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房子考察報告范文第1篇

一、考核指標進展情況

（一）總體進展情況

《2018年縣市污染防治攻堅戰(zhàn)考核細則》中涉及四類34項內(nèi)容，總計300分，自評打分300分。

（二）工作指標進展情況

1、大氣污染防治工作（90分，自評90分）。

（1）PM2.5年均、特護期平均濃度分別完成年度目標任務(wù)（滿分9分）：無大氣環(huán)境質(zhì)量站點，不考核此項內(nèi)容。

（2）PM10年均、特護期平均濃度分別完成年度目標任務(wù)（滿分9分）：無大氣環(huán)境質(zhì)量站點，不考核此項內(nèi)容。

（3）全年或特護期優(yōu)良天數(shù)比例完成年度目標任務(wù)（滿分9分）：無大氣環(huán)境質(zhì)量站點，不考核此項內(nèi)容。

（4）重污染天數(shù)減少比例完成年度目標任務(wù)（滿分6分）：無大氣環(huán)境質(zhì)量站點，不考核此項內(nèi)容。

（5）二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、揮發(fā)性有機物（VOCs)削減率完成年度目標任務(wù)（滿分9分）：沒有限定消減比例。

（6）完成水泥、有色冶煉、陶瓷、VOCs等重點行業(yè)大氣污染防治重點項目（滿分6分）：按要求完成轄區(qū)水泥行業(yè)、VOCs治理等行業(yè)大氣污染防治重點項目，完成行業(yè)特別排放限值標準改造，治理項目。

（7）完成大氣污染排放源清單、禁燃區(qū)劃定、非道路移動機械調(diào)查、大氣監(jiān)測能力建設(shè)等基礎(chǔ)性工作（滿分6分）：配合完成了大氣污染排放源清單，完成了禁燃區(qū)劃定、非道路移動機械調(diào)查，沒有大氣自動檢測站建設(shè)要求。

（8）完成城區(qū)內(nèi)公共交通高排放車輛淘汰目標（滿分9分）：未下達淘汰任務(wù)。

（9）深入開展揚塵污染整治。（施工工地做到“六個100%”，城市道路機械化清掃率達45%以上）（滿分9分）（住建局）：施工工地做到“六個100%”，城市道路機械化清掃率達63.87%。

（10）積極推進面源污染防治。（2018年底前，縣級以上城鎮(zhèn)建成區(qū)淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐；嚴格控制煙花爆竹燃放，縣級及以上建成區(qū)全面禁限放煙花鞭炮；嚴禁露天焚燒秸稈）（滿分9分）（發(fā)改局、公安局、住建局、農(nóng)業(yè)局）：（1）內(nèi)燃煤小鍋爐已全部淘汰；（2）出臺了《禁止燃放煙花爆竹工作方案》（[2018]21號）；規(guī)定禁限煙花爆竹的區(qū)域和時限。（3）轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生一起露天焚燒積桿現(xiàn)象。

（11）強化特護期大氣污染防治（滿分9分）（環(huán)保局、經(jīng)信局）：完成重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)方案制定工作，今年無重污染天氣。

2、水污染防治工作（90分，自評90分）。

（1）轄區(qū)國控“水十條”考核斷面水質(zhì)達到年度考核目標要求（滿分18分）；無國控斷面，斷面，與往年比較水質(zhì)類別不變。

（2）轄區(qū)省控考核斷面優(yōu)良率優(yōu)于2017年（滿分9分）；無省控斷面，斷面，水質(zhì)達標率100%。

（3）縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)（滿分6分）；飲用水源保護區(qū)已經(jīng)調(diào)整，轄區(qū)內(nèi)已無飲用水源保護區(qū)。

（4）加強飲用水水源保護（滿分6分）；飲用水源保護區(qū)已經(jīng)調(diào)整，轄區(qū)內(nèi)已無飲用水源保護區(qū)。

（5）黑臭水體整治（滿分9分）（住建局）：無黑臭水體整治任務(wù)。

（6）地下水考核點位的水質(zhì)保持穩(wěn)定（滿分4.5分）（國土局）： 無地下水考核點位。

（7）完成主要水污染物減排任務(wù)（滿分6分）：無水污染減排任務(wù)。

（8）入河排污口整治（滿分6分）：無入河排污口整治任務(wù)。

（9）加強工業(yè)污染整治（滿分4.5分）污水處理廠集中處理，廢水達標排放，并實現(xiàn)在線數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。已建立園區(qū)水環(huán)境管理檔案。

（10）加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造（滿分6分）：新增上游污水管網(wǎng)3公里。

（11）加強畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖污染治理（滿分9分）（畜牧局）：無規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場；轄區(qū)無病死畜禽無害化處理收集儲存運轉(zhuǎn)中心建設(shè)任務(wù)。

（12）推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治（滿分3分）（環(huán)保局）：無農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。

（13）加快加油站地下油罐防滲改造（滿分3分）：轄區(qū)內(nèi)4家加油站雙層罐改造于2017已完成，今年完成新增加油站（三炮臺加油站）雙層罐改造。

3、土壤污染防治工作（90分，自評90分）。

（1）重金屬監(jiān)測斷面達標率（滿分24分）：轄區(qū)內(nèi)無監(jiān)測斷面。

（2）進度滯后的16個重金屬污染防治專項資金項目完成率（夏季攻勢）（滿分24分）：無重金屬污染防治專項資金項目。

（3）完成全州10個尾礦庫及其采選、冶煉企業(yè)環(huán)境污染整治（滿分21分）：無尾礦庫及其采選、冶煉企業(yè)環(huán)境污染整治任務(wù)。

（4）土壤及重金屬項目完成率（滿分15分）：無此項任務(wù)。

（5）完成湘西州污染防治攻堅戰(zhàn)土壤污染防治工作任務(wù)（滿分6分）：全面完成污染防治攻堅戰(zhàn)土壤污染防治工作任務(wù)。

4、其他工作（30分，自評30分）。

（1）污染防治攻堅戰(zhàn)工作機制建立情況（滿分6分）：建立生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”體系，建立完善生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)議事機制。

（2）完成第二次全國污染源普查工作（滿分6分）：完成入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集（工業(yè)污染源入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集差錯率、生活污染源入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集差錯率未超過2%）、全面完成清查（清查漏查率未超過2%、清復率未超過3%、清查錯誤率未超過3%）、完成質(zhì)量核查（按規(guī)定完成督查工作、工作督查報告、數(shù)據(jù)審核報告通過普查機構(gòu)審核）。

（3）生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)落實情況（滿分6分）（人大城環(huán)委）：按要求開展生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法檢查、污染防治攻堅戰(zhàn)工作監(jiān)督，全面落實生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)。

（4）生態(tài)環(huán)境保護資金投入情況（滿分6分）（財政局）：縣本級已安排支出122.8萬元，比2017年支出的81.57萬元增長41.23萬元，增長50.54%。

（5）公眾滿意度和公眾參與情況（滿分6分）（統(tǒng)計局、環(huán)保局）:公眾滿意度調(diào)查由州統(tǒng)計局牽頭隨機對各縣市進行抽樣電話調(diào)查，已按照方案要求向環(huán)保局提供抽樣樣本。滿分2分，自評分為2分；已開通公眾熱線、微信公眾號，公眾參與渠道通暢，滿分1分，自評分為1分；按法定要求實時實施信息公開，未出現(xiàn)信息公開行政復議或訴訟敗訴，滿分2分，自評分為2分；無實施環(huán)保設(shè)施向公眾開放的要求，滿分1分，自評分為1分。

二、采取的主要措施

（一）科學謀劃，任務(wù)明晰。高度重視，將五個文明建設(shè)績效考核工作等重點工作均納入到本年度的工作重點。每月按時間按要求，對完成情況進行收集歸總和上報。

（二）聚焦任務(wù)，確保打好污染攻堅戰(zhàn)。以“堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),扎實推進凈土保衛(wèi)站”為核心目標，嚴格按照為導向，全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

（三）加強銜接，及時反饋。明確由各相關(guān)責任領(lǐng)導帶領(lǐng)各責任部門負責人，及時與州直相關(guān)責任部門進行對接，就統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行核對核實。

三、存在問題和困難

工作人員少，工作任務(wù)重，檔案管理不夠規(guī)范。

房子考察報告范文第2篇

【中圖分類號】 G633.55 【文獻標識碼】 A

【文章編號】 1004―0463（2016）07―0121―01

“風水”同一切歷史文化遺產(chǎn)一樣，具有合理與非理的兩重性，既有迷信、過時的內(nèi)容，也有合理、有價值的因素。近年來，由于環(huán)境問題的凸顯、現(xiàn)代生活對人的精神“擠壓”等，又引起了人們對“人地關(guān)系”的重視。重新認識“風水”文化，會對我們繼承古代優(yōu)秀的地理思想，以及生活、生產(chǎn)態(tài)度及方式帶來有益的啟迪。

作為教師，在地理教學中引入“風水”文化，對培養(yǎng)學生地理考察能力、增強批判意識、突出地理實用價值等大有好處。下面，我淺談一些做法。

一、設(shè)置問題，打通地理與“風水”的隔膜

我在教學中，經(jīng)常提出有關(guān)“風水”的問題，引導學生懂得地理科學與“風水”文化“你中有我，我中有你”。

例如，我提問：為什么長江邊上涌現(xiàn)出了那么多著名的大城市，如武漢、南京、上海等？請同學們試著從自己所理解的“風水”文化角度分析。我讓學生組成小組展開討論，最后師生共同歸納：從“風水”上講，人們選擇居住地要考慮不能犯“沖煞”，選水流弓背處，最吉利；從地理角度講，這樣在有洪澇時可避免災(zāi)害。對于長期淤積的土壤，“風水”中講“土生萬物”，能夠“養(yǎng)氣”；地理上講，肥沃的土地有利于農(nóng)耕生產(chǎn)?！帮L水”講究“水主財”、“得水為上”、“蛟龍環(huán)抱”，從地理學上分析，三面靠水，提供著灌溉和航運的便利，同時又是有效的防御工事，戰(zhàn)爭時相當于護城河。這些都是長期以來人們認識自然、適應(yīng)自然、利用自然的最佳選擇。隨著時代的變遷、人們生活和生產(chǎn)方式不斷進步，生產(chǎn)和經(jīng)濟相繼繁榮，于是發(fā)展成為今天這樣的大城市，成為一個地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)、金融中心。

再如，我又提問：“風水”中講究住宅不宜對著寺廟、道觀等，為什么？學生們各抒己見，最后師生共同歸納：“風水”中講，因為寺廟、道觀“陰氣”重，對“陽宅”不利；從地理角度講，這叫文化環(huán)境，寺廟、道觀讓人時時產(chǎn)生陰冷感、恐懼感，不利于心情，當然就不利于生活。“風水”中講，居住不宜對“火煞”，寺廟、道觀經(jīng)常燒香冒煙；從地理角度講，這是避免火災(zāi)，遠避空氣污染。再提問：為什么門對門不好，為什么大門一進去不能直接看見房門和后門？“風水”中講門與門“對沖”、“易生口舌是非”，大門一進去直接看見房門和后門是“前面進，后面出，無法積財”。其實，從地理的角度講，是門對門，空氣對流強，家人易得感冒等季節(jié)病。

設(shè)置這類題例，目的在于讓學生明白，地理中有“風水”、“風水”中有地理，“風水”中的科學成分就是地理學。

二、引導學生考察“風水”，培養(yǎng)學生思考總結(jié)的能力

地理課程強調(diào)培養(yǎng)學生實地觀察的能力、收集資料的能力和總結(jié)提煉的能力。我注意帶領(lǐng)學生對周圍的一些“風水”進行觀測，形成認識和總結(jié)。

房子考察報告范文第3篇

關(guān)鍵詞：衡水湖保護問題對策

中圖分類號：S156.8 文獻標識碼：A 文章編號：

1現(xiàn)狀

河北省衡水湖國家級自然保護區(qū)位于華北平原南部，地處河北省衡水市境內(nèi)，東西最大寬度20.87km，南北最大長度18.81km，海拔在18~25m左右，濕地總面積為220.08km2。2000年7月，衡水湖自然保護區(qū)被批準為省級自然保護區(qū)，成為河北省歷史上第一個內(nèi)陸濕地自然保護區(qū)。2003年6月，衡水湖自然保護區(qū)被批準為國家級自然保護區(qū)。衡水湖屬內(nèi)陸淡水湖泊，具有獨特的自然景觀，由草甸、沼澤、灘涂、水域、林地等多種生境組成天然濕地生態(tài)系統(tǒng)，是國家重點保護鳥類極其理想的棲息地之一，是鑲嵌在華北平原上的一顆璀璨明珠。

隨著旅游業(yè)的升溫，衡水市加大了對衡水湖的開發(fā)力度，目前，在衡水湖濕地東北角開發(fā)有衡水湖濕地公園，濕地公園中的衡水湖管理處辦公樓體量巨大，破壞了衡水湖整體風貌，建成后一直閑置；衡水湖南岸，也就是臨近冀州市的湖邊，正在開發(fā)房地產(chǎn)，據(jù)說房子賣得很好。無論是濕地公園的建設(shè)，還是房地產(chǎn)的開發(fā)，對衡水湖濕地的保護都是不利的。

2衡水湖濕地保護存在的問題

衡水湖濕地保護涉及的問題很多，本文僅就關(guān)系衡水湖生死存亡的問題做淺顯的探討，期望拋磚引玉，為衡水湖的保護發(fā)揮一定的作用。筆者認為對于衡水湖的保護存在三個關(guān)鍵問題，其一，衡水湖濕地定位不夠準確；其二，衡水湖濕地的水源沒有保障；其三，衡水湖濕地的污染日益嚴重。

2．1衡水湖濕地定位不準確

2000年7月，衡水湖自然保護區(qū)被批準為省級自然保護區(qū)，成為河北省歷史上第一個內(nèi)陸濕地自然保護區(qū)。2003年6月，衡水湖自然保護區(qū)被批準為國家級自然保護區(qū)。很明顯，衡水湖濕地是國家級自然保護區(qū)，對衡水湖濕地的開發(fā)和利用時有嚴格限制的，濕地公園與濕地自然保護區(qū)是有區(qū)別的，濕地公園可以對濕地進行更多的開發(fā)，對濕地的保護級別相對降低了。地方政府混淆了保護區(qū)和濕地公園的概念，在自然保護區(qū)內(nèi)建設(shè)濕地公園，雖然增加了旅游收入，卻破壞了衡水湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性，在湖邊開發(fā)房地產(chǎn)對衡水湖濕地的負面影響就更大了。如果地方政府不能從根本上改變對衡水湖濕地的認識，衡水湖濕地自然保護區(qū)的前途堪憂，也許衡水湖就是第二個白洋淀。

2．2衡水湖濕地的水源問題

衡水湖原來主要靠發(fā)源于河北邯鄲的滏陽河補給水源，衡水湖與滏陽河是一個完整的水系統(tǒng)，后來由于滏陽河污染日益嚴重，來水日益減少，衡水湖為了減少污染，關(guān)閉了與滏陽河相通的閘門，目前，衡水湖的水源補充主要靠每年從黃河買水維持，南水北調(diào)工程完成后，長江水將成為其主要的水源補給。如果黃河連續(xù)幾年斷流，衡水湖就面臨干涸的危險，因此，水源補給是衡水湖生死存亡的又一關(guān)鍵問題。

2．3衡水湖水污染問題

由于衡水湖湖水的可貴，再加上衡水湖基本上是一個封閉的水系統(tǒng)，受污染后，很難在短期內(nèi)恢復，因此，衡水湖的水污染已成為威脅衡水湖濕地健康發(fā)展的重要問題。

根據(jù)衡水湖污染的進入途徑可分為外源和內(nèi)源兩種：外源污染主要包括：一，冀州市生產(chǎn)生活污水。二，引水自身及引水帶來的沿途污染。三，周邊農(nóng)田產(chǎn)生的地表徑流。內(nèi)源污染主要包括：一，湖區(qū)周邊農(nóng)村生活排污。二，網(wǎng)箱養(yǎng)殖和攔網(wǎng)養(yǎng)殖。三，水生植物腐爛產(chǎn)生的二次污染。其中冀州市生產(chǎn)生活污水是衡水湖最主要的污染源，周邊農(nóng)田產(chǎn)生的面源污染只占很小一部分。此外，衡水湖旅游污染將逐年增加。

3衡水湖濕地保護問題的對策

3．1準確定位，嚴格執(zhí)行

地方政府從根本改變對衡水湖濕地的認識，衡水湖濕地是國家級自然保護區(qū)，不是濕地公園，更不是房地產(chǎn)開發(fā)用地；衡水湖濕地是衡水市獨一無二的珍貴資源，加強對它的保護，對衡水市的長遠發(fā)展具有重要意義，衡水湖濕地對衡水市甚至整個華北平原的氣候都有一定的影響，衡水湖濕地的生態(tài)效益和環(huán)境效益比開發(fā)它獲得的旅游收益大得多。

只改變認識還不夠，必須按照國家相關(guān)法律和地方相關(guān)法規(guī)，對破壞濕地的行為嚴肅處理，真正把對濕地的保護落到實處。

3．2多渠道引水，增加蓄水量

目前，衡水湖最有保障的水源補給是黃河水補給，必須鞏固每年定期洪湖水補給；加大滏陽河流域水污染綜合治理，使滏陽河重新成為衡水湖的水源之一，在黃河出現(xiàn)問題時，衡水湖不至于干涸；目前，南水北調(diào)工程還沒有到衡水，南水北調(diào)全線貫通后，長江水也會成為衡水湖水源之一，到那時，衡水湖的水源就更有保障了。

衡水湖濕地分東湖和西湖兩部分，目前，只有東湖蓄水，西湖處于干涸狀態(tài)，可以疏通衡水湖河道，給西湖蓄水，這樣，衡水湖的蓄水量幾乎增加一倍，它的防洪蓄洪能力，抗干擾能力就會大為加強。

3．3加強監(jiān)測，多管齊下

對衡水湖濕地污染問題應(yīng)該監(jiān)測和治理并重，加強對水質(zhì)監(jiān)測就可以實時了解衡水湖水污染的狀況和動向，進而做出判斷，采取相應(yīng)的措施。多管齊下，加強對衡水湖水污染的治理，主要是對外源和內(nèi)源的治理。

外源的治理主要包括主要進水河道生態(tài)修復、冀碼渠入湖口生態(tài)治理及衛(wèi)千渠引水河道入湖口生態(tài)治理等。河流廊道植被帶植物的生長，可吸收河流系統(tǒng)N、P等營養(yǎng)物質(zhì)，轉(zhuǎn)化為生物量，從而達到滯污、凈污功能；入湖口生態(tài)修復，可通過沉積作用、植物生長等生態(tài)過程，恢復并增強河口生態(tài)系統(tǒng)的凈化能力，使入湖水質(zhì)得以凈化。

內(nèi)源的治理主要包括典型村落污染綜合生態(tài)治理、濱岸植被帶生態(tài)修復、人工濕地生物凈化等內(nèi)容，通過這些治理手段，把衡水湖濕地中居民的生活生產(chǎn)的污水經(jīng)過處理達標后，方可排入湖中。

結(jié)語

本文就衡水湖濕地保護存在的問題和對策進行了淺顯的探討，希望有更多的人、更多的專家關(guān)注衡水湖的發(fā)展，希望衡水湖的保護能夠引起有關(guān)人士的重視，希望這顆華北明珠永遠閃耀下去。

參考文獻：

房子考察報告范文第4篇

這件事告訴磐安教育人一個深刻的道理：辦教育“錢”確實是一個問題，但是除了“錢”還有很多事情要做——深化城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，滿足民眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的選擇權(quán)，逐步實現(xiàn)高位均衡——必須要推進，沒“錢”也要推進。

2011年7月，新渥初中16人考上重點高中。

這在新渥鄉(xiāng)幾乎是個爆炸性的消息，有些人不相信，有些人把它當做美談，教師們更是覺得這就是一個奇跡。

為什么？新渥初中近8年來重點高中升學人數(shù)從未突破過兩位數(shù)，整個校園里長期籠罩著缺少自信、缺少信任的沉悶空氣。初中一到三年級前往城區(qū)優(yōu)質(zhì)校就讀的學生多達學生總數(shù)的40%。有人戲言新渥有兩所初中，一所在城里，一所在鄉(xiāng)下。

2010年，浙江省金華市磐安縣開始落實“實施教育均衡發(fā)展計劃”。同年6月，“出名”的薄弱校新渥初中與縣里的優(yōu)質(zhì)學校實驗初中組建了“城鄉(xiāng)教育共同體”，開始實施“一所學校，兩個校區(qū)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一評價”。

新渥初中的變化就此開始。

不過，發(fā)生變化的不僅僅局限于新渥，整個磐安縣似乎都沸騰起來了。

一個形象的比喻是，“實施教育均衡發(fā)展計劃”讓磐安教育的一桿秤“平”了。

失衡的磐安

“九山半水半分田”，山多人少，這往往就是磐安縣留給人們最深的印象。

磐安縣有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但人口卻只有21萬人，平均下來一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1萬多人。在其中的高二鄉(xiāng)，沒有超市，沒有菜場，沒有飯館，村中“門前拴著一條狗，屋后坐著兩老頭”，當?shù)厝藨蚍Q這是“狗比人多，人比牙多”。

政策上的歷史遺留問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間人口規(guī)模、經(jīng)濟水平的巨大差異，造成了磐安縣教育資源分布的嚴重失衡。因而，磐安縣教育圈素有“三熱”之說。

其一便是“擇校熱”。

哪怕是最偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源也是趨之若鶩。

在城區(qū)的優(yōu)質(zhì)學校實驗小學，每年招生都要被迫“擴編”，某些年份甚至要多招整整一班，而班額也始終維持在45到60人的高位水平。與之相反，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學生源則普遍萎縮。2008學年，盤峰鄉(xiāng)共有學齡兒童（6到11周歲）230人，可是留在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)讀書的只有77人，全鄉(xiāng)少于200人的中心小學就有6所，占到學?？倲?shù)的1/3，而且寄宿生、留守生、學困生、問題生數(shù)量眾多。

其二便是“進城熱”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的骨干教師、年輕教師，紛紛考調(diào)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校，優(yōu)質(zhì)教育資源被迫進一步集中。

2008年，磐安縣報名進城考試的教師就有96人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)40周歲以下教師數(shù)量的19.76%，幾乎等于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校中所有業(yè)務(wù)骨干都想要進城、將要進城。常年的“進城熱”造成一種怪異的局面——鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校里教師老齡化與新手化現(xiàn)象并存。19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學中，就有7所學校50%以上的教師年齡超過46周歲；在雙溪小學，這個比例甚至高達70.59%。與之相反，大盤小學、維新小學、冷水中心校初中部等學校里，有1/3的教師年齡小于25周歲，教學經(jīng)驗方面略顯青澀。

更為尷尬的是，教師進城的數(shù)量永遠趕不上學生進城的數(shù)量，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又是按照師生比配備人員，結(jié)果導致小規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校竟然普遍“超編”，同時又缺乏音體美教師。

甚至于，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校干脆處于一種“管理隨意”的狀態(tài)之中，教師們對上級要求基本是“不對抗、不表達、不支持”，戲稱“三不”。有的小規(guī)模學校還一味要求教師手寫教案，結(jié)果是教師因任教科目多，為備課而疲于奔命。教研活動也是一團和氣的形式秀，缺少教學反思。

這些問題勢必都會反映在教學質(zhì)量上。以2007學年第二學期小學英語期末抽測成績?yōu)槔参膮^(qū)、玉山區(qū)與城區(qū)學校相比，優(yōu)秀率差距均超過30個百分點，合格率差距均接近20個百分點，平均分差距均超過10分。

所以，“擇校熱”、“進城熱”最終導致了一種極端的現(xiàn)象：“遷戶熱”，這相當于現(xiàn)代版的“孟母三遷”。

在一次磐安縣暑期校長會議上，磐安縣教育局局長呂為苗這樣形容磐安縣教育的發(fā)展形勢：“2007年，我縣順利通過了省教育強縣驗收，但‘強縣不強’是不爭的事實。”

強腰政策

“‘磐安縣實驗初級中學新渥校區(qū)’的成立，在我縣教育發(fā)展史上是一個重要事件，對于推進我縣城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展具有重要意義……”

2010年6月25日，在磐安縣縣委主要領(lǐng)導的注視下，呂為苗局長宣布“實驗初中新渥校區(qū)”揭牌。

這意味著一種“聯(lián)姻”關(guān)系的確立：優(yōu)質(zhì)學校實驗初中與薄弱學校新渥初中結(jié)成了“對子”，后者成為前者的一個“分校區(qū)”。而在之前的一年里，優(yōu)質(zhì)學校實驗小學也與薄弱學校大盤小學結(jié)成了類似的關(guān)系。兩個實驗體都被磐安縣教育局視為“擴大優(yōu)質(zhì)層”的關(guān)鍵一環(huán)。

呂為苗說：“一個學校，兩個校區(qū)，就是充分發(fā)揮主校區(qū)原有的教育理念、管理水平、師資水平、設(shè)備設(shè)施的優(yōu)勢，幫助分校區(qū)提升教育理念、提高管理水平、提高師資水平、改善辦學條件，通過幾年的努力，把分校區(qū)辦得像主校區(qū)一樣?！?/p>

這幾乎帶來了立竿見影的作用。

大盤小學生源外流率長期高達30%以上，與實驗小學“結(jié)對”后，實驗小學為大盤小學配備了20萬元的教學及生活設(shè)施設(shè)備，其中有多媒體7套、課桌椅70套、餐桌30套。在優(yōu)質(zhì)學?？磥恚@或許算不了什么，但卻在當年就成功止住了大盤小學生源外流增長的趨勢。

實驗小學校長陳新芳坦言：“學校的變化家長們都看在眼里，滿意在心里?！?/p>

在師資方面，實驗小學派出了科學、語文、數(shù)學、英語4名主課骨干教師前往大盤小學執(zhí)教，直接參與一線教學管理。并建立了教師互相學習研訓聯(lián)動制度，實驗小學派出優(yōu)秀師資支援大盤小學，大盤小學選派年輕老師到實驗小學上掛鍛煉，兩校都開展“青藍工程”師徒結(jié)對幫扶活動。這對兩校教師的成長，特別是大盤小學師資力量的增強，起到了積極的作用。

與新渥初中“結(jié)對”后，實驗初中派出了原分管教學的副校長傅寶林前往新渥初中任執(zhí)行校長，還派出5名骨干教師到分校執(zhí)教。

這相當于：總校派出的骨干教師就占到原新渥初中教師人數(shù)的20%。

更關(guān)鍵的是，傅寶林到任后，新渥初中在學生管理、教師管理方面都嚴格遵循總校標準，教師和教學管理每月分教學常規(guī)、行政管理和班主任工作等幾塊，細化到每個人，實現(xiàn)常規(guī)考核，與教師績效工資相掛鉤——這在以往的新渥初中都是難以想象的。

但是，隨著聯(lián)合關(guān)系的深入，“強腰政策”仍然遇到了不小的挑戰(zhàn)。

實施“強腰政策”后，實驗初中校長傅君肩上的壓力便陡增起來。

不斷有城區(qū)家長來校向傅君提出質(zhì)疑：好教師都去支教了，城里的教學質(zhì)量會不會垮？甚至連新渥初中的家長也有疑問：既然好教師都是來支教的，會不會長久，又會不會恢復原樣？對待這些質(zhì)疑，傅君敏銳地覺察到，單純的“援助”難以維持長久。

這些質(zhì)疑與問題都直指一個關(guān)鍵的問題：薄弱學校能否實現(xiàn)自我“造血”。

活血政策

磐安人并不比別人笨，一些在磐安時的普通教師，到了外地就成了名師，一些還成了專家與名人，這就是例證。自卑不可取，自負與自大更不可為。腳踏實地做實事，少做一些務(wù)虛的事才是正道……萬事源于心。過不了幾年，我們將會取消上講臺的資格，希望未來的磐安教育“江山代有人才出”。

上面的話來自于一位擁有30年教齡的磐安縣老教師。呂為苗局長把它推薦給了全縣，供全縣教師反省。

學校如何提升，教師自身如何提升，這樣的問題被擺在了局長的書案上。

輸血

2009年7月，一項被稱為“校史安全工程”的計劃被列入2010年磐安縣十大重點實事之一。與以往優(yōu)質(zhì)學校得到更多的關(guān)注不同，這次計劃承諾“縣不漏校，校不漏幢”，對全縣33所中小學257幢建筑物進行了全面排查。

2009年，磐安縣教育工程總投資1641.7萬元，其中投放于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的就有1550.7萬元，占比達到94.46%；2010年，磐安縣教育工程總投資1639.8萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校又占了1217.8萬元，占比74.12%。這些數(shù)據(jù)顯示磐安縣在有意識地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校予以資源傾斜。

這樣的局面也得到了浙江省教育廳的肯定。劉希平廳長考察磐安縣農(nóng)村教育后，深有感觸地說：“每到一所學校，看到的房子大多是嶄新的，山區(qū)學校建設(shè)到這樣的水平的確不容易，超乎我想象。”

事實上，磐安縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學校的“輸血”已經(jīng)成為一種“習慣行為”。從2009年開始，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校開展基建項目工作，縣教育局都會直接承擔工程建設(shè)費用的2/3。這樣大的扶持力度，使原來要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“上項目”的被動局面，變成了今天鄉(xiāng)政府向縣教育局“要項目”的新局面。

同時，在“軟件”層面，磐安縣搭起了臺子：呂為苗局長親自設(shè)立了“局長推薦”欄目，刊發(fā)名?？疾靾蟾?，并組織學校參觀縉云縣長坑小學，親身感受一所偏遠農(nóng)村學校的教育傳奇。而且，教育局承諾，師資培訓機會實施“均等化”。

這樣的培訓工作無疑是非常具有針對性的。

在考察長坑小學前，磐安縣職業(yè)技術(shù)學校的楊龍海老師發(fā)出了這樣的疑問：長坑小學地域這么偏，條件這么差，規(guī)模這么小，為什么能撐起教育的一片藍天？考察后，他說：“全在于有一個‘二百五’的校長和一群‘傻里傻氣’的教師——他們對學生的教育，做到嚴、細、實，教師幾乎與學生吃、住在一起，以自己的言傳身教來教育學生，將學校全力打造成學生的成長樂園?！?/p>

以往，磐安教育人似乎更加篤信“生源決定論”、“師資決定論”或“經(jīng)費決定論”，經(jīng)過多種培訓與“刺激”，他們也漸漸明白，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校盡管各方面條件更差，但是“安心、甘心、盡心”的工作精神與視野的開闊、思想的解放同樣重要。

不過，“輸血”似乎始終改變不了學校中固有的人情世故。

實驗小學與大盤小學“結(jié)對”后，便發(fā)生了過于“友好”的一幕：領(lǐng)導合作方面，實驗小學不想干預過多，大盤小學不想麻煩別人；城里老師到鄉(xiāng)下支教的熱情有限，總是想回城，鄉(xiāng)下老師到城里上掛也壓力重重，總是想回鄉(xiāng)；青藍計劃的師徒關(guān)系得過且過，常常聽課卻不評課……

這就像一種新生兒“溶血癥”，因為母嬰血型不合，母親對胎兒紅細胞發(fā)生免疫反應(yīng)所引起的疾病。

治療“溶血癥”的方法是：換血。

換血

所謂換血，便是從城區(qū)學校直派校長與骨干教師來進行“系統(tǒng)重組”。

200年，磐安縣教育局征調(diào)實驗小學教務(wù)主任陳榮仁赴任薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)校雙溪小學校長。

雙溪小學是一所典型的面臨自然淘汰、“欲撤不能，欲辦低效”的邊遠鄉(xiāng)中心小學。2000年，該校尚有12個班381名學生，到2009年只剩6個班139名學生，當?shù)?0%生源外流。雙溪還有一所私人承辦的幼兒園，但辦園條件奇差，被教育局裁定為“不合格幼兒園”。

陳榮仁到任后，首先便建立了“校長領(lǐng)導下的園長負責制”，抓幼小銜接。陳榮仁制定制度，由學校負責幼兒園行政，統(tǒng)一調(diào)配安排后勤財務(wù)、幼師招聘、招生等工作。園長相當于小學的教導主任，享受學校中層正職待遇，由經(jīng)過幼兒教育崗位培訓的小學正式女教師擔任，她是小學教學與幼兒教育的聯(lián)結(jié)紐帶。同時堅持管辦分離，避免幼教小學化。

在小學，陳榮仁則帶來了“山溪學校文化”。以童話為主體開展閱讀教學活動，出臺《雙溪小學兒童良好閱讀習慣培養(yǎng)目標》，內(nèi)容從小班一直到六年級；每年均編印校園文集《山溪》，里面有校園掠影、校長寄語、教師隨筆、學生書畫、童詩樂園、童年寫真、童話天地等，倡導一種認準目標、“不停奔流”的“山溪精神”。

應(yīng)該說，陳榮仁成功地解決了一個難題：增強兒童的自律意識和自理能力，實現(xiàn)幼兒園大班和小學一年級之間的無縫銜接。在這一點上，委派來的校長選準了問題的突破口。

2010年，實驗初中教務(wù)主任孔新玉調(diào)任深澤初中校長。

俗話說，新官上任三把火，孔新玉面對重擔心情雖然忐忑，但是他卻“小火慢慢熬”。

孔新玉決意在近年來教學質(zhì)量不斷下滑的深澤初中復制“杜郎口模式”，出臺的政策寬嚴適度：只從初一開始試點，同時加強校內(nèi)外教學交流，要求教師開門上課；試點年級期末成績不列入考核范圍，解除教師的后顧之憂；每位教師必須記下每堂課的教后感，記下備課、教學、批改等過程中的新發(fā)現(xiàn)，以備反思總結(jié)之用；課外教學生學會預習、復習，不搞集體補課；課內(nèi)配備足量小黑板，給學生表現(xiàn)的平臺……

更關(guān)鍵的是，孔新玉漸漸地讓這所鄉(xiāng)村學校的教師開始相信學生的潛質(zhì)。在孔新玉到校之前，盡管外面到處都在刮“杜郎口之風”，可是深澤初中的教師仍然一無所知；孔新玉的到來，則宛如一個“先學后教”的傳道者。

欣喜的是，在孔新玉“我可以不成功，但是不能不成長”的決心下，深澤初中發(fā)生了大變。僅僅用了一年時間，在教育局教研室的抽測中，該校所有學科都居于全縣前四名，部分學科的成績超過了城區(qū)初中，初二、畢業(yè)班的老師們也開始主動要求變革，換一種教法——教育行政賦予的“威權(quán)”，漸漸演變成教育改革的“權(quán)威”。

隨著骨干校長的“下鄉(xiāng)運動”，磐安全縣也掀起了轟轟烈烈的“走教”、“支教”、“委培”運動。尤其是委培計劃作用明顯，從200年起，全部新教師都留城代培，代培期滿1年之后，再到所分配的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校任教。從2010學年起，縣教育局每年將安排10個左右的名額為農(nóng)村偏遠學校定向招收新教師，實行農(nóng)村任教服務(wù)期制度，新教師須在農(nóng)村學校工作三年以上，參加高級職稱評審須有一年以上的農(nóng)村學校任教支教經(jīng)歷。

當輸血、換血達到一定規(guī)模，則必然產(chǎn)生量的質(zhì)變——造血。

造血

新的教學改革正在觀念、構(gòu)成嶄新的新渥初中萌芽。

新渥初中結(jié)合實驗初中自主學習課堂模式，開始演變自己的“先學后教、當堂落實”改革。他們把學生分為前25%、中45%、后30%進行當堂落實。每堂課6-8道基礎(chǔ)題、簡單理解題要求“人人過關(guān)”，時間控制在15分鐘左右；用以鞏固本章（課）知識的理解題、稍難題，中等學生要完成，時間控制在20分鐘左右；每堂課布置1道綜合題，讓學有余力的學生完成。這樣，改變了以前練習一刀切的狀況，充分體現(xiàn)了自學先導、“最近發(fā)展區(qū)”等教育教學思想。

大盤小學則推行語數(shù)目標教學改革，每堂課都有明確的學習目標，大力推行小組合作學習，并成功地創(chuàng)建了語數(shù)“六步教學”模式。

以往，變革似乎很難出現(xiàn)在觀念保守的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，但是如今“校長、骨干都能換，教師也由城里委培”，一切都成為可能。

更加值得欣喜的是，一些變革甚至出現(xiàn)在了“最困難、最不可能發(fā)生”的地方。

盤峰、維新、高二三鄉(xiāng)是磐安縣經(jīng)濟最為落后的純山區(qū)，如高二，實在是“地無三尺平”，驟然撤校很可能會導致輟學生回潮。然而，現(xiàn)在的中心校編制、單式教學顯然不適應(yīng)學校發(fā)展的需要，也浪費了大量教育資源。

可是，不斷的輸血、換血，卻最終點燃了高二鄉(xiāng)別具特色的“新型復式教學”改革。高二鄉(xiāng)學校執(zhí)行“異級編班，同科授課”，即一二年級編為一班，三六年級編為一班，四五年級編為一班。根據(jù)學校現(xiàn)有師資，“異級同科”授課，英語則單獨開課。教學中，集中講授的時間各為20分鐘，注重動靜搭配、學問結(jié)合。而且教師非常重視“小先生”帶頭作用，注重培養(yǎng)學生自學能力，由“小先生”協(xié)助老師管理課堂，督促同學們完成課后的各項作業(yè)及練習……

“新型復式教學”可謂完全改變了高二鄉(xiāng)落后的教學面貌。由于任教學科比較單一，教師有更多的時間鉆研教材，利于專業(yè)化成長；初步培養(yǎng)了學生的自學能力，以及課堂自我控制能力；請高年級同學幫助低年級同學完成任務(wù)，提高了高年級同學的成就感；“音、體、美、勞”等開課正常，氣氛活躍；學生的學習成績不但沒有下降，反而略有提升。

當最不可能發(fā)生變革的地方點燃了星星之火，磐安縣“實施教育均衡發(fā)展計劃”也即將具備燎原之勢。

星火燎原

“實驗初中——新渥初中”與“實驗小學——大盤小學”是承擔教育均衡目標的兩大關(guān)鍵教學教研共同體，如今，這樣的共同體開始出現(xiàn)以點帶面的趨勢，由擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源的中心集鎮(zhèn)向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校輻射。

在盤山區(qū)，統(tǒng)合了高二、維新、盤峰3鄉(xiāng)和大盤一鎮(zhèn)的教研工作，由大盤校區(qū)牽頭，舉行聯(lián)片教研活動，各校均有一位教師上課，相應(yīng)學科的全部教師參加聽課并開展互動式評課。這種模式使中心鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源得到了共享，也解決了偏遠學校教師數(shù)少、無法開展教研的困難，提高了教師教學業(yè)務(wù)能力。每月1至2次活動，幾學期堅持下來，數(shù)目也非?？捎^。當年的薄弱校大盤小學，如今已經(jīng)是縣校本教研示范學校。

在玉山區(qū)，則出現(xiàn)了“3鎮(zhèn)帶3鄉(xiāng)”共同體，尚湖鎮(zhèn)小——萬蒼小學、玉山鎮(zhèn)小——九和小學、尖山鎮(zhèn)小——胡宅小學結(jié)成了新的“對子”。

更多的情況是，同一區(qū)域內(nèi)幾所發(fā)展水平相當、規(guī)模適中的學校正在組成“松散型的教研共同體”，并形成與其他共同體良性競爭的發(fā)展格局。他們堅持學校獨立，組團發(fā)展，主席輪值制，秘書處辦公制，區(qū)域考評制，“先業(yè)務(wù)，后行政”、“資源共享，榮辱共擔”。顯而易見，磐安縣的教育資源出現(xiàn)了一定程度的“共進”現(xiàn)象。

更關(guān)鍵的是，對等的競爭開始出現(xiàn)了。呂為苗局長介紹，為支持學校布局優(yōu)化，從2011年起，縣財政每年安排2000萬元資金，并逐年提高，用于學校新建、改擴建重點項目建設(shè)。布局優(yōu)化完成后，高中學校為“兩所普高一個職教中心”；初中學校將由11所（包括中心校）逐步調(diào)整為6所，且全部升格為縣屬初中；小學由20所（包括中心校）調(diào)整為19所。義務(wù)教育全面推行緊密型城鄉(xiāng)教育共同體模式，將形成“中間大、兩頭尖”的紡錘形格局，學校之間將自然產(chǎn)生對等競爭的態(tài)勢。

盡管我們目前尚無法一覽磐安縣“實施教育均衡發(fā)展計劃”最終的全貌，但是可以確定的是，感動已經(jīng)發(fā)生。

剛剛考上重點高中的原新渥初中學生盧惠萍告訴記者，她考上重點高中后，原來在城里讀書的表妹也回新渥初中讀書了：“這里的課生動有趣，老師細心，和城里的學校一樣！”