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前言
近年來,城市水污染防治工作一直是環(huán)保工作的重點(diǎn)之一,為切實推進(jìn)城市水污染的防治工作,保護(hù)和改善城市水環(huán)境,國家及各級地方人民政府都付出了艱辛的努力,污染物減排工作取得突破性進(jìn)展。2014年,全國廢水排放總量為716.2億噸,比2013年增加20.8億噸,化學(xué)需氧量排放量下降2.47%、氨氮排放量下降2.90%,城市水體的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。但是,必須清醒地認(rèn)識到,我國的城市水環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻[1-2]。
1 城市水污染的原因
隨著城市的快速發(fā)展,城市人口快速增長,城市工業(yè)廢水與居民生活污水的排放量也逐漸增加[3-4]。這些廢水大部分經(jīng)過處理排放,但是由于部分廢水處理設(shè)施的技術(shù)問題和監(jiān)管機(jī)制的問題,大量含有微小污染源的廢水進(jìn)入水域,城市水體逐漸惡化,水體的污染程度呈線性上升。造成城市水污染的原因主要有以下幾個方面。
1.1 城市工業(yè)廢水的治理力度不足
工業(yè)廢水是城市水環(huán)境的重要污染源,它具有種類繁多、成分復(fù)雜、毒性大、難處理等特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計,2010年到2014年,工業(yè)廢水排放量由237.5億噸下降為205.3億噸,工業(yè)廢水排放量下降13.6%,工業(yè)化學(xué)需氧量排放量由434.8萬噸下降到311.3萬噸,工業(yè)氨氮排放量由27.3萬噸下降到23.2萬噸,工業(yè)廢水排放量得到了有效控制。
目前,國內(nèi)很多中小型企業(yè)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備落后,資源利用率低,單位產(chǎn)品污染物排放量過高,對城市水環(huán)境造成了一定影響。由于工業(yè)廢水處理資金投入不足,管理者水平低下,廢水治理設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn),降低了廢水處理的效率。加上城市廢水集中處理設(shè)施建設(shè)力度緩慢,大量廢水進(jìn)入城市的水體,嚴(yán)重的污染了城市水環(huán)境。
1.2 人類活動產(chǎn)生的污染
人類活動對水體的污染主要是生活污水,它包括廚房、浴室和廁所排出的污水等。據(jù)統(tǒng)計,2010年到2014年,生活污水由379.8億噸上升到510.3億噸,生活污水排放量增長了34.4%,城鎮(zhèn)生活化學(xué)需氧量排放量由803.3萬噸上升到864.6萬噸,城鎮(zhèn)生活氨氮排放量由93萬噸上升到138.1萬噸。伴隨著城市化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)和人民生活水平的提高,生活污水排放量將繼續(xù)增長,成為新增污水排放量的主要來源。這些污水除含有碳水化合物、蛋白質(zhì)、尿素、肥皂及合成洗滌劑等物質(zhì)外,還含有細(xì)菌、病毒等使人致病的微生物。這種污水會消耗接受水體的溶解氧,也會產(chǎn)生泡沫妨礙空氣中的氧氣溶于水中,使水體富營養(yǎng)化。
1.3 城市水污染監(jiān)管機(jī)制存在問題
從城市發(fā)展來看,其表現(xiàn)出很大的片面性和盲目性,過于重視城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益,而忽視了城市環(huán)境效益的重要性。同時,城市規(guī)劃不完善且預(yù)見性較差,廢水處理的監(jiān)管體制及法律法規(guī)制度不健全,其中主要體現(xiàn)在生活污水和工業(yè)廢水控制責(zé)任不明確,環(huán)境影響評價的內(nèi)容和范圍較小,無法起到全面控制的作用,城市水污染管理機(jī)制存在缺陷以及針對污染水行為的處罰力度不夠。而且,國內(nèi)部分城市污水處理設(shè)施的排污口未安裝自動連續(xù)檢測設(shè)備,很難直觀的判斷污水排放是否符合標(biāo)準(zhǔn),造成了部分水體污染。
2 城市水污染的防治措施
2.1 健全相關(guān)法律法規(guī)體系,完善監(jiān)督管理機(jī)制
改善城市水污染的首要條件就是要健全法律法規(guī)和完善監(jiān)督管理機(jī)制,國家和各級地方政府應(yīng)加快水污染防治法修訂步伐,重點(diǎn)健全總量控制、排污許可、法律責(zé)任等方面的制度,加大對惡意排污、造成重大污染危害的企業(yè)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人追究刑事責(zé)任。擴(kuò)大環(huán)境影響的評價范圍,完善環(huán)境影響評價制度,加強(qiáng)國家和地方環(huán)境監(jiān)管體制,加大環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)力度,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新,明確分工,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,加大對違法行為的處罰力度。落實執(zhí)法責(zé)任,對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為,監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。
2.2 加大環(huán)保宣傳力度,提高公眾環(huán)保意識
首先,通過環(huán)境保護(hù)宣傳,使公眾熟悉水污染的行為以及水污染產(chǎn)生的嚴(yán)重后果,提高公眾的環(huán)保意識。其次,要讓公眾了解自身的環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、檢舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)等,以便充分行使這些權(quán)利。公眾的監(jiān)督和舉報增加了重點(diǎn)污染企業(yè)的壓力,提高了環(huán)境信息的透明度,使污染企業(yè)加大了環(huán)保投入,減少廢水排放量,促使城市廢水得到有效治理。最后,充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等,曝光污染單位的行為,加大處罰力度,通過社會媒體加強(qiáng)對污染單位的督促。
2.3 加強(qiáng)水污染防治,改進(jìn)城市污水處理工藝
加強(qiáng)城市水污染防治的監(jiān)督和管理,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度,新建、改建、擴(kuò)建項目,依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。對重點(diǎn)污染企業(yè)安裝自動連續(xù)檢測設(shè)備,規(guī)范廢水排放的費(fèi)用,合理利用和保護(hù)水資源。加大環(huán)保資金的投入,引進(jìn)和開發(fā)新的廢水處理技術(shù),淘汰落后的水污染工藝和設(shè)備,采取集中控制與分散治理相結(jié)合的防治措施,提高水的重復(fù)利用率,減少廢水和污染物排放量。掌握污染治理技術(shù)和城市水處理的新動態(tài),根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn),選擇合適的廢水處理工藝,不斷改進(jìn)現(xiàn)有的水處理工藝,提高廢水處理效率。
3 結(jié)束語
綜上所述,城市水環(huán)境越來越受到人們的關(guān)注,加強(qiáng)城市水污染防治工作勢在必行。各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)城市水污染防治的監(jiān)督和管理,嚴(yán)格執(zhí)行國家水污染防治的法律法規(guī),合理利用新的污染防治技術(shù),改革工藝,減少廢水排放量,提高城市廢水處理效率。
參考文獻(xiàn)
[1]張驚宇,李曉霞.我國水污染防治工作存在的問題與對策探討[J].北方環(huán)境,2013,25(8):140-141.
[2]韓兆先,呂艷麗.關(guān)于當(dāng)前我國水污染治理問題的思考[J].科技信息,2009(13):325.
摘要:隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對生態(tài)資源的破壞也日益嚴(yán)重,尤其是對我國的水資源,濫采地下水、工業(yè)廢水和生活污水隨意排放進(jìn)河流中,使一條條原來清澈明亮,水中魚蝦遍布的河流變成了污染嚴(yán)重的河流,對人們的生產(chǎn)生活造成了極大的影響。本文結(jié)合我國水資源的現(xiàn)狀對水資源污染的危害和防治措施進(jìn)行闡述。
關(guān)鍵詞:水資源;污染;防治措施
中圖分類號:X52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
自英國工業(yè)革命以來,世界進(jìn)入了工業(yè)時代,而伴隨工業(yè)發(fā)展的是對生態(tài)的破壞,泰晤士河在80-90年前污染嚴(yán)重一度變成了污水河,現(xiàn)今這種情況發(fā)生在我國各地。地球上的水資源,是指可供人類使用的且已被人類利用的地表水和地下水,例如,河流、湖泊等。從狹義上來說是指逐年可以恢復(fù)和更新的淡水量。水資源是人類生存生活必不可少的資源,在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有舉足輕重的位置。但是,經(jīng)過多年的開發(fā)及人口的大規(guī)模膨脹,在全球的中的很多地方,水資源的需求已經(jīng)大大超出了本地水資源能夠供給的能力,并且,全球的很多地區(qū)也存在著水資源利用率不高的缺點(diǎn)。水是萬物之源,在人類的一切活動中都占有至關(guān)重要的地位。水資源一詞隨著時代進(jìn)步其內(nèi)涵也在不斷豐富和發(fā)展。水在各個行業(yè)都有著廣泛的應(yīng)用,但是,水資源由于其的特殊性,在開發(fā)利用的過程中需要收到各方的制約。時至今日,水資源的最廣泛的認(rèn)識是其作為人類長期生存、生活和生產(chǎn)活動中比不可少的對于質(zhì)量和數(shù)量都有所需求的水量,著重體現(xiàn)在其的使用價值和經(jīng)濟(jì)價值上。
1 針對我國水資源分布狀況的分析
我國具有長江、黃河兩條水系,總體水資源的總量約為2.8124萬億立方米,占世界徑流資源總量的6%;但是我國的水資源消費(fèi)總量世界第一,以1993年水資源消費(fèi)為例,當(dāng)年全國取水量為5255億立方米,這一數(shù)值占當(dāng)時全球總量的一成還多,比當(dāng)時全球經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的美國在1995年的取水量還要高出10%,我國雖然水資源總量占比較多,但是人均占水量僅有全球人均的1/4,這一排名與我國的人口和水資源消費(fèi)監(jiān)管不力有著直接原因。對水資源進(jìn)行開發(fā),是我們?nèi)祟悵M足自身需求,改造自然、利用自然的過程,在這一過程中,水資源被用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活、工業(yè)建設(shè)等各個方面。在水資源利用初期,人們并未意識到水資源開發(fā)帶來的危害,而是一味的進(jìn)行開發(fā),在這一時期,水資源開發(fā)以滿足需要為原則。但是隨著開發(fā)利用不斷加深,水資源開發(fā)過度的問題逐漸顯現(xiàn)出來,人們對于水資源的開發(fā)利用逐漸從原來的的無節(jié)制開發(fā)變?yōu)榫C合、以供定用、有計劃有控制地開發(fā)利用。在當(dāng)前這一時期,全球?qū)τ谒Y源的都提出了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益三方面相結(jié)合的原則,相較于原來單方面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有了巨大的進(jìn)步。水資源開發(fā)利用是一個很寬泛的定義,其包含的內(nèi)容很多,例如農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)用水、生活用水、水能航運(yùn)、港口運(yùn)輸?shù)壬婕叭祟惿?、生產(chǎn)生活的方面都?xì)w于水資源的開發(fā)利用里面。但是在開發(fā)利用的過程中,人們還是有一些疑慮,例如,人們進(jìn)行跨區(qū)域的調(diào)水對于生態(tài)平衡會有怎樣的影響,這個影響是馬上就爆發(fā)出來還是要等多年后才會顯現(xiàn)?大量利用南極冰,會不會導(dǎo)致世界未來氣候發(fā)生重大變化?等等一些問題,這些都需要進(jìn)行科學(xué)的研究,以科學(xué)來指導(dǎo)水資源的開發(fā)利用,進(jìn)行合理的開發(fā)。另外,中國屬于季風(fēng)氣候,水資源時空分布不均勻,南北自然環(huán)境差異大,在北方的一些省份,降雨量嚴(yán)重不足,造成在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,嚴(yán)重影響了發(fā)展速度,同時由于城市的人口增多,對水資源的開發(fā)過度,造成了很嚴(yán)重的生態(tài)問題。同時由于我國工農(nóng)業(yè)用水技術(shù)多年來一直采用大面積澆灌的方式,在合理用水、節(jié)約用水方面發(fā)展不足,造成用水浪費(fèi)嚴(yán)重,同時加上我國水源污染情況嚴(yán)重,這就使得原本就捉襟見肘的水資源利用“雪上加霜”,對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。
2 我國水資源污染現(xiàn)狀
當(dāng)前我國多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染,并且這一趨勢在逐年加重。我國的海河、遼河、淮河、黃河、松花江、長江和珠江7大江河水系,都有不同程度的污染。水資源污染主要是指從地表水和地下水都受到了污染,在人們生活中產(chǎn)生的生活污水、工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的工業(yè)廢水、工業(yè)垃圾、工業(yè)廢氣、等等都會對水資源產(chǎn)生不小的影響,各種由于水資源污染造成的生態(tài)問題屢見報端。它給人類生產(chǎn)、生活帶來極壞影響。造成我國水資源污染的主要推手是工業(yè)廢水,居民生活污水位居污染第二位,第三是火力發(fā)電廠、工礦企業(yè)廢氣( 主要是其中的二氧化硫)和機(jī)動車尾氣( 主要是氮氧化物) 導(dǎo)致的酸雨, 第四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用的化肥和農(nóng)藥。以上這些都是造成我國水污染的主要因素。
3 對我國水資源污染的防治措施
3.1提高水資源的利用率
我國是一個水資源總量較為豐富但是人均世界倒數(shù)的國家,水資源問題一直是影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民生活水平提高的問題,在利用水資源的過程中,通過提高水資源的利用率,可以減少對水資源的浪費(fèi)。有效節(jié)水的關(guān)鍵在于利用“中水”,實現(xiàn)水資源重復(fù)利用。另外,利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)水資源的有效利用。由于水管理不到位,對于水資源的利用率一直不高,甚至有些浪費(fèi)。例如在農(nóng)業(yè)灌溉中,我國多年一直采用從江河水中引水進(jìn)行大面積澆灌,這種方式雖然成本低、可以殺死土壤中的蟲卵,但是水資源的利用效率卻是不高。
3.2對水資源進(jìn)行污染防治工作
在城市可采取集中污水處理的途徑,我國人口眾多,每天產(chǎn)生的居民污水?dāng)?shù)量巨大,通過興建污水處理廠,對城市中排出的居民污水進(jìn)行處理,避免污水排入河水中污染水資源。工業(yè)企業(yè)必須執(zhí)行環(huán)?!叭瑫r”制度;生產(chǎn)污水據(jù)其性質(zhì)不同采用相應(yīng)的污水處理措施,工業(yè)廢水是造成水資源污染的頭號元兇,工業(yè)廢水中所含的重金屬,有毒物質(zhì)等不宜降解,直接排入河水中,不但會污染水資源,還容易形成二次污染,因此需要對工業(yè)廢水進(jìn)行處理,處理達(dá)標(biāo)后方可排入河中。總之,我們必須堅決執(zhí)行水污染防治的監(jiān)督管理制度,必須堅持誰污染誰治理的原則,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保一票否決制度,促進(jìn)企業(yè)污水治理工作開展,避免將污水直接排入水中造成我國水資源的污染。
結(jié)語
水資源是一個國家的命脈,如何做好水資源的防治關(guān)乎人民福祉,子孫幸福。是不可忽視的關(guān)鍵問題,因此,我們需要做好水資源的防治工作,為子孫后代留下一片藍(lán)天綠水。
關(guān)鍵詞:地下水污染途徑危害措施
中圖分類號:P641.13文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
0.引言
關(guān)于地下水污染的概念,目前國內(nèi)外尚無明確的定義,但是隨著人類社會高度發(fā)達(dá)和城市居民生活的快速發(fā)展,進(jìn)入工業(yè)化社會以來,大量在工農(nóng)業(yè)中使用地下水,地下水環(huán)境惡化情況加劇。對地下水污染概念的明確有重要的現(xiàn)實意義和理論意義。隨著地下水污染問題的日益嚴(yán)重,引起了世界各國的高度重視。我們應(yīng)該采取積極的措施,防治地下水污染,避免地下水污染和過量開采使用地下水。
1.地下水污染的途徑及成因
1.1地下水污染的途徑
地下水污染途徑大致有5類。
1.1.1間歇入滲
大氣降水或其他灌溉水使污染物隨水通過非飽水帶,周期性地滲入含水層,主要污染潛水。常見的污染源有地表廢物堆、垃圾填埋場、尾礦庫、飼養(yǎng)場、污灌的農(nóng)田等。此類途徑的污染程度與污染物的種類、污染源強(qiáng)度等有關(guān)。
1.1.2連續(xù)入滲
污染物隨補(bǔ)給水不斷地滲入含水層,主要污染潛水。常見的污染源包括廢水坑、污水池、沉淀池、沉渣池、化糞池、排污溝、管道滲漏處等。污染物在進(jìn)入地下水之前,要經(jīng)過包氣帶,由于地層本身具有一定的過濾和吸附作用,可以在一定程度上使污染物濃度降低,因此此類途徑的污染程度受包氣帶巖層厚度和巖性的影響較大。
1.1.3含水層之間的越流
污染物是通過越流的方式從已受污染的含水層(或天然咸水層)轉(zhuǎn)移到未受污染的含水層(或天然淡水層)。污染物通過整個層間或破損的井管污染潛水和承壓水。如地下水的開采改變了越流方向,使已受污染的潛水進(jìn)入未受污染的承壓水即屬此類。
1.1.4由地表水側(cè)向滲入
污染物通過地表水補(bǔ)給過程進(jìn)入地下含水層,污染潛水或承壓水。其特征是污染物影響范圍局限于地表水周邊,呈帶狀或環(huán)狀分布。此類途徑的污染程度受地表水水質(zhì)、水動力條件以及距岸邊的距離等因素的影響較大。
1.1.5由通道直接注入
某些情況下,在利用井、孔、坑道等將污水直接排入地下巖石裂隙中進(jìn)行地下處理時,排入的污染物質(zhì)超過了地層的吸附、過濾等自凈能力,就會造成地下水污染,嚴(yán)重時可能形成大面積地下水的連片污染。
1.2 地下水污染的成因
1.2.1地下水超采導(dǎo)致地下水水質(zhì)下降
過量開采地下水除了會造成區(qū)域性的地面沉降、造成地表塌陷、改變自然景觀等地震災(zāi)害之外,還會造成沿海地區(qū)超采地下水會破壞地下淡水與海水的壓力平衡,使海水內(nèi)侵,造成機(jī)井報廢,人畜飲水困難,土壤鹽堿化,地下水質(zhì)下降。
1.2.2地表污(廢)水排放和農(nóng)耕污染造成的硝酸鹽污染
農(nóng)耕污染具有量大面廣的特征,未經(jīng)利用的氮肥在經(jīng)過地層時通過生物或化學(xué)轉(zhuǎn)化成硝酸鹽和亞硝酸鹽,長期飲用這種污染的地下水將可能導(dǎo)致氰紫癥、食道癌等疾病的發(fā)生。
1.2.3石油和石油化工產(chǎn)品的污染
隨著石油的大規(guī)模勘探、開采、石油化工業(yè)的發(fā)展及其產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用,石油及石油化工產(chǎn)品的泄漏對于地下水的污染已成為不可忽視的問題。在目前已發(fā)現(xiàn)的地下水有機(jī)污染物中,石化產(chǎn)品是生物難以降解、對人類健康危害較大的污染源。
1.2.4垃圾填埋場滲漏污染
許多垃圾填埋場采用的是混合填埋法,各種垃圾沒有進(jìn)行分類,統(tǒng)統(tǒng)堆放在一起,且大部分垃圾填埋場的防滲層都只有單層結(jié)構(gòu)。垃圾填埋場長期滲漏積累造成有毒物污染地下水,很容易進(jìn)入食物鏈系統(tǒng),進(jìn)而造成更大的危害。
2.地下水污染的危害
地下水污染不僅對工農(nóng)業(yè)產(chǎn)生影響,而且對人類的身體健康產(chǎn)生潛在威脅。人類生活無時無刻不在利用地下水,地下水一旦遭受污染,則會對長期依賴地下水的人類造成嚴(yán)重影響。人類在開發(fā)利用地下水資源的同時,如果不積極加以保護(hù),將會惡化人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境,造成無法彌補(bǔ)的損失。地下水污染對人類生活及生產(chǎn)活動帶來的影響主要概括為以下幾個方面:
首先,地下水污染對工業(yè)生產(chǎn)的影響。地下水的硬度的變化會影響工業(yè)生產(chǎn),硬度變強(qiáng),便會不利于工業(yè)水的使用。地下水的污染將嚴(yán)重影響工業(yè)生產(chǎn),對工業(yè)生產(chǎn)特別是工業(yè)設(shè)施的危害極大。利用地下水的硬度增加,不僅會使工業(yè)設(shè)施消耗增多,易產(chǎn)生次品或廢品,而且需對硬水進(jìn)行軟化處理,大大增加企業(yè)的生產(chǎn)成本,不利于清潔生產(chǎn)工藝在現(xiàn)代企業(yè)的推廣。
其次,地下水的污染嚴(yán)重對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生極大的危害。農(nóng)業(yè)中大量利用受污染的地下水進(jìn)行灌溉,長期的大面積的灌溉會使農(nóng)田中的土壤組分變化,土壤結(jié)構(gòu)產(chǎn)生改變,長期使用污水進(jìn)行灌溉會使土壤板結(jié)嚴(yán)重,最終導(dǎo)致無法進(jìn)行耕作。不僅如此,地下水污水中由于含有大量的對人體有害的礦物質(zhì),比如井水中的氯離子、硫酸鹽的含量過高,不僅會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利的影響,抑制農(nóng)作物的生長,同時造成大量農(nóng)作物的減產(chǎn),而且對人體健康產(chǎn)生威脅。
最后,地下水污染對人體健康的影響。地下水遭受污染后,水中大量不適合人類飲用的礦物質(zhì)增多,危害人體健康。
3地下水污染的防治措施
3.1 預(yù)防固體廢物對地下水污染。固體廢物包括工業(yè)廢渣和城市垃圾,這些廢物雖然通過回收和焚化可減少其排放量,但極大部分仍然堆放在地面上,在降水和融雪水的淋濾作用下,可把含有大量無機(jī)污染物的溶濾液帶入地下水中。為此,一些國家要求把固體廢物置于具有工程設(shè)施的排放系統(tǒng)中去。在這種坑中,固體廢物要經(jīng)過壓實并分層蓋土。固體廢物在水的溶濾作用下,除了產(chǎn)生溶濾液之外,還產(chǎn)生有機(jī)物分解而產(chǎn)生的二氧化碳、甲烷、硫化氫、氫和氮等氣體,因此需要在坑中設(shè)通氣孔,以防止地下水位以上的土壤帶中累積甲烷。
3.2 預(yù)防城市污水排放對地下水污染,實現(xiàn)污水資源化。從城市下水道排出的污水,對地下水污染危害最大。在工業(yè)化國家中,城市污水大部分經(jīng)過一級和二級污水處理廠加工后排放,從而減少對地下水的污染。污水處理廠加工產(chǎn)生的固體剩余物———污泥,可作為肥料使用,但它的潛在性副作用可能對地下水產(chǎn)生污染。城市污水處理廠處理后的污水,某些企業(yè)可以將其作為冷卻水或其他水資源統(tǒng)統(tǒng)加以利用。污水經(jīng)過處理加以利用,將會有效地緩解缺水所帶來的巨大壓力。國內(nèi)外經(jīng)驗表明,對廢污水進(jìn)行處理回收在技術(shù)上是可行的。
3.3預(yù)防工業(yè)廢水、污水的漏失和排放對地下水的污染。對生產(chǎn)過程中漏失廢液和污水較多的工廠,應(yīng)建立各種防滲幕,防止污水滲入地下水中,并在地下建立排水設(shè)施。利用深井排放工業(yè)有毒污水, 在發(fā)達(dá)的工業(yè)國家已得到廣泛應(yīng)用。國外污水注入井都在200~4000m深度范圍內(nèi),大部分深度為300~2000m,注入地層一般為砂巖、石灰?guī)r和玄武巖,也有注入到咸水含水層的。注入井的注入壓力小于7×106Pa,注入流量在 50~1400L/min 范圍內(nèi)。污水注入后所形成流場為一個圓丘,并向水流方向呈非對稱延伸。隨著注入繼續(xù),圓丘擴(kuò)展范圍不斷擴(kuò)大。因此,污水向深井排放,必須選擇合適的水文地質(zhì)條件,否則會帶來嚴(yán)重后果。
3.4 預(yù)防放射性堆放對地下水污染。放射性廢物包括采礦、選礦中的廢渣,鈾提純過程中的固體或半固體的低放射性廢物和反應(yīng)堆廢物。具有放射性元素的廢物,要分解衰變到很低的放射性水平,需要幾百年的時間。反應(yīng)堆廢物中含有各種放射性物質(zhì),其半衰期的范圍從幾秒到幾十年或更長。在國外,掩埋放射性廢物有幾種類型。盛裝放射性廢料的容器,一般是用水泥和鋼材等制作的。在美國有 4 種地層正在考慮作為儲存放射性廢物予以開放,它們是深硅酸鹽層、深結(jié)晶火成巖、深頁巖層、干砂區(qū)內(nèi)厚的非飽和帶。
3.5 預(yù)防農(nóng)業(yè)活動對地下水的污染。農(nóng)業(yè)活動對地下水的污染包括兩個方面:一是使用肥料和殺蟲劑,以及在土地上圈養(yǎng)家禽或儲存家畜排放的糞便;二是污水灌溉。防治的方法是:除了對牲畜圈、廁所等設(shè)置防滲層外,最好是進(jìn)行發(fā)酵處理,使有機(jī)氮的分解產(chǎn)物保持在 NH3- N狀態(tài),以防止進(jìn)一步氧化。經(jīng)過消化處理的大糞,可提供無害的和穩(wěn)定的污泥,而它的肥料價值沒有降低,同時還產(chǎn)生沼氣可用作燃燒或照明。大糞在消化處理過程中可消減病原微生物。農(nóng)業(yè)上大量使用化肥也是重要污染源。只要抑制硝化作用,把氮素固定在土壤中,就能防止氮素下降。由于硝酸氨化肥易于淋失,故應(yīng)盡量使用其他化肥來代替硝酸氨化肥。使用氮肥增效劑,對硝化作用的抑制也是有效的。
4.小結(jié)
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展城市化進(jìn)程的不斷加快,在城市及周邊以及農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū),地下水的污染程度越來越重,逐步呈現(xiàn)由點(diǎn)向線、由線向面擴(kuò)散的趨勢。因此必須采取切實可行的有效措施對地下水污染進(jìn)行管控和治理,遏制地下水污染加劇的趨勢,改善地下水環(huán)境質(zhì)量,以保障水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
(一)教材的內(nèi)容、地位及作用
本節(jié)是人教版初級中學(xué)化學(xué)課程第四單元課題1的教學(xué)內(nèi)容,本節(jié)教材從我們身邊常見的物質(zhì)入手,利用學(xué)生對水有一些常識性了解的基礎(chǔ)上,通過一些數(shù)據(jù)分析和圖片,得出水資源缺乏以及水對人類的重要性,根據(jù)水污染的來源,歸納出防止水污染的措施。為過渡到下一節(jié)《水的凈化》起到鋪墊的作用。同時也體現(xiàn)了化學(xué)來源于生活,服務(wù)于生活的理念。
(二)教學(xué)目標(biāo)
1.知識與技能
(1)了解世界和我國的水資源狀況。
(2)掌握水體污染的來源、危害以及防止水體污染的措施。
2.過程與方法
通過搜集資料、多媒體展示、學(xué)生相互討論等方式,培養(yǎng)學(xué)生觀察、分析和解決問題的能力。學(xué)習(xí)用辯證的方法看待水資源的豐富和有限。
3.情感態(tài)度與價值觀
形成節(jié)水和愛護(hù)水資源的意識,培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感。
(三)教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)
理解保護(hù)水資源的重要意義。
二、說學(xué)生
我縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū),大部分地方水資源缺乏,有的地方只能飲用民房板上儲存的水,因此,學(xué)生對水資源缺乏和水污染有一點(diǎn)的了解。但是,對世界和我國水資源的狀況缺乏認(rèn)識,因此,節(jié)約用水的意識淡薄,特別是對水污染方面,缺乏正確的認(rèn)識。
三、說教法和學(xué)法
教師通過展示多媒體素材創(chuàng)設(shè)教學(xué)情景,搜索資料、制作課件來引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)。學(xué)生采用自主性學(xué)習(xí)和協(xié)作性學(xué)習(xí)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方法。
四、說教學(xué)過程
(一)、運(yùn)用多媒體展示一張有三個畫面的圖片,分別為:美麗的水景圖、水資源浪費(fèi)圖、水污染圖,通過比較,使學(xué)生認(rèn)識到水的重要性,并產(chǎn)生愛護(hù)水資源的意識,從而引入課題。
(二)、人類擁有的水資源
1.通過展示課程中的一些數(shù)據(jù)和全球海水、陸地水儲量比圖,層層推進(jìn),讓學(xué)生了解全球水資源的概況以及淡水資源的緊缺,從而意識到水是“取之不盡,用之不竭”的錯誤觀點(diǎn)。
2.利用世界人均水量和一些國家的人均水量圖以及我國各地區(qū)人均水量圖的對比,使學(xué)生認(rèn)識到我國是一個水資源缺乏的國家,而且水資源分布不均勻,從而理解南水北調(diào)工程的重大意義。
3.提出問題:
(1)除了水資源本身缺少外,還有那些原因會造成水資源更加短缺?讓學(xué)生通過討論的方式,從自己生活周圍的一些現(xiàn)象中去尋找,最后得出結(jié)論。培養(yǎng)學(xué)生分析問題的能力和團(tuán)隊合作意識。
(2)既然淡水資源缺乏,海水資源豐富,我們?yōu)槭裁床粡暮K刑崛〉??讓學(xué)生討論,教師例舉出常用提取淡水的方法,讓學(xué)生自己分析得出結(jié)論。
(三)、愛護(hù)水資源
1.節(jié)約用水
(1)采用提問的方式,讓學(xué)生談?wù)勛约涸谏钪心男┓矫婀?jié)約用水了,請說出幾種你節(jié)約用水的方法?
(2)利用多媒體展示圖4-6、圖4-7,讓學(xué)生知道農(nóng)業(yè)上、工業(yè)上節(jié)約用水的一些方法。
(3) 出示節(jié)約用水的標(biāo)志,說出其意義。說明我國已經(jīng)把水資源保護(hù)列入法律之中。
2.防止水體污染
(1)提出問題:目前,我國一些地區(qū)出現(xiàn)守著長江無水喝的局面,請同學(xué)們分析一下,造成這種局面的原因是什么?再出示水體污染來源示意圖,引導(dǎo)學(xué)生分析,讓學(xué)生總結(jié)出水體污染的來源。
(2)再展示一些觸目驚心的水污染圖片,激發(fā)學(xué)生的危機(jī)意識和環(huán)保意識,總結(jié)出防止水體污染的措施。
(四)小結(jié):1.人類擁有的水資源。
2.愛護(hù)水資源:(1)節(jié)約用水(2)防止水體污染
(五)作業(yè):
以組為團(tuán)隊,調(diào)查我縣烏江水污染的情況以及烏江水污染的來源和防止措施。
五、板書設(shè)計
課題1、愛護(hù)水資源
(一)人類擁有的水資源
1.世界水資源的狀況 2.我國水資源的狀況
(二)、愛護(hù)水資源
1.節(jié)約用水(從生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)三方面)
2.防止水體污染
(1)水體污染的來源:a.工業(yè)污水的任意排放
b.農(nóng)藥、化肥的不合理使用
C.生活污水的任意排放
(2)防止水體污染的措施:a.工業(yè)污水經(jīng)處理后再排放
b.合理使用農(nóng)藥、化肥
C.生活污水經(jīng)處理后再排放
第一條為了防治水污染,保護(hù)和改善環(huán)境,保障飲用水安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,制定本法。
第二條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。
海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》。
第三條水污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則,優(yōu)先保護(hù)飲用水水源,嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染,防治農(nóng)業(yè)面源污染,積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè),預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取防治水污染的對策和措施,對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第五條國家實行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度,將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。
第六條國家鼓勵、支持水污染防治的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用,加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。
第七條國家通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式,建立健全對位于飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
第八條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
交通主管部門的海事管理機(jī)構(gòu)對船舶污染水域的防治實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu),在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對有關(guān)水污染防治實施監(jiān)督管理。
第九條排放水污染物,不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。
第十條任何單位和個人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境,并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。
縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃
第十一條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目,制定地方標(biāo)準(zhǔn),并報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
第十二條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同國務(wù)院水行政主管部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府,可以根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊流域水體的使用功能以及有關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,確定該重要江河、湖泊流域的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。
第十三條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,制定國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目,可以制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目,可以制定嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
向已有地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的水體排放污染物的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府,應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治的要求和國家或者地方的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,適時修訂水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條防治水污染應(yīng)當(dāng)按流域或者按區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、水行政等部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
前款規(guī)定外的其他跨省、自治區(qū)、直轄市江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況,由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同同級水行政等部門和有關(guān)市、縣人民政府編制,經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同同級水行政等部門編制,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報國務(wù)院備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù),規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。
第十六條國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧,維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位,維護(hù)水體的生態(tài)功能。
第三章水污染防治的監(jiān)督管理
第十七條新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。
建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的,應(yīng)當(dāng)取得水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意;涉及通航、漁業(yè)水域的,環(huán)境保護(hù)主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時,應(yīng)當(dāng)征求交通、漁業(yè)主管部門的意見。
建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過環(huán)境保護(hù)主管部門驗收,驗收不合格的,該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十八條國家對重點(diǎn)水污染物排放實施總量控制制度。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)水污染物排放總量,并將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求,將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實到排污單位。具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要,確定本行政區(qū)域?qū)嵤┛偭肯鳒p和控制的重點(diǎn)水污染物。
對超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū),有關(guān)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。
第十九條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門對未按照要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的省、自治區(qū)、直轄市予以公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對未按照要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的市、縣予以公布。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對違反本法規(guī)定、嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)予以公布。
第二十條國家實行排污許可制度。
直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)取得排污許可證;城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位,也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。
禁止企業(yè)事業(yè)單位無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。
第二十一條直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定,向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門申報登記擁有的水污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度,并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。
企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的,應(yīng)當(dāng)及時申報登記;其水污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用;拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)事先報縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。
第二十二條向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶,應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口;在江河、湖泊設(shè)置排污口的,還應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定。
禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。
第二十三條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。排放工業(yè)廢水的企業(yè),應(yīng)當(dāng)對其所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定。
應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的重點(diǎn)排污單位名錄,由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素,商同級有關(guān)部門確定。
第二十四條直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶,應(yīng)當(dāng)按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費(fèi)。
排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于污染的防治,不得挪作他用。
第二十五條國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)制定水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范,統(tǒng)一國家水環(huán)境狀況信息,會同國務(wù)院水行政等部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
第二十六條國家確定的重要江河、湖泊流域的水資源保護(hù)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測其所在流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況,并將監(jiān)測結(jié)果及時報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和國務(wù)院水行政主管部門;有經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的流域水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測結(jié)果及時報告流域水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
第二十七條環(huán)境保護(hù)主管部門和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門,有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查,被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)有義務(wù)為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。
第二十八條跨行政區(qū)域的水污染糾紛,由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決,或者由其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)解決。
第四章水污染防治措施
第一節(jié)一般規(guī)定
第二十九條禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。
禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。
第三十條禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。
向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
第三十一條向水體排放含熱廢水,應(yīng)當(dāng)采取措施,保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條含病原體的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消毒處理;符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后,方可排放。
第三十三條禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。
禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。
存放可溶性劇毒廢渣的場所,應(yīng)當(dāng)采取防水、防滲漏、防流失的措施。
第三十四條禁止在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。
第三十五條禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第三十六條禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第三十七條多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的,應(yīng)當(dāng)分層開采;對已受污染的潛水和承壓水,不得混合開采。
第三十八條興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動,應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施,防止地下水污染。
第三十九條人工回灌補(bǔ)給地下水,不得惡化地下水質(zhì)。
第二節(jié)工業(yè)水污染防治
第四十條國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局,要求造成水污染的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,采取綜合防治措施,提高水的重復(fù)利用率,減少廢水和污染物排放量。
第四十一條國家對嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實行淘汰制度。
國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門,公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄。
生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的設(shè)備名錄中的設(shè)備。工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝。
依照本條第二款、第三款規(guī)定被淘汰的設(shè)備,不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第四十二條國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。
第四十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝,并加強(qiáng)管理,減少水污染物的產(chǎn)生。
第三節(jié)城鎮(zhèn)水污染防治
第四十四條城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過財政預(yù)算和其他渠道籌集資金,統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng),提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。
國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護(hù)主管部門,根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃,組織編制全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。縣級以上地方人民政府組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護(hù)、水行政等部門編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng),并加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)督管理。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù),收取污水處理費(fèi)用,保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行。向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的,不再繳納排污費(fèi)。收取的污水處理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行,不得挪作他用。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的污水處理收費(fèi)、管理以及使用的具體辦法,由國務(wù)院規(guī)定。
第四十五條向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物,應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達(dá)到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,可以按照國家有關(guān)規(guī)定免繳排污費(fèi)。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位,應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。
環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十六條建設(shè)生活垃圾填埋場,應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施,防止造成水污染。
第四節(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治
第四十七條使用農(nóng)藥,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
運(yùn)輸、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,防止造成水污染。
第四十八條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)采取措施,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥,控制化肥和農(nóng)藥的過量使用,防止造成水污染。
第四十九條國家支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施。
畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證污水達(dá)標(biāo)排放,防止污染水環(huán)境。
第五十條從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境,科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,合理投餌和使用藥物,防止污染水環(huán)境。
第五十一條向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水,應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水進(jìn)行灌溉,應(yīng)當(dāng)防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。
第五節(jié)船舶水污染防治
第五十二條船舶排放含油污水、生活污水,應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。從事海洋航運(yùn)的船舶進(jìn)入內(nèi)河和港口的,應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
船舶的殘油、廢油應(yīng)當(dāng)回收,禁止排入水體。
禁止向水體傾倒船舶垃圾。
船舶裝載運(yùn)輸油類或者有毒貨物,應(yīng)當(dāng)采取防止溢流和滲漏的措施,防止貨物落水造成水污染。
第五十三條船舶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材,并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書。
船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,并在相應(yīng)的記錄簿上如實記載。
第五十四條港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應(yīng)當(dāng)備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè),或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位,應(yīng)當(dāng)具備與其運(yùn)營規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力。
第五十五條船舶進(jìn)行下列活動,應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案,采取有效的安全和防污染措施,并報作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn):
(一)進(jìn)行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè),或者進(jìn)行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè);
(二)進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè);
(三)進(jìn)行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)。
在漁港水域進(jìn)行漁業(yè)船舶水上拆解活動,應(yīng)當(dāng)報作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
第五章飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)
第五十六條國家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū);必要時,可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);跨市、縣飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);協(xié)商不成的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案,征求同級有關(guān)部門的意見后,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護(hù)區(qū),由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)劃定;協(xié)商不成的,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案,征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見后,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實際需要,調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍,確保飲用水安全。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。
第五十七條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止設(shè)置排污口。
第五十八條禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目;已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目,由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。
第五十九條禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目;已建成的排放污染物的建設(shè)項目,由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施,防止污染飲用水水體。
第六十條禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目;改建建設(shè)項目,不得增加排污量。
第六十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實際需要,在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施,防止水污染物直接排入飲用水水體,確保飲用水安全。
第六十二條飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的,環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。
第六十三條國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的需要,可以規(guī)定在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。
第六十四條縣級以上人民政府可以對風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價值的水體劃定保護(hù)區(qū),并采取措施,保證保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第六十五條在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi),不得新建排污口。在保護(hù)區(qū)附近新建排污口,應(yīng)當(dāng)保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。
第六章水污染事故處置
第六十六條各級人民政府及其有關(guān)部門,可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定,做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。
第六十七條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,并定期進(jìn)行演練。
生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴(yán)重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。
第六十八條企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成水污染事故的,應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案,采取應(yīng)急措施,并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報告。環(huán)境保護(hù)主管部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告,并抄送有關(guān)部門。
造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的,應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門報告,接受調(diào)查處理。其他船舶造成水污染事故的,應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)報告,接受調(diào)查處理;給漁業(yè)造成損害的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理。
第七章法律責(zé)任
第六十九條環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門,不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的,發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的,或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十條拒絕環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十一條違反本法規(guī)定,建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,直至驗收合格,處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第七十二條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上十萬元以下的罰款:
(一)拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的有關(guān)水污染物排放申報登記事項的;
(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的;
(三)未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的。
第七十三條違反本法規(guī)定,不正常使用水污染物處理設(shè)施,或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。
第七十四條違反本法規(guī)定,排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理,處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。
限期治理期間,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過一年;逾期未完成治理任務(wù)的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。
第七十五條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的,由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不拆除的,,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。
除前款規(guī)定外,違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除,處二萬元以上十萬元以下的罰款;逾期不拆除的,,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處十萬元以上五十萬元以下的罰款;私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。
未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意,在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán),依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。
第七十六條有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以罰款;逾期不采取治理措施的,環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān):
(一)向水體排放油類、酸液、堿液的;
(二)向水體排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的;
(三)在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的;
(四)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物,或者在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的;
(五)向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的;
(六)違反國家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn),向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的;
(七)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的;
(八)利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。
有前款第三項、第六項行為之一的,處一萬元以上十萬元以下的罰款;有前款第一項、第四項、第八項行為之一的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第二項、第五項、第七項行為之一的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第七十七條違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄中的設(shè)備,或者采用列入禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄中的工藝的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門責(zé)令改正,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門提出意見,報請本級人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第七十八條違反本法規(guī)定,建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目的,由所在地的市、縣人民政府責(zé)令關(guān)閉。
第七十九條船舶未配置相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材,或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書的,由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正,處二千元以上二萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令船舶臨時停航。
船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè),未遵守操作規(guī)程或者未在相應(yīng)的記錄簿上如實記載的,由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處二千元以上二萬元以下的罰款。
第八十條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,處以罰款;造成水污染的,責(zé)令限期采取治理措施,消除污染;逾期不采取治理措施的,海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由船舶承擔(dān):
(一)向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的;
(二)未經(jīng)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),船舶進(jìn)行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè),或者進(jìn)行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè),或者進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)的;
(三)未經(jīng)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),進(jìn)行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)的;
(四)未經(jīng)作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準(zhǔn),在漁港水域進(jìn)行漁業(yè)船舶水上拆解的。
有前款第一項、第二項、第四項行為之一的,處五千元以上五萬元以下的罰款;有前款第三項行為的,處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第八十一條有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或者關(guān)閉:
(一)在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目的;
(二)在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目的;
(三)在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目,或者改建建設(shè)項目增加排污量的。
在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,可以處五百元以下的罰款。
第八十二條企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處二萬元以上十萬元以下的罰款:
(一)不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的;
(二)水污染事故發(fā)生后,未及時啟動水污染事故的應(yīng)急方案,采取有關(guān)應(yīng)急措施的。
第八十三條企業(yè)事業(yè)單位違反本法規(guī)定,造成水污染事故的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款,責(zé)令限期采取治理措施,消除污染;不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的,由環(huán)境保護(hù)主管部門指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);對造成重大或者特大水污染事故的,可以報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。
對造成一般或者較大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計算罰款;對造成重大或者特大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款。
造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的,由漁業(yè)主管部門進(jìn)行處罰;其他船舶造成水污染事故的,由海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。
第八十四條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以申請行政復(fù)議,也可以在收到通知之日起十五日內(nèi)向人民法院;期滿不申請行政復(fù)議或者,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八十五條因水污染受到損害的當(dāng)事人,有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失。
由于不可抗力造成水污染損害的,排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任;法律另有規(guī)定的除外。
水污染損害是由受害人故意造成的,排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任。水污染損害是由受害人重大過失造成的,可以減輕排污方的賠償責(zé)任。
水污染損害是由第三人造成的,排污方承擔(dān)賠償責(zé)任后,有權(quán)向第三人追償。
第八十六條因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請求,由環(huán)境保護(hù)主管部門或者海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工調(diào)解處理;調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院提訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提訟。
第八十七條因水污染引起的損害賠償訴訟,由排污方就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。
第八十八條因水污染受到損害的當(dāng)事人人數(shù)眾多的,可以依法由當(dāng)事人推選代表人進(jìn)行共同訴訟。
環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)社會團(tuán)體可以依法支持因水污染受到損害的當(dāng)事人向人民法院提訟。
國家鼓勵法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和律師為水污染損害訴訟中的受害人提供法律援助。