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農(nóng)村安全飲水應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

（一）病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。今年我局計(jì)劃實(shí)施病除險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程3座，計(jì)劃完成投資255萬元。上半年完成投資127萬元，占計(jì)劃任務(wù)49.8％。

（二）農(nóng)村飲水安全工程。今年我局計(jì)劃實(shí)施7個(gè)項(xiàng)目的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目（包括5個(gè)新建飲水項(xiàng)目和奇石水廠、中里擴(kuò)網(wǎng)2個(gè)續(xù)建項(xiàng)目），計(jì)劃完成投資1017萬元。上半年完成投資510萬元，占計(jì)劃任務(wù)50.__％。

（三）小型農(nóng)田水利工程。20__年計(jì)劃實(shí)施小型農(nóng)田水利項(xiàng)目9項(xiàng)，計(jì)劃完成投資1190.39萬元。上半年完成投資532萬元，占計(jì)劃任務(wù)44.69％。

（一）精心組織，落實(shí)責(zé)任，健全和完善各級防汛指揮機(jī)構(gòu)。根據(jù)上級的要求，我局全面部署了今年防汛工作，進(jìn)一步明確工作任務(wù)。制定及落實(shí)防汛搶險(xiǎn)行政首長負(fù)責(zé)制等一系列責(zé)任制，實(shí)行防汛抗旱指揮部成員單位掛點(diǎn)水庫、防洪堤責(zé)任制度，形成齊抓共管局面。進(jìn)一步明確了各座水庫、防洪堤的防汛責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、管理人員的具體職責(zé)與任務(wù)，并嚴(yán)格要求有關(guān)人員對防洪工程安全運(yùn)行情況進(jìn)行巡查，確保防洪工程出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，能夠及時(shí)處理和報(bào)告。

（二）認(rèn)真研究，修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)我區(qū)地形、汛情、工情、雨情的實(shí)際情況，我局進(jìn)一步修訂和完善好各類預(yù)案，使之更具有科學(xué)性和可操作性，預(yù)案包括《__區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》、《水庫搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《__區(qū)抗旱預(yù)案》、《地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》和《__區(qū)防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《__區(qū)郁江左堤防洪預(yù)案》；同時(shí)嚴(yán)格要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對所管轄的每一座水庫修訂和完善了搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，確保一庫一案。

（三）加大排查，做好防御工作。為了確保水利工程安全度汛，汛前我區(qū)組織水利技術(shù)員對全區(qū)21座小型水庫、19條防洪堤和70多座山塘進(jìn)行全面檢查，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患進(jìn)行及時(shí)處理和維修。

一是認(rèn)真開展20__“世界水日”和“中國水周”活動(dòng)，在活動(dòng)中，利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒體，大張旗鼓地進(jìn)行水法宣傳，宣傳活動(dòng)期間出動(dòng)宣傳車12臺次，巡回宣傳9天，橫額10條，出版報(bào)3幅，發(fā)放宣傳資料7000多份，通過中國移動(dòng)、電信共發(fā)送宣傳短信12萬條。二是完成取水許可證年審和換證工作，及時(shí)辦理報(bào)結(jié)來信來訪。三是組織在崗的行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，較大地提高了行政執(zhí)法人員的水平和能力。

（一）水利工程建設(shè)資金缺口大。一是水利工程前期經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重影響了我區(qū)水利項(xiàng)目的申報(bào)和制約了水事業(yè)的發(fā)展。二是區(qū)本級配套資金不足，大部分水利工程難以按設(shè)計(jì)要求完成建設(shè)任務(wù)，水利項(xiàng)目“半拉子”工程多。

（二）部分群眾主動(dòng)參與意識還有待提高。少數(shù)群眾等、靠、要的思想仍比較嚴(yán)重，參與意識和大局意識仍比較淡薄，因利益問題阻撓施工的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

（三）進(jìn)入汛期，水利工程建設(shè)受到影響較大，嚴(yán)重影響了我區(qū)水利工程建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)入汛期后，大部分水利工程處于停工狀態(tài)，無法繼續(xù)開工建設(shè)。如水庫除險(xiǎn)加固工程、小型農(nóng)田水利工程、農(nóng)村飲水安全工程管網(wǎng)鋪設(shè)等。

（一）全力以赴推進(jìn)“三年目標(biāo)任務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”和“部門十項(xiàng)重點(diǎn)工作”。加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)等，確保年內(nèi)全部完成建設(shè)任務(wù)。

（二）切實(shí)抓好防汛抗旱工作。一是完善機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；二是完善預(yù)案，落實(shí)防汛人員；三是加強(qiáng)巡查，及時(shí)整改；四是落實(shí)防汛物資，組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍；五是嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)值班和報(bào)告制度。

農(nóng)村安全飲水應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

關(guān)鍵詞：飲水安全；工程建設(shè)；管理；思路

中圖分類號： TU991 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、上杭縣基本縣情

上杭縣位于福建省西南部，地處汀江中游，建于宋淳化五年（公元994年），是客家文化的重要發(fā)源地之一。全縣總面積2860平方公里，大致呈“八山一水一分田”的經(jīng)濟(jì)地理結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)轄11鎮(zhèn)11鄉(xiāng)、343個(gè)村（居）委會(huì)，總?cè)丝诩s50萬。境內(nèi)交通便利，是閩西、粵東、贛南的交通樞紐和重要的物資集散地。縣情特點(diǎn)可概括為：著名蘇區(qū)、建筑之鄉(xiāng)、黃金寶地、客家祖地、旅游勝地、冠軍搖籃。2012年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值189億元，財(cái)政總收入23.36億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20628元，農(nóng)民人均純收入8660元。

二、上杭縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)情況

為促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，2007年7月，上杭縣被國家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部列為全國農(nóng)村飲水安全工程示范縣，實(shí)施年限為2007～2009年。三年來，在上級主管部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，上杭縣嚴(yán)格按照《全國農(nóng)村飲水安全工程示范縣建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大投入力度，在全縣上下共同努力下，于2009年底全面完成了國家規(guī)劃內(nèi)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計(jì)10.1507萬人的飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，并于2012年7月被國家發(fā)改委、水利部聯(lián)合授予“全國農(nóng)村飲水安全工程示范縣”稱號，充分肯定了上杭縣在農(nóng)村飲水安全工程的工程規(guī)劃、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、效益發(fā)揮和運(yùn)行管理等方面取得的明顯成效。

在此基礎(chǔ)上，2011年，上杭縣作為福建省唯一的農(nóng)村飲水安全整鄉(xiāng)推進(jìn)工程建設(shè)試點(diǎn)縣，要求通過二年（2011年10月--2013年9月）的努力，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單元，實(shí)行整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整村推進(jìn)建設(shè)集中式供水工程的方式，基本完成全縣31.231萬農(nóng)村居民和學(xué)校師生的飲水安全工程建設(shè)任務(wù)?？h委、縣政府高度重視，多次召開專題會(huì)議，研究部署全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作，精心組織，突破難點(diǎn)，按照“五個(gè)統(tǒng)一”(統(tǒng)一工程規(guī)劃、統(tǒng)一水源配置、統(tǒng)一建設(shè)管理、統(tǒng)一資金運(yùn)作、統(tǒng)一水質(zhì)監(jiān)測)的建設(shè)管理思路，全面完成了2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃安排實(shí)施的古田鎮(zhèn)等15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的291個(gè)工程點(diǎn)和臨城鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)8所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，解決了20.2553萬農(nóng)村居民和1.8152萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。項(xiàng)目總投資10405.5萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資8323萬元，地方投資2082.5萬元。2013年實(shí)施了臨城鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）87398人農(nóng)村居民飲水安全工程，項(xiàng)目總投資4265萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資3414萬元、地方投資851萬元。目前，6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村飲水安全工程均已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)將于12月底完成。

通過實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目后，進(jìn)一步加快了上杭縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)步伐，新建了一大批凈水設(shè)施，提高了水質(zhì)，解決了我縣廣大農(nóng)村居民和中、小學(xué)校師生的飲水不安全問題。

三、飲用水源地保護(hù)方面

1．城區(qū)飲用水源基本情況。目前，上杭縣城區(qū)飲用水源地共有3處，分別是橫灘飲用水源地、石禾倉飲用水源地和鐵東水庫。橫灘飲用水源地取水口位于珊瑚鄉(xiāng)的橫灘自然村所在的汀江西岸，位于該地的蘭地水廠于2009年下半年開工，2011年1月順利竣工，總投資近2億元，總規(guī)模為12萬噸/日，近期為6萬噸/日；劃分有一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)，面積分別為3.33平方公里和13.41平方公里。石禾倉飲用水源地位于臨城鎮(zhèn)黃竹村，距離城區(qū)約5公里，日供水量0.4萬噸/日；劃分為一級保護(hù)區(qū)，面積為7.64 平方公里。鐵東水庫位于舊縣鎮(zhèn)鐵東村，劃分為一級保護(hù)區(qū)，是縣城區(qū)的應(yīng)急備用水源。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲用水源基本情況。全縣共有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除臨江、臨城鎮(zhèn)）生活飲用水源保護(hù)區(qū)，共劃定23個(gè)飲用水源一級保護(hù)區(qū)，面積共50.02平方公里。

四、飲水安全監(jiān)管方面

（一）城區(qū)飲用水源安全監(jiān)管落實(shí)情況

1．加強(qiáng)監(jiān)測。一是定期監(jiān)測水質(zhì)。每月對城區(qū)石禾倉和橫灘水源地水質(zhì)監(jiān)測一次、對水源水質(zhì)進(jìn)行抽檢2次，水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果全部符合國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中II級標(biāo)準(zhǔn)、國家飲用水取水標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)在線監(jiān)控。投入了600多萬元，在橫灘水源地上游和下游分別建設(shè)了回龍水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站和三潭水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，對水源地上下游水質(zhì)的主要監(jiān)測指標(biāo)總銅、pH、化學(xué)需氧量（COD）等進(jìn)行在線監(jiān)測，在線監(jiān)控平臺與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。三是強(qiáng)化運(yùn)行管理。認(rèn)真落實(shí)水源地保護(hù)職責(zé)，實(shí)施橫灘取水泵站24小時(shí)專人值班和每日水源地巡查制度，及時(shí)清理或打撈取水口周圍漂浮物，確保源水水質(zhì)衛(wèi)生。同時(shí)，加強(qiáng)水源水質(zhì)檢測，做到日檢測日報(bào)告，并編制應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)將迅速落實(shí)應(yīng)急措施。

2．加大整治。一是加強(qiáng)水源地環(huán)境整治。投入資金26萬元建成2公里珊瑚橫灘水源一級保護(hù)區(qū)隔離設(shè)施；投入資金65萬元完成橫灘碼頭搬遷，開展橫灘村環(huán)境衛(wèi)生整治，新建排污溝500米，鋪設(shè)混凝土路面600米。根據(jù)《龍巖市人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)集中式地表水飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見》（龍政綜〔2013〕79號）文件要求，有序推進(jìn)橫灘水源地一級保護(hù)區(qū)戶數(shù)為4戶17人、二級保護(hù)區(qū)1戶5人的搬遷工作。二是強(qiáng)化水源地流域的污染治理。對橫灘飲用水源地周圍養(yǎng)豬場進(jìn)行了規(guī)范整治，拆除2家、關(guān)閉2家、治理12家；取締非法采砂場2家，礦山整治1家。關(guān)閉了橫灘飲用水源地上游的2家礦廠，關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)5家水泥廠，引導(dǎo)2家水泥廠轉(zhuǎn)產(chǎn)。三是抓好垃圾處理。分別在官莊村、回龍村各建一座日處理5噸垃圾焚燒窯。建立健全垃圾處理機(jī)制，增強(qiáng)垃圾處理能力，做到每村垃圾集中回收、集中處理、專人負(fù)責(zé)。四是開展河道保潔工作。縣直有關(guān)單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了水法律法規(guī)宣傳和貫徹落實(shí)運(yùn)行機(jī)制，形成齊抓共管的格局。采用定期、不定期和包片巡查相結(jié)合的方式，保證每星期至少巡查一次汀江（上杭段），對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題記錄在案，立即責(zé)令整改，并監(jiān)督落實(shí)到位。五是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。出臺城區(qū)飲用水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（官莊、珊瑚、舊縣、泮境、才溪）生態(tài)補(bǔ)助資金政策，每年補(bǔ)助官莊、珊瑚鄉(xiāng)各30萬元，泮境、才溪、舊縣各20萬元，到目前累計(jì)補(bǔ)助360萬元。

3．強(qiáng)化保障。一是制定出臺文件。縣委、縣政府多次召開會(huì)議專題研究，制定了《上杭縣飲用水水源環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案的通知》、《上杭縣汀江流域藻類暴發(fā)應(yīng)急預(yù)案的通知》、《農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法（試行）的通知》和《上杭縣人民政府關(guān)于印發(fā)上杭縣汀江流域水環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案的通知》等文件，為飲用水源監(jiān)管和應(yīng)急提供了相關(guān)依據(jù)。二是明確工作職責(zé)。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》和《龍巖市飲用水水源環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)責(zé)任，要求環(huán)保部門對飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督，按照各部門各司其責(zé)，各級政府屬地管理原則，認(rèn)真履職，確保飲用水水源地環(huán)境安全。三是加大宣傳教育。利用“4·22”世界地球日、“6·5”世界環(huán)境日等環(huán)保紀(jì)念日，組織相關(guān)縣直部門開展飲用水源保護(hù)及飲水安全知識普及活動(dòng)；在集鎮(zhèn)所在地和進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)的主要道口設(shè)立了水源環(huán)境保護(hù)大型宣傳廣告，利用短信平臺、電視臺及有關(guān)媒體，宣傳環(huán)境保護(hù)、飲用水源地保護(hù)的重要意義，提高群眾保護(hù)意識。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全監(jiān)管落實(shí)情況

1．加強(qiáng)農(nóng)村水源地監(jiān)測。我縣農(nóng)村飲用水源以地表水為主，地下水為輔，水源地主要有河道、水庫及地下水等類型。我縣對集鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)每年監(jiān)測一次，對集鎮(zhèn)供水廠每年檢測二次，確保水質(zhì)符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

2．強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。一是加強(qiáng)水源水質(zhì)管理。出臺了《農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法（試行）的通知》（杭政綜〔2011〕603號），對農(nóng)村飲用水源、水質(zhì)的管理作了明確的規(guī)定，每年設(shè)立200萬元的農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)基金，把水源保護(hù)好、水質(zhì)檢測到位作為申報(bào)農(nóng)村飲水安全工程的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金的必備條件。二是加強(qiáng)水源地保護(hù)區(qū)劃分。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照有關(guān)規(guī)定,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及村級較大型的供水水源地和供水工程設(shè)施劃定明確的保護(hù)區(qū),并設(shè)立明顯的保護(hù)標(biāo)志牌，制定水源地保護(hù)措施。

五、農(nóng)村飲水安全工程“十三五”建設(shè)思路

農(nóng)村安全飲水應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

自去年9月下旬以來，全區(qū)受連續(xù)無有效降水、氣溫偏高等因素影響，枯水頻率超過百年一遇，全區(qū)農(nóng)作物大面積干旱，個(gè)別村人畜飲水受到影響。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年2—6月份，我區(qū)降水偏少，氣溫偏高，秋冬春三季連旱已成定局，抗旱形勢極其嚴(yán)峻。為切實(shí)做好當(dāng)前的抗旱工作，現(xiàn)就有關(guān)工作緊急通知如下：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)對抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各村各單位要充分認(rèn)清當(dāng)前旱情的嚴(yán)重性和危害性，克服靠天等雨的僥幸心理，進(jìn)一步增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，把抗旱工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)，周密細(xì)致地領(lǐng)導(dǎo)好、組織好、落實(shí)好。各村、各單位負(fù)責(zé)人要親自研究部署，主動(dòng)靠前指揮，下到基層、下到農(nóng)戶、下到田間地頭，指導(dǎo)和抓好抗旱工作，相關(guān)部門要認(rèn)真抓好落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、部門服務(wù)到位、群眾組織到位、科學(xué)指導(dǎo)到位、物資保障到位?，F(xiàn)在立春已過，天氣漸暖，小麥要進(jìn)入返青起身階段，能不能澆上這遍返青水至關(guān)重要。各村各單位一定要切實(shí)克服僥幸心理和等靠思想，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實(shí)的工作，努力做到能澆盡澆、能保盡保，千方百計(jì)抗旱奪豐收。

二、突出重點(diǎn)，確保人畜飲水安全

要把解決農(nóng)村群眾飲水安全作為抗旱工作的首要任務(wù)，細(xì)化農(nóng)村飲水安全保障預(yù)案。各村各單位要迅速組織力量全面排查轄區(qū)內(nèi)的水源現(xiàn)狀、用水需求和人畜飲水困難情況，逐戶排查摸底，并結(jié)合水源、工程狀況、地理?xiàng)l件、人口分布等情況按月份制定人畜飲水解困方案和應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)調(diào)配水源，必要時(shí)采取拉水、送水等措施,確保群眾基本生活用水。

三、突出開源挖潛,抓好抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)

各村各單位要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,采取有力措施,抓好抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜，宜井則井、宜壩則壩、宜閘則閘，廣開水源，加強(qiáng)各類水利工程的管理和調(diào)度，盡可能多引、多提、多攔、多蓄。對現(xiàn)有水利工程設(shè)施要進(jìn)行全面檢查,該維修的維修,該清淤的清淤,該加固的加固,確保在抗旱減災(zāi)中發(fā)揮應(yīng)有的效能。要科學(xué)用水，合理分配，努力把每一方水保護(hù)好、利用好；水源不足的地方，要通過老井修復(fù)、應(yīng)急打井、水庫挖潛、河道截留、拉水送水等方式，最大限度地提供水源保障。

四、密切協(xié)作配合，形成抗旱工作整體合力

各相關(guān)部門要明確責(zé)任，密切配合，積極做好抗旱服務(wù)工作，切實(shí)形成支援抗旱工作強(qiáng)大合力。農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化農(nóng)情調(diào)度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)；水利部門要及時(shí)掌握旱情信息，分析旱情發(fā)展趨勢，科學(xué)調(diào)配水源，為抗旱提供水源保障；氣象部門要認(rèn)真做好旱情預(yù)測預(yù)報(bào)，必要時(shí)進(jìn)行人工降雨作業(yè)；農(nóng)機(jī)部門要深入田間地頭，積極組織農(nóng)用灌溉機(jī)械下鄉(xiāng)；供電部門要認(rèn)真檢修排查線路，確?？购涤秒娬?；財(cái)貿(mào)、供銷、物資等有關(guān)單位要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，做好抗旱物資保障和服務(wù)工作；新聞宣傳部門要及時(shí)報(bào)道各地抗旱工作好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大力營造抗旱保苗的濃厚氛圍。各有關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)前抗旱工作有力有序有效開展。

農(nóng)村安全飲水應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

1農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)涵

1.1內(nèi)涵

當(dāng)前，可以將農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)概括為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)戶生活質(zhì)量，保障現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)與生產(chǎn)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等幾個(gè)方面。農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)始終注重“以人為本”，將農(nóng)戶利益作為根本，用現(xiàn)代化生產(chǎn)理念武裝農(nóng)戶，落實(shí)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)理念，用現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)武裝農(nóng)村水利，用現(xiàn)代化思想指導(dǎo)農(nóng)村水利，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展［1］。農(nóng)村水利現(xiàn)代化評價(jià)研究發(fā)展起步較晚，很多研究方法不成熟，西方國家應(yīng)用到AHP與BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村水利實(shí)際情況構(gòu)建了現(xiàn)代化評價(jià)模型，可依據(jù)模糊可變評價(jià)模型對農(nóng)村水利現(xiàn)代化進(jìn)行評價(jià)，但應(yīng)用效果不顯著。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)對評價(jià)指標(biāo)的研究與應(yīng)用很有必要。

1.2評價(jià)指標(biāo)分析

要想使構(gòu)建的指標(biāo)合理、科學(xué)，與農(nóng)村發(fā)展實(shí)際契合，就需要對農(nóng)村水利現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行全面評價(jià)，指標(biāo)必須體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平與進(jìn)程。農(nóng)村水利現(xiàn)代化評級指標(biāo)包括水資源開發(fā)利用、給排水工程、防災(zāi)減災(zāi)及農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)等，涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及政策，在充分借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)村鎮(zhèn)水利現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際構(gòu)建農(nóng)村水利現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系。

1.3農(nóng)村指標(biāo)閾值分析與等級劃分

采用定性預(yù)測與定量預(yù)測確定閾值，該文確定的閾值為農(nóng)村當(dāng)前水利現(xiàn)代化到2020年所能達(dá)到的現(xiàn)代化水平。將閾值分為：蓄水工程達(dá)標(biāo)率90%；應(yīng)急通訊設(shè)備無物資、人力保障90%，應(yīng)急預(yù)案完善度80%，供水保障能力85%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值用水量410m3/萬元，灌溉水有效利用率0.7，萬元工業(yè)增加值取水量31m3/萬元，農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)率100%，旱澇保收面積比80%，鹽漬化面積比8%，地下水超采面積比3%，基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)配置比95%。評價(jià)指標(biāo)獲得的評價(jià)結(jié)果無物力意義，值介于0～1。因此，對數(shù)值劃分評價(jià)等級，給予其對應(yīng)的物理意義，能得出評價(jià)結(jié)果表示的等級，進(jìn)一步對農(nóng)村水利現(xiàn)代化水平進(jìn)行衡量與評估，嚴(yán)格按照農(nóng)村水利建設(shè)現(xiàn)狀與既有規(guī)律將評價(jià)等級分為4大類［2，3］，分別為：全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，評價(jià)指標(biāo)取值區(qū)間為1.0；現(xiàn)代化高等水平，評價(jià)指標(biāo)取值區(qū)間為0.8～1.0；中等水平0.5～0.8；初等水平0.0～0.5。

2基于組合賦權(quán)的綜合評價(jià)法

2.1評價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

鑒于農(nóng)村水利現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)眾多，涉及各領(lǐng)域，且不同指標(biāo)量綱存在差異，不能僅采用加權(quán)合并計(jì)算，需對各個(gè)數(shù)據(jù)預(yù)處理，應(yīng)用相對比值可彌補(bǔ)量綱差異。

2.2定性指標(biāo)定量化

農(nóng)村現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)中定性指標(biāo)有2個(gè)，鑒于評價(jià)過程中應(yīng)用到的評價(jià)指標(biāo)均為定量數(shù)據(jù)，需使用定性變量（x）與定量變量（y），x、y相互映射才可以得到某一定量數(shù)據(jù)。定量需滿足以下條件：x=0時(shí)，y=0；x取最大值，y=1；y（x=0）與y（x=1）間差異拉大，這樣才能將兩者差距體現(xiàn)出來［4］。

2.3模型求解

本次研究評價(jià)指標(biāo)結(jié)構(gòu)為層次性的，共設(shè)有2個(gè)層次，一級指標(biāo)5個(gè)，12個(gè)二級指標(biāo)，每一級均設(shè)計(jì)應(yīng)用了重要性調(diào)查表，可得到一級指標(biāo)相對重要程度。農(nóng)村減災(zāi)防災(zāi)權(quán)重為0.22，對應(yīng)二級指標(biāo)為：蓄水工程達(dá)標(biāo)率；應(yīng)急通訊設(shè)備無物資、人力保障、應(yīng)急預(yù)案完善度。水資源開發(fā)利用權(quán)重0.16，對應(yīng)二級指標(biāo)為供水保障能力，灌溉水有效利用率，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值用水量，地下水超采面積比，萬元工業(yè)增加值取水量。村鎮(zhèn)給排水工程權(quán)重為0.14，對應(yīng)二級指標(biāo)為農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)率。農(nóng)田灌溉排水工程權(quán)重為0.14，對應(yīng)二級指標(biāo)為旱澇保收面積比、鹽漬化面積比。農(nóng)村水利管理權(quán)重0.12，對應(yīng)二級指標(biāo)為基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)配置比。在水利建設(shè)評價(jià)過程中存在某項(xiàng)指標(biāo)缺失的問題，但該指標(biāo)不被認(rèn)為達(dá)到閾值，而最常用的方法就是將權(quán)重分?jǐn)偟狡渌u價(jià)指標(biāo)上，分?jǐn)偤蟮玫降臋?quán)重應(yīng)用在該地區(qū)綜合評價(jià)中。采用層權(quán)內(nèi)權(quán)重可按照比例分?jǐn)偡▽?quán)重分?jǐn)?。假設(shè)某區(qū)域未達(dá)到蓄水工程達(dá)標(biāo)率，權(quán)重0.36按0.68∶0.51∶0.41的比例分?jǐn)偟綉?yīng)急通訊設(shè)備物資、人力保障完善度上或者應(yīng)急預(yù)案完善度上；如果缺失蓄水工程達(dá)標(biāo)率、應(yīng)急通訊設(shè)備物資、人力保障完善度，農(nóng)村減災(zāi)防災(zāi)權(quán)重調(diào)整為0，按照0.14∶0.12∶0.16∶0.19的比例分?jǐn)偟狡渌笜?biāo)上。依據(jù)樣本數(shù)據(jù)特征排序并調(diào)整，獲得綜合權(quán)重［5］。

3結(jié)語

通過對農(nóng)村水利現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與應(yīng)用進(jìn)行了分析，總結(jié)專家經(jīng)驗(yàn)成果，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，對主觀權(quán)進(jìn)行重新修正，不僅可以應(yīng)用在地區(qū)間樣本綜合評價(jià)上，還可以應(yīng)用在自我評價(jià)中，作為農(nóng)村水利現(xiàn)代化評價(jià)手段。

參考文獻(xiàn)

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［2］嚴(yán)玲.蘇南縣域水利現(xiàn)代化指標(biāo)體系及評價(jià)方法研究［D］.揚(yáng)州：揚(yáng)州大學(xué)，2013.

［3］劉洪超，楊路華，陳凱，等.我國農(nóng)村水利現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系與評價(jià)模型［J］.水利經(jīng)濟(jì)，2015（4）：15-18，23，77.

［4］耿鵬森.淮安市農(nóng)村水利現(xiàn)代化推進(jìn)模式與保障措施研究［D］.北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2013.

農(nóng)村安全飲水應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

關(guān)鍵詞：供水工程管理；現(xiàn)狀；農(nóng)村；改進(jìn)對策

Abstract: Self-district village of the rural drinking water safety project alone since my area of rural drinking water safety has been further improved, but now I'm drinking water safety in rural areas there are still many problems: First, the scale of a single village water supply project improper selection, resulting in a waste of resources; two mobility of rural residents, the construction can not play its due role; Third, the rural drinking water safety project operation management difficulties; four water source water pollution is serious. Therefore, this single village water supply projects in rural management and improvement of the status of countermeasures were analyzed.

Keywords: Water supply project management; situation; countryside; improving countermeasures

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

漢濱區(qū)地處陜西省東南高，北依秦嶺，南枕巴山，漢水橫貫全境。全區(qū)總面積3644平方公里，轄34個(gè)鎮(zhèn)（辦），801個(gè)行政村，總?cè)丝?05萬，是全省農(nóng)業(yè)人口第一大區(qū)（縣），是安康市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。

自2005年開始，國家開始實(shí)施《全國農(nóng)村安全飲水工程十一五規(guī)劃》、《全國農(nóng)村安全飲水工程十二五規(guī)劃》，截止2012年年底，全區(qū)共建成供水工程706處，中省總投資1.68億元，解決了飲水安不全人口44.48萬余人，受益人口59.6萬余人。全區(qū)農(nóng)村自來水普及率由過去的49%，提高到現(xiàn)在的85.1%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)農(nóng)村戶籍總?cè)丝跒?5萬人，其中飲水安全人口為20.36萬人；飲水不安全人口為54.64萬，飲水不安全主要問題是水質(zhì)超標(biāo)。根據(jù)我區(qū)制定的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，我區(qū)還有10.16萬人沒有解決飲水困難問題，可見，我區(qū)農(nóng)村飲水安全問題依然十分突出，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。

1.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中的成就

十一五期間，中央高度重視農(nóng)村飲水安全問題，水利部制定了規(guī)劃，中央財(cái)政累計(jì)投資達(dá)400億元。我區(qū)缺水類型主要為水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水量不足、方便程度不達(dá)標(biāo)和水源保證量不足。多次向省、市里反映情況，引起了有關(guān)部門的高度重視，將我區(qū)農(nóng)村飲水安全問題，納入了省、市確定的飲水不安全人口范圍。

2011年5月至2012年，恒口、五里、張灘、流水、茨溝、大河、吉河、關(guān)廟等8個(gè)片區(qū)安全飲水工程管理分站相繼成立，分別負(fù)責(zé)各自轄區(qū)鎮(zhèn)辦農(nóng)村安全供水工程的建設(shè)與管理等工作，為全額撥款股級事業(yè)單位。

在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理中，我區(qū)水利部門堅(jiān)持“大水源、大水廠、大管網(wǎng)”的原則，因地制宜，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地科學(xué)規(guī)劃工程布局。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)老水廠水網(wǎng)延伸、聯(lián)村共建、新建與改擴(kuò)建相結(jié)合等方式，改變了過去的單村建水廠的模式，成本低、水質(zhì)好，水廠的管理逐步規(guī)范。因地制宜積極探索管理運(yùn)行模式，出臺了管理辦法，創(chuàng)新管理模式，全區(qū)目前有三種管理模式：一是分站管理。對國家投資興建的聯(lián)鎮(zhèn)（村）水廠，由各供水分站統(tǒng)一管理運(yùn)營。二是村委管理。對以國家投資興建的單村農(nóng)村飲水安全工程，由各供水分站和項(xiàng)目村簽訂管護(hù)合同，由村級統(tǒng)一管理運(yùn)營。三是水廠管理。成立水廠管理運(yùn)營中心，聯(lián)村水廠自來水管網(wǎng)延伸工程建成后，簽訂合同，交由水廠自行管理，水廠按期匯報(bào)運(yùn)營狀況。農(nóng)村水廠的建設(shè)與管理出現(xiàn)了前所未有的好形勢，初步解決了60余萬人的飲水安全問題。飲水安全工程建設(shè)得到老百姓的擁護(hù)和支持，被稱為“民心工程”、“德政工程”，有力地促進(jìn)了我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，解放了生產(chǎn)力，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

2.農(nóng)村飲水安全工程中存在的問題

2.1新建水廠普遍沒有達(dá)到設(shè)計(jì)的運(yùn)行規(guī)模，“大馬拉小車”現(xiàn)象嚴(yán)重影響了工程效益

根據(jù)對全區(qū)19個(gè)農(nóng)村水廠調(diào)查的數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)日供水能力有0.81萬噸，而現(xiàn)實(shí)運(yùn)行的供水規(guī)模只有0.67萬噸。大大影響了水廠的經(jīng)濟(jì)效益和自我維持能力，也形成了實(shí)際飲水不安全的農(nóng)村人口超過上報(bào)數(shù)據(jù)的局面。

2.2部分水廠出水質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，影響了農(nóng)民對安裝自來水的信心

初步統(tǒng)計(jì)了8個(gè)分站19處水廠的水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)（區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)水質(zhì)檢測中心提供），按照國家對農(nóng)村飲水質(zhì)量的要求(GB5749—2006),只有15處水廠的所有檢測指標(biāo)是達(dá)標(biāo)的，另外4處水廠都有2—4項(xiàng)指標(biāo)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.3農(nóng)村水廠運(yùn)行維護(hù)成本偏高，管理體系有待規(guī)范

所調(diào)查的19個(gè)水廠水費(fèi)收入每年約40余萬元，支出的直接成本達(dá)60余萬元，成本中主要是人員工資與電費(fèi)。表明農(nóng)村水廠運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益較差。各地普遍反映電費(fèi)過高，電力部門沒有執(zhí)行中、省有關(guān)對新建農(nóng)村水廠按農(nóng)村生產(chǎn)用電標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格收取電費(fèi)的政策，平均電費(fèi)在0.75—1.05元/度之間，電費(fèi)開支占水廠運(yùn)行成本的30%—70%。此外，農(nóng)村水廠普遍沒有提取折舊基金和大修基金，國家投資的資產(chǎn)安全沒有制度性保障。

3.建立農(nóng)村飲水安全長效機(jī)制的對策建議

3.1明確農(nóng)村安全飲水屬于公益事業(yè)的認(rèn)識

保障農(nóng)民飲水安全，如同保障城區(qū)居民飲水安全一樣，屬于公共事業(yè)的一部分，責(zé)任主體是政府。當(dāng)前急需市、區(qū)政府出面，爭取全區(qū)下一步農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃得到批準(zhǔn)實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。長久看，農(nóng)村水廠的管理問題，需要從機(jī)構(gòu)、制度、法規(guī)等方面做出長期性的安排。

3.2明確水利部門是農(nóng)村安全飲水行業(yè)主管部門的地位

農(nóng)村安全飲水也是一個(gè)重要的行業(yè)，需要政府加強(qiáng)支持和監(jiān)管。目前政府的支持還是比較多，但監(jiān)管比較缺乏。如供水質(zhì)量、時(shí)間、服務(wù)等。農(nóng)村水廠的管網(wǎng)長、分布廣，管理維護(hù)困難多，也需要各級政府，包括村級政權(quán)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對作為公益事業(yè)的供水管網(wǎng)體系的保護(hù)，建立如同保護(hù)電力、通訊、運(yùn)輸系統(tǒng)一樣的法律規(guī)范。因此，應(yīng)賦予水利部門在行業(yè)監(jiān)管上的更多執(zhí)法手段。建議將基層農(nóng)村供水工程管理部門作為常設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，在編制、經(jīng)費(fèi)上予以保障。

3.3健全飲水安全工程的管理制度

國家已經(jīng)出臺《農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》。落實(shí)這一辦法，需要根據(jù)各地管理模式的不同，分門別類制定管理細(xì)則，指導(dǎo)各個(gè)水廠完善管理制度。尤其是對供水質(zhì)量、時(shí)間、服務(wù)以及財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理，區(qū)、鎮(zhèn)兩級主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，建立信息上報(bào)、反饋的渠道，及時(shí)提出整改意見，充分發(fā)揮工程效益。

根據(jù)國家近期出臺的政策，2010—2013年將是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，國家計(jì)劃從根本上解決全國農(nóng)村飲水安全問題。從漢濱區(qū)情況看，我區(qū)尚有近20%的農(nóng)村人口沒有安全的飲水，工程建設(shè)的任務(wù)十分艱巨，工程建成以后的管理任務(wù)將更加重大。為了漢濱75萬農(nóng)民的身體健康，為了漢濱的新農(nóng)村建設(shè)，我們一定要抓住當(dāng)前機(jī)遇，爭取落實(shí)建設(shè)資金，爭取將農(nóng)村飲水安全事業(yè)推向新的發(fā)展階段。

3.4建立完善農(nóng)村集中供水工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保工程長效良性運(yùn)行

一是實(shí)行監(jiān)管與運(yùn)營分離，剝離專業(yè)供水公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站監(jiān)管職能。落實(shí)水利部門行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法職能職權(quán)。二是加強(qiáng)水價(jià)調(diào)控，通過出臺各項(xiàng)優(yōu)惠政策、減少成本項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低水價(jià)，可按照“運(yùn)行成本+大修費(fèi)用+折舊費(fèi)+合理收益”的原則制定供水價(jià)格。三是改革收費(fèi)制度，供水水價(jià)的測算和水費(fèi)計(jì)收、使用情況要在受益范圍內(nèi)公開。四是探索建立分類扶持優(yōu)惠政策。對老少邊窮地區(qū)和需要遠(yuǎn)距離調(diào)水、供水成本較高、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力過低地區(qū)的供水企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)助，對低保和五保人員給予用水補(bǔ)貼；國家投資為主的供水企業(yè)，可適當(dāng)延長折舊年限，或建立運(yùn)行維修管護(hù)基金，免提折舊和大修理費(fèi)，減輕供水成本壓力。五是制定農(nóng)村緊急用水應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建工程維修網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測體系建設(shè)，并形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制。

3.5加大飲用水水源保護(hù)，確保水質(zhì)安全

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府和部門飲用水源保護(hù)責(zé)任意識，明確主體責(zé)任和目標(biāo)要求，并納入考核內(nèi)容，健全監(jiān)督、考核、追責(zé)等制度。二是強(qiáng)化已建水廠和水源保護(hù)區(qū)管理。加強(qiáng)飲用水水源地綜合治理，完善突發(fā)性供水安全應(yīng)急預(yù)案，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格控制水源地工業(yè)污染。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源治理。減少用藥次數(shù)和用藥量，強(qiáng)化高毒高殘留農(nóng)藥和禁用農(nóng)藥的執(zhí)法和管理力度，推廣高效施肥技術(shù)。