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按照鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府關(guān)于禁止秸稈露天焚燒工作的相關(guān)文件和會(huì)議要求,為進(jìn)一步做好禁止秸稈露天焚燒工作,結(jié)合我村實(shí)際,制定正鄉(xiāng)村禁止秸稈露天焚燒工作方案。
一、工作目標(biāo)
在全村范圍內(nèi)開(kāi)展禁止野外焚燒秸稈工作,以“不發(fā)生野外焚燒、不危害公共安全、不污染大氣環(huán)境”為目標(biāo),加強(qiáng)秸稈禁燒工作宣傳力度,建立禁止秸稈露天焚燒網(wǎng)格化管理體系,明確各級(jí)網(wǎng)格職責(zé),理順工作機(jī)制,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé),逐步建立責(zé)任到人、管理到位、執(zhí)法規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的禁止秸稈露天焚燒的管理機(jī)制,形成黨委政府實(shí)施、村委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、兩委班子各負(fù)其責(zé)、各組組長(zhǎng)和村民代表廣泛參與的禁止秸稈露天焚燒管理體系,實(shí)現(xiàn)禁止秸稈露天焚燒管理全覆蓋,力爭(zhēng)零火點(diǎn)、零通報(bào)。
二、工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
1.充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信宣傳車(chē)等媒介,將歷年本地和外地因焚燒秸稈而造成嚴(yán)重后果和不良影響的反面典型案例,以短片或視頻的形式反復(fù)播放,形成影響和震懾。
2.我村利用大喇叭廣播和宣傳車(chē)的形式,每天多時(shí)段反復(fù)宣傳秸稈禁燒政策法規(guī)和反面實(shí)例。
3.制作印發(fā)《致農(nóng)民朋友的一封信》,發(fā)至全鄉(xiāng)所有農(nóng)戶(hù)張貼上墻并簽收回執(zhí),讓農(nóng)戶(hù)知曉秸稈焚燒的危害和焚燒秸稈的嚴(yán)重后果,做到家喻戶(hù)曉,人人皆知。
4. 個(gè)路口設(shè)立秸稈禁燒宣傳板,懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ),做到全村宣傳標(biāo)語(yǔ)全覆蓋,重要路段和醒目地點(diǎn)密度高,內(nèi)容通俗易懂有震懾力。
5.村里出動(dòng)秸稈禁燒宣傳巡邏摩托車(chē),禁燒期間每天到全村覆蓋區(qū)域巡邏宣傳,提高村民禁燒和綜合利用秸稈的自覺(jué)性,引導(dǎo)廣大村民轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。
(二)建設(shè)網(wǎng)格化管理體系
1.按照鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一部署,我村建立了四級(jí)網(wǎng)格化管理。
2.明確網(wǎng)格人員構(gòu)成。村黨支部、村委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人分別為本級(jí)網(wǎng)格的總網(wǎng)格長(zhǎng),負(fù)責(zé)本級(jí)網(wǎng)格內(nèi)禁止秸稈露天焚燒管理的任務(wù)區(qū)分、運(yùn)行、調(diào)度、協(xié)調(diào)和考核;村黨支部村委會(huì)干部為網(wǎng)格長(zhǎng),負(fù)責(zé)下一級(jí)網(wǎng)格內(nèi)禁止秸稈露天焚燒的監(jiān)督檢查。村兩委成員為網(wǎng)格員,負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)禁止秸稈露天焚燒工作的日常運(yùn)行管理。每個(gè)網(wǎng)格設(shè)總聯(lián)絡(luò)員和網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員。
3.明確網(wǎng)格責(zé)任。各級(jí)網(wǎng)格間層層簽訂責(zé)任書(shū),明確工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施。各級(jí)網(wǎng)格制定出臺(tái)相應(yīng)的管理制度,落實(shí) “五定”工作要求:(1)定人員。村支書(shū)、村長(zhǎng)為四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng),包村工作隊(duì)、會(huì)計(jì)、婦女主任、民兵營(yíng)長(zhǎng)、小組長(zhǎng)為網(wǎng)格員。(2)定區(qū)域。各村要把網(wǎng)格人員劃分包片,做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體,要細(xì)化到具體地塊。(3)定任務(wù)。采取全天24小時(shí)方式,實(shí)行全天候不斷巡查,按照包片負(fù)責(zé)的要求直插田間地頭,做到見(jiàn)煙就查,見(jiàn)火就滅,見(jiàn)撿地的就抓,并沒(méi)收撿地工具,嚴(yán)格執(zhí)法,確保禁止秸稈露天焚燒工作落實(shí)到實(shí)處。(4)定職責(zé)。村四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)對(duì)網(wǎng)格員是否在主要路口、重點(diǎn)區(qū)域建立的禁止秸稈露天焚燒監(jiān)測(cè)點(diǎn)、瞭望哨,是否有巡邏隊(duì)實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控。(5)定獎(jiǎng)懲。村級(jí):一是實(shí)際責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰兩合一的懲處方式。二是禁燒期間出現(xiàn)第一個(gè)火點(diǎn),處罰村四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)(支書(shū)、村主任)2000元,處罰分格長(zhǎng)1000元,網(wǎng)格員500元,同時(shí)實(shí)施時(shí)更加嚴(yán)厲的懲處措施,再出現(xiàn)火點(diǎn),每次處罰村總網(wǎng)格長(zhǎng)1000元,分網(wǎng)格長(zhǎng)500元,網(wǎng)格員200元。
4.四級(jí)網(wǎng)格和網(wǎng)格員要加強(qiáng)日常巡查,在主要路口、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立禁止秸稈露天焚燒觀測(cè)點(diǎn)、檢查哨,并配備滅火器材和摩托車(chē)組成巡查隊(duì)伍實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)秸稈露天焚燒情況后,要及時(shí)制止和組織撲救并向上級(jí)網(wǎng)格報(bào)告;對(duì)上級(jí)網(wǎng)格交辦的任務(wù)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)查看和報(bào)告。
各級(jí)網(wǎng)格要確立24小時(shí)值班制度,嚴(yán)防死守,隨時(shí)制止焚燒現(xiàn)象。
(三)形成良好的網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制
1.加強(qiáng)巡查。各級(jí)網(wǎng)格對(duì)轄區(qū)內(nèi)秸稈焚燒行為,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。三級(jí)網(wǎng)格涉及的相關(guān)部門(mén)責(zé)任人員要結(jié)合工作職責(zé)和任務(wù)對(duì)有關(guān)方面進(jìn)行巡查,同時(shí)明確專(zhuān)人,填寫(xiě)巡查臺(tái)賬,并向上級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行報(bào)告。
2.加強(qiáng)查處??偩W(wǎng)格長(zhǎng)、分網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員在通過(guò)巡查或者接到下級(jí)網(wǎng)格員報(bào)告發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒問(wèn)題后,要及時(shí)調(diào)查,對(duì)屬于本地本部門(mén)管轄的,按照規(guī)定進(jìn)行處理;對(duì)不屬于本級(jí)本部門(mén)管轄的,及時(shí)上報(bào)。
3.加強(qiáng)反饋。對(duì)秸稈露天焚燒的,達(dá)到處罰規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,要及時(shí)調(diào)查處理,按要求進(jìn)行公開(kāi),并告知相應(yīng)網(wǎng)格責(zé)任主體。
(四)加強(qiáng)秸稈綜合利用
研究制定秸稈綜合利用途徑和項(xiàng)目,疏堵結(jié)合,因地制宜推廣秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化等“五化”利用技術(shù),進(jìn)一步提高秸稈綜合利用率,從源頭上解決焚燒秸稈問(wèn)題。
三、組織機(jī)構(gòu)
按照鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府統(tǒng)一部署我村現(xiàn)成立了露天秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組:組長(zhǎng);李忠華、副組長(zhǎng);杜文亮、成員:劉亞輝、高登攀、郭玉喜、許紅偉、王冰、郝樹(shù)成。
成立秸稈禁燒巡查小隊(duì):組長(zhǎng):李忠華、組員:郭海春、趙玉寶、杜長(zhǎng)彬、陳廣仁、劉德榮、周占林。
秸稈禁燒應(yīng)急小隊(duì):隊(duì)長(zhǎng):杜文亮、隊(duì)員:許紅偉、馬、許世超、趙玉庫(kù)、鄒小旭、周?chē)?guó)鑫、李紅巖、劉冬、劉艷強(qiáng)、王忠閣。
秸稈禁燒應(yīng)急車(chē)隊(duì):鏟車(chē)一臺(tái)、水車(chē)一臺(tái)、五臺(tái)拖拉機(jī)。
四、工作部署
1、四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員劃分管轄區(qū),簽訂責(zé)任書(shū),誰(shuí)的管轄區(qū)出問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)。
2、在重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)固定哨四名,巡查小組24小時(shí)不間斷的對(duì)本村管轄區(qū)域進(jìn)行巡查,確保無(wú)火點(diǎn)發(fā)生,如發(fā)現(xiàn)情況立即制止并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組立即調(diào)動(dòng)應(yīng)急車(chē)隊(duì)和應(yīng)急小隊(duì)前去支援。
3、督查檢查。實(shí)行“一級(jí)督一級(jí)”的督查檢查工作機(jī)制,成立督查組,深入一線督查指導(dǎo),實(shí)施重點(diǎn)督查、交叉督查、巡回督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)通報(bào)處理。對(duì)露天焚燒責(zé)任人,第一次罰款2000元,第二次罰款2000元同時(shí)視情節(jié)加重懲處,構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任。
認(rèn)真貫徹落實(shí)市里關(guān)于秸稈禁燒及大氣污染防治工作要求,按照“標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、屬地管理、源頭控制”的原則,加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化聯(lián)動(dòng),明確職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)禁燒措施。秸稈禁燒區(qū),全年做到“不燃一把火、不冒一處煙、不留一片黑”,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”.秸稈限燒區(qū),按照燒除計(jì)劃有序開(kāi)展秸稈燒除工作,確保不發(fā)生因組織不力、管控不到位而導(dǎo)致秸稈露天隨意焚燒引發(fā)的大氣污染問(wèn)題。
二、工作措施
(一)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。社區(qū)、村要把宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾作為秸稈禁燒和綜合利用工作重點(diǎn),加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),通過(guò)印發(fā)倡議書(shū)、張貼通告、懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)送公眾號(hào)等多種方式,積極宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù),宣傳焚燒秸稈的危害及法律后果,提高廣大群眾法律意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)群眾秸稈禁燒和綜合利用的自覺(jué)性,確保秸稈禁燒工作做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。
(二)強(qiáng)化網(wǎng)格管理。街道與村層層簽訂責(zé)任狀,明確責(zé)任和工作要求。按照“屬地管理、源頭控制”的原則,以行政村為單位,劃定秸稈禁燒和限燒工作網(wǎng)格,在禁燒區(qū)勘界
設(shè)立明顯警示標(biāo)志及界標(biāo),采取逐級(jí)分包責(zé)任制,做到街道蹲點(diǎn)包村,村干部包到組、組包戶(hù)、戶(hù)包地塊,形成系統(tǒng)的禁燒工作責(zé)任體系,做到層層壓實(shí)包保責(zé)任,切實(shí)做到所有農(nóng)業(yè)耕地“片片逐級(jí)包保,處處逐級(jí)監(jiān)管”。
(三)建立完善秸稈離田機(jī)制。以行政村為單位制定禁燒區(qū)秸稈離田方案。明確秸稈離田的組織形式,充分利用閑置土地和空閑場(chǎng)地,設(shè)置臨時(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)所,確保農(nóng)作物收獲后,除需還田秸稈外,未撿拾打捆和散落田間的秸稈得到及時(shí)清除。
(四)建立完善全天候檢查機(jī)制。制定秸稈禁燒全天候檢查方案,以禁燒區(qū)為重點(diǎn),以禁燒網(wǎng)格為基本單元,明確檢查的責(zé)任主體、對(duì)象、方式方法及頻次,開(kāi)展全天候的監(jiān)督檢查。在重污染天氣預(yù)警期間,要實(shí)施24小時(shí)不間斷檢查,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止隨意露天焚燒秸稈行為。
(五)建立完善調(diào)度通報(bào)機(jī)制。建立秸稈焚燒日調(diào)度制度。在秋收后,各村要按日將秸稈露天焚燒火點(diǎn)及處置情況。上報(bào)街道秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。街道環(huán)保所負(fù)責(zé)日常工作材料收集整理上報(bào)工作。各組、村工作材料及時(shí)上報(bào)。
(六)建立完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。街道環(huán)保所要配合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安等單位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊在秸稈禁燒區(qū)擅自露天焚燒行為。對(duì)造成大氣污染、導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失、引發(fā)安全事故等嚴(yán)重后果涉嫌犯罪的,依法上報(bào)追究刑事責(zé)任。
(七)建立量化問(wèn)責(zé)機(jī)制。根據(jù)《省秸稈禁燒量化責(zé)任追究辦法》,對(duì)不切實(shí)履行監(jiān)管(包保)職責(zé)、不認(rèn)真組織開(kāi)展離田,對(duì)隨意露天焚燒秸稈現(xiàn)象聽(tīng)之任之,造成露天焚燒火點(diǎn)數(shù)量未得到有效控制的村嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由街道主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),相關(guān)單位和村主要負(fù)責(zé)人為成員的街道秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)街道轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、考核等工作。
(二)強(qiáng)化措施落實(shí)。將街道秸稈禁燒工作任務(wù)進(jìn)行分解,責(zé)任落實(shí)到村監(jiān)管責(zé)任人,切實(shí)抓好落實(shí)。同時(shí)結(jié)合秸稈禁燒目標(biāo)工作責(zé)任書(shū),對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行考核,對(duì)發(fā)生秸稈露天焚燒嚴(yán)重的村及監(jiān)管失職行為進(jìn)行公開(kāi)曝光。
工作要求:
一、各工作組要各司其責(zé),嚴(yán)格按照相關(guān)工作要求做好、做實(shí)自己工作,并留有記錄。
關(guān)鍵詞:皖北地區(qū);秸稈焚燒;環(huán)境保護(hù);循環(huán)經(jīng)濟(jì)
中圖分類(lèi)號(hào):F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2012)-06-0020-2
1 秸稈焚燒問(wèn)題的成因
1.1 歷史、地理等客觀因素的影響
受降水量、日照、無(wú)霜期等氣候條件的影響,歷史上皖北平原就是全國(guó)冬小麥的重要“糧倉(cāng)”,這一地區(qū)小麥的種植無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)效益上,還是在維護(hù)國(guó)家糧食安全上,都具有戰(zhàn)略意義。小麥連續(xù)增產(chǎn)的同時(shí),也產(chǎn)生了大量的秸稈,這就為秸稈焚燒問(wèn)題埋下了誘因。再者,農(nóng)民也是“經(jīng)濟(jì)人”,一年多季輪番作業(yè),搶收搶種的時(shí)間間隔短客觀上也是秸稈露天焚燒的重要因素之一。
1.2 現(xiàn)代化收割技術(shù)很難落實(shí)到位
目前,農(nóng)民將麥秸焚燒的直接原因是收割方式的問(wèn)題。在小麥主產(chǎn)區(qū)最活躍的全喂入式聯(lián)合收割機(jī)一般會(huì)留下15cm以上的麥茬,就是這些殘留的麥茬給農(nóng)民留下了“后遺癥”。而半喂入式聯(lián)合收割機(jī)、打捆機(jī)、秸稈還田機(jī)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)具的推廣由于受到收割成本高、田地面積小、地勢(shì)高低不平等因素制約,無(wú)論是農(nóng)戶(hù)還是收割機(jī)主使用的積極性都不高,因而這部分機(jī)械在收割小麥和處理麥秸上所占的比率微不足道。
1.3 農(nóng)民對(duì)秸稈依賴(lài)程度大大降低
在歷史上很長(zhǎng)一段時(shí)間,農(nóng)作物秸稈主要充當(dāng)著農(nóng)田肥料、生活燃料、家畜飼料和建房材料。然而,隨著科技進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素被替代,農(nóng)民生活用能結(jié)構(gòu)發(fā)生改變,這都大大減少了農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物秸稈的依賴(lài)性。
1.4 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
皖北地區(qū)是全國(guó)重要的勞務(wù)輸出基地,加上農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化步伐的加快,越來(lái)越多的青壯年人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致許多地方農(nóng)忙時(shí)以老年人、婦女為主體的留守群體對(duì)殘留秸稈的處置無(wú)能為力。
1.5 部分農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和社會(huì)責(zé)任心不強(qiáng)
在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得較大發(fā)展的同時(shí),部分農(nóng)民環(huán)保意識(shí)相對(duì)滯后,社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)。很多農(nóng)民對(duì)秸稈焚燒的危害雖然心知肚明,但圖于省時(shí)省力以及從眾心理的驅(qū)動(dòng),加上部分村鎮(zhèn)監(jiān)管不嚴(yán)等因素的客觀存在,還是選擇了直接焚燒秸稈。還有些麥農(nóng)對(duì)秸稈焚燒的作用也存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),認(rèn)為秸稈就地焚燒對(duì)下一季作物有益無(wú)害。
2 秸稈焚燒的危害
2.1 損害基層政府形象
政府作為公共管理的主體,對(duì)農(nóng)民的秸稈焚燒采取禁燒、罰款、拘留等強(qiáng)制措施,在一定程度上造成了基層政府與普通農(nóng)民關(guān)系的不和諧,且治理效果也不盡人意;另外政府各部門(mén)在處理秸稈事件中也存在相互推諉、反應(yīng)速度慢、專(zhuān)項(xiàng)治理資金不到位等現(xiàn)實(shí)狀況,造成“年年禁燒,年年照燒”的局面,使政府公信力大大降低。圖為政府在治理秸稈燃燒事件中的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果,在170份有效問(wèn)卷中70%受訪者表示不滿意,表示基本滿意和滿意的只占19%。
2.2 對(duì)環(huán)境造成的污染嚴(yán)重
焚燒秸稈對(duì)大氣循環(huán)系統(tǒng)、土壤結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境都造成極大的破壞,嚴(yán)重危害人體健康。相關(guān)資料表明,在焚燒秸稈期間,空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項(xiàng)污染指數(shù)比平時(shí)高出數(shù)倍,PM2.5濃度瞬間飆升。中國(guó)平均每年因糧食作物秸稈露天焚燒排放的二氧化碳總量為1.07億噸,在國(guó)際碳減排談判中處于極為不利的地位[1]。通過(guò)對(duì)秸稈焚燒前后(5月25日至6月24日)蚌埠市主城區(qū)API的分析,其結(jié)果顯示,輕度污染有6天、嚴(yán)重污染有2天,主要集中在6月5日至6月12日小麥秸稈大量焚燒時(shí)段。同期根據(jù)蚌埠市中心醫(yī)院信息反饋,呼吸道疾病和眼科疾病患者明顯增多,病人多為老人與小孩。
2.3 資源大量浪費(fèi)
過(guò)去,秸稈主要是作為生活燃料,雖然其能量的利用率不足10%,而如今將其就地焚燒更是對(duì)資源的極大浪費(fèi)。以皖北中心城市蚌埠為例:從市農(nóng)委獲悉,全市小麥種植面積373.85萬(wàn)畝,預(yù)計(jì)平均畝產(chǎn)449公斤,總產(chǎn)量167.68萬(wàn)噸,谷草比是1.20,小麥全喂入式機(jī)械收割率為75%,其中80%農(nóng)民會(huì)選擇直接焚燒,由此可推算出僅蚌埠市每年就要焚燒掉小麥秸稈120.86萬(wàn)噸。現(xiàn)在假設(shè)這些秸稈全部被打捆賣(mài)給五河、固鎮(zhèn)等地生物質(zhì)能電廠,每噸收購(gòu)價(jià)為330元,在不考慮其他成本的條件下,蚌埠市農(nóng)民每年可因此獲利39883.22萬(wàn)元。由此可見(jiàn),產(chǎn)生的浪費(fèi)是極其巨大的。
2.4 引起火災(zāi)、交通事故等突發(fā)事件
秸稈焚燒期間,由于焚燒面積廣、起火點(diǎn)多、風(fēng)向不穩(wěn)定等因素,從而造成火災(zāi)事故頻發(fā),嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。另外,秸稈的大量焚燒也造成空氣能見(jiàn)度低,對(duì)交通運(yùn)輸干擾極大,嚴(yán)重時(shí)一些機(jī)場(chǎng)、高速公路被迫關(guān)閉。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明,在此期間由焚燒秸稈引發(fā)濃霧所導(dǎo)致的連環(huán)車(chē)禍較其他月份有明顯的增加。
3 治理秸稈焚燒問(wèn)題的可行性對(duì)策
1.立法先行,建立以政府為主導(dǎo)的長(zhǎng)效治理機(jī)制。
2.應(yīng)加快制定針對(duì)農(nóng)作物秸稈治理的法律法規(guī),以使在治理秸稈焚燒問(wèn)題過(guò)程中“有法可依”。
3.強(qiáng)化政策執(zhí)行力度,尤其是加強(qiáng)對(duì)交通干線、機(jī)場(chǎng)附近和城市周邊重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管,對(duì)違規(guī)肆意焚燒秸稈造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅處理。
4.構(gòu)建起跨地區(qū)、跨部門(mén)的防治秸稈焚燒的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),對(duì)小麥主產(chǎn)區(qū)秸稈焚燒實(shí)施技術(shù)監(jiān)測(cè)分析和例行監(jiān)督檢查,以保證各地治理成果。
為堅(jiān)決遏制田間焚燒秸稈現(xiàn)象,改善大氣環(huán)境質(zhì)量,保障社會(huì)公共安全。現(xiàn)就全鎮(zhèn)切實(shí)做好2014年秸稈綜合利用和禁燒工作通知如下:
一、健全組織機(jī)構(gòu)
我鎮(zhèn)高度重視秸稈禁燒工作,成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),鎮(zhèn)環(huán)保、農(nóng)服、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、交管、城管、公安、交警、監(jiān)察、宣傳、教育、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)禁止田間焚燒秸稈辦公室。該辦公室設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)保所,同志兼任辦公室主任,同志兼任辦公室副主任。各村(社區(qū))要求成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。
二、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任
構(gòu)建鎮(zhèn)、村(社區(qū))、組三級(jí)秸稈禁燒工作網(wǎng)絡(luò),實(shí)行黨政班子成員包片、包村機(jī)關(guān)干部包村、村組干部包戶(hù)、戶(hù)包干到田的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、責(zé)任、任務(wù)“四落實(shí)”。鎮(zhèn)、村要組織好相應(yīng)的巡查隊(duì)伍,實(shí)行全方位、全覆蓋、無(wú)盲區(qū)的巡查,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)撲滅,切實(shí)落實(shí)禁止田間焚燒秸稈的目標(biāo)責(zé)任。各相關(guān)部門(mén)要各司其職、各盡其職,確保責(zé)任落實(shí)到位,嚴(yán)防死守全鎮(zhèn)“第一把火”的發(fā)生。
三、加強(qiáng)輿論宣傳
宣傳部門(mén)要利用新聞媒體、張貼標(biāo)語(yǔ)、印制資料等形式,在各村(社區(qū))多層次、多角度地宣傳秸稈禁燒的政策規(guī)定、焚燒秸稈的嚴(yán)重危害、綜合利用的好處和有效途徑。同時(shí)聯(lián)合教育部門(mén),在全鎮(zhèn)學(xué)校中開(kāi)展“小手拉大手”的宣傳教育活動(dòng),將教育活動(dòng)延伸到課堂,努力在全鎮(zhèn)營(yíng)造出濃厚的輿論氛圍。
四、加強(qiáng)政策引導(dǎo)
要認(rèn)真貫徹省人大常委會(huì)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》和《市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和杜絕秸稈露天焚燒的實(shí)施意見(jiàn)》(澄政發(fā)[2012]163號(hào))等文件精神,迅速制定和落實(shí)所轄區(qū)域的秸稈綜合利用和禁燒工作方案以及相應(yīng)的政策措施,進(jìn)一步提高秸稈綜合利用率,從源頭上解決秸稈出路,杜絕秸稈焚燒。
關(guān)于禁止燃燒秸稈倡議書(shū)范文精選 一年一度的夏收季節(jié)即將來(lái)臨,辛勤的汗水即將變?yōu)樨S收的果實(shí)。然而每年夏收過(guò)后,秸稈大部分被廢棄或焚燒,污染環(huán)境的同時(shí),還嚴(yán)重危害群眾的身體健康和交通安全。為了保護(hù)我們賴(lài)以生存的環(huán)境,美化我們的家園,我們向全街道廣大群眾發(fā)出倡議:
一要積極宣傳焚燒秸桿危害。向群眾大力宣傳焚燒秸桿的危害,做到秸稈焚燒危害家喻戶(hù)曉。秸稈焚燒有五大害處:一是焚燒產(chǎn)生的滾滾濃煙中含有大量的有毒氣體,不僅影響人體健康,而且污染空氣;二是對(duì)交通安全構(gòu)成威脅,焚燒產(chǎn)生的滾滾濃煙直接影響民航、鐵路、公路的正常運(yùn)營(yíng);三是形成新的火災(zāi)隱患,近年來(lái)秸稈焚燒導(dǎo)致火災(zāi)頻頻發(fā)生,給群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失;四是破壞土壤結(jié)構(gòu),造成農(nóng)田質(zhì)量下降;五是焚燒秸稈所形成的滾滾濃煙、片片焦土,極大的破壞了城鄉(xiāng)環(huán)境形象。
二要帶頭勸阻親友焚燒秸桿。從身邊做起,從親友做起,勸阻父母、鄰居、親朋好友停止焚燒秸稈,帶頭響應(yīng)政府號(hào)召,為保護(hù)環(huán)境出一份力。告知親友,實(shí)行秸稈全面禁燒的好處:認(rèn)真搞好秸稈禁燒禁拋和綜合利用,不僅能夠改善大氣環(huán)境質(zhì)量,而且從根本上解決了因秸稈焚燒或亂堆亂放、腐爛變質(zhì)而帶來(lái)的環(huán)境污染,在改善村容村貌、提高空氣質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí),可以實(shí)現(xiàn)秸稈轉(zhuǎn)化升值,增加經(jīng)濟(jì)收入。
三要自覺(jué)承擔(dān)保護(hù)環(huán)境責(zé)任。要站在抵制秸稈焚燒工作的最前沿,敢于同焚燒秸稈的不良習(xí)氣作斗爭(zhēng)。對(duì)不聽(tīng)勸阻、肆意焚燒秸稈的人和事,要積極向有關(guān)部門(mén)反映,共同構(gòu)筑禁止秸稈焚燒的堅(jiān)固防線。
伸出你的手,伸出我的手,讓一個(gè)人帶動(dòng)一個(gè)家庭,一個(gè)家庭帶動(dòng)一個(gè)村莊,一個(gè)社區(qū)帶動(dòng)一個(gè)城市。大家行動(dòng)起來(lái),為共創(chuàng)綠色家園貢獻(xiàn)出自己的一份力量!
讓我們攜起手來(lái),共同行動(dòng)吧!
關(guān)于禁止燃燒秸稈倡議書(shū)范文精選 農(nóng)民朋友們:
春花作物收獲時(shí)節(jié)已經(jīng)來(lái)臨,大家一年的辛勤付出即將換來(lái)豐收的喜悅。然而,近年來(lái),部分農(nóng)戶(hù)在秋收過(guò)后,在田間地頭焚燒農(nóng)作物秸稈,焚燒產(chǎn)生的濃煙不僅污染空氣,加劇霧霾發(fā)生,嚴(yán)重影響人體健康,而且對(duì)交通安全構(gòu)成較大威脅,同時(shí),秸稈焚燒容易引發(fā)火災(zāi)事故,秸稈焚燒問(wèn)題已受到社會(huì)廣泛關(guān)注。
為了改善生態(tài)環(huán)境,保護(hù)身體健康,增加農(nóng)民收入,我市在全市范圍內(nèi)全面禁止露天焚燒秸稈,并已出臺(tái)政策,鼓勵(lì)秸稈綜合利用。在此,我們倡議:
一、樹(shù)立生態(tài)環(huán)保意識(shí),充分認(rèn)識(shí)秸稈焚燒的嚴(yán)重危害。
二、積極響應(yīng)號(hào)召,自覺(jué)做到不在田間地頭焚燒秸稈。
三、主動(dòng)向家人、鄰居和親戚朋友宣傳勸導(dǎo),做到不燒一分田、不冒一處煙。
四、開(kāi)展秸稈綜合利用,做到資源不浪費(fèi),變廢為寶我?guī)ь^。
農(nóng)民朋友們,讓我們立即行動(dòng)起來(lái),從我做起,從現(xiàn)在做起,支持秸稈禁燒,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,共建美麗海寧!
關(guān)于禁止燃燒秸稈倡議書(shū)范文精選 親愛(ài)的同學(xué)們:
一年一度的夏收大忙已經(jīng)來(lái)臨。夏日的晴空是燦爛的,天是那樣的藍(lán),日光是那樣的強(qiáng)烈,天上地下處于一片耀眼的光明之中。但如此美景也許會(huì)隨收獲季節(jié)的到來(lái)而面臨無(wú)情的破壞。有的農(nóng)民圖省事,對(duì)農(nóng)作物秸稈進(jìn)行野外就地焚燒,出現(xiàn)了“村村點(diǎn)火、處處冒煙、秸稈遍地、濃煙四起”的可怕景象,天空布滿陰霾,陽(yáng)光無(wú)法普照大地,路上行人和司機(jī)眼前一片迷茫,田埂上的樹(shù)木被烈焰烤得命懸一線,家里的老人被濃煙嗆得喘不過(guò)氣來(lái),就連坐在教室里學(xué)習(xí)的你們也會(huì)被熏得睜不開(kāi)眼。
焚燒秸稈帶來(lái)的危害又何止于此!它污染環(huán)境,危害人體健康。焚燒秸稈時(shí)的污染對(duì)人的眼睛、鼻子和咽喉含有粘膜的部分刺激較大,輕則造成咳嗽、胸悶、流淚,嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致支氣管炎發(fā)生。它極易引發(fā)火災(zāi),威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。焚燒秸稈形成的煙霧,造成空氣能見(jiàn)度下降,容易引發(fā)交通事故。它還會(huì)破壞土壤中的有益微生物,影響作物對(duì)土壤養(yǎng)分的充分吸收,直接影響農(nóng)田作物的產(chǎn)量和質(zhì)量,影響農(nóng)業(yè)收益。
為了讓我們家鄉(xiāng)的天更藍(lán),水更清,景更美,保護(hù)我們賴(lài)以生存的環(huán)境,我們向全體同學(xué)發(fā)出如下倡議:
一、人人做出承諾:保證自己不玩火,家庭不焚燒秸稈,做保護(hù)環(huán)境的帶頭人。
二、向自己的.親戚、朋友和鄰居宣傳禁燒秸稈的重要意義,并勸導(dǎo)他們不要將秸稈堆放在路邊地頭。
三、積極參加公益活動(dòng),從自身做起,從身邊小事做起,當(dāng)好義務(wù)監(jiān)督員。
讓我們共同攜起手來(lái),說(shuō)服自己的家長(zhǎng)、親朋好友,“不點(diǎn)一把火,不冒一處煙”,收集好自家農(nóng)田里的秸稈,真正實(shí)現(xiàn)秸稈全面禁燒和綜合利用,促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),為共創(chuàng)“雙新”鹽都、建設(shè)美好家園獻(xiàn)出自己的一份力量!