前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇畜牧行業(yè)分析報告范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

畜牧行業(yè)分析報告范文第1篇

1.動物疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

動物疫情信息網(wǎng)絡(luò)化是動物疫病防控和動物疫情監(jiān)測現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志。目前，我國已建立穩(wěn)定、成熟的動物防疫體系，中國動物疫病預(yù)防控制中心網(wǎng)站中的動物疫病監(jiān)測與疫情信息管理系統(tǒng)（圖1）就是其中的一個方面，該管理系統(tǒng)包括疫情信息月報與疫病監(jiān)測月報兩部分，疫情信息月報表中包括各種口蹄疫亞型、藍舌病、偽狂犬病、炭疽、魏氏桿菌病等120種動物疫病，幾乎包括了所有的豬病、牛病、羊病和禽病。這些疫病分別從發(fā)病范圍、疫病狀況、易感動物、發(fā)病數(shù)、病死數(shù)、撲殺數(shù)、銷毀數(shù)、緊急免疫數(shù)、控制措施和診斷方法等構(gòu)建了獨立的信息平臺，這個平臺數(shù)據(jù)以縣市區(qū)疫控機構(gòu)為主體，以村級動物疫情報告觀察員為基礎(chǔ)，每月定期由轄區(qū)內(nèi)的各縣市區(qū)報至市級進行審核，再由市級匯總上報。宣城市每半年對該平臺所報送的疫情信息進行分類匯總，然后以動物疫情監(jiān)測工作總結(jié)分析報告的形式在每年的春防、秋防會議上進行通報，通過此平臺，大大減輕了宣城市實驗室人員的工作負擔(dān)，最重要的是在一定程度上對轄區(qū)內(nèi)的各縣市區(qū)某段時期可能發(fā)生某種動物疫病和動物疫情起到預(yù)警預(yù)報作用。疫病監(jiān)測月報表主要是包括對各類動物疫病的免疫效果監(jiān)測，采集不同規(guī)模養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶、活禽交易市場、屠宰場、野鳥棲息地等監(jiān)測網(wǎng)點的樣品，較全面的實現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果分析的及時性、科學(xué)性與可追溯性。

2.檢疫申報出證系統(tǒng)。

為了方便生產(chǎn)單位的檢疫申報，積極推進動物檢疫工作，廣德縣首先對全縣的生產(chǎn)單位進行全面而徹底地調(diào)查摸底（包括生產(chǎn)單位的規(guī)模、地點和聯(lián)系方式），根據(jù)生產(chǎn)單位的地點將該養(yǎng)殖信息納入所屬區(qū)域站的數(shù)據(jù)庫中，由此為基礎(chǔ)自行開發(fā)了“動物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫申報出證系統(tǒng)”，該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)具體運作主要由檢疫申報、審核受理、現(xiàn)場檢疫、信息補充、票證打印和統(tǒng)計維護六個環(huán)節(jié)構(gòu)成，大大縮短產(chǎn)地檢疫申報程序時間，方便生產(chǎn)單位，提高了動物衛(wèi)生監(jiān)督工作效率。

3.生豬定點屠宰在線監(jiān)控平臺。

畜牧行業(yè)分析報告范文第2篇

一、工作基本情況

共進行個案預(yù)防6件。進行工程專項預(yù)防1次，進行系統(tǒng)預(yù)防3個部門、行業(yè)。開展法律宣傳4次，省院預(yù)防專欄發(fā)表簡報、信息2篇。進行預(yù)防調(diào)查5次，開展預(yù)防調(diào)研3次，預(yù)防調(diào)研報告被縣委轉(zhuǎn)發(fā)2篇，發(fā)檢察建議7份，率先在全省引入懲防一體化工作機制。

二、工作的具體做法

認真編寫了培訓(xùn)材料，一深入開展為社會主義新農(nóng)村服務(wù)工作。按照省院《省檢察機關(guān)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實施方案》市院《為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實施方案》有關(guān)要求和部署。制定了縣人民檢察院為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)實施方案》制定了培訓(xùn)計劃和授課內(nèi)容。共開展農(nóng)村基層組織人員法制培訓(xùn)2次，共培訓(xùn)農(nóng)村基層組織干部200余人，占農(nóng)村基層組織干部人數(shù)的98今年年初，院又配合縣組織部、紀(jì)檢委、農(nóng)委、司法局等部門，對新選舉上的村級“三職”干部，進行專題法律知識講座。

同時我以服務(wù)“三農(nóng)”為重點。圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預(yù)防，抓住農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施、畜牧業(yè)投入、交通建筑業(yè)、新農(nóng)村合作醫(yī)療投入五條主線。確保資金用到實處。今年月份，針對群眾反映的打抗旱井上級配發(fā)的噴灌設(shè)備，被水利站工作人員私自收費，涉嫌貪污的線索，配合反貪部門進行了案件初查，并結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題向縣水務(wù)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議，提出具體預(yù)防措施。

從發(fā)案的原因、特點，二積極開展個案預(yù)防工作。對自偵部門所立的案件。并結(jié)合案件的不同性質(zhì)。認真進行分析犯罪的起因，從中探索發(fā)案的規(guī)律，找出預(yù)防的對策。如：年月份，查處的縣林業(yè)局某干部涉嫌一案，由于這位干部在年至年開展退耕還林工作時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的不符合國務(wù)院頒發(fā)的退耕還林管理條例》協(xié)議沒有進行認真審查，對工作嚴(yán)重不負責(zé)任，違規(guī)發(fā)放補助金，給國家造成經(jīng)濟損失80余萬元。對此案進行預(yù)防時，針對相關(guān)工作人員對國家法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，工作不盡職，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細及對相關(guān)職權(quán)部門缺乏監(jiān)督措施，及時下發(fā)檢察建議書，建議他應(yīng)從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責(zé)任追究意識等方面，加強監(jiān)督和管理，減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。

三認真開展工程項目專項預(yù)防工作。院積極對由國家投資的工程建設(shè)項目開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。并向勞動部門報告。

注意通過開展預(yù)防工作，四著力開展系統(tǒng)預(yù)防工作。以國稅、教育和采油十廠系統(tǒng)等部門為系統(tǒng)預(yù)防工作重點。設(shè)立了預(yù)警機制。發(fā)現(xiàn)或提供職務(wù)犯罪案件線索。年初，縣國稅局和縣教育局被評為全市預(yù)防職務(wù)犯罪先進單位。

今年年初，五積極探索職務(wù)犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務(wù)犯罪預(yù)防。院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創(chuàng)新工作來抓。院派人到區(qū)人民檢察院，學(xué)習(xí)他預(yù)防工作經(jīng)驗。并結(jié)合我院實際，制定了縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》把預(yù)防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體，工作中相互融合，互為資源，互相服務(wù)，共同發(fā)展，這一做法，有力的推動了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，省、市院兩級預(yù)防部門的領(lǐng)導(dǎo)兩次專門到院對此項工作進行了調(diào)研，準(zhǔn)備在全省推廣，現(xiàn)經(jīng)驗材料已經(jīng)完成，并上報省、市院，已被市院做為經(jīng)驗在全市進行了交流介紹。

三、工作中存在問題

只是國稅、教育等幾個系統(tǒng)進行了預(yù)防工作。

還沒有開展預(yù)防工作。一是行政執(zhí)法領(lǐng)域的工作開展的輻射面不夠?qū)?。對于工商、國土資源、交通、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)等行政執(zhí)法的職務(wù)犯罪易發(fā)部門。

有些工作還只是停留在表面，二是預(yù)防工作開展的深度不夠。沒有進行深入的分析、研究。調(diào)研分析報告的理論深度還有待于提高。

還是停留在走一走，三是法制宣講方式單一?？匆豢?、說一說”上，預(yù)防方式單一，宣傳力度不夠。

四、下年的打算

不斷完善預(yù)防調(diào)查和案件線索處置制度。

一要在全面開展預(yù)防調(diào)查工作中。不斷規(guī)范預(yù)防工作。

畜牧行業(yè)分析報告范文第3篇

年初以來，在市院和院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹上級院有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作精神，全面落實高檢院下發(fā)的《人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)則》，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”工作要求為切入點，按照省、市院制定的預(yù)防職務(wù)犯罪工作要點，不斷探索預(yù)防機制，全面開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下。

一、工作基本情況

共進行個案預(yù)防6件，進行系統(tǒng)預(yù)防3個部門、行業(yè)，進行工程專項預(yù)防1次，開展法律宣傳4次，在省院預(yù)防專欄發(fā)表簡報、信息2篇。進行預(yù)防調(diào)查5次，開展預(yù)防調(diào)研3次，預(yù)防調(diào)研報告被縣委轉(zhuǎn)發(fā)2篇，發(fā)檢察建議7份，率先在全省引入懲防一體化工作機制。

二、工作的具體做法

（一）深入開展為社會主義新農(nóng)村服務(wù)工作。按照省院《黑龍江省檢察機關(guān)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實施方案》、市院《為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實施方案》有關(guān)要求和部署，我院認真組織開展對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級干部培訓(xùn)工作，制定了《##縣人民檢察院為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)實施方案》，制定了培訓(xùn)計劃和授課內(nèi)容，認真編寫了培訓(xùn)材料，共開展農(nóng)村基層組織人員法制培訓(xùn)2次，共培訓(xùn)農(nóng)村基層組織干部200余人，占農(nóng)村基層組織干部人數(shù)的98%。今年年初，我院又配合縣組織部、紀(jì)檢委、農(nóng)委、司法局等部門，對新選舉上的村級“三職”干部，進行專題法律知識講座。

同時我們以服務(wù)“三農(nóng)”為重點，抓住農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施、畜牧業(yè)投入、交通建筑業(yè)、新農(nóng)村合作醫(yī)療投入五條主線，圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預(yù)防，確保資金用到實處。今年1月份，我們針對群眾反映的打抗旱井上級配發(fā)的噴灌設(shè)備，被水利站工作人員私自收費，涉嫌貪污的線索，配合反貪部門進行了案件初查，并結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題向縣水務(wù)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議，提出具體預(yù)防措施。

（二）、積極開展個案預(yù)防工作。對自偵部門所立的案件，全部進行了個案預(yù)防，并結(jié)合案件的不同性質(zhì)，從發(fā)案的原因、特點，認真進行分析犯罪的起因，從中探索發(fā)案的規(guī)律，找出預(yù)防的對策。如：20__年2月份，查處的##縣林業(yè)局某干部涉嫌一案，由于這位干部在20__年至20__年開展退耕還林工作時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的不符合國務(wù)院頒發(fā)的《退耕還林管理條例》的協(xié)議沒有進行認真審查，對工作嚴(yán)重不負責(zé)任，違規(guī)發(fā)放補助金，給國家造成經(jīng)濟損失80余萬元。我們在對此案進行預(yù)防時，針對相關(guān)工作人員對國家法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，工作不盡職，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細及對相關(guān)職權(quán)部門缺乏監(jiān)督措施，及時下發(fā)檢察建議書，建議他們應(yīng)從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責(zé)任追究意識等方面，加強監(jiān)督和管理，減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。

（三）、認真開展工程項目專項預(yù)防工作。我院積極對由國家投資的工程建設(shè)項目開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，把##縣棚戶區(qū)這一惠民工程做為預(yù)防的對象并及時立項。同主管部門及建筑施工部門聯(lián)合制定了預(yù)防方案。建議從以下幾方面開展預(yù)防工作。一是對招投標(biāo)工作通過媒體等進行公示。二是對重大原材料采購的來源、金額、數(shù)量通過召開會議、媒體等方式進行公示。三是工程各階段對工人工資發(fā)放情況進行公示，并向勞動部門報告。四是對拔付工程款情況進行公示，并向財政局報告。五是對工程質(zhì)量情況、標(biāo)

準(zhǔn)、等級進行公示。此項工作現(xiàn)正在進行中。（四）、著力開展系統(tǒng)預(yù)防工作。我們以國稅、教育和采油十廠系統(tǒng)等部門為系統(tǒng)預(yù)防工作重點，同這幾家單位聯(lián)合制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案，設(shè)立了預(yù)警機制，注意通過開展預(yù)防工作，發(fā)現(xiàn)或提供職務(wù)犯罪案件線索。年初，廢州縣國稅局和##縣教育局被評為全市預(yù)防職務(wù)犯罪先進單位。

（五）積極探索職務(wù)犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務(wù)犯罪預(yù)防，增強工作的實效性和針對性，在20__年，我院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創(chuàng)新工作來抓，今年年初，我院派人到山東省荷澤市牡丹區(qū)人民檢察院，學(xué)習(xí)他們的預(yù)防工作經(jīng)驗。并結(jié)合我院實際，制定了《##縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》。把預(yù)防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體，在工作中相互融合，互為資源，互相服務(wù)，共同發(fā)展，這一做法，有力的推動了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，省、市院兩級預(yù)防部門的領(lǐng)導(dǎo)兩次專門到我院對此項工作進行了調(diào)研，準(zhǔn)備在全省推廣，現(xiàn)經(jīng)驗材料已經(jīng)完成，并上報省、市院，已被市院做為經(jīng)驗在全市進行了交流介紹。

三、工作中存在的問題

一是行政執(zhí)法領(lǐng)域的工作開展的輻射面不夠?qū)?，只是在國稅、教育等幾個系統(tǒng)進行了預(yù)防工作，對于工商、國土資源、交通、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)等行政執(zhí)法的職務(wù)犯罪易發(fā)部門，還沒有開展預(yù)防工作。二是預(yù)防工作開展的深度不夠，有些工作還只是停留在表面，沒有進行深入的分析、研究。調(diào)研分析報告的理論深度還有待于提高。三是法制宣講方式單一，還是停留在“走一走，看一看、說一說”上，預(yù)防方式單一，宣傳力度不夠。

畜牧行業(yè)分析報告范文第4篇

［關(guān)鍵詞］ 十二五 西部大開發(fā) 生態(tài)經(jīng)濟

“十二五”期間是國家新一輪西部大開發(fā)啟動的關(guān)鍵時期，是貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要轉(zhuǎn)型期。作為資源經(jīng)濟性省份，貴州經(jīng)濟發(fā)展要抓住這難得的機遇，在國家深入實施西部開發(fā)的戰(zhàn)略中獲取政策及項目資金支持，利用珍貴有限的資金資源優(yōu)先發(fā)展以下產(chǎn)業(yè)：

一、“生態(tài)立省”，推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

1.提高資源利用率，發(fā)展循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟

（1）加強煤化工循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展

煤炭產(chǎn)業(yè)是我省的優(yōu)勢行業(yè)，在“十二五”期間要繼續(xù)深入煤化工產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，以煤制甲醇、煤制二甲醚等為重點，同時重點啟動烯烴工程建設(shè)。目前國內(nèi)烯烴需求量大且在石油價格高漲，傳統(tǒng)烯烴又以石油為原料生產(chǎn)原料背景下，發(fā)展煤制烯烴是優(yōu)化資源利用，適應(yīng)市場需求的選擇。同時要加快發(fā)展一碳化學(xué)，已解決我省石油的緊缺，繼續(xù)研發(fā)煤炭生產(chǎn)中的三廢利用，變廢為寶,建設(shè)利用上游生產(chǎn)廢物的下游工業(yè)，如新型建材，肥料新型循環(huán)工業(yè)。建設(shè)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)、行業(yè)集成、產(chǎn)業(yè)集聚的新型煤炭工業(yè)園區(qū)。

（2）建設(shè)鋁工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)黔中鋁工業(yè)經(jīng)濟帶

我省是全國重要的鋁工業(yè)基地，長期以來逐步形成了煤-電-鋁的產(chǎn)業(yè)模式，但總體上這條產(chǎn)業(yè)鏈條深度及精度還是不夠，附加值高的鋁產(chǎn)品應(yīng)是下一步發(fā)展的重點。隨著真空鋁箔軟包裝在食品行業(yè)的應(yīng)用，以及我省本身煙草生產(chǎn)行業(yè)的鋁箔包裝需求，未來大力發(fā)展鋁箔是有可觀需求量的。同時圍繞汽車、航天等工業(yè)的發(fā)展開發(fā)新的鋁合金材料，優(yōu)先發(fā)展鋁的箔材、管材、板帶材等。依托貴遵高速公路、將建成的渝黔快速鐵路及貴州鋁廠、遵義鋁廠著力建設(shè)以貴陽-遵義為兩極的鋁加工新型材料循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟帶。

（3）繼續(xù)做強磷及磷化工循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

我省磷礦資源儲量位居全國第二位。“十二五”期間要發(fā)揮資源組合的優(yōu)勢建立橫向共生耦合和縱向延伸發(fā)展的磷產(chǎn)業(yè)鏈，實施磷、煤、電、堿多業(yè)并舉，實現(xiàn)磷化工體系、煤化工體系、氯堿化工體系、能源建設(shè)體系和化工廢棄物資源化利用形成高價值的副產(chǎn)品體系五大核心產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，完成資源型產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化轉(zhuǎn)型。重點建設(shè)開陽磷礦及甕福磷礦，培育品牌，發(fā)展精細磷制品。

2.加快生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游的發(fā)展

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，做強特色綠色種植業(yè)，發(fā)展生態(tài)林業(yè)，生態(tài)畜牧業(yè)以及特種生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，加快農(nóng)業(yè)的高效高附加值發(fā)展。同時實施生態(tài)旅游富民戰(zhàn)略，充分利用我省生態(tài)資源。此外，應(yīng)根據(jù)各地資源特色，高起點，精細規(guī)劃做好一批生態(tài)旅游項目。在充分發(fā)揮我省自然風(fēng)光的同時，要做好景區(qū)的配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，從吃、住、行、購物等各方面人性化考慮消費者的需求，切忌只注重一次性收入，將旅游同特色食品、工藝品開發(fā)結(jié)合起來，建設(shè)功能配套，理念先進的旅游休閑園區(qū)。

二、培育和發(fā)展特色輕工業(yè)

1.樹立品牌效應(yīng)，繼續(xù)支持煙酒行業(yè)的發(fā)展。我省完全可以從國家深入實施西部大開發(fā)的政策中獲取相關(guān)發(fā)展西部特色產(chǎn)業(yè)方面的政策和項目支持。加大煙草企業(yè)優(yōu)勢組合，建立規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施品牌戰(zhàn)略，力爭將“貴煙”、“黃果樹”品牌推向全國。

2.著力繼續(xù)培育茅臺為龍頭的白酒行業(yè)，以“國酒茅臺”品牌帶動一批高品質(zhì)白酒走向市場。重點實施茅臺、習(xí)酒等名酒的擴能技改工程，同時注重在電視媒體、商品交易等平臺進行宣傳，爭取將茅臺定位為政務(wù)、商務(wù)高端用酒，而“習(xí)”、“喜”同音，習(xí)酒逐漸向婚宴等喜慶用酒推廣。

3.加快醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，大力培育以苗藥為重點的民族藥和中成藥，合理進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮“國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（貴州）基地”的載體作用，強化優(yōu)勢企業(yè)，支持“貴州百靈”，“貴州益佰”等品牌企業(yè)的擴能技改，逐步建設(shè)全國級的大型名牌醫(yī)藥集團，在時機成熟時推出類似“廣藥”的“貴藥”中草藥及中成藥省級形象品牌，促進省內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展。

三、加快省內(nèi)高速公路、鐵路建設(shè)

交通物流是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，我省長期以來受交通運力的嚴(yán)重制約，物資出省周期慢，成本高，不利于各項經(jīng)濟的發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，省內(nèi)交通設(shè)施得到了很大的改善。在新的發(fā)展規(guī)劃中，在繼續(xù)建設(shè)好“貴廣高速鐵路”的同時，加大貴陽至成都、重慶高速鐵路的建設(shè)力度，重點實施“蓉廈高速”貴州境內(nèi)的建設(shè)工程，爭取同周邊省會城市及珠三角地區(qū)形成幾小時經(jīng)濟圈，加強區(qū)位經(jīng)濟合作。

四、繼續(xù)強化電力工業(yè)建設(shè)

進一步發(fā)展煤電一體化，加大生產(chǎn)力度和產(chǎn)能，是鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高我省經(jīng)濟實力的重要手段。探索煤電全面聯(lián)營的生產(chǎn)方式，煤電雙方同屬一個法人，雙方不但在資本上合成一體，更重要的是在工藝上合二為一。以中國華能伊敏煤電廠為例，實施煤電聯(lián)營后相比于華能集團平均燃煤成本0.19元/度，伊敏的0.042元/度則顯示出了極大的競爭力。在我省煤炭資源豐富的六盤水市同樣可以建立一個不同于常見的“坑口電站”、“電廠辦煤礦”或煤炭和電力企業(yè)之間的相互參股經(jīng)營，而是徹底的煤電聯(lián)營的煤電聯(lián)營項目，向“珠三角”供電，為我省的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟及社會利益

五、依托“貴廣，貴蓉高速鐵路”，建設(shè)“貴陽”“遵義”兩大核心城市圈

貴廣高速鐵路及貴陽至成都高速鐵路修建完畢后，將極大的使貴陽及遵義兩大城市快速融入“珠三角”經(jīng)濟區(qū)及國家新一輪西部大開發(fā)建設(shè)中的“成渝”經(jīng)濟區(qū)。對于目前來說應(yīng)加快制定城市經(jīng)濟區(qū)長期發(fā)展規(guī)劃，依托將來的交通優(yōu)勢，積極承接?xùn)|部沿海轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，出臺支持兩大核心城市發(fā)展及擴容的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集、物流聚集的政策。同時加大兩大城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，做大做強貴陽及遵義兩市中心城區(qū)建設(shè)，優(yōu)化投資招商的環(huán)境。

參考文獻：

[1] 貴州省2001-2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報

畜牧行業(yè)分析報告范文第5篇

關(guān)鍵詞:人口布局調(diào)整;牧民生活;草原畜牧業(yè);影響

中圖分類號:F323.212文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)06-0052-04

內(nèi)蒙古牧區(qū)人口布局調(diào)整,是指在內(nèi)蒙古牧區(qū)已進行或正在進行的移民擴鎮(zhèn)、異地扶貧移民、生態(tài)移民工程過程中的人口遷移,即自覺地按照內(nèi)蒙古及各盟市區(qū)域經(jīng)濟、社會、生態(tài)發(fā)展和生產(chǎn)布局進行的人口布局調(diào)整(簡稱項目遷移,下同)以及牧區(qū)青壯年外出打工創(chuàng)業(yè)、牧民子女進城讀書以及就此引起的“陪讀”遷移、牧民子女通過求學(xué)在城鎮(zhèn)自主就業(yè)等自發(fā)進行的人口布局調(diào)整(簡稱自主遷移,下同)。而本文通過生態(tài)移民和中小學(xué)布局調(diào)整所導(dǎo)致的牧民子女進城讀書以及就此引起的“陪讀”遷移的分析,研究牧區(qū)人口布局調(diào)整對內(nèi)蒙古牧區(qū)居民(牧民)家庭經(jīng)濟、家庭結(jié)構(gòu)、婚姻關(guān)系、文化傳承等日常生活及草原畜牧業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的影響。

一、內(nèi)蒙古牧區(qū)人口布局調(diào)整情況――以典型牧區(qū)錫林郭勒盟為例

2006年底,錫林郭勒盟農(nóng)村牧區(qū)人口有13萬戶、49.9萬,占全盟總?cè)丝诘?0%。其中牧區(qū)人口5.4萬戶、22.9萬,占全盟總?cè)丝诘?3%。涉及草場27 028萬畝(其中:個人承包草場23 895萬畝,集體草場1 305萬畝,國營農(nóng)牧場草場1 828萬畝),牲畜1 148萬頭(只)。

據(jù)有關(guān)資料[1],到2006年底,錫林郭勒盟共調(diào)整農(nóng)牧民12.9萬人(其中牧民8.0萬人),其中:依托項目遷移5.9萬人(牧民4.2萬人),自主遷移7.1萬人(牧民3.8萬人)。自主遷移中包括整戶遷移0.98萬戶、1.96萬人,分散遷移5.14萬人。依托項目遷移主要從事的是一產(chǎn),自主遷移主要是進城創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

從遷移途徑來看,項目遷移與自主遷移相結(jié)合,以項目遷移拉動自主遷移。項目遷移13 179戶、59 076人,包括扶貧擴鎮(zhèn)移民1 160戶、4 295人,易地扶貧搬遷移民2 792戶、12 209人,生態(tài)移民9 227戶、42 572人;自主遷移71 045人,主要以青壯年外出創(chuàng)業(yè)就業(yè)為主。

從產(chǎn)業(yè)選擇來看,自主遷移中的進城創(chuàng)業(yè)就業(yè)呈上升趨勢,進城從事二三產(chǎn)業(yè)正逐步成為農(nóng)牧民遷移最直接最有效的途徑。從一產(chǎn)到一產(chǎn)共5.3萬人,占已遷移出人口的41.1%,一產(chǎn)主要以奶牛養(yǎng)殖業(yè)為主;從一產(chǎn)到二、三產(chǎn)共7.6萬人,占已遷移出人口的58.9%,主要以進城開辦飯店、商店、理發(fā)店,跑運輸、務(wù)工為主。

從去向來看,就地遷移是農(nóng)牧民遷移的首要選擇,跨地區(qū)遷移農(nóng)牧民在逐年增加。調(diào)查顯示,近幾年錫林郭勒盟遷移出來的農(nóng)牧民主要是在本旗縣市(區(qū))范圍內(nèi)流動,跨旗縣遷移占的比例不大,并且以自主遷移為主,以農(nóng)民居多。到2005年在本旗縣市范圍內(nèi)遷移的農(nóng)牧民約為7.7萬人,占“十五”期間全盟累計遷移農(nóng)村牧區(qū)人口10.6萬的72.6%。

關(guān)注點之一:生態(tài)移民[1]。錫林郭勒盟從2002年開始在“圍封轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略指導(dǎo)下實施了生態(tài)移民工程。截至2006年底,全盟已累計實施生態(tài)移民9 227戶、42 572人,其中牧民7 927戶、37 172人;共建移民安置點93處,集中安置移民7 336戶32 886人,累計國家投資23 400萬元,其中:國家投資資金全部為國債資金,移民每人補貼0.5萬元,不足部分則由農(nóng)牧民自籌解決。移民中從一產(chǎn)轉(zhuǎn)到一產(chǎn)的共有29 345人(包括奶牛養(yǎng)殖業(yè)20 631人,種植業(yè)2 252人,西門塔爾牛養(yǎng)殖5 160人、肉羊及絨山羊養(yǎng)殖827人,獺兔養(yǎng)殖175人,肉豬養(yǎng)殖300人),從一產(chǎn)轉(zhuǎn)到二、三產(chǎn)的有13 227人,主要從事運輸業(yè)932人、餐飲業(yè)1 241人、加工業(yè)685人以及從事商貿(mào)、服裝、民族工藝、打工等。僅蘇尼特右旗,截至2007年10月,已完成生態(tài)移民422戶、2 135人。其中,集中轉(zhuǎn)移416戶、2 105人,分別安置在四個移民新村(都呼木移民區(qū)100戶、525人,新寶力嘎移民區(qū)116戶、580人,新民鎮(zhèn)移民區(qū)60戶、298人,賽漢鎮(zhèn)移民區(qū)140戶、702人,另外其哈日格圖移民區(qū)已歸二連浩特市),移民主要從事奶牛養(yǎng)殖和二、三產(chǎn)業(yè);分散安置(插花移民)6戶、30人,主要分布在呼市、二連等地,從事二、三產(chǎn)業(yè)。

關(guān)注點之二:牧民子女進城讀書以及就此引起的“陪讀”遷移[2]。2004年起,錫林郭勒盟開始實施中小學(xué)布局調(diào)整工作,對牧區(qū)蘇木學(xué)校進行大規(guī)模的撤并。截至2006年,牧區(qū)學(xué)校撤并工作已全部結(jié)束,全盟中學(xué)(包括農(nóng)區(qū))由58所調(diào)整為47所,減少11所;小學(xué)由212所調(diào)整為107所,減少105所,教學(xué)點由119個調(diào)整為20個,減少99個。通過學(xué)校布局調(diào)整,先后將牧區(qū)65所學(xué)校全部撤并到旗縣市所在地城鎮(zhèn)集中辦學(xué),牧區(qū)中小學(xué)生100%在城鎮(zhèn)就讀。僅錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗,自2004年共完成17所小學(xué)的撤并工作,共向城鎮(zhèn)學(xué)校集中牧區(qū)學(xué)生1 500人。為了讓孩子在城鎮(zhèn)安心讀書,很多牧區(qū)家庭,特別是一些受生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)資料限制,生活困難的家庭紛紛將草牧場承包給鄰近牧戶或圍封禁牧,自己進城陪讀。因此,牧民子女教育已經(jīng)成為錫林郭勒盟調(diào)整牧區(qū)人口布局的最有力的“引擎”之一。

二、牧區(qū)人口布局調(diào)整對牧民生活及草原畜牧業(yè)發(fā)展的影響

牧區(qū)人口布局的上述調(diào)整,對整個牧區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟和社會環(huán)境既產(chǎn)生了諸多有利影響,如人口遷出區(qū)草場生態(tài)得以休養(yǎng)生息、草場植被有所恢復(fù)、牧區(qū)城鎮(zhèn)化水平逐年提高、教育資源得到整合,牧區(qū)辦學(xué)條件大大改善等;也產(chǎn)生了一些消極影響,如人口潛入?yún)^(qū)特別是集中安置點周圍草場嚴(yán)重退化、集中安置點水資源嚴(yán)重短缺、牧區(qū)城鎮(zhèn)社會問題日益突出、城鎮(zhèn)重點中小學(xué)教學(xué)資源嚴(yán)重短缺等。就對牧民生活及草原畜牧業(yè)發(fā)展而言,其影響主要有:

1.遷出區(qū)草場植被有所恢復(fù),為草原畜牧業(yè)的發(fā)展積累了一定的物質(zhì)資料基礎(chǔ),但部分草場的退化現(xiàn)象仍未得到改善,甚至出現(xiàn)繼續(xù)惡化情況,遷出牧民利益受到損失。在人口遷移過程中,只要能做到徹底禁牧,在雨水充足條件下草牧場自我修復(fù)能力較強,再加上適當(dāng)?shù)姆?、飛、造等措施進行綜合治理,很大程度能夠扭轉(zhuǎn)遷出區(qū)草場沙化、退化的趨勢,草場植被迅速恢復(fù),生態(tài)環(huán)境能夠得到有效改善。如通過近6年的圍封禁牧,錫林郭勒盟南部牧區(qū)大部分移民戶飼草需要基本能從原承包草場上得以滿足,有的甚至可以賣一部分,與搬遷前過冬貯草幾乎全部從外地購買有了鮮明的對比。但部分遷出區(qū),特別是非整體遷出區(qū),由于部分遷移戶禁牧不徹底,遷出區(qū)草場的管理不善,再加之有些沒有遷移出來的牧戶有意無意侵蝕周圍遷移戶草場,使得遷出牧民的草牧場出現(xiàn)繼續(xù)退化現(xiàn)象,沒有達到遷移最初的目的,反而其利益受到嚴(yán)重損失。

2.通過草場流轉(zhuǎn)(租賃)形式,實現(xiàn)了草牧場的整合,為草原畜牧業(yè)適當(dāng)規(guī)?；?jīng)營提供了條件,但由于追求短期利益,使得流轉(zhuǎn)(租賃)草場退化現(xiàn)象較普遍,出租戶(或遷移戶)草牧場持續(xù)利用受到影響。在自主遷移過程中,遷移戶把草牧場通過有償流轉(zhuǎn)形式租賃給其他牧戶,收取一定的經(jīng)濟報酬。這種流轉(zhuǎn)形式在現(xiàn)實中出現(xiàn)了以下兩種不同效果。一種為:對租賃戶而言,通過租賃他人草牧場使其可利用草場面積得到擴大,養(yǎng)畜規(guī)模相繼擴大,或養(yǎng)畜效益顯著提高,使其得到整合草場、規(guī)模經(jīng)營的好處;對出租戶而言,通過出租閑置草牧場得到一部分經(jīng)濟收入,補貼生活,同時在租賃戶合理利用的條件下,其草牧場也可以得到保護和建設(shè)。另一種為:對租賃戶而言,一般租賃期較短,而且在租賃期期初通過交納全部租金才能得到草牧場的短期使用權(quán)(一般為一年至三年),因此在實際利用過程中,追求短期目標(biāo),力求在租賃期內(nèi)回收成本的同時得到更大的經(jīng)濟利益,高強度利用租賃草場,使得租賃草場更容易出現(xiàn)過度利用現(xiàn)象;同時由于各種原因大部分出租戶,也因為追求短期利益,不考慮租賃戶對草牧場的利用強度、利用方式甚至用途,更愿意出租給那些能拿出更多租金的人,而這種選擇又促成了租賃戶短期內(nèi)回收成本、增加收益的行為,其結(jié)果使流轉(zhuǎn)(租賃)草場退化現(xiàn)象較普遍,出租戶(遷移戶)草牧場持續(xù)利用受到新一輪挑戰(zhàn)[3]。

3.遷出人口的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式發(fā)生變化,同時其不穩(wěn)定性因素加大。通過遷移,牧民已從傳統(tǒng)意義上的放牧畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移到舍飼畜牧業(yè)、其他養(yǎng)殖業(yè)或二三產(chǎn)業(yè)等,一定程度上或完全改變了原有的生產(chǎn)方式,但由于市場風(fēng)險、牧民自身素質(zhì)等原因其不穩(wěn)定性因素也在加大。如很多生態(tài)移民集中點,牧民經(jīng)營者技術(shù)要求相對高、市場風(fēng)險較高、高投入高產(chǎn)出的舍飼畜牧業(yè)(高產(chǎn)奶牛),但由于當(dāng)局對奶牛養(yǎng)殖項目的可行性研究不夠、奶牛業(yè)本身的市場波動以及牧民對高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖技術(shù)的不熟練等原因,導(dǎo)致很多從事奶牛養(yǎng)殖的移民戶紛紛以失敗而告終,有些牧民甚至傾家蕩產(chǎn)。再如,進城“陪讀”的家庭,一方面,由于爺爺奶奶或父母一方在城鎮(zhèn)陪讀,牧業(yè)勞動力短缺,影響畜牧業(yè)生產(chǎn),進而使牧業(yè)收入相應(yīng)減少;另一方面,由于進城后的牧民子女及“陪讀”人員的生活支出相對高,使得家庭日常生活支出相應(yīng)增加[4];如果整戶遷移,在城鎮(zhèn)就業(yè)機會甚微,就算找到一份工作,一般為報酬較低的苦力活,只能把租賃草場所得的少量租金作為補給,其城鎮(zhèn)生活的不穩(wěn)定性大于牧區(qū)生活。

4.部分牧民收入增加,生活質(zhì)量有所改善,但就整體而言生產(chǎn)、生活成本的快速增加抵消了收入增長所應(yīng)帶來的生活水平的提高。據(jù)了解,許多遷移戶從生態(tài)環(huán)境惡劣,交通閉塞的偏僻地區(qū)搬遷至城鎮(zhèn)及周邊或具備“五通”的移民集中安置點,享受到現(xiàn)代文明所帶來的快捷方便的生活,部分牧民戶又從新的產(chǎn)業(yè)中受益,其生活質(zhì)量有所改善。但就整體而言,新產(chǎn)業(yè)、新環(huán)境、新的生活方式所帶來的成本增加卻抵消了收入增加所帶來的生活水平的提高。如,多數(shù)牧民在進駐移民安置點時,須對安置點房屋和棚圈等固定資產(chǎn)及高產(chǎn)奶牛投入大量的配套資金,為此已負債累累;進入安置點后,特別是前幾年奶牛養(yǎng)殖業(yè)基本處在虧本經(jīng)營,再加之安置點日常支出也比原居住地要相對高。而進城讀書的牧民子女及“陪讀”人員從牧區(qū)走進城鎮(zhèn),租房買房、交通通訊及其他日常支出等都遠遠超出原居住地的消費水平。

5.生產(chǎn)方式和生活環(huán)境的改變正在對牧民原有的生產(chǎn)、生活習(xí)慣和文化形態(tài)產(chǎn)生影響,甚至影響民族文化的傳承。人口布局調(diào)整多數(shù)采用了集中安置方式,把分散居住的牧民集中安置到統(tǒng)一建設(shè)的安置點或城鎮(zhèn)周圍或融入到城鎮(zhèn)內(nèi)部,經(jīng)營舍飼畜牧業(yè)或從事其他產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)方式和居住地及居住方式的改變,某種程度上實現(xiàn)了政策設(shè)計者的初衷,但另一方面也正在對牧民原有的生產(chǎn)、生活習(xí)慣和文化形態(tài)產(chǎn)生影響。如,牧民傳統(tǒng)的放牧勞動變成了喂養(yǎng)勞動,從而改變了牧民對草、大自然和草原生態(tài)的認知觀念;牧民從分散居住變成了集中居住,從而改變了牧民對草原生態(tài)保護、空間距離和人際關(guān)系的觀念;牧民子女從牧區(qū)就學(xué)變成了進城讀書,從而改變了他們參與牧業(yè)生產(chǎn)活動的可能性,切斷了民族文化在實踐中積累學(xué)習(xí)和口頭傳授的途徑;牧民從普通牧民變成了擁有草場使用權(quán)但又不從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的個體,經(jīng)濟利益的獲得成為其使用草牧場的主要關(guān)注點,短期利益的追求情況更加嚴(yán)重等。

6.人口布局調(diào)整引起牧區(qū)社區(qū)結(jié)構(gòu)及牧民家庭內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變遷。如,生態(tài)移民等人口遷移工程在草原深處人為建造眾多小型村落,而村落的形成和舍飼養(yǎng)畜使牧區(qū)社區(qū)農(nóng)村化,不論是它的社區(qū)結(jié)構(gòu),還是它的成員個體都從傳統(tǒng)牧區(qū)模式正走向農(nóng)村模式;牧區(qū)接受能力強、有文化、富有創(chuàng)新精神的青壯年勞動力大量涌入城鎮(zhèn)或第二、三產(chǎn)業(yè),畜牧業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性勞動力短缺現(xiàn)象,進而使草原畜牧業(yè)的現(xiàn)代化缺少人才支撐;進城務(wù)工、牧民子女進城讀書及“陪讀”遷移等出現(xiàn)了父母與子女的情感交流減少、夫妻間的感情疏遠、老人的照顧和關(guān)心被忽視等現(xiàn)象。

7.牧區(qū)系統(tǒng)內(nèi)部人口的遷出與系統(tǒng)外部人口的遷入成為鮮明對比,牧區(qū)內(nèi)部人口結(jié)構(gòu)正發(fā)生變化。目前,向牧區(qū)遷入的外部人口有:以探測資源、開發(fā)資源為名遷入的企業(yè)及企業(yè)工人;以開發(fā)飼料基地為名遷入的周圍農(nóng)區(qū)的農(nóng)民;以雇工名義(羊倌、泥瓦工等)遷入的周圍農(nóng)牧區(qū)的農(nóng)牧民;以發(fā)展旅游業(yè)為名遷入的旅游開發(fā)者;其他個體經(jīng)營戶等。這部分人,特別是規(guī)模較大的前三者,已經(jīng)或正在融入牧區(qū)社區(qū),改變牧區(qū)內(nèi)部人口結(jié)構(gòu),其對草地資源及牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力不小于甚至超過牧區(qū)內(nèi)部人口。

三、有效促進牧區(qū)人口布局調(diào)整的對策

從牧區(qū)生態(tài)環(huán)境、畜牧業(yè)發(fā)展及牧民生活條件的改善角度考慮,牧區(qū)人口布局調(diào)整有其必要性。但就目前而言,牧區(qū)人口布局調(diào)整工作仍處在探索階段,需要不斷調(diào)整和完善。

1.積極構(gòu)建草原生態(tài)保護與建設(shè)的長效機制。草場是牧民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)和保障,也是牧區(qū)人口布局調(diào)整的最初動因。因此,應(yīng)積極構(gòu)建牧區(qū)草原生態(tài)保護與建設(shè)的長效機制,既要保護、建設(shè)、恢復(fù)草原生態(tài),也要保障牧民的權(quán)利,尊重牧民自主經(jīng)營權(quán)。在優(yōu)先保護、積極治理、合理開發(fā)、集約利用的原則基礎(chǔ)上,加大草原生態(tài)保護與建設(shè)力度,逐步提高生態(tài)自我修復(fù)能力。其中,要重點建立和健全具有草原牧區(qū)特色的草原生態(tài)補償制度,加大國家及區(qū)域間對草原生態(tài)的保護性與建設(shè)性投入,提高生態(tài)保護與建設(shè)資金的使用效率,進一步調(diào)動廣大牧民建設(shè)草原、保護草原的積極性和創(chuàng)造性。

2.完善已有的人口布局調(diào)整方案,更多提倡牧民自主遷移。目前,很多牧區(qū)已出臺人口布局調(diào)整的方案,制定轉(zhuǎn)移人口的若干個硬性指標(biāo)。但就實際工作來看,有些政策推行較難,特別是年內(nèi)實際調(diào)整和目標(biāo)調(diào)整之間存在較大差距。其中最主要的原因在于,有些牧區(qū)人口布局調(diào)整方案不符合當(dāng)?shù)貙嶋H,牧民還沒有做好轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。更多時候人口布局調(diào)整是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要所進行的人口分布狀況的自然調(diào)整,而不是強行遷移。因此,各地應(yīng)調(diào)整和完善現(xiàn)有的人口布局調(diào)整方案,以政策引導(dǎo)為主,對人口布局的合理調(diào)整提供更多的市場信息和政策支持,如居住、就業(yè)、培訓(xùn)、稅收、保險、教育、草場補償(補貼)等,提倡牧民的自主遷移。

3.優(yōu)化牧區(qū)區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局,促成人口布局的合理化。人口布局調(diào)整是經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)物,是當(dāng)?shù)貐^(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化后的人口布局的變化過程。因此,人口布局調(diào)整工作應(yīng)以合理優(yōu)越的區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局為先決條件。目前,很多牧區(qū)中小城市總體吸納能力不強、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,而牧區(qū)生態(tài)條件普遍惡化,承載能力基本飽和,牧區(qū)人口在本區(qū)域城鄉(xiāng)間進行大規(guī)模調(diào)整的條件尚未成熟。因此,對多數(shù)牧區(qū)而言一方面應(yīng)優(yōu)先發(fā)展中小城市及二三產(chǎn)業(yè),為牧區(qū)人口布局的合理調(diào)整提供社會和經(jīng)濟基礎(chǔ),促成人口的合理布局,避免牧區(qū)人口大量涌入條件尚未成熟的中小城市及二三產(chǎn)業(yè),造成新一輪的社會經(jīng)濟問題;另一方面鼓勵牧區(qū)人口的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移和本地區(qū)本產(chǎn)業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)移。

4.鼓勵教育轉(zhuǎn)移模式,建立牧民子女就學(xué)轉(zhuǎn)移的鼓勵機制。教育是牧區(qū)人口布局調(diào)整的一項有效措施。通過受教育而轉(zhuǎn)移出去的人口穩(wěn)定性較高,并對轉(zhuǎn)移人口的帶動性較強。一般情況下,牧民子女受教育程度越高,其返鄉(xiāng)的可能性越小,在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的概率也越高,并能夠帶動親屬及周圍牧民的有效轉(zhuǎn)移。所以,應(yīng)把教育作為人口布局調(diào)整的一項基礎(chǔ)性工程,建立牧民子女就學(xué)轉(zhuǎn)移的鼓勵機制。如把牧區(qū)學(xué)生分成小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)等幾個層次,根據(jù)不同層次給予不同補貼;建立學(xué)生監(jiān)控檔案,對考入大學(xué)的牧民子女加大資金補貼力度,對沒有考入高中、大專的,直接送入職業(yè)學(xué)校(職高)進行技能培訓(xùn);對貧困農(nóng)牧民子女完成高中階段教育實行“兩免一補”政策;對牧民子女的就業(yè)提供各種優(yōu)惠政策等[5]。通過這種鼓勵機制提高牧民子女整體素質(zhì)、勞動就業(yè)技能及自我發(fā)展能力,為牧區(qū)人口的有效轉(zhuǎn)移提供保障。

5.強化政策執(zhí)行力度,為牧民順利渡過調(diào)整過渡期提供保障。各項政策的出臺是為了規(guī)避人口布局調(diào)整中的各種風(fēng)險,保證工作的順利進行。因此,應(yīng)強化政策的執(zhí)行力度,把政策落到實處,不能陷入“有人出政策卻沒人執(zhí)行政策”的惡性循環(huán)。如對進城牧民的住房優(yōu)惠政策、就業(yè)優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)資金扶持政策;對奶牛集中養(yǎng)殖戶的技術(shù)服務(wù)、資金支持等,應(yīng)一一落到實處。牧民是一個非常脆弱的群體,搬遷后他們的生活、生產(chǎn)將面臨巨大的風(fēng)險和困難。要保證人口布局調(diào)整目標(biāo)的順利實現(xiàn),有力執(zhí)行政策尤為關(guān)鍵,從而能為遷出牧民順利渡過調(diào)整過渡期提供制度層面上的根本保障。

6.發(fā)揮畜牧業(yè)內(nèi)部潛力,促進牧民就地轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)代畜牧業(yè)是傳統(tǒng)畜牧業(yè)的發(fā)展方向,也將為畜牧業(yè)內(nèi)部分工提供機會。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展,根據(jù)畜牧業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)性短缺、畜產(chǎn)品流通不順暢、畜牧業(yè)單戶經(jīng)營風(fēng)險較大等特點,可發(fā)展直接為現(xiàn)代畜牧業(yè)服務(wù)的各類專業(yè)團隊和經(jīng)濟組織,如組建畜牧業(yè)服務(wù)公司,包括專業(yè)打草、剪羊毛、技術(shù)服務(wù)等;組建畜產(chǎn)品收購公司等;再如嘗試建立聯(lián)戶經(jīng)營模式,組織建立各類專業(yè)協(xié)會,包括馬業(yè)協(xié)會、牛業(yè)協(xié)會、羊業(yè)協(xié)會等,使更多的牧區(qū)人口能夠在就地本行業(yè)內(nèi)合理調(diào)整。

7.建立牧區(qū)人口準(zhǔn)入制度,減輕牧區(qū)人口壓力。針對牧區(qū)系統(tǒng)內(nèi)部人口外遷與外部人口遷入情況,應(yīng)建立牧區(qū)人口準(zhǔn)入制度,明確外部人口進入牧區(qū)從事各種活動的時間限制、經(jīng)營范圍、地域范圍、權(quán)限范圍等,不能使無限期、無條件、無約束地任意發(fā)展,不能把牧區(qū)當(dāng)做內(nèi)地轉(zhuǎn)移淘汰產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移污染企業(yè)的目的地,更不能把牧區(qū)當(dāng)做無為開發(fā)的“熱土”,力求達到減輕牧區(qū)人口壓力,恢復(fù)草原生態(tài)的初衷。

參考文獻:

[1]錫盟農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移調(diào)查分析報告[EB/OL].,2007-09-05.

[3]文明.內(nèi)蒙古草原退化的經(jīng)濟根源及對策研究[D].呼和浩特:內(nèi)蒙古大學(xué),2007.

[4]文明.牧區(qū)蘇木鎮(zhèn)布局調(diào)整及資源整合問題的思考[J].北方經(jīng)濟,2008,(15):39-40.

[5]圖門烏力吉.對錫林浩特市轉(zhuǎn)移進城牧民適應(yīng)性調(diào)查分析[J].北方經(jīng)濟,2008,(18):58-59.

A Study on the Impact of Adjustment of Pastoral Population Layout in Inner Mongolia

on Pastoral Lives and Development of Grassland Husbandry

WEN Ming

(Inner Mongolia Academy of Social Sciences pastoral development in Inner Mongolia, Hohhot 010010,China)