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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 明確責(zé)任分工
根據(jù)縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要求,結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際,研究制定了《蓬溪縣xx人民政府節(jié)能減排工作實(shí)施方案》,成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)屬各部門負(fù)責(zé)人為工作組成員,并將節(jié)能工作納入本單位的重要議日程。今年共召開4次會(huì)議研究部署節(jié)能減排工作。
二、加強(qiáng)宣傳教育,提高思想意識(shí)
我鄉(xiāng)注重從抓思想教育入手,圍繞“節(jié)能減排、綠色共享”這一主題,注重科學(xué)合理,完善節(jié)能措施,樹立低碳環(huán)保理念,結(jié)合辦公的實(shí)際情況,開展了節(jié)能宣傳教育,組織職工深入學(xué)習(xí)了《四川省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》、《關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的決定》等文件,使全體干部職工進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到節(jié)能降碳、綠色發(fā)展的重要性和緊迫性?;顒?dòng)中,共張貼宣傳掛圖3幅、電子顯示屏1幅、設(shè)立宣傳站1個(gè),通過(guò)QQ微信群發(fā)送倡議書50余份,發(fā)放宣傳單30余份,組織20余人參與長(zhǎng)虹杯“節(jié)能有我.美麗四川”網(wǎng)絡(luò)節(jié)能知識(shí)競(jìng)賽。
三、加強(qiáng)日常管理 確保工作成效
為科學(xué)、有效、有序開展節(jié)能工作,確保全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的同時(shí)圓滿完成“十二五”節(jié)能任務(wù),現(xiàn)就加強(qiáng)節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作通知如下。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作的重要意義
“十一五”期間,我市建立了節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控機(jī)制,制定了應(yīng)急預(yù)案并適時(shí)啟動(dòng),對(duì)完成節(jié)能目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。但從當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看,也存在著調(diào)控目標(biāo)不盡合理、調(diào)控手段不夠有力、調(diào)控時(shí)間相對(duì)滯后、調(diào)控措施比較單一等諸多問(wèn)題,預(yù)警調(diào)控機(jī)制的作用沒(méi)有得到完全發(fā)揮?!笆濉逼陂g,萬(wàn)元GDP能耗繼續(xù)作為國(guó)家、省一項(xiàng)重要的節(jié)能約束性指標(biāo),我市萬(wàn)元GDP能耗降低指標(biāo)為17%以上,節(jié)能任務(wù)十分艱巨,完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)、保持“十一五”期間經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭,面臨著更多困難和挑戰(zhàn),節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各級(jí)、有關(guān)部門和單位要切實(shí)提高對(duì)實(shí)施節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí),形成工作合力,不斷加大節(jié)能預(yù)警調(diào)控力度,變應(yīng)急為常態(tài)化,將能源消耗強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量相結(jié)合,發(fā)揮節(jié)能預(yù)警調(diào)控的倒逼作用,推動(dòng)形成以政策、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)手段為主、必要行政手段為輔的長(zhǎng)效機(jī)制,確保完成今年及“十二五”期間節(jié)能目標(biāo)任務(wù),努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏目標(biāo)。
二、任務(wù)目標(biāo)
節(jié)能預(yù)警調(diào)控以確保完成節(jié)能任務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),以控制增量能耗、壓減存量能耗為主要手段,以重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用能單位為主要調(diào)控對(duì)象,以強(qiáng)化源頭控制、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造、目標(biāo)責(zé)任考核為主要措施,形成增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能內(nèi)生動(dòng)力的激勵(lì)和約束機(jī)制,確保節(jié)能預(yù)警調(diào)控有序、有效、平穩(wěn)、科學(xué)進(jìn)行。
三、主要措施
(一)合理確定能耗控制目標(biāo)。
根據(jù)省下達(dá)我市的“十二五”和年度萬(wàn)元GDP能耗降低目標(biāo),結(jié)合各縣區(qū)上年度能耗總量、萬(wàn)元GDP能耗、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃等因素,由市節(jié)能主管部門、統(tǒng)計(jì)部門核定各縣區(qū)年度能耗總量控制目標(biāo)和萬(wàn)元GDP能耗下降目標(biāo),報(bào)經(jīng)市政府同意后,簽訂責(zé)任書,其中萬(wàn)元GDP能耗下降目標(biāo)為約束性指標(biāo)。市節(jié)能主管部門、統(tǒng)計(jì)部門要根據(jù)季度GDP實(shí)際增長(zhǎng)幅度和能源消耗實(shí)際變化情況,及時(shí)調(diào)整各縣區(qū)能耗總量控制目標(biāo)。各縣區(qū)要將能耗總量控制目標(biāo)和萬(wàn)元GDP能耗下降目標(biāo)分解落實(shí)到重點(diǎn)用能單位和其它用能單位。
(二)嚴(yán)格控制增量能耗。
1.嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度。完善落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查政策和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)新建、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施節(jié)能評(píng)估審查。未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,相關(guān)部門不得給予審批、核準(zhǔn)或備案,建設(shè)單位不得開工建設(shè),已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。審查通過(guò)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或運(yùn)行3個(gè)月內(nèi),項(xiàng)目單位應(yīng)向節(jié)能行政主管部門提出項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收申請(qǐng),由節(jié)能行政主管部門組織有關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收,并出具項(xiàng)目節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)。節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的,不得通過(guò)項(xiàng)目總體驗(yàn)收。
2.嚴(yán)格控制高耗能投資項(xiàng)目。焦炭、水泥、煤炭、電力、造紙、燒堿、玻璃等高耗能行業(yè)所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,須經(jīng)市節(jié)能主管部門組織審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)后,方可上報(bào)上級(jí)投資主管部門?!笆濉睍r(shí)期新上年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)項(xiàng)目,單位增加值能耗原則上不得高于“十二五”末全市規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目單位增加值能耗計(jì)劃指標(biāo),其中單位增加值能耗低于全市平均水平的縣區(qū),新上項(xiàng)目單位增加值能耗原則上不得高于“十二五”末所在縣區(qū)規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目單位增加值能耗計(jì)劃指標(biāo)。建立建設(shè)項(xiàng)目新增能耗等量或超量淘汰制度,區(qū)域內(nèi)新增高耗能項(xiàng)目,必須淘汰同等或大于新增能耗量的落后產(chǎn)能。建立新上項(xiàng)目單位能耗平衡機(jī)制,區(qū)域內(nèi)新增項(xiàng)目經(jīng)節(jié)能評(píng)估審查預(yù)期單位增加值能耗高于控制目標(biāo)的,必須同時(shí)配套建設(shè)低能耗項(xiàng)目或淘汰落后產(chǎn)能,確??傮w項(xiàng)目單位增加值能耗不高于控制目標(biāo),否則不予辦理環(huán)評(píng)、能評(píng)、土地等相關(guān)審批手續(xù)。建立項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制,對(duì)工業(yè)項(xiàng)目違規(guī)審批、建設(shè)并投入生產(chǎn)、使用的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3.建立重點(diǎn)項(xiàng)目備案制度。市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門要于每季度首月20日前將上季度系統(tǒng)內(nèi)審批、核準(zhǔn)、備案或上報(bào)省審批、核準(zhǔn)、備案的年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)項(xiàng)目(包括各縣區(qū)項(xiàng)目)情況,報(bào)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)大力壓縮存量能耗。
1.加快淘汰落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備。要綜合運(yùn)用市場(chǎng)手段和政策手段加快淘汰落后產(chǎn)能,凡列入國(guó)家淘汰類的產(chǎn)能、工藝和設(shè)備必須限期淘汰,確保完成省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。要嚴(yán)格落實(shí)好相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)企業(yè)提前淘汰落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備,為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展騰出空間。
2.加大節(jié)能技術(shù)改造力度。以化工、紡織、醫(yī)藥、電力、食品加工、建材等行業(yè)和工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、換熱技術(shù)改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、綠色照明等節(jié)能措施為重點(diǎn),利用國(guó)家和省扶持政策,落實(shí)節(jié)能專項(xiàng)資金,大力實(shí)施節(jié)能核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造,抓好重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),大力推行合同能源管理等新型節(jié)能服務(wù)機(jī)制,積極支持實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目。加快推廣應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品,及時(shí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣目錄,引導(dǎo)企業(yè)、用能單位和個(gè)人采用高效節(jié)能產(chǎn)品,推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)。
3.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。繼續(xù)抓好電力、化工、紡織、建材等重點(diǎn)行業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能工作。開展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),推行企業(yè)能源管理師制度,推進(jìn)企業(yè)能源管理體系建設(shè),建設(shè)一批能源管理中心示范項(xiàng)目,擴(kuò)大能效對(duì)標(biāo)范圍,培育一批能效標(biāo)桿企業(yè)。推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計(jì)和能源利用監(jiān)測(cè),幫助和督促企業(yè)認(rèn)真查找節(jié)能薄弱環(huán)節(jié),深入挖掘節(jié)能潛力,制定并實(shí)施節(jié)能規(guī)劃,努力提高能源利用效率。積極推進(jìn)建筑、交通、農(nóng)業(yè)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng),努力降低能源消耗。
4.鼓勵(lì)使用新能源替代常規(guī)能源。制定新能源開發(fā)利用規(guī)劃,落實(shí)相關(guān)扶持政策,鼓勵(lì)開發(fā)利用太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源替代常規(guī)能源。對(duì)新能源替代常規(guī)能源工作開展較好的縣區(qū),考核時(shí)根據(jù)實(shí)際情況核減實(shí)際能耗總量。
(四)探索建立能耗交易機(jī)制。
按照建立建設(shè)項(xiàng)目新增能耗等量或超量淘汰制度和新上項(xiàng)目單位能耗平衡機(jī)制的要求,鼓勵(lì)縣區(qū)內(nèi)企業(yè)間開展能耗交易,由新上符合產(chǎn)業(yè)政策高耗能項(xiàng)目企業(yè)向新上低能耗項(xiàng)目企業(yè)或淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)支付一定的費(fèi)用。探索縣域間能耗交易,凡不能通過(guò)壓縮存量能耗消化新上符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗能項(xiàng)目增量能耗的縣區(qū),可與有能力分?jǐn)傇隽磕芎牡目h區(qū)實(shí)行縣域間能耗交易??h區(qū)能耗交易需向市節(jié)能主管部門提出申請(qǐng),報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。轉(zhuǎn)出縣區(qū)要按轉(zhuǎn)出能耗對(duì)應(yīng)產(chǎn)生的地方財(cái)政貢獻(xiàn)額度,向轉(zhuǎn)入縣區(qū)按國(guó)家節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)200元/噸支付費(fèi)用,費(fèi)用要專款專用,重點(diǎn)用于對(duì)節(jié)能先進(jìn)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。各有關(guān)部門要借鑒外地做法,及時(shí)總結(jié)重大高耗能項(xiàng)目能耗交易經(jīng)驗(yàn),完善能耗交易制度,擴(kuò)大交易范圍,適時(shí)建立市級(jí)能耗交易市場(chǎng),為能耗交易搭建平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)自主協(xié)商式的市場(chǎng)化交易。
(五)加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。
1.建設(shè)節(jié)能信息系統(tǒng)平臺(tái),及時(shí)監(jiān)控能耗情況。根據(jù)省節(jié)能信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案要求,按高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施原則,盡快建設(shè)聯(lián)接省網(wǎng)、覆蓋全市、雙向互動(dòng)、功能完整的節(jié)能信息系統(tǒng),提升能耗數(shù)據(jù)采集、分析處理、預(yù)測(cè)預(yù)警、服務(wù)指導(dǎo)等功能,提高節(jié)能信息化管理水平。市經(jīng)濟(jì)和信息化委要會(huì)同有關(guān)部門,督促重點(diǎn)用能單位及時(shí)、準(zhǔn)確、完整上報(bào)年度能源利用狀況和月度能耗數(shù)據(jù),并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)能耗數(shù)據(jù)的審核和日常監(jiān)管。要不斷擴(kuò)大節(jié)能信息系統(tǒng)覆蓋范圍,逐步將其它用能量較大的單位納入統(tǒng)計(jì)和監(jiān)控范圍,并盡快與電力、熱力、天然氣(煤氣)、成品油等能源供應(yīng)單位的能耗供應(yīng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),及時(shí)掌握能源加工轉(zhuǎn)換和消耗情況。
2.建立健全能耗報(bào)告制度。市統(tǒng)計(jì)部門要于每月10日前將年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)上月及累計(jì)能耗情況,每季度首月10日前將各縣區(qū)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上季度及累計(jì)能耗情況報(bào)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市統(tǒng)計(jì)部門每月或每季度向省上報(bào)能耗數(shù)據(jù)前,要與市節(jié)能主管部門聯(lián)合審核,提出分析報(bào)告(包括能耗總量及增長(zhǎng)情況,各縣區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)能耗情況,重點(diǎn)用能企業(yè)主要產(chǎn)品單位產(chǎn)品或產(chǎn)值能耗變化情況,一、二、三產(chǎn)業(yè)能耗增加值增長(zhǎng)情況,能耗與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匹配情況等),報(bào)市政府同意后上報(bào),并將省反饋的核算結(jié)果及時(shí)報(bào)市政府和市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市供電主管部門每月10日前要將全市和各縣區(qū)、各行業(yè)上月及累計(jì)用電情況報(bào)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門要于每季度首月15日前分別將上季度建筑節(jié)能、交通節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能情況報(bào)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門要于每季度首月20日前將上季度系統(tǒng)內(nèi)(包括市、縣區(qū))新增投達(dá)產(chǎn)年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上項(xiàng)目情況報(bào)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行后,項(xiàng)目單位要及時(shí)向同級(jí)節(jié)能主管部門、統(tǒng)計(jì)部門和項(xiàng)目審批部門上報(bào)項(xiàng)目運(yùn)行情況和節(jié)能效果。
3.以電耗控制實(shí)現(xiàn)能耗控制。要積極探索建立能耗和電耗匹配機(jī)制,根據(jù)各縣區(qū)和重點(diǎn)用能單位能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),考慮新投達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目能耗情況,確定電耗和綜合能耗的比例關(guān)系,科學(xué)測(cè)算各縣區(qū)和重點(diǎn)用能單位全年用電量并分解到每季度,作為能耗總量控制的參數(shù)和重要依據(jù)。要建立全市電力負(fù)荷監(jiān)測(cè)控制體系,加強(qiáng)對(duì)高耗電單位和新增用電量較大單位的用電監(jiān)控。市供電部門、各縣區(qū)政府節(jié)能辦每季度首月20日前要將上季度電力增容情況報(bào)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(六)完善預(yù)警調(diào)控運(yùn)行機(jī)制。
1.完善能耗公報(bào)制度。市經(jīng)濟(jì)和信息化、統(tǒng)計(jì)部門要密切配合,建立能耗信息公報(bào)定期制度,提高公報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量?!笆濉逼陂g,要按季度全市、各縣區(qū)和重點(diǎn)用能企業(yè)的能耗情況,按月公布全市、各縣區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)用電情況,接受社會(huì)監(jiān)督。
2.節(jié)能指標(biāo)晴雨表。加強(qiáng)能耗指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析,及時(shí)各縣區(qū)、重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表,實(shí)行紅、黃兩色預(yù)警制度。
3.制定調(diào)控預(yù)案。各縣區(qū)要制定調(diào)控預(yù)案,提出能耗總量控制和節(jié)能指標(biāo)不能完成情況下調(diào)控企業(yè)(產(chǎn)品、項(xiàng)目)名單及調(diào)控措施(如停產(chǎn)、限產(chǎn)、檢修、技術(shù)改造等)報(bào)市政府節(jié)能辦備案。要以單位產(chǎn)品能耗超過(guò)能耗限額、未完成節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度、使用國(guó)家明令淘汰用能設(shè)備(工藝)的企業(yè),耗能總量大、單位能耗高、污染重、附加值低的產(chǎn)品,未經(jīng)節(jié)能評(píng)估審查或節(jié)能評(píng)估審查未通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,列入淘汰計(jì)劃的落后產(chǎn)能和未列入淘汰計(jì)劃但屬于國(guó)家規(guī)定的落后產(chǎn)能等作為調(diào)控重點(diǎn),并列入有序用電實(shí)施方案。
4.及時(shí)啟動(dòng)調(diào)控程序。列入黃色預(yù)警單位要認(rèn)真分析本單位節(jié)能形勢(shì),密切關(guān)注能耗、電耗指標(biāo)變化趨勢(shì),采取綜合措施,確保把能耗、電耗指標(biāo)控制在安全范圍內(nèi)。列入紅色預(yù)警單位要及時(shí)啟動(dòng)調(diào)控程序,根據(jù)既定調(diào)控預(yù)案,按照“三不一協(xié)商一對(duì)標(biāo)”原則和“六條標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施調(diào)控,并及時(shí)向市政府節(jié)能辦和市統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送調(diào)控措施實(shí)施情況和調(diào)控效果。各縣區(qū)、有關(guān)部門要把施行預(yù)警調(diào)控與有序用電相結(jié)合,及時(shí)監(jiān)控電力負(fù)荷變化情況,既保證調(diào)控效果,又避免拉路限電。要針對(duì)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的異常情況,提前指導(dǎo)、提前干預(yù),準(zhǔn)確把握調(diào)控的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度,掌握工作主動(dòng),防止調(diào)控大起大落。
5.建立和完善約談機(jī)制。對(duì)能耗、電耗增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié),節(jié)能形勢(shì)比較嚴(yán)峻的縣區(qū)和市屬以上重點(diǎn)用能企業(yè)及措施不力、節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度慢、有可能對(duì)全市節(jié)能考核造成不良影響的有關(guān)部門和單位,市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)約談相關(guān)責(zé)任人,督促盡快采取措施加大節(jié)能降耗力度。各縣區(qū)也要參照市里的做法建立健全約談相關(guān)制度。
6.實(shí)施項(xiàng)目限批。對(duì)違規(guī)新上高耗能項(xiàng)目、超總量用能、預(yù)警調(diào)控不力、未完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)和縣區(qū),實(shí)施“企業(yè)限批”、“局部限批”和“區(qū)域限批”,停止其新上項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)、審批、用地等手續(xù)的辦理。
四、工作要求
(一)落實(shí)工作責(zé)任。
各縣區(qū)政府要把預(yù)警調(diào)控作為節(jié)能工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),保障節(jié)能預(yù)警調(diào)控機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn),并不斷完善。經(jīng)濟(jì)和信息化、統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革、環(huán)保、國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、供電等部門要結(jié)合各自實(shí)際,明確職責(zé)分工,規(guī)范工作程序,認(rèn)真履行各自職責(zé),共同做好節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
各級(jí)、有關(guān)部門要正確處理依法監(jiān)管與預(yù)警調(diào)控的關(guān)系,科學(xué)實(shí)施節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控,綜合運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)及必要行政手段,強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察,切實(shí)將各項(xiàng)調(diào)控措施落到實(shí)處。對(duì)令行不止、拒不執(zhí)行調(diào)控指令或執(zhí)行不到位的單位,要按有關(guān)規(guī)定采取措施從嚴(yán)處置,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持節(jié)約資源基本國(guó)策,建立節(jié)能降耗預(yù)警機(jī)制,落實(shí)調(diào)控措施,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,確保全面完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
(二)目標(biāo)任務(wù)
1、全市節(jié)能目標(biāo):“十一五”萬(wàn)元GDP能耗下降23%。
2、全市調(diào)控目標(biāo):根據(jù)年GDP增長(zhǎng)計(jì)劃目標(biāo)和“十一五”前4年節(jié)能目標(biāo)完成情況,年萬(wàn)元GDP能耗須達(dá)到0.847噸標(biāo)準(zhǔn)煤,預(yù)計(jì)年GDP增長(zhǎng)15%達(dá)到330億元,推算出年全市耗能總量為246.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比年增加31.4萬(wàn)噸標(biāo)煤。
3、全市重點(diǎn)耗能企業(yè)調(diào)控目標(biāo):根據(jù)“十一五”前4年節(jié)能目標(biāo)完成情況和全市增量能耗控制目標(biāo)以及8戶重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗總量、產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重,確定8戶重點(diǎn)耗能企業(yè)增量能耗控制目標(biāo)16.84萬(wàn)噸標(biāo)煤,萬(wàn)元產(chǎn)值能耗控制目標(biāo)0.55噸標(biāo)煤。重點(diǎn)抓好《關(guān)于印發(fā)年市節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案的通知》確定的未完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的永輝化工有限公司和銀鷹化纖有限公司、孚日家紡股份有限公司、市供電公司、建滔化工有限公司、利華紡織有限公司、大昌紡織有限公司、綠州化工有限公司等7家年單耗高于全省平均水平的重點(diǎn)能耗企業(yè)。
4、市統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)信局根據(jù)季度GDP實(shí)際增長(zhǎng)幅度和能源消耗實(shí)際變化情況,及時(shí)調(diào)整全市增量能耗控制目標(biāo)。
(三)基本原則
1、正確處理預(yù)警調(diào)控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。把保增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性,實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙贏。
2、正確處理控制增量與調(diào)整存量的關(guān)系。以控制高耗能產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)度釋放、高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)為重點(diǎn),嚴(yán)格限制能耗增量。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)3、正確處理依法監(jiān)管與預(yù)警調(diào)控的關(guān)系。依法實(shí)施節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段,強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察,切實(shí)將各項(xiàng)調(diào)控措施落到實(shí)處。
二、預(yù)警調(diào)控程序
(一)市統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)信局根據(jù)每月重點(diǎn)用能企業(yè)能源消耗和全社會(huì)用電量等指標(biāo)數(shù)據(jù),對(duì)全市節(jié)能降耗整體形勢(shì)進(jìn)行分析,及時(shí)把握趨勢(shì)變化;每季度根據(jù)能耗核算結(jié)果,對(duì)全市能耗總量、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析;年底對(duì)全市執(zhí)行節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案情況進(jìn)行總結(jié),形成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)市政府。
(二)季度核算數(shù)據(jù)初步確定后,對(duì)出現(xiàn)能耗異動(dòng)情況的企業(yè),市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)預(yù)警調(diào)控通知,有關(guān)企業(yè)接到預(yù)警通知后應(yīng)立即實(shí)施限制高耗能產(chǎn)品產(chǎn)能等調(diào)控措施,并按月向市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送調(diào)控措施實(shí)施情況和調(diào)控效果。
(三)異動(dòng)情況消除后,市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時(shí)解除預(yù)警。
三、保障措施
(一)進(jìn)一步健全能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系建設(shè),做好能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作,全面提高能耗指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量,客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映能源消耗狀況,加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的科學(xué)評(píng)估,確保主要能源數(shù)據(jù)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的匹配、銜接、平衡。各用能單位要從儀器儀表配置、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬建設(shè)等基礎(chǔ)工作入手,全面加強(qiáng)能源利用的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)工作,依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù),如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。對(duì)不能客觀、真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面提報(bào)統(tǒng)計(jì)資料,甚至篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的單位和個(gè)人,依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等法律法規(guī)從嚴(yán)查處,并將相關(guān)用能單位列入重點(diǎn)預(yù)警調(diào)控名單。
(二)加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警工作。有關(guān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高耗能行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)控,加強(qiáng)對(duì)新投產(chǎn)高耗能項(xiàng)目能耗情況的調(diào)度,每月向市經(jīng)信局報(bào)送新投產(chǎn)高耗能項(xiàng)目產(chǎn)量和能耗情況。
(三)落實(shí)部門責(zé)任。節(jié)能主管部門和統(tǒng)計(jì)部門要密切配合,通力合作,認(rèn)真履行職責(zé),共同做好預(yù)警調(diào)控工作。對(duì)實(shí)施預(yù)警調(diào)控的企業(yè),要及時(shí)通報(bào)發(fā)改、建設(shè)、電力等部門和金融機(jī)構(gòu)等在信貸投放、電力供應(yīng)、項(xiàng)目審批等方面進(jìn)行控制。
一、加強(qiáng)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的目的意義
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì),是加強(qiáng)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)的客觀要求。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)全市一、二、三產(chǎn)業(yè)及居民能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作,確保完成我市“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo),準(zhǔn)確反映我市全社會(huì)能源消費(fèi)總量與基本結(jié)構(gòu),為各級(jí)政府對(duì)節(jié)能降耗工作進(jìn)行科學(xué)的管理和決策提供依據(jù),推進(jìn)節(jié)能降耗,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),服務(wù)科學(xué)發(fā)展。
二、加強(qiáng)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)思想及基本原則
(一)指導(dǎo)思想。以黨的精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)加強(qiáng)基層能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,推動(dòng)節(jié)能降耗工作提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
(二)基本原則。一是全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、抽樣調(diào)查相結(jié)合的原則。二是部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則。三是規(guī)范、統(tǒng)一和便于操作的原則。四是能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)與現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度、《省季度地區(qū)能源消費(fèi)總量核算方案》相對(duì)接、統(tǒng)一的原則。
三、加強(qiáng)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容及制度
(一)第一產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度
調(diào)查內(nèi)容:
調(diào)查范圍:第一產(chǎn)業(yè)的法人單位。
調(diào)查頻率:季報(bào),年1季度正式實(shí)施。
調(diào)查方式:第一產(chǎn)業(yè)的法人單位能耗實(shí)行全面調(diào)查,全市269戶。
責(zé)任單位:第一產(chǎn)業(yè)法人單位能源消費(fèi)調(diào)查由市統(tǒng)計(jì)局組織實(shí)施。
(二)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工業(yè)能源消費(fèi)調(diào)查制度
調(diào)查內(nèi)容:
調(diào)查范圍:規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)法人單位、個(gè)體工業(yè)戶。
調(diào)查頻率:季報(bào),年1季度正式實(shí)施。
調(diào)查方式:1.規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)法人單位實(shí)行全面調(diào)查,全市共398戶。2.個(gè)體工業(yè)戶實(shí)行重點(diǎn)調(diào)查,從全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分別抽取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模前3名的個(gè)體工業(yè)戶調(diào)查。
責(zé)任單位:規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)法人單位能源消費(fèi)調(diào)查由市統(tǒng)計(jì)局具體組織實(shí)施,市經(jīng)委、市工商局配合實(shí)施;個(gè)體工業(yè)戶能源消費(fèi)調(diào)查由市統(tǒng)計(jì)局組織調(diào)查。
(三)建筑業(yè)能源消費(fèi)調(diào)查制度
調(diào)查內(nèi)容:
調(diào)查范圍:建筑業(yè)法人企業(yè)。
調(diào)查頻率:季報(bào),年1季度正式實(shí)施。
調(diào)查方式:實(shí)行全面調(diào)查,全市共75戶。
責(zé)任單位:建筑業(yè)能源消費(fèi)調(diào)查由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(四)交通運(yùn)輸業(yè)能源消費(fèi)調(diào)查制度
調(diào)查內(nèi)容:
調(diào)查范圍:全市從事交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)的載貨汽車、載客汽車及其他車輛。
調(diào)查頻率:季報(bào),年1季度正式實(shí)施。
調(diào)查方式:采取隨機(jī)抽樣方式,必須選擇配合程度高、能夠如實(shí)提供調(diào)查數(shù)據(jù)的車輛作為樣本車輛,樣本車輛一經(jīng)確定,如無(wú)特殊情況,一年內(nèi)固定調(diào)查。各縣(區(qū))各選擇載貨汽車15輛、載客汽車15輛、其他車輛15輛作為樣本車輛。
責(zé)任單位:交通運(yùn)輸業(yè)能源消費(fèi)調(diào)查由市交通局、市運(yùn)政處、市農(nóng)業(yè)局具體組織實(shí)施,市統(tǒng)計(jì)局配合實(shí)施。
(五)教育行業(yè)能源消費(fèi)調(diào)查制度
調(diào)查內(nèi)容:
調(diào)查范圍:從事教育的法人單位。
調(diào)查頻率:季報(bào),年1季度正式實(shí)施。
調(diào)查方式:實(shí)行全面調(diào)查。全市共有法人單位314戶。
責(zé)任單位:教育行業(yè)能源消費(fèi)調(diào)查由市教育局具體組織實(shí)施,市統(tǒng)計(jì)局配合實(shí)施。
(六)第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)調(diào)查制度
調(diào)查內(nèi)容:
調(diào)查范圍:除交通運(yùn)輸、教育以外屬于第三產(chǎn)業(yè)的所有行業(yè)的全部法人單位。具體包括:倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè),文化、教育和娛樂(lè)業(yè),公共管理和社會(huì)組織。
調(diào)查頻率:季報(bào),年1季度正式實(shí)施。
調(diào)查方式:實(shí)行全面調(diào)查。全市共有法人單位3267戶,
責(zé)任單位:第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)調(diào)查由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施,市文化局、市商務(wù)局配合實(shí)施。
(七)個(gè)體批零貿(mào)易及住宿餐飲業(yè)能源消費(fèi)調(diào)查制度
調(diào)查內(nèi)容:
調(diào)查范圍:全市范圍內(nèi)的個(gè)體批發(fā)零售貿(mào)易、住宿餐飲戶。
調(diào)查頻率:季報(bào),年1季度正式實(shí)施。
調(diào)查方式:重點(diǎn)調(diào)查,從全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分別抽取經(jīng)營(yíng)規(guī)模前4名的個(gè)體戶進(jìn)行調(diào)查。
責(zé)任單位:個(gè)體批發(fā)零售貿(mào)易及住宿餐飲業(yè)能源消費(fèi)調(diào)查由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施,市工商局、市商務(wù)局配合實(shí)施。
(八)農(nóng)村居民生活能源消費(fèi)調(diào)查制度
調(diào)查內(nèi)容:
調(diào)查范圍:農(nóng)村居民住戶。
調(diào)查頻率:季報(bào),年1季度正式實(shí)施。
調(diào)查方式:實(shí)行抽樣調(diào)查,樣本為實(shí)行農(nóng)村住戶調(diào)查的點(diǎn)和戶。
責(zé)任單位:農(nóng)村居民生活能源消費(fèi)調(diào)查由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)組織調(diào)查,調(diào)查結(jié)果交當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局匯總。
(九)城鎮(zhèn)居民生活能源消費(fèi)調(diào)查制度
調(diào)查內(nèi)容:
調(diào)查范圍:城鎮(zhèn)居民住戶。
調(diào)查頻率:季報(bào),年1季度正式實(shí)施。
調(diào)查方式:抽樣調(diào)查,樣本確定為各縣(區(qū))城鎮(zhèn)住戶調(diào)查的調(diào)查戶。
責(zé)任單位:、兩縣由由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)組織調(diào)查,調(diào)查結(jié)果交縣統(tǒng)計(jì)局匯總,其他縣(區(qū))由市統(tǒng)計(jì)局組織實(shí)施。
四、加強(qiáng)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量評(píng)審
第—條為加強(qiáng)節(jié)能減排管理,提高能源利用效率,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、降本增效的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),建立節(jié)約型企業(yè),依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》(以下簡(jiǎn)稱《節(jié)能法》)、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》以及相關(guān)法律、法規(guī),特制定本辦法。
第二條本辦法適用于西部公司機(jī)關(guān)各部門、各項(xiàng)目部、鉆井隊(duì)、二線生產(chǎn)輔助單位(以下簡(jiǎn)稱各單位)。
第三條本辦法所稱能源,是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質(zhì)能[i]和其他直接或者通過(guò)加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。
第四條指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹落實(shí)節(jié)約資源的基本國(guó)策。加強(qiáng)管理、強(qiáng)化全員節(jié)能意識(shí),加快科技進(jìn)步和技術(shù)改造,完善節(jié)能考核評(píng)價(jià)機(jī)制,提高能源利用效率,實(shí)現(xiàn)西部公司中長(zhǎng)期和年度節(jié)能目標(biāo),確保企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。
第五條基本原則
(一)堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉,節(jié)約優(yōu)先的原則,以效率為本,突出節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略地位。
(二)堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多能互補(bǔ)的原則,依靠加強(qiáng)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造,實(shí)現(xiàn)節(jié)能工作的持續(xù)有效開展。
(三)堅(jiān)持節(jié)能減排與降本增效相結(jié)合,源頭控制與存量挖潛相結(jié)合,依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合,突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合。
(四)堅(jiān)持節(jié)能減排與發(fā)展相互促進(jìn)的原則,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展雙贏目標(biāo)。
第六條主要任務(wù):遵照國(guó)家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī),對(duì)能源生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)行科學(xué)管理,采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和配置,減少能源消費(fèi)全過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi),更加科學(xué)、合理、高效地利用能源。
第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第七條西部公司按照《節(jié)能法》等相關(guān)法律及其配套法規(guī)的要求,建立健全節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),形成節(jié)能管理體系。
第八條西部公司節(jié)能管理實(shí)行統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,將節(jié)能減排工作作為重要事項(xiàng)納入日常管理,并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,明確相關(guān)部門責(zé)任和分工,確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)督考核到位。
第九條成立西部公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立西部公司節(jié)能減排辦公室,負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排日常工作。西部公司節(jié)能減排辦公室設(shè)在市場(chǎng)部,設(shè)立兩名專職(或兼職)節(jié)能減排管理崗位。
西部公司節(jié)能減排辦公室主要職責(zé):在西部公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排管理的法律、法規(guī)和方針、政策;貫徹落實(shí)西部公司節(jié)能減排管理的工作方針、政策和目標(biāo);負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排工作的日常管理、綜合協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)節(jié)能減排綜合目標(biāo)測(cè)定、分解,編制年度節(jié)能減排工作計(jì)劃;組織開展節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和年終考核評(píng)比,負(fù)責(zé)各單位的年度節(jié)能減排綜合指標(biāo)考核工作;制定和完善西部公司節(jié)能減排管理辦法和評(píng)價(jià)考核辦法;負(fù)責(zé)提出節(jié)能減排管理和節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃,并組織落實(shí);參加重點(diǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能篇(章)的技術(shù)評(píng)估與審查工作,并進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。
第十條西部公司各單位要建立健全節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)或崗位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,并指派一名領(lǐng)導(dǎo)主管節(jié)能減排管理工作,明確節(jié)能減排管理崗位職責(zé)。設(shè)立兩名專職(或兼職)節(jié)能減排崗位,其他相關(guān)部門應(yīng)選派具有節(jié)能減排專業(yè)知識(shí)的人員兼職開展節(jié)能減排管理工作。
第十一條西部公司相關(guān)部門的職責(zé)
(一)市場(chǎng)部負(fù)責(zé)匯總、編制西部公司節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和節(jié)能指標(biāo)的分解落實(shí);負(fù)責(zé)能源消耗的匯總統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和分析工作;負(fù)責(zé)組織限額以上投資項(xiàng)目節(jié)能減排篇(章)以及限額以上節(jié)能減排投資項(xiàng)目的評(píng)估、審查和報(bào)批;負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各單位節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況。
(二)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)編制西部公司節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和限額以上投資項(xiàng)目資金的編制和籌資情況。
(三)黨委工作部負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排對(duì)外宣傳工作。
(四)生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)組織節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和技術(shù)攻關(guān);組織開展節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的交流活動(dòng);編寫西部公司節(jié)能減排推廣技術(shù)及節(jié)能減排設(shè)備目錄;負(fù)責(zé)組織制定節(jié)能減排基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn),完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系;負(fù)責(zé)節(jié)能減排科技成果的鑒定和評(píng)選。
(五)保障部負(fù)責(zé)主要耗能設(shè)備、節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能減排設(shè)備的市場(chǎng)準(zhǔn)入;負(fù)責(zé)組織節(jié)能減排投資項(xiàng)目、參加限額以上投資項(xiàng)目節(jié)能減排篇(章)的技術(shù)評(píng)估與審查工作,并監(jiān)督落實(shí);
(六)人力資源部會(huì)同節(jié)能減排辦公室共同做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作。
(七)經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)辦公設(shè)備的節(jié)能減排工作,應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高耗能、高污染辦公設(shè)備的管理,防止環(huán)境污染。
(八)安全環(huán)保部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能減排監(jiān)督管理工作。
(九)各項(xiàng)目部設(shè)立節(jié)能減排專職(或兼職)管理崗,貫徹落實(shí)公司節(jié)能減排工作的方針、政策和目標(biāo),全面履行節(jié)能減排管理崗位責(zé)職。
1.負(fù)責(zé)貫徹、落實(shí)國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排管理方面的方針、政策和法律、法規(guī);制定所在工區(qū)節(jié)能減排管理工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃。
2.負(fù)責(zé)制定所在工區(qū)年度節(jié)能減排工作計(jì)劃,分解節(jié)能減排指標(biāo)。
3.負(fù)責(zé)制定和完善所在工區(qū)節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘?xì)則;
4.負(fù)責(zé)所在工區(qū)節(jié)能減排年度考核工作;
5.負(fù)責(zé)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用;
6.根據(jù)公司節(jié)能減排工作規(guī)劃、節(jié)能減排新技術(shù)推廣計(jì)劃和節(jié)能減排管理工作需要,協(xié)助公司做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作;
第十二條各單位節(jié)能減排崗位職責(zé)
(一)貫徹上級(jí)有關(guān)節(jié)能減排工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,制定本單位有關(guān)節(jié)能減排管理的實(shí)施細(xì)則。
(二)負(fù)責(zé)編制本單位節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,制定或?qū)彶楣?jié)能項(xiàng)目方案,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后上報(bào)公司節(jié)能減排辦公室,經(jīng)審批后組織實(shí)施。
(三)負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減排工作的監(jiān)督、檢查、考核、評(píng)比和經(jīng)驗(yàn)交流等。
(四)負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料推廣,組織或參與節(jié)能技術(shù)開發(fā)工作。
(五)測(cè)定本單位的能源消費(fèi)定額。
(六)組織開展本單位的能源審計(jì)、能耗監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)測(cè)和能量平衡測(cè)試工作。
(七)負(fù)責(zé)能源消耗的統(tǒng)計(jì)工作,建立、健全節(jié)能減排管理檔案和臺(tái)賬;按月對(duì)本單位節(jié)能減排狀況進(jìn)行分析和總結(jié),編制本單位能源利用狀況分析報(bào)告,提出本單位節(jié)能減排工作的改進(jìn)措施建議,監(jiān)督本單位節(jié)能減排措施的實(shí)施。
(八)參與節(jié)能減排項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、監(jiān)督工作。
(九)協(xié)同有關(guān)部門做好職工崗位培訓(xùn),提高節(jié)能減排管理水平,組織開展節(jié)能減排宣傳工作,增強(qiáng)員工節(jié)能減排意識(shí)。
第三章節(jié)能管理
第十三條節(jié)能減排分析例會(huì)制度。西部公司建立節(jié)能減排例會(huì)制度,按季度召開節(jié)能減排分析會(huì),對(duì)照年度節(jié)能減排工作目標(biāo)計(jì)劃,小結(jié)季節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況,分析查找存在的問(wèn)題,研究制定改進(jìn)措施。
第十四條節(jié)能減排計(jì)劃管理。西部公司節(jié)能減排辦公室、機(jī)關(guān)各部門和各項(xiàng)目部、鉆井隊(duì)、二線生產(chǎn)輔助單位按照各自職責(zé)及分工范圍,根據(jù)華北局總體節(jié)能減排目標(biāo),結(jié)合西部公司具體情況提出節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃建議,編制年度節(jié)能減排計(jì)劃,制定主要節(jié)能減排措施。
規(guī)劃、計(jì)劃建議的上報(bào)時(shí)間:各單位在規(guī)劃期前1年的4月底前,將節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃建議報(bào)節(jié)能減排辦公室;節(jié)能減排辦公室在規(guī)劃期前1年的6月底前,將各單位的節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和建議匯總后,提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組,并將正式規(guī)劃報(bào)華北石油局節(jié)能減排委員會(huì)。
各單位在每年11月底前,將下年度節(jié)能減排工作計(jì)劃和建議報(bào)節(jié)能減排辦公室。
規(guī)劃、計(jì)劃的編制、審批和下達(dá):節(jié)能減排辦公室審核各單位的節(jié)能工作計(jì)劃和建議,匯總、編制西部公司年度節(jié)能減排工作計(jì)劃,并于每年12月底前,報(bào)華北石油局節(jié)能減排委員會(huì)批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。
各單位根據(jù)公司節(jié)能減排辦公室下達(dá)的中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度節(jié)能減排計(jì)劃,分解節(jié)能減排指標(biāo),結(jié)合本單位能源利用狀況,制定本單位的具體實(shí)施計(jì)劃和措施,上報(bào)節(jié)能減排辦公室備案,并組織實(shí)施。
第十五條能源計(jì)量管理各單位要按照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理通則》等有關(guān)法律、法規(guī),合理配備能源計(jì)量器具和儀表,建立健全節(jié)能減排計(jì)量管理體系,完善各級(jí)節(jié)能減排計(jì)量臺(tái)賬和節(jié)能減排關(guān)鍵計(jì)量設(shè)備運(yùn)行狀況檔案,努力提高能源計(jì)量管理工作水平。
第十六條能源統(tǒng)計(jì)管理。按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和西部公司有關(guān)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定,公司及所屬單位建立節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,定期開展能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、分析、核查工作,并將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告按隸屬關(guān)系按月上報(bào)。
第十七條各單位要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)實(shí)際工作需要開展能量平衡和能源審計(jì)等工作,摸清并分析現(xiàn)狀,查找問(wèn)題,挖掘潛力,提出切實(shí)可行的節(jié)能減排措施。
第十八條各單位要加強(qiáng)能源消耗成本管理,制定主要裝置、和主要設(shè)備能耗定額或指標(biāo),實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程能源消耗成本管理。
第十九條各部門、各項(xiàng)目部、各單位要貫徹和執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)以及企業(yè)的相關(guān)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn),編制、完善節(jié)能減排設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和主要耗能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn),加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化體系。
第二十條各級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高節(jié)能減排意識(shí),從自身做起、厲行節(jié)約,抓好采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)及辦公設(shè)備節(jié)能減排,在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。辦公區(qū)域夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃,冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20℃;減少電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、飲水機(jī)等耗能設(shè)備的待機(jī)能耗;優(yōu)先使用綠色節(jié)能照明燈具,辦公區(qū)域盡量使用自然光,走廊、通道等照明要求較低的場(chǎng)所,安裝自動(dòng)控制開關(guān)。隨手關(guān)閉水龍頭,減少水流排放。
第二十一條各單位要有計(jì)劃地組織開展節(jié)能減排宣傳教育活動(dòng),充分運(yùn)用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報(bào)刊、報(bào)紙、黑板報(bào)和其他宣傳工具,積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排科學(xué)知識(shí),弘揚(yáng)節(jié)能減排先進(jìn)典型,曝光浪費(fèi)行為,教育廣大職工轉(zhuǎn)變觀念,提高節(jié)能減排意識(shí)。
第二十二條各單位要有計(jì)劃地組織開展節(jié)能減排培訓(xùn),使節(jié)能減排管理人員和用能設(shè)備操作人員熟悉國(guó)家的節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排專業(yè)知識(shí),推廣節(jié)能減排降耗的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,提高節(jié)能減排管理和技術(shù)水平及實(shí)際操作能力。
用能設(shè)備操作人員必須具備相應(yīng)的操作技能和節(jié)能減排知識(shí),重點(diǎn)耗能設(shè)備操作崗位實(shí)行持證上崗制度,未經(jīng)節(jié)能減排教育、培訓(xùn)取得合格證的人員,不得上崗操作。
第二十三條各單位應(yīng)加強(qiáng)多層次節(jié)能減排人才的開發(fā)和培訓(xùn),有計(jì)劃地培養(yǎng)節(jié)能減排管理方面的專業(yè)人才。
第四章合理利用能源
第二十四條各單位應(yīng)按照合理用能的原則,加強(qiáng)節(jié)能減排管理,制定并組織實(shí)施本單位的節(jié)能減排技術(shù)措施,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中努力降低能源消費(fèi),防止和減少能源損失和浪費(fèi),提高能源應(yīng)用效率、轉(zhuǎn)換效率和輸送效率;努力節(jié)約非生產(chǎn)用能。
第二十五條各單位應(yīng)積極開展節(jié)能減排合理化建議活動(dòng),對(duì)現(xiàn)有工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改進(jìn),優(yōu)化操作,提高用能效率。
第五章節(jié)能技術(shù)進(jìn)步
第二十六條西部公司積極開發(fā)、推廣、應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,努力推行節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步。
第二十七條西部公司積極組織實(shí)施重大節(jié)能減排科研項(xiàng)目、節(jié)能減排示范工程;對(duì)行業(yè)內(nèi)外節(jié)能減排新技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià),引進(jìn)、消化、吸收行業(yè)先進(jìn)節(jié)能技術(shù);在條件允許的情況下節(jié)能減排推廣技術(shù)目錄,組織節(jié)能減排技術(shù)交流,推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。
第二十八條各單位要加強(qiáng)節(jié)能減排技改項(xiàng)目管理,由節(jié)能減排管理人員負(fù)責(zé)匯總、優(yōu)選和提出節(jié)能減排技改項(xiàng)目建議計(jì)劃,報(bào)公司節(jié)能管理辦公室;公司節(jié)能管理辦公室會(huì)同生產(chǎn)、保障、財(cái)務(wù)部門審查節(jié)能減排技改項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,對(duì)重點(diǎn)節(jié)能減排技改項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、管理、檢查,組織評(píng)價(jià)、考核、驗(yàn)收項(xiàng)目竣工后的節(jié)能減排效果。
第二十九條財(cái)務(wù)部每年要安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金,保障部每年要有計(jì)劃、分重點(diǎn)地組織實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)更新改造,逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。
第六章投資項(xiàng)目節(jié)能減排管理
第三十條投資項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中必須包括節(jié)能減排篇(章),凡無(wú)節(jié)能減排篇(章)的投資項(xiàng)目,公司節(jié)能減排辦公室不予受理。
第三十一條公司節(jié)能減排辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)投資項(xiàng)目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估審查,并出具評(píng)估報(bào)告;對(duì)未進(jìn)行節(jié)能減排評(píng)估審查或未通過(guò)節(jié)能減排評(píng)估審查的投資項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)。
第三十二條節(jié)能減排篇(章)的編寫、評(píng)估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平的原則,依據(jù)合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行。
第三十三條投資項(xiàng)目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)包括投資項(xiàng)目應(yīng)遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排設(shè)計(jì)規(guī)范;投資項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析;投資項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析;投資項(xiàng)目設(shè)備、工藝的能耗水平及其用能產(chǎn)品的效率、能耗指標(biāo);節(jié)能減排措施和節(jié)能減排效果分析等內(nèi)容。工藝和設(shè)備用能指標(biāo)、公用工程、裝置能耗,單位產(chǎn)品能耗、單位能耗指標(biāo)要以國(guó)際先進(jìn)能耗水平作為設(shè)計(jì)依據(jù)。
第三十四條投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì),必須采用先進(jìn)、成熟、合理用能的工藝和設(shè)備,必須有完整的設(shè)計(jì)能耗數(shù)據(jù),禁止采用國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和耗能設(shè)備。
第三十五條投資項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”、“四到位”制度,即節(jié)能減排設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行;企業(yè)要做到用能計(jì)劃到位、節(jié)能目標(biāo)到位、節(jié)能措施到位、節(jié)能管理制度到位。
第七章監(jiān)督、檢查與考核
第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節(jié)能減排措施落實(shí)情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能減排評(píng)估和審查情況、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況等,及時(shí)制止和處理浪費(fèi)能源的違規(guī)、違法等行為。
第三十七條加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排管理的監(jiān)督檢查,對(duì)節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)不健全、制度不落實(shí)、崗位責(zé)任不清、工作開展不力、節(jié)能減排指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、能耗超過(guò)定額、浪費(fèi)能源的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),要求其限期整改,對(duì)逾期仍不能達(dá)到要求的單位提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三十八條西部公司建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系,將能耗指標(biāo)作為各單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的重要考核內(nèi)容,并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核直接掛鉤,同時(shí)實(shí)行節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制。
第三十九條節(jié)能減排辦公室每年組織相關(guān)部門對(duì)各單位的節(jié)能減排綜合性指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果未達(dá)標(biāo)的單位,予以通報(bào)批評(píng),并實(shí)行“一票否決”制,不得參與公司年終綜合獎(jiǎng)獎(jiǎng)金分配。評(píng)價(jià)考核結(jié)果達(dá)標(biāo)的單位,有權(quán)參加公司節(jié)能減排年度先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選活動(dòng)(西部公司節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制評(píng)價(jià)考核辦法另行下發(fā))。
第四十條西部公司對(duì)具有下列情形的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)在節(jié)能減排管理方面措施落實(shí)到位,節(jié)能減排指標(biāo)居于西部公司先進(jìn)水平的單位。
(二)在節(jié)能減排降耗、節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用方面成績(jī)突出的單位和個(gè)人。
(三)積極參與節(jié)能減排的各項(xiàng)工作,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,為節(jié)能減排工作做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人。
第四十一條各單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能減排管理制度和激勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮廣大職工節(jié)能減排降耗工作的積極性。要將節(jié)能減排降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)班組和個(gè)人,提高全員節(jié)能減排意識(shí)
第八章附則
第四十二條各部門、各項(xiàng)目部、各單位應(yīng)根據(jù)本辦法,結(jié)合實(shí)際,制定本部門、本單位節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘?xì)則。
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