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公開、公正、公平。
二、考評(píng)流程:
每月5日進(jìn)行。各部門員工由部門經(jīng)理負(fù)責(zé)考評(píng),部門經(jīng)理由主管副總經(jīng)理負(fù)責(zé)考評(píng),副總經(jīng)理以上人員由總經(jīng)理負(fù)責(zé)考評(píng)。
三、考評(píng)方法:
按考評(píng)5項(xiàng)內(nèi)容計(jì)分,95分以上為優(yōu),94~80為良,79~60為中,60分以下為差。
四、獎(jiǎng)懲條例:
1、獎(jiǎng)勵(lì):
凡符合以下條例之一者,公司將酌情給予獎(jiǎng)勵(lì);
⑴季平均考評(píng)分值在95分以上者;
⑵工作業(yè)績(jī)突出,對(duì)公司業(yè)務(wù)有重大貢獻(xiàn)者;
⑶工作積極主動(dòng)、團(tuán)結(jié)互助,受到好評(píng)者;
⑷對(duì)工程項(xiàng)目存在的隱患或不合理及時(shí)采取措施,避免經(jīng)濟(jì)損失者;
⑸對(duì)公司發(fā)展提出合理化建議,并有一定經(jīng)濟(jì)效益者;
⑹合理控制各項(xiàng)費(fèi)用支出,防止“跑、冒、滴、漏”,有顯著成績(jī)者;
⑺保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)(設(shè)備、資金、資料、聲譽(yù)等),見義勇為者。
獎(jiǎng)勵(lì)方法分為:口頭表揚(yáng)、書面表揚(yáng)、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。
2、處罰條例:
出現(xiàn)以下情況,由部門經(jīng)理上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo),酌情處理;
⑴季平均考評(píng)分低于80分,每低一分扣季度獎(jiǎng)金額德一個(gè)百分點(diǎn)(即季度獎(jiǎng)金額÷100)季平均考評(píng)分低于60分,調(diào)崗或解聘;
⑵無故遲到一次扣發(fā)當(dāng)月工資5元,二次扣發(fā)當(dāng)月工資10元,累計(jì)遲到三次按曠工半天計(jì);
無故早退一次扣發(fā)當(dāng)月工資10元,二次扣發(fā)當(dāng)月工資20元,累計(jì)早退三次按曠工半天計(jì);
曠工半天扣發(fā)一天工資,曠工一天扣發(fā)三天工資,曠工三天或累計(jì)三天,予以除名。
⑶對(duì)外不遵紀(jì)守法、對(duì)內(nèi)不遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度;
⑷制造事端、破壞團(tuán)結(jié)、不服從合理的工作安排;
⑸工作中不顧及公司聲譽(yù),言行惡劣,給公司造成損失;
⑹私自或指使他人涂改、銷毀、偽造原始憑證或資料,影響公司利益;
⑺私留公司各類資料不交或向外界泄漏公司機(jī)密并給公司造成損失;
⑻因工作瀆職造成公司財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)損失并造成極壞影響。
關(guān)鍵詞:《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》
社會(huì)中處罰的產(chǎn)品琳瑯滿目,從社會(huì)道德輿論的譴責(zé),到合同法中處罰性的違約金,到行政法中的行政處罰和行政處分,再到刑法中的刑罰等。我們現(xiàn)在主要討論的是用人單位對(duì)勞動(dòng)者的處罰,即資本對(duì)于勞動(dòng)力的控制的表現(xiàn)形式。處罰意味了主體違反了某種受強(qiáng)制保護(hù)的規(guī)則后的社會(huì)代價(jià),或者說是報(bào)應(yīng)的成本。其實(shí)我們首先應(yīng)當(dāng)為懲罰正名。一般意義上的懲罰具有以下幾個(gè)特征:(1)條件性, 實(shí)施懲罰必須以處于某集團(tuán)或團(tuán)體組織中的成員行為違規(guī)并觸特定主體的利益為前提,即以造成損失和違規(guī)為前提條件;(2)臨時(shí)性,懲罰是臨時(shí)剝奪當(dāng)事人的某種權(quán)益,是一種手段,不以懲罰為目的;(3)報(bào)應(yīng)性 ,違規(guī)者要為自身行為不當(dāng)而造成的后果承擔(dān)自己的不利益;(4)懲戒性 ,如果使用適當(dāng),懲罰可以使違規(guī)行為者得到遏止的暗示,也可使其他主體習(xí)得到間接經(jīng)驗(yàn),不敢犯類似的錯(cuò)誤,具有警示的性質(zhì),即可以威懾未來事件潛在的危險(xiǎn);(5)相對(duì)性,懲罰是一定歷史時(shí)期的產(chǎn)物,具有歷史性、動(dòng)態(tài)性。(6)懲罰的局限性。懲罰不是萬能的,效能是有限的,本身處罰的負(fù)面效應(yīng)。使用不當(dāng)會(huì)帶來嚴(yán)重的后果。對(duì)于用人單位對(duì)勞動(dòng)者的處罰,舊的《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》中確立的是企業(yè)對(duì)職工的懲罰的概念范疇體系,有的叫紀(jì)律處分,有的叫行政處分,有的叫行政處罰,有的經(jīng)濟(jì)處罰,個(gè)人以為“企業(yè)對(duì)職工的懲罰”這是經(jīng)濟(jì)性概念和行政概念的混合,從法律角度應(yīng)當(dāng)叫用人單位對(duì)勞動(dòng)者的處分。根據(jù)《職工獎(jiǎng)懲條例》的規(guī)定,對(duì)員工的處分包括經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分,事實(shí)上行政處分與紀(jì)律處分的區(qū)別。紀(jì)律處分是指社會(huì)組織對(duì)違反組織章程、內(nèi)部規(guī)章制度的內(nèi)部成員給予的處分。二者的區(qū)別是:第一,實(shí)施的主體不同,行政處分是國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)施的處分,紀(jì)律處分是社會(huì)組織實(shí)施的處分;第二,實(shí)施的對(duì)象不同,行政處分的對(duì)象是國(guó)家機(jī)關(guān)中的工作人員,紀(jì)律處分的對(duì)象是社會(huì)組織的成員;第三,依據(jù)不同,行政處分的依據(jù)是國(guó)家的法律、法規(guī),紀(jì)律處分的依據(jù)是法律、法規(guī)以及組織章程、規(guī)章制度、決議等。對(duì)用人單位對(duì)勞動(dòng)者處分概念的混淆不清是我國(guó)目前企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者處罰混亂的典型癥狀。
一、解讀《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》的事過境遷
(一)《獎(jiǎng)懲條例》頒布之后的經(jīng)濟(jì)體制的變遷從以后,中國(guó)為了迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,使國(guó)富民強(qiáng)起來,制定了把重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。重工業(yè)是一個(gè)花費(fèi)資本巨大的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。因此有統(tǒng)購統(tǒng)銷制度、人民公社制度、城鄉(xiāng)二元戶籍制度服務(wù)于優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。其中城市中的國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)的一切資源配置全都成為政府行為,老動(dòng)者進(jìn)入單位的門,就是單位的人。勞動(dòng)者的政治前途,事業(yè)成敗,生老病死,衣食住行,甚至子女受教育的幼兒園、學(xué)校,單位都大包大攬了。如果沒有特別的意外的話,用人單位從此成為每一個(gè)老動(dòng)者的依附的命根子。因此《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》正是在這樣的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的背景下出籠,在以固定工為主體的勞動(dòng)用工條件下制定的,企業(yè)勞動(dòng)者作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要素,按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式由政府納入了計(jì)劃的編制。企業(yè)嚴(yán)格限制勞動(dòng)者的流動(dòng),企業(yè)無權(quán)通過將不合格的勞動(dòng)力資源剔除出企業(yè),當(dāng)然由于沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也就沒有必要剔除出去,也就談不上通過勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行人力資源的優(yōu)化組合,同樣當(dāng)時(shí)也沒有勞動(dòng)力市場(chǎng)。公有制的企業(yè)為了維持內(nèi)部的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的正常運(yùn)作,在企業(yè)實(shí)行行政化管理的背景下企業(yè)對(duì)內(nèi)部的職工的懲處成為了自然而然的事情。但是二十一世紀(jì)的中國(guó)幾經(jīng)曲折改革后形成了嶄新的孕育著巨大風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的市場(chǎng)模式,新的多元化的利益元素開始在舊的勞動(dòng)關(guān)系管理格局中激蕩。
(二)《獎(jiǎng)懲條例》頒布之后勞動(dòng)力資源市場(chǎng)的變遷
在20世紀(jì)80年代之前是談不上勞動(dòng)力市場(chǎng)的,中國(guó)這二十多年經(jīng)歷了勞動(dòng)力市場(chǎng)的從無到有的重大變遷,勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成,首先對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力來說,原來只能在農(nóng)村從事種糧食生產(chǎn),在田地里勞作的人,現(xiàn)在不必再局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了,可以轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),而且現(xiàn)在也可以轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn),中等城鎮(zhèn),甚至轉(zhuǎn)移到京滬等這樣的大城市了,那么這是一個(gè)新的變化。其實(shí)是對(duì)于城市職工來講,那么過去是鐵飯碗,沒有競(jìng)爭(zhēng)。有權(quán)在中學(xué)畢業(yè)以后或者大學(xué)畢業(yè)以后由國(guó)家包辦工作,那么現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)激烈眾所周知,這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者首先是外來務(wù)工人口,也就是農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市來的勞動(dòng)力。 再次國(guó)有經(jīng)濟(jì)不再是勞動(dòng)者就業(yè)的唯一渠道,那么現(xiàn)在更多的勞動(dòng)力被配置到非國(guó)有經(jīng)濟(jì)里面去。 第四,非正規(guī)就業(yè)在吸收勞動(dòng)力就業(yè)這方面,起到越來越重要的作用。在勞動(dòng)力市場(chǎng)的前提下配置勞動(dòng)力資源,進(jìn)一步發(fā)育勞動(dòng)力市場(chǎng),首先要清除過去妨礙勞動(dòng)力市場(chǎng)形成的制度障礙。
(三)《獎(jiǎng)懲條例》頒布后勞動(dòng)關(guān)系的屬性的變遷
與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代比,勞動(dòng)關(guān)系日趨明朗化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,利益主體關(guān)系不是清晰明確的。國(guó)家代表全社會(huì)利益,企業(yè)行政和職工都不具有獨(dú)立的主體身份,表現(xiàn)為利益一體型的勞動(dòng)關(guān)系,實(shí)質(zhì)上是一種勞動(dòng)行政關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,勞動(dòng)關(guān)系雙方表現(xiàn)為兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的利益主體,由用人單位和勞動(dòng)者直接構(gòu)成并自行管理的系統(tǒng),勞動(dòng)關(guān)系本質(zhì)上是一種資本和勞動(dòng)力利益的差異型關(guān)系。同時(shí),由于雙方主體之間利益訴求存在著差別和矛盾。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,勞動(dòng)關(guān)系日趨契約化,勞動(dòng)關(guān)系的形成和調(diào)節(jié)方式主要通過勞動(dòng)合同的方式來實(shí)現(xiàn),且勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化,主要通過勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié),勞動(dòng)關(guān)系的形成、勞動(dòng)條件的確定以及勞動(dòng)力價(jià)格水平等很大程度上取決于勞動(dòng)力市場(chǎng)供求的狀況。因此包括《獎(jiǎng)懲條例》在內(nèi)國(guó)家或地方頒布的處罰規(guī)定以及許多企業(yè)內(nèi)部制定的處罰規(guī)則明顯有參照《行政處罰法》和《刑法》的痕跡。過去的勞動(dòng)關(guān)系的行政屬性是對(duì)公有制企業(yè)采取政企不分的勞動(dòng)關(guān)系從的行政屬性走向商業(yè)屬性,開始具備一種社會(huì)契約化的體征。
(四)《獎(jiǎng)懲條例》頒布后勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整理念的變化
由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)有企業(yè)的行政化管理和員工的國(guó)家干部的身份待遇,因此出臺(tái)了這種類似于如今公務(wù)員處罰條例的規(guī)定。建國(guó)以后,經(jīng)過民主改革,所有國(guó)營(yíng)企業(yè)也建立了與當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)體制相仿的管理體制。在這種體制下,勞動(dòng)關(guān)系被當(dāng)作一種依附于行政關(guān)系的社會(huì)關(guān)系來看待,在理論和實(shí)踐上對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)行政關(guān)系往往不加區(qū)別,許多勞動(dòng)法規(guī)也被定性為行政法規(guī),對(duì)這兩種關(guān)系的調(diào)整也往往是融合在一起。我國(guó)在八十年代初開始探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新路。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自由經(jīng)濟(jì)和平等經(jīng)濟(jì)。與此相一致的是,注重平等、自愿原則的民法理論開始在我國(guó)得到重視。這一理論進(jìn)而被用來調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系,包括勞動(dòng)關(guān)系。很多民法學(xué)者主張將這種勞動(dòng)關(guān)系視為民法的調(diào)整對(duì)象。由于勞動(dòng)者先天和后天具有的弱勢(shì)地位,導(dǎo)致形式上的平等和事實(shí)上的不平等,局部范圍出現(xiàn)比較嚴(yán)重的勞資矛盾,為了調(diào)整這一日益敏感的且關(guān)系社會(huì)主義發(fā)展的至關(guān)重要的社會(huì)關(guān)系,通過國(guó)家介入來平衡這種容易失衡的勞資關(guān)系,勞動(dòng)法也越來越被賦予社會(huì)法的色彩,社會(huì)法是國(guó)家為保障社會(huì)福利和國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展,通過加強(qiáng)對(duì)社會(huì)生活干預(yù)而產(chǎn)生的一種立法。我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的價(jià)值的調(diào)整由此可見經(jīng)歷了從公法調(diào)整再到私法調(diào)整再到社會(huì)法調(diào)整的過程,完成了從人身依附到形式平等,再到實(shí)質(zhì)平等的社會(huì)進(jìn)步過程。公法一般以國(guó)家利益為本位;私法以個(gè)人利益為本位;社會(huì)法以社會(huì)利益為本位。不能因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系以及勞動(dòng)法的公法成分非要參照行政管理模式。
二、質(zhì)疑在企業(yè)管理領(lǐng)域的懲罰原理
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代特殊的勞動(dòng)關(guān)系和管理模式的大前提以及如此背景下演繹出來的小前提,使處罰成為維持穩(wěn)定呆板的勞動(dòng)系統(tǒng)的最為有效得手段,來維持企業(yè)組織龐大的行動(dòng)能力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,由于政企不分,國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)行使著半政府的職能。企業(yè)職工基本上是終身制以及接班制,即職工進(jìn)入企業(yè)之后,大多數(shù)是有進(jìn)無出。如果職工沒有違法犯罪行為和嚴(yán)重違反企業(yè)規(guī)章制度行為,企業(yè)是不能辭退他們的,所以在許多情況下,不得不借助處罰的手段進(jìn)行勞動(dòng)管理和企業(yè)管理。似乎罰款成為企業(yè)行之有效的勞動(dòng)管理和企業(yè)管理辦法。
(一)消極影響的心理學(xué)分析 實(shí)證的行為心理學(xué)上認(rèn)為,在可以計(jì)算的大多數(shù)情況下,人們對(duì)所損失東西的價(jià)值估計(jì),比得到相同價(jià)值時(shí)的估價(jià)高出兩倍。而且,當(dāng)所得比預(yù)期多時(shí),人們會(huì)很高興;而當(dāng)失去的比預(yù)期多時(shí),損失帶來的心理痛楚勝過認(rèn)為人們最在乎的是他們已經(jīng)得到的東西。占有的時(shí)間越長(zhǎng),失去的痛苦越大。加上數(shù)千年懲罰的報(bào)復(fù)性和習(xí)慣性,認(rèn)為懲罰帶來的違反規(guī)則的成本足以遏止人對(duì)規(guī)范的挑戰(zhàn)心理。通過懲罰原理達(dá)到循規(guī)蹈矩的增強(qiáng)目的。將這種懲罰的原理利用得淋漓盡致,工具主義的管理理念的異化導(dǎo)致用人單位認(rèn)為勞動(dòng)者就得罰,管理者們迷戀于萬能主義的懲罰,但是現(xiàn)代的管理文明強(qiáng)調(diào)管理的人性化,注重人權(quán)懲罰面臨著全面的社會(huì)文明的挑戰(zhàn),管理的工具主義威脅著人類本身的價(jià)值。從管理學(xué)的發(fā)展來看,傾向于采用經(jīng)濟(jì)懲罰手段的人是越來越少了。最早的管理思想中,管理者會(huì)假設(shè)員工都是懶惰的、不自覺的,所以要用監(jiān)管的方式來管理員工,如果員工違反了管理者的規(guī)定,自然要對(duì)員工進(jìn)行處罰;現(xiàn)在的管理思想中,管理者會(huì)把所有員工都假設(shè)為具有主觀能動(dòng)性的人,是擁有創(chuàng)造力的人,因此管理傾向以結(jié)果為導(dǎo)向,即按照員工的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估,確定員工的報(bào)酬,而經(jīng)濟(jì)懲罰已經(jīng)在逐漸淡出,已經(jīng)被其限制在一定范圍之內(nèi)使用,因?yàn)楣芾韺W(xué)理論正在朝著越來越人性化的方向發(fā)展。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)行政化管理的情況下,企業(yè)管理職工更多的是使用行政手段,缺乏用法律手段和其他經(jīng)濟(jì)手段管理企業(yè),更缺乏先進(jìn)的企業(yè)文化的管理效應(yīng)。處罰作為較強(qiáng)的行政管理性質(zhì)的措施,是符合當(dāng)時(shí)的時(shí)代特點(diǎn)的。當(dāng)前在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的情況下,即使企業(yè)使用某些行政手段管理企業(yè),也絕不是政府性的行政手段,而應(yīng)該是企業(yè)性的管理手段。值得一提的是,處罰并不是萬能的。企業(yè)管理和勞動(dòng)管理手段多種多樣。罰款適用的情形不應(yīng)當(dāng)過于寬泛。職工違反企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度,可以通過教育、紀(jì)律處分、勞動(dòng)仲裁或法律訴訟等途徑解決。還可以通過訂立短期勞動(dòng)合同,簽訂勞動(dòng)試用期合同來解決。懲罰是一種負(fù)增強(qiáng)的行為矯正技術(shù),消極作用也是不容忽視的。用人單位對(duì)勞動(dòng)者的懲罰權(quán),容易使下屬迎合上司的喜好,對(duì)上級(jí)惟惟諾諾,不提出自己的思考。動(dòng)輒處罰會(huì)對(duì)員工心理造成沖擊,員工會(huì)覺得自己本來固定的收入被扣掉了一部分,從而產(chǎn)生怨氣。懲罰帶來的強(qiáng)烈的剝奪感和屈辱感,在可以閉合的勞動(dòng)力系統(tǒng)中勞動(dòng)者往往會(huì)在優(yōu)選擇的情況下離開原先的用人單位,沒有選擇余地的勞動(dòng)者只能“忍辱負(fù)重”繼續(xù)工作,但是已經(jīng)嚴(yán)重影響其工作質(zhì)量和生活的質(zhì)量。
(二)負(fù)面影響的成本管理學(xué)分析 近年來由于勞動(dòng)力市場(chǎng)殘酷競(jìng)爭(zhēng),勞動(dòng)力剩余問題嚴(yán)峻,用人單位也面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng),拼命地降低成本和追求利潤(rùn)是吾人可以否認(rèn)的事實(shí),因而各種利益集團(tuán)利用這種供求關(guān)系,為了自身的利益壓低勞動(dòng)者的使用成本,甚至于不惜非法處罰勞動(dòng)者,企業(yè)制定自己的家法,處罰依據(jù)本身不合法,處罰員工隨意性大,不講求合理性,傾向領(lǐng)導(dǎo)的情緒化,程序不合法問題非常嚴(yán)重,勞動(dòng)者為了保住一份工作往往面對(duì)企業(yè)非法處罰無可奈何,這種企業(yè)內(nèi)部的“家庭暴力”嚴(yán)重地侵害者勞動(dòng)者的權(quán)益,企業(yè)的管理者對(duì)勞動(dòng)者的懲罰容易激化勞資矛盾,近年來因?yàn)槠髽I(yè)處罰員工導(dǎo)致的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不斷攀升,使勞動(dòng)者和管理層關(guān)系緊張,造成了勞動(dòng)力對(duì)資本的嚴(yán)重的信任危機(jī),使企業(yè)內(nèi)部的溝通成為嚴(yán)重的問題。管理者運(yùn)用權(quán)力的方式直接影響下屬的工作積極性和工作場(chǎng)所的氛圍,所以它對(duì)于管理者十分重要。利用各種“花樣”來處分員工,在本質(zhì)上是為了阻止員工繼續(xù)犯錯(cuò),改善其工作態(tài)度,這種方法本身并沒有錯(cuò)。企業(yè)借助自己的優(yōu)勢(shì),利用勞動(dòng)者的弱勢(shì),企業(yè)任意揮動(dòng)乘法這根大棒,動(dòng)輒懲罰勞動(dòng)者,如停職、降職、罰款、解除勞動(dòng)合同,或者強(qiáng)行調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者工作崗位、工作地點(diǎn)等細(xì)節(jié)。實(shí)施懲戒性規(guī)范則是要付出代價(jià)的,并非輕而易舉的達(dá)到目的的。事實(shí)上懲戒者要依賴被懲戒者的支持,并且事后在與他人討論有關(guān)事件時(shí),要得到輿論(第三者)的支持。雖然企業(yè)中用人單位與勞動(dòng)者之間同樣受到目標(biāo)行動(dòng)者的行動(dòng)的外部影響,但是這里的規(guī)范對(duì)于勞動(dòng)者來說,始終是一種傾向分離性的規(guī)范(即用人單位作為目標(biāo)行動(dòng)者所占受益者的比例較小),而用人單位則接近于共同性規(guī)范(用人單位作為目標(biāo)行動(dòng)者占受益者比例很大)。這樣使得勞動(dòng)者傾向于抵制規(guī)范,即使用人單位所擁有的控制權(quán)(可以充分懲罰勞動(dòng)者)對(duì)勞動(dòng)者的影響很大,但是這種懲罰所獲得的利益卻是有限的。因?yàn)檫@種懲罰往往得不到被懲罰者的支持,同時(shí)實(shí)施懲戒者事后也不能得到其他行動(dòng)者的支持??梢姂土P是具有邊際效應(yīng),越是苛刻的盛行的懲罰主義越是造成混亂和不效益。懲罰會(huì)帶來的價(jià)值有些時(shí)候足以抵消懲罰的效應(yīng),過多的使用懲罰也是管理者的一種無能表現(xiàn)。我們無法想象勞動(dòng)者兢兢業(yè)業(yè)地勞動(dòng)只是在處罰大鞭的揮舞下成就的現(xiàn)代勞動(dòng)關(guān)系的管理文明。
三、亟待解決的用人單位處罰勞動(dòng)者存在的弊端
目前用人單位處分勞動(dòng)者的合憲性、合法性、人道性、合理性以及科學(xué)性都存在不同程度的問題,作為兩個(gè)利益并不完全重疊甚至相對(duì)對(duì)立的利益范疇,實(shí)務(wù)中的不規(guī)范現(xiàn)象亟待解決,這是我國(guó)各種使用勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體所面臨的共同 的人力資源的管理難題。
(一)處罰的范圍存在的問題 在我國(guó)的各類企業(yè)中,企業(yè)對(duì)員工實(shí)施罰款司空見慣。按照1982年4月10日國(guó)務(wù)院的《企業(yè)職工獎(jiǎng)勵(lì)條例》的規(guī)定, 國(guó)有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)有權(quán)對(duì)職工實(shí)施罰款。該條例第11條規(guī)定了范圍。(1)其中“違反勞動(dòng)紀(jì)律,經(jīng)常遲到、早退、曠工,消極怠工,沒有完成生產(chǎn)任務(wù)或者工作任務(wù)的”。無法判斷“經(jīng)?!钡臉?biāo)準(zhǔn),缺乏操作標(biāo)準(zhǔn)。(2)“無正當(dāng)理由不服從工作分配和調(diào)動(dòng)、指揮,或者無理取鬧,聚眾鬧事,打架斗毆,影響生產(chǎn)秩序、工作秩序和社會(huì)秩序的”,無法判斷后半部分是否為發(fā)生影響秩序的結(jié)果作為認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。(3)“玩忽職守,違反技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)程,或者違章指揮,造成事故,使人民生命、財(cái)產(chǎn)遭受損失的”的條款,無法判斷是并列關(guān)系和承接關(guān)系,人民的生命和財(cái)產(chǎn)的范圍也沒有界定,屬于政治性的概念。(4)“工作不負(fù)責(zé)任,經(jīng)常產(chǎn)生廢品,損壞設(shè)備工具,浪費(fèi)原材料、能源,造成經(jīng)濟(jì)損失的”。對(duì)“經(jīng)?!睕]有明確界定,未量化處理,缺乏可操作性。(6)“有貪污盜竊、投機(jī)倒把、走私販私、行賄受賄、敲詐勒索以及其他違法亂紀(jì)行為的”中“投機(jī)倒把”的稱法已經(jīng)沒有詳細(xì)的依據(jù)了。(7)“濫用職權(quán),違反政策法令,違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,偷稅漏稅,截留上繳利潤(rùn),濫發(fā)獎(jiǎng)金,揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái),損公肥私,使國(guó)家和企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上遭受損失的”、“職工有上述行為,情節(jié)嚴(yán)重,觸犯刑律的,由司法機(jī)關(guān)依法懲處” .只說明觸犯刑律才由國(guó)家司法機(jī)關(guān)懲處,明顯政企不分,代替行政權(quán)的痕跡濃重,且可能導(dǎo)致重復(fù)處罰。(8)“犯有其他嚴(yán)重錯(cuò)誤的”這款兜底性的條款更是為企業(yè)大開方便之門,企業(yè)往往擅自擴(kuò)大處罰范圍。
(二)處罰的依據(jù)存在的問題 首先,《企業(yè)職工獎(jiǎng)勵(lì)條例》、《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》、《關(guān)于〈企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例〉若干問題的解答意見》、《全民所有制公司職工管理規(guī)定》、《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例〉的實(shí)施辦法》以及勞動(dòng)部關(guān)于《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》有關(guān)條款解釋的復(fù)函作為企業(yè)處罰勞動(dòng)者的依據(jù),但是由于年代久遠(yuǎn),不適應(yīng)早已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。但是目前企業(yè)仍然拿著這些舊船票來處罰勞動(dòng)者,弊端久亦。《獎(jiǎng)懲條例》第四條規(guī)定,“本條例適用于全民所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的全體職工。對(duì)企業(yè)中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰,其批準(zhǔn)權(quán)限和審批程序按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》辦理。”我國(guó)目前有國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體所有制經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體工商戶、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、涉外經(jīng)濟(jì)(包括外商投資、中外合資及港、澳、臺(tái)投資經(jīng)濟(jì))等經(jīng)濟(jì)類型,除了國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)外的企業(yè)中,都存在對(duì)職工罰款的問題,而這些企業(yè)行使罰款權(quán)目前是無法可依的。甚至于也已不適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)。在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中,我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜多樣。其次,司法解釋認(rèn)可了企業(yè)制定的不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定的,并已向勞動(dòng)者公示的規(guī)章制度,可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。從我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)立法看,對(duì)企業(yè)規(guī)章的內(nèi)容合法性規(guī)范、規(guī)章的制定程序以及公示的方式等都沒有具體規(guī)定或根本沒有規(guī)定。法律的真空地帶不僅導(dǎo)致勞動(dòng)者自身維權(quán)的缺乏依據(jù),也使勞動(dòng)保障部門和人民法院在解決勞動(dòng)關(guān)系的問題過程中沒有具體依據(jù)。至于勞動(dòng)合同中約定的處罰依據(jù),個(gè)人認(rèn)為不應(yīng)合法,勞動(dòng)合同的鑒證工作不是強(qiáng)制的,用人單位往往提供格式合同,勞動(dòng)者沒有多少選擇的余地,倘若處罰條款加入合同中,增加了處罰侵權(quán)的概率。
(三)處罰合理性存在的問題 《獎(jiǎng)懲條例》第十二條規(guī)定,對(duì)職工的行政處分分為:警告,記過,記大過,降級(jí),撤職,留用察看,開除。在給予上述行政處分的同時(shí),可以給予一次性罰款。但是沒有嚴(yán)格的實(shí)施界限,企業(yè)自由裁量的范圍較大,有的企業(yè)只是選擇性的將這些懲罰措施變通使用,甚至有的企業(yè)與行政處罰法中的人身罰,行為罰、申誡罰、經(jīng)濟(jì)罰的處罰方式混同,這些模仿國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的內(nèi)部處分條例有著明顯的行政痕跡,且各企業(yè)中普遍存在獎(jiǎng)懲不對(duì)稱的問題。企業(yè)中普遍存在以扣代繳的經(jīng)濟(jì)處罰的做法,《獎(jiǎng)懲條例》第16條規(guī)定:“對(duì)職工罰款的金額由企業(yè)決定,一般不要超過本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之二十?!北姸嗥髽I(yè)往往是采取超過月工資的20%,認(rèn)為是“一般”,所以可以特殊?,F(xiàn)實(shí)中存在大量的以罰代賠現(xiàn)象。賠償和罰款不同,罰款屬于處分性質(zhì);賠償是職工應(yīng)負(fù)的一種經(jīng)濟(jì)責(zé)任。企業(yè)常常采用處罰代替賠償。懲罰勞動(dòng)者常常的體現(xiàn)個(gè)人意志,體現(xiàn)了上司的個(gè)人情緒性、隨意性和偏激性的特點(diǎn)。由于我國(guó)私人資本的不斷發(fā)展,許多私營(yíng)企業(yè)如雨后的春筍一樣遍地開花,私人資本的對(duì)利追求的極端性,導(dǎo)致私人企業(yè)老板不惜侵害員工的合法利益,甚至隨著自己的情緒隨意不人道地處罰員工,甚至于用私人暴力對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行侵害。私人老板會(huì)因?yàn)閭€(gè)人酗酒、家庭矛盾或者工作的不愉快宣泄在處罰勞動(dòng)者的身上,國(guó)內(nèi)已經(jīng)有了并不少見的報(bào)道。
江蘇XX人民商場(chǎng)地處鹽城市區(qū)中心地帶,已有二十六年的經(jīng)營(yíng)歷史,是鹽城市商界的“老字號(hào)”企業(yè)。現(xiàn)有12家超市連鎖店,兩家綜合型百貨商場(chǎng),一家5000平方米的服飾廣場(chǎng),占地十三畝的配送中心正在緊張的施工當(dāng)中。企業(yè)先后榮獲“全國(guó)文明單位”、“全國(guó)‘百城萬店無假貨’活動(dòng)示范店”、“全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”等上百項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。
多年來,商場(chǎng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),十分注重精神文明建設(shè),一直將語言文字規(guī)范化工作作為一項(xiàng)重要工作來抓,不斷強(qiáng)化員工“說文明話,做文明事”的理念,營(yíng)造文明和諧的窗口單位形象。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,不斷增強(qiáng)寫規(guī)范字、說普通話意識(shí)
隨著鹽城與外地溝通不斷增強(qiáng),商場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)深刻意識(shí)到,使用普通話和規(guī)范字是提升商場(chǎng)形象的重要手段之一,也是商場(chǎng)精神文明建設(shè)不斷進(jìn)步的表現(xiàn),這與商場(chǎng)的發(fā)展已形成密不可分的關(guān)系。因此,專門成立了以黨委副書記為組長(zhǎng),工會(huì)、監(jiān)事會(huì)主席為副組長(zhǎng),有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及各黨支部書記為成員的語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了一個(gè)健全的組織網(wǎng)絡(luò)體系。早在改制之初,就明確規(guī)定了營(yíng)業(yè)員要使用“三聲微笑”服務(wù),新進(jìn)員工要通過學(xué)習(xí)考核合格后方能上崗。全司上下大力倡導(dǎo)“說普通話、用規(guī)范字”,做一個(gè)文明的商場(chǎng)人。公司先后組織了十多次普通話培訓(xùn)活動(dòng),并請(qǐng)來專家授課,全司員 工踴躍報(bào)名參加。通過普通話測(cè)試,目前全司獲二甲證書的營(yíng)業(yè)人員達(dá)到15人,獲得二乙證書的有39人,獲得三甲的那就更多了,取得了一定的成效,這在商業(yè)服務(wù)業(yè)中是不多見的,這也是與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視分不開的。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷完善語言文字規(guī)范化工作機(jī)制
商場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)率先學(xué)習(xí)《國(guó)家通用語言文字法》,充分做好領(lǐng)導(dǎo)表率作用。隨后,在全司上下形成了一股學(xué)習(xí)該法的,做到每個(gè)柜臺(tái)都有材料,人人學(xué)習(xí)。對(duì)在崗職工中年紀(jì)偏大、方言較重的員工我們要求進(jìn)行一對(duì)一幫教,消除盲點(diǎn),以求全面發(fā)展。有些職工雖然年紀(jì)偏大,但是一直響應(yīng)公司號(hào)召,堅(jiān)持使用普通話接待顧客,我司一位老職工,在接待兩位年輕顧客時(shí),由于使用了不太標(biāo)準(zhǔn)的普通話而被嘲笑,但是她含著眼淚堅(jiān)持用普通話向顧客介紹商品。這件事情雖小,但在全司上下引起極大的反響,最后,公司發(fā)給這位老職工委屈獎(jiǎng)。在企業(yè)宣傳方面,不管是公司外部的宣傳文件還是內(nèi)部的存檔文件,都要求嚴(yán)格把關(guān),層層復(fù)核,把好具體起草和打字人員的綜合素質(zhì)關(guān),確保各類材料的規(guī)范性和嚴(yán)肅性,對(duì)內(nèi)、對(duì)外樹立起良好的企業(yè)形象。在公司的多項(xiàng)規(guī)章制度中都明確規(guī)定了要使用普通話、用語規(guī)范及不得有錯(cuò)別字、簡(jiǎn)化字、繁體字的規(guī)定,并在《現(xiàn)場(chǎng)管理處罰細(xì)則》中提出相應(yīng)的處罰條例。
三、堅(jiān)持整改,不斷加大檢查力度,樹立良好企業(yè)形象
關(guān)鍵詞:演藝經(jīng)紀(jì)人;制度缺失;政策保障;
文章編號(hào):1674-3520(2015)-08-00-02
一、問題的提出
演藝經(jīng)紀(jì)人是演藝產(chǎn)業(yè)的劑,而成熟的演藝經(jīng)紀(jì)人制度將對(duì)演藝經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展提供更有利的成長(zhǎng)環(huán)境。而目前我國(guó)的演藝經(jīng)紀(jì)人專業(yè)水平普遍低下,無證上崗現(xiàn)象普遍,國(guó)內(nèi)人才流動(dòng)緩慢,目前從事演藝經(jīng)紀(jì)人這一行業(yè)的人數(shù)不到1000人。①本論文在分析我國(guó)演藝經(jīng)紀(jì)人現(xiàn)狀的同時(shí)針對(duì)培養(yǎng)制度以及行業(yè)自律和法律法規(guī)的完善等方面,學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外優(yōu)秀的演藝經(jīng)紀(jì)人制度很有必要。
二、我國(guó)演藝經(jīng)紀(jì)人制度存在的問題
(一)缺乏健全的培訓(xùn)制度
1、人才流動(dòng)緩慢。在我國(guó)演藝經(jīng)紀(jì)人從業(yè)人數(shù)不到1000人的情況下,具備優(yōu)秀專業(yè)知識(shí)和集商務(wù)談判、交流、法律顧問等于一身的高素質(zhì)的演藝經(jīng)紀(jì)人少之又少。②大多數(shù)從事演藝經(jīng)紀(jì)人行業(yè)的基本是半路出家,有藝人、副導(dǎo)演、娛樂記者等等。③
2、高校課程、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏實(shí)踐性、費(fèi)用高等問題。我國(guó)目前高校設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)管理、演藝經(jīng)紀(jì)等相關(guān)專業(yè)與市場(chǎng)銜接不夠緊密,諸多課程都是比較偏向于理論化,無法對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐性的引導(dǎo);而市場(chǎng)上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如國(guó)內(nèi)首家演藝經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“娛樂私塾”提供的崗前培訓(xùn)來看,費(fèi)用偏高,學(xué)生無法學(xué)到系統(tǒng)連貫的演藝市場(chǎng)知識(shí)。
3、考證制度不健全。我們發(fā)現(xiàn)很多考生只是在應(yīng)付考試大綱,并沒有對(duì)所考內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)的學(xué)習(xí),而國(guó)家也沒有任何監(jiān)督舉措來完善我國(guó)行業(yè)資格考試的流程??梢娦袠I(yè)考試制度的缺失是導(dǎo)致我國(guó)的培養(yǎng)制度的不完善的一個(gè)重要原因。
(二)缺乏行業(yè)自律性組織,管理不到位
例如資格證注冊(cè)、考核制度不健全; 稅收制度不健全;監(jiān)督制度不健全;傭金制度不健全等等。
(三)缺乏健全的法律機(jī)制
在1995年10月26日,國(guó)家頒布了第一部有關(guān)經(jīng)紀(jì)人的規(guī)章制度《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》,對(duì)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行了一系列的行為規(guī)范,我國(guó)已出臺(tái)的法律大多局限于對(duì)我國(guó)演藝經(jīng)紀(jì)人的行為的引導(dǎo)語規(guī)范,缺乏具體的針對(duì)性的法律法規(guī)政策。我國(guó)對(duì)藝人與經(jīng)紀(jì)人直接合約糾紛的性質(zhì)、內(nèi)容以及解決方法都沒有明確的規(guī)定。④
三、我國(guó)演藝經(jīng)紀(jì)人在制度與政策上的解決對(duì)策
(一)完善演藝經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)制度
1、對(duì)外交流,培養(yǎng)高水平國(guó)際化經(jīng)紀(jì)人。我國(guó)在培養(yǎng)優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人的同時(shí),可加強(qiáng)對(duì)本國(guó)優(yōu)秀人才的對(duì)外輸出,也可邀請(qǐng)國(guó)外優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人來華授課,加強(qiáng)對(duì)外交流,聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行講解,充分實(shí)現(xiàn)我國(guó)演藝經(jīng)紀(jì)人之間的信息化交流和專業(yè)化水平的提升。
2、培訓(xùn)課程偏向?qū)嵺`性。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)經(jīng)紀(jì)公司招收實(shí)習(xí)生,讓學(xué)生與藝人充分接觸,在實(shí)踐中運(yùn)用理論學(xué)習(xí)的研究成果,充分體會(huì)演藝市場(chǎng)下演藝經(jīng)紀(jì)人的酸甜苦辣, 國(guó)內(nèi)演藝經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不可禁錮于崗前培訓(xùn),要促進(jìn)學(xué)生在不斷實(shí)踐中學(xué)習(xí)到適合自己的演藝經(jīng)紀(jì)方式。
3、加大專業(yè)知識(shí)年審力度。對(duì)于已經(jīng)考取資格許可證書的演藝經(jīng)紀(jì)人,應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的年審力度。每年設(shè)定一個(gè)固定時(shí)期對(duì)演藝經(jīng)紀(jì)人掌握知識(shí)的查詢與考核是促進(jìn)該行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制完善的必備條件。在專業(yè)知識(shí)審核的同時(shí)可逐級(jí)加大專業(yè)考試的難度,將經(jīng)紀(jì)人水平分級(jí),促進(jìn)演藝經(jīng)紀(jì)人行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力度。
(二)建立統(tǒng)一性的行業(yè)自律組織
1、加強(qiáng)資格證注冊(cè)考核管理。對(duì)演藝經(jīng)紀(jì)人的申請(qǐng)條件資格審查到行業(yè)考試、資格有效期和注冊(cè)登記手續(xù)的辦理,注冊(cè)費(fèi)用的規(guī)定、注冊(cè)制度和注冊(cè)方式的選擇都要進(jìn)行嚴(yán)格的管理。辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,持有從業(yè)資格證,并注冊(cè)登記,年年審核,照章納稅才可以正常營(yíng)業(yè),建立統(tǒng)一的行業(yè)自律組織。
2、健全仲裁制度。行業(yè)自律協(xié)會(huì)必須加強(qiáng)仲裁制度的確立與實(shí)施,規(guī)定仲裁制度必須包括解決演藝經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的專門法規(guī)的說明,提請(qǐng)仲裁的程序和方法,此外仲裁費(fèi)的繳納方式也應(yīng)該有詳細(xì)的規(guī)定。
(三)完善法律制度
1、制定針對(duì)性的處罰性法律法規(guī)。在演藝經(jīng)紀(jì)人逃稅漏稅方面制定詳細(xì)的法律條約,并列出相應(yīng)的處罰條例,如吊銷從業(yè)資格證、罰相應(yīng)金額等;在未取得從業(yè)資格證的經(jīng)紀(jì)人方面制定法規(guī)政策,采取罰款或其他處罰;未注冊(cè)登記、年審、繳納保證金的行為采取法律政策暫扣從業(yè)資格證或其他處罰。
2、制定優(yōu)惠性法律法規(guī)政策。制定實(shí)施優(yōu)惠性的法律法規(guī)政策可表現(xiàn)于:延長(zhǎng)資格證有效期、拓寬傭金抽取額度、年審?fù)七t、保證金額縮小、稅收減少等,還可以將制定法律法規(guī)將資格證劃分等級(jí)。
四、結(jié)語
演藝經(jīng)紀(jì)人在發(fā)展中存在的制度缺失需要進(jìn)一步地借鑒別國(guó)經(jīng)驗(yàn),取其精華,去其糟粕,在培訓(xùn)制度方面,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)演藝經(jīng)紀(jì)人專業(yè)知識(shí)與綜合技能的培養(yǎng),鼓勵(lì)高校以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將理論與實(shí)際相結(jié)合,鼓勵(lì)演藝經(jīng)紀(jì)人對(duì)外交流學(xué)習(xí);另外,需要建立行業(yè)自律組織對(duì)演藝經(jīng)紀(jì)人的資格認(rèn)定、稅收、保證金、傭金、仲裁等方面給予一定的監(jiān)督與評(píng)定審核;在法律制度方面,需要制定更加具體化的、處罰性與優(yōu)惠性政策并存的法律制度,加大執(zhí)法力度,根據(jù)我國(guó)國(guó)情制定出符合我國(guó)演藝經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的制度與政策保障。
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注釋:
①王琰:《演藝經(jīng)紀(jì)人將向非專業(yè)說不》,中國(guó)商報(bào),2010年第11期,第1頁。
②王琰:《演藝經(jīng)紀(jì)人將向非專業(yè)說不》,中國(guó)商報(bào),2010第11期,第1頁。
甲方:______購物中心發(fā)展管理有限公司(管理服務(wù)者)
乙方:_______(業(yè)主/物業(yè)使用人)身份證號(hào):________
為了維護(hù)_________廣大經(jīng)營(yíng)者的共同利益、正常的經(jīng)營(yíng)管理秩序和商譽(yù),統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為,根據(jù)《____市商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《____市物業(yè)管理辦法》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定特簽訂本協(xié)議,甲、乙雙方共同遵守執(zhí)行。
一、甲、乙雙方權(quán)利和義務(wù)
(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)
1.甲方享有對(duì)_________實(shí)施統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理、物業(yè)管理的權(quán)利,對(duì)管理范圍的場(chǎng)地、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、治安消防、經(jīng)營(yíng)秩序及各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等事務(wù)全權(quán)實(shí)施管理,維護(hù)_________的正常運(yùn)行。
2.依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī),制定和修改_________的各項(xiàng)規(guī)章制度。
3.甲方享有依法向乙方收取物業(yè)管理費(fèi)、公共設(shè)施維修基金,經(jīng)營(yíng)行為保證金、公共能源及相關(guān)費(fèi)用等權(quán)利。乙方不按規(guī)定交納相關(guān)費(fèi)用,甲方有權(quán)向乙方收取每逾期一天3‰的滯納金,逾期20天不繳納的,甲方不再有義務(wù)提供各種管理服務(wù),對(duì)所欠費(fèi)用可采取催繳和強(qiáng)制措施,直至訴諸法律。
4.尊重乙方自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利,不干涉乙方正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。
5.有權(quán)采取各種有效措施制止違反國(guó)家法律、政策和經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議之行為。
6.在不影響整體經(jīng)營(yíng)布局的情況下,可利用部分空地、墻面等處從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),收益用于市場(chǎng)推廣。
7.依法行使政府職能部門委托的權(quán)利,接受行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo),接受業(yè)主/物業(yè)使用人對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督,聽取合理化建議和意見,不斷改進(jìn)工作。
8.甲方可委托專業(yè)物業(yè)管理公司從事部分物業(yè)管理工作。
(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)
1.依法享有在《商品房買賣合同》中約定經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的依法自主經(jīng)營(yíng)權(quán),服從甲方統(tǒng)一管理及整體的業(yè)態(tài)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局,自覺配合甲方組織的促銷活動(dòng),維護(hù)_________的整體形象。
2.自覺遵守_________的各項(xiàng)規(guī)章制度、辦法和規(guī)定,按時(shí)足額向甲方繳納物業(yè)管理費(fèi)及各種相關(guān)費(fèi)用。
3.嚴(yán)格遵守執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),保護(hù)消費(fèi)者的利益,執(zhí)證經(jīng)營(yíng),依法納稅、交繳工商行政管理費(fèi)。
4.積極參加甲方組織的消防演練和培訓(xùn),確保經(jīng)營(yíng)區(qū)域的消防安全,并承擔(dān)相應(yīng)的消防責(zé)任。
5.對(duì)經(jīng)營(yíng)銷售的商品自覺建立質(zhì)量保證體系,確保銷售商品不損害消費(fèi)者的利益。
6.對(duì)店鋪承租人、使用人及訪客等違反_________管理制度所造成的損失、損害等承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
7.自覺配合甲方做好日常事務(wù)管理工作和宣傳教育、文化工作。
8.業(yè)主出租商鋪時(shí),應(yīng)事先以書面的形式通知甲方,與甲方簽定《委托經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議》,在與甲方簽訂該協(xié)議前,一切責(zé)任仍屬乙方責(zé)任。
9.承擔(dān)由乙方行為引起的一切民事責(zé)任。
二、各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及交納辦法
(一)裝修保證金
乙方如需要對(duì)店鋪進(jìn)行裝修(租賃者需征得業(yè)主同意),必須按_________《業(yè)主/物業(yè)使用人裝修守則》規(guī)定,繳納裝修保證金,裝修需經(jīng)甲方驗(yàn)收合格后方可無息退還裝修保證金給乙方。
(二)物管費(fèi)
按元/平方米/月(按建筑面積收取)每季度支付一次,提前15日收取。
(三)自用水、電費(fèi)按乙方自掛表抄數(shù)收取獨(dú)立上繳;公共能源費(fèi)按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用根據(jù)經(jīng)營(yíng)建筑面積比例據(jù)實(shí)分?jǐn)?。?shí)行月計(jì)交繳。
(四)市場(chǎng)推廣費(fèi)
根據(jù)實(shí)際需要,由甲方制定推廣、促銷方案,甲方代收的推廣費(fèi)全部用于_________整體的營(yíng)銷推廣。計(jì)元/平方米/月(按建筑面積收?。?。
(五)空調(diào)使用費(fèi)
除乙方獨(dú)立安裝使用的情況外,由甲方根據(jù)空調(diào)使用當(dāng)月總費(fèi)用結(jié)合乙方場(chǎng)地面積大小,按比例收取。
(六)其他費(fèi)用按相關(guān)規(guī)定辦理。
三、雙方約定遵守的市場(chǎng)管理公約
(一)經(jīng)營(yíng)秩序和經(jīng)營(yíng)行為的管理約定:
第一條 乙方必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和________的各項(xiàng)管理規(guī)定。商品明碼標(biāo)價(jià),亮證亮照經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)禁經(jīng)銷假冒偽劣商品和違禁物品。
第二條 乙方承諾接受甲方管理人員的監(jiān)督、檢查,不得擾亂市場(chǎng)秩序。
第三條 乙方因商品質(zhì)量問題與顧客發(fā)生的糾紛,需按《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《____市商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)商解決,不得與顧客發(fā)生爭(zhēng)吵、打架等行為,遇到糾紛時(shí)應(yīng)主動(dòng)妥善解決,協(xié)商不成應(yīng)與對(duì)方到相關(guān)部門或甲方協(xié)調(diào)處理。
第四條 乙方必須遵守《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《____市商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)。做到文明經(jīng)商、禮貌待客,嚴(yán)禁強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市,維護(hù)_________的整體信譽(yù)。
第五條 不得有使用大音量音響設(shè)備或高聲叫賣、張貼、追逐、打鬧、玩弄電梯等影響他人正常經(jīng)營(yíng)和玩弄公共財(cái)物的行為。
第六條 不得有打牌、下棋、睡覺、酗酒、劃拳,以及赤膊等不文明行為。
第七條 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地以店鋪門口為界,禁止在界外陳列商品,擺放商品展示模特兒(架)等任何物品,禁止任何占道行為。
第八條 嚴(yán)格遵守規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間,按時(shí)開門營(yíng)業(yè),并遵循:
1.未經(jīng)甲方同意不得遲開門和早關(guān)門;
2.不得擅自中途或提前關(guān)門停業(yè)(超過3小時(shí)按歇業(yè)1天處理);
3.不得擅自歇業(yè)。
第九條 乙方須遵守行業(yè)規(guī)定,嚴(yán)格維護(hù)全體業(yè)主/物業(yè)使用人的共同利益,不得詆毀其他商戶。
第十條 乙方的電話、傳呼、手機(jī)號(hào)及通訊地址等聯(lián)系方式因申報(bào)內(nèi)容不實(shí)或變化后未及時(shí)告知甲方而造成的一切損失由乙方自行負(fù)責(zé)。若由此給他人造成一切損失的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十一條 乙方從業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定向甲方管理部門申報(bào),營(yíng)業(yè)期間內(nèi)需佩帶購物中心統(tǒng)一的《營(yíng)業(yè)員證》,無證或佩帶他人證件不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事宜。
第十二條 遵守國(guó)家和甲方有關(guān)變更物業(yè)的規(guī)定,乙方轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、轉(zhuǎn)租、調(diào)換、與他人合用攤位,需征得甲方書面同意并登記備案。
(二)遵守甲方治安、消防管理的各項(xiàng)規(guī)定
第十三條 乙方須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)公安部61號(hào)令》、《____市消防管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定,嚴(yán)禁在購物中心范圍內(nèi)吸煙、動(dòng)用明火及其他影響購物中心安全的行為。
第十四條 不得收藏、攜帶管制刀具和易燃易爆危險(xiǎn)物品(汽油、鞭炮等)等違禁物品。禁止打架斗毆、無理取鬧、干擾管理人員工作等行為。
第十五條 乙方捉獲違法分子不得自行處置,應(yīng)及時(shí)通知并移交甲方。
第十六條 嚴(yán)禁偷竊、挪用_________的公共設(shè)施、財(cái)產(chǎn)和他人物品等違法行為。
第十七條 乙方有協(xié)助國(guó)家執(zhí)法人員履行職權(quán)的義務(wù),不得有阻撓國(guó)家執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù),作偽證等違法行為。
第十八條 乙方必須做好店鋪內(nèi)的防火、防盜、防扒、防騙、防惡性案件和自然災(zāi)害的自防工作,閉市和歇業(yè)時(shí)要收管好貨物并鎖好門窗。閉市后不得私自進(jìn)入購物中心取貨,如有特殊情況須進(jìn)入的,應(yīng)當(dāng)由乙方本人辦理相關(guān)手續(xù)后與保安員一同進(jìn)入本店鋪,并迅速離開,不得逗留。
第十九條 嚴(yán)禁私自拆卸或損壞購物中心內(nèi)的消防設(shè)施、設(shè)備和各種消防器材。
第二十條 在非火警情況下,未經(jīng)批準(zhǔn)禁止移動(dòng)和使用購物中心內(nèi)所有的消防設(shè)施和器材。
第二十一條 嚴(yán)禁在消防卷閘門附近擺放任何物件,嚴(yán)禁圈占消防栓或防火間距、堵塞、防礙消防通道。
(三)對(duì)購物中心機(jī)電設(shè)施設(shè)備的管理約定
第二十二條 嚴(yán)禁動(dòng)用送配電及照明設(shè)施,不得私自開關(guān)各電源、動(dòng)力裝置以避免造成損壞。
第二十三條 照明及其他設(shè)施嚴(yán)禁私自拆除、亂拉(接)、更改和增加用電負(fù)荷和線路。
第二十四條 店鋪內(nèi)電器設(shè)施發(fā)生故障,應(yīng)向甲方提出報(bào)修,在甲方的監(jiān)督下進(jìn)行修理或由甲方進(jìn)行修理、更換并按規(guī)定繳納委托維修費(fèi)。
第二十五條 購物中心電梯(電扶梯)運(yùn)行時(shí),需嚴(yán)格遵守“乘坐須知”:
1.未經(jīng)管理部門同意,不得使用客運(yùn)電梯和電扶梯運(yùn)載貨物和其他雜物;
2.電扶梯運(yùn)行期間禁止反向行走、嬉戲和跑躍,停運(yùn)期間禁止行走;
3.14周歲以下的未成年人乘坐電梯須有監(jiān)護(hù)人陪同;
4.乘坐電扶梯時(shí),頭手身體嚴(yán)禁超出扶梯外,以免發(fā)生事故;
5.禁止向電梯上丟拋包裝箱(袋)等廢棄物,禁止攜帶超長(zhǎng)物(1.5M以上)棍棒、桿等物件乘坐電扶梯;
6.電扶梯運(yùn)行期間,非緊急情況不得擅自使用停止電(扶)梯運(yùn)行按鈕;
7.使用電梯運(yùn)載貨物時(shí),需聽從電梯操作人員指揮,不得超載,進(jìn)出貨物時(shí)應(yīng)避免損壞電梯的行為。
第二十六條 店鋪內(nèi)預(yù)留的電話線路及附屬設(shè)施,乙方有關(guān)人員不得私自拆、改、挪用甚至偷竊。安裝電話開通后,應(yīng)自覺遵守電信部門的有關(guān)規(guī)定和甲方有關(guān)的專項(xiàng)管理規(guī)定。
第二十七條 乙方電話出現(xiàn)故障,應(yīng)請(qǐng)電信部門維修或向甲方管理人員提出委托維修,不得私自拆修。
第二十八條 空調(diào)運(yùn)行期間,購物中心外沿的窗戶需關(guān)閉,乙方不得擅自調(diào)整及用物體擋住進(jìn)出風(fēng)口,確因需要調(diào)整可向甲方管理部門提出書面申請(qǐng),經(jīng)同意后方可。
(四)清潔衛(wèi)生管理約定
第二十九條 禁止隨地吐痰,亂扔瓜皮紙屑,亂倒污水,亂扔包裝物、食品盒殘?jiān)扔袚p清潔衛(wèi)生的行為。
第三十條 自覺維護(hù)購物中心的環(huán)境衛(wèi)生,依照規(guī)定定時(shí)對(duì)店鋪門、燈箱、柱等處進(jìn)行清潔大掃除。
(五)對(duì)其它方面的管理規(guī)定
第三十一條 甲方對(duì)店鋪的統(tǒng)一裝修和設(shè)施設(shè)備的統(tǒng)一安裝,乙方不得擅自拆卸、增添、移動(dòng)。
第三十二條 開業(yè)后乙方需要對(duì)店鋪進(jìn)行裝修的,需書面提出裝修申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn),在完清手續(xù)后嚴(yán)格按照業(yè)主/物業(yè)使用人《裝修守則》的規(guī)定在閉市后入場(chǎng)進(jìn)行施工并做好防噪處理,不得影響周邊經(jīng)營(yíng)和生活。
第三十三條 因房屋、設(shè)施、設(shè)備等故障必須及時(shí)搶修,需乙方讓出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地時(shí),乙方須無條件配合。因城市建設(shè)、市場(chǎng)改造需要拆遷或停止使用場(chǎng)地設(shè)施,乙方須無條件服從配合。
第三十四條 不得擅自撕扯、涂污、毀損甲方設(shè)置的封條、通知、宣傳、告示,不得損壞移動(dòng)各種告示、警示牌、導(dǎo)向牌。
第三十五條 嚴(yán)禁攜帶各種寵物、家禽等進(jìn)出購物中心。
第三十六條 乙方依照規(guī)定,須按時(shí)向甲方繳納各項(xiàng)應(yīng)付費(fèi)用,不得拖欠。
第三十七條 乙方家屬、來訪客人、雇用的臨時(shí)工(如營(yíng)業(yè)員、搬運(yùn)工、保姆等)或乙方店鋪的承租人或使用人違反本協(xié)議規(guī)定的,概由乙方負(fù)全部責(zé)任。
四、違約責(zé)任
第三十八條 凡有違反有關(guān)規(guī)定,乙方須向甲方支付100元-1000違約金并承擔(dān)全額賠償責(zé)任。超過規(guī)定期限加收滯納金(3‰/日),超過三天仍未完清的可由甲方對(duì)乙方攤位采取一切必要的措施。
五、本協(xié)議一式兩份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,具有同等法律效力。甲、乙雙方簽字后生效,自乙方使用期滿完清有關(guān)手續(xù)退出商場(chǎng)當(dāng)日為止。
六、本協(xié)議未盡事宜由雙方協(xié)商解決。
七、附則
《裝修守則》、《店鋪經(jīng)營(yíng)規(guī)范》、《治安消防安全責(zé)任書》、《裝修承諾書》為本協(xié)議有效附件具有同等法律效力。
甲方:_____________ 乙方:_____________
代表人簽章:_______ 代表人簽章:_______
聯(lián)系地址:_________ 聯(lián)系地址:_________
郵編:_____________ 郵編:_____________
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