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農(nóng)村生活垃圾治理

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農(nóng)村生活垃圾治理

農(nóng)村生活垃圾治理范文第1篇

一、北京市農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀

農(nóng)村生活垃圾是指在農(nóng)村日常生活中或?yàn)檗r(nóng)村日常生活提供服務(wù)活動(dòng)過程中產(chǎn)生的固體廢物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定為生活垃圾的固體廢物。

(一)農(nóng)村生活垃圾成分

根據(jù)北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計(jì)科學(xué)研究所檢測的農(nóng)村地區(qū)生活垃圾物理成分(見表1)可以看出,農(nóng)村生活垃圾以廚余垃圾和灰土為主,二者含量之和介于75.6%―88.3%之間。近年農(nóng)村地區(qū)生活垃圾成分變化較大,廚余垃圾含量和含水率增長較為明顯,紙類和塑料含量逐步提高,灰土含量有了大幅度下降,2014年的灰土含量比2010年下降了約36.8%,其他組分變化不顯著。

分析產(chǎn)生這種變化的主要原因,一是農(nóng)村的家禽飼養(yǎng)逐漸減少,廚余垃圾利用率降低,致使大量廚余垃圾進(jìn)入生活垃圾,這也是導(dǎo)致生活垃圾含水率增長的主要原因;二是農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)有了較大改變,較多的農(nóng)村地區(qū)由燃煤改為燃?xì)猓r(nóng)民居民的生活品質(zhì)得到提升,表現(xiàn)為生活垃圾中灰土含量大幅度下降。

對比表1和表2可知,農(nóng)村生活垃圾的廚余垃圾含量和含水率正在逐漸提高,依這種趨勢發(fā)展,預(yù)計(jì)未來幾年會(huì)更加趨近于城區(qū)生活垃圾的物理成分;同時(shí)農(nóng)村生活垃圾中灰土含量還是遠(yuǎn)高于城區(qū),而紙類和塑料則遠(yuǎn)低于城區(qū)。

(二)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量

據(jù)調(diào)查,農(nóng)村地區(qū)人均生活垃圾產(chǎn)生量為0.86kg/d,表3是北京市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)2009―2014年的生活垃圾產(chǎn)生量,2014年生活垃圾總量為251.78萬噸,人均約0.80kg/d,略低于全國平均值。

2009―2012年間,北京市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生活垃圾年產(chǎn)生量變化不大,但2013―2014年有大幅度增加,同比增長了6.62%和13.8%。除人口增長因素外,導(dǎo)致這種變化的主要原因是農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集率的提高和非正規(guī)垃圾填埋場的治理。

(三)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收運(yùn)及處理方式

1994年以前,北京市城市化程度不高,大部分地區(qū)屬于農(nóng)村范圍,當(dāng)時(shí)的垃圾處理方式主要以簡易填埋為主。1994年建成第一座垃圾無害化處理設(shè)施―阿蘇衛(wèi)生活垃圾填埋場,開始改變簡易填埋的方式。截至到目前,北京市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)共有生活垃圾無害化處理設(shè)施19座,設(shè)計(jì)處理能力14791噸/日,包括12座填埋場,6座綜合處理廠和1座焚燒廠。目前,收運(yùn)的農(nóng)村生活垃圾基本都能進(jìn)入無害化處理設(shè)施進(jìn)行處理,無害化處理率達(dá)到98%以上。

北京市農(nóng)村生活垃圾主要采用兩種收運(yùn)及處理模式。一種是“壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)”模式,收運(yùn)流程為“村收集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)(縣)處理”,通過建設(shè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站,轉(zhuǎn)運(yùn)站前端配備中小型收集運(yùn)輸車到各村巡回收集垃圾,運(yùn)送到轉(zhuǎn)運(yùn)站壓縮后,再由轉(zhuǎn)運(yùn)車運(yùn)送到區(qū)(縣)垃圾處理設(shè)施進(jìn)行集中處理。另一種是“直運(yùn)”模式,收運(yùn)流程為“村收集區(qū)(縣)運(yùn)輸區(qū)縣處理”,即不建設(shè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一級的壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站,代之由每村建設(shè)一座垃圾收集站(或垃圾房、收集點(diǎn)),收集生活垃圾,存滿后由區(qū)(縣)環(huán)衛(wèi)部門運(yùn)送至區(qū)(縣)垃圾處理設(shè)施處理。

二、北京市農(nóng)村生活垃圾治理存在的主要問題

(一)產(chǎn)生量大、成分復(fù)雜、再利用率較低

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,北京農(nóng)村居民生活水平大幅度提高,農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量不斷增加。2014年同比增長了13.8%(見表3),超過了城鄉(xiāng)垃圾產(chǎn)生量增長的平均值。同時(shí),農(nóng)村生活垃圾的成分發(fā)生了較大變化,生活垃圾成分以有機(jī)物成分(廚余)為主,玻璃、塑料、金屬等可回收物質(zhì)的比例相對不大,并且隨著農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè),農(nóng)村地區(qū)垃圾成分與城市地區(qū)垃圾成分趨近,無機(jī)物含量尤其是灰渣含量大幅降低,廚余垃圾和可回收物的增加對原有的“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理”的農(nóng)村垃圾治理的基本思路提出了新的要求。農(nóng)村生活垃圾成分的變化決定了前端的分類模式、中端的收運(yùn)方式和后端的處理技術(shù),農(nóng)村生活垃圾物理成分的復(fù)雜多樣性增加了收運(yùn)和處理的難度。

(二)投入不足,設(shè)施老化,專業(yè)化水平低

北京農(nóng)村的垃圾收集車、村級中轉(zhuǎn)站和轉(zhuǎn)運(yùn)車輛的配備標(biāo)準(zhǔn)主要是依據(jù)《北京市新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃》(2009年―2012年),由于缺乏后續(xù)資金投入,現(xiàn)有設(shè)施嚴(yán)重老化,且隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,流動(dòng)人口占比的增加,部分行政村垃圾桶缺失或損壞嚴(yán)重,垃圾房(箱)的數(shù)量過少,服務(wù)半徑超出國家或地方標(biāo)準(zhǔn),垃圾收集車數(shù)量少,未達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn),且存在垃圾遺撒現(xiàn)象,造成“二次污染”。同樣由于資金投入不足,農(nóng)村地區(qū)保潔員配備標(biāo)準(zhǔn)參差不齊,管理松散,專業(yè)化程度較低。轉(zhuǎn)移支付給區(qū)縣的農(nóng)村垃圾處理經(jīng)費(fèi)由于缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制和政策保障,各級行政部門的認(rèn)識(shí)不到位,不能做到??顚S?,雖然農(nóng)村生活垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高,但財(cái)政的支持力度不能同步, 加大了農(nóng)村生活垃圾治理的難度,對于財(cái)力薄弱的區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和行政村表現(xiàn)尤其突出。

(三)體制不順,規(guī)劃缺失,責(zé)任制難落實(shí)

農(nóng)村生活垃圾管理體制不順。部分區(qū)(縣)由農(nóng)委主管,部分區(qū)(縣)由市政市容委主管,還有些區(qū)(縣)農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系建設(shè)由市政市容委主管,保潔員隊(duì)伍和清掃保潔則由農(nóng)委負(fù)責(zé)。這種交叉管理的模式容易造成權(quán)責(zé)不清,不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的統(tǒng)籌管理。在建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理體系上,沒有制定涉及市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、行政村四級管理機(jī)構(gòu)的整體規(guī)劃,缺乏統(tǒng)籌考慮各方面因素和體系中的各個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)村廚余垃圾和灰土就地消納設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,存在造成二次污染的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村生活垃圾管理缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制,有些區(qū)(縣)收運(yùn)未做到全覆蓋,部分生活垃圾未進(jìn)入正規(guī)終端處理設(shè)施。

三、北京市農(nóng)村生活垃圾治理對策

北京農(nóng)村地區(qū)既是首都區(qū)域發(fā)展的空間和載體,又是首都堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障,農(nóng)村環(huán)境狀況的好壞不僅關(guān)系到農(nóng)村居民的健康,也關(guān)系到每個(gè)北京人的切身利益。農(nóng)村垃圾治理工作要以重要講話精神為指導(dǎo),破除城鄉(xiāng)垃圾管理二元結(jié)構(gòu),加大農(nóng)村地區(qū)生活垃圾治理投入,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。

(一)因地制宜,建立運(yùn)行高效的垃圾處理體系

按照“統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,設(shè)施共建,服務(wù)共享”的原則,制定北京市農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃,打破現(xiàn)有區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、行政村等行政區(qū)域的限制,建立跨區(qū)域的“收集―運(yùn)輸―處理”垃圾物流體系,利用市場調(diào)控功能,優(yōu)化配置垃圾處理資源,集約環(huán)衛(wèi)運(yùn)行成本,提高環(huán)境治理的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

因地制宜,科學(xué)布局,形成集中處理與分散處理相結(jié)合、就近處理與區(qū)域處理相結(jié)合的設(shè)施設(shè)備布局。針對平原、山區(qū)人口分布情況,合理安排垃圾收運(yùn)處理技術(shù)路線,人口相對集中的平原地區(qū),將生活垃圾全部運(yùn)到區(qū)(縣)終端設(shè)施進(jìn)行處理;人口相對分散的山區(qū),建設(shè)區(qū)域性垃圾處理設(shè)施,盡可能采取就地處置的方式進(jìn)行處理。

針對當(dāng)前垃圾處理技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,農(nóng)村垃圾中廚余垃圾和灰土就地處理技術(shù)的選擇應(yīng)具備四個(gè)條件:一是技術(shù)成熟可靠,污染可控;二是處理設(shè)施簡單,易于維護(hù);三是投資運(yùn)行成本低,性價(jià)比高;四是最終產(chǎn)品的資源化和排放的無害化。

(二)統(tǒng)籌兼顧,構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的垃圾管理體系

從全面深化改革的要求出發(fā),統(tǒng)一協(xié)調(diào),明確分工,建立和完善農(nóng)村垃圾管理體系。建立健全市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))四級垃圾管理機(jī)制。市級主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃,負(fù)責(zé)全市治理工作的指導(dǎo)、督促和檢查,制定地方性法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法。各區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))逐級明確各部門職責(zé)和任務(wù),安排專人負(fù)責(zé),建立長效管理的組織保障體系。環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理部門將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作納入日常管理,明確負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理機(jī)構(gòu),保障足夠的基層管理和作業(yè)人員編制。農(nóng)村工作部門發(fā)揮農(nóng)村基層組織建設(shè)的優(yōu)勢,作好群眾工作,配合行業(yè)部門共同實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

將農(nóng)村生活垃圾治理費(fèi)用納入各級財(cái)政預(yù)算,保障農(nóng)村地區(qū)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用的公共支出。垃圾收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)站設(shè)施設(shè)備的建設(shè),采取總體打包、整體立項(xiàng),通過固定資產(chǎn)投資渠道籌措建設(shè)資金;農(nóng)村生活垃圾日常管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由屬地政府負(fù)責(zé)解決,統(tǒng)籌使用市級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的專項(xiàng)資金。

(三)著眼長效,形成多元參與的垃圾治理體系

建設(shè)農(nóng)村生活垃圾治理體系需要村民個(gè)人、村集體、社會(huì)單位和政府共同發(fā)揮作用。村規(guī)民約在農(nóng)村事務(wù)管理中起著十分重要的作用。不破壞環(huán)境,人人愛護(hù)環(huán)境,自覺參與垃圾分類,規(guī)范投放垃圾,不以私利接納外來垃圾,需要發(fā)揮農(nóng)村基層組織的能動(dòng)作用,以良好的環(huán)境促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

鼓勵(lì)村民自籌,以個(gè)人或集體的方式參與清掃保潔、收集運(yùn)輸?shù)氖袌龌\(yùn)作,也可以通過PPP(政府和社會(huì)資本合作)模式引入社會(huì)資金,參與生活垃圾收運(yùn)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。推行村莊保潔和垃圾清運(yùn)專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)的支持政策,采取公開競標(biāo)、整區(qū)縣打包委托經(jīng)營等方式選擇專業(yè)的保潔隊(duì)伍或環(huán)衛(wèi)公司。

研究制定農(nóng)村生活垃圾治理的以獎(jiǎng)促治政策,發(fā)揮政府資金的引領(lǐng)作用,以獎(jiǎng)勵(lì)換取機(jī)制,以獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)自覺,以獎(jiǎng)勵(lì)培養(yǎng)習(xí)慣。對于治理效果好的村莊,樹立標(biāo)桿,政府給予一定的資金補(bǔ)助,專門用于生活垃圾治理和村莊環(huán)境改善,使參與農(nóng)村生活垃圾治理的各方認(rèn)識(shí)到環(huán)境也是生產(chǎn)力,環(huán)境也能帶來經(jīng)濟(jì)效益。把資金用在前端的污染防控,而不是把資金用在末端的污染治理。避免形成“村民挖坑賣土、收垃圾填坑掙錢、政府非正規(guī)治理埋單”的惡性循環(huán),而是形成“村民愛護(hù)環(huán)境、環(huán)境產(chǎn)生收益、收益投入環(huán)境”的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn):

[1]李穎,許少華.我國農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀及對策[J]. 市政技術(shù),2007(7):62-63.

農(nóng)村生活垃圾治理范文第2篇

2020年農(nóng)村生活垃圾治理工作方案

一、工作目標(biāo)

以實(shí)現(xiàn)“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市區(qū)處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式為總目標(biāo),按照省農(nóng)村生活垃圾處理示范區(qū)要求,堅(jiān)持“重點(diǎn)推進(jìn)、示范先行”的原則,到xxxx年,在全區(qū)建立起比較完善的農(nóng)村生活垃圾處理體系,城鄉(xiāng)道路清掃保潔率達(dá)到xxx%,垃圾收集率達(dá)到xxx%,垃圾無害化處理率達(dá)到xx%。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與的原則。積極探索市場化運(yùn)作模式,建立政府主導(dǎo)、部門齊抓共管、社會(huì)公眾廣泛參與的工作機(jī)制。

(二)堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則。實(shí)行政府主導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做到上下結(jié)合,整合資源,一級抓一級,層層抓落實(shí)。

(三)堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃的原則。從實(shí)際出發(fā),分類指導(dǎo),著眼當(dāng)前,兼顧長遠(yuǎn),科學(xué)系統(tǒng)地規(guī)劃、利用、建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用的垃圾收集、運(yùn)輸、處理等基礎(chǔ)設(shè)施。

(四)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、長效管理的原則。把長期目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來、綜合整治與長效管理結(jié)合起來,試點(diǎn)先行,全面鋪開,以城帶鄉(xiāng),城鄉(xiāng)互動(dòng),全面提高我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

三、工作重點(diǎn)

(一)隊(duì)伍建設(shè)。

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要明確x名班子成員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村垃圾處理工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所要確定x-x名專職干部具體負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)處理、車輛管理和檢查考核工作;各行政村按垸落和人員情況合理配備保潔人員,負(fù)責(zé)公共區(qū)域垃圾清掃、農(nóng)戶垃圾收集、清運(yùn)及垃圾桶清洗保管、回收可利用廢品等工作。

(二)設(shè)施配置。

按照《x區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理規(guī)劃》總體要求,結(jié)合各地實(shí)際情況,科學(xué)配備垃圾收集、清運(yùn)、處理設(shè)施,建設(shè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站或地埋式環(huán)保垃圾桶,不斷提升全區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)械作業(yè)能力,確保垃圾日產(chǎn)日清。

(三)垃圾分類。

按照垃圾減量化和資源化的原則,從垃圾產(chǎn)生的源頭抓起,以農(nóng)戶為主體,積極開展垃圾分類收集工作。鼓勵(lì)推行生活垃圾家庭初分和保潔員再分的兩次分類方法,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾干濕分離和就地減量,減少進(jìn)入末端的垃圾處理量。

x、廢紙、廢金屬、廢塑料制品等可回收利用類垃圾農(nóng)戶自行收集,村組保潔員定期收購后,由再生資源回收利用站回收,并在全區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一價(jià)格指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營。

x、可生物降解的有機(jī)垃圾由農(nóng)戶單獨(dú)收集后就地處理,結(jié)合糞便、污泥及秸桿等農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行資源化處理,包括家庭堆肥處理、村莊堆肥處理、利用農(nóng)村沼氣工程厭氧消化處理、以小組為單位指定公共存放點(diǎn)就地消化處理。

x、磚、瓦、石塊等無機(jī)垃圾宜作為建筑材料進(jìn)行回收利用;未能回收利用的磚、瓦、石塊等無機(jī)垃圾以小組為單位指定公共存放點(diǎn),在土地整理時(shí)回填使用。

x、對有毒有害垃圾,尤其是廢棄農(nóng)藥及其包裝物,應(yīng)當(dāng)就近收集,選擇符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的場所分類存放,妥善保管,由村組保潔員及時(shí)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)再生資源回收利用站進(jìn)行無害化處理。

x、對其它不適宜回收、不可降解的垃圾由各村統(tǒng)一收集到清運(yùn)點(diǎn)。

(四)運(yùn)行管理。

x、分級負(fù)責(zé)。按照“區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組”三級負(fù)責(zé)機(jī)制,采取“示范引領(lǐng)、分步實(shí)施”的辦法,確保全區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理工作有序開展。

x、市場運(yùn)作。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理要實(shí)施市場化運(yùn)作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對于清掃保潔、垃圾收集和清運(yùn)作業(yè),要引入競爭機(jī)制,實(shí)行公司運(yùn)營,政府部門給予監(jiān)管。

規(guī)范管理。城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)的日常運(yùn)行,實(shí)行“區(qū)級主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主管、村級主抓”,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組基層單位為主體,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和作法,因勢利導(dǎo),因地制宜,制定出合民意、適鄉(xiāng)情、切實(shí)有效

“美麗家園、清潔鄉(xiāng)村”

的管理辦法。

(五)資金保障。按照“政府引導(dǎo)、公眾參與、市場運(yùn)作”的模式,通過爭取上級項(xiàng)目資金、區(qū)政府實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、鎮(zhèn)村自籌資金和村級“一事一議”等方式,建立農(nóng)村生活垃圾處理資金保障體系。

四、時(shí)間安排

(一)xxxx年x月--xxxx年x月,宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、編制規(guī)劃。

(二)xxxx年x月--xxxx年xx月,在x鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活垃圾處理整鎮(zhèn)推進(jìn)工作;在x鎮(zhèn)x村、x村,x城村、x村、x鋪村,x村、x村等x個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)村級回收點(diǎn),實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一價(jià)格指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營。

(三)xxxx年x月--xxxx年xx月,全區(qū)“三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”農(nóng)村生活垃圾處理整鎮(zhèn)推進(jìn)工作全部完成,xx%以上行政村實(shí)施垃圾分類回收,全區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理工作覆蓋率達(dá)到xx%。

(四)xxxx年x月--xxxx年xx月,所有行政村實(shí)施垃圾分類回收,全區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理工作覆蓋率達(dá)到xxx%。全區(qū)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍逐步穩(wěn)定,管理水平逐步提高,經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步完善,達(dá)到湖北省農(nóng)村生活垃圾處理示范區(qū)目標(biāo)。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立農(nóng)村生活垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和工作專班。辦公室設(shè)在區(qū)住建局,x同志兼任辦公室主任,x同志兼任辦公室副主任。工作專班由成員單位抽調(diào)專人組成,負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督辦等工作。

(二)加大宣傳力度。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站和x新聞等新聞媒體開辟專欄,對垃圾分類和再生資源回收跟蹤報(bào)道。積極開展“十星級”文明村組、文明戶的創(chuàng)建活動(dòng)和衛(wèi)生

、衛(wèi)生戶評比表彰活動(dòng)。

(三)明確責(zé)任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要按照目標(biāo)要求,結(jié)合單位實(shí)際,明確職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,確保農(nóng)村生活垃圾處理工作順利推進(jìn)。

x、區(qū)考核辦:負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾的考核工作。

x、區(qū)宣傳部:負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾的宣傳工作。

x、區(qū)農(nóng)辦:結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理,督促村組建立完善保潔體系。

x、區(qū)發(fā)改局:積極爭取中央、省、市項(xiàng)目資金。

x、區(qū)財(cái)政局:研究財(cái)政支持政策,整合資金,及時(shí)撥付資金并加強(qiáng)監(jiān)管。

x、區(qū)監(jiān)察局:負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾治理的督查工作。

x、國土分局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃。

x、環(huán)保分局:結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目,推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。

x、區(qū)住建局:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)規(guī)劃布局、場站建設(shè),承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦等日常工作;負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾處理工作檢查驗(yàn)收工作。

xx、區(qū)教育局:負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校園環(huán)境衛(wèi)生,對學(xué)生進(jìn)行愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生宣傳和教育工作。

xx、區(qū)交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),負(fù)責(zé)公路主干線沿線的垃圾清掃、收集和運(yùn)輸工作。

xx、區(qū)水利局:負(fù)責(zé)全區(qū)河道的環(huán)境綜合治理,推進(jìn)河道內(nèi)農(nóng)村生活垃圾處理工作。

xx、區(qū)農(nóng)業(yè)局:結(jié)合農(nóng)業(yè)環(huán)保項(xiàng)目推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理工作。

xx、區(qū)林業(yè)局:結(jié)合造林綠化項(xiàng)目推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村綠化、美化工作。

xx、區(qū)衛(wèi)計(jì)局:結(jié)合愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和衛(wèi)生城創(chuàng)建工作,推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。

xx、區(qū)供銷社:結(jié)合廢舊物資回收利用體系建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。

xx、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)道路清掃保潔、生活垃圾的分類收集和中轉(zhuǎn)站(地埋式垃圾環(huán)保桶)運(yùn)行管理等工作,對各村垃圾處理工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查、考核。

農(nóng)村生活垃圾治理范文第3篇

2016年以來,為全面做好農(nóng)村生活垃圾分類收集及資源化處理設(shè)施長效運(yùn)維工作,進(jìn)一步提升源頭分類三率,宿城區(qū)城管局在督查考核、宣傳指導(dǎo)、長效管理方面不斷探索,進(jìn)一步完善垃圾分類“無害化、資源化、減量化、產(chǎn)業(yè)化”標(biāo)準(zhǔn)體系。

一、主要工作

1.強(qiáng)化督查考核,完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。一是完善機(jī)制。進(jìn)一步完善定崗定責(zé)、積分公示、督查通報(bào)、獎(jiǎng)懲考核等系列制度;充分發(fā)揮農(nóng)村“熟人社會(huì)”獨(dú)特優(yōu)勢,建立源頭分類“可追溯”體系,落實(shí)“組保潔、村集中、鎮(zhèn)收集、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理“五位一體化”進(jìn)程,采取“榜、幫、獎(jiǎng)、罰”方式,鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),全面提高投放正確率和戶收集率。二是督促后勁。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立垃圾分類督查考核機(jī)制,成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村二級的攻堅(jiān)小組,強(qiáng)化考核。三是強(qiáng)化指導(dǎo)。采取公開培訓(xùn),召開座談會(huì),討論村分類難點(diǎn),把脈問診,目前已召開座談會(huì)20余次。

2.強(qiáng)化宣傳指導(dǎo),營造全民參與氛圍。一是加大媒體宣傳。為進(jìn)一步擴(kuò)大最佳村經(jīng)驗(yàn)做法的交流和傳播,聯(lián)合宿城在線、楚風(fēng)夜話等欄目開展“垃圾分類我先行”宣傳活動(dòng),通過試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展垃圾分類試點(diǎn),帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),形成垃圾分類的濃厚氛圍,目前耿車鎮(zhèn)、埠子鎮(zhèn)垃圾分類工作已在全國各大媒體陸續(xù)報(bào)道,目前共發(fā)放垃圾分類一封信50000余封,垃圾分類宣傳彩頁6000余份,張貼宣傳標(biāo)語600余張,懸掛宣傳橫幅900余條,布置垃圾分類宣傳牌700余塊。

3.創(chuàng)新智能管理,提升科學(xué)化管理體系。一是試點(diǎn)中轉(zhuǎn)站科學(xué)管理。在2016年實(shí)現(xiàn)全區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11座中轉(zhuǎn)站智能化監(jiān)控管理平臺(tái)全覆蓋的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新中轉(zhuǎn)站科學(xué)化管理模式,目前耿車鎮(zhèn)已完成稱重儀、攝像頭、物位傳感器安裝,試運(yùn)行數(shù)據(jù)也接入平臺(tái)。二是升級智能管理平臺(tái)。對原有智能化平臺(tái)功能進(jìn)行提升,按照市下發(fā)的建設(shè)清單標(biāo)準(zhǔn),試點(diǎn)垃圾分類全過程監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)了“垃圾監(jiān)管可視化、績效評估規(guī)范化、分類決策科學(xué)化”等多種功能。

4.強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力,完善產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作體系。整體規(guī)劃、統(tǒng)一布局,引入沃綠寶等先進(jìn)技術(shù),與多肉基地等社會(huì)資源一起傾力打造可持續(xù)發(fā)展的垃圾分類產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)多方共贏的可持續(xù)模式。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立易腐爛垃圾有機(jī)肥生產(chǎn)中心,實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)作”。

5.試點(diǎn)積分卡模式,垃圾分類邁入“超跑時(shí)代”。在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)試點(diǎn)積分兌換,村民投放垃圾后,垃圾重量、類別、時(shí)間等基本信息都會(huì)出現(xiàn)在積分卡上,村民隨時(shí)可看;這些信息會(huì)錄入平臺(tái),并在電子屏幕上公布、更新。每次投放垃圾都能獲得三個(gè)積分,復(fù)核投放正確的居民還能再額外獲得三個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)積分,進(jìn)一步提高了村民定點(diǎn)投、分類投的積極性。同時(shí)村民可以用積分在兌換點(diǎn)交換生活用品,并享受優(yōu)惠。

6.強(qiáng)化設(shè)施建設(shè),完善配套功能。2021年上半年投入垃圾分類資金約1000余萬元,建成行政村垃圾分類收集亭3個(gè),改新建成垃圾分類處理中心1座。新購置鎮(zhèn)級轉(zhuǎn)運(yùn)車2輛,可卸式拉臂車1輛,電動(dòng)三輪車30輛,戶垃圾分類桶2000組。上半年,垃圾中轉(zhuǎn)站共處理可腐爛垃圾2900余噸,不可腐爛垃圾36000余噸,產(chǎn)出有機(jī)肥800噸,餐廚垃圾400噸。城鄉(xiāng)收運(yùn)處理體系更加完善,垃圾減量達(dá)到35%以上。

二、存在問題

1.源頭分類有待進(jìn)一步提升。部分行政村存在可腐爛和不可腐爛垃圾混置現(xiàn)象,鎮(zhèn)區(qū)垃圾桶分類準(zhǔn)確率相對較低。

2.管理機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)?!坝腥斯苁隆笔抢Y源化運(yùn)行維護(hù)管理工作的基礎(chǔ),但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“四員”不齊、責(zé)任心不強(qiáng)、技能不熟,“四本”未按要求填寫等問題。

3.產(chǎn)業(yè)化體系有待進(jìn)一步完善。雖然我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已初步構(gòu)建垃圾分類第三方運(yùn)作體系,但存在產(chǎn)品相對單一、市場競爭能力相對不足、資金相對匱乏等問題。

三、下步工作思路和舉措

為進(jìn)一步鞏固提升我區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類收集及資源化利用工作,下一步重點(diǎn)做好以下工作:

1.,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推行城鄉(xiāng)一體。以耿車、蔡集一體化試點(diǎn)為抓手,組織開展建筑垃圾資源化調(diào)研工作,同時(shí)試行建設(shè)小型建筑垃圾資源化利用中心,中小型裝潢垃圾分揀處置中心,健全農(nóng)村建筑垃圾管理隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建筑垃圾處置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理統(tǒng)一。

農(nóng)村生活垃圾治理范文第4篇

本文作者:陳群楊麗麗伍琳瑛張培進(jìn)王素梅工作單位:廣東省建筑科學(xué)研究院

存在問題及原因分析

“垃圾圍村”問題嚴(yán)重,農(nóng)村財(cái)政投入嚴(yán)重不足農(nóng)村垃圾收集大多處于“三無”狀態(tài)(無管理部門、無經(jīng)費(fèi)投入、無保潔隊(duì)伍),一些地方“垃圾靠風(fēng)刮”、“垃圾圍村”現(xiàn)象普遍存在。全省約0.8萬t•d-1的農(nóng)村生活垃圾沒得到有效收集,其亂丟亂放占用了道路或農(nóng)田土地,或是使得河流、池塘清水變污水;約1.8萬t•d-1的農(nóng)村生活垃圾只得到簡易處理,大部分僅集中堆放在距離村、鎮(zhèn)不遠(yuǎn)的簡易堆放場。農(nóng)村生活垃圾的隨意堆放、亂扔和簡易填埋,造成了農(nóng)村生活垃圾污染的擴(kuò)散,惡化了農(nóng)村環(huán)境[5]。財(cái)政投入不足使得農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營資金嚴(yán)重不足,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級存在較大的資金缺口,這對于收運(yùn)設(shè)施建設(shè)一直處于落后水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯然無法提高其收運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)水平。收運(yùn)體系缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃,導(dǎo)致新建轉(zhuǎn)運(yùn)站選址困難,而周邊居民對新建轉(zhuǎn)運(yùn)站的強(qiáng)烈反對很大程度上也限制了轉(zhuǎn)運(yùn)站的新建。現(xiàn)有轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)各異,差異很大,部分地區(qū)嚴(yán)格按照《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)117—2009)進(jìn)行建設(shè),而多數(shù)地區(qū)由于各種原因并未嚴(yán)格按照該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),導(dǎo)致噪聲與惡臭問題突出,影響周邊居民日常生活。為指導(dǎo)和規(guī)范全省各地轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)與運(yùn)營管理,廣東省編制了《廣東省生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)技術(shù)指引》。此外,很多農(nóng)村地區(qū)并未配置規(guī)范的計(jì)量系統(tǒng),致使農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)得不到較為精確的計(jì)量,僅能根據(jù)運(yùn)輸車輛載重來估算垃圾量。轉(zhuǎn)運(yùn)站配套不足,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低全省約1000多個(gè)鎮(zhèn)街,共有約3400座轉(zhuǎn)運(yùn)站,其中約1700座帶壓縮設(shè)備,其余的僅為平臺(tái)式轉(zhuǎn)運(yùn)站,不帶壓縮設(shè)備。農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸方式較為落后,人力運(yùn)輸仍是多數(shù)農(nóng)村主要的站前收運(yùn)方式;農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)工具不配套且數(shù)量不足,尚有許多村沒有垃圾收集點(diǎn),鎮(zhèn)沒有符合標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)運(yùn)站和運(yùn)輸車,沒有保潔隊(duì)伍收集垃圾,以至農(nóng)村生活垃圾大量積存。收運(yùn)隊(duì)伍建設(shè)相對滯后部分地區(qū)的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)推行市場化運(yùn)作,然而由于市場化運(yùn)作的不規(guī)范導(dǎo)致了一系列問題的出現(xiàn)。如部分農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸工作由私人單位低價(jià)承包,由于受利益驅(qū)逐,這些不具備相應(yīng)資質(zhì)的私人單位往往將垃圾直接偷排,這就很大程度上促使“垃圾圍村”現(xiàn)象的產(chǎn)生,影響了農(nóng)村環(huán)境。無害化處理場建設(shè)滯后,無害化處理能力不足截至2011年底,全省正在運(yùn)營的生活垃圾無害化處理場(廠)56座,總處理規(guī)模4.83萬t•d-1,其中,填埋場36座,處理規(guī)模3.10萬t•d-1;焚燒廠20座,處理規(guī)模1.73萬t•d-1,市(縣)城區(qū)生活垃圾無害化處理率約為75%。由于生活垃圾無害化處理設(shè)施的不足,全省大多地區(qū),尤其是粵東西北地區(qū),仍采用簡易處理方式,其處理效果差,對周邊環(huán)境污染十分嚴(yán)重。管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善相比于城市,農(nóng)村生活垃圾問題受關(guān)注程度相對較低[6]。廣東省農(nóng)村生活垃圾管理沒有明確的縣(市)、鎮(zhèn)、村管理機(jī)構(gòu),責(zé)任不明確。多數(shù)鎮(zhèn)、村沒有建立專門的管理機(jī)構(gòu),缺少專職管理人員。目前,政府對生活垃圾的管理范圍一般為建成區(qū),而農(nóng)村生活垃圾的管理工作并未納入公共服務(wù)體系中。此外,縣(市)、鎮(zhèn)、村對保潔工作大多認(rèn)識(shí)不足,對保潔隊(duì)伍管理不夠重視,然而隨著城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn),農(nóng)村生活條件不斷改善,農(nóng)村保潔范圍和要求相應(yīng)提高,保潔力量缺口將繼續(xù)增大,這將嚴(yán)重制約農(nóng)村生活垃圾治理工作的進(jìn)一步推進(jìn)。收運(yùn)處理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃未先行,設(shè)施建設(shè)不到位由于垃圾收運(yùn)處理設(shè)施的建設(shè)屬于厭惡性市政設(shè)施,居民對此類設(shè)施的建設(shè)普遍持反對意見。因此,必須規(guī)劃先行,編制城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,對設(shè)施的布局和建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)規(guī)劃;在設(shè)施的建設(shè)過程中,嚴(yán)格要求按照國家現(xiàn)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。只有規(guī)劃先行和規(guī)范建設(shè),才能提升農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)水平,進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作。收運(yùn)處理系統(tǒng)不完善在收運(yùn)系統(tǒng)上,全省各地重視的往往是城市生活垃圾,農(nóng)村生活垃圾往往未納入其管理體系,這就導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)處理系統(tǒng)未能系統(tǒng)建立起來。在處理系統(tǒng)上,截至2011年底,全省正在運(yùn)營的生活垃圾無害化處理場(廠)56座,總處理規(guī)模4.83萬t•d-1,生活垃圾無害化處理場建設(shè)滯后,無害化處理能力不足,而在設(shè)施建設(shè)上未能做到區(qū)域共享和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。資金投入不足資金投入不足是制約農(nóng)村生活垃圾治理的主要原因。一是財(cái)政投入不足,省財(cái)政沒有專項(xiàng)資金用于農(nóng)村生活垃圾治理,2012年起,僅在全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金中安排1000萬元用于農(nóng)村生活垃圾治理。市(縣)財(cái)政垃圾處理專項(xiàng)資金,重點(diǎn)補(bǔ)貼本級垃圾處理工作,對農(nóng)村生活垃圾處理補(bǔ)貼較少;二是投資方式單一,各地垃圾處理工作經(jīng)費(fèi)主要靠財(cái)政支付,來源單一。多數(shù)縣(市)農(nóng)村生活垃圾治理工作沒有引入市場化運(yùn)作機(jī)制,對社會(huì)資金參與設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營缺乏引導(dǎo);三是收費(fèi)困難,垃圾處理資金另一個(gè)重要來源是收取垃圾處理費(fèi),但大多數(shù)縣(市)城區(qū)仍未開征垃圾處理費(fèi),特別是農(nóng)村,基本不收費(fèi),全省67個(gè)縣(市)城區(qū),只有29個(gè)開征生活垃圾處理費(fèi),開征率僅為43.28%,且收繳率普遍不高。

對策與建議

結(jié)合廣東省生活垃圾治理的實(shí)際和存在的問題,廣東省提出了“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式。從2009年開始,廣東省開始探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)生活垃圾治理方式。2011年,選擇了鶴山、從化、增城、乳源、興寧和新興6個(gè)縣(市)作為第一批縣域城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理試點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾清運(yùn),將無害化處理場的服務(wù)范圍輻射到周邊農(nóng)村,城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理覆蓋面達(dá)72.5%以上,基本形成“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式。該模式是以從化、增城、乳源、興寧、鶴山和新興6個(gè)縣(市)為試點(diǎn),歸納總結(jié)出的一套符合廣東省實(shí)際、行之有效的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式,基本做法為:(1)戶收集。一是實(shí)行“門前三包責(zé)任制”,動(dòng)員群眾做好房前屋后的垃圾清理工作;二是聘請保潔人員負(fù)責(zé)村道等公共場所的保潔工作;三是因地制宜地采用住戶自行收集、村民輪流收集、保潔員上門收集等方式,定點(diǎn)、定人、定責(zé)解決垃圾收集的問題。(2)村集中。每個(gè)自然村建設(shè)1個(gè)以上垃圾收集池,每個(gè)行政村配置1臺(tái)拖拉機(jī)等機(jī)動(dòng)車,將自然村的垃圾集中到行政村,并運(yùn)送到鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站,解決垃圾集中的問題。(3)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)。每個(gè)建制鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)以上壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站,并按片區(qū)配置的原則,合理配備垃圾壓縮車等機(jī)動(dòng)車,將行政村的垃圾運(yùn)到縣處理場,解決垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)的問題。(4)縣處理。建設(shè)縣級生活垃圾無害化處理場,全省每個(gè)縣建設(shè)1座以上生活垃圾無害化處理場,解決垃圾無害化處理問題。結(jié)合廣東省農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理現(xiàn)狀和“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式,對廣東省農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)處理工作提出如下對策與建議:政府主導(dǎo),完善機(jī)制在一個(gè)有效的垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)中,政府通常發(fā)揮著至關(guān)重要的作用[7],政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用是推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作的核心,因此,需明確農(nóng)村生活垃圾管理的各級責(zé)任主體,建立起“省、市、縣、鎮(zhèn)、村”5級聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,明確市、縣、鎮(zhèn)三級政府和村委會(huì)為“縣處理”、“鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”、“村集中”、“戶收集”的責(zé)任主體,通過層層簽訂城鄉(xiāng)生活垃圾治理責(zé)任狀,將任務(wù)落實(shí)到具體責(zé)任部門和責(zé)任人。在具體管理上,要打破城鄉(xiāng)分割二元體制,將政府生活垃圾管理職能向農(nóng)村延伸,建立城鄉(xiāng)一體化的生活垃圾管理服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系;遵循“市組織、生活垃圾主管部門指導(dǎo)督促、鎮(zhèn)村實(shí)施”的推進(jìn)機(jī)制,實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé),各鎮(zhèn)(街)對轄區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾日常管理負(fù)總責(zé)。此外,還應(yīng)制定環(huán)境衛(wèi)生工作制度,實(shí)施制度化、常態(tài)化的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清。規(guī)劃先行,完善布局各縣(市)要組織編制各自行政轄區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施規(guī)劃,合理布局生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施,以縣(市)和連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)式建設(shè)的無害化處理場為節(jié)點(diǎn),不斷擴(kuò)大服務(wù)輻射范圍,連片治理、區(qū)域共享,實(shí)現(xiàn)縣(市)域收運(yùn)處理全覆蓋。通過設(shè)施規(guī)劃,統(tǒng)籌安排農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施的規(guī)模、布局和用地,并納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求公眾意見,并在經(jīng)批準(zhǔn)生效后及時(shí)向社會(huì)公開。設(shè)施用地納入城市黃線保護(hù)范圍并預(yù)留足夠的建設(shè)用地和防護(hù)距離,禁止擅自占用或改變用途。加強(qiáng)宣傳,全民參與農(nóng)村生活垃圾治理工作需要全社會(huì)的共同參與和大理支持,需要?jiǎng)訂T全社會(huì)各方面力量來共同參與和管理。因此,需要把優(yōu)化整合各方面資源,發(fā)揮各方面優(yōu)勢和調(diào)動(dòng)各方面積極性作為推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾管理工作的重要保證。在實(shí)際操作過程中,首先,需要充分利用農(nóng)村宣傳陣地,大力宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的工作意義,使之家喻戶曉;其次,充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用,通過電視、報(bào)紙和廣播等新聞傳媒開設(shè)專欄的形式,分步驟向廣大群眾宣傳生活垃圾管理方面的法律法規(guī)。通過宣傳教育,使得群眾對垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和終端處理設(shè)施的認(rèn)可度與支持度提高,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施選址和建設(shè)工作的順利開展。多方籌措,保障資金資金是生活垃圾治理工作開展的首要保障,各地需要采取多種渠道籌措資金,保證對農(nóng)村生活垃圾治理工作的經(jīng)費(fèi)投入。建議由省財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金,按照“省以獎(jiǎng)代補(bǔ)、地級市固定補(bǔ)貼、縣和鎮(zhèn)保底”的原則,以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持全省農(nóng)村生活垃圾治理工作;各地充分發(fā)揮設(shè)施建設(shè)的主體作用,通過加大財(cái)政投入,動(dòng)員知名企業(yè)或人員捐助,引導(dǎo)廣大群眾“出錢、出力”和采取BOT或TOT投資模式等方式,爭取各方面資金投入到農(nóng)村生活垃圾治理工作中。用地保證,審批“綠道”優(yōu)先供應(yīng),確保設(shè)施建設(shè)的用地,把農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)用地,作為基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施用地的重點(diǎn),優(yōu)先納入土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃,確保設(shè)施建設(shè)用地的供應(yīng)。優(yōu)先審批,提高設(shè)施建設(shè)效率,加大組織協(xié)調(diào)力度,依法簡化項(xiàng)目前期審批程序,采取開辟綠色通道或集中審批等形式優(yōu)先審批,提高設(shè)施建設(shè)效率。

農(nóng)村生活垃圾治理范文第5篇

一年以來,我鄉(xiāng)根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明示范縣建設(shè)的精神,深入貫徹落實(shí)省委、省政府“以更高的標(biāo)準(zhǔn),更大的力度,進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”的決策。以各行政村生活垃圾得到有效治理和長效治理為目標(biāo),切身做到“五個(gè)確保”,進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”模式,順利通過國家驗(yàn)收,以開展村莊整治和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為抓手,努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,人居環(huán)境明顯優(yōu)化,達(dá)到家家創(chuàng)業(yè)、村村優(yōu)美,人人幸福,處處和諧的目標(biāo),全面改善了我鄉(xiāng)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。現(xiàn)將我鄉(xiāng)一年來環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展情況匯報(bào)如下:

一、高度重視,落實(shí)責(zé)任。本著彰顯X特色,突顯生態(tài)魅力,打造美麗鄉(xiāng)村的工作思路。鄉(xiāng)黨委、政府成立了以鄉(xiāng)長X同志為組長,人大主席X同志為副組長,X等同志為成員的X鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)議,制定下發(fā)實(shí)施方案。各村也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的目標(biāo)任務(wù),理清了工作思路,制定了工作方案,安排工作進(jìn)度,建設(shè)有效的工作推進(jìn)機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)了我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的深入開展。為確保環(huán)境衛(wèi)生綜合治理任務(wù)落實(shí)到位,我鄉(xiāng)還將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村莊整治納入鄉(xiāng)對各村年度工作實(shí)績考核的重要內(nèi)容,使之成為環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的重要載體和有效途徑。

二、廣泛宣傳,層層發(fā)動(dòng)。為營造濃厚的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理氛圍。在年初就制定宣傳計(jì)劃,通過張貼環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的有關(guān)警示用語和宣傳畫頁,懸掛宣傳橫幅和辦宣傳專欄,通過多種手段開展多層次、多形式的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的輿論宣傳,多角度、深層次地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的重大意義,廣泛開展四紙上墻,兩桶落地活動(dòng),城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治懸掛標(biāo)語X條,張貼宣傳畫X張,發(fā)放宣傳資料X多份。為全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理營造了良好的氛圍。

三、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。(一)緊緊圍繞“五個(gè)確?!保瑢?shí)施農(nóng)村生活垃圾長效治理工程。X、確保有清掃保潔隊(duì)伍。(X)按照《X省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》和《X省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作保潔隊(duì)伍及其工作機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,每個(gè)行政組配備X名保潔員,鄉(xiāng)督促各行政村建設(shè)好保潔人員隊(duì)伍。并與保潔人員簽定責(zé)任書,完善保潔考核制度,加強(qiáng)對清掃保潔隊(duì)伍的管理,全鄉(xiāng)共有保潔員X名,保潔車X輛,確保鄉(xiāng)域范圍內(nèi)無陳年垃圾。

X、確保有垃圾收運(yùn)處理設(shè)施。(X)實(shí)施生活垃圾源頭分類,全鄉(xiāng)購買垃圾桶X余個(gè),戶戶對垃圾進(jìn)行分類收集。(X)按照就近方便的原則,每個(gè)行政組平均配置X-X個(gè)垃圾池,每個(gè)行政組配置一輛人力三輪車。(X)各行政村建設(shè)規(guī)格模式統(tǒng)一的垃圾收集房。(X)鄉(xiāng)配置垃圾收集運(yùn)輸車輛,確保農(nóng)村生活垃圾由鄉(xiāng)運(yùn)輸?shù)絏場鎮(zhèn)統(tǒng)一處理。(X)對于邊遠(yuǎn)且交通不便的行政村,采用就近就地進(jìn)行衛(wèi)生填埋等符合環(huán)保要求的方式處理生活垃圾,禁止垃圾暴露和露天焚燒。

X、確保有再生資源回收點(diǎn)。(X)結(jié)合我鄉(xiāng)村級再生資源回收少,分類工作起步晚的實(shí)際情況,要充分利用本次迎接國家十部委驗(yàn)收契機(jī),開展了垃圾分類回收和垃圾定點(diǎn)定時(shí)收集工作,(X)可回收利用資源應(yīng)盡可能回收,鄉(xiāng)設(shè)立再生資源回收站X處,對廢品進(jìn)行回收分類處理。(X)每個(gè)行政村均設(shè)置城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、農(nóng)村垃圾治理、再生資源回收利用和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面知識(shí)的宣傳欄,采取農(nóng)村居民喜聞樂見的形式,宣傳生活;垃圾分類知識(shí),讓農(nóng)村居民自覺養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境、自覺對垃圾進(jìn)行分類減量的良好習(xí)慣。

X、確保有資金投入機(jī)制(X)建立起“村民適度繳費(fèi),村集體補(bǔ)貼,縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助”的農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制。(X)鄉(xiāng)財(cái)政所經(jīng)常督查各村落實(shí)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及維護(hù)修繕經(jīng)費(fèi)。(X)由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一按照X萬元的標(biāo)準(zhǔn)建垃圾收集房X個(gè)。(X)積極引導(dǎo)群眾繳納適當(dāng)保潔費(fèi),按每戶每月X-X元標(biāo)準(zhǔn)繳納清潔費(fèi),縣財(cái)政對每個(gè)行政組按X元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助保潔人員經(jīng)費(fèi)。

X、確保有村規(guī)民約。發(fā)動(dòng)村民參與生活垃圾治理,將生活垃圾治理納入村規(guī)民約,引導(dǎo)村民增強(qiáng)了保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí),提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度,提高農(nóng)村生活垃圾治理的綜合效果。

(二)加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè),實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明工程。生態(tài)文化建設(shè)是環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的精髓。我鄉(xiāng)在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí),著力抓好生態(tài)文化建設(shè),促進(jìn)生態(tài)文明的健康有序開展。一是抓好機(jī)關(guān)文化建設(shè)。文建明工作法、廉政文化等上墻,全鄉(xiāng)黨建文化氛圍濃,制定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真做好古樹名木保護(hù)。二是配齊配全文化設(shè)施。全鄉(xiāng)X個(gè)村都建有規(guī)范的農(nóng)村文化書屋,實(shí)行戶借閱登記管理制定,建村宣傳欄X個(gè),建村活動(dòng)場所X個(gè)。為豐富群眾的文化生活,開展形式多樣的文化活動(dòng),提高農(nóng)民文化素質(zhì),深入開展移風(fēng)易俗活動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明評議,改變農(nóng)民生活方式,推行農(nóng)村文明新風(fēng)尚,美化村莊人居環(huán)境,打造鄉(xiāng)村特色文化。全面實(shí)施完成了全鄉(xiāng)村通廣播電視設(shè)備安裝工程,電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)X%以上,提升了全鄉(xiāng)形象。

(三)加強(qiáng)低碳建設(shè),培育健康環(huán)保生活觀念。積極推行低碳生活,深入開展植樹造林,切實(shí)保護(hù)好森林、保護(hù)生物多樣性,善待自然資源,實(shí)施低碳鄉(xiāng)、低碳機(jī)關(guān)、低碳村和低碳家庭建設(shè),全鄉(xiāng)建沼氣池X口,實(shí)施改廁X戶;全面推行垃圾分類收集,建立廢舊物資回收站X個(gè)、回收點(diǎn)X個(gè),垃圾無害化處理和污水處理達(dá)X%以上,推行一三五七工程(一天一次庭院打掃,三天一次白色垃圾清理,五天一次環(huán)衛(wèi)督查,七天一次村道路及公共區(qū)域的清掃,)良好的習(xí)慣培育了良好的生活觀念,環(huán)境衛(wèi)生綜合治理深入人心。

四、存在的問題。今年來,我鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理措施扎實(shí),取得的成效是明顯的,但也存在不少困難和問題:一是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的全社會(huì)共識(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。生態(tài)區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,涉及面廣,從我鄉(xiāng)情況看,生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面的全民意識(shí)還有待加強(qiáng)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)境衛(wèi)生綜合治理投入大,資金籌措難度大,農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施與實(shí)際需要有相當(dāng)?shù)木嚯x,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和建設(shè)生態(tài)區(qū)還需要大量的資金投入,相關(guān)資源必須進(jìn)行整合。

五、明年工作安排。(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,建立垃圾整治長效機(jī)制。各行政村是農(nóng)村生活垃圾治理的責(zé)任主體和實(shí)施主體,務(wù)必高度重視,切實(shí)履行職能職責(zé),把農(nóng)村生活垃圾治理工作納入重要議事日程。書記、村長要親自抓、負(fù)總責(zé),駐村干部督查抓,其他成員要具體抓、負(fù)主責(zé)。

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