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化工園區(qū)考察報(bào)告范文第1篇

9月9日—17日，市委書(shū)記陳先運(yùn)、副市長(zhǎng)劉茂津率領(lǐng)農(nóng)口有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記赴哈爾濱、長(zhǎng)春兩市考察了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

考察團(tuán)先后考察了黑龍江省農(nóng)墾哈爾濱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、黑龍江雙城京哈路農(nóng)業(yè)科技示范帶、黑龍江嘉峰菌業(yè)集團(tuán)、長(zhǎng)春皓月清真肉業(yè)股份有限公司以及長(zhǎng)春市凈月潭國(guó)家森林公園、雕塑公園等休閑、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)；聽(tīng)取了哈爾濱市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、長(zhǎng)春市農(nóng)辦關(guān)于發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的情況介紹；與哈爾濱市委辦公廳、長(zhǎng)春市委辦公廳的有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談。陳書(shū)記就如何借鑒兩市經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展我市都市農(nóng)業(yè)講了重要意見(jiàn)。考察團(tuán)全體同志普遍感覺(jué)收獲很大，開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，學(xué)到不少東西。

二、主要特點(diǎn)

哈爾濱、長(zhǎng)春兩市在發(fā)展都市方面的主要特點(diǎn)是：

1、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模大、科技水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)。

黑龍江省嘉峰菌業(yè)集團(tuán)是黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。一是形成了集制種、栽培、加工、銷(xiāo)售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條；二是生產(chǎn)的食用菌品種繁多，有靈芝、真姬菇、灰樹(shù)花、猴頭、牛肝菌、黑木耳、杏孢菇、雞腿菇等60多個(gè)品種；三是研制、生產(chǎn)了裝袋機(jī)、拌料機(jī)、接種器、液體菌種培養(yǎng)器等53種機(jī)械；四是開(kāi)發(fā)了靈芝孢子粉、猴頭菌絲、冬蟲(chóng)夏草菌絲顆粒等16種食用菌系列深加工食品。該集團(tuán)共帶動(dòng)30萬(wàn)戶(hù)菇農(nóng)從事食用菌生產(chǎn)，年增加農(nóng)民收入3億元。

長(zhǎng)春皓月公司是一家大型民營(yíng)股份制肉類(lèi)加工企業(yè)。計(jì)劃占地7.5平方公里，實(shí)際占地3平方公里。具有國(guó)際一流水平的肉牛屠宰生產(chǎn)線，每年可屠宰肉牛30萬(wàn)頭，可完成宰殺—?jiǎng)兤ぁ指睢b—儲(chǔ)藏的全過(guò)程；具有牛肉深加工的現(xiàn)代化設(shè)備，可生產(chǎn)火腿腸、鍵子肉、五香牛肉、開(kāi)心牛肉等近40個(gè)精包裝產(chǎn)品，在市場(chǎng)上供不應(yīng)求；采用生物工程技術(shù)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)了血紅素、血紅蛋白、血漿蛋白等10多種高科技產(chǎn)品，市場(chǎng)前景十分廣闊。公司今年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入15億元人民幣，創(chuàng)利稅3億元人民幣，帶動(dòng)5萬(wàn)農(nóng)戶(hù)30萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力養(yǎng)牛，帶動(dòng)農(nóng)民年增收3億元人民幣。

2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)科技含量高、示范能力強(qiáng)。

哈爾濱市共建有市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)15處、82個(gè)小區(qū)。在黑龍江省農(nóng)墾哈爾濱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和雙城京哈路農(nóng)業(yè)科技示范帶，我們現(xiàn)場(chǎng)參觀了“玉米行間覆膜全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)”、“大豆密植生產(chǎn)技術(shù)”、“玉米良種對(duì)比試驗(yàn)區(qū)”、牧草種植實(shí)驗(yàn)區(qū)等，哈爾濱市農(nóng)委王處長(zhǎng)一一作了現(xiàn)場(chǎng)介紹。主要特點(diǎn)是：一是良種化程度高。“鐵單16”、“吉單260”等玉米良種經(jīng)過(guò)試驗(yàn)、示范，然后大面積推廣種植，產(chǎn)量可達(dá)700公斤左右。二是機(jī)械化程度高。生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。一萬(wàn)畝耕地只用10個(gè)農(nóng)業(yè)工人。三是普遍采用旱作農(nóng)業(yè)(即雨養(yǎng)農(nóng)業(yè))技術(shù)，生產(chǎn)成本低。四是示范能力強(qiáng)。如大豆生產(chǎn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民每畝留苗1萬(wàn)株以下，畝產(chǎn)量150公斤左右；而示范區(qū)每畝留苗1.5—2.6萬(wàn)株，畝產(chǎn)可達(dá)220公斤以上，增產(chǎn)40%以上。活生生的現(xiàn)實(shí)教育了農(nóng)民，使農(nóng)民學(xué)到了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。

3、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)已成為都市農(nóng)業(yè)的一大亮點(diǎn)。

長(zhǎng)春市凈月潭國(guó)家森林公園，面積達(dá)100平方公里，是亞洲最大的人工森林公園。園內(nèi)或小橋流水、綠草如茵，或蒼松蔽日、曲徑通幽。置身其中，滿(mǎn)目藍(lán)天、白云、紅花、綠樹(shù)、碧水，呼吸著清新的空氣，沐浴著微微的秋風(fēng)，如同到了世外桃園一般。整個(gè)公園是長(zhǎng)春市的一片“綠肺”，成為市民假日休閑、觀光 、接觸大自然的理想場(chǎng)所。

三、主要收獲

一是進(jìn)一步明確了都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和載體。哈爾濱、長(zhǎng)春兩市的經(jīng)驗(yàn)表明：發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，就要進(jìn)一步建立完善經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大功能；就要以園區(qū)建設(shè)為載體，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、市民公園、市民農(nóng)園、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)等等。

二是進(jìn)一步明確了都市農(nóng)業(yè)的特征。都市農(nóng)業(yè)是高度集約化、規(guī)?；?、科技化、設(shè)施化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，就要把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，就要引進(jìn)引辦一批大規(guī)模、高科技、外向型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)大投入、高產(chǎn)出、高效益，把農(nóng)產(chǎn)品由原料變成適銷(xiāo)對(duì)路的商品，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

三是進(jìn)一步明確了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的途徑。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，路子怎么走，資金從哪里來(lái)？哈爾濱、長(zhǎng)春兩市的做法是：創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，在用地、稅收、資金扶持、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面給予優(yōu)惠，吸引民間資本、工商資本、外商資本投入農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上來(lái)。黑龍江嘉峰菌業(yè)、長(zhǎng)春皓月肉業(yè)都是民營(yíng)股份制企業(yè)，黑龍江省還涌現(xiàn)出了一批農(nóng)民育種家、民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技研所，都顯示了蓬勃發(fā)展的活力和持續(xù)發(fā)展的后勁。

四是堅(jiān)定了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的信心。通過(guò)考察學(xué)習(xí)，使大家充分認(rèn)識(shí)到，市委市政府關(guān)于發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的決策是完全正確的，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，順應(yīng)了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的必由之路。

我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)業(yè)資源豐富，旅游資源、歷史文化資源得天獨(dú)厚，“三資興農(nóng)”方興未艾。只要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，主動(dòng)接受濟(jì)南科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)力量的強(qiáng)大輻射，按照正確的思路和科學(xué)的方法，對(duì)我市各種現(xiàn)有資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、整合開(kāi)發(fā)，就一定能夠逐步建立完善都市農(nóng)業(yè)的三大功能，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的全面、協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。

四、幾點(diǎn)建議

(一)有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志分期分批地赴先進(jìn)地區(qū)參觀考察，增強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)的感性認(rèn)識(shí)。

(二)扎扎實(shí)實(shí)地抓好我市今年確定的30個(gè)都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)，建成一批點(diǎn)片結(jié)合、水平較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

(三)進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)龍頭的引進(jìn)引辦工作力度，特別要重點(diǎn)引進(jìn)引辦大蔥加工、肉類(lèi)制品、鮮蛋深加工企業(yè)。

(四)抓好山東春雨、山東恒康、晶榮食品等骨干龍頭企業(yè)的基地建設(shè)，為龍頭企業(yè)提供充足的原料，扶持其做大做強(qiáng)。

(五)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本地資源進(jìn)行認(rèn)真、全面、詳細(xì)地分析和科學(xué)評(píng)估、論證，借鑒工業(yè)園區(qū)的做法，規(guī)劃一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過(guò)引導(dǎo)、整合、定位、立項(xiàng)、扶持等措施，繼而分期分批地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化園區(qū)建設(shè)，有條不紊地走到都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路上來(lái)。

(六)規(guī)劃、實(shí)施種苗工程，提升都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。(1)建設(shè)仔豬良種繁育中心，引進(jìn)、繁育適合我市養(yǎng)殖的國(guó)內(nèi)外良種，向農(nóng)民提供優(yōu)良種苗。(2)推廣奶牛胚胎移植技術(shù)，加快良種奶牛繁育步伐。(3)建設(shè)組培中心，繁育國(guó)內(nèi)外良種花卉、苗木、大蔥、蔬菜、食用菌種苗，滿(mǎn)足農(nóng)民的生產(chǎn)需求。

(七)探索發(fā)展“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”、“展示經(jīng)濟(jì)”，拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議適當(dāng)時(shí)機(jī)舉辦“中國(guó)(章丘)大蔥節(jié)”等。

(八)探索財(cái)政資金的投入機(jī)制。一是選擇農(nóng)民迫切需要，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著的項(xiàng)目進(jìn)行集中投入。如奶牛胚胎移植、良種仔豬繁育項(xiàng)目等；二是對(duì)政府規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目面向全社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，吸引有實(shí)力的企業(yè)與民間資本參與開(kāi)發(fā)建設(shè)，政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)

相公莊鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程全面展開(kāi)

相公莊鎮(zhèn)以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、工程實(shí)施為載體，因地制宜，加大措施，全力打好都市農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是優(yōu)質(zhì)小麥推廣工程。抓住“三秋”生產(chǎn)的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)高科技園的示范引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，重點(diǎn)推廣了“白硬冬2號(hào)”、“濟(jì)南17號(hào)”、“濟(jì)南20號(hào)”、“魯資201號(hào)”等優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥新品種，新增種植面積1萬(wàn)畝。二是旅游綜合開(kāi)發(fā)工程。重點(diǎn)依托雪山寺旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加快山區(qū)道路拓建、水庫(kù)修復(fù)增容、荒山荒地綠化、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、名勝古跡恢復(fù)、娛樂(lè)景觀建設(shè)等，項(xiàng)目建成后可開(kāi)發(fā)荒山面積1000余畝。同時(shí)充分利用山區(qū)資源，大力實(shí)施沿長(zhǎng)白山萬(wàn)畝無(wú)公害小雜果工程，逐步形成集觀光采摘、休閑度假、旅游娛樂(lè)為一體的生態(tài)景區(qū)，帶動(dòng)北部山區(qū)林果觀光業(yè)的快速發(fā)展。目前，總投資200萬(wàn)元，總長(zhǎng)8公里的景區(qū)道路—相郝北路已竣工通車(chē)，進(jìn)山路正在施工。庫(kù)容2萬(wàn)立方米的河渦水庫(kù)已建成蓄水。三是皋西奶牛養(yǎng)殖園項(xiàng)目。該項(xiàng)目占地20畝，總投資400萬(wàn)元，建成后奶牛存欄量可達(dá)200頭，已列入市重點(diǎn)工程。目前已完成投資230萬(wàn)元，建成牛舍40間，從萊州引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛110頭。

化工園區(qū)考察報(bào)告范文第2篇

一、開(kāi)放性試題研究的主要內(nèi)容

1.以角色假設(shè)的方式設(shè)計(jì)規(guī)劃圖，如農(nóng)業(yè)模式、交通、城市規(guī)劃圖等。

2.設(shè)計(jì)野外考察并寫(xiě)研究性的報(bào)告，如考察地質(zhì)、植被、土壤、地貌、街道的變化等。

3.針對(duì)某一主題進(jìn)行信息收集和信息處理的方法設(shè)計(jì)等。

4.進(jìn)行地理現(xiàn)象觀測(cè)，如分析天氣圖、衛(wèi)星云圖等。

5.設(shè)計(jì)小實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證地理原理和現(xiàn)象，如熱力環(huán)流、海陸熱力差異等。

6.設(shè)計(jì)簡(jiǎn)易方案測(cè)出當(dāng)?shù)氐牡乩頂?shù)據(jù)，如太陽(yáng)高度角、氣溫、降水量等，并繪制平面圖。

7.學(xué)會(huì)畫(huà)示意圖，并說(shuō)明相關(guān)地理原理或規(guī)律。

8.舉例說(shuō)明某一地理原理或規(guī)律的表現(xiàn)形式。

二、開(kāi)放性試題的命題思路

開(kāi)放性試題一般圍繞某一個(gè)需要研究、解決的實(shí)際問(wèn)題展開(kāi)，以解決問(wèn)題和表達(dá)、交流為目的。其基本思路如下。

三、開(kāi)放性試題的常見(jiàn)類(lèi)型

1.成因探究。

如：分析環(huán)渤海地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)不夠發(fā)達(dá)的自然原因。

2.方案的設(shè)計(jì)。

如：江西某地區(qū)計(jì)劃在丘陵某處建一大規(guī)模的木材加工廠，試分析其選址的有利條件，并說(shuō)明建廠后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響及應(yīng)采取的對(duì)策。

3.實(shí)驗(yàn)原理的分析與探究。

如：在封閉的透明玻璃柜內(nèi)，底部?jī)蓚?cè)分別放置一個(gè)電爐（有導(dǎo)線延伸到柜外）和一大盆冰塊。在玻璃柜頂面中部的內(nèi)壁貼一張下垂的紙片A，在玻璃柜底面中部的內(nèi)壁貼一張豎立的紙片B（如下圖所示）。在電爐通電一段時(shí)間之后，根據(jù)紙片A、B的偏動(dòng)情況，可以驗(yàn)證某一地理原理。

（1）以上實(shí)驗(yàn)要驗(yàn)證的地理原理是。

（2）在電爐通電一段時(shí)間之后，紙片A、B分別向（填“左”或“右”）偏。試根據(jù)紙片A、B的偏動(dòng)情況解釋這一現(xiàn)象，并舉出這種運(yùn)動(dòng)形式在地理環(huán)境中的兩個(gè)實(shí)例。

4.方案的論證。

如：“要看誰(shuí)家富，數(shù)數(shù)門(mén)前樹(shù)”，這是在西亞的卡塔爾流傳的一句話，其是否正確？請(qǐng)從地理學(xué)的角度進(jìn)行分析。

四、常見(jiàn)探究問(wèn)題

1.自然地理探究點(diǎn)。

（1）與地球運(yùn)動(dòng)規(guī)律相關(guān)的研究課題：①收集證明地球自轉(zhuǎn)存在的證據(jù)；②利用手表與日影推測(cè)某地地方時(shí)與北京時(shí)間的時(shí)差，并測(cè)算當(dāng)?shù)亟?jīng)度；③觀察天然河流的水流對(duì)河道兩岸的沖刷情況；④在某一地點(diǎn)連續(xù)記錄日出、日落的時(shí)間，分析本地晝夜長(zhǎng)短的變化規(guī)律；⑤利用簡(jiǎn)單工具與儀器，每隔一周測(cè)量一次當(dāng)?shù)卣缣?yáng)高度角，分析正午太陽(yáng)高度角的變化規(guī)律；⑥根據(jù)某地冬季日照情況測(cè)算當(dāng)?shù)刈≌瑯堑睦硐腴g距。

（2）與大氣運(yùn)動(dòng)規(guī)律相關(guān)的研究課題：①設(shè)計(jì)效果明顯的“熱力環(huán)流”小實(shí)驗(yàn)；②在曠野借用隨身物品估測(cè)當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)力和風(fēng)向；③搜集相關(guān)資料或連續(xù)觀測(cè)風(fēng)向，推測(cè)季風(fēng)氣候影響下冬夏季風(fēng)交替變化情況，或推測(cè)當(dāng)?shù)刈畲箫L(fēng)頻或最小風(fēng)頻的風(fēng)向，制作風(fēng)頻玫瑰圖；④根據(jù)中央氣象臺(tái)的天氣形勢(shì)圖，預(yù)報(bào)冷鋒或暖鋒影響下的天氣，高壓或低壓控制下的天氣；⑤調(diào)查或搜集資料，撰寫(xiě)氣候與人類(lèi)活動(dòng)關(guān)系的科學(xué)小論文，如房屋的式樣與氣候的關(guān)系，生產(chǎn)方式與氣候的關(guān)系，飲食習(xí)慣與氣候的關(guān)系，交通運(yùn)輸方式與氣候的關(guān)系等；⑥搜集氣候資料，繪制氣溫曲線或降水量柱狀圖。

（3）與水、地殼運(yùn)動(dòng)及自然帶分布規(guī)律相關(guān)的研究課題：①實(shí)地考察某地主要陸地水體類(lèi)型及其補(bǔ)給水源、補(bǔ)給特點(diǎn)和時(shí)空調(diào)節(jié)措施，探究其成因；②實(shí)地考察各種地貌形態(tài)和地質(zhì)構(gòu)造，探究其主要成因；③實(shí)地考察某地人類(lèi)活動(dòng)對(duì)地表形態(tài)的影響，撰寫(xiě)考察報(bào)告；④搜集各自然帶的景觀圖片、照片，舉辦展覽，并總結(jié)各地景觀的特點(diǎn)；⑤分析某地陸地環(huán)境的特征及其形成原因。

2.人文地理探究點(diǎn)。

（1）調(diào)查某地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，了解本地農(nóng)事時(shí)間表，分析該地農(nóng)業(yè)發(fā)展所需條件或投入因素。

（2）參觀某地大型工業(yè)園區(qū)，并選擇當(dāng)?shù)啬彻S作為研究對(duì)象，分析其區(qū)位因素及區(qū)位的合理性和不足之處。

（3）調(diào)查影響某地城市形成的區(qū)位因素（如地形、河流、氣候、交通、經(jīng)濟(jì)條件等），評(píng)價(jià)各區(qū)位因素對(duì)城市發(fā)展的影響。

（4）通過(guò)資料了解某地農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口數(shù)量變化，測(cè)算并評(píng)價(jià)城市化水平、速度及其與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

（5）考察某地城市道路網(wǎng)，分析其優(yōu)缺點(diǎn)、主要交通問(wèn)題，并提出改進(jìn)設(shè)想或方案。

（6）考察某地資源的情況，分析其開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)的設(shè)想或方案。

（7）調(diào)查某地經(jīng)濟(jì)部門(mén)，分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。

3.區(qū)域地理探究點(diǎn)。

（1）通過(guò)相關(guān)材料比較重要國(guó)家或地區(qū)自然特征和人文特征的差異，掌握分析研究該差異的方法和過(guò)程。

如：有人建議貴州向廣西學(xué)習(xí)，大力發(fā)展桑蠶業(yè)。你是否贊成？簡(jiǎn)述理由。

（2）閱讀有關(guān)資料，分析重要區(qū)域的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，以及各部門(mén)間的聯(lián)系及其成因。

如：荷蘭以加工、組裝工業(yè)為主，油氣開(kāi)采和化工、機(jī)械設(shè)備、食品工業(yè)為其三大主導(dǎo)工業(yè)部門(mén)，該區(qū)工業(yè)主要集中在西部。試用你所學(xué)地理知識(shí)對(duì)上述工業(yè)特點(diǎn)的成因分別給予合理解釋。

（3）根據(jù)某地河流的水文特點(diǎn)及其成因，了解河流開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)提出解決問(wèn)題的途徑。

如：①分析我國(guó)洪澇災(zāi)害分布的主要特點(diǎn)是什么，并分析不同區(qū)域形成洪澇災(zāi)害的共同原因。②為緩解長(zhǎng)江流域的洪澇災(zāi)害，我國(guó)采取了哪些措施？

（4）調(diào)查某地農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件，分析該地農(nóng)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)及存在問(wèn)題，并提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的合理化建議。

（5）調(diào)查某國(guó)家的政治地位及其對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響。

五、開(kāi)放性試題舉例

（2008年高考上海地理卷）用實(shí)驗(yàn)?zāi)M沿地表作水平運(yùn)動(dòng)物體的地轉(zhuǎn)偏向現(xiàn)象：甲同學(xué)打開(kāi)傘，抬頭面視傘面內(nèi)側(cè)，順時(shí)針轉(zhuǎn)傘；乙同學(xué)向轉(zhuǎn)動(dòng)的傘面頂部滴紅墨水，并觀察紅墨水流動(dòng)過(guò)程。

1.紅墨水在傘面上流動(dòng)的軌跡為

A.先偏右后偏左B.向右偏轉(zhuǎn)

C.先偏左后偏右D.向左偏轉(zhuǎn)

2.該實(shí)驗(yàn)存在的主要不足是

①未模擬出越過(guò)赤道后的地轉(zhuǎn)偏向現(xiàn)象②沒(méi)能模擬出緯向運(yùn)動(dòng)的地轉(zhuǎn)偏向現(xiàn)象③未模擬出高緯向低緯運(yùn)動(dòng)的地轉(zhuǎn)偏向現(xiàn)象④傘面轉(zhuǎn)動(dòng)與地球自轉(zhuǎn)的實(shí)際差別很大

A.①②④B.②③④

C.①③④D.①②③

3.下列地理現(xiàn)象中，與地轉(zhuǎn)偏向力有關(guān)的是

①上海至紐約飛行航線向高緯度方向凸出②南亞地區(qū)夏季風(fēng)的形成③直布羅陀海峽表層與底層水流方向相反④秘魯寒流在流動(dòng)中呈離岸的趨勢(shì)

A.①②B.③④

C.①③D.②④

模擬某一天氣系統(tǒng)：在塑料盒中間插一隔板，兩側(cè)分別注入同體積紅色暖水（代表暖空氣）與藍(lán)色冷鹽水（代表冷空氣）。

4.在向上抽出隔板后的數(shù)秒內(nèi)，冷暖水之間

A.出現(xiàn)水平交界面，藍(lán)色水在上

B.出現(xiàn)水平交界面，紅色水在上

C.出現(xiàn)傾斜交界面，藍(lán)色水在上

D.出現(xiàn)傾斜交界面，紅色水在上

5.該實(shí)驗(yàn)?zāi)M的天氣系統(tǒng)是

A.氣旋B.鋒

C.高氣壓D.低氣壓

6.該模擬實(shí)驗(yàn)存在的主要不足是

①?zèng)]能模擬出主導(dǎo)氣流的運(yùn)動(dòng)方向②沒(méi)能模擬出成云致雨的天氣現(xiàn)象③沒(méi)能模擬出冷鋒與暖鋒④沒(méi)能模擬出冷暖空氣的密度差異

A.①②③B.②③④

C.①③④D.①②④

7.上海市是我國(guó)歷年調(diào)入能源最多的地區(qū)，如果你是市長(zhǎng)，你認(rèn)為解決該市能源供應(yīng)緊張的途徑有哪些？

參考答案與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

化工園區(qū)考察報(bào)告范文第3篇

這次會(huì)議的主要任務(wù)，就是全面總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全市上下，再接再厲，再鼓干勁，打一場(chǎng)轉(zhuǎn)型跨越快發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)工作的總體評(píng)價(jià)

方才，市發(fā)改委、工信委、統(tǒng)計(jì)局通報(bào)了上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、工業(yè)運(yùn)行、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成情況，各地也分別做了情況匯報(bào)。綜合各方面的定量分析，我們可以做出這樣一個(gè)初步的定性判斷：我市宏觀經(jīng)濟(jì)逐步扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，呈現(xiàn)出七個(gè)具有基本面意義的特點(diǎn)，或者叫“七大亮點(diǎn)”，正在向“進(jìn)中趨快、快中趨好”的態(tài)勢(shì)發(fā)展。

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)穩(wěn)健。大家知道，去年由于停伐影響，全市地區(qū)生產(chǎn)總值四個(gè)季度的增幅分別為0.2%、3.2%、6.5%和8%，在全省處于“墊底”的位置。今年以來(lái)，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯的不利情況下，我市宏觀經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，一季度增速達(dá)到12%，上半年保持了這個(gè)速度，而且隨著后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，發(fā)展速度還將加快。

二是投資消費(fèi)拉動(dòng)強(qiáng)勁有力。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成56.3億元，同比增加21億元，增長(zhǎng)38.5%，高于全省7.9個(gè)百分點(diǎn)，增幅在全省排位由一季度的第7位上升到第2位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)34.9億元，同比增長(zhǎng)15.4%，增速居全省第5位。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出5503元，同比增長(zhǎng)24.3%。

三是引擎產(chǎn)業(yè)加速擴(kuò)張。以礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)及冶金建材、森林食品北藥和旅游業(yè)為主的“3+X”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值36.3億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35.1%。尤其是旅游業(yè)在重大節(jié)會(huì)的持續(xù)推動(dòng)下，呈現(xiàn)淡季不淡、旺季更旺的良好局面。全市接待人數(shù)249萬(wàn)人次,旅游收入18.5億元,同比分別增長(zhǎng)12%和30.3%?！拌F西伊嘉”四大主園區(qū)以及光明家具、友好輕紡、新能源汽車(chē)、南岔建材四個(gè)輔園區(qū)的建設(shè)全面提速，入駐項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模實(shí)現(xiàn)“雙提升”。在全市28個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，三大引擎產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占到了21個(gè)，比重達(dá)到四分之三，“3+X”產(chǎn)業(yè)體系框架正在加速集聚、加速形成。

四是招商引資層級(jí)提升。先后與匯源、中鐵、華能、華潤(rùn)、中建、同捷、一達(dá)等30余家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)或大集團(tuán)進(jìn)行了一對(duì)一的洽談合作，引進(jìn)項(xiàng)目102個(gè)，到位資金71.6億元，同比增長(zhǎng)17%。其中億元以上項(xiàng)目55個(gè)，到位資金56.4億元。最大的亮點(diǎn)是成功引進(jìn)了匯源集團(tuán)。

五是進(jìn)出口逆勢(shì)上揚(yáng)。外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1.3億美元，同比增長(zhǎng)11.3%，增幅同比提高25.7個(gè)百分點(diǎn)，增速在全省排第7位。

六是財(cái)政收入持續(xù)高速增長(zhǎng)。全口徑財(cái)政收入完成19.9億元，同比增長(zhǎng)38.3%。其中，地方財(cái)政收入完成13.9億元，同比增長(zhǎng)40%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到13.4%，同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

七是金融存貸實(shí)現(xiàn)“雙增”。各項(xiàng)存款余額435億元，較年初新增50億元，增長(zhǎng)13%；各項(xiàng)貸款余額118.9億元，較年初新增17.8億元，增長(zhǎng)17.4%。

此外，生態(tài)建設(shè)、城市建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也都取得了許多可圈可點(diǎn)的成效，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。比如，在春防工作上，實(shí)現(xiàn)了無(wú)重特大森林火災(zāi)發(fā)生的目標(biāo)。在城市建設(shè)上，“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”促進(jìn)了城鄉(xiāng)面貌的明顯改觀。市中心區(qū)通過(guò)實(shí)施“三個(gè)點(diǎn)”、“四個(gè)一”、“四個(gè)公園”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)的視覺(jué)美感明顯增強(qiáng)。在對(duì)俄友好交流方面，成功舉辦了“比羅比詹日”活動(dòng)，擴(kuò)大了對(duì)俄合作領(lǐng)域。在衛(wèi)生、教育工作方面，林業(yè)中心醫(yī)院、省林業(yè)第二醫(yī)院順利通過(guò)“三甲”評(píng)審，高考成績(jī)又創(chuàng)歷史新高，等等。

取得這樣的成績(jī)，形成這樣好的局面，鼓舞人心，令人振奮。我覺(jué)得，主要得益于以下幾方面：

一是得益于對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的準(zhǔn)確把握。年初，圍繞國(guó)家和省里提出的宏觀經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”的總要求，市政府立足于市第十一次黨代會(huì)提出的GDP五年翻一番的目標(biāo)，深入剖析市情，對(duì)今年工作，果斷確定了“進(jìn)中求快，快中求好”的主基調(diào)。事實(shí)證明，通過(guò)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我們及時(shí)有效地調(diào)度應(yīng)對(duì)，正確把握了形勢(shì)，抓住了機(jī)遇，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展。

二是得益于干事創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。年初，全市召開(kāi)了三級(jí)干部工作會(huì)議，對(duì)“三次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型跨越”進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)。全市上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動(dòng)地想事、謀事、干事，許多工作都提前謀劃，及時(shí)部署，總體比往年整整搶前抓早了一個(gè)月的時(shí)間，打出了一個(gè)提前量，把握了工作的主動(dòng)性，贏得了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù)審批繁瑣、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺、棚戶(hù)區(qū)改造拆遷難等問(wèn)題，各地、各部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠勇于克難攻堅(jiān)，勇于主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，不懈怠、不動(dòng)搖，一抓到底，形成了熱火朝天的干事創(chuàng)業(yè)場(chǎng)面。比如，鐵力市大年初三就組織招商小分隊(duì)外出招商引資，上半年，園區(qū)兩批集中開(kāi)工的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)。烏伊嶺、新青、湯旺河等區(qū)局的林業(yè)棚改開(kāi)工率超過(guò)了60%。區(qū)全區(qū)動(dòng)員，采取機(jī)關(guān)干部包片入戶(hù)等方式，全力推進(jìn)棚改拆遷工作。鐵力市、西林區(qū)的城市棚改拆遷率、開(kāi)工率均超過(guò)了100%。烏馬河區(qū)為確保森博會(huì)如期舉辦，克服一切困難，全力推進(jìn)梅花山會(huì)展中心和橋梁道路建設(shè)。友好區(qū)大上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，藍(lán)莓、野豬等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，等等。

三是得益于“十大績(jī)效工程”這個(gè)有效抓手。年初，我們采取“一個(gè)本子抓落實(shí)、一套評(píng)議督到底”的政府績(jī)效管理辦法，將省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、黨代會(huì)、人代會(huì)以及各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議中安排部署的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了合并分解，形成了10大板塊、194項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)施工程化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、指標(biāo)化分解、目標(biāo)化督查、數(shù)量化評(píng)估、行政化問(wèn)責(zé)和物質(zhì)化獎(jiǎng)懲，通過(guò)明晰章、節(jié)、目，使今年要抓、要做、要干、要完成的工作實(shí)實(shí)在在，一目了然，責(zé)任清，目標(biāo)明。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位緊緊圍繞這十大績(jī)效工程，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳遞壓力，層層督查問(wèn)效，使各項(xiàng)工作一環(huán)緊扣一環(huán)地有序快速推進(jìn)。

二、理性看待當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

成績(jī)令人鼓舞和振奮，但存在的問(wèn)題更值得我們重視和認(rèn)真解決。

一是宏觀形勢(shì)面臨較大壓力。今年以來(lái)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐放緩。我省雖然放緩的不多，但也同全國(guó)一樣，發(fā)展速度也有所下降。全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)放緩，原因主要來(lái)自四個(gè)方面：一是受?chē)?guó)際形勢(shì)特別是國(guó)際市場(chǎng)需求變化影響，出口增長(zhǎng)大幅回落。二是隨著“一攬子”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃結(jié)束，政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)投資增長(zhǎng)率由年的42.2%持續(xù)降低到年的2.46%。三是由于國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)調(diào)控，市場(chǎng)貨幣投放量緊縮，房地產(chǎn)投資增速大幅下降（由去年同期的35%降低到18.7%）。四是受物價(jià)影響，企業(yè)預(yù)期明顯改變，“去庫(kù)存化”導(dǎo)致市場(chǎng)采購(gòu)需求收縮。這些影響已經(jīng)和正在傳導(dǎo)到我市，受到?jīng)_擊最大的就是鋼鐵工業(yè)和林產(chǎn)工業(yè)。上半年，西鋼本部銷(xiāo)售鋼材71.5萬(wàn)噸，同比下降了28.8%，而庫(kù)存同比增加了22.8萬(wàn)噸，6月份鋼材平均價(jià)格每噸下降了265元，不得不采取了限產(chǎn)措施。家具全行業(yè)受挫，產(chǎn)量同比下降17.2%。大部分人造板企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)。僅這兩個(gè)方面影響，就增加了我們完成全年工業(yè)目標(biāo)的難度。還有，由于全國(guó)貨幣投放都減少，現(xiàn)在我們所有的項(xiàng)目都缺資金，部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯放慢甚至“停擺”。

二是結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出。近年來(lái)，全市上下都在全力以赴抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但這需要一個(gè)過(guò)程，不可能一兩年就見(jiàn)效。特別是目前這種鋼木獨(dú)大的工業(yè)結(jié)構(gòu)，使我們?cè)诎l(fā)展上始終處處受制于市場(chǎng)，一旦市場(chǎng)有波動(dòng)，全市經(jīng)濟(jì)肯定會(huì)下滑。結(jié)構(gòu)性矛盾不解決，發(fā)展必然受制約。年初市委提出構(gòu)建3+X產(chǎn)業(yè)體系，這是方向性、戰(zhàn)略性的定位?，F(xiàn)在問(wèn)題的關(guān)鍵是，各地產(chǎn)業(yè)調(diào)整的速度還不夠快，發(fā)展還很不平衡，新的項(xiàng)目上不來(lái)，投產(chǎn)達(dá)效的新企業(yè)更是屈指可數(shù)。在今年的哈洽會(huì)上，從展品就能看出各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度和力度、看到各地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的差距，看出加快調(diào)整的緊迫性。所以，我們什么時(shí)候產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理了，3+X產(chǎn)業(yè)體系比重達(dá)到70%以上了，整個(gè)的發(fā)展也就上去了。

三是影響發(fā)展速度的癥結(jié)仍未有效破解。在去年的半年經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上，我曾專(zhuān)門(mén)就發(fā)展速度問(wèn)題，提出了三點(diǎn)疑問(wèn)：有沒(méi)有因完不成任務(wù)而虛報(bào)？有沒(méi)有因怕“鞭打快?！倍m報(bào)？有沒(méi)有使“夠個(gè)”的工業(yè)企業(yè)不進(jìn)或緩進(jìn)規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)范圍的情況？現(xiàn)在看，這些問(wèn)題不僅仍然存在，而且還很?chē)?yán)重。比如，部分縣區(qū)規(guī)模以上企業(yè)不增反降，今年全市規(guī)模以上企業(yè)同比減少了4戶(hù)。還有，在發(fā)展速度上，個(gè)別區(qū)局還有活思想，僅僅滿(mǎn)足于達(dá)標(biāo)，為了明年好干，今年就不多干，人為地留有余地。大家要好好地認(rèn)真研究一下GDP是如何核算的，它是一個(gè)生產(chǎn)的概念，是發(fā)生額，是當(dāng)期新創(chuàng)造的價(jià)值，就像電一樣，是不可以?xún)?chǔ)存的。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，發(fā)改委、目標(biāo)辦、統(tǒng)計(jì)局要認(rèn)真研究一個(gè)科學(xué)的考核辦法，盡快改變這種因考核而使速度走形的局面。

還有一些影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體問(wèn)題，在三個(gè)部門(mén)的通報(bào)中都有體現(xiàn)，各地也要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真解決。

三、全力推動(dòng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作

7月份即將過(guò)去，完成全年目標(biāo)任務(wù)，后兩個(gè)季度是關(guān)鍵。尤其是第三季度正是我市加快發(fā)展、大干快上、加快工程項(xiàng)目施工建設(shè)的黃金季節(jié)。全市上下要咬緊年初既定的目標(biāo)不放松，所有工作都要往前趕、不能往后拖，要搶時(shí)間、爭(zhēng)速度，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“5+2、白加黑”精神，再接再厲，再鼓干勁，打一場(chǎng)轉(zhuǎn)型跨越快發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)，以綠色林都新形象迎接黨的十勝利召開(kāi)。這里，我就有關(guān)重點(diǎn)工作再簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

第一，關(guān)于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的總體思路就是，按照“林業(yè)經(jīng)濟(jì)林中發(fā)展、林區(qū)工業(yè)林外發(fā)展”的要求，以加快構(gòu)建“3+X”產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以打造“四城一都”為形象化抓手，以“四主四輔”園區(qū)為載體，全力建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)隆起帶”。

目前，正值我市項(xiàng)目建設(shè)的黃金期，一日千金，一定要鼓足干勁，大干快上。一是要全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。上半年，我們幾項(xiàng)指標(biāo)完成最不好的就是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資指標(biāo)，尤其是列入省重點(diǎn)推進(jìn)的19個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資11.6億元，僅占年度計(jì)劃的27%，第三季度如果不達(dá)到80%，我們?nèi)甑耐顿Y計(jì)劃指標(biāo)很難完成。下一步，對(duì)包括鹿鳴鉬礦采選工程、越橘莊園藍(lán)莓飲品產(chǎn)業(yè)化等在內(nèi)的這些重點(diǎn)項(xiàng)目，要督促施工單位搶時(shí)間，爭(zhēng)速度，趕進(jìn)度，保形象，必須確保年度既定投資計(jì)劃目標(biāo)的完成。對(duì)列入市重點(diǎn)推進(jìn)但未按計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目，各包扶領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)和所在縣市區(qū)局，要迅速會(huì)商解決辦法，拿出解決方案，8月中旬之前必須全部開(kāi)工。開(kāi)工不了，必須問(wèn)責(zé)。特別是市中心區(qū)除恒利之外的幾家星級(jí)賓館建設(shè)項(xiàng)目，各包扶的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織牽頭部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位再進(jìn)行一次研究協(xié)商，千方百計(jì)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)。到底怎么辦，盡快拿出具體意見(jiàn)，不能無(wú)限期地拖下去。二是要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。我們建設(shè)“四主四輔”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目的就是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，但上半年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資3.5億元，僅為計(jì)劃的37.2%。下半年，園區(qū)建設(shè)主要是做好兩個(gè)方面工作。一方面，要加快完善園區(qū)硬件設(shè)施和綜合配套服務(wù)。特別是鐵力園區(qū)要抓緊落實(shí)與中鐵資源集團(tuán)達(dá)成的框架協(xié)議，按照BT模式，分期建設(shè)好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。烏馬河區(qū)、翠巒區(qū)要積極主動(dòng)與匯源集團(tuán)項(xiàng)目部搞好協(xié)調(diào)合作，做好生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，8月中旬之前要集中開(kāi)工建設(shè)一批項(xiàng)目。嘉蔭跨境（木業(yè)）經(jīng)濟(jì)園區(qū)要盡快形成符合國(guó)家“邊合區(qū)”要求的建設(shè)方案，加力對(duì)上爭(zhēng)取政策和資金。同時(shí)，繼續(xù)加大園區(qū)資源整合建設(shè)力度，嘉蔭口岸通道年底要建成投入使用。另一方面，要同步加大園區(qū)招商引資力度，加快園區(qū)項(xiàng)目擺放速度。這里我突出強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，年初市委、市政府提出各縣（市）區(qū)（局）年內(nèi)要至少引進(jìn)并在園區(qū)內(nèi)開(kāi)工建設(shè)1個(gè)總投資超億元的項(xiàng)目，是硬任務(wù)，大家不能等，不能靠，不要拖，年底必須完成。三是要超前謀劃明年項(xiàng)目。這項(xiàng)工作我們做得很不夠，研究、謀劃項(xiàng)目的能力低，與其他地區(qū)差距很大。由于我們?nèi)ツ曛\劃得不到位，所以今年能夠列入重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目數(shù)量相對(duì)少了些。今年企業(yè)家來(lái)了許多，卻拿不出太多的好項(xiàng)目，致使招商有些盲目。綏化市能在全省上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中排名第一位，與其招商引資、上項(xiàng)目的力度和機(jī)制，超常規(guī)的措施是有直接關(guān)系的，經(jīng)驗(yàn)很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。我們已經(jīng)組織一些學(xué)習(xí)考察團(tuán)到綏化學(xué)習(xí)了，建議沒(méi)去的抽時(shí)間去看看，或者學(xué)習(xí)一下考察報(bào)告。從現(xiàn)在開(kāi)始，發(fā)改委、項(xiàng)目辦、工信委包括各區(qū)局都要高度重視項(xiàng)目謀劃工作，將其擺上重要日程，成立專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，集中一批人、集中精力專(zhuān)門(mén)圍繞國(guó)家政策導(dǎo)向和我市優(yōu)勢(shì)，謀劃、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目。特別是要針對(duì)當(dāng)前國(guó)家項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻越來(lái)越高，相關(guān)手續(xù)也越來(lái)越嚴(yán)格的形勢(shì)，提早做深、做細(xì)、做實(shí)明年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)前期工作，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目達(dá)到可批準(zhǔn)、可招商、可實(shí)施的程度，為明年的招商引資、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

第二，關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。下半年要突出抓好三個(gè)方面。一要穩(wěn)企保增。下半年，我們工作的著力點(diǎn)就是進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展。要重點(diǎn)加大對(duì)西鋼、光明、浩水等骨干企業(yè)的扶持力度，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決資金、原料、市場(chǎng)銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)入y題，絕不能讓生產(chǎn)停下來(lái)。重點(diǎn)要通過(guò)加快城市建設(shè)，包括總投資6.3億元的鐵金公路、投資1.6億元的體育場(chǎng)以及回龍灣大街、水廠等項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，盡我們自身所能擴(kuò)大需求，解決好西鋼庫(kù)存積壓的問(wèn)題。二要培育規(guī)上企業(yè)。各地和經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)，工信委、統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)要沉下去，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地研究找對(duì)策，幫助企業(yè)扶強(qiáng)做大。下半年，各縣（市）區(qū)（局）要必保新增一戶(hù)企業(yè)進(jìn)入規(guī)上行列，以保持存量穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)增量盡快見(jiàn)效。三要強(qiáng)化分析監(jiān)測(cè)。各地都要強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)，按月對(duì)標(biāo)，跟蹤調(diào)控。統(tǒng)計(jì)局要盡快建立規(guī)上工業(yè)運(yùn)行事前預(yù)警預(yù)報(bào)制度，對(duì)占比較大的西林、、鐵力、友好、南岔等地要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)報(bào)。工信委要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的分析、研判和指導(dǎo)，確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，市政府督辦室對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和節(jié)能降耗指標(biāo)要納入政府督辦，必保指標(biāo)完成。

第三，關(guān)于招商引資工作。一是做好已簽約項(xiàng)目的落地開(kāi)工。對(duì)我們已經(jīng)簽約的102個(gè)項(xiàng)目，要建立項(xiàng)目跟進(jìn)責(zé)任制，一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬，集中抓前期、抓會(huì)辦、抓報(bào)批、抓督辦、抓規(guī)劃，加快項(xiàng)目落地和建設(shè)步伐。二是對(duì)擬簽約的項(xiàng)目盡快落實(shí)客商提出的要求。對(duì)已經(jīng)達(dá)成意向的項(xiàng)目要抓緊進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)研究客商提出的條件，著力解決障礙性問(wèn)題，最大限度滿(mǎn)足客商要求，爭(zhēng)取早日將意向性項(xiàng)目升格、轉(zhuǎn)化，正式簽約。三是對(duì)需進(jìn)一步推進(jìn)的項(xiàng)目緊盯不放。重點(diǎn)做好與客商的聯(lián)絡(luò)和接洽工作，以項(xiàng)目深化、報(bào)批為紐帶，促成投資者盡快到投資；對(duì)近期擬到考察的客商，抓緊策劃、開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目，創(chuàng)造合作的條件；對(duì)新接觸的客商，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、加強(qiáng)接觸、主動(dòng)上門(mén)拜訪，及時(shí)提供我市有關(guān)投資環(huán)境、投資項(xiàng)目、各種資源及政策等方面的信息，增強(qiáng)客商投資的信心和意愿。四是迅速啟動(dòng)新一輪大招商活動(dòng)。目前招商引資最佳時(shí)間已所剩不多，也就是8、9月份這兩個(gè)多月的時(shí)間。一進(jìn)入秋防后，我們將很難再走出去。所以，一定要搶抓這兩個(gè)月的黃金時(shí)節(jié)，利用各自的資源優(yōu)勢(shì)、人脈關(guān)系，主動(dòng)出擊、主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)洽談，大動(dòng)作地開(kāi)展招商引資活動(dòng)，決不能滿(mǎn)足于目標(biāo)任務(wù)的完成而停步不前。各級(jí)招商部門(mén)和專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，特別是市招商辦要切實(shí)發(fā)揮招商主力軍的作用。在市里干部職數(shù)、人員編制、財(cái)力這么吃緊的情況下，我們抽調(diào)了這么多人，班子成員職務(wù)高配，這是市委、市政府對(duì)專(zhuān)業(yè)招商的高度重視。上半年，招商工作推進(jìn)得不錯(cuò)，但一定不要坐在機(jī)關(guān)當(dāng)管理者、當(dāng)指揮員，要在為基層和部門(mén)招商搞好服務(wù)的同時(shí)，把主要精力投放到招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)、第一線，當(dāng)尖兵、作表率，通過(guò)專(zhuān)業(yè)招商，延伸觸角，擴(kuò)大成果。在把上半年成果鞏固住、落下來(lái)的同時(shí)，下半年還要有新作為。

第四，關(guān)于旅游工作。已進(jìn)入旅游旺季，而且旅游節(jié)的各項(xiàng)活動(dòng)也正在積極有序地進(jìn)行，我們一定要乘勢(shì)而上，做好各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)今年有更大的突破。重點(diǎn)抓好四件事：一要打造高端特色品牌節(jié)會(huì)。我市旅游的季節(jié)性特點(diǎn)明顯，如果不靠賽事經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的話，很難實(shí)現(xiàn)四季均衡發(fā)展。所以，我們要全力以赴做好興安藍(lán)莓節(jié)、世界藍(lán)莓小姐大賽、農(nóng)博會(huì)、森博會(huì)等重大節(jié)事會(huì)展的組織工作，以展造勢(shì)，以節(jié)促游。尤其是要舉全市之力，把森博會(huì)打造成為國(guó)際性、永不落幕的品牌展會(huì)，并以此為契機(jī)，打造中國(guó)木藝產(chǎn)品集散地。二要繼續(xù)強(qiáng)化旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)。借助增開(kāi)航線的契機(jī)，繼續(xù)細(xì)分市場(chǎng)、重點(diǎn)突破，突出向環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等遠(yuǎn)程市場(chǎng)宣傳促銷(xiāo)我市夏季養(yǎng)生避暑度假旅游產(chǎn)品。三要提早謀劃秋冬旅游。我市秋冬旅游如不實(shí)現(xiàn)突破，星級(jí)酒店等旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資商將信心不足，即便項(xiàng)目建成，也將慘淡經(jīng)營(yíng)。因此，謀劃好秋冬旅游是當(dāng)務(wù)之急，迫在眉睫，必須要有突破，不然我們目前已經(jīng)抬頭的旅游市場(chǎng)都要受到影響。目前，旅游宣傳效果最好的媒體，就是形象化、信息化、專(zhuān)業(yè)化的旅游策劃團(tuán)隊(duì)——龍廣交通臺(tái)。我省鳳凰山景區(qū)去年旅游門(mén)票收入為2300萬(wàn)元，景區(qū)的旅游宣傳就是由龍廣交通臺(tái)做的，主要是大慶、哈爾濱等省內(nèi)游客。而我市的湯旺河、五營(yíng)景區(qū)到哈爾濱的車(chē)程與鳳凰山一樣，而且五花山等景色較其更加優(yōu)美，但門(mén)票收入也就在其十分之一左右，主要原因就是宣傳營(yíng)銷(xiāo)不夠。因此，我們要迅速啟動(dòng)秋冬季旅游策劃，盡快與龍廣交通臺(tái)搞好銜接，全力做好我市秋冬季旅游宣傳。今后，還要加強(qiáng)與省內(nèi)外旅游網(wǎng)及各大媒體的合作，要至少提前半年開(kāi)始策劃下一季的旅游產(chǎn)品宣傳，并要把旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一門(mén)學(xué)問(wèn)進(jìn)行深入研究。要精心編制好冬季旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，全力做好梅花山滑雪場(chǎng)等重點(diǎn)景區(qū)的改建晉級(jí)，搞好狩獵度假、溫泉滑雪度假等冬季旅游體驗(yàn)型項(xiàng)目的招商開(kāi)發(fā)。特別是要提前預(yù)熱，精心籌劃，辦好今年的森林冰雪歡樂(lè)節(jié)，借助冰壺邀請(qǐng)賽、職工滑雪賽、冰上龍舟賽等活動(dòng)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)秋冬季旅游產(chǎn)品。四要進(jìn)一步提升旅游服務(wù)功能。針對(duì)目前旅游服務(wù)接待能力較弱的突出問(wèn)題，加快發(fā)展商貿(mào)物流、信息服務(wù)和餐飲、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)以旅游產(chǎn)業(yè)為牽動(dòng)的第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

第五，關(guān)于金融工作。上半年全市金融機(jī)構(gòu)存貸款實(shí)現(xiàn)了“雙增”，但存貸比不增反降，由上年的29.33%降低到27.35%，降低了1.53個(gè)百分點(diǎn)。存貸差繼續(xù)擴(kuò)大，達(dá)到316億元。年初確定的“131”工程，落實(shí)進(jìn)展也還不盡如人意，農(nóng)商行沒(méi)有實(shí)現(xiàn)6月底掛牌的既定目標(biāo)。下半年，要重點(diǎn)加大五個(gè)力度。一是加大信貸投放力度。千道理萬(wàn)道理，放款才是硬道理。各家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要從全市發(fā)展大局出發(fā)，積極主動(dòng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，千方百計(jì)破解放款瓶頸，想方設(shè)法擴(kuò)大貸款投放額度，緩解我市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足問(wèn)題。同時(shí)，我們也要采取一些激勵(lì)和緊逼加壓的措施。比如，每月在媒體張榜公布各家銀行的存貸差、存貸比和盈利情況，引導(dǎo)和號(hào)召個(gè)人、企業(yè)和行政事業(yè)單位將存款向有作為的銀行集中。二是要加大吸引民資力度。既然300多億的銀行存款放不出來(lái)，那么我們就要想別的辦法。市金融辦要學(xué)習(xí)借鑒浙江先進(jìn)地區(qū)鼓勵(lì)民間資本投資的經(jīng)驗(yàn)，盡快把儲(chǔ)存在銀行的大量存款調(diào)動(dòng)起來(lái)，吸引出來(lái)，參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)。三是要加大碳匯交易試點(diǎn)爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)年內(nèi)在湯旺河區(qū)簽訂第一筆碳交易。四是要加大城投、旅游、林業(yè)三個(gè)投融資平臺(tái)建設(shè)力度，提高融資能力。全力做好融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司籌建工作，力爭(zhēng)年底均達(dá)到3家。五是要加大農(nóng)信社改制力度，確保農(nóng)商行在三季度正式營(yíng)業(yè)。

第六，關(guān)于城市建設(shè)與管理?？偟囊笫牵鄳?zhàn)大干100天，在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)大突破：一是棚改要大推進(jìn)。要在全市推廣“金山經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)金山屯區(qū)“抓綱攻難同步建”的做法、“一萬(wàn)年太久、只爭(zhēng)朝夕”的精神和“快馬加鞭不下鞍”的執(zhí)著追求，進(jìn)一步解放思想，千方百計(jì)攻堅(jiān)克難，加快拆遷、加快開(kāi)工進(jìn)度、加快回遷步伐，尤其要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、材料工藝工程監(jiān)理關(guān)和工程進(jìn)度關(guān)，確保7月末全市開(kāi)工率達(dá)到80%，9月末達(dá)到100%。二是景觀工程建設(shè)要大提速。對(duì)今年所有在建的亮化、綠化、美化、廣場(chǎng)、公園等城市景觀工程，要采取晝夜奮戰(zhàn)等方式，全面加快施工建設(shè)速度，爭(zhēng)取在上凍前完工。三是廣告、牌匾、燈箱要集中大清理。對(duì)破舊、不合要求的廣告，該拆則拆，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。對(duì)亂貼亂畫(huà)的小廣告，要立即清理，并發(fā)現(xiàn)一起、教育一起、處罰一起。今后要堅(jiān)決杜絕亂掛宣傳條幅現(xiàn)象。四是城市衛(wèi)生和市容管理要大升級(jí)。要按照國(guó)家衛(wèi)生城、文明城的標(biāo)準(zhǔn)，全力做好城市衛(wèi)生維護(hù)工作，徹底清除衛(wèi)生死角。特別是要從嚴(yán)加強(qiáng)建筑工地的管理，確保建筑垃圾隨建隨清。對(duì)亂擺亂放雜物的行為要堅(jiān)決遏制。提升城市品位，要從這些小事做起，要保證國(guó)家衛(wèi)生城市、森林生態(tài)旅游城市名符其實(shí)。五是違章建筑要大拆除。本著依法依規(guī)的原則，注重工作方式方法，對(duì)私建亂建、限建和危險(xiǎn)建筑一律進(jìn)行徹底拆除，還民以安全，還民以安居，還民以家園。

這里，我提出一點(diǎn)倡議，希望各縣（市）區(qū)（局）和市直相關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)在三季度這個(gè)建設(shè)黃金期，每周堅(jiān)持開(kāi)展一次“徒步走城區(qū)”活動(dòng)。大事見(jiàn)能力，小事見(jiàn)精神。我們要從細(xì)微之處做起，從一點(diǎn)一滴做起，到現(xiàn)場(chǎng)去解決實(shí)際問(wèn)題，只有做到腦勤、嘴勤、手勤、腿勤這“四勤”，才能把我們的城市建設(shè)好、管理好。

化工園區(qū)考察報(bào)告范文第4篇

——對(duì)千家浙江上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查

中國(guó)加入世貿(mào)3年后的今天，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。為深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和省委十一屆四次、五次全會(huì)精神，加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，促進(jìn)浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)、浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心對(duì)浙江省規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況、企業(yè)發(fā)展環(huán)境、公司治理等方面進(jìn)行了調(diào)查、分析。本次問(wèn)卷調(diào)查自2004年4月至10月，歷時(shí)6個(gè)月，共發(fā)放問(wèn)卷1000份，其中回收的有效問(wèn)卷704份， 調(diào)查的上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)分布于浙江省的11個(gè)地市。我們將本報(bào)告中涉及到的主要問(wèn)題，作出分析和提出對(duì)策建議，報(bào)送省委省政府及有關(guān)部門(mén)，以供制定政策時(shí)的參考。

現(xiàn)將調(diào)查的結(jié)果綜合分析如下：

一、浙江上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的基本狀況

從創(chuàng)立時(shí)間看，在被調(diào)查的上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)中，近1/3是在1988年以前創(chuàng)辦的，其中相當(dāng)一部分企業(yè)是由國(guó)有企業(yè)或集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制而來(lái)的，不少企業(yè)目前仍面臨著“產(chǎn)權(quán)不清”的歷史問(wèn)題。

從產(chǎn)業(yè)分布看，這些上規(guī)模企業(yè)大多分布在二、三產(chǎn)業(yè)，尤其集中于第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)領(lǐng)域。在第二產(chǎn)業(yè)的分布上，又主要集中在紡織業(yè)、服裝及纖維制品制造業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)等行業(yè)，這些行業(yè)分別占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的23％、9％、8％、8％和7％，第三產(chǎn)業(yè)則重點(diǎn)在商貿(mào)和建筑業(yè)。

從企業(yè)的組織形式看，這些企業(yè)多以公司制為主，其中有限責(zé)任公司占71.85％，股份公司、獨(dú)資、合伙分別占14.25％、7.61％和2.49％。這表明，隨著《公司法》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，浙江省民營(yíng)企業(yè)特別是其中上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的組織形式明顯優(yōu)化，但由于信用危機(jī)和成本過(guò)高等問(wèn)題，大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)仍沿用家族制的管理模式，浙江的民營(yíng)企業(yè)要真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的管理體系尚需時(shí)日。

從企業(yè)規(guī)?？?，這次調(diào)查的民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本規(guī)模平均為2393.88萬(wàn)元/戶(hù)，詳見(jiàn)表1，高于全國(guó)水平，企業(yè)的各基本運(yùn)營(yíng)指標(biāo)可見(jiàn)表2。

表1 企業(yè)注冊(cè)資本構(gòu)成 單位：萬(wàn)元

注冊(cè)資本 ＜1000 1000～5000 5000～10000 ＞100000 合計(jì)

比率 56.20 26.33 11.45 6.02 100.00

表2 企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況的主要項(xiàng)目調(diào)查 單位：萬(wàn)元

調(diào)查項(xiàng)目 平均固定資產(chǎn) 平均流動(dòng)資金 平均產(chǎn)值 平均銷(xiāo)售額 平均出口值 平均債務(wù) 平均債權(quán)

被調(diào)查企業(yè) 7267.30 4016.25 23624.03 21710.98 6666.76 9181.56 6170.39

二、浙江上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的主要制約因素

在調(diào)查走訪中我們發(fā)現(xiàn)，雖然2003年浙江民營(yíng)企業(yè)克服了“伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)”、“非典”等影響，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，但一些企業(yè)在發(fā)展中也的確面臨不少困難。這些瓶頸嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展，有的企業(yè)甚至連正常經(jīng)營(yíng)都難以維持。據(jù)調(diào)查顯示（見(jiàn)表3），目前生產(chǎn)用電、人力資源、 生產(chǎn)用地已成為阻礙民企進(jìn)一步發(fā)展的前3位制約因素。根據(jù)調(diào)查中反饋出來(lái)的企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難， 我們將從土地和電力、人力資源及融資等3個(gè)主要方面的問(wèn)題來(lái)加以分析并給出建議。

表3 目前影響企業(yè)發(fā)展主要困難構(gòu)成

序列 第一位比率 第二位比率 第三位比率 平均率 名次

市場(chǎng)準(zhǔn)入 3.06 1.18 1.02 1.76 12

執(zhí)法環(huán)境 4.97 1.70 2.91 3.19 9

稅費(fèi)負(fù)擔(dān) 12.55 8.65 6.11 9.10 6

外貿(mào)出口 2.48 2.88 2.77 2.71 10

外貿(mào)進(jìn)口 0.62 0.39 0.29 0.43 14

生產(chǎn)用地 18.51 7.21 4.51 10.08 3

融資 11.93 10.62 6.11 9.55 5

市場(chǎng)開(kāi)拓 8.82 9.57 10.77 9.72 4

人力資源 10.56 18.48 13.54 14.19 2

企業(yè)管理 3.73 11.40 11.35 8.84 7

技術(shù)力量 3.53 6.82 11.64 7.33 8

市場(chǎng)信息 1.24 2.36 4.37 2.66 11

社會(huì)治安 0.12 0.66 1.17 0.65 14

生產(chǎn)用電 17.02 17.56 19.94 18.17 1

地方保護(hù) 0.50 0.26 1.17 0.64 15

其他 0.36 0.26 2.33 0.98 13

合計(jì) 100.00 100.00 100.00 100.00 -

1.土地和電力問(wèn)題

從表3可以看出， 相當(dāng)一部分企業(yè)把生產(chǎn)用地和生產(chǎn)用電這兩項(xiàng)資源列在“目前影響企業(yè)發(fā)展主要困難第一位比率”的前兩位。可見(jiàn)，自然資源和能源問(wèn)題已成為浙江民營(yíng)企業(yè)面臨的首要問(wèn)題。

①用地問(wèn)題。自2003年下半年開(kāi)始，為加強(qiáng)土地管理、切實(shí)保護(hù)耕地，中央出臺(tái)了一系列政策措施。2004年根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，中央加大了宏觀調(diào)控的力度。國(guó)土資源部部長(zhǎng)孫文盛在2004年5月表示，2004 年第一季度國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地比2003年平均每季度批準(zhǔn)的用地量下降了46％；另?yè)?jù)浙江省建設(shè)廳日前公布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)整頓，浙江全省開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）已從原有的758個(gè)減少到134個(gè)，目前規(guī)劃面積已縮小到1257.06km[2]，比整頓前減少了近2/3，撤銷(xiāo)的開(kāi)發(fā)區(qū)個(gè)數(shù)和規(guī)劃面積分別占原來(lái)的82.3％和72.5％。2004年4月， 中央又先后出臺(tái)了一系列政策，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》，提出重點(diǎn)對(duì)土地審批、土地占用、占補(bǔ)平衡、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地征用補(bǔ)償安置及經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)“招、拍、掛”等6個(gè)方面情況進(jìn)行清理檢查和整頓，要在治理整頓的半年時(shí)間內(nèi)，嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)用地審批管理的“三個(gè)暫?！贝胧＿@次“土地叫?！睂?duì)浙江正在不斷發(fā)展壯大的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)沉重的打擊。它大大削弱了企業(yè)的積極性和投資信心，也打亂了企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。數(shù)據(jù)顯示，溫州、紹興等地2004年前4 個(gè)月的工業(yè)企業(yè)固定投資額的增幅已大幅下降，其中溫州固定投資額增幅下降為11.1％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于浙江全省41％的幅度。由于土地資源的供給是稀缺的，且無(wú)法通過(guò)國(guó)際貿(mào)易等來(lái)解決，所以它將成為制約浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要瓶頸。（見(jiàn)表4）

表4 企業(yè)生產(chǎn)用地面積希望值構(gòu)成 單位：萬(wàn)平方米

＜1 1～2 2～5 5～10 10～20 ＞20 合計(jì)

目前面積 18.32 19.91 26.77 11.50 7.08 6.42 100.00

（20.36）（22.12）（29.74） （12.78） （7.87） （7.13）

100.00 希望達(dá)到 11.63 14.47 26.61 20.93 13.18 13.18

從表4中我們可以看到，由于浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展很快，隨著規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)土地的需求也不斷增加。然而目前浙江許多民企期望的生產(chǎn)用地面積與企業(yè)實(shí)際所占面積仍存在較大缺口。調(diào)查顯示，上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)平均擁有生產(chǎn)用地56130.56m[2]，其中44.90％的企業(yè)要求擴(kuò)大生產(chǎn)用地面積，平均每戶(hù)希望達(dá)到103004.51m[2]，新增幅度為83.51％。由于宏觀調(diào)控等因素使得用地更趨緊張，省內(nèi)土地的限制嚴(yán)重制約了企業(yè)的壯大，導(dǎo)致許多企業(yè)到土地資源相對(duì)寬余的內(nèi)地尋求投資發(fā)展，而內(nèi)地相對(duì)沿海地區(qū)，交通不便、不利于出口，工業(yè)配套設(shè)施也不齊全，加之企業(yè)在外遷過(guò)程中中斷了原本成熟穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，使企業(yè)的發(fā)展舉步維艱。

另外，土地資源緊張，項(xiàng)目用地指標(biāo)難以落實(shí)，使招商引資難度日益加大，有些項(xiàng)目只能是“紙上談兵”，無(wú)法進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的建設(shè)。正如國(guó)內(nèi)一些學(xué)者認(rèn)為的那樣，中國(guó)的民企尤其是浙江的民企，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力主要是靠低成本來(lái)維持的，而這個(gè)低成本主要來(lái)源于兩個(gè)方面，一是土地政策，另一是勞工政策。而當(dāng)政府加強(qiáng)了對(duì)土地的控制，征地手續(xù)嚴(yán)格后，不可能再像以往那樣能拿到大量的低成本的土地，用地成本明顯提高；另一方面政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷不斷加強(qiáng)，用工制度、福利保障也逐漸完善起來(lái)，用工費(fèi)自然會(huì)相應(yīng)提高。面對(duì)這樣的情況，通過(guò)什么方式來(lái)維持企業(yè)低成本的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)浙江的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)將是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

②用電問(wèn)題。綜合此次調(diào)查結(jié)果的各項(xiàng)比率（見(jiàn)表3）， 缺電已成為浙江民營(yíng)企業(yè)所面臨的最大困難。

2004年1～5月，全國(guó)缺電省市已擴(kuò)大至24個(gè)，其中以浙江地區(qū)最為嚴(yán)重。有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，浙江已進(jìn)入“電力危機(jī)”階段。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，浙江省2004年的缺電量在200億千瓦時(shí)左右，在遇極端高溫天氣時(shí)，最大電力缺口達(dá)到630萬(wàn)千瓦以上。2004年以來(lái)，除了春節(jié)期間的10天外，浙江每天都出現(xiàn)嚴(yán)重拉閘限電；到4月底，已累計(jì)拉閘限電34.52億千瓦時(shí)，超過(guò)2003年全年的拉閘限電量34.09億千瓦時(shí)，占華東電網(wǎng)拉閘限電總量的71.7％。各地也普遍采取了“停三開(kāi)四”或“停二開(kāi)五”的措施，有的企業(yè)則是“白天停電，晚上用電”，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。在我們調(diào)查的上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)中，52.44％的企業(yè)存在非正常停電情況， 平均每月停電達(dá)11.32天。

電力資源短缺，已經(jīng)對(duì)浙江民營(yíng)企業(yè)造成了巨大的損失：

a.電力短缺所帶來(lái)的直接損失。電力短缺，使浙江大部分民營(yíng)企業(yè)處于半停工狀態(tài)。生產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)優(yōu)勢(shì)被削弱，生產(chǎn)成本大大提高，產(chǎn)量增長(zhǎng)率同比急劇下降，凈利潤(rùn)也大幅度下滑，嚴(yán)重制約了企業(yè)的進(jìn)一步壯大（見(jiàn)表5）。表5中的民營(yíng)企業(yè)都位于全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)之中，但2004 年由于缺電而造成營(yíng)業(yè)額減少的幅度平均近20％。為了保證按時(shí)交貨，很多民營(yíng)企業(yè)不得不自購(gòu)發(fā)電機(jī)維持基本生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江民營(yíng)企業(yè)中有42.46％經(jīng)常靠自發(fā)電維持生產(chǎn)，截止2004年5月底，浙江自發(fā)電機(jī)用戶(hù)高達(dá)83693戶(hù)。自發(fā)電加大了企業(yè)固定資產(chǎn)的支出，且生產(chǎn)效率低，導(dǎo)致企業(yè)成本大大提高。據(jù)杭州市初步測(cè)算，平均每度電可以創(chuàng)造產(chǎn)值22.44元人民幣，創(chuàng)造利潤(rùn)1.36元，而自發(fā)電成本每度高于普通供電成本0.6元左右，僅此一項(xiàng)浙江企業(yè)全年將增加成本26億元。另?yè)?jù)初步統(tǒng)計(jì)，2004年1～5月僅杭州市就有1289家企業(yè)虧損，占全市企業(yè)總數(shù)的1/4。

表5 部分上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)因缺電造成的損失情況

2003年度 2004年度預(yù)計(jì) 2004年因缺電減少

單位：億元 營(yíng)業(yè)收入 凈利潤(rùn) 營(yíng)業(yè)收入 凈利潤(rùn) 營(yíng)業(yè)收入 凈利潤(rùn) 營(yíng)業(yè)總額減幅（％）

浙江恒逸集團(tuán) 53.8 1.84 90.00 3.00 15.00 1.00 16.7

杭州華東鏈條總廠 2.48 0.13 1.39 0.20 1.00 0.07 33.9

（71.9）

浙江華達(dá)通訊集團(tuán) 7.32 0.38 8.00 0.42 1.50 0.10 18.8

華立集團(tuán) 67.00 3.60 100.00 5.50 4.50 0.50 4.50

萬(wàn)豐奧特集團(tuán) 20.00 2.20 25.00 2.90 5.00 0.80 20.0

海亮集團(tuán) 31.02 0.764 42.00 1.10 8.40 0.22 20.0

奧克斯集團(tuán) 72 4 100.00 4.50 6.00 0.30 6.0

浙江柳橋羽毛公司 9.35 0.13 12.00 0.16 3.00 0.04 25.0

浙江翔盛集團(tuán) 14.86 0.70 25.00 1.25 3.00 0.25.00 20.0

（12.0）

b.電力短缺所帶來(lái)的間接損失。缺電不僅導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本的大幅提高，而且也嚴(yán)重影響了企業(yè)的信譽(yù)，令很多企業(yè)“有勁沒(méi)處使”，空有機(jī)器和工人卻不能開(kāi)工。由于一般拉閘限電的時(shí)間較長(zhǎng)，即使在有電時(shí)企業(yè)趕工，也無(wú)法完成計(jì)劃產(chǎn)量，不少訂單不能按時(shí)完成，合同未能履約。信譽(yù)是一個(gè)企業(yè)的生命，不能履約造成的經(jīng)濟(jì)損失只是一時(shí)，而對(duì)企業(yè)信譽(yù)的負(fù)面影響卻是長(zhǎng)期的，這種無(wú)形損失是不可估量的，甚至有可能威脅企業(yè)的生存。

2.人力資源問(wèn)題

此次對(duì)浙江省上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)所作的調(diào)查，人力資源方面主要涉及企業(yè)家和員工兩個(gè)方面。

①企業(yè)家。據(jù)此次調(diào)查結(jié)果顯示（見(jiàn)表4、表6），企業(yè)家學(xué)歷在大專(zhuān)以上的比例占54.36％，獲得中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)以上的達(dá)55.80％，這表明，浙江省上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)家的素質(zhì)較先前已有了很大提高。這些企業(yè)家在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)的歷煉使他們的管理能力得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。

表6 企業(yè)家文化學(xué)歷構(gòu)成

文盲 小學(xué) 初中 高中 職高 中專(zhuān) 大專(zhuān) 大學(xué) 研究生 合計(jì)

比率 0.24 0.47 12.85 23.82 1.18 7.08 39.39 8.37 6.60 100

表7 擁有的職稱(chēng)構(gòu)成

無(wú)職稱(chēng) 初級(jí) 中級(jí) 高級(jí) 合計(jì)

比率 37.24 6.96 40.14 15.66 100.00

我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)家在管理上還是存在不足的，主要有以下幾個(gè)方面：

第一，決策能力不強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)家決策能力不強(qiáng)，一方面跟他們自身原有的知識(shí)水平有關(guān)。調(diào)查顯示，絕大部分被調(diào)查的民營(yíng)企業(yè)家沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)系統(tǒng)的管理學(xué)理論學(xué)習(xí)；另一方面也跟民營(yíng)企業(yè)家習(xí)慣于“跟著市場(chǎng)走”，憑經(jīng)驗(yàn)決策有關(guān)，這種經(jīng)驗(yàn)式的決策方式在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的初期的確發(fā)揮了很大的作用，但隨著企業(yè)規(guī)模的壯大，這種決策方式日益顯示出不足。特別是在21世紀(jì)的今天，企業(yè)面臨著日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)管理又充滿(mǎn)著很大的不確定性，此時(shí)僅憑經(jīng)驗(yàn)決策容易導(dǎo)致決策失誤，這就要求企業(yè)家必須具備敏銳的市場(chǎng)觸覺(jué)，及時(shí)根據(jù)外部環(huán)境的變化快速作出應(yīng)變決策，提高迅速?zèng)Q策的能力。

第二，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。熊彼特認(rèn)為，企業(yè)家是具有創(chuàng)新精神并實(shí)現(xiàn)資源新組合的一個(gè)特殊群體，其基本素質(zhì)就是具有創(chuàng)新意識(shí)和先見(jiàn)之明，能夠?qū)⒏鞣N要素組織起來(lái)創(chuàng)造新的組合，并能夠?qū)⑿碌慕M合應(yīng)用到實(shí)踐中去。美國(guó)《財(cái)富》雜志在分析全球最具競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)也認(rèn)為，“第一是創(chuàng)新，第二是創(chuàng)新，第三還是創(chuàng)新”，可見(jiàn)企業(yè)家的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。調(diào)查顯示，浙江的民營(yíng)企業(yè)家不少都已認(rèn)識(shí)到了創(chuàng)新的重要性，但從其具體的創(chuàng)新方式來(lái)看，還流于表面。其一，“口號(hào)式”創(chuàng)新。有的企業(yè)家把“開(kāi)拓、創(chuàng)新”作為企業(yè)的宗旨，但經(jīng)營(yíng)管理還是老一套。其二，“跟風(fēng)式”創(chuàng)新。有的企業(yè)家隨意跟風(fēng)，被動(dòng)地跟著市場(chǎng)跑，缺乏超前意識(shí)。其三，“閉門(mén)造車(chē)式”創(chuàng)新。有的民營(yíng)企業(yè)家對(duì)市場(chǎng)調(diào)查不透徹，靠拍腦袋作決策，創(chuàng)新隨意性大，達(dá)不到創(chuàng)新活動(dòng)的真正目的。

第三，組織能力不強(qiáng)。在企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，企業(yè)家不得不面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題就是企業(yè)組織內(nèi)部的授權(quán)。在現(xiàn)代企業(yè)中，企業(yè)家不能包攬一切，不可能事事皆通。因此，企業(yè)家應(yīng)該充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)行合理的授權(quán)、放權(quán)，依靠員工的智慧和力量，集眾人之力成就事業(yè)。但是我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙江大部分上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)家還沒(méi)能做到這一點(diǎn)，他們習(xí)慣于親歷親為，不放心放手讓屬下及員工去做，這除了跟員工能力和企業(yè)家意識(shí)有關(guān)外，主要原因還在于企業(yè)家不知道該怎樣合理授權(quán)，總覺(jué)得一放就亂。這種不盡合理的管理方式，造成了人心的不齊，也導(dǎo)致了一大批管理人才的流失。

②員工。我們?cè)谧銎髽I(yè)員工的調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)（見(jiàn)表8、表9），大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)時(shí)的工人數(shù)、管理人員數(shù)、技術(shù)人員數(shù)的比率與2003年底的比率沒(méi)有發(fā)生大的變化，工人數(shù)量大致為管理人員數(shù)量的7倍左右，是技術(shù)人員的8倍多。從數(shù)據(jù)中可以看出生產(chǎn)人員、管理人員和技術(shù)人員之間這種比例很不合理，管理人員、技術(shù)人員明顯缺乏。另?yè)?jù)學(xué)歷調(diào)查顯示，大學(xué)以上的人只占到23.97％， 這說(shuō)明民營(yíng)企業(yè)的員工特別是生產(chǎn)人員整體文化素質(zhì)不高。

表8 工人、管理人員、技術(shù)人員平均數(shù)及構(gòu)成

一般工人 管理人員 技術(shù)人員 合計(jì)

開(kāi)業(yè)時(shí)平均人數(shù) 73.11 11.58 7.95 92.64

開(kāi)業(yè)時(shí)比率 78.92 12.50 8.58 100.00

2003年底平均人數(shù) 484.69 68.66 59.70 613.05

2003年底比率 79.06 11.20 9.74 100.00

表9 學(xué)歷人才構(gòu)成 單位：

博士生 研究生 大學(xué)生 大專(zhuān)生 中專(zhuān)生 合計(jì)

每家企業(yè)平均擁有 0.29 1.27 25.96 44.85 87.29 159.66

民營(yíng)企業(yè)整體人員特別是生產(chǎn)人員的文化素質(zhì)較低，在一定程度上和浙江省民營(yíng)企業(yè)大部分屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)有關(guān)。一般來(lái)說(shuō)，從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)其產(chǎn)品的科技含量較低，工人只要熟識(shí)機(jī)器的操作和流程就可以從事生產(chǎn)，對(duì)工人的文化水平?jīng)]有較高的要求。且由于尋求低廉的勞動(dòng)力成本，企業(yè)往往會(huì)排斥要求起薪較高的人才，這使得企業(yè)在同國(guó)外同行企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中享有成本優(yōu)勢(shì)，但這種粗放型的增長(zhǎng)是難以持久的。

很多民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部制度不完善，因而也留不住人才，導(dǎo)致管理技術(shù)人員比重偏低。內(nèi)部制度不完善表現(xiàn)在：一是缺乏合理的用人制度。很多民營(yíng)企業(yè)存在專(zhuān)業(yè)人員學(xué)非所用的現(xiàn)象，限制了不少專(zhuān)業(yè)人員才能的發(fā)揮。二是缺乏有效的人才管理體制。不能形成“人盡其才，才盡其用”的局面。而海信集團(tuán)之所以能“功以才成，業(yè)以才廣”，主要是海信集團(tuán)有“尊敬人才，使用人才，培養(yǎng)人才，發(fā)展人才，造就人才”的良好人才管理機(jī)制。三是缺乏管理和科技興企的意識(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些民營(yíng)企業(yè)家對(duì)管理、科技興企的重要性認(rèn)識(shí)不足，有的領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為：“企業(yè)是從事生產(chǎn)的，要那么多管理人員、科技人員干嘛！”或只使用，不培養(yǎng)；或重視引進(jìn)，忽視挖掘；或重視學(xué)歷，忽視實(shí)際能力。

3.融資問(wèn)題

融資難是制約浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的老問(wèn)題。據(jù)目前銀行信貸資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)顯示，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占比重不到30％；證券市場(chǎng)上，民營(yíng)公司也僅占上市公司總數(shù)的1.6％，本次被調(diào)查的企業(yè)已上市的也只有1.39％。

調(diào)查表明，目前民營(yíng)企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所需資金最主要的來(lái)源還是自有資金，占48.14％（見(jiàn)表10）；有90.78％的企業(yè)開(kāi)業(yè)時(shí)資金主要來(lái)源是自有資金。但自有資金總是有限的，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，資金短缺的矛盾就會(huì)突顯出來(lái)，成為企業(yè)發(fā)展的主要制約因素。從縱向比較來(lái)看，企業(yè)最主要的三塊資金用途（基本建設(shè)、技術(shù)改造、流動(dòng)資金）均是由自有資金來(lái)支撐的，其次才是銀行貸款。國(guó)家雖給了民營(yíng)企業(yè)一些貸款方面的優(yōu)惠政策，但尚未落到實(shí)處，影響了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

表10 民營(yíng)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)所需資金來(lái)源

銀行貸款 民間借貸 自有資金 親朋借款 其它 合計(jì)

基本建設(shè)（％） 38.62 7.2 47.96 5.12 1.10 100.00

技術(shù)改造（％） 38.25 5.1 51.28 2.95 2.42 100.00

流動(dòng)資金（％） 41.20 7.09 45.17 5.36 1.18 100.00

平均構(gòu)成（％） 39.36 6.46 48.14 4.47 1.57 100.00

浙江雖然民資豐裕，但調(diào)查顯示（見(jiàn)表11），被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為融資很困難和困難的共占38.84％，不很困難的占47.79％，不困難的為13.37％， 這表明浙江民營(yíng)企業(yè)的融資依然很難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在融資渠道中，間接融資仍是浙江上規(guī)模民企的主渠道。而從表10可以看出，銀行借貸不暢是導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)融資難的一個(gè)主要原因。在銀行貸款難問(wèn)題上，本次調(diào)查中有70.54％的企業(yè)提到了所有制歧視。浙江的銀行與民營(yíng)企業(yè)間還沒(méi)有建立起良好機(jī)制。而自2003年以來(lái)，中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)為使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，加大宏觀調(diào)控的力度，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的部分行業(yè)過(guò)熱、投資需求過(guò)旺、信貸投放過(guò)快等問(wèn)題，出臺(tái)了一系列政策，控制投資規(guī)模、壓縮貸款，這將使浙江民企的融資難問(wèn)題愈演愈烈。

表11 民營(yíng)企業(yè)融資難度構(gòu)成

很困難 困難 不很困難 不困難 合計(jì)

比率 3.66 35.18 47.79 13.37 100.00

從表12中可以看到，被調(diào)查的上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)中只有2.09％（國(guó)內(nèi)已上市1.39％＋國(guó)內(nèi)控股上市0.70％）在國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)上市，2.21％在海外上市，而95.70％的民營(yíng)企業(yè)未能通過(guò)企業(yè)上市來(lái)直接融資。調(diào)查還表明，大部分企業(yè)迫切希望能擴(kuò)建、改造自身，繼續(xù)做大做強(qiáng)，但目前銀行貸款不暢、證券市場(chǎng)融資困難的現(xiàn)狀，使得民營(yíng)企業(yè)的這種愿望很難實(shí)現(xiàn)。

表12 被調(diào)查民營(yíng)企業(yè)上市狀況構(gòu)成

國(guó)內(nèi)已上市 國(guó)內(nèi)控股上市 海外上市 海外控股 未上市 合計(jì)

比率 1.39 0.70 2.09 0.12 95.70 100.00

根據(jù)調(diào)查，我們認(rèn)為融資難可以從以下3個(gè)方面來(lái)分析：

①?gòu)钠髽I(yè)自身角度分析：被調(diào)查的民營(yíng)企業(yè)很多是從小規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)始發(fā)展的，雖然企業(yè)在不斷發(fā)展壯大，但其經(jīng)營(yíng)理念并未隨之有很大的轉(zhuǎn)變，為了避稅或其他一些原因，很多民營(yíng)企業(yè)不愿如實(shí)上報(bào)自己企業(yè)的資料，造成銀企間信息不對(duì)稱(chēng)。有些經(jīng)營(yíng)管理者不熟悉國(guó)家的金融信貸政策，不注重創(chuàng)造企業(yè)自身符合信貸需要的條件，如未辦理齊全的房產(chǎn)證、土地證等，使得銀行難以為其提供抵押等形式的貸款。再者，很多民企財(cái)務(wù)制度不健全，負(fù)債、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，客觀上增加了融資風(fēng)險(xiǎn)。

②從金融體系角度分析：近年來(lái)，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上奉行“抓大放小”、“扶優(yōu)限劣”，國(guó)有商業(yè)銀行為了配合國(guó)家政策的實(shí)施，也對(duì)自身機(jī)制進(jìn)行改革，開(kāi)始執(zhí)行相對(duì)嚴(yán)格的信貸政策，如企業(yè)貸款時(shí)必須要有有效資產(chǎn)抵押或符合條件的企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保，而目前浙江有些民營(yíng)企業(yè)的廠房設(shè)備較為簡(jiǎn)陋，抵押置押的估價(jià)不高，土地沒(méi)有產(chǎn)權(quán)又不能抵押，爭(zhēng)取其他單位的擔(dān)保也較困難。加之目前銀行貸款手續(xù)繁瑣，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，嚴(yán)重影響了企業(yè)間接融資的積極性。而最主要的則是整個(gè)社會(huì)有效信用體系缺失，且在具體實(shí)施過(guò)程中銀企之間溝通不暢，信用中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，也是目前社會(huì)信用發(fā)展受阻的一個(gè)重要原因。

③從政府角度分析：我國(guó)現(xiàn)有的法律體系中，不僅法律法規(guī)種類(lèi)不齊全，而且明顯落后于實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行?！渡虡I(yè)銀行法》規(guī)定的“三性”原則，就決定了商業(yè)銀行因成本高、安全性差，故不愿把資金貸給民營(yíng)企業(yè)；《證券法》雖已經(jīng)出臺(tái)了好幾年，但并沒(méi)在實(shí)際中幫助民營(yíng)企業(yè)上市直接融資；《公司法》又規(guī)定股份有限公司要上市則需一定的年限。即使民營(yíng)企業(yè)上市了，也不存在受政府行政保護(hù)，一旦面臨ST、PT或摘牌，很難指望政府會(huì)通過(guò)“資產(chǎn)重組”的注資方式來(lái)拯救自己，融資成本完全要由民營(yíng)企業(yè)自己來(lái)消化，這顯然比國(guó)有企業(yè)上市融資要困難得多。另外，我國(guó)政府相對(duì)于美國(guó)、德國(guó)、加拿大以及日本等國(guó)，在地方性中小金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立等非常滯后，而民營(yíng)企業(yè)得不到這些中小機(jī)構(gòu)的扶持。

三、對(duì)浙江上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

從我們調(diào)查的情況來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在浙江省富民強(qiáng)省建設(shè)中功不可沒(méi)。為使民營(yíng)企業(yè)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新飛躍，各級(jí)政府都應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，研究、制定相關(guān)政策措施，切實(shí)解決企業(yè)的生產(chǎn)用地、用電等重大問(wèn)題；完善金融支持、中介服務(wù)和人才保障體系，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件；民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上、提高素質(zhì)、加快發(fā)展。根據(jù)以上分析，提出幾點(diǎn)建議：

1.針對(duì)土地和電力問(wèn)題的對(duì)策

①用電方面：a.政府要進(jìn)一步認(rèn)清能源供應(yīng)形勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。電力等能源的制約是長(zhǎng)期性的，因此，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須改變。政府要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，對(duì)高投入、高能耗企業(yè)，采取強(qiáng)有力措施，促使其實(shí)施技術(shù)改造或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，同時(shí)大力扶持技術(shù)密集型企業(yè)。b.對(duì)于企業(yè)自身，首先，要增強(qiáng)節(jié)約能源的意識(shí)。只有在思想上重視，才能在生產(chǎn)中減少能源不必要的浪費(fèi)。其次，要進(jìn)一步改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高能源的利用效率。據(jù)調(diào)查目前我國(guó)能源利用效率約為30％，比發(fā)達(dá)國(guó)家低近10個(gè)百分點(diǎn)，其中主要用能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗比發(fā)達(dá)國(guó)家高25％～90％。因此，提高能源利用率已迫在眉睫。再次，企業(yè)應(yīng)積極嘗試多樣化利用能源，降低對(duì)單一能源的依存度，這樣也會(huì)降低能源短缺給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。c.必須堅(jiān)決打破電力行業(yè)的國(guó)家壟斷，積極推行電力產(chǎn)業(yè)民營(yíng)化。我國(guó)電力行業(yè)至今未進(jìn)行深入的產(chǎn)權(quán)改革，獨(dú)家壟斷，獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，由壟斷而導(dǎo)致低效率，引起電荒等一系列問(wèn)題，嚴(yán)重影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人民的正常生活以及政府的形象，這種狀況與中央所要求的社會(huì)和諧發(fā)展相悖。針對(duì)電力短缺的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該盡早出臺(tái)一系列措施，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，形成投資主體多元化，改變發(fā)電、輸電和配電等環(huán)節(jié)的部門(mén)壟斷格局，政府須制定詳細(xì)接入條款，保障公平開(kāi)放，對(duì)輸電和配電企業(yè)進(jìn)行直接監(jiān)管；發(fā)電和供電（銷(xiāo)售）等環(huán)節(jié)可以充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到降低成本，提高供電效率和服務(wù)水平。

②土地方面：a.要提高原有土地的利用率。浙江在這方面可以參照江蘇的蘇州市，實(shí)行“無(wú)地招商”政策，即鼓勵(lì)已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)，在不占用新土地的前提下，充分挖掘自身土地資源的潛力，在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時(shí)盡可能向空中發(fā)展。主要措施有：嚴(yán)格限制建造單層廠房，提高廠房容積率，鼓勵(lì)和支持建造多層、高層廠房等。b.提高新分配土地的利用率。浙江的粗放型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致土地資源短缺的重要原因之一。在土地資源稀缺的情況下，應(yīng)因地制宜地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇。浙江應(yīng)該有意識(shí)地從“制造業(yè)高地”向“高科技產(chǎn)業(yè)基地”轉(zhuǎn)型，在新分配土地的利用上，用高科技、高稅收、高就業(yè)、高效益、高投入、少耗能、少占地的產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)的高能耗、土地資源高占用率的重化工、冶金、裝備制造等產(chǎn)業(yè)。c.完善城鄉(xiāng)土地制度。為強(qiáng)化對(duì)政府在處置存量土地時(shí)的約束，需要對(duì)城鄉(xiāng)土地制度進(jìn)行改革創(chuàng)新，主要是要著眼于規(guī)范政府在獲取增量土地時(shí)的行為。具體而言，在城市，要深化城市土地使用制度改革，加快劃撥土地使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)的步伐；規(guī)范增量土地使用權(quán)市場(chǎng)，提高增量土地市場(chǎng)化的程度；嘗試以土地收益作為擔(dān)保發(fā)行證券，在不喪失土地所有權(quán)的前提下，推行土地證券化，促進(jìn)土地使用權(quán)流動(dòng)。在農(nóng)村，則要約束征用權(quán)，強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)；明確公益事業(yè)范圍的界定，進(jìn)一步完善征地程序；保證土地規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的銜接性以及規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)制性等。

2.針對(duì)人力資源問(wèn)題的對(duì)策

①企業(yè)家方面：a.加強(qiáng)企業(yè)家的培訓(xùn)。無(wú)論是提高企業(yè)家的決策能力還是創(chuàng)新能力，都離不開(kāi)進(jìn)一步提高企業(yè)家的素質(zhì)。美國(guó)比較教育學(xué)家埃利雅德博士斷言，未來(lái)的人才要掌握三張“通行證”：一是學(xué)術(shù)的，二是職業(yè)性的，三是證明心理素質(zhì)、責(zé)任心和開(kāi)拓創(chuàng)新能力的。這不僅需要企業(yè)家自身的努力，還要依賴(lài)完善的再教育培訓(xùn)體系。西方國(guó)家的多數(shù)公司與高校合作，培養(yǎng)了一批又一批工商界的精英，其中MBA工商管理碩士的培養(yǎng)成了各個(gè)國(guó)家普遍的做法， 同時(shí)西方國(guó)家的政府也很重視企業(yè)家的再教育。這一方面我們的企業(yè)和政府都應(yīng)該向國(guó)外學(xué)習(xí)，努力建立和完善企業(yè)家再教育培訓(xùn)體系。為此，應(yīng)制定全面的企業(yè)家人才培訓(xùn)規(guī)劃，使他們從傳統(tǒng)被動(dòng)地參加，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)地參與；此外還應(yīng)采取多種培訓(xùn)方式，如到國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)掛職、到境外企業(yè)考察，拓寬企業(yè)家的視野。b.學(xué)會(huì)合理授權(quán)。我們的民營(yíng)企業(yè)家普遍受家族制管理模式的影響，習(xí)慣于親歷親為。但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)家的精力必然要分散，他們主要應(yīng)關(guān)注企業(yè)的重大決策和重大項(xiàng)目投資，而把一些次要管理任務(wù)下放。這就必然要求民營(yíng)企業(yè)家要學(xué)會(huì)合理授權(quán)，要做到這一點(diǎn)，必須注意以下幾個(gè)方面：第一，權(quán)責(zé)明確。授權(quán)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者要明確權(quán)利下放的范圍，使被授權(quán)者清楚自己工作的目標(biāo)、責(zé)任和權(quán)力等；授權(quán)后，也并非放任不管，領(lǐng)導(dǎo)者要關(guān)注下級(jí)的行動(dòng)，承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任；且在他們出現(xiàn)困難時(shí)，要給予適度的幫助和鼓勵(lì)。第二，適度授權(quán)，相互信賴(lài)。領(lǐng)導(dǎo)者向下級(jí)授權(quán)應(yīng)視其能力的高低并給予充分信任，一般不能越級(jí)干預(yù)。

②員工方面：①注重員工素質(zhì)的培養(yǎng)。浙江民營(yíng)企業(yè)員工的素質(zhì)普遍不高，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展就必須把提高員工素質(zhì)擺在突出位置。為此，一要注意吸收高素質(zhì)人才，提升員工整體素質(zhì)和知識(shí)水平，尤其要提高管理人員的素質(zhì)；二要積極鼓勵(lì)員工自學(xué)成才，企業(yè)應(yīng)支持他們參加各種層次的成人教育、自學(xué)考試，對(duì)學(xué)習(xí)優(yōu)秀者給予宣傳表彰，也可支付一定的學(xué)習(xí)費(fèi)用作為激勵(lì)；三要給員工以繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，不斷更新知識(shí)，提高他們的技能水平。②建立靈活高效的用人機(jī)制。一是建立靈活的用人機(jī)制。在用人上注重學(xué)歷但又不惟文憑，重視能力和個(gè)人品質(zhì)，做到唯才是舉、任人唯賢。努力形成“能者上，平者讓?zhuān)拐呦隆钡撵`活用人機(jī)制，使每個(gè)人都能在企業(yè)中找到用武之地，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。二是建立合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要保證競(jìng)爭(zhēng)公平、公正，就要建立有效的考核制度，既有壓力又有動(dòng)力。三是建立有效的激勵(lì)機(jī)制。調(diào)查中，有些民營(yíng)企業(yè)員工抱怨他們的工作業(yè)績(jī)沒(méi)有跟工資直接掛鉤，挫傷了他們的積極性。民營(yíng)企業(yè)要想使人盡其才就必須以一流的待遇回報(bào)一流的人才，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律在人才價(jià)值上的體現(xiàn)，也是現(xiàn)代企業(yè)家的明智之舉。

3.針對(duì)融資問(wèn)題的對(duì)策

①民營(yíng)企業(yè)要擺脫舊觀念的束縛，處理好內(nèi)外部關(guān)系。一方面，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的管理體制和經(jīng)營(yíng)理念，與銀行等機(jī)構(gòu)培育起良好的合作關(guān)系和交流溝通機(jī)制；另一方面，要提高自身的財(cái)務(wù)管理水平，注重企業(yè)形象的建設(shè)，提高透明度和信用度，建立起良好的企業(yè)信用機(jī)制。

②政府應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變理念，支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。政府在政策制定上，應(yīng)適當(dāng)向民營(yíng)企業(yè)傾斜。十六大和十六屆三中全會(huì)的召開(kāi)，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。但是從政策制定到實(shí)施尚有一段時(shí)滯，政府應(yīng)縮短這種時(shí)滯，并密切關(guān)注政策實(shí)施的效果，及時(shí)進(jìn)行調(diào)控。此外，還應(yīng)盡快完善法律法規(guī)體系，完善《公司法》、《中小企業(yè)法》、《擔(dān)保法》等等。政府還應(yīng)在構(gòu)建新的金融體系上加大力度，例如建立民營(yíng)企業(yè)上市融資的綠色通道等等。