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安全生產(chǎn)監(jiān)理細則范文第1篇

【關鍵詞】建設工程；監(jiān)理單位；安全監(jiān)理；現(xiàn)狀；施工

國務院第393號令《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》首次明確了工程監(jiān)理單位的安全責任及法律責任，從此安全監(jiān)理成為監(jiān)理單位項目監(jiān)理工作中很重要的一部分。隨后國家又相繼出臺了一系列法律、法規(guī)及規(guī)定，均從不同角度、不同程度對監(jiān)理單位的安全責任提出了要求，安全監(jiān)理已逐漸成為監(jiān)理單位義不容辭的責任。建設工程普遍是施工危險性大、工作條件差、不安全因素多且點多面廣，這給安全監(jiān)理工作帶來不小的挑戰(zhàn)。在此，筆者從安全監(jiān)理的實踐經(jīng)驗，談談工程建設中應如何開展安全監(jiān)理談談自己的一些看法和思考。

1.法律、法規(guī)對安全監(jiān)理的界定

國務院第393號令《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》首次明確了工程監(jiān)理單位的安全責任及法律責任，即　“代表建設單位對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面實施監(jiān)督”。用于指導工程監(jiān)理的國家標準《建設工程監(jiān)理規(guī)范》gb50319—2000將《建筑法》賦予監(jiān)理的任務明確規(guī)定為質(zhì)量、造價、進度“三控制”。也就是說，法律及規(guī)范對工程監(jiān)理并未賦予安全監(jiān)理的任務。

2.安全監(jiān)理的現(xiàn)狀

上述國家法規(guī)與部門規(guī)章關于安全監(jiān)理的責任到了地方主管部門被擴大化。突出表現(xiàn)為本該施工單位履行的責任強加給了監(jiān)理單位，如要求現(xiàn)場監(jiān)理從事“安全旁站”。這種規(guī)定混淆了安全生產(chǎn)的主體責任界限，與《條例》、《意見》相悖，對于監(jiān)理單位是不公的。

建設工程安全監(jiān)理現(xiàn)狀的另一表現(xiàn)是，將對施工單位三類人員安全管理上崗資質(zhì)套用到了監(jiān)理頭上，要求監(jiān)理工程師必須經(jīng)安全培訓合格方能上崗。這一要求與建設部《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（2007年第158號令）不相符?！豆こ瘫O(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》關于監(jiān)理企業(yè)的四類不同等級的資質(zhì)中，均無安全管理專業(yè)之要求。

安全監(jiān)理的實踐早于《條例》時間。筆者最早接觸安全監(jiān)理在2002年。人們當時將安全監(jiān)理稱之為“安全控制”，在質(zhì)量、投資、進度三控制的基礎上增加“安全控制”，將“三控制”變?yōu)椤八目刂啤?。在《條例》、《意見》出臺之前，為了加強安全生產(chǎn)管理力度，出現(xiàn)過頭的作法是可以理解的，算是矯枉過正吧。

3.建設工程施工過程安全監(jiān)理的思考

3.1　安全監(jiān)理的模糊階段

在這一階段，對如何開展安全監(jiān)理概念是模糊的。根據(jù)上面的要求和市場競爭的需要編制《安全監(jiān)理規(guī)劃》和《安全監(jiān)理細則》?！栋踩O(jiān)理規(guī)劃》的內(nèi)容以《建設監(jiān)理規(guī)劃》為框架，將施工單位應做的工作全部寫入；《安全監(jiān)理細則》采用jgj59—2011條文匯編。編制上述兩種安全監(jiān)理文件的動機是應付檢查，效果是缺乏針對性，操作性不強。主管部門指責監(jiān)理單位安全監(jiān)理不到位；現(xiàn)場監(jiān)理埋怨無所適從，負擔過重；施工單位則說監(jiān)理干預太多；業(yè)主說監(jiān)理力度不夠，等等。眾說紛云，莫衷一是。在這一階段，不僅工程建設參建各方對安全監(jiān)理的概念是模糊的，甚至地方主管部門也不是很清楚。

3.2　安全監(jiān)理的探索階段

《建設部關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》（建市[2006]248號）文的頒布給監(jiān)理單位指明了方向，回答了安全監(jiān)理做什么，應當怎么做的問題。特別是由中國建設監(jiān)理協(xié)會于2008年9月出版的《注冊監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓選修課教材》之《房屋建筑工程》中的“安全生產(chǎn)監(jiān)理實務”，對《條例》進行了詳盡分析，使我們對安全監(jiān)理的責任體系、工作內(nèi)容和方法手段三個方面有了清晰的認識，明確了安全監(jiān)理工作內(nèi)容的一個重點和兩個關鍵。一個重點是抓危險性較大分部分項工程；兩個關鍵是方案審核和實施監(jiān)督必須符合強制性條文和督促施工單位落實安全生產(chǎn)管理體系，目的是促進施工單位自己管好自己。

經(jīng)過繼續(xù)教育培訓，對安全監(jiān)理有了新的認識，從2009年年初開始，我們對原《安全監(jiān)理規(guī)劃》及《安全監(jiān)理細則》進行了升級。

（1）《安全監(jiān)理方案》的編制

《安全監(jiān)理方案》本應屬《監(jiān)理規(guī)劃》的組成部分，只是因容量較大，將其單獨成冊。內(nèi)容包括：安全監(jiān)理工作依據(jù)、安全監(jiān)理工作目標、安全監(jiān)理范圍和內(nèi)容、安全監(jiān)理工作程序、安全監(jiān)理崗位設置和職責分工、安全監(jiān)理工作制度和措施、初步認定的危險性較大工程一覽表和安全監(jiān)理實施細則編寫計劃、需辦理驗收手續(xù)的大型起重機械一覽表、安全風險管理和附錄等10章。

安全監(jiān)理的核心是危險性較大工程。因各工地施工條件不可能完全一樣，對編制方案的針對性提出了更高的要求。如土方開挖工程，按住房和城鄉(xiāng)建設部《危險性較大分部分項工程管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號）規(guī)定，當開挖深度超過3m的基坑即劃入危險性較大工程，搭設高度超過5m的混凝土模板支撐工程、搭設高度24m以上的落地式鋼管腳手架工程、起重吊裝及安裝拆卸工程等，均屬危險性較大工程。該文件附件二規(guī)定，上述工程超過一定規(guī)模后其專項施工方案必須經(jīng)專家評審。對危險性較大工程在初步認定的基礎上擬定安全監(jiān)理實施細則編寫計劃。與模糊階段相比，自《意見》出臺之后，使安全監(jiān)理思路清晰、目標明確、層次分明。自此安全監(jiān)理方案對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)宏觀監(jiān)控起到切實的指導作用。

（2）《安全監(jiān)理實施細則》的編制

《安全監(jiān)理實施細則》是對《安全監(jiān)理方案》的細化。兩者相比較，前者屬宏觀管理，后者屬微觀管理。為適應不同層次的工程參建人員對安全監(jiān)理的認知程度，以湖北某工地為例，對編制內(nèi)容進行簡述。安全監(jiān)理細則編制分為兩大部分，目錄為：第一部分通用型安全監(jiān)理實施細則，包括：第一章落地式外腳手架安全監(jiān)理實施細則，第二章“三寶”、“四口”防護安全監(jiān)理實施細則，第三章施工用電安全監(jiān)理實施細則，第四章施工機具安全監(jiān)理實施細則；第二部分危險性較大工程安全監(jiān)理實施細則，包括：第一章土方開挖工程安全監(jiān)理實施細則，第二章模板工程安全監(jiān)理實施細則，第三章塔吊運行安全監(jiān)理實施細則。

與模糊階段相比，重要區(qū)別在于引用了強制性標準條文；在兩大部分第一章之前的總則中點明引用法律、法規(guī)及jgj59—1999標準條款號；各章再用一個條目引用強制性標準原文，旨在增強細則與強制性條文的符合性。各章采用通用提綱，根據(jù)不同分部分項工程賦予相應內(nèi)容?，F(xiàn)將各章提綱轉(zhuǎn)錄于下：工程概況；相關的強制性標準要求；安全控制要點、檢查方法、頻率和措施；安全監(jiān)理人員安排、分工；檢查記錄表（jgj59—1999相關表格內(nèi)容）。

按如上思路編制出的《安全監(jiān)理方案》與《安全監(jiān)理實施細則》具有操作性強的特點，其編制深度可滿足專項施工方案要求，更重要的是體現(xiàn)了安全監(jiān)理的責任、手段和方法。如，檢查方法采用如下流程示意圖：審查核驗巡視檢查告知通知停工會議報告監(jiān)理日記安全監(jiān)理月報。各節(jié)點內(nèi)容放在《安全監(jiān)理方案》中，使細則與方案具銜接關系。

經(jīng)安全監(jiān)理探索階段的實踐證明，在《條例》與《意見》的指導下，安全監(jiān)理依據(jù)其法規(guī)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，基本理順安全監(jiān)理程序，正朝著規(guī)范化、標準化邁進。

（3）施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理

施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理依據(jù)《安全監(jiān)理實施細則》及施工單位專項施工方案進行，重點對危險性較大的分部分項工程和超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程實施現(xiàn)場安全監(jiān)理，即《危險性較大分部分項工程管理辦法》中劃分的7類危險性較大的分部分項工程及6類超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，是現(xiàn)場安全監(jiān)理的主要工作范圍。

首先，審核施工單位報送的《專項施工方案》。內(nèi)容包括：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件等工程概況；相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙、施工組織設計等編制依據(jù)。

其次，對《安全監(jiān)理實施細則》與《專項施工方案》中載明的危險性較大的分部分項工程實施現(xiàn)場實體安全監(jiān)理。如對超過3m的基坑支護、降水工程與土方開挖工程，現(xiàn)場安全監(jiān)理主要針對基坑支護的材質(zhì)與支護方法以及土方開挖邊坡放坡坡度、坑邊荷載等進行重點監(jiān)控。

再次，超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程在一般建筑中很少遇到，主要分布在高層建筑中。

4.結語

綜上所述，建設工程施工過程安全監(jiān)理是建設工程監(jiān)理的一項重要內(nèi)容，是建設工程安全管理的重要部

分，做好安全監(jiān)理工作義不容辭且刻不容緩。為此，監(jiān)理單位應該認真落實《建設工程安全生產(chǎn)條例》，按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔責任，這樣才能使施工中的安全風險程度降低，盡可能地避免安全事故的發(fā)生，確保了工程建設的安全性。

參考文獻：

安全生產(chǎn)監(jiān)理細則范文第2篇

關鍵詞：安全;條例;安全細則;技術措施;專項方案;管理體系

當前，建設工程施工安全的形勢依然嚴峻，各種性質(zhì)、程度的事故屢屢發(fā)生，惡性事故也時見報端。直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。2004年2月1日實施的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》(以下簡稱《條例》)把安全職責納入到監(jiān)理的范圍，將監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)中所要承擔的安全職責法制化。同時也為監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)。2006年10月建設部《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》(以下簡稱《意見》)則進一步明確了安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責任。鑒此，工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師如何按照有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，對建設工程中的安全生產(chǎn)履行監(jiān)理職責，成為考量監(jiān)理服務質(zhì)量的重要內(nèi)容之一。

根據(jù)《條例》和《意見》的精神，以及結合現(xiàn)場監(jiān)理工作經(jīng)歷，在建設工程中如何做好安全監(jiān)理，筆者認為要積極做好以下幾點：

一、編制具有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則

l、編制的監(jiān)理規(guī)劃應包括安全監(jiān)理內(nèi)容，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。

2、對中型及以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，還應當編制專項監(jiān)理實施細則。實施細則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。

二、審查施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨?/p>

在施工準備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料，并由項目總監(jiān)在有關技術文件報審表上簽署意見；審查未通過的不得實施。

1、監(jiān)理工程師在審查施工組織設計中的安全技術措施時，應審查以下主要內(nèi)容：

(1)審查施工單位安全組織機構和施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡。監(jiān)理應嚴格把施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”(企業(yè)負責人、項目負責人、專職安全管理人員)的管理納入建設工程管理的全過程，審查是否與投標文件相一致，實行動態(tài)管理、全過程監(jiān)控。

(2)審查施工單位應有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。

(3)審查本項目工程施工應用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段，如班組相互安全監(jiān)督檢查。專檢與自檢相結合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查?，F(xiàn)場輪流安全值日，簽訂安全責任書。以及現(xiàn)場懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌。安全教育與培訓等方法和手段。

(4)審查施工單位安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。施工單位安全資質(zhì)是當?shù)匦姓鞴懿块T審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書》。特種作業(yè)人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機、指揮，井字架操作工、登高作業(yè)工等。審查操作證的時效性和人證相符性。

(5)審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

2、一般工程項目的專項施工方案和主要技術措施審查的內(nèi)容有：

(1)審查基坑支護和挖土方案。在土方工程施工方案過程中應根據(jù)基坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質(zhì)種類選擇開挖的方法、設置安全邊坡或固壁支護，對較深的基坑必須進行專項支護設計和專家論證。在方案中應有相關的安全技術措施。

(2)審查模板工程施工方案。模板及其支架應根據(jù)結構形式、荷載大小、地基土類別、施工設備和材料供應等條件進行設計。模板及其支架應有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受澆筑混凝土的重量以及施工荷載，模板及其支架設計要有安全驗算書和細部構造放樣圖，對模板材料、規(guī)格、間距、連接方式的設置等應有詳細說明，模板拆除應有具體安全措施。

(3)審查腳手架搭拆方案。腳手架方案應根據(jù)本工程特點進行編制，要有針對性。落地式鋼管腳手架的一般搭設高度在50米以下，方案中應繪制搭設圖紙。說明基礎做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻件和剪刀撐的設置方法。超過50米時。應有設計計算書和卸荷方法。搭設方法必須符合安全強制性條文的規(guī)定要求。

(4)審查塔吊、井字架等垂直運輸設備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無經(jīng)過安全資格認證和取得安全使用合格證，塔吊基礎必須經(jīng)過安全驗算。對安裝和拆卸的施工程序，安全技術措施，注意事項，以及特殊情況的防范措施應有詳細說明。安裝后應經(jīng)過主管部門驗收，發(fā)給相應的安企使用合格證。經(jīng)監(jiān)理核查施工單位提交的驗收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關合同等，并由安全監(jiān)理人員簽收備案后方可使用。

(5)審查高處(高空)作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要足指施工現(xiàn)場“網(wǎng)口”和“五臨邊”的防護，以及獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。

(6)審查施工現(xiàn)場用電方案和安全措施。

①方案的編制、技術審核、批準程序應符合要求。相關人員的專業(yè)要求是電氣安裝專業(yè)，以落實安全用電責任制。

②方案中應有臨時用電施工機械匯總表，施工組織設計中列表的所有用電設備須列人其中，以便正確計算最大用電量，以此為依據(jù)確定各級配電的導線斷面、隔離開關、漏電保護器熔斷體的型號。包括各主要回路用電量的匯總，以便正確計算該線路的用電量，即線路負荷計算，以選定相應開關，漏電保護器、導線截面和熔斷體型號。審查安全用電的技術措施，如嚴格執(zhí)行“一機、一閘、一漏保”；在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場所的照叫電源，必須使用安全電壓等。

監(jiān)理通過審查，發(fā)現(xiàn)問題要及時與施工單位溝通。如有需要補充完善的、需要修改的，應采取及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。

監(jiān)理方案和安全技術措施的審查不能流于形式。要注意方案和措施的科學性、合理性，更要注意可行性，并針對項目特點提出問題。

三、檢查安全技術措施的落實工作

在施工階段，安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就是通過有效手段，監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

1、督促承包單位的安全管理職能部門切實履行好各自的安全管理職責。對施工單位自查情況進行抽查。參加建設單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。

2、依照經(jīng)審查批準的方案定期不定期對施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施進行專項檢查，核查驗收手續(xù)。

3、監(jiān)理人員現(xiàn)場巡查中將檢查實際上崗人員有相應的上崗資格。根據(jù)人員流動性大的實際情況。監(jiān)理有必要實行過程動態(tài)控制。

4、檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。

5、抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實。安全生產(chǎn)基本措施主要表現(xiàn)有：①安全帽措施；②安全帶措施；③安全網(wǎng)措施；④安全棚措施，以及機械設備的規(guī)范化管理和施工現(xiàn)場的文明施下。

6、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況，對重要工序、關鍵部位進行旁站監(jiān)理，如塔吊的安裝、拆除、頂升等。

四、及時督促整改或向有關部門匯報

在施工階段，監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視榆查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患。應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等情況記載在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報中。

五、監(jiān)理單位要高度重視自我建設

1、監(jiān)理單位要建立健全安全生產(chǎn)管理體系，以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督責任的落實。單位技術負責人對安全生產(chǎn)管理工作全面負責，項目總監(jiān)理工程師對所監(jiān)項目工程的安全監(jiān)理工作負責，并根據(jù)監(jiān)理人員明確其工作職責，安全監(jiān)理人員在總監(jiān)的領導下，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作進行日常監(jiān)理。

2、監(jiān)理單位要加強對監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識的教育培訓，學習有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準。并應當熟悉安全操作規(guī)程。

3、監(jiān)理單位要及時傳達和布置安全生產(chǎn)的工作和檢查內(nèi)容，并對安全監(jiān)理工作開展情況進行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求項目監(jiān)理部及時落實整改。并組織進行復查。檢查和整改的內(nèi)容和結果要有書面記錄。

4、項目總監(jiān)每周要對施工現(xiàn)場組織進行一次全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)和提出問題，消除隱患，并建立安全管理評比制度。

結束語

監(jiān)理單位只有建立健全安全生產(chǎn)管理體系，明確安全生產(chǎn)監(jiān)理的責任，對施工現(xiàn)場實行動態(tài)的和全過程的安全監(jiān)管，做到該審的審，該查的查，該報告的報告，該記錄的記錄，才能切實做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，并同時做好了自我保護工作。

參考文獻

［1］白雪林.淺談建筑施工現(xiàn)場的安全管理及分析.科技致富向?qū)В?009，（12）

安全生產(chǎn)監(jiān)理細則范文第3篇

【關鍵詞】：監(jiān)理 安全 職責 管理 作用

中圖分類號：TE42 文獻標識碼：A

一、 引言

按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定:工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。在建設工程實施過程中,監(jiān)理機構受建設單位委托，對工程安全施工進行進行監(jiān)督、管理。由此可見,工程建設的安全管理,監(jiān)理單位擔負著重要的、不可推卸的責任。而在實際的施工管理中，總是存在著這樣那樣的問題。作為項目監(jiān)理機構和人員如何更好地履行監(jiān)理安全職責，發(fā)揮監(jiān)理的安全管理作用，管好施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，幫助并督促施工單位消除安全隱患，搞好文明施工，不致發(fā)生安全事故，保障施工現(xiàn)場的人員生命財產(chǎn)安全，避免因發(fā)生安全事故而被追究監(jiān)理失職之責。

監(jiān)理首先要有法律意識和自我保護的意識，責任感要明晰，萬一因失職出了安全生產(chǎn)事故，監(jiān)理是要承擔法律責任的。建設監(jiān)理的責任主要包括民事、行政、刑事三類。監(jiān)理單位要為其在監(jiān)理委托合同中的違約行為承擔民事責任，要為其在監(jiān)理活動中的違約行為和違法行為承擔行政責任，因失職發(fā)生了群死群傷的安全生產(chǎn)或性質(zhì)和社會影響惡劣的事故要為其在監(jiān)理活動中的嚴重違法行為更要承擔刑事責任，法定代表人和監(jiān)理責任人員，要承擔違法或犯罪的后果。

二、有關法律法規(guī)要求監(jiān)理應該履行的工作職責：

《建筑法》規(guī)定建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》明確要求工程監(jiān)理單位應當履行下列職責：

1、審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

2、工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。

3、工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

《刑法》第一百三十七條規(guī)定：建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故，對直接責任人員，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金，這就是所謂的犯了工程重大安全事故罪。

《建設工程安全生產(chǎn)管理工作導則》要求，項目監(jiān)理機構應該履行下列職責：

1、 將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細則中制定對施工單位安全技術措施的檢查方面情況。

2、 審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書情況。

3、 審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責任制、各項規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構建立及人員配備情況。

4、 審核施工企業(yè)應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況。

5、 審核施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標時承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等標準要求情況。

6、 復查施工單位施工機械和各種設施的安全許可驗收手續(xù)情況。

7、 審查施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準情況。

8、 定期巡視檢查危險性較大工程作業(yè)情況。

9、 下達隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時停工情況；整改結果復查情況；向建設單位報告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設行政主管部門報告施工單位拒不整改或不停止施工情況。

三、實際存在的問題

1、監(jiān)理人員責任心不強，安全意識薄弱，法律意識模糊不清，崗位責任制度不明確，未真正落到實處，自我保護的意識不強。監(jiān)理隊伍和人員素質(zhì)不高，專業(yè)結構不合理，隊伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)參差不齊，對有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術標準和強制性條文掌握和理解不到位。職業(yè)道德、專業(yè)技術知識經(jīng)驗、能力、工作方法和策略不靈活。原則性不強，遷就施工單位，害怕建設單位，怕得罪人。發(fā)現(xiàn)問題和協(xié)調(diào)解決問題的能力有限。

2、監(jiān)理單位資質(zhì)掛靠，人員不到位，項目總監(jiān)理工程師不在施工現(xiàn)場履行管理職責，專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員不在崗。有的雖然在場，但責任心不強，形同虛設，對安全隱患視而不見，聽之任之，督促整改不力。

3、未將安全管理列入監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理實施細則沒有針對性，與施工現(xiàn)場實際不符，安全控制的關鍵點、安全控制要點、對重大危險源的控制沒有納入監(jiān)理規(guī)劃和實施細則中，沒有預先控制的措施，心中無數(shù)，對監(jiān)理安全管理工作的內(nèi)容不清楚。沒有定期巡視檢查危險性較大工程施工進度情況。對大型機械設備、腳手架、深基坑、高支模、卸料平臺等其他超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的安全管理工作的重要性認識不足。

4、沒有建立健全監(jiān)理項目監(jiān)理機構的安全管理制度和相應的責任制度，或者雖然有也沒有認真貫徹落實。

5、沒有對施工單位的資質(zhì)和有關人員的執(zhí)業(yè)資格進行審核（資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、B\C證件、特種作業(yè)人員證件），對總、分包單位和平行分包的單位的管理不到位，不能很好地協(xié)調(diào)好各參建主體的關系。

6、沒有對施工企業(yè)創(chuàng)建文明工地，管理控制安全防護和文明措施費用進行有效監(jiān)理。

7、未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案的是否符合工程建設強制性標準進行嚴格審查。

8、對施工現(xiàn)場定期進行安全檢查，定期巡視危險性較大的分部分項工程，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患沒有及時下發(fā)監(jiān)理通知單、對整改內(nèi)容要及時復查落實，聯(lián)系單下發(fā)不閉合、未按要求整改要及時向建設單位和主管部門報告，督促整改不力。

四、如何更好履行監(jiān)理的安全管理職責發(fā)揮發(fā)揮監(jiān)理的安全管理作用

1、加強安全知識的培訓。針對監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員普遍存在安全管理相關知識缺乏的狀況,建議國家和地方有關部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓班,使監(jiān)理人員的安全意識、責任意識，相關知識和安全管理技能方面得到全面提高。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部亦可通過經(jīng)常性的學習交流等方式,提高職工的安全管理水平。

2、建立健全安全管理規(guī)章制度。切實落實安全管理責任是法律、法規(guī)所規(guī)定的,它具有強制性,這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全管理職責,承擔安全管理責任,規(guī)范安全管理行為。為此,監(jiān)理企業(yè)對安全管理應制定相應的管理辦法和規(guī)章制度(如報告制度、檢查制度、獎罰制度等),把責任從上到下層層落實下去,對項目監(jiān)理部的安全管理具體工作應作詳細規(guī)定。

3、建立項目部安全管理組織機構。根據(jù)項目監(jiān)理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機構,合理配備監(jiān)理人員,明確相應職責,確保人員到位。

4、將安全管理工作納入到企業(yè)的質(zhì)量管理體系中。為了對項目監(jiān)理部的安全管理工作進行有效控制,在質(zhì)量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件,或者在施工監(jiān)理程序中補充安全文明控制章節(jié),把安全管理置于程序文件中,并進行有效控制,使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務質(zhì)量有標準、檢查考核有章程,進一步提高安全管理工作水平。

5、加強與施工單位的協(xié)調(diào)。施工現(xiàn)場的安全文明生產(chǎn)第一責任主體是施工單位,監(jiān)理單位須與其在進行充分有效協(xié)調(diào)和密切配合,才能控制工程建設過程中重大安全事故的發(fā)生,確保工程順利完成。只有正確處理好與施工單位的關系,建設工程才能安全有序地進行,工作才能順利開展。

6、切實抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位,他們的生產(chǎn)行為是否規(guī)范,將直接關系到工程建設項目的安全生產(chǎn)全局。項目監(jiān)理部首先要督促施工單位做好安全生產(chǎn)的事前控制工作,認真審查施工組織設計、專項安全施工方案,并審查施工單位安全生產(chǎn)管理機構設置是否完善,安全生產(chǎn)責任制是否落實,各種相關人員是否按規(guī)定持有效證件上崗,現(xiàn)場專職安全管理人員是否落實到位等。施工中，監(jiān)理部應根據(jù)項目工程特點,分析和找出現(xiàn)場施工過程安全事故多發(fā)的關鍵部位,采取相應的監(jiān)理手段和措施進行控制。在日常監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員必須認真履行安全管理職責,按照實施細則列出的關鍵部位、控制點和監(jiān)理程序進行全過程檢查控制。對重大危險源的控制要心中有數(shù)。

7、嚴格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料是項目監(jiān)理部在現(xiàn)場實施安全管理過程中形成的,是建設工程安全生產(chǎn)過程的真實和全面反映,也是安全管理工作質(zhì)量和水平的直接反映,所以必須嚴格和規(guī)范安全管理資料的管理。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應詳細記錄當天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全管理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問題,總監(jiān)應及時審閱并簽署意見。特別強調(diào)的是,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對例會、監(jiān)理通知、安全檢查報告所提到的安全問題,亦應有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報應對當月安全施工、安全管理工作作出評述,報建設單位。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔,這對預防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風險會起到一定的作用。

綜上所述，在安全管理工作中尤為重要的是態(tài)度。只有工作態(tài)度端正了，才能集思廣益，積極學習相應的法律法規(guī)和管理知識，從而切實履行自身的安全管理職責，確保工程項目的生產(chǎn)施工安全。

【參考文獻】

[1] 張昊:建設工程安全監(jiān)理的探討[J].市政技術,2007(2).

安全生產(chǎn)監(jiān)理細則范文第4篇

關鍵詞: 監(jiān)理; 安全責任; 安全生產(chǎn); 工程管理

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

引言

近年來，建設工程項目安全事故頻發(fā)，社會影響極大。安全事故發(fā)生后，監(jiān)理單位或監(jiān)理人員受到處罰的情況時有發(fā)生。本文就深基坑工程安全生產(chǎn)管理責任的落實及如何進行安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作進行探討，并提出相應的優(yōu)化措施，以供參考。

一、我國有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》于 2002 年 11 月 1 日起正式實施。為了配合這部法律的貫徹落實，2004 年 2 月 1 日國務院頒布實施了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》。條例明確規(guī)定了監(jiān)理方審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案是否滿足相關工程的強制性標準，及監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時須勒令施工企業(yè)暫停施工等方面。對監(jiān)理方的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作責任進一步落實到位，也給保障了監(jiān)理方進行安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作時有法可依。進而，建設部在 2004 年 12 月 1 日頒布了《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》(建質(zhì)[2004]213 號)，住建部于在2009 年 5 月 13 日頒布了《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質(zhì)[2009]87 號)。這兩部規(guī)章使得監(jiān)理企業(yè)建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度的要求得到了進一步的細化。筆者以作為總監(jiān)理工程師參與的高層公寓工程為例，介紹了做好危險性較大的分部分項工程――深基坑工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作心得。

二、認真審核專項施工方案，專門制定詳細的《安全生產(chǎn)管理監(jiān)理實施細則》

在深基坑施工的準備階段，在對施工單企業(yè)上報的《基坑降水及支護施工組織設計》中所制定的“基坑分兩次開挖、土釘墻和護坡樁聯(lián)合支護”的深基坑邊坡支護體系方案的審核工作中，承認該施工組織設計合理可行，初步滿足國家和行業(yè)的相關標準要求。然而與此同時，還需根據(jù)建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審核辦法》的規(guī)定組織專家進行論證。于是，這就要求施工企業(yè)邀請相關專家組成論證委員會，對該施工組織設計做好評審論證工作。經(jīng)專家組的專業(yè)論證，確定該施工組織設計初步滿足國家現(xiàn)行的相關要求和工程建設強制性條文的規(guī)范，并對此提供了多項修改及完善對策，主要有以下幾點：防塌孔措施、計算選用參數(shù)、應急處理方案和特殊情況備選等。施工企業(yè)依據(jù)專家委員會的意見對《基坑降水及支護施工組織設計》認真修改并完善之后，再經(jīng)項目部認真審核，同意按此施工方案進行實施。

在充分熟悉和了解并經(jīng)過專家論證后的《基坑降水及支護施工組織設計》的前提下，通過全面的熟悉深基坑周圍環(huán)境，并充分考慮相關的地質(zhì)勘察報告，在充分考慮到可能發(fā)生的事情及引起的危害的基礎下，在本工程的《安全生產(chǎn)管理監(jiān)理實施細則》中，重點突出了用來具體指導監(jiān)理部針對重大危險源工程進行管理和控制的內(nèi)容：建立對重大危險源管理和控制的監(jiān)理組織機構，制定崗位職責；單獨設置安全生產(chǎn)管理的相關監(jiān)理日志，建立對重大危險源的檢查結果和單獨記錄監(jiān)控管理的制度；通過對重大危險源作業(yè)的旁站進行有效監(jiān)理；明確對重大危險源作業(yè)的每一工序操作過程的步驟、檢查內(nèi)容和要求；對可能出現(xiàn)的情況事先提出處理預案等。

三、重大危險源的辨識

深基坑工程，是對支護變形控制和結構強度是否符合相關要求、對降水是否可以達到預期效果的考驗；稍有不慎的話就會造成周邊建筑物變形、邊坡坍塌及地下管線下沉斷裂、道路開裂等一系列不堪設想的后果。其重大危險性不言而喻。經(jīng)過對這一深基坑工程的整體分析，全體監(jiān)理人員意識到：要加強監(jiān)控管理重大危險源方面的工作，切實履行好對重大危險源施工各個階段的監(jiān)理職責，避免任何的粗心大意或者掉以輕心；不然，不僅會對人身安全造成威脅，還會引起極大的經(jīng)濟損失，而且會對社會產(chǎn)生嚴重的負面影響。

四、積極協(xié)調(diào)，督促施工單位嚴格落實專項施工方案和安全措施

在深基坑工程施工過程中，很多工序存在相互交叉的現(xiàn)象，有人工降水、土方開挖、沉降觀測、支護施工等多工種作業(yè)，各項工作都有自身的相應規(guī)范標準，工程實施期間很容易產(chǎn)生問題。首先要對施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證、施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)備案手續(xù)，施工人員要具有相應的操作證及上崗資格證，工程所用各種建筑材料的檢驗報告和材質(zhì)單，要全部進行逐一檢查。為了加強工程的風險控制和工程的防范能力，消除由于交叉施工造成的不安全因素。發(fā)生安全問題時要立即處理，在開工前已經(jīng)組織召開了由各個參建單位工地負責人參加的安全生產(chǎn)管理監(jiān)理例會，進行安全交底。在例會上除了明確各單位施工的插入時間、步驟、相互的安全責任、施工活動范圍，還集體討論了施工現(xiàn)場潛在的各種安全隱患和發(fā)生可能性比較大的突發(fā)事件，各參建單位需協(xié)同布、防相互支持，共同提升防范和應對能力，盡量做到事前控制，力爭萬無一失的效果經(jīng)過監(jiān)理例會和一定的安全交底等各種協(xié)調(diào)工作，各參建單位可以做到相互間的良好配合，發(fā)現(xiàn)問題不推諉、不扯皮，能共同應對并及時處理；將重大危險源安全預警及監(jiān)控管理的各種要求和各項措施真正落實到位，最大化的消除安全隱患，使該工程各參建企業(yè)的防范能力及風險控制得以共同提高。

在深基坑工程施工工程中，尤其在對重大危險源的監(jiān)理工作中，需根據(jù)《安全生產(chǎn)管理監(jiān)理實施細則》，采取旁站、平行檢測和巡視檢查等方式，嚴格監(jiān)督施工企業(yè)落實好安全措施及專項施工方案。第一次開挖開始之后，需派出一名監(jiān)理工程師，專門對機械施工隊的土方開挖作業(yè)進行了旁站監(jiān)理。在旁站期間，嚴格按預定的作業(yè)區(qū)域、開挖順序及作業(yè)時間全過程現(xiàn)場旁站深基坑的土方作業(yè)。按照專項深基坑施工方案，首次土方開挖 3 m 深，按 1∶0.2 的比例放坡；一旦發(fā)現(xiàn)超挖應立即制止。此外，施工過程還安排了兩位監(jiān)理工程師定時輪流進行深基坑施工現(xiàn)場的巡視和檢查工作，隨時關注基坑內(nèi)有無管涌、滲水、隆起及流砂等現(xiàn)象，并注意觀察管井降水出水清濁和坑內(nèi)坑外水位變化的情況，檢查施工企業(yè)對基坑邊坡水平位移的監(jiān)測測量情況和沉降監(jiān)測方對周圍建筑物的沉降觀測情況；一旦出現(xiàn)持續(xù)異常應立即采取應對措施，直至啟動準備好的應急預案。

在首次土方開挖順利完成之后，開始護坡樁、土釘墻、錨桿鉆孔、冠梁和張拉等深基坑支護的施工。項目監(jiān)理部在總結第一階段土方開挖工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的前提下根據(jù)《安全生產(chǎn)管理監(jiān)理實施細則》，在第二階段的深基坑支護施工期間，不僅原來兩位監(jiān)理工程師繼續(xù)巡視檢查任務之外，其他監(jiān)理工程師都要投入到對基坑支護施工旁站式監(jiān)理的工作中去。找出安全隱患并仔細填寫旁站監(jiān)理記錄，督促施工企業(yè)及時整改并跟蹤檢查，并對施工企業(yè)上報的整改報告加以確認。

結束語

要做好安全生產(chǎn)管理監(jiān)理工作，監(jiān)理人員除了要有相應的業(yè)務素質(zhì)外，更要有極強的責任心和敬業(yè)精神，應常駐現(xiàn)場監(jiān)督施工過程，發(fā)現(xiàn)問題時以書面形式通知施工單位，向施工單位發(fā)出的任何文件，包括關于進度或造價的文件都建議寫上對安全方面的要求。監(jiān)理應特別重視資料的收集、簽署及整理工作，當工程出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故時，對監(jiān)理責任的判定往往是根據(jù)監(jiān)理資料的調(diào)查結論，齊全的資料也許就是規(guī)避監(jiān)理責任的救命稻草。

參考文獻：

[1]毛蘭美,張軍民. 深基坑工程施工安全管理工作探討[J]. 建筑安全,2013,05:60-63.

安全生產(chǎn)監(jiān)理細則范文第5篇

主題詞：施工安全監(jiān)理現(xiàn)狀分析對策

中圖分類號：TE42 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著國家各種建筑工程法律法規(guī)的出臺，建設行政主管部門的監(jiān)管及工程監(jiān)理制的推行，工程建設質(zhì)量有了明顯提高，但與之不相適應的是，施工過程的安全管理工作卻未與建筑工程質(zhì)量管理工作同步提高，惡性安全事故頻發(fā)。雖然導致安全事故發(fā)生的內(nèi)因是施工單位，但我國現(xiàn)階段的工程建設安全監(jiān)理工作還存在一些不容忽視的問題，需要認真分析總結加以改進。

一、建筑工程安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容和重要性

建筑工程安全監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設單位委托，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準及合同文件，對施工單位的安全保證體系和工程安全生產(chǎn)實體實施的監(jiān)督檢查和安全管理活動。日常主要監(jiān)督內(nèi)容如下：

（一）開工前審查施工單位的安全資質(zhì)和主要管理人員的安全資格，檢查施工單位是否制定了確保安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，是否建立安全崗位責任制。

（二）審查施工現(xiàn)場專職安全員及電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格。

（三）按照國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設強制性標準審查批準施工單位報送的施工組織設計和專項安全施工方案。

（四）對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。對易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患應要求施工單位立即進行整改，情況嚴重的，由總監(jiān)理工程師下達暫時停工令并報告建設單位，施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門（安全監(jiān)督機構）報告。

（五）檢查施工現(xiàn)場使用的大型起重機械，是否按照規(guī)定進行檢測、檢驗、驗收、備案以及定期檢查和保養(yǎng)，達不到條件的由總監(jiān)理工程師下達暫停使用指令，責令施工單位進行整改并報告建設單位。

（六）督促施工單位進行安全自查工作（班組檢查、項目部檢查、公司檢查），參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查，抽查現(xiàn)場管理人員安全職責的履行情況和特種作業(yè)持證上崗情況。

（七）發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時，報告總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫時停工令并督促施工單位立即向當?shù)亟ㄔO行政主管部門和有關部門報告，積極配合有關部門做好應急救援和現(xiàn)場保護工作，協(xié)助事故調(diào)查分析，督促施工單位按照“四不放過”原則進行處理。

由上可見，監(jiān)理單位的安全監(jiān)理行為涵蓋了施工企業(yè)安全資質(zhì)審查、安全保證體系核查、施工現(xiàn)場安全實體檢查、施工過程安全管理各個環(huán)節(jié)，是一種全方位全過程的安全監(jiān)督管理方式?！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》及相關部門法規(guī)的出臺，又為監(jiān)理單位安全監(jiān)理提供了強有力的法律基礎。在安全管理過程中，監(jiān)理單位的安全監(jiān)理行為比業(yè)主的管理更專業(yè)系統(tǒng)，比安全監(jiān)察機構、行業(yè)行政主管部門的程序行政管理更細化更注重過程管理。因而，規(guī)范、全面、認真地做好工程建設安全監(jiān)理工作，必將進一步提高安全生產(chǎn)管理水平，有效杜絕、控制和減少各類安全事故的發(fā)生。

二、目前安全監(jiān)理存在的主要問題

（一）監(jiān)理市場不規(guī)范，影響安全監(jiān)理工作的正常開展

目前監(jiān)理市場競爭日益激烈，為了攬到監(jiān)理任務，一些監(jiān)理單位之間采取不當手段相互壓價，惡意競爭，而很多建設單位在選擇監(jiān)理單位時，不是優(yōu)先考察監(jiān)理的資質(zhì)，人員的素質(zhì)，而是以最低的監(jiān)理收費標準作為選擇的首要標準，從而使監(jiān)理企業(yè)承攬工程項目收取的監(jiān)理費，遠遠低于本來就較低的國家取費標準，導致這些工程項目的安全監(jiān)理組織機構只能壓縮投入，安全監(jiān)理人員配備不到位，專業(yè)不配套，不能正常有效地開展安全監(jiān)理工作。

（二）監(jiān)理單位安全責任意識不強，監(jiān)理作用發(fā)揮不到位

在日常監(jiān)理工作中，一部分監(jiān)理單位對安全監(jiān)理工作認識不到位，思想不重視，不按規(guī)定編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細則，對涉及施工安全的控制資料審核不到位，只把安全監(jiān)理視為質(zhì)量控制工作內(nèi)容的一個分項，不愿投入過多精力抓安全。部分監(jiān)理人員安全生產(chǎn)知識欠缺，意識淡薄，工作責任心差，不按要求履行安全監(jiān)理職責，該進行檢查不檢查，該旁站監(jiān)理時不旁站，對施工單位安全生產(chǎn)問題聽之任之，不能有效發(fā)揮安全監(jiān)理作用。在實際工作中，監(jiān)理對施工組織設計中涉及的安全措施，危險性較大的分部分項工程專項施工方案，起重機械安拆方案，施工單位安全檢查記錄、三級安全教育和安全技術交底等的審查工作，往往只重表面，不重內(nèi)容，流于形式。而監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患后，監(jiān)理人員往往只是發(fā)出隱患整改通知書了事，停工的權利也成為虛有，起不到實際作用。

（三）監(jiān)理隊伍人員配備不足素質(zhì)參差不齊，工作難以有效開展

根據(jù)目前實際情況，大部分監(jiān)理單位對安全監(jiān)理工作重視不夠，針對工程項目未設置專門安全監(jiān)理機構，安全監(jiān)理人員隊伍不穩(wěn)定，變動頻繁。一個注冊監(jiān)理工程師同時擔任幾個工程項目的總監(jiān)。現(xiàn)場不配備專業(yè)安全監(jiān)理工程師，安全監(jiān)理員身兼數(shù)職的現(xiàn)象不同程度存在。同時，高水平的專業(yè)安全監(jiān)理人員比較緊缺，相當一部分監(jiān)理單位的安全監(jiān)理人員有的是從其他部門轉(zhuǎn)行半路出家，有的是退休兼職，有的是非專業(yè)人才通過“短、平、快”培訓上崗，缺乏必要的安全專業(yè)知識和系統(tǒng)的安全監(jiān)管理論，素質(zhì)水平參差不齊。有的安全監(jiān)理人員對安全檢查標準不熟悉，看不懂安全專項施工方案，施工現(xiàn)場不能及時有效發(fā)現(xiàn)問題，難以適應目前安全監(jiān)理工作的需要，很容易因監(jiān)管不到位而導致安全生產(chǎn)事故。

（四）安全監(jiān)理工作受外部因素干擾大，職責難以發(fā)揮

監(jiān)理作為工程建設第三方責任主體，本應獨立公正地處理和協(xié)調(diào)各方在工作中出現(xiàn)的問題，但在實際工作中，由于監(jiān)理單位不能堅持原則，嚴格執(zhí)責，常常弄得身不由已，有的建設單位、施工單位及政府行政部門，為了趕工期搶進度，對安全監(jiān)理工作橫加干涉，制造不必要的障礙，造成施工工序混亂，安全管理制度形同虛設，安全監(jiān)理工作無法正常開展。

（五）法律法規(guī)、標準規(guī)范內(nèi)容缺失，執(zhí)行落實有限

規(guī)范安全監(jiān)理活動的法律法規(guī)或者技術標準，都較為原則和粗略，實際操作性不強?，F(xiàn)行規(guī)范安全監(jiān)理行為的規(guī)范標準是《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319—2000），法律法規(guī)方面主要是《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，這兩個規(guī)范性文件對于安全監(jiān)理工作只是做了原則性的要求和規(guī)定，沒有具體細化的制度和細則作支撐。另外，從出臺的時間看，也都沿用了較長時間，難以適應當前的安全監(jiān)理實際。而對于國家新近出臺的一些安全管理方面部門法規(guī)如《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》等，都涉及到施工安全管理，但在實際工作中，監(jiān)理企業(yè)理解認識程度不高，貫徹執(zhí)行力度明顯不夠。

三、加強建筑施工安全監(jiān)理的措施

（一）強化安全監(jiān)理理念，提高全員責任意識

監(jiān)理單位要積極貫徹《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的要求，必須在作好“三控二管一協(xié)調(diào)”的同時，明確安全管理責任，提高對安全生產(chǎn)工作的認識，在任何情況下，堅持把安全監(jiān)理工作放在各項工作的首位，擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關系，無條件地服從安全工作。作為監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理機構，總監(jiān)理工程師是工程項目安全監(jiān)理工作的第一責任人。項目總監(jiān)必須在自覺提高自身安全監(jiān)理業(yè)務素質(zhì)的同時，加強安全監(jiān)理人員的安全業(yè)務知識培訓，項目監(jiān)理部應與下屬監(jiān)理人員簽訂內(nèi)部安全監(jiān)理責任書，將安全監(jiān)理責任落實到個人，充分發(fā)揮每個監(jiān)理人員安全監(jiān)理的主動性和創(chuàng)造性，強化意識、牢記職責，樹立“安全第一，防預為主”的思想，正確理解安全與“三控制”之間對立統(tǒng)一的關系，把安全工作貫穿于工程監(jiān)理的全過程。

（二）健全安全監(jiān)管機構，落實各級安全責任

監(jiān)理單位應當建立健全以項目總監(jiān)理工程師為主體的安全監(jiān)理管理體系，配備足夠數(shù)量的持證安全監(jiān)理人員，建立企業(yè)各部門、各崗位、各級人員“橫向到邊，縱向到底”的安全崗位責任制，明確各部門的具體安全監(jiān)理職責，將安全監(jiān)理工作分解到各個崗位。將安全責任明確到位，落實執(zhí)行到位，定期考核到位，嚴格責任追究。強化對總監(jiān)理工程師和各級管理人員安全監(jiān)理工作的業(yè)績考核，建立安全監(jiān)理獎罰機制，使安全監(jiān)理工作走向正規(guī)化和制度化。

（三）加強安全教育培訓，嚴格人員持證上崗

安全管理是一項技術性很強的工作，監(jiān)理企業(yè)要建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)專業(yè)教育培訓制度，對監(jiān)理人員進行安全監(jiān)理業(yè)務培訓，使其熟練地了解和掌握施工安全生產(chǎn)知識，安全技能以及各類機械設備性能，操作規(guī)程，安全法規(guī)等內(nèi)容。增強安全監(jiān)理的監(jiān)管能力，提高發(fā)現(xiàn)安全隱患，解決安全問題的水平。做好危險源的分析和辯識，加大對重大危險源的監(jiān)控力度，把握工程安全管理的重點和難點，杜絕重特大事故的發(fā)生，未經(jīng)教育培訓或考試不合格的人員不得上崗。

（四）完善安全管理制度，實現(xiàn)科學規(guī)范管理

沒有規(guī)距不成方圓。監(jiān)理單位在嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和標準規(guī)范的同時應完善安全監(jiān)理工作的各項規(guī)章制度，主要包括監(jiān)理人員安全學習培訓制度，審查核驗制度，檢查驗收制度，督促整改制度，安全專題會議制度，安全監(jiān)理臺帳管理制度及安全資料歸檔制度。通過一系列規(guī)章制度的建立，確保各項安全監(jiān)理工作有法可依，有章可循，實現(xiàn)安全監(jiān)理工作標準化、規(guī)范化管理。監(jiān)理企業(yè)在對其各項目監(jiān)理部的管理方面，要建立定期檢查考核制度。要做到全覆蓋定期例行檢查，定期對各監(jiān)理部的工作進行評比，以公司文件向各監(jiān)理部和建設單位通報。

（五）針對工程安全特點，編制監(jiān)理實施細則

監(jiān)理單位在施工準備階段編制總的項目監(jiān)理規(guī)劃的時候，要把安全監(jiān)理專項方案作為一項重要的管理內(nèi)容，針對工程項目特點，編制切實可行的安全監(jiān)理細則，細則要內(nèi)容齊全，針對性強，有可操作性。同時監(jiān)理單位要履行“措施審核”程序，審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案、查看是否符合相關法律、法規(guī)、標準的要求，是否符合現(xiàn)場實際情況，從源頭上對施工單位安全控制措施進行預控把關。

（六）事前預控重點監(jiān)管、多舉措全過程管理

建設工程安全監(jiān)理工作要堅持“安全生產(chǎn)，預防為主”的方針，在監(jiān)管方面要作好主動控制、事前控制和事中控制。對出現(xiàn)的不安全因素，不安全行為，不安全隱患應督促相關責任單位制定切實有效的整改措施，逐項加以整改落實。要把工程項目重大危險源作為安全監(jiān)理的關鍵點重點監(jiān)管。對所監(jiān)項目建立監(jiān)理臺帳，對項目施工安全重大危險部位及施工方案中安全技術措施執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，要求施工單位立既進行整改，情況嚴重的，由總監(jiān)理工程師下達停工令并報告建設單位，對拒絕整改或整改不達標的，應報告質(zhì)量安全監(jiān)督機構依法處理。

（七）發(fā)揮監(jiān)理協(xié)調(diào)作用，建立安全長效機制

現(xiàn)場安全監(jiān)理是一項動態(tài)管理工作，應注意建立長效機制。監(jiān)理單位應主動密切聯(lián)系建設單位，施工單位，定期召開安全監(jiān)督會議，不定期地進行安全施工專項檢查，定期抽查工程項目部安全資料的收集整理歸檔情況，認真、及時、如實地記錄監(jiān)理日記和安全旁站、巡視記錄，對工作中出現(xiàn)的問題和安全隱患，應及時通過工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、安全隱患整改通知書等形式明確下達，嚴格督促施工單位做好整改、落實、復查、驗收工作，確保施工安全。同時加強安全生產(chǎn)方面法律、法規(guī)的宣傳，讓相關各方主體了解自己的安全責任和義務，形成各方重視安全、齊抓安全生產(chǎn)的良好局面。

安全生產(chǎn)事關千家萬戶的切身利益，是社會關注的焦點問題，安全監(jiān)理單位肩負的責任非常重大，目前監(jiān)理市場和監(jiān)理管理過程中還存在許多不規(guī)范的地方。但只要監(jiān)理單位引起足夠的重視，認真處理好“三控”和安全管理的關系，進一步完善機制，加強人員培訓，落實人員職責，強化動態(tài)監(jiān)管，認真發(fā)揮監(jiān)理能動性，必將對整體建筑施工安全生產(chǎn)水平的提高起到積極有效的推動作用。

參考文獻：