好；反之，則企業(yè)“節(jié)能減排”投資的社會效益往往越差。

2.居民生活環(huán)境滿意度

居民生活環(huán)境滿意度，是指在化工企業(yè)周圍一定范圍內(nèi)居住的居民對自身周圍生活環(huán)境的滿意程度，以及對企業(yè)的滿意程度。該指標(biāo)為定性指標(biāo)，可以通過居民評議調(diào)查確定。如果化工企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的廢水，未經(jīng)任何處理或處理不達(dá)標(biāo)就隨意排放出去，污水橫流；或者將未經(jīng)過處理的煙塵、粉塵、廢氣直接排放到大氣當(dāng)中，污染空氣；或化工企業(yè)的噪聲不斷，干擾居民的正常生活，這樣居民對該企業(yè)滿意程度一定很低。該指標(biāo)越高，表明居民的生活環(huán)境越好，對企業(yè)滿意程度也越高，同時也反映企業(yè)“節(jié)能減排”投資的社會效益越好。

三、“節(jié)能減排”投資績效評價指標(biāo)體系有效應(yīng)用的條件

（一）增設(shè)“節(jié)能減排”投資相關(guān)的會計核算賬戶

在“固定資產(chǎn)”賬戶增設(shè)“節(jié)能減排用固定資產(chǎn)”明細(xì)賬，在“累計折舊”賬戶增設(shè)“節(jié)能減排用固定資產(chǎn)累計折舊”明細(xì)賬，便于核算節(jié)能減排項目年均占用資金額。在收入類、成本類相關(guān)賬戶中增設(shè)節(jié)能減排收入或費用明細(xì)賬，便于準(zhǔn)確計算企業(yè)與節(jié)能減排項目有關(guān)的成本費用和收益。安裝專門的儀器測算企業(yè)年循環(huán)利用的能源或資源數(shù)量及企業(yè)年回收利用的廢水、廢氣或廢渣量。

（二）建立環(huán)境檢測和居民調(diào)查制度

建立化工企業(yè)周邊環(huán)境監(jiān)測制度，由環(huán)保部門定期或不定期（至少每個月一次）對化工企業(yè)周邊一定范圍內(nèi)的大氣、水、土壤等進行抽樣檢測，監(jiān)測化工企業(yè)周邊環(huán)境的變化。建立化工企業(yè)周邊居民調(diào)查制度，由社區(qū)居委會或相關(guān)環(huán)保部門定期或不定期（至少三個月一次）對化工企業(yè)周邊一定范圍內(nèi)的居民進行評議調(diào)查，了解化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對周圍群眾生活的影響狀況，以便進行化工企業(yè)節(jié)能減排投資的社會效益評價。

（三）數(shù)據(jù)資料真實可靠，檢測、調(diào)查由第三方獨立進行

化工企業(yè)提供的會計賬簿、報表等資料必須真實，計算的“節(jié)能減排”投資績效評價指標(biāo)才可靠，相關(guān)的評價才準(zhǔn)確；環(huán)境檢測或居民調(diào)查必須獨立于化工企業(yè)之外進行，每次檢測或調(diào)查前相關(guān)工作進程或計劃不應(yīng)讓化工企業(yè)知曉，避免化工企業(yè)的干預(yù)，影響檢測或調(diào)查的準(zhǔn)確性和可靠性。

綜上所述，本文從“節(jié)能減排”和投資績效評價的定義出發(fā)，從節(jié)能效果、減排效果、經(jīng)濟效益和社會效益四個方面設(shè)置評價指標(biāo)，構(gòu)建“節(jié)能減排”投資績效評價指標(biāo)體系?；て髽I(yè)“節(jié)能減排”投資績效評價指標(biāo)的準(zhǔn)確確定，還必須及時提供企業(yè)“節(jié)能減排”投資項目運營相關(guān)的會計核算資料，建立環(huán)境檢測制度、居民調(diào)查制度，提高會計核算資料的真實性和檢測、調(diào)查制度的獨立性。對化工企業(yè)節(jié)能減排投資績效的全面綜合評價還必須建立科學(xué)的綜合績效評價方法。

【參考文獻】

［1］ 鄧學(xué)衷，蔡萍，等.基于節(jié)能減排戰(zhàn)略的企業(yè)財務(wù)評價體系構(gòu)建［J］.財會月刊，2010 （3）: 25-26.

［2］ 王彥彭.我國節(jié)能減排指標(biāo)體系研究［J］.煤炭經(jīng)濟研究，2009（2）:31-32.

［3］ 楊華峰，等.企業(yè)節(jié)能減排效果綜合評價指標(biāo)體系研究［J］.工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2008（10）: 55-58.

節(jié)能減排含義范文第2篇

【關(guān)鍵詞】污水處理廠；節(jié)能減排；實現(xiàn)途徑

隨著我國經(jīng)濟水平的不斷增長，各企業(yè)也在日益發(fā)展，促進了城市化建設(shè)的進程[1]。由于我國的人口數(shù)量還在持續(xù)上升，導(dǎo)致城市污水排放量也同時增長，嚴(yán)重污染了水資源，加劇了我國水資源缺乏的現(xiàn)狀。雖然污水處理廠節(jié)能減排的措施有很多種，但是考慮到污水處理過程中所消耗的能源和成本，就需要相關(guān)工作人員在實施過程中充分結(jié)合地區(qū)的實際情況，重視對成本的控制，真正實現(xiàn)污水處理廠的節(jié)能減排目的[2]。本文主要從兩方面出發(fā)，先分析我國污水處理廠的耗能基本狀況，再根據(jù)形勢采取科學(xué)合理的方式對污水處理廠開展節(jié)能減排的相關(guān)工作。

1 關(guān)于污水處理廠的相關(guān)研究

1.1 污水處理的含義

所謂污水處理，也就是為了使污水達(dá)到適當(dāng)?shù)呐潘w或滿足再次使用的水質(zhì)要求，對污水進行凈化的過程。目前，各行各業(yè)都存在著污水處理廠，例如建筑、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、餐飲等領(lǐng)域。由于水資源的利用問題對人們的日常生活產(chǎn)生直接影響，因此，相關(guān)部門逐漸開始增加對污水處理廠的重視。

1.2 污水處理廠的能耗現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，為了滿足人們對日常生活的要求，對國家對污水處理廠的水質(zhì)要求也相應(yīng)提高。由于污水處理廠在處理污水的過程會消耗大量能耗和成本，因此，節(jié)能減排是污水處理廠應(yīng)該引起重視的問題。據(jù)調(diào)查得出，污水處理廠能耗的分布情況詳見表1。

表1 污水處理廠能耗分布

部位名稱 暖氣裝置 污泥提升 污泥處理 職工生活 污泥回流 其它設(shè)備

所占比例 45% 15% 10% 7% 3% 20%

從表1可以看出，暖氣裝置和污泥占污水處理廠能耗消耗的比例最多，然而目前污泥和二氧化碳的排放量仍然在不斷增加，嚴(yán)重阻礙了我國實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)[3]。由此可見，污水處理廠進行污水處理時，要根據(jù)能耗分布的具體情況，采取具有針對性的節(jié)能減排措施，達(dá)到國家和行業(yè)的共同標(biāo)準(zhǔn)。

2 污水處理廠節(jié)能減排的實現(xiàn)途徑

2.1 污水處理工藝節(jié)能

污水處理工藝的選擇對處理污水具有重大作用，先進的工藝可以促進污水處理廠節(jié)能減排的實現(xiàn)，提高污水處理的效率，減少投資成本。此外，在進行污水處理的過程中，還需要減少污水處理工藝的能耗和排放量，采取最簡單實用的工藝，主要有兩種，包括一級處理工藝和二級處理工藝。

2.1.1 一級處理工藝。

與二級處理工藝相比，一級處理工藝的投資成本較低，且操作簡單，能耗較低[4]。因此，在選擇一級處理工藝時，可以根據(jù)分離與沉降的方法進行選擇。同時，污水處理廠也需要采取中和方法，從而提高沉砂一級處理的工藝技術(shù)。除此之外，還可以通過采取具體措施來強化一級處理，減少二級負(fù)荷和運行的成本。一級處理與強化一級處理的效率對比詳見表2 。

表2 一級處理與強化一級處理效率的對比

處理工藝 SS BOD TP 細(xì)菌

一級處理 47-63 22-42 11 -

強化一級處理 92 52-75 85-95 85-90

2.1.2 二級處理工藝。

一般在選擇二級處理工藝時，都會采取不同 的方法來進行污水處理，并且在選擇過程中要堅持節(jié)能減排的原則。二級處理工藝主要有5種：①深井曝氣活性污泥法。該方法的優(yōu)勢就是可以節(jié)省土地，不僅可以省略初沉地，還可以設(shè)置二沉地，從而減少成本；②厭氧技術(shù)。厭氧技術(shù)可以有效減少污泥的產(chǎn)生，采用該方法同樣可以減少污泥的后期處理費用。由于該方法不需要曝氣，所以能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排的目的，此外，還可以收回能量。從另一個角度分析，該方法在使用時具有一定的局限性，不僅速度慢，還受到菌溫條件的影響；③生物膜處理方法。相比前兩種方法，生物膜處理方法的管理費較低，并且操作簡單，在使用過程中，可以利用自然通風(fēng)進行充氧，從而減少污泥的產(chǎn)生；④An/O 工藝。污水處理廠在污水處理的過程中，會有厭氧和缺氧的情況發(fā)生，采用該種操作工藝能夠降低曝氣量和設(shè)備的使用需求量，從而達(dá)到節(jié)能減排的作用，具體工藝流程詳見圖1；⑤除以上方法外，二級處理工藝還有短程硝化反硝化、全程硝化反硝化、同步硝化反硝化等方法。采用這些方法同樣可以達(dá)到節(jié)能減排的效果。

圖1 An/O工藝流程

2.2 污水處理設(shè)備節(jié)能

污水處理的設(shè)備對節(jié)能效果有著重大影響，高效率的設(shè)備可以促進污水廠實現(xiàn)節(jié)能減排的效果。由于污水廠在處理污水時，電能消耗較高，只有通過改進設(shè)備，達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)。具體做法可以采用提升泵設(shè)施，從而改進相關(guān)的設(shè)備。其中，泵設(shè)施分為污泥回流泵、初次提升泵以及出水提升泵等設(shè)備。

2.3 污水處理原料節(jié)能

使用無害高效的藥劑可以幫助實現(xiàn)節(jié)能減排。污水處理的原料種類繁多，使用比較廣泛的是由高分子組成的藥劑。由于污水處理的藥劑在種類和用量上都受到其他因素的影響，因此，在選擇時需要根據(jù)污水處理廠的具體情況進行選擇，從而達(dá)到減少用量的目的。

3 結(jié)束語

綜上所述，污水處理廠的建設(shè)與成本費用是污水處理廠節(jié)能減排的重要影響因素。由于我國目前大量污水處理廠的現(xiàn)狀都不樂觀，因此要重視污水處理廠節(jié)能減排的問題，從實際出發(fā)，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐母黝愑绊懸蛩?，通過多方面的研究和應(yīng)用高效、低耗、減排的污水處理技術(shù)，制定出適合污水處理廠的途徑，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的，促進我國完成節(jié)能減排任務(wù)。

參考文獻：

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[2]趙滿.污水處理廠節(jié)能減排的實現(xiàn)途徑研究[J].中國化工貿(mào)易，2015（12）.

節(jié)能減排含義范文第3篇

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；電力統(tǒng)計；環(huán)境污染；節(jié)能減排；新能源開發(fā)；清潔發(fā)電

進入21世紀(jì)以來，隨著人們對于能源毫無節(jié)制的使用，傳統(tǒng)能源危機以及全球環(huán)境氣候危機已經(jīng)成為制約人類發(fā)展最重要的因素。我國作為電力生產(chǎn)與消耗大國，無論是在電力的生產(chǎn)還是對其的使用中都存在著高耗能與高污染的情況。如何能在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護中尋得一條合理的發(fā)展途徑是當(dāng)前社會發(fā)展最大的困擾，在目前這種狀況下，節(jié)能減排就是較為合理的方式。對電力行業(yè)而言，通過在科學(xué)全面分析當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展以及環(huán)境保護的情況下，實施有效的電力統(tǒng)計，如此一來不但促使電力行業(yè)實現(xiàn)良好的節(jié)能減排，更為我國的經(jīng)濟社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

一、電力統(tǒng)計的概述

（一）電力統(tǒng)計的含義

電力統(tǒng)計指的是通過對電力行業(yè)中相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集，并根據(jù)一定的研究目的對所搜集的數(shù)據(jù)進行科學(xué)分析研究，最后研究結(jié)論以數(shù)據(jù)的方式呈現(xiàn)，以此對研究的事物予以證明或表明一定的事實。

（二）實施電力統(tǒng)計的重要性

為了更充分地掌握電力行業(yè)的現(xiàn)狀并為政府實施宏觀調(diào)控提供了有力依據(jù)，電力企業(yè)成為了研究的主體，這便是實施電力統(tǒng)計的現(xiàn)實基礎(chǔ)。對此，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)在進一步完善自身統(tǒng)計部門建設(shè)的前提下，認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成各項電力數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，以此為國家電力部門提供完整而準(zhǔn)確的電力統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從而為我國的電力行業(yè)以及社會的可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻。此外，從電力企業(yè)自身的角度來看，實施電力統(tǒng)計不但有助于企業(yè)維護自己管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，同時電力統(tǒng)計的實施更有助于指導(dǎo)電力企業(yè)的發(fā)展。

（三）電力企業(yè)如何做好電力統(tǒng)計工作

鑒于電力統(tǒng)計對于國家宏觀政策制定以及電力企業(yè)自身發(fā)展所具有的重要作用，因此電力企業(yè)必須做好電力統(tǒng)計工作。首先，電力企業(yè)的統(tǒng)計工作應(yīng)當(dāng)是在嚴(yán)格遵循國家《統(tǒng)計法》的相關(guān)規(guī)定前提下進行的，這同時也是對電力企業(yè)統(tǒng)計工作的最基本要求。其次，落實嚴(yán)格的企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計工作規(guī)章制度，從而使得電力企業(yè)的統(tǒng)計人員工作嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。最后，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表的制作中，統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)使用相應(yīng)的統(tǒng)計方法對數(shù)據(jù)進行加工處理，隨后數(shù)據(jù)報表制作出來后嚴(yán)格檢查，在檢查無誤后方可提交企業(yè)。

二、基于電力統(tǒng)計視角的節(jié)能減排措施探究

電力行業(yè)通過對自身相關(guān)數(shù)據(jù)的科學(xué)統(tǒng)計后，是各電力企業(yè)的管理層根據(jù)統(tǒng)計報表找出企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的能源耗費巨大、污染嚴(yán)重以及浪費資源的地方，從而采取有針對性的措施，以此為企業(yè)推動節(jié)能減排工作提供重要的依據(jù)。

（一）提高電力企業(yè)節(jié)能減排的正確認(rèn)識

電力企業(yè)必須認(rèn)識到節(jié)能減排并不僅僅只是為了響應(yīng)國家的號召，企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識到隨著社會的不斷發(fā)展，電力的需求是呈現(xiàn)不斷攀升之勢，這對電力企業(yè)來說是好事，但如果企業(yè)沒有做好節(jié)能減排工作，在提供大量電力的同時也導(dǎo)致巨大能源浪費與環(huán)境污染，這樣的高能耗、污染大的生產(chǎn)方式不但與建設(shè)和諧社會的目標(biāo)相違背，同時更不符合國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，長此以往必然會導(dǎo)致電力企業(yè)被社會所遺棄。因此，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識到節(jié)能減排是關(guān)乎自身生存與發(fā)展的工作，并對此采取一系列的措施實現(xiàn)良好的節(jié)能減排效果。

（二）通過新能源開發(fā)，逐步降低電能的消耗

鑒于當(dāng)前電力行業(yè)所采取設(shè)備改造、技術(shù)更新等措施無法獲取立竿見影的節(jié)能減排效果，我們可以通過積極開發(fā)新能源，逐步降低對傳統(tǒng)火力發(fā)電的需求，如此一來不但有助于緩解我國的電能消耗緊張的局面，同時新能源替代火電有利于在節(jié)省煤電資源的情況下，降低我們對自然環(huán)境的污染，從而促使社會實現(xiàn)良好的節(jié)能減排效果。根據(jù)國家當(dāng)前對于新能源的開發(fā)方向，加大對核能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮芤约俺毕艿瓤稍偕茉吹拈_發(fā)是今后新能源工作的重點。

（三）采取措施鼓勵電力行業(yè)進行清潔發(fā)電

當(dāng)前我國的電力行業(yè)的產(chǎn)電根據(jù)生產(chǎn)方式的不同分為火力發(fā)電、水力發(fā)電、核能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽發(fā)電、地?zé)崮芤约吧锬馨l(fā)電等。在此其中，火力發(fā)電是最主要的方式，但也是能源消耗、污染程度最高的方式，而其他方式的發(fā)電不僅對能源消耗小，同時污染程度小于火力發(fā)電甚至是沒有污染。以水力發(fā)電為例，其具有生產(chǎn)成本低廉、能源消耗極低、無污染以及可再生的特點，這是由于水力發(fā)電所使用的生產(chǎn)工具――水資源所決定的。同時根據(jù)相關(guān)的研究表明，水力發(fā)電的效率遠(yuǎn)超火力發(fā)電，火力發(fā)電只有30%～50%的生產(chǎn)效率，而水力發(fā)電則到達(dá)80%的生產(chǎn)效率。

（四）建立健全節(jié)能減排的法律法規(guī)，并加強對其的宣傳

鑒于法律所具有的強制性，我們應(yīng)當(dāng)對節(jié)能減排建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，從而得以通過法律的手段獲取良好的節(jié)能減排效果。在建立健全節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)時，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合我國當(dāng)前的實際國情、執(zhí)法力量、成本等因素，如此一來不但使得制定出的法律法規(guī)具有較強的可執(zhí)行性，同時更為我國節(jié)能減排政策的全面實施提供強有力的法律保障。與此同時，在建立健全節(jié)能減排的法律法規(guī)后，為更進一步獲取良好的效果，我們必須加強對這些節(jié)能減排的法律法規(guī)進行宣傳，通過采取電視、報紙、戶外廣告以及現(xiàn)場宣傳等方式，定期開展節(jié)能減排法律法規(guī)的宣傳教育，從而實現(xiàn)全社會節(jié)能減排意識的增強，進而為獲取更好的節(jié)能減排效果打下堅實的基礎(chǔ)。

（五）加強電網(wǎng)輸電設(shè)備改造，并優(yōu)化調(diào)度模式

電網(wǎng)節(jié)能減排除了上述措施外，加強電網(wǎng)輸電設(shè)備改造，并優(yōu)化調(diào)度模式也是極為重要的節(jié)能減排措施。對此電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好電網(wǎng)輸電設(shè)備以及電力調(diào)度的措施。首先在電網(wǎng)輸電設(shè)備的節(jié)能減排中，變壓器數(shù)量多、容量大，總損耗不容忽視。因此降低變壓器損耗是勢在必行的節(jié)能措施。若采用非晶合金鐵芯變壓器，具有低噪音、低損耗等特點，其空載損耗僅為常規(guī)產(chǎn)品的五分之一，且全密封免維護，運行費用極低。變壓器經(jīng)濟運行使得在傳輸電量相同的條件下，通過擇優(yōu)選取最佳運行方式和調(diào)整負(fù)載，使變壓器電能損失最低。加強供、用電科學(xué)管理，提高變壓器經(jīng)濟運行經(jīng)濟效益，減少無功電流在電網(wǎng)中導(dǎo)致的線路損耗增大，變壓器利用率降低，用戶電壓跌落等不良現(xiàn)象。其次，優(yōu)化調(diào)度模式中電力企業(yè)盡快研究制定新的調(diào)度規(guī)劃，以節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟為標(biāo)準(zhǔn)，確定各類機組的發(fā)電次序和時間，優(yōu)先調(diào)度低能耗機組發(fā)電，或直接按照能耗標(biāo)準(zhǔn)調(diào)度，激勵發(fā)電企業(yè)降低能耗，減少高能耗機組的發(fā)電量。同時要規(guī)劃優(yōu)化電網(wǎng)設(shè)計，城市電網(wǎng)可通過合理的電網(wǎng)規(guī)劃來降低線損。建設(shè)節(jié)能低耗、符合環(huán)保要求的配電網(wǎng)。壓縮低壓配電網(wǎng)范圍，多布點，近距離供電。同時，采用了低損耗、低噪音設(shè)備。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著國家節(jié)能減排政策的不斷深入，作為高耗能、大污染的電力行業(yè)要想保障自己的生存與發(fā)展，加強對自身節(jié)能減排的建設(shè)是極其重要的。對此本文從電力統(tǒng)計入手，通過提高電力行業(yè)節(jié)能減排正確認(rèn)識、探索新能源替代、鼓勵清潔發(fā)電以及建立健全法律法規(guī)等措施的探討，以期促使我國的電力行業(yè)通過采取以上的電力系統(tǒng)的節(jié)能減排措施，在實現(xiàn)節(jié)約能源與降低環(huán)境污染的基礎(chǔ)上，提升電力行業(yè)的生產(chǎn)效益。

參考文獻

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節(jié)能減排含義范文第4篇

關(guān)鍵詞：地方政府 利益主體 節(jié)能減排 激勵機制

引言

“十一五”期間，我國節(jié)能減排目標(biāo)基本實現(xiàn)，但在這一結(jié)果并不能掩蓋節(jié)能減排工作在地方推進遇到的問題。2010年作為“十一五”規(guī)劃的最后一年，上半年全國單位GDP能耗不降反升，同比上升了0．09％，全國在僅有北京、天津兩地完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的同時，卻有7個省份的單位GDP能耗上升明顯。不少地方在節(jié)能減排工作中前松后緊，直到2010年下半年通過“拉閘限電”等手段才突擊完成目標(biāo)。這表明，我國節(jié)能減排工作在地方的執(zhí)行上還面臨著較大的問題。究其原因，很重要的一點在于，隨著建國以來的歷次財政管理體制改革，地方政府的權(quán)力與職責(zé)不斷變化，其中地方政府獨立經(jīng)濟利益的建立與發(fā)展導(dǎo)致了地方政府利益主體地位的確立與壯大。作為利益主體，地方政府在追求地方利益最大化的過程中，努力實現(xiàn)自身利益的擴張，這就導(dǎo)致了地方政府與中央政府、地方政府之間以及地方政府內(nèi)部的一系列博弈。本文試著去分析這些博弈行為對地方政府推行節(jié)能減排工作的影響，并提出相應(yīng)的對策。

一、地方政府利益主體化的內(nèi)涵

1．利益主體理論

利益主體(stakeholder)的概念源于“stake”一詞，其包涵的利益(interests)和主張(claims)，指某種利益或份額，以及對某種權(quán)利的主張(法律權(quán)利和道德權(quán)利)。

利益主體理論的基本思想起源于19世紀(jì)，但“利益主體理論(Stakeholder Theory)”一詞直到1963年才首次作為術(shù)語被斯坦福研究所使用。弗瑞曼(1984)認(rèn)為，“利益主體是指任何可以影響該組織目標(biāo)的或被該目標(biāo)影響的群體或個人。

2．地方政府利益主體化的含義

地方政府作為中央政府在地方的派出代表機構(gòu)，是除了中央政府以外的所有地域性政府機構(gòu)。在我國，地方政府包括了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等四級結(jié)構(gòu)。而從其擔(dān)負(fù)的職能和使命上看，地方政府代表了中央政府、地方局部利益以及該地區(qū)民眾的利益。隨著財政分權(quán)后，地方政府擁有一定的財權(quán)和事權(quán)，其已不再僅僅是一個縱向依賴的行政組織，而是逐漸成為了一個具有獨立經(jīng)濟利益的經(jīng)濟組織。因此，地方政府利用自身組織追求自身的利益，形成利益主體的過程，就是地方政府的利益主體化。

從組成上看，地方政府代表了中央利益、地方民眾的利益、地方政府自身的利益以及地方政府內(nèi)部組成人員的自身利益。

作為中央利益的代表，地方政府需要執(zhí)行中央做出的決策和計劃。

作為地方民眾利益的代表，地方政府則需考慮地方利益，包括地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)，維護及實現(xiàn)地方民眾的利益。

地方政府作為一個官僚機構(gòu)，天然地具有追求自身組織的膨脹擴張以及增加預(yù)算的支出沖動，這一行為往往與其擔(dān)負(fù)的職責(zé)無關(guān)，但也是地方政府利益主體化的重要原因。

地方政府的組成人員不可避免地具有追求自身利益最大化的欲望，這種欲望和地方政府的行為密切相關(guān)，也促進了地方政府利益主體化。

可以看出，地方政府成為利益主體后，利益目標(biāo)十分復(fù)雜，其行為也因此出現(xiàn)了一定偏差，并不只是單純地去完成中央政府的任務(wù)或是追求地區(qū)資源的最優(yōu)配置，還會摻雜地方政府機構(gòu)及組成人員追求自身利益的行為，這些行為對節(jié)能減排工作在地方的推行有著重大影響。

二、地方政府利益豐體化對節(jié)能減排的影響研究

當(dāng)?shù)胤秸蔀槔嬷黧w時，一方面，出于對自身利益的追求，將會把注意力集中到發(fā)展地方經(jīng)濟上來，這是因為地方經(jīng)濟的發(fā)展能給地方政府帶來更多的財政收入，并且地方GDP的增長對于當(dāng)?shù)毓賳T的升遷起著關(guān)鍵的作用。另一方面，由于1994年的分稅制改革與隨后的一系列調(diào)整所帶來的結(jié)果之一是地方政府財權(quán)的上收和中央政府事權(quán)的下放，轉(zhuǎn)移支付制度的不健全更是加劇了承擔(dān)社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、環(huán)境保護等大量公共服務(wù)的地方政府的壓力，由于財政不足，其對公共物品和服務(wù)的提供嚴(yán)重不足，所以作為需要投入大量資金且顯效較慢的節(jié)能減排工作，很難產(chǎn)生對地方政府的吸引力。當(dāng)中央政府自上而下地施加壓力時，地方政府可能暫時努力推進節(jié)能減排工作，但是一旦中央政府沒有持續(xù)向地方政府施壓，就會出現(xiàn)反彈，如2009年第三季度以來，高耗能、高排放行業(yè)快速增長，一些被淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃的情況。具體來說，地方政府作為利益主體對主要從以下三個方面影響節(jié)能減排工作的推進：

1．地方政府與中央政府的競爭

由于地方政府對自身利益訴求的存在，中央政府與地方政府的利益并不完全相同，甚至還可能會出現(xiàn)矛盾沖突。因為中央政府更多地從全局及長遠(yuǎn)利益出發(fā)，統(tǒng)籌考慮并確定政治經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，而地方政府若完全服從中央指示和安排，自身利益可能受損，尤其是在現(xiàn)行的考評體制下，地方政府官員更傾向于從本地區(qū)利益和眼前利益出發(fā)選擇自身行為，把可能的問題留給中央。在現(xiàn)實生活中，地方政府可能并不直接與中央政府唱“對臺戲”，但卻常?；谧陨砝娴目紤]，在政策的實施和制定的過程中，往往發(fā)生偏差、變形和失效，甚至與民眾的利益發(fā)生背離于是，中央政府與地方政府之問的博弈就不可避免了。

此外，由于我國的權(quán)力是集中在中央政府的，中央政府擁有的巨大權(quán)力使得其在利益分配時占有很大的優(yōu)勢。在一定時期內(nèi)，由于社會總收益是一定的，那么中央占有的份額越多，地方政府所能獲得的利益越小。在這種情況下，如果地方政府可以通過一些中央的指令也陽奉陰違等手段獲得自身更多利益的時候，即使這種行為會導(dǎo)致總社會收益的損失，從自身利益出發(fā)，地方政府也會傾向于選擇這種行為。這一點表現(xiàn)在節(jié)能減排工作上就是：節(jié)能減排工作的措施往往是關(guān)停并轉(zhuǎn)一些高污染高能耗的企業(yè)，并需要對現(xiàn)有污染處置設(shè)施進行改造升級，但對于地方政府來說，節(jié)能減排工作的收益是全社會獲得的，投入則往往主要是由地方政府擔(dān)負(fù)的，對于某個地方政府來說，其并不一定是其開展的節(jié)能減排工作的直接受益者或唯一受益者，而且往往在經(jīng)濟上收益小于投入的成本，在時間上需要較長時間實現(xiàn)。相比而言，若不做出改變，即不進行節(jié)能減排工作，或采取拖延的策略，繼續(xù)將有限的資源投入到經(jīng)濟發(fā)展上，還能從經(jīng)濟發(fā)展中獲得財政收入和經(jīng)濟利益。這一情況必將影響地方政府推行節(jié)能減排工作的積極性。

因此，地方政府的選擇往往是采取不作為甚至加快重工業(yè)、簡單加工業(yè)的發(fā)展或是對當(dāng)?shù)刭Y源進行掠奪性利用，等待中央政府去對節(jié)能減排大方向問題采取行動，自己坐享短時期的地區(qū)利益。尤其在當(dāng)前中央政府對地方政府監(jiān)督機制尚不夠完善

的情況下，地方政府所需承擔(dān)的風(fēng)險有限，更加劇了地方政府這種行為。這是影響節(jié)能減排工作在地方推進的重要原因。

2．同級地方政府之間的博弈

各個地方之問的經(jīng)濟社會發(fā)展存在競爭與合作關(guān)系，但是一方面，由于作為具有獨立經(jīng)濟利益主體的地方政府追求的目標(biāo)是預(yù)算最大化和自身利益最大化，另一方面，上世紀(jì)80年代初起實施的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔和晉升標(biāo)準(zhǔn)的重大改革使地方官員的晉升和地方經(jīng)濟發(fā)展績效掛鉤。因此，不僅地方政府回在經(jīng)濟上為財稅和利潤而競爭，地方政府的官員也會為晉升而競爭。而在政治晉升博弈中，給定只有有限數(shù)目的人可以獲得提升，一個人獲得提升將直接降低另一人提升的機會，參與人面臨的是一個零和博弈。于是，不管是為了以更快的速度發(fā)展地方經(jīng)濟來增加自身財政收入還是創(chuàng)造晉升條件，結(jié)果都是同級地方政府之間的競爭增加，相互合作減少。

理論上，地方政府直接加強合作，減少惡性競爭，將促進各地區(qū)產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展，認(rèn)真落實節(jié)能減排工作，就能夠降低區(qū)域的能耗和污染，有助于國家收益的最大化。但實際情況確是如前所述，地方政府問的關(guān)系很容易演變?yōu)橄嗷ジ偁?，因此，地方政府在發(fā)展地方經(jīng)濟和推進節(jié)能減排兩個選項中還是傾向于選擇前者，而當(dāng)二者出現(xiàn)矛盾，無法在短時間內(nèi)實現(xiàn)又“好”又“快”地發(fā)展時，地方政府也是更愿意放棄“好”而追求“快”，即競相通過壓低勞動力成本、降低地價甚至是犧牲環(huán)境和資源來招商引資，而引入的往往是產(chǎn)值大、低技術(shù)、低附加值的高污染、高能耗項目。更嚴(yán)重的后果在于，這樣很容易形成產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和低水平競爭，而地方政府為了保持經(jīng)濟的持續(xù)增長，又必須吸引更多這種類型的企業(yè)，于是陷入污染、能耗不斷加大的惡性循環(huán)。這也是節(jié)能減排工作在地方推進阻力重重的重要原因。

3．地方政府組成人員利益訴求對節(jié)能減排工作的影響

官員是地方政府的重要組成部分，而其個人的利益訴求也往往影響著地方政府的行為。為了分析其行為，可以假設(shè)擔(dān)任地方官員(如地方主要負(fù)責(zé)人)的個人利益包括在職的所有收入及精神上的滿足，當(dāng)其晉升時，個人收益增大，降職或受到處分則個人收益減小。在我國，即使不考慮同級地方政府問的競爭，地方官員的晉升也需要其在較短的任期內(nèi)實現(xiàn)一定的績效，在當(dāng)前的晉升考評中，這種績效主要還是以GDP增長速度的形式表現(xiàn)出來。因此，當(dāng)某一官員所在地?fù)碛幸欢ǖ馁Y源可以供調(diào)配，而可選方向包括投入節(jié)能減排工作完成節(jié)能減排指標(biāo)和新上項目發(fā)展地方經(jīng)濟時，其從個人利益的角度出發(fā)(在現(xiàn)實中，當(dāng)然不是每位官員都從個人角度出發(fā)，但應(yīng)當(dāng)考慮少數(shù)這樣的情況)，往往會傾向于選擇新上項目，而在新上工業(yè)項目中，還容易傾向去選擇短時問內(nèi)能夠產(chǎn)生顯著經(jīng)濟效益的項目。

這是因為，在正常情況下，節(jié)能減排項目需要以投入資源較多，而收益往往表現(xiàn)為環(huán)境收益，且收益往往要經(jīng)過較長時間才能表現(xiàn)出來，這一時間甚至可能超過官員的任期。而新上其他項目的收益則以經(jīng)濟收益為主，其中短期內(nèi)能產(chǎn)生顯著經(jīng)濟效益的項目更使得官員能夠在較短的任期內(nèi)任期內(nèi)較為容易地實現(xiàn)GDP的快速增長和獲得大量較多的財政收入。所以，從官員自身利益角度出發(fā)，一方面缺乏開展節(jié)能減排工作的積極性；另一方面，愿意積極投入新的項目以發(fā)展地方經(jīng)濟，即使所上項目從長遠(yuǎn)上看可能會虧損或造成嚴(yán)重的環(huán)境影響，但只要其帶來的短期經(jīng)濟收益明顯，還是會對官員產(chǎn)生吸引力，這些項目恰恰多為“兩高一資”項目，對地方節(jié)能減排工作的推進產(chǎn)生負(fù)面影響。此外，從風(fēng)險角度看，由于地方官員的任期一定，不管晉升與否，他們所選擇項目的風(fēng)險往往會留給繼任者，未必是由自己承受后果。而為了應(yīng)對前任留下的風(fēng)險，繼任官員將追求更高的GDP和稅收增長，來保障其政績，也會將有限的資源全部投入到新上其他項目中，從而形成惡性循環(huán)。于是，目前的地方官員任期制和晉升考評體制也對節(jié)能減排工作產(chǎn)生了不利影響。

因此，總的來說，地方政府利益主體化帶來的這一系列博弈和競爭使得地方政府缺乏足夠的動力去推進節(jié)能減排工作，而監(jiān)管制度和考評體系的不完善更加劇了這一情況。雖然目前中央政府將節(jié)能減排工作作為地方政府政績考核非常重要的因素，但仍不能從根本上解決上述問題，正如前所述，最終地方政府會通過“拉閘限電”等手段將節(jié)能減排的壓力轉(zhuǎn)移到轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和民眾身上，造成不良的影響。

三、提升地方政府節(jié)能減排作用的對策

當(dāng)?shù)胤秸嬷黧w化后，具有了追求自身的利益最大化的沖動，這造成其對節(jié)能減排工作的執(zhí)行更多地是從自身利益出發(fā)考慮，很容易將節(jié)能減排的任務(wù)放在較次的位置上，甚至在節(jié)能減排工作上對中央政府的指令進行消極應(yīng)對或抵制。為應(yīng)對這一情況，可以采取下列措施。

首先，通過明確地方政府的財權(quán)和事權(quán)，減弱地方政府的利益主體化。應(yīng)該明確界定各級政府的事權(quán)，明確細(xì)分各級政府在基本公共服務(wù)領(lǐng)域交叉或重疊的事權(quán)，以法律法規(guī)形式對各級政府的事權(quán)進行明確規(guī)范，在公共財政框架下按公共產(chǎn)品的屬性劃分各級政府的事權(quán)。與此同時，確保地方政府享有相對獨立的稅權(quán)，選擇地方稅的主體稅種，適當(dāng)增加新的地方稅種。并完善轉(zhuǎn)移支付制度，加強中央政府的宏觀調(diào)控能力以平衡各地方的經(jīng)濟發(fā)展差異。通過這一系列的手段給予地方政府充足的財力，從而有能力完成自身的事權(quán)，減弱其利益主體化趨勢，進而有利于節(jié)能減排工作的進行和任務(wù)的完成。

其次，加強對地方政府工作的監(jiān)督考核，完善監(jiān)督機制。制度約束乏力，擴大了地方政府和官員追求私利的灰色空問。而中央與地方政府之問的信息鏈條過長，地方政府和官員有足夠的條件和機會制造假信息或隱瞞信息。因此，必須改變只通過中央政府獨自完成的現(xiàn)狀，將公眾納入評估主體，鼓勵公眾參與評估，并保證評估過程的公平和效率，完善評估制度，堅持依法評估，增強評估過程、評估結(jié)果的透明性。通過公眾參與協(xié)助中央政府對地方政府的監(jiān)督工作，并加大對違規(guī)地方政府官員的懲罰力度，使地方政府官員違規(guī)的風(fēng)險加大、違規(guī)的成本增加，從而減少地方政府官員在節(jié)能減排工作中的違規(guī)行為，確保節(jié)能減排工作的進行。

再次，建立一套地方政府與中央政府問的利益主體協(xié)調(diào)機制，主要包括完善的利益表達(dá)機制和激勵、分配機制。相互溝通的渠道的存在，使得各利益主體能明確、清晰、及時、無阻礙地表達(dá)自身利益要求，以理性務(wù)實的態(tài)度對待沖突，通過談判相互理解達(dá)成共識，進行合理的利益分配讓利益主體各方都可取得最優(yōu)效益。在節(jié)能減排這類全社會受益的項目，通過這一協(xié)調(diào)機制，國家可以聽取地方政府的利益訴求，從而進行統(tǒng)籌考慮，有針對性地制定出完善利益分配和補償機制，提供保障地方政府利益的政策，確保地方政府能夠獲得相應(yīng)的利益，來激勵地方政府完成這類任務(wù)。

最后，改變以經(jīng)濟增長為主要指標(biāo)的地方官員考評體制，將地方發(fā)展的各個層面如環(huán)境保護、社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮。并免除沒有條件的縣鄉(xiāng)政府發(fā)展經(jīng)濟的任務(wù)，從而促使地方官員將精力投入到中央政府下達(dá)的各種指令，不只將目光集中在發(fā)展經(jīng)濟上。

節(jié)能減排含義范文第5篇

作者簡介：何偉，博士生，主要研究方向為環(huán)境經(jīng)濟與風(fēng)險評價。

通訊作者：徐福留，博士，教授，博導(dǎo)，主要研究方向為污染物的表生行為及其環(huán)境效應(yīng)。

*國家水專項（編號：2008ZX07314-001）；國家杰出青年基金項目（編號：60725004）。

（北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，地表過程分析與模擬教育部重點實驗室，北京 100871）

摘要 利用節(jié)能績效-減排績效關(guān)系圖，以及節(jié)能績效、減排績效與經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)關(guān)系三角圖，研究了2006-2008年天津市17個區(qū)縣及濱海新區(qū)的節(jié)能減排績效關(guān)系及其經(jīng)濟協(xié)調(diào)性狀態(tài)和趨勢。結(jié)果如下：①2006-2008年，天津市17個區(qū)縣及濱海新區(qū)的節(jié)能減排績效整體上較差，河西區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)、北辰區(qū)、寶坻區(qū)、靜?？h和薊縣的節(jié)能減排績效呈現(xiàn)變差趨勢，東麗區(qū)和濱海新區(qū)（塘沽區(qū)、漢沽區(qū)和大港區(qū)）節(jié)能減排績效很差且無明顯變好趨勢；其他6個區(qū)縣的節(jié)能減排績效呈現(xiàn)變好趨勢。②2008年，北辰區(qū)、武清區(qū)、靜?？h3個區(qū)縣的經(jīng)濟協(xié)調(diào)性很強，河西區(qū)、河北區(qū)、漢沽區(qū)、薊縣處于強不經(jīng)濟協(xié)調(diào)性狀態(tài)，濱海新區(qū)處于弱不協(xié)調(diào)性狀態(tài)；2006年，大部分區(qū)縣（包括濱海新區(qū)）處于弱不經(jīng)濟協(xié)調(diào)性狀態(tài)，且按強協(xié)調(diào)趨勢發(fā)展，其協(xié)調(diào)性增強主要來自經(jīng)濟效益驅(qū)動。③天津市17個區(qū)縣及濱海新區(qū)的節(jié)能減排績效及經(jīng)濟協(xié)調(diào)性評估權(quán)重選擇較為合理，能準(zhǔn)確地反映節(jié)能減排現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞 節(jié)能績效；減排績效；經(jīng)濟效益；協(xié)調(diào)性；三角圖；天津市；濱海新區(qū)

中圖分類號 X196文獻標(biāo)識碼 A文章編號 1002-2104（2011）06-0110-08doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.06.019

中國在“十一五”規(guī)劃綱要中第一次提到了“節(jié)能減排”，節(jié)能減排初始的含義僅包括節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染物排放［1］。隨著對節(jié)能減排的深入理解，人們逐漸認(rèn)識到，能源資源以外的資源節(jié)約同樣重要。王彥彭［2］將水資源節(jié)約列為我國節(jié)能減排指標(biāo)體系中重要綜合指標(biāo)之一；張雷等［3］構(gòu)建的水泥行業(yè)節(jié)能減排測評指標(biāo)中將資源的綜合利用也列為綜合指標(biāo)之一。節(jié)能減排成為了地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)資源、環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r的一個重要考核指標(biāo)，其評估體系也從規(guī)劃綱要中提出的“兩大指標(biāo)”逐步細(xì)化到行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能減排多指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系，研究領(lǐng)域已遍及煤炭、通訊、水泥和運輸?shù)刃袠I(yè)［3-8］。宋馬林等［9］運用了超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)模型探討了我國31個省級行政區(qū)的節(jié)能減排狀況，但其所構(gòu)建的節(jié)能減排評價指標(biāo)體系仍需要進一步細(xì)化和完善。郭英玲等［10］利用生命周期評估方法將節(jié)能減排范圍縮小到微觀領(lǐng)域如企業(yè)、產(chǎn)品，這個方法選取的指標(biāo)非常全面，但是卻忽視了某些指標(biāo)監(jiān)測的困難，造成了可操作性差的缺點。Yu等［11］建立了以粗糙集理論為基礎(chǔ)的多因素條件下我國各地區(qū)的節(jié)能減排評估體系，該法能有效地進行數(shù)據(jù)挖掘與信息提取，但數(shù)據(jù)處理過程不同會產(chǎn)生不同的輸出結(jié)果。本研究組［12］利用節(jié)能減排績效及其與經(jīng)濟協(xié)調(diào)性評估方法對我國工業(yè)節(jié)能減排狀況進行了評估，前期研究還沒有對評價結(jié)果進行驗證。在前期研究基礎(chǔ)上［12-13］，改進了指數(shù)計算方法，對天津市各區(qū)縣及濱海新區(qū)的節(jié)能減排績效關(guān)系及其經(jīng)濟協(xié)調(diào)性狀態(tài)和趨勢進行定量評估，最后對評估體系進行了驗證，期望該研究對推動我國縣域尺度的節(jié)能減排績效及其與經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)性監(jiān)控和評估工作有所裨益。

1 研究方法

本文利用前期工作提出的節(jié)能減排績效及經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)性評估方法對天津市各區(qū)縣及濱海新區(qū)（包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)和大港區(qū)）進行評估，該方法基本步驟如圖1。

1.1 節(jié)能減排績效研究方法

利用節(jié)能績效指數(shù)（Energy and Resource Savings Performance Index, ERSPI）和減排績效指數(shù)（Pollutant Reductions Performance Index, PRPI）構(gòu)成的二維空間圖可用來描述節(jié)能減排績效，對該二維空間圖的相關(guān)解釋可參考前期研究［12］。ERSPI-PRPI關(guān)系圖（圖3a）對角線所在的“A”、“B”、“C”、“D”、“E”5個區(qū)域可分別代表“很差”、“差”、“一般”、“好”、“很好”5種典型的節(jié)能減排績效，減排績效和節(jié)能績效相差不大；在對角線上方的10個區(qū)域的節(jié)能減排績效主要來自減排績效，在對角線下方的10個區(qū)域的節(jié)能減排績效主要來自節(jié)能績效。本文對該方法的指數(shù)計算公式進行了修改，修改后的節(jié)能績效指數(shù)（ERSPI）和減排績效指數(shù)（PRPI）的計算公式如下：

ERSPIy∑mi1×P1,i

（i1, 2,……, m; y1, 2,……, r） （1）

PRPIy∑nj1×P2, j

（j1, 2,……, n; y1, 2,……, r） （2）

式（1）和（2）中，ERSPIy和PRPIy分別表示第y個研究對象的節(jié)能績效和減排績效綜合指數(shù)，P1,i和P2, j分別表示第i個資源能源消耗指標(biāo)和第j個環(huán)境污染指標(biāo)的權(quán)重。RECy,i和EPy, j分別表示第y個研究對象第i個資源能源消耗指標(biāo)和第j個環(huán)境污染指標(biāo)，min（RECy,i）和 min（EPy, j）分別表示第i個資源能源消耗指標(biāo)中r個研究對象的最小值和第j個環(huán)境污染指標(biāo)中r個研究對象的最小值。本文研究對象y為天津市不同區(qū)縣。

1.2 節(jié)能減排績效與經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)性研究方法

本文利用X軸、Y軸和Z軸分別為環(huán)境污染指數(shù)（Environmental Pollution Index, EPI）、經(jīng)濟效益指數(shù)（Economic Benefit, EBI）和資源能源消耗指數(shù)（Resource and Energy Consumption Index, RECI）三角圖研究三者之間的關(guān)系［13］。資源能源消耗指數(shù)（RECI）表征研究對象對資源和能源消耗程度，以燃料煤、煤炭的消耗量以及萬元產(chǎn)值消耗量作為基礎(chǔ)指標(biāo)；環(huán)境污染指數(shù)（EPI）表征研究對象排放污染物對環(huán)境造成的破壞程度，以COD、氨氮、廢氣、SO2、氮氧化物等排放量和萬元產(chǎn)值排放量；經(jīng)濟效益指數(shù)（EBI）表征研究對象產(chǎn)生的經(jīng)濟貢獻值，本文用區(qū)縣的工業(yè)總產(chǎn)值或者企業(yè)的總產(chǎn)值以及人均總產(chǎn)值作為基礎(chǔ)指標(biāo)（見表1）。關(guān)于三角圖的解釋參見前期研究成果［12］。可將三角圖劃分為5個區(qū)域（圖2）：A、B、C、D和E，分別表示很強、強、弱、弱不，強不5種不同的經(jīng)濟協(xié)調(diào)性狀態(tài)以及相應(yīng)的節(jié)能減排績效水平；根據(jù)3個綜合指數(shù)相對百分比的變化，可辨別出7個（T1 、T2 、T3、 T4 、T5 、T6 、T7）不同的演化方向，分別代表弱、強、弱、弱不、強不、弱不、弱不的7種不同的協(xié)調(diào)性變化趨勢。這樣，根據(jù)不同數(shù)據(jù)點在該三角圖中的相對位置和演化方向，可以定量評估經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)性狀態(tài)和趨勢。資源能源消耗指數(shù)（RECI）、環(huán)境污染指數(shù)（EPI）和經(jīng)濟效益指數(shù)（EBI）的計算公式如下：

XIy∑mi1×W1,i

（i1, 2,……, m; y1, 2,……, r）（3）

式（3）中，X分別為REC、EP和EBI時，RECIy、EPIy、EBIy分別表示第y個研究對象的資源能源消耗情況，環(huán)境污染情況和經(jīng)濟效益情況的綜合指數(shù)，W1,i、W2, j、W3,k分別表示第i個資源能源消耗指標(biāo)、第j個環(huán)境污染指標(biāo)的權(quán)重和第k個經(jīng)濟效益指標(biāo)的權(quán)重。RECy,i、EPy, j和EBy,k分別表示第y個研究對象第i個資源能源消耗指標(biāo)，第j個環(huán)境污染指標(biāo)值和第k個經(jīng)濟效益指標(biāo)的實際值，max（RECy,i）、max（EPy, j）和max（EBy,k）分別為第i個資源能源消耗指標(biāo)中r個研究對象的最大值、第j個環(huán)境污染指標(biāo)中r個研究對象的最大值和第k個經(jīng)濟效益指標(biāo)中r個研究對象的最大值。指標(biāo)權(quán)重可利用經(jīng)驗法、專家咨詢法、層次分析法及其相互結(jié)合等方法確定。

1.3 指標(biāo)與權(quán)重

指標(biāo)選自天津市統(tǒng)計年鑒［14-16］以及天津市環(huán)境質(zhì)量報告書［17-19］，其中涉及到的指標(biāo)見表1。研究采用經(jīng)驗法和改進的專家咨詢法確定指標(biāo)權(quán)重［20］（表1）。

1.4 數(shù)據(jù)處理

利用Microsoft Excel 2003和Matlab R2007b對數(shù)據(jù)進行處理，用圖形軟件Origin 7.5軟件完成關(guān)系圖和三角圖的制作。

2 結(jié)果與分析

2.1 天津市各區(qū)縣及濱海新區(qū)節(jié)能減排績效評估

3年來17個區(qū)縣及濱海新區(qū)中，河?xùn)|區(qū)（C01）、塘沽區(qū)（C06）、漢沽區(qū)（C07）、東麗區(qū)（C09）、津南區(qū)（C11）、北辰區(qū)（C12）、武清區(qū)（C13）、寧河區(qū)（C15）、薊縣（C17），濱海新區(qū)（C18）位于對角線上方，他們的節(jié)能減排績效主要由減排績效貢獻，而其他8個區(qū)縣的節(jié)能減排績效主要由節(jié)能績效貢獻（圖3a）。河?xùn)|區(qū)（C01）、塘沽區(qū)（C06）、漢沽區(qū)（C07）、大港區(qū)（C08）、東麗區(qū)（C09）、西青區(qū)（C10）、津南區(qū)（C11）、北辰區(qū)（C12）、武清區(qū)（C13）、寧河縣（C15）以及濱海新區(qū)（C18）在A區(qū)，節(jié)能減排績效很差；河西區(qū)（C02）在A和B2區(qū)，節(jié)能減排績效很差-差；南開區(qū)（C3）、河北區(qū)（C4）、寶坻區(qū)（C14）和薊縣（C17）在B、B1、B2區(qū)，節(jié)能減排績效差；靜?？h（C16）在B、D2區(qū)，節(jié)能減排績效好-差；紅橋區(qū)的節(jié)能減排績效點在D4、E5點，節(jié)能減排績效好-很好。綜上可知，天津市17個區(qū)縣及濱海新區(qū)的節(jié)能減排績效整體上較差。

2006-2008年，大部分區(qū)縣的節(jié)能減排績效呈現(xiàn)變好趨勢，而濱海新區(qū)節(jié)能減排績效無變好趨勢。河?xùn)|區(qū)（C01）節(jié)能績效不變減排績效有較小的增加，節(jié)能減排績效有變好的趨勢，這是由于該區(qū)各項資源能源消耗量指標(biāo)中有一半較前一年有所增加，同時也有一半指標(biāo)較前一年有所減少，而80%的污染物排放量指標(biāo)與前一年相比，其增加值為負(fù)值，50%的指標(biāo)增加率為-10%；河西區(qū)（C02）先是節(jié)能績效有較小幅度的變好，減排績效有較小幅度的變差，這是由于該地區(qū)氨氮排放增加量較大，2007年與2006年相比，氨氮排放量增加近一倍；南開區(qū)（C03）和河北區(qū)（C04）節(jié)能減排績效沿著對角線有增加趨勢，這是由于兩地區(qū)均有50%的資源能源年消耗增量與污染物年排放增量指標(biāo)為負(fù)值，且各指標(biāo)增加率均值均為負(fù)值；紅橋區(qū)（C05）節(jié)能減排績效沿著對角線方向有較大的增加，節(jié)能減排績效明顯好轉(zhuǎn)，這是由于該區(qū)資源能源年消耗增量均為負(fù)值；塘沽區(qū)（C06）節(jié)能減排績效較為穩(wěn)定，由于該區(qū)節(jié)能減排績效很差，資源能源年消耗增量與污染物年排放增量均較小，因此沒有顯著變化。漢沽區(qū)（C07）節(jié)能減排績效沿著對角線方向逐年增加，但是幅度不大，節(jié)能減排績效有較小的好轉(zhuǎn)，這是由于該區(qū)資源能源年消耗及污染物年排放增量均為負(fù)值；大港區(qū)（C08）和東麗區(qū)（C09）減排績效有小幅度的增加，這是由于兩地區(qū)分別有60%和70%的資源能源年消耗增量與污染物年排放增量指標(biāo)為負(fù)值，節(jié)能減排績效呈小幅的上升趨勢；西青區(qū)（C10）、津南區(qū)（C11）和北辰區(qū)（C12）節(jié)能減排績效呈現(xiàn)出沿著對角線的方向減小，節(jié)能減排績效有明顯的變差，這是由于三地區(qū)的資源能源消耗及污染物排放逐年增加（見圖3c）。武清區(qū)（C13）節(jié)能減排績效呈現(xiàn)出輕微幅度的沿著對角線方向遞增的趨勢，這是由于三地區(qū)的資源能源消耗各指標(biāo)增加率均值為2.1%，而污染物排放各指標(biāo)增加率均值為-1.4%，增加趨勢不明顯；寶坻區(qū)（C14）節(jié)能減排績效有小幅度的變差，其中2007年燃料煤消耗增加率達(dá)到35%，水消耗量增加率為-25%，加之燃料煤的權(quán)重較大，因此，整體上節(jié)能績效變差，增加率均值變化即可反映減排績效變化趨勢，2007-2008年的均值為3.8%，說明減排績效也有小幅度的變差趨勢；寧河區(qū)（C15）的節(jié)能減排績效呈現(xiàn)出沿著對角線的方向遞增的趨勢，這是由于該區(qū)資源能源年消耗及污染物年排放增率均值均為負(fù)值；靜?？h（C16）節(jié)能績效呈現(xiàn)出先增加后減小的趨勢，總的來看節(jié)能減排績效呈現(xiàn)出小幅度的變差，這是由于該區(qū)資源能源年消耗及污染物年排放增率均值均為正值；薊縣（C17）減排績效有變差的趨勢；濱海新區(qū)（C18）節(jié)能減排績效在2006-2008年中比較穩(wěn)定，未有明顯的變化趨勢，由于該區(qū)節(jié)能減排績效很差，資源能源年消耗與污染物年排放增率均值均為正，績效會不斷變差，績效坐標(biāo)點會接近原點，但由于該坐標(biāo)點已十分接近原點，因此無顯著變化，見圖3b-3d。

2.2 天津市各區(qū)縣及濱海新區(qū)節(jié)能減排績效與經(jīng)濟協(xié)調(diào)性評估

2006-2008年（見圖4a-4c），北辰區(qū)（C12）、武清區(qū)（C13）、靜?？h（C16）一直處于A區(qū)，經(jīng)濟協(xié)調(diào)性狀態(tài)為很強協(xié)調(diào)性；西青區(qū)（C10）由B區(qū)（2007年和2008年）進入A區(qū)（2009年），經(jīng)濟協(xié)調(diào)性狀態(tài)由強協(xié)調(diào)性變?yōu)楹軓妳f(xié)調(diào)性；津南區(qū)（C11）處于B區(qū)，經(jīng)濟協(xié)調(diào)性狀態(tài)為強協(xié)調(diào)性；寶坻區(qū)（C14）和寧河縣（C15）由C區(qū)（2006年）進入B區(qū)（2008年），經(jīng)濟協(xié)調(diào)性狀態(tài)由弱協(xié)調(diào)性變?yōu)閺妳f(xié)調(diào)性；東麗區(qū)（C09）一直處于C區(qū)，經(jīng)濟協(xié)調(diào)性狀態(tài)為弱協(xié)調(diào)性；南開區(qū)（C03）、紅橋區(qū)（C05）和塘沽區(qū)（C06）由D區(qū)（2006年）進入C區(qū)（2008年），經(jīng)濟協(xié)調(diào)性狀態(tài)由弱不協(xié)調(diào)性變?yōu)槿鯀f(xié)調(diào)性；大港區(qū)（C08）和濱海新區(qū)（C18）一直處于D區(qū)，經(jīng)濟協(xié)調(diào)性狀態(tài)為弱不協(xié)調(diào)性；漢沽區(qū)（C07）由E區(qū)（2006年）進入D區(qū)（2008年），經(jīng)濟協(xié)調(diào)性狀態(tài)由強不協(xié)調(diào)性變?yōu)槿醪粎f(xié)調(diào)性；河西區(qū)（C02）、河北區(qū)（C04）和薊縣（C17）一直處于E區(qū)，經(jīng)濟協(xié)調(diào)性狀態(tài)為強不協(xié)調(diào)性；河?xùn)|區(qū)（C01）漢沽區(qū)（C07）由D區(qū)（2006年）進入E區(qū)（2008年），經(jīng)濟協(xié)調(diào)性狀態(tài)由弱不協(xié)調(diào)性變?yōu)閺姴粎f(xié)調(diào)性。

大部分區(qū)縣按強協(xié)調(diào)趨勢發(fā)展。河?xùn)|區(qū)（C01）先朝T5方向，再向T4方向，總體向T4方向，河西區(qū)（C02）先沿T3方向，后沿T4方向，總體沿T4方向，兩區(qū)按弱不協(xié)調(diào)性趨勢，這是由于兩區(qū)雖然降低了污染的排放，但其經(jīng)濟效益變小和資源能源消耗增加，這樣的發(fā)展趨勢是不協(xié)調(diào)的；南開區(qū)（C03）、河北區(qū)（C04）、紅橋區(qū)（C05）、塘沽區(qū)（C06）、漢沽區(qū)（C07）、武清區(qū)（C13）、寶坻區(qū)（C14）、寧河縣（C15）、濱海新區(qū)（C18）一直保持T2的方向，按強協(xié)調(diào)趨勢發(fā)展，這些地區(qū)經(jīng)濟效益增加，年增加率為9.2%-46%，而資源消耗量和污染物排放量均有減少的趨勢，兩者60%指標(biāo)年增加率分別小于-20.4%―-2.7%和-16.7%―-1.7%。大港區(qū)（C08）的經(jīng)濟協(xié)調(diào)性發(fā)展呈現(xiàn)出先沿T4再沿T2方向發(fā)展的趨勢，總的來看沿T3方向發(fā)展，呈現(xiàn)弱協(xié)調(diào)趨勢，該地區(qū)污染物排放有所減少，而經(jīng)濟效益增加量較少；東麗區(qū)（C09）、西青區(qū)（C10）、津南區(qū)（C11）、靜海縣（C16）和薊縣（C17）一直保持T2方向發(fā)展，但跨度較小，呈現(xiàn)出強協(xié)調(diào)趨勢，這些地區(qū)經(jīng)濟效益增加，年增加率為4.5%-45.0%，而60%的資源消耗量指標(biāo)和60%的污染物排放量指標(biāo)年增加率分別小于-5.4%-12.8%和-6.2%-11.4%，節(jié)能減排量較C03-C07、C13-C15和C18差，經(jīng)濟效益是其協(xié)調(diào)性有所增加的驅(qū)動力；北辰區(qū)（C12）基本穩(wěn)定在一個位置不動，該區(qū)雖然節(jié)能減排績效在變差，但由于經(jīng)濟收益很大，除去靜海縣，該區(qū)涉及經(jīng)濟的相關(guān)指標(biāo)與其他地區(qū)相比，均是最小的，這在一定程度上抵消了節(jié)能減排績效變差的影響，然后，該區(qū)協(xié)調(diào)性不增加的發(fā)展趨勢仍屬于弱不協(xié)調(diào)性發(fā)展（圖4d-4f）。

2.3 模型驗證

通過對綜合指標(biāo)和單指標(biāo)進行回歸可以檢驗綜合指數(shù)是否能更多地反映單指標(biāo)信息。節(jié)能減排績效的計算采用了最小值法進行歸一化，因此，在驗證時，本文將綜合指數(shù)倒數(shù)和原始數(shù)據(jù)做回歸，回歸結(jié)果越好，則模型準(zhǔn)確度越高；節(jié)能減排績效與經(jīng)濟協(xié)調(diào)性的計算采用最大值進行歸一化，驗證時直接將綜合指數(shù)和原始數(shù)據(jù)做回歸。采用天津17個區(qū)縣及濱海新區(qū)數(shù)據(jù)來對模型進行驗證結(jié)果見表2。節(jié)能減排績效評估方法的驗證結(jié)果表明，除EP1-1/PRPI外，其他回歸p值均小于0.05，綜合指數(shù)在反映廢水排放量有一定的欠缺。節(jié)能減排績效與經(jīng)濟協(xié)調(diào)性評估方法驗證表明，除EC3-RECI外，其他p值均小于0.05，模型驗證的結(jié)果較好。綜上可知，綜合指數(shù)能反映絕大部分的單指標(biāo)，權(quán)重確定仍然存在一定的問題，個別單指標(biāo)沒有得到很好的反映。

3 結(jié) 論

本文在掌握了2006-2008年天津市各區(qū)縣的工業(yè)產(chǎn)值、資源能源消耗、污染排放的基礎(chǔ)上，對天津市的17個區(qū)縣及濱海新區(qū)分別作了節(jié)能減排績效及其與經(jīng)濟協(xié)調(diào)性狀態(tài)和趨勢評估，結(jié)論以下：

（1）2006-2008年，天津市17個區(qū)縣及濱海新區(qū)的節(jié)能減排績效整體上較差，河西區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)、北辰區(qū)、寶坻區(qū)、靜?？h和薊縣的節(jié)能減排績效上呈現(xiàn)變差趨勢，東麗區(qū)和濱海新區(qū)（塘沽區(qū)、漢沽區(qū)和大港區(qū)）節(jié)能減排績效很差且無明顯變好趨勢，這些地區(qū)需要調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少資源能源耗費量高、污染物排放量大的企業(yè)，對這類企業(yè)取消優(yōu)惠政策，對新進污染大耗能高企業(yè)不得通過土地預(yù)審、不得批準(zhǔn)用地和提供信貸，從源頭上控制高污染高耗能企業(yè)。與此同時，大力發(fā)展低能耗、輕污染的先進制造業(yè)和面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生物質(zhì)能等新能源和可再生能源；此外，還需積極引導(dǎo)和鼓勵商業(yè)區(qū)和聚居區(qū)的節(jié)能減排工作，開展節(jié)能減排全民行動，使低耗能低排放產(chǎn)品和生活習(xí)慣進入千家萬戶。針對農(nóng)村，需要淘汰和更新高耗能落后的農(nóng)業(yè)機械，建設(shè)沼氣收集系統(tǒng)，有效轉(zhuǎn)化生物質(zhì)能，加大環(huán)境友好型農(nóng)藥和有機肥料的供應(yīng)力度，并提供政策性補貼，從而減少農(nóng)業(yè)面源排放。其他6個區(qū)的節(jié)能減排績效呈現(xiàn)變好趨勢，這些地區(qū)需在現(xiàn)有節(jié)能減排措施基礎(chǔ)上，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，使之資源耗費量更少，污染物排放最少。同時，還需在交通運輸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等容易忽略的領(lǐng)域加強節(jié)能減排工作，如淘汰耗油高、能源利用效率低和污染排放嚴(yán)重的老舊車輛，優(yōu)化道路夜間照明，最大限度利用資源和能源進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證新的基建設(shè)施節(jié)能環(huán)保。

（2）2008年，北辰區(qū)、武清區(qū)、靜?？h3個區(qū)縣的經(jīng)濟協(xié)調(diào)性很強，河西區(qū)、河北區(qū)、漢沽區(qū)、薊縣處于強不經(jīng)濟協(xié)調(diào)性，濱海新區(qū)處于弱不協(xié)調(diào)性狀態(tài)；2006年，大部分區(qū)縣（包括濱海新區(qū)）處于弱不經(jīng)濟協(xié)調(diào)性，且按強協(xié)調(diào)趨勢發(fā)展，其協(xié)調(diào)性增強主要來自經(jīng)濟效益驅(qū)動，這些地區(qū)應(yīng)考慮引進節(jié)能減排績效高和經(jīng)濟收益高的企業(yè)，逐步替換現(xiàn)有節(jié)能減排績效低和經(jīng)濟收益高的企業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源綜合利用也是強化經(jīng)濟協(xié)調(diào)性的重要措施之一，推進垃圾能源化和資源化，不僅能有效減排，還能變廢為寶，提高經(jīng)濟收益。

（3）天津市17個區(qū)縣及濱海新區(qū)的節(jié)能減排績效及其與經(jīng)濟協(xié)調(diào)性評估權(quán)重選擇較為合理，能準(zhǔn)確地反映節(jié)能減排現(xiàn)狀。

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Study on Energy Saving and Pollution Reduction Performance （ESPRP） and Its

Coordination with Economic Benefit of Tianjin

HE Wei DONG Lin QIN Ning HE Qi-shuang WANG Yan KONG Xiang-zhen

OUYANG Hui-ling XU Fu-liu

（College of Urban & Environmental Sciences, MOE Laboratory for Earth Surface Process, Peking University, Beijing 100871，China）