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近期財(cái)政政策范文第1篇

[關(guān)鍵字]財(cái)政政策；中小企業(yè)；發(fā)展導(dǎo)向

一、財(cái)政政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)中小企業(yè)發(fā)展的意義。

1　中小企業(yè)分布廣、比重大，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。我國中小企業(yè)的存在有其自身的價(jià)值和意義，而我國中小企業(yè)的分布特點(diǎn)也十分明顯。由于中小企業(yè)的生存能力普遍較強(qiáng)，因而分布極為廣泛，在我國企業(yè)的總體數(shù)量中占有極大的比重，這樣的分布特點(diǎn)決定了，中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中有著不可忽視的地位，同樣，成為了促進(jìn)我國總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

2　中小企業(yè)吸納剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)就業(yè)，穩(wěn)定社會(huì)。中小企業(yè)分布廣泛，從社會(huì)價(jià)值來看，眾多企業(yè)的存在能很好的解決我國一部分人才的就業(yè)問題，吸納剩余勞動(dòng)力，穩(wěn)定社會(huì)，并能促進(jìn)社會(huì)的整體良性運(yùn)行，使我國真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體目標(biāo)。

3　中小企業(yè)吸引民間投資，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中小企業(yè)的資金來源一般依靠企業(yè)的貸款或者吸引各方投資，這樣可以使地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)趨向平衡，并解決一些大企業(yè)忽略的問題，解決資源，保障資金的合理流動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4　中小企業(yè)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高我國綜合實(shí)力。中小企業(yè)一直是科技發(fā)展的重要力量，在中小企業(yè)謀求發(fā)展的過程中，不斷推廣更為靈活的企業(yè)管理機(jī)制，并促進(jìn)企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，保持我國各個(gè)行業(yè)的靈活創(chuàng)新能力，進(jìn)而提高總體的勞動(dòng)生產(chǎn)力，在企業(yè)的自由競爭環(huán)境中，不斷提高我國的綜合國力。

(二)我國現(xiàn)行財(cái)政政策對中小企業(yè)的作用。

1　促進(jìn)企業(yè)融資環(huán)境的改善，應(yīng)對環(huán)境因素影響。我國現(xiàn)行的財(cái)政政策能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境保障，規(guī)范企業(yè)的融資機(jī)制，創(chuàng)造良好的融資氛圍，促進(jìn)融資條件的改善，以此應(yīng)對環(huán)境因素的影響。

2　鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(1)財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼的內(nèi)容包括科技基金的建立，預(yù)設(shè)中小企業(yè)科目，增設(shè)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)補(bǔ)助資金。這些都極大的鼓勵(lì)了各中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)的潛在實(shí)力。

(2)政府采購。目前我國的政府采購政策對于中小企業(yè)有一定的政策導(dǎo)向，一般都會(huì)優(yōu)先考慮中小企業(yè)，這對中小企業(yè)的發(fā)展提供了極大的支持。

3　相應(yīng)的優(yōu)惠政策，降低企業(yè)發(fā)展成本。針對各個(gè)行業(yè)的不同特點(diǎn)，財(cái)政政策也都制定了相關(guān)的優(yōu)惠，保證中小企業(yè)降低發(fā)展成本，更好的應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的競爭。

二、財(cái)稅政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題。

(一)財(cái)政投入力度小，效果不明顯，財(cái)政投入方式單一。

我國目前對于中小企業(yè)的財(cái)政投入力度小。并且效果不明顯，在總量不足的情況下，不能更好地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，并且財(cái)政投入的手段表現(xiàn)得過于單一，從而財(cái)政作用的效果不大。

(二)財(cái)政政策中對鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持仍有待完善。

1　科技投入比重小。從總體上來看，我國財(cái)政對于科技上的投入總量每年都處于上升的趨勢，但就具體項(xiàng)目而言，科技資金比重仍舊較低。而科技的發(fā)展程度一定程度上表明了一國的發(fā)展水平，因而必須引起高度重視。

2　創(chuàng)新資金投入的結(jié)構(gòu)不合理。我國財(cái)政基礎(chǔ)項(xiàng)目的資金投入量不足，在這樣的情況下，企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)薄弱十分薄弱，結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致企業(yè)的自主創(chuàng)新能力仍有待完善。

(三)政府采購政策雖有所傾斜，但具體的細(xì)則較少。

目前我國的政府采購政策并不明確，項(xiàng)目也沒有細(xì)化，這導(dǎo)致在具體實(shí)施的過程中，有很多不明確之處，同時(shí)，雖然政策有所傾斜，但明顯傾斜力度不大，起不到很大的支持作用。

三、財(cái)稅政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的基本政策取向。

(一)擴(kuò)大財(cái)政投入規(guī)模，支持方式多樣化，直接融資和間接融資手段相結(jié)合。

為保證中小企業(yè)更好更快發(fā)展，要在原有的財(cái)政投入基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大投入規(guī)模、豐富財(cái)政投入方式，探求更合理的財(cái)政投入方式，針對現(xiàn)狀可以具體從直接融資和間接融資兩方面人手。

1　直接融資。目前可以允許中小企業(yè)到資本市場進(jìn)行直接投資，這樣的融資效果明顯，支持力度大。

2間接融資。對于中小企業(yè)支持貸款擔(dān)?；蛘哒畠?yōu)惠貸款，這樣可以極大降低成本，促進(jìn)中小企業(yè)更好更快發(fā)展。

(二)完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的財(cái)政政策。

1　擴(kuò)大科技投入比重。關(guān)于中小企業(yè)的科技投入不僅要關(guān)注投入的總量，更要關(guān)注科技投入的比重，可以投入的比重越大，就能保證在可以創(chuàng)新方面取得更大的支持，從而真正對我國企業(yè)的自主創(chuàng)新進(jìn)行鼓勵(lì)和支持。

2　優(yōu)化創(chuàng)新資金的投入比例。針對目前財(cái)政中小企業(yè)資金的投入結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，要合理規(guī)劃創(chuàng)新資金的投入比例，增加基礎(chǔ)項(xiàng)目的資金投入，為中小企業(yè)的發(fā)展提供更強(qiáng)有力的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上加大技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，保證創(chuàng)新資金發(fā)揮實(shí)效，以促進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展。

(三)完善政府采購制度。

近期財(cái)政政策范文第2篇

論文關(guān)鍵詞：財(cái)政政策；金融危機(jī)；經(jīng)濟(jì)

全球經(jīng)濟(jì)尚未完全走出衰退，許多潛在風(fēng)險(xiǎn)可能尚未顯現(xiàn)。2009年末爆發(fā)的迪拜主權(quán)債務(wù)危機(jī)和希臘的主權(quán)信用危機(jī)引發(fā)了全球的普遍關(guān)注和擔(dān)憂。如何在后金融危機(jī)時(shí)期選擇合適的財(cái)政政策，保持我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展并借此機(jī)遇進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是當(dāng)下擺在我們面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。

1 財(cái)政政策的內(nèi)涵以及近年我國財(cái)政政策的運(yùn)用

2004年至2008年考慮到在國民經(jīng)濟(jì)已發(fā)生經(jīng)濟(jì)周期階段轉(zhuǎn)換和出現(xiàn)局部過熱的形勢下，如果繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，將不利于控制固定資產(chǎn)投資的過快增長和減輕通貨膨脹壓力。2005年主要的改革措施是繼續(xù)在東北進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型政策試驗(yàn)。2006年在全國范圍內(nèi)全面徹底取消農(nóng)業(yè)稅。

2008年末美國次貸危機(jī)爆發(fā)，全球性金融風(fēng)暴由虛擬經(jīng)濟(jì)蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)重影響了我國出口貿(mào)易和國內(nèi)投資信心。2009年，中央提出要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧的要求，實(shí)施積極的財(cái)政政策。

2 金融危機(jī)對國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響

美國的次貸“颶風(fēng)”，引發(fā)了國際性金融危機(jī)。這場危機(jī)不僅僅損害到美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更嚴(yán)重的是逐步蔓延到世界各國。危機(jī)發(fā)生后，各國紛紛采取不同程度的應(yīng)對措施，包括：金融監(jiān)管、國有化、高管限薪、扶助就業(yè)、降息、退稅、注入資金、收購股權(quán)、提供貸款、政府接管公司等，以拯救本國經(jīng)濟(jì)。

（1）從國際看來，當(dāng)前的金融危機(jī)對全球各國經(jīng)濟(jì)都造成了不可低估的沖擊。

對美國來說，主要有三大方面的影響。第一，房地產(chǎn)投資的萎縮嚴(yán)重拖累美國經(jīng)濟(jì)。第二，消費(fèi)的下滑加快美國經(jīng)濟(jì)回落的速度。第三，如果美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)衰退，美國政府繼續(xù)采取大量發(fā)行美元的政策來刺激經(jīng)濟(jì)，那么，就可能會(huì)導(dǎo)致美元的大幅貶值。

對歐盟來說，也遭受到了本次危機(jī)的影響。危機(jī)發(fā)生后，歐盟各國股市紛紛大幅下跌。美國房市的不斷跌深引起市場對歐洲房價(jià)的擔(dān)憂，歐洲房貸市場抽緊。

對新興國家來說，受美國次貸以及華爾街大公司破產(chǎn)所引起的金融危機(jī)影響，新興國家金融市場遭受重創(chuàng)，股市普遍下跌。越南、南非等國家的信用風(fēng)險(xiǎn)加大，已經(jīng)難以應(yīng)對由于對外賬戶失衡和經(jīng)濟(jì)減速帶來的不利影響。

（2）從國內(nèi)看來，自我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）后逐漸成為一個(gè)開放度較高的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外貿(mào)依存度遠(yuǎn)高于美國、日本等發(fā)達(dá)國家，制造業(yè)規(guī)模巨大但處于國際分工鏈條的低端等因素，使得我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。首先，中國出口業(yè)遭受重創(chuàng)。金融危機(jī)發(fā)生以來，我國進(jìn)出口出現(xiàn)下滑、部分出口企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，不少沿海外向型企業(yè)紛紛倒閉。目前，對我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。

其次，使得我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢更加嚴(yán)峻。我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)確實(shí)存在著不合理之處，也早已采取措施對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，比如說限制“兩高一資”企業(yè)的投資和出口，適度降低勞動(dòng)密集型企業(yè)商品出口退稅率等。

再次，威脅到我國外匯資產(chǎn)的安全。我國目前擁有2萬億美元的外匯儲(chǔ)備，總量位居世界第一。這2萬億美元的外匯儲(chǔ)備中，有7000多億美元表現(xiàn)為美國的國債。在危機(jī)因素的作用之下，美國國債的收益率節(jié)節(jié)下降，目前已趨近于零。

最后，影響我國國內(nèi)投資信心。危機(jī)發(fā)生后，國內(nèi)相關(guān)的投資受到牽連，國內(nèi)的就業(yè)壓力驟然增大，目前已經(jīng)對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成極大的負(fù)面影響。 轉(zhuǎn)貼于

3 選擇財(cái)政政策需要考慮的主要問題

（1）政策的連續(xù)性和適度性。

我國制定財(cái)政政策必須要具有一定的連續(xù)性和適度性。

2010年3月初召開的兩會(huì)要求繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持財(cái)政和貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局，2010年2月份，2.7%的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）漲幅，逼近了今年政府工作報(bào)告提出的3%價(jià)格調(diào)控目標(biāo)，也使得市場對加息的預(yù)期有所增強(qiáng)。

此外，實(shí)施積極的財(cái)政政策必須注意這一政策本身的局限性及其可能帶來的消極效果，財(cái)政政策本身的局限性主要是其內(nèi)在滯后較長，存在“擠出效應(yīng)”（政府支出增加所引起的私人消費(fèi)或投資降低的效果）。

（2）適當(dāng)調(diào)整財(cái)政投入的重點(diǎn)取向。

去年我國實(shí)施積極的財(cái)政政策最具有代表性的措施，是大規(guī)模舉辦政府投資的六大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即農(nóng)田水利、江河治理、生態(tài)環(huán)境，鐵路、公路、電信設(shè)施，城市公用事業(yè)，國家儲(chǔ)備糧倉，農(nóng)村電網(wǎng)，經(jīng)濟(jì)適用房。這些方面的建設(shè)是必要的，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長意義十分重大。

（3）地方性的“隱形財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)”。

據(jù)估算，目前我國地方投融資平臺(tái)負(fù)債超過6萬億元，其中地方債務(wù)總余額在4萬億元以上，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的16.5%，財(cái)政收入的80.2%，地方財(cái)政收入的174.6%。一些地方政府投資的項(xiàng)目本身不具備充分的還款能力，主要依靠綜合效益來還款，這里蘊(yùn)含著城市政府以及財(cái)政性的風(fēng)險(xiǎn)。

4 財(cái)政政策的選擇和運(yùn)用

由前文的分析看來，世界金融危機(jī)最壞的時(shí)期已經(jīng)過去，在波動(dòng)與回升中，我國的國際發(fā)展環(huán)境將有所改善。但是我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)尚未從次貸危機(jī)的陰影中走出，因此在宏觀政策的基本框架上，還有必要保持?jǐn)U張形態(tài)必要的連續(xù)性，并注意適當(dāng)按實(shí)際經(jīng)濟(jì)走勢進(jìn)行宏觀微調(diào)。

（1）積極的財(cái)政政策的實(shí)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的結(jié)合。

從目前情況來看，前期為“保增長”出臺(tái)的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策及時(shí)有效，但外需仍顯疲弱，總需求仍然不足，產(chǎn)能利用率仍處于低位。未來一段時(shí)間內(nèi)，需要在財(cái)政政策實(shí)施中，把落實(shí)好已出臺(tái)政策和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加突出的位置。在實(shí)施積極的財(cái)政政策的同時(shí)我們必須更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（2）運(yùn)用財(cái)政政策擴(kuò)大我國國內(nèi)需求。

調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也需要進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求，避免對于出口貿(mào)易的過度依賴。在積極的財(cái)政政策下，擴(kuò)大國內(nèi)需求主要從以下個(gè)方面出發(fā)：一，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。消費(fèi)不足特別是農(nóng)村消費(fèi)不足一直是我國經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題，雖然2007年城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的增長均超過GDP增速，但中國社科院的藍(lán)皮書卻指出，消費(fèi)增長對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍然較低。二，建立社會(huì)保障擴(kuò)大內(nèi)需。二戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)資本主義國家普遍實(shí)行了所謂“從搖籃到墳?zāi)埂钡摹案＠麌摇敝贫?，?zhàn)后各國財(cái)政預(yù)算用于社會(huì)保障的經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步上升，逐漸成為政府支出中的最大開支項(xiàng)目。

（3）大力支持“三農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

理論界普遍認(rèn)為，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)和投資，積極的財(cái)政政策比積極的貨幣政策更有效;新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的倡導(dǎo)者也主張通過加大政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度來擴(kuò)大農(nóng)村的有效消費(fèi)需求。

首先，建立健全政府農(nóng)業(yè)投入制度，積極調(diào)整財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和政策性信貸投放結(jié)構(gòu)，確保各級(jí)財(cái)政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入不斷增長。

其次，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，增加對農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，抓緊研究建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格波動(dòng)掛鉤的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)改造能繁母豬補(bǔ)貼機(jī)制。

（4）規(guī)范地方政府融資。

政策擴(kuò)張期帶來了我國公債規(guī)模的明顯上升，除規(guī)范的長期建設(shè)國債和2009年“登堂入室”的2000億元地方債之外，地方通過“融資平臺(tái)”舉債融資的規(guī)模也已迅速擴(kuò)大。地方政府融資的發(fā)展，在市場經(jīng)濟(jì)和分稅分級(jí)財(cái)政體制模式下，對其做出簡單禁止是行不通的。所以，大思路上應(yīng)回歸大禹治水“堵不如疏”的古老智慧，疏堵結(jié)合，重堵更重疏，關(guān)鍵是應(yīng)當(dāng)因勢利導(dǎo)引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展。

近期財(cái)政政策范文第3篇

［關(guān)鍵詞］ 金融市場 企業(yè)財(cái)務(wù)政策 完美資本市場

近日，兩位英國學(xué)者莫蒂吉娜（Modigiani）和米勒（Miler）發(fā)表文章主張“在完美資本市場下，公司財(cái)務(wù)政策將與金融市場的變化毫不相關(guān)”。本文將希望圍繞這個(gè)命題探完美資本市場下的公司財(cái)務(wù)政策，并希望通過分析得出一些觀點(diǎn)。

在討論這一命題之前，先讓我們了解什么是金融市場，什么完美金融市場和什么是公司金融政策。

一、金融市場

金融市場概括的說是金融產(chǎn)品的交易場所，如債券、股票、貨幣等。國際金融市場有廣義與俠義之分，廣義的國際金融市場是指在國際范圍內(nèi)從事各種專業(yè)性融資活動(dòng)的場所或領(lǐng)域，包括短期資金市場、長期資金市場、外貨市場和黃金市場等。俠義的金融市場則是指在國際間經(jīng)營借貸資本既進(jìn)行國際信貸活動(dòng)的領(lǐng)域。本文將主要關(guān)注廣義的金融市場下公司的金融活動(dòng)。正如其他市場一樣，金融市場使市場中的交易個(gè)體更容易的找到他們的交易對象以便交易他們的金融產(chǎn)品，如債券，外匯等。同時(shí)金融市場也是融資變動(dòng)容易。因此，金融市場可以促進(jìn)資本融通，增進(jìn)國際貿(mào)易，并轉(zhuǎn)移潛在風(fēng)險(xiǎn)。近些年來，隨著國際間投資與商務(wù)往來的日漸頻繁，金融市場的規(guī)模與種類也與日俱增。然而，正如杰夫.馬德娜（Jeff Maduea）所說，“不論金融市場如何變化，其最本質(zhì)或最主要的功能既資金融通與轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)始終沒有改變”。

在杰夫.馬德娜（Jeff Maduea）的觀點(diǎn)中我們發(fā)現(xiàn)，金融市場另一重要作用是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。什么是風(fēng)險(xiǎn)？風(fēng)險(xiǎn)可以定義為投資在未來收入的不確定性。那么，投資者可以在金融市場中轉(zhuǎn)移他們所面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)。

二、企業(yè)金融政策

任何一個(gè)企業(yè)可以看做是一個(gè)由個(gè)人、投資者或投資機(jī)構(gòu)組成的組織。每一個(gè)這樣的公司我們認(rèn)識(shí)是有這些個(gè)體投資者們共同簽署的合同組成的組織，并且這些組織有著他們各自投資目標(biāo)或收益目標(biāo)。因此，所有的企業(yè)的首要金融目標(biāo)應(yīng)該是通過企業(yè)經(jīng)營而最大化公司股東的利益并盡量降低投資風(fēng)險(xiǎn)。為了達(dá)到這樣的目標(biāo)，每個(gè)公司會(huì)制定適合各自自身的金融政策，包括風(fēng)險(xiǎn)管理政策，套利政策，投資政策等。那么公司的金融政策可以理解為公司為了達(dá)到最大化所有者利益的途徑或方法。任何公司都會(huì)有各自的金融政策，并且這些政策因?yàn)楦鞴舅幍氖袌霏h(huán)境、公司戰(zhàn)略、市場地位的差距而不同。

三、完美資本市場

一些書中對完美資本市場的描述是完美資產(chǎn)市場是效率的；市場中的信息是公開并免費(fèi)的，資本的轉(zhuǎn)移不需要費(fèi)用并且沒有稅率因素的影響。在這樣的市場中，如股票債券這樣的金融資產(chǎn)的價(jià)格及時(shí)的反應(yīng)了市場中的所有有關(guān)信息。然而，正如理查爾和尼爾在其編著的公司理財(cái)與投資中所說“完美資本市場并不意味著市場中如股票債券或其他衍生品資產(chǎn)的價(jià)格在任何時(shí)候都完美的反應(yīng)了資本市場中的信息”。因此，筆者的觀點(diǎn)認(rèn)為，完美資本市場意味著市場是充滿效率的。在這樣的市場中，所有個(gè)人或組織擁有平等的信息并且都沒有能力控制由市場供給關(guān)系確立的資產(chǎn)價(jià)格。話句話說，則該市場是完全競爭的市場。因此，在這樣的市場中，市場中的個(gè)人或組織可以擁有自身獨(dú)立的金融政策而不會(huì)被市場中的其他因素所影響，而這些政策正是幫助個(gè)人或組織在市場中最大化利益的政策。

四、對在“完美市場下，公司的金融政策將會(huì)失效”的分析

在我們了解了資本市場與完美資本市場后，讓我們回到文章開始時(shí)的命題，既在完美資本市場下，公司的金融政策將會(huì)失效。這個(gè)命題指出，如果公司選擇改變該公司的金融政策，則持有該公司發(fā)行的金融資產(chǎn)的投資者將可以通過改變投資者自身的投資規(guī)劃而抵消公司金融政策改變帶來的影響。這些投資政策或規(guī)劃包括對沖交易套期交易等。因此，即使在完美資本市場下，公司財(cái)務(wù)政策的改變將不會(huì)影響金融資產(chǎn)的價(jià)格。接下來，筆者將以套利交易為例來解釋財(cái)務(wù)政策的改變與金融資產(chǎn)價(jià)格的關(guān)系。

如杰夫.馬德娜（Jeff Maduea）所說，企業(yè)可以通過套利交易在遠(yuǎn)期或不同的市場中進(jìn)行交易，并通這種交易降低企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)。套利交易是企業(yè)金融政策的一種形式。企業(yè)稅負(fù)、交易成本、套利政策等投資決策都將影響企業(yè)的價(jià)值。那么，企業(yè)可以通過套利改變企業(yè)投資決策。

五、稅收與套利政策

在稅收結(jié)構(gòu)下，公司可以從遠(yuǎn)期、期貨或棄權(quán)市場中獲利。如果一家公司的有效邊際稅率與公司稅前收益成正相關(guān)關(guān)系，那么公司的稅后價(jià)值將會(huì)隨公司收益的上升成降低的趨勢。因此，如果公司的稅前價(jià)值可以通過套利等政策得以降低，則公司可以降低預(yù)期的稅費(fèi)負(fù)債并增長公司的預(yù)期稅后價(jià)值。同時(shí)，我們也可以看到，公司用于套利政策的費(fèi)用是相對低廉的。

因?yàn)樘桌呖梢越档投愘M(fèi)負(fù)債，所以套利政策可以幫助企業(yè)增加稅后現(xiàn)金流并增長企業(yè)的現(xiàn)值。正如我們所知，在公司財(cái)務(wù)中，我們通過計(jì)算折現(xiàn)率從而計(jì)算未來貨幣在今天的價(jià)值既現(xiàn)值。通過馬德瑞與富克斯（Madura and Fox）的分析我們可以得知，只要世界上的國家超過兩個(gè)，既有套利的機(jī)會(huì)，則企業(yè)的現(xiàn)值（present value）可以通過套利的方式提高。分析同時(shí)還指出，這種套利以增長企業(yè)價(jià)值的方式還可通過不完美的套利政策執(zhí)行。但是我們注意到，套利的代價(jià)可能是昂貴的，因?yàn)槠髽I(yè)通過稅前現(xiàn)金流購買而獲得稅后的利潤。然而，如果在套利政策下，邊際稅費(fèi)如果成線性變化則以上分析仍然有效。

六、債務(wù)與套利政策

套利政策除了提高公司價(jià)值外，還有其他的作用。例如，企業(yè)可以通過對沖交易破產(chǎn)費(fèi)用。大部分大型企業(yè)都發(fā)行有自己的債券，并且這些債券擁有票面價(jià)值。當(dāng)債券到期時(shí)，公司將想債券持有人支付債券的票面價(jià)值和利息。如果我們假設(shè)債券的票面價(jià)值為V，當(dāng)公司債券到期而公司價(jià)值低于V，則公司債券持有人只能獲得公司破產(chǎn)是價(jià)值V減去破產(chǎn)費(fèi)用后的剩余價(jià)值。因此，盡量控制的破產(chǎn)費(fèi)用將有助于改善股東權(quán)益。而公司的套期交易或?qū)_交易不僅可以降低公司未來價(jià)值的波動(dòng)性，同時(shí)也能夠有效降低可能的破產(chǎn)成本。而降低的破產(chǎn)成本可以有效提高股東的權(quán)益。

七、結(jié)論

從以上的分析中我們可以看到，企業(yè)可以通過如套利等金融政策降低金融風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移破產(chǎn)費(fèi)用、提高企業(yè)未來價(jià)值等。然而所有這些金融政策建立在完美金融市場中，或者說是金融市場的充分效率中。因此，當(dāng)金融市場是完美的時(shí)候，企業(yè)可以通過自身的財(cái)務(wù)政策達(dá)到最大化股東利益并降低風(fēng)險(xiǎn)的基本目標(biāo)。因此，筆者認(rèn)為，如果金融市場是完美的，則企業(yè)的財(cái)務(wù)政策與金融市場間將不會(huì)不相關(guān)。或者說，完美金融市場將有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的財(cái)務(wù)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]Mike Buck &John Thompson, the UK financial system theory and practice, Manchester University press

近期財(cái)政政策范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 后金融危機(jī)時(shí)代； 小微企業(yè)； 財(cái)稅政策

一、河南小微企業(yè)的情況調(diào)查

小型微利企業(yè)是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合一定條件如資產(chǎn)總額、應(yīng)納稅所得額、從業(yè)人數(shù)額在一定數(shù)額以下的企業(yè)。至2012年底，河南省小微企業(yè)總數(shù)達(dá)到了38萬家，占全省企業(yè)總數(shù)的99%以上，總產(chǎn)出、營業(yè)收入、實(shí)交稅等重要指標(biāo)均比上年增長20%以上。數(shù)量眾多的小微企業(yè)貢獻(xiàn)了河南省61%的GDP、51%的稅收和85%以上的新增就業(yè)崗位。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，民營企業(yè)提供了社會(huì)70%的工作崗位、50%的稅收，但是只占有社會(huì)大約30%的資源。

河南省中小企業(yè)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2012年，由于生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，工資水平提高，小微企業(yè)生產(chǎn)成本上升較快，其中工業(yè)企業(yè)主管業(yè)務(wù)成本同比上升36.5%，造成部分小微企業(yè)盈利狀況不佳，處于“持平”或“虧損”狀態(tài)。

當(dāng)前河南省的小微企業(yè)中，商貿(mào)企業(yè)手中無拳頭產(chǎn)品、制造企業(yè)沒有品牌優(yōu)勢、經(jīng)營單位沒有渠道優(yōu)勢的現(xiàn)象普遍存在。更為顯著的問題還在于不少小微企業(yè)主目光短淺、誠信缺失，這些都是違背市場發(fā)展規(guī)律的企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期的典型性格，它制約了小微企業(yè)成長壯大。

盡管2011年以來，國家出臺(tái)扶持小微企業(yè)發(fā)展的扶持政策，設(shè)立150億元的中小企業(yè)發(fā)展基金，三年內(nèi)對小型微型企業(yè)免征管理類、登記類、證照類等22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。河南省也調(diào)高了增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，發(fā)放小額貸款給小微企業(yè)，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：小微企業(yè)主對政策環(huán)境變化不關(guān)注、對政策研究沒興趣、對政府部門的認(rèn)識(shí)較為片面，缺乏信任。

招人難，培養(yǎng)員工也難。小微企業(yè)沒錢、沒有培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，更不能讓員工走出去與外界進(jìn)行交流，小微企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的特性，不少小微企業(yè)在人才管理上的短視、缺少投入都是其用人難的原因，招不來人更留不住人，缺乏企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型人才。

現(xiàn)行的金融體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式相適應(yīng)，以工農(nóng)中建為主的國有銀行基本上與以大企業(yè)為主的國有經(jīng)濟(jì)相匹配，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)也沒能完全填補(bǔ)空白，沒有專業(yè)為小微企業(yè)服務(wù)的銀行或部門來負(fù)責(zé)小微企業(yè)的融資。營銷、貸前調(diào)查、上報(bào)材料、簽訂合同，貸款發(fā)放后還有貸后檢查，小微企業(yè)貸款占用的人力資源、執(zhí)行的金融流程一點(diǎn)不比大企業(yè)少；貸款給小微企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)也讓銀行更謹(jǐn)慎從事。

政府部門的低效率和經(jīng)常性的檢查等行為增加了小微企業(yè)的經(jīng)營成本，這筆成本很多時(shí)候遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于每年需要支付的行政事業(yè)性收費(fèi)。減免的行政事業(yè)性收費(fèi)對小微企業(yè)影響不大。

河南利用產(chǎn)糧大省的優(yōu)勢，決意做全國人的“廚房”，三全食品，方便面為中國的餐桌提供方便食品，但新出臺(tái)的速凍米面制品食品新國標(biāo)和乳業(yè)新國標(biāo)都被爆料初稿由大型企業(yè)起草甚至被大企業(yè)“綁架”。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定方面小微企業(yè)缺少發(fā)言權(quán)，當(dāng)?shù)卣诎l(fā)放貸款、技術(shù)支持、政府采購、市場準(zhǔn)入等政策扶持方面，小微企業(yè)和當(dāng)?shù)卣募{稅大戶相比，小微企業(yè)獲得的補(bǔ)助都顯得微不足道。

截至2011年底，全省各類市場主體總量超過250萬戶，其中，中小企業(yè)占各類市場主體總數(shù)的99%以上；全省私營企業(yè)超過34萬戶，個(gè)體工商戶實(shí)有戶數(shù)已突破200萬大關(guān)。龐大的群體有著龐大的需求，能滿足需求的卻是少數(shù)。

小微企業(yè)的生存狀況依然陷于困境：流動(dòng)資金短缺，通貨膨脹造成材料人工運(yùn)輸成本居高不下，企業(yè)難以招到技術(shù)過硬的員工，訂單減少，小微企業(yè)稅費(fèi)依然過重，實(shí)際稅負(fù)已經(jīng)超過其收入的30%。數(shù)量眾多的小微企業(yè)在搞活經(jīng)濟(jì)，吸納就業(yè)，科技創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。

二、國家現(xiàn)行對小微企業(yè)的稅費(fèi)減免和金融扶持政策及其效應(yīng)

2009年爆發(fā)全球金融危機(jī)之后，在寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策等經(jīng)濟(jì)刺激政策下，國家經(jīng)濟(jì)形勢依然先陷入滯漲后開始進(jìn)入下行通道。小微企業(yè)經(jīng)營壓力大、成本上升、融資困難和稅費(fèi)偏重等問題突出。為提振經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)，改善小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，近兩年國家陸續(xù)密集一系列有利于降低小微企業(yè)負(fù)擔(dān)的降稅免費(fèi)政策。

國家調(diào)整對小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策，從2011年2月開始對小微企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠稅率減按50%征收，后又將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年底并擴(kuò)大范圍；財(cái)政部連同國家發(fā)改委印發(fā)通知，決定從2012年1月1日至2014年12月31日，對小型微型企業(yè)免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)，具體包括22項(xiàng)收費(fèi)；在更多的地方和領(lǐng)域開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)，提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)；對金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同三年內(nèi)免征印花稅，將貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年底；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，對達(dá)到要求的小金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率，適當(dāng)提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度，完善小企業(yè)貸款呆賬核銷規(guī)定、支持商業(yè)銀行發(fā)行專項(xiàng)用于小型微型企業(yè)貸款的金融債等。

2012年4月27日，國務(wù)院又《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，出臺(tái)8個(gè)方面29條支持小微企業(yè)健康發(fā)展的政策措施?！兑庖姟诽岢觯哼M(jìn)一步加大對小型微型企業(yè)的財(cái)稅支持力度、緩解融資困難、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、支持開拓市場、提高管理水平，促進(jìn)集聚發(fā)展、加強(qiáng)公共服務(wù)。在強(qiáng)調(diào)落實(shí)2011年10月12日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的支持小型微型企業(yè)發(fā)展九條財(cái)稅金融政策的同時(shí)，進(jìn)一步提出將2012年中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模擴(kuò)大到141.7億元，并向小型微型企業(yè)傾斜；中央財(cái)政安排150億元資金，依法設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)地方、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)資金支持處于初創(chuàng)期的小型微型企業(yè)，對企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等向基金捐贈(zèng)資金，在一定比例內(nèi)給予稅收優(yōu)惠。規(guī)定負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門，應(yīng)安排不低于年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額18%的份額給小型微型企業(yè)，在政府采購評(píng)審中對小型微型企業(yè)產(chǎn)品給予6%～10%的價(jià)格扣除；繼續(xù)減免部分涉企收費(fèi)并清理取消各種不合規(guī)收費(fèi)等。

小微企業(yè)對這些優(yōu)惠政策的反應(yīng)如何？這些政策落實(shí)的效果如何？小微企業(yè)目前最需要國家在哪些方面給予政策支持？據(jù)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)調(diào)查組對全國6省16市、不同行業(yè)的113家小微企業(yè)主走訪調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，大部分小微企業(yè)不知道有這么多扶持政策；不同城市、不同行業(yè)的小微企業(yè)對政策扶持以及稅費(fèi)減少的感知略有差異。只有少數(shù)企業(yè)認(rèn)為政策落實(shí)到位，這些企業(yè)主要是科技型小微企業(yè)。有相當(dāng)多的小微企業(yè)反映，“知道有優(yōu)惠政策，但從未享受過”。有些“奶酪”政策附帶著諸多限制性條款使得小微企業(yè)無法享受，“雞肋”政策又不具吸引力，且“享受”政策過程中的高成本使得很多小微企業(yè)沒有精力去爭取。政策執(zhí)行欠靈活，好政策沒有落實(shí)好，中央扶持政策應(yīng)落地有聲，地方政府應(yīng)把中央政策貫徹到底，別找借口，相關(guān)細(xì)則應(yīng)及時(shí)出臺(tái)，有效執(zhí)行。制度的不健全，也使得好政策沒有得到有效的落實(shí)。

三、促進(jìn)河南小微企業(yè)健康發(fā)展的財(cái)稅金融政策的建議

2012年以河南為核心的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為國家戰(zhàn)略。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，地理位置重要，糧食優(yōu)勢突出，市場潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。

在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的大背景下，國家賦予河南中原經(jīng)濟(jì)區(qū)許多“先行先試”的權(quán)力。河南是人力資源大省，近40萬家的小微企業(yè)在活躍經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)方面具有不可估量的作用，具有吸容就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)探索能力強(qiáng)、促進(jìn)自由競爭能力強(qiáng)三個(gè)特點(diǎn)，成為主體經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充。因此，關(guān)于促進(jìn)河南省小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策研究，成為政府學(xué)界熱議的問題。

政府應(yīng)成立專門主管小微企業(yè)融資的職能部門，各級(jí)政府把大中銀行對小微企業(yè)放貸的規(guī)模作為績效評(píng)價(jià)的指標(biāo)之一。在現(xiàn)行以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主的金融框架體系內(nèi)，成立專門針對小微企業(yè)的融資部門，簡化放貸程序，節(jié)約銀行人力成本，在縣鄉(xiāng)村成立農(nóng)村銀行，加強(qiáng)對現(xiàn)有的擔(dān)保公司和小額貸款公司的監(jiān)督，規(guī)范民間借貸，避免這些擔(dān)保公司和小額貸款公司成為漁利小微企業(yè)的政府衙門。著重培育一大批能與小微企業(yè)“對接”的民營小銀行，同時(shí)在利率上給予更加靈活方便的政策，從而建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的金融體系，進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，積極培育面向小型微型企業(yè)和‘三農(nóng)’的金融機(jī)構(gòu)”，這一政策也給小微企業(yè)發(fā)展帶來了積極的信號(hào)。

（一）設(shè)立與小微企業(yè)融資需求相適應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)

如何培育“面向小型微型企業(yè)和‘三農(nóng)’的金融機(jī)構(gòu)”？它們應(yīng)當(dāng)具有哪些特點(diǎn)？和當(dāng)前的商業(yè)銀行不同，這些金融機(jī)構(gòu)首先要符合小微企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和運(yùn)作模式。從世界各國的做法來看，小型微利企業(yè)基本上靠的是無抵押、無擔(dān)保的信用貸款，為小型微利企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)小微企業(yè)的特點(diǎn)，建立自己的一套信用體系。只有有了自己的專屬資融平臺(tái)，小型微利企業(yè)才能擺脫和大企業(yè)“搶食”、“喊渴”的尷尬局面。

河南省政府組織27家銀行搭建的小微企業(yè)“融資超市”、以及河南省銀行業(yè)開展2012年小微企業(yè)金融服務(wù)宣傳月等活動(dòng)有效緩解小微企業(yè)的資金緊張問題。小微企業(yè)也要主動(dòng)加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)組織的聯(lián)系。因?yàn)殂y企雙方信息的不對稱，不少銀行都是通過行業(yè)協(xié)會(huì)來開發(fā)客戶，有組織的小微企業(yè)更容易獲得貸款，融資成本也會(huì)更低。建立銀行業(yè)和小微企業(yè)之間對接的長效機(jī)制，為銀企雙方提供相互了解更加廣泛的信息平臺(tái)和通道，改進(jìn)小微企業(yè)融資的成本和效率。

建議：許昌銀行在2013年初推出“小微時(shí)貸”短期融資品種，主要服務(wù)河南的小微企業(yè)，滿足小微企業(yè)短期融資的需要。“小微時(shí)貸”是指借款人為生產(chǎn)經(jīng)營主體（微型企業(yè)、小型企業(yè)、中型企業(yè)或個(gè)體工商戶）與個(gè)人生活主體（家庭）高度關(guān)聯(lián)的自然人或法人，用途為生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)，并采用基于重視非財(cái)務(wù)因素分析的專門技術(shù)辦理的一種創(chuàng)新型貸款業(yè)務(wù)。

“小微時(shí)貸”的特點(diǎn)集中體現(xiàn)為“快捷、方便、靈活”。流程簡化、放款迅速是首位的。三到五天放款，用時(shí)短是“微時(shí)貸”最大的特色?！靶∥r(shí)貸”概括起來就是“一個(gè)核心，兩個(gè)基點(diǎn)”。一個(gè)核心就是速度快，時(shí)間短。兩個(gè)基點(diǎn)一個(gè)是發(fā)放額度小，單戶或單筆最高額度不超過500萬元；另一個(gè)是面向草根，目標(biāo)客戶群是生產(chǎn)經(jīng)營與家庭生活一體化的小型企業(yè)和微型企業(yè)。另外，我們實(shí)行“積分定價(jià)”制，客戶與本行發(fā)生的存款、取款、貸款、還款、結(jié)算等業(yè)務(wù)量和誠信記錄均形成貢獻(xiàn)度積分，客戶貢獻(xiàn)度決定貸款時(shí)利率優(yōu)惠的程度。其期限最長為1年，由客戶的生產(chǎn)經(jīng)營周期決定；額度最高500萬元，由客戶生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求量決定；利率在法定最高利率限額內(nèi)靈活定價(jià)，由客戶對本行的貢獻(xiàn)積分決定；其擔(dān)保破除“抵押物崇拜”，以有效擔(dān)保為目標(biāo)，由客戶自身?xiàng)l件和現(xiàn)金流特征、風(fēng)險(xiǎn)特征決定。還款方式實(shí)行按月還款，靈活約定，由客戶現(xiàn)金流速度和及時(shí)減負(fù)的意愿決定。總之，“小微時(shí)貸”是一道主要由客戶自己決定的自助大餐，及時(shí)滿足小微企業(yè)短期小額便捷的臨時(shí)資金需求。

對小微企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)的借款不但免除印花稅，而且高于同期的貸款利率可以據(jù)實(shí)扣除，或者高出同期銀行貸款的部分財(cái)政貼息。同時(shí)利用社會(huì)誠信體系，作為小額擔(dān)保公司和政府的融資租賃公司向小微企業(yè)提供金融服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量的資格審查標(biāo)準(zhǔn)，避免對貸款申請人煩瑣的資格審查程序。

（二）實(shí)行單一所得稅制，制訂級(jí)距較大超額累進(jìn)稅制

因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)原來的稅制設(shè)計(jì)就適應(yīng)比較低檔的稅率，降稅免稅帶來的經(jīng)濟(jì)利益也不大。免除對小微企業(yè)的各種行政類收費(fèi)，工商年檢。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前向小微企業(yè)征收行政性收費(fèi)的部門就有18個(gè)，收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)69個(gè)大類?？梢試L試建立針對“小微企業(yè)”的便利化稅費(fèi)征管機(jī)制，如由一個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)征收所有稅費(fèi)，避免出現(xiàn)多個(gè)征管機(jī)關(guān)對小微企業(yè)進(jìn)行“走馬燈”重復(fù)征管的情況；由于小微企業(yè)大多會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，賬冊不全，稅務(wù)機(jī)關(guān)一般采用核定征收的方式，核定征收可以考慮一年或者半年一核定的方式，以避免經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)變壞，還是按經(jīng)濟(jì)形勢好的時(shí)候核定的稅額對小微企業(yè)征稅。

建議：考慮采用單一的綜合定額或綜合征收率征收所有稅費(fèi)，歸屬不同政府部門的稅費(fèi)在征收稅費(fèi)后，按照各自相應(yīng)的分配比例在入庫環(huán)節(jié)再進(jìn)行分配。這樣也可避免部門爭相收費(fèi)的預(yù)算外資金成為財(cái)政難以監(jiān)管的“第二國庫”。也可有效阻止亂收費(fèi)的現(xiàn)象，鏟除腐敗滋生的溫床。

（三）改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在教育培訓(xùn)、社會(huì)保障、公共信息服務(wù)等方面加大支持力度

為促進(jìn)小微企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的提高，提高小微企業(yè)經(jīng)營管理者的水平，提高資源配置效率，改善小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，提供企業(yè)發(fā)展需要的工程師和熟練技工，促進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)品的升級(jí)換代，促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的步伐。

建議：為保證家庭作坊式的小微企業(yè)用工的勞動(dòng)技能，提高小微企業(yè)資本技術(shù)的構(gòu)成，通過稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，提高勞動(dòng)者技能水平，對個(gè)人的家庭教育支出列入個(gè)體經(jīng)營企業(yè)的個(gè)人所得稅的扣除項(xiàng)目，對小微企業(yè)的教育培訓(xùn)支出給予一定的稅收優(yōu)惠，對失業(yè)者提供就業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)給予一定的稅收優(yōu)惠，從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的應(yīng)納稅所得額中扣除，延長創(chuàng)業(yè)者的免稅期限，從目前的三年免征三稅（營業(yè)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅，所得稅）的期限延長至5年甚至更長。

對小微企業(yè)接受一定比例的高校畢業(yè)生、殘疾人員等新增就業(yè)人員，加大政策優(yōu)惠力度，政府免費(fèi)提供職工培訓(xùn)費(fèi)和承擔(dān)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用雙倍從稅前扣除，職工的社會(huì)保障資金由政府支付。

對自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，對個(gè)體經(jīng)營的每戶年經(jīng)營所得由現(xiàn)在的每戶8 000元的扣除限額提高到每戶40 000元，也同個(gè)人所得稅持平，并且依次扣除營業(yè)稅城市維護(hù)建設(shè)稅，所得稅延長至5年。

（四）加大對科技研發(fā)的財(cái)政支持，對小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行引導(dǎo)

生存競爭的壓力促使小微企業(yè)開發(fā)具有競爭力的產(chǎn)品，占領(lǐng)各種市場縫隙，從而使不少小微企業(yè)成為新技術(shù)開發(fā)的重要來源，各級(jí)政府在編制年度政府預(yù)算加大政府采購的份額，尤其是公共服務(wù)領(lǐng)域。家居裝修、家政服務(wù)、快遞業(yè)、信息服務(wù)等。加大對小型微型企業(yè)產(chǎn)品的政府采購份額，保證科技創(chuàng)新性企業(yè)產(chǎn)品的銷售。值得提及的是小微企業(yè)自主探索發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，主要依靠自籌資金并承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)，顯示出了政府扶持成本低、政府稅源擴(kuò)大的優(yōu)勢。

建議：政府可考慮建立重要技術(shù)的研究開發(fā)費(fèi)補(bǔ)助金制度，對一般項(xiàng)目政府補(bǔ)助二分之一的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，對環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目、有利于產(chǎn)品出口型項(xiàng)目、能提高行業(yè)國際競爭力的項(xiàng)目政府補(bǔ)助四分之三的研發(fā)經(jīng)費(fèi)。還需通過加大政府采購份額支持小微企業(yè)產(chǎn)品銷售。

（五）加強(qiáng)對小型微型企業(yè)的公共信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)

國家規(guī)劃到2015年，支持建立和完善4 000個(gè)為小型微型企業(yè)服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)培育認(rèn)定500個(gè)國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，支持小型微型企業(yè)技術(shù)改造，提升創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平，為小型微型企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。河南是人口大省，小微企業(yè)數(shù)以萬計(jì)，急需共建小微企業(yè)財(cái)稅政策，材料人工、出口、科技信息交流平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)利于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

建議：設(shè)立專屬小微企業(yè)的信息平臺(tái)，做為小微企業(yè)提供供求信息，宣傳國家政策的窗口，更有利于發(fā)揮小微企業(yè)“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢。

【參考文獻(xiàn)】

近期財(cái)政政策范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 積極財(cái)政政策穩(wěn)健財(cái)政政策稅收通貨緊縮

財(cái)政政策是國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最重要的政策工具之一，一般分為擴(kuò)張性、緊縮性和中性三類。

1998年，為了應(yīng)對亞洲金融危機(jī)的沖擊和國內(nèi)需求不足的局面，中國開始實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策。許多經(jīng)驗(yàn)分析結(jié)果表明，1998年以來中國的經(jīng)濟(jì)增長主要是依靠財(cái)政投入拉動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。相比之下，貨幣政策對于刺激總需求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用卻相當(dāng)微弱。

進(jìn)入2004年后，由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國開始了穩(wěn)健財(cái)政政策時(shí)期，并取得了積極效果。應(yīng)對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，財(cái)政政策、貨幣政策都采取了相應(yīng)對策，這將對未來中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生影響。因此，深入研究有利于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策取向具有重要意義。

一、1998年以來中國具體財(cái)政政策措施

1.1998年～2004積極財(cái)政政策階段

積極財(cái)政政策的理論來源是凱恩斯主義的有效需求不足理論，是通過財(cái)政分配活動(dòng)來增加和刺激社會(huì)總需求，以達(dá)到供給和需求平衡或者其他特定目的的一種財(cái)政政策。

1998年，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過20年的高速增長，大部分制成品已由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場。因此，中國政府采取了積極的財(cái)政政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。1999年～2004年，受亞洲金融危機(jī)的影響，中國出口形勢困難，國內(nèi)供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場需求變化、經(jīng)濟(jì)增長粗放等問題尚未解決。為此，中國在以后幾年時(shí)間里仍然實(shí)行積極的財(cái)政政策，只是財(cái)政支出規(guī)模根據(jù)形勢變化有所調(diào)整。

2.2005穩(wěn)健財(cái)政政策階段

穩(wěn)健財(cái)政政策具有新穎的、豐富的、深刻的科學(xué)內(nèi)涵,概括地說,就是“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支”。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長率低于潛在增長率時(shí)，應(yīng)實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)增長。但當(dāng)通貨膨脹壓力增大時(shí)，繼續(xù)實(shí)施這一政策，不僅不利于減緩?fù)ㄘ浥蛎浀内厔?，且易于加大投資與消費(fèi)比例失調(diào)程度和經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。中國2003和2004年間潛在經(jīng)濟(jì)增長率約為9%～10%，而這兩年的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率分別為9.3%和9.5%。所以，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策已不合時(shí)宜，中國根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化開始實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策。

二、財(cái)政政策效果分析

1.積極財(cái)政政策效果分析

1998年～2004年,中國累計(jì)發(fā)行長期建設(shè)國債9100億元，到2003年，共帶動(dòng)配套資金3.28萬億元。連續(xù)多年實(shí)施積極財(cái)政政策，取得了顯著成效。相關(guān)資料顯示，從1998年至今，中國積極財(cái)政政策在每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長1.5～2個(gè)百分點(diǎn)的同時(shí)，也使國債規(guī)模達(dá)到2萬多億元，財(cái)政赤字占GDP的比重已接近3%。2004年，中國經(jīng)濟(jì)基本走出通貨緊縮的陰影，并呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢，但是積極財(cái)政政策的實(shí)施也在不同程度和方面引起了一定的負(fù)面作用。

2.穩(wěn)健財(cái)政政策效果分析

積極財(cái)政政策的退出和穩(wěn)健財(cái)政政策的實(shí)施，對我國現(xiàn)階段的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。鋼材、汽車、房地產(chǎn)等過熱行業(yè)開始出現(xiàn)降溫跡象或者局部出現(xiàn)降溫，農(nóng)業(yè)、教育、能源等相對落后行業(yè)開始看到較好的發(fā)展前景。穩(wěn)健財(cái)政政策的實(shí)施對于防止經(jīng)濟(jì)大起大落，控制通貨膨脹和防止通貨緊縮，保持中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)持續(xù)平穩(wěn)增長，有至關(guān)重要的意義。

由于穩(wěn)健財(cái)政政策實(shí)施時(shí)間較短，就目前實(shí)施情況來講，還處于探索和實(shí)踐階段，但是其積極效果已經(jīng)在部分領(lǐng)域內(nèi)有所顯現(xiàn)。

三、中國未來財(cái)政政策走向

盡管尚未公布明確的時(shí)間表，但諸多跡象表明，中國現(xiàn)行固定匯率制度將逐步轉(zhuǎn)向有管理浮動(dòng)匯率制度?；诮?jīng)濟(jì)環(huán)境及各種增長要素的變化，中國實(shí)施的相應(yīng)財(cái)政政策一定要和改革步伐保持一致，即應(yīng)該將收入的增量更多地用于支持重大改革舉措的出臺(tái)，這樣既可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)換，又可以加快體制改革的步伐。

根據(jù)中國當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，應(yīng)該將宏觀調(diào)控的重心從目前以需求管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)槎唐诘男枨蠊芾砼c中長期的供給管理相結(jié)合方面來。通過“穩(wěn)健”的財(cái)政政策解決短期穩(wěn)定問題的同時(shí),保證中長期的供給穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的短期目標(biāo)，使宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)維持在長期來看適宜的區(qū)間內(nèi)。

四、結(jié)論

1998年以來，中國財(cái)政政策成功應(yīng)對了亞洲金融危機(jī)，經(jīng)歷了從積極財(cái)政政策到穩(wěn)健財(cái)政政策過度的歷史時(shí)期，成功解決了經(jīng)濟(jì)“軟著陸”之后的國內(nèi)需求不足、就業(yè)壓力大、外貿(mào)出口困難等一系列經(jīng)濟(jì)問題。并且不失時(shí)機(jī)地開始實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，并取得了改善稅收政策、刺激私人投資增長、廢除部分農(nóng)業(yè)稅等積極效果。應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局及中國入世尚未解決的各種經(jīng)濟(jì)問題，中國應(yīng)該適時(shí)采取正確的財(cái)政政策，探索和實(shí)踐適合中國國情的相關(guān)財(cái)政政策體系及創(chuàng)新路徑。