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土壤污染防治措施建議范文第1篇

《上海市環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案)》有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明

一、起草背景

《上海市環(huán)境保護(hù)條例》于1994年12月審議通過(guò)，并于20xx年作了全面修訂?！稐l例》實(shí)施以來(lái)，本市環(huán)保工作雖然取得了一定成效，但環(huán)境污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。同時(shí)，國(guó)家對(duì)本市生態(tài)文明建設(shè)工作提出了更高要求。為有效推進(jìn)本市生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決突出環(huán)境問題，有必要及時(shí)修訂《條例》。

二、主要內(nèi)容

《條例(修訂草案)》　共八十四條。主要內(nèi)容包括：

(一)關(guān)于推進(jìn)全社會(huì)共同治理(第三條、第四條、第五條等)

按照“更好發(fā)揮政府的主導(dǎo)和監(jiān)管作用，社會(huì)組織和公眾的參與和監(jiān)督作用”的指導(dǎo)思想，明確了各自責(zé)任。

(二)關(guān)于建立源頭治理的有關(guān)制度(第十三條、第十六條、第十八條——第二十五條)

一是細(xì)化生態(tài)保護(hù)紅線制度;　二是明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施;　三是積極促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)關(guān)于引入市場(chǎng)化環(huán)境治理機(jī)制(第三十三條、第三十六條、第四十三條)

一是污染防治協(xié)議制度;　二是環(huán)境污染第三方治理制度;　三是明確實(shí)施排污權(quán)交易制度。

(四)關(guān)于推進(jìn)總量控制制度和排污許可制度(第二十六條、第二十七條、第三十二條)

明確規(guī)定了總量控制制度和排污許可制度，并作了相應(yīng)細(xì)化。

(五)關(guān)于完善大氣污染防治措施(第四十四條、第四十五條、第四十六條)

一是完善污染天氣應(yīng)急措施;二是加強(qiáng)高污染機(jī)動(dòng)車管理;　三是加大船舶大氣污染防治力度;　四是規(guī)定有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定本市揚(yáng)塵排放控制標(biāo)準(zhǔn)。

(六)關(guān)于創(chuàng)設(shè)土壤污染防治措施(第五十三條、第五十四條)

一是建立政府調(diào)查與企業(yè)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的土壤污染監(jiān)控評(píng)估機(jī)制;　二是強(qiáng)化土壤污染的防范和修復(fù)責(zé)任;　三是嚴(yán)格規(guī)范污染場(chǎng)地用于敏感性建設(shè)項(xiàng)目。

(七)關(guān)于完善環(huán)境信息公開制度(第六章)

規(guī)定了政府和企業(yè)兩個(gè)層面的信息公開規(guī)定。

(八)關(guān)于落實(shí)最嚴(yán)格法律責(zé)任(第七章)

將“違反管理規(guī)定無(wú)組織排放大氣污染物”等情形新增為可實(shí)施按日計(jì)罰的事項(xiàng)，并參照　《大氣污染防治法》　的規(guī)定，大幅提高罰款上限。

三、擬重點(diǎn)討論和聽取意見的幾個(gè)問題

1、生態(tài)保護(hù)紅線的劃定主體、管理要求如何確定?

2、將排污單位的歷史排放情況作為總量指標(biāo)的核定依據(jù)之一，是否可行?如何體現(xiàn)對(duì)總量指標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?

3、排污許可制度的規(guī)定是否具有可操作性?

4、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的范圍、程序、時(shí)限等如何確定?

5、區(qū)域限批的規(guī)定如何進(jìn)一步細(xì)化?

6、污染天氣應(yīng)急措施和高污染車輛管理措施是否可行?

土壤污染防治措施建議范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)；污染現(xiàn)狀；污染危害；預(yù)防措施

中圖分類號(hào)：S35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160732030

農(nóng)業(yè)用膜是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要技術(shù)，可保溫、防霜凍、保肥、保墑等，具有增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的作用。對(duì)于我國(guó)旱澇嚴(yán)重、氣溫變化劇烈的省份來(lái)說(shuō)，具有極大的增產(chǎn)、節(jié)水作用。農(nóng)膜技術(shù)對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)化改革、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)說(shuō)具有重要的作用。但農(nóng)膜多為塑料制品，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)降解，且地膜厚度一般在0.012mm左右，易碎，不容易回收，在增產(chǎn)的同時(shí)也會(huì)造成土地污染，影響土地的持續(xù)化耕種，需要我們防治。

1 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的概念

隨著工業(yè)化社會(huì)建設(shè)的深入展開，環(huán)境污染等也越來(lái)越影響人類的正常生活，威脅著人類的生存發(fā)展。為延緩或解決這一問題，清潔生產(chǎn)的概念在20世紀(jì)90年代提出。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署將清潔生產(chǎn)定義為在整個(gè)生產(chǎn)、服務(wù)過(guò)程中進(jìn)行整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略規(guī)劃，減少人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，增加生態(tài)效益。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)指的是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中通過(guò)管理、技術(shù)進(jìn)步、監(jiān)控體系等的調(diào)控，減少、避免各種污染，既能生產(chǎn)合乎質(zhì)量、產(chǎn)量要求的農(nóng)產(chǎn)品，又能達(dá)到環(huán)境健康和農(nóng)產(chǎn)品安全[1]。這一目標(biāo)主要分3個(gè)環(huán)節(jié)。使用原材料的清潔成產(chǎn)；在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的清潔；農(nóng)產(chǎn)品本身的清潔安全。農(nóng)膜是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的重要技術(shù)，無(wú)法避免使用，但其造成的污染也不容忽視，所以應(yīng)全面研究如何預(yù)防這一污染，達(dá)到農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的目的。

2 農(nóng)膜污染的現(xiàn)狀與危害

2.1 農(nóng)膜生產(chǎn)的危害

農(nóng)膜造成的污染是多方面的，具體可分為3方面：造成土壤污染。土壤污染是農(nóng)膜污染造成的最直接的損失。土壤滲透是在自重力影響下液體向土壤深層滲透的現(xiàn)象。農(nóng)膜殘留會(huì)造成土壤含水量、土壤容量、土壤透氣性、土壤縫隙率等的下降。在重力水移動(dòng)的過(guò)程中，由于殘留農(nóng)膜阻斷了土壤縫隙的連續(xù)性，阻礙了液體滲透，導(dǎo)致土壤水分含量大為降低，不僅削弱了土地的抗旱能力，還會(huì)引起土壤的鹽堿化。農(nóng)膜的主要材料是高分子化合物聚乙烯和聚氯乙烯，在土壤中抗碎性極強(qiáng)，影響土壤物理性狀，阻礙農(nóng)作物生長(zhǎng)，同時(shí)妨礙水、肥、氣、熱的轉(zhuǎn)換，長(zhǎng)此以往，會(huì)造成土地的大范圍減產(chǎn)[2]。據(jù)研究，蔬菜可減產(chǎn)5%～40%，小麥可減產(chǎn)7%～20%，玉米可減產(chǎn)15%～20%，大豆可減產(chǎn)5%～10%；對(duì)畜牧業(yè)造成危害。破碎的農(nóng)膜容易與牧草纏繞，在牛、羊等牲畜誤食后，會(huì)阻礙牲畜消化道工作，引起牲畜的疾病甚至死亡[3]。同時(shí)農(nóng)膜物質(zhì)中的增塑劑具有生物累積性，并具有較低的水溶性，可通過(guò)土壤進(jìn)一步對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行毒害，影響人類及牲畜的健康；對(duì)農(nóng)村生活景觀造成影響。我國(guó)農(nóng)膜使用量逐年增加，殘膜回收不徹底，在大風(fēng)天氣影響下造成殘膜分散，房屋、樹木、田間等都遭受影響，降低了農(nóng)村環(huán)境的美觀。此外，農(nóng)膜飛入灌溉系統(tǒng)中還會(huì)造成排水污染，影響灌溉質(zhì)量，纏繞在播種機(jī)中還會(huì)影響田間作業(yè)。

2.2 農(nóng)牧污染的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)膜污染問題不容忽視，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)膜生產(chǎn)每年在百萬(wàn)噸以上，且以每年10%的速度遞增。農(nóng)膜使用面積也在逐漸增加，在2013年，我國(guó)農(nóng)膜產(chǎn)量167.3萬(wàn)t，增長(zhǎng)23.07%；2014年197.1萬(wàn)t，增長(zhǎng)17.76%；2015年生產(chǎn)213.3萬(wàn)t，增長(zhǎng)8.22%[4]。在農(nóng)膜生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，農(nóng)膜使用率也在不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)農(nóng)膜使用殘膜率在42%左右，有近50%的農(nóng)膜殘留在土壤中，每年殘膜量在40萬(wàn)t左右，農(nóng)膜污染十分嚴(yán)峻[5]。

3 農(nóng)膜污染防治措施總結(jié)

農(nóng)膜污染防治應(yīng)從制度、技術(shù)、宣傳等方面全面進(jìn)行。在制度方面，應(yīng)制定全面的殘膜殘留量標(biāo)準(zhǔn)，從地區(qū)農(nóng)膜殘留量和每667m2農(nóng)膜殘留量2方面限制農(nóng)膜殘留量，但這需要人事制度、行政條例等進(jìn)行配合。同時(shí)，應(yīng)該鼓勵(lì)綠色農(nóng)膜的開發(fā)和使用。當(dāng)前市場(chǎng)上已經(jīng)具有生物降解、光降解和生物、光雙降解的農(nóng)膜，其降解和灰化后的農(nóng)膜不會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。政府部門可在產(chǎn)生商、地方政府、農(nóng)民3方面鼓勵(lì)這種農(nóng)膜的開發(fā)利用[6]。此外，還可鼓勵(lì)農(nóng)膜的回收，通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策等鼓勵(lì)人工和機(jī)械加大殘膜回收的力度。通過(guò)統(tǒng)一利用手工、器械等回收殘膜，也可根據(jù)誰(shuí)污染，誰(shuí)治理的原則利用優(yōu)惠政策和行政法規(guī)使銷售企業(yè)與農(nóng)民共同回收農(nóng)膜，鼓勵(lì)農(nóng)膜的回收再利用，或?qū)埬みM(jìn)行統(tǒng)一處理。

在技術(shù)方面，可大力推廣適期揭膜技術(shù)。在當(dāng)前綠色農(nóng)膜使用范圍較小的情況下，可把農(nóng)膜的回收由收獲后轉(zhuǎn)為收獲前，可根據(jù)作物的特點(diǎn)決定最佳揭膜期。在農(nóng)膜使用后2―3個(gè)月，農(nóng)膜仍然保留很好的韌性，回收率可達(dá)95%以上降低污染；在耕種制度上，可進(jìn)行農(nóng)作物倒茬輪作，減少農(nóng)膜使用率；在農(nóng)膜本身方面，加強(qiáng)新技術(shù)的研制，研究再生利用和復(fù)合再生利用等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜的回收利用，可延長(zhǎng)農(nóng)膜韌性[7]。開發(fā)塑料混凝土、塑料復(fù)合材料等，實(shí)現(xiàn)廢舊塑料的再生利用。在宣傳方面，加強(qiáng)社會(huì)、企業(yè)、農(nóng)民、政府的環(huán)保意識(shí)，提高農(nóng)膜的回收率。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)膜已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，當(dāng)前的環(huán)境問題并不能使農(nóng)民、政府部門放棄對(duì)農(nóng)膜的使用。然而農(nóng)膜對(duì)環(huán)境造成的污染是不可忽視，只能通過(guò)制度、先進(jìn)的技術(shù)和廣大群眾的意識(shí)形態(tài)對(duì)農(nóng)膜污染進(jìn)行防治。

參考文獻(xiàn)

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土壤污染防治措施建議范文第3篇

【關(guān)鍵詞】川佛手；單因子指數(shù)法；加權(quán)平均綜合指數(shù)法；層次分析法

目前，對(duì)于中藥物的研究，已經(jīng)有很多前人成果，有模糊評(píng)價(jià)法，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等，而達(dá)州市有著豐富的藥材資源，被譽(yù)為“川東藥庫(kù)”。本地氣候適宜，土壤肥沃，水資源豐富，無(wú)工業(yè)污染。藥農(nóng)已從70年代開始在本地栽培藥材，掌握了豐富的種植經(jīng)驗(yàn)，并形成了藥材種植意識(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)下，在當(dāng)?shù)卣拇罅χС旨翱茖W(xué)技術(shù)不斷的投入下，在達(dá)縣金福中藥材種植有限公司的帶動(dòng)下，已輻射藥材種植面積到2.2萬(wàn)畝以上，其中川佛手[1]種植面積1.1萬(wàn)畝，并形成了一定的規(guī)模。而佛手主要功能是疏肝理氣，和胃止痛。用于肝胃氣滯，食少嘔吐等。本文所用數(shù)據(jù)均來(lái)自達(dá)州市農(nóng)業(yè)局有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

1 模型思路

[2]本文主要從種植的重金屬污染、農(nóng)藥污染、化肥污染三個(gè)方面進(jìn)行研究。川佛手在種植時(shí)，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)主要是重金屬污染，農(nóng)藥污染，化肥污染，通過(guò)污染指數(shù)模型及改進(jìn)的層次分析法，來(lái)探討污染狀況與改進(jìn)措施。

1.1 土壤重金屬污染

重金屬[3]是一類具有潛在危害的重要污染物。由于重金屬在土壤植物系統(tǒng)中所產(chǎn)生的污染過(guò)程具有隱蔽性、長(zhǎng)期性和不可逆性的特點(diǎn)，所以當(dāng)重金屬通過(guò)在土壤植物中遷移轉(zhuǎn)化，經(jīng)過(guò)食物鏈的積累和放大作用以后，對(duì)生物將產(chǎn)生更大的毒害作用。按照目前的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，中藥重金屬污染主要包括鉛、鎘、汞、鉻、砷等。我國(guó)藥用植物及制劑進(jìn)出口綠色行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)限量指標(biāo)：重金屬總量≤20.0mg/kg，鉛（Pb） ≤15.0 mg/kg，鎘（ Cd） ≤0.3mg/kg，汞（Hg） ≤0.2mg/kg，鉻（Cr） ≤10.0mg/kg，砷（As） ≤2.0mg/kg。

1.1.1 單因子污染指數(shù)法

依據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)GB5618-1995，我們定義單因子污染指數(shù)，其公式為

1.1.2 加權(quán)平均綜合指數(shù)法

1.1.2.1 計(jì)算方法

評(píng)價(jià)土壤重金屬污染時(shí)，重金屬污染因子的權(quán)重是影響評(píng)價(jià)結(jié)果的關(guān)鍵因素，利用層次分析法，根據(jù)重金屬對(duì)人體健康危害的程度，計(jì)算重金屬污染物在土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)中的權(quán)重，并將其應(yīng)用于平均綜合指數(shù)法，我們稱之為加權(quán)平均綜合指數(shù)法。并且污染指數(shù)定義為

1.1.2.2 重金屬污染因子權(quán)重的確定

第二，利用構(gòu)建的比較矩陣B，根據(jù)公式（5），求出判斷矩陣C，如下式（7）。

1.2 化肥污染

川佛手在種植過(guò)程中會(huì)施加一定的化學(xué)肥料[6]以促進(jìn)其生長(zhǎng)，但化學(xué)肥料卻在一定的程度上含有有損川佛手生長(zhǎng)的物質(zhì)、甚至有些化學(xué)肥料中的某些物質(zhì)能夠通過(guò)川佛手的根莖的滲透作用進(jìn)入川佛手體內(nèi)，影響其生長(zhǎng)。另外，一些化學(xué)肥料運(yùn)用在土壤中很可能會(huì)改變土壤的酸堿度，以致影響原本適合川佛手的生長(zhǎng)環(huán)境。

土壤的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法很多，目前常見的主要有單因子評(píng)價(jià)法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、灰色聚類法和綜合指數(shù)法，所以化肥污染的計(jì)算也可用公式（2），公式（3）的模型去求解。用公式（3），得到結(jié)果 =0.4607

1.3 農(nóng)藥污染

農(nóng)藥[7]在川佛手的種植環(huán)節(jié)必不可少。四川達(dá)州的天氣相對(duì)適宜一些害蟲的生長(zhǎng)。這樣對(duì)川佛手的生長(zhǎng)同樣也會(huì)產(chǎn)生影響。施加的農(nóng)藥可能會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的問題而在川佛手體內(nèi)有一定的殘留，在人制造川佛手或則食用川佛手過(guò)程中對(duì)人體造成傷害。所以，準(zhǔn)確評(píng)估農(nóng)藥的殘留及其危害程度，對(duì)川佛手的藥效有相對(duì)重要的作用。 目前我國(guó)大量使用的化學(xué)農(nóng)藥約有50多種，農(nóng)藥總施用量達(dá)131.2萬(wàn)噸（成藥），平均每667施用931.3g。中國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)量居世界第二位，產(chǎn)品中殺蟲劑占70%，殺蟲劑中有機(jī)磷農(nóng)藥占70%，有機(jī)磷農(nóng)藥中高種占70%，致使大量農(nóng)藥殘留，帶來(lái)嚴(yán)重的土壤污染。對(duì)此，我們可以把農(nóng)藥中的成分，如有機(jī)磷農(nóng)藥、有機(jī)氯農(nóng)藥、氨基甲酸酶類、苯氧羧酸類等作為影響因素，其中權(quán)重為

=（0.4668，0.1603，0.2776，0.0953）計(jì)算結(jié)果中 Max= 4.0310，CR= 0.0115

2 建議

根據(jù)上述討論，可知達(dá)州的污染指數(shù)都小于1，未被污染，適宜發(fā)展綠色中藥材。不過(guò)有些指數(shù)快超標(biāo)了，例如鉻、有機(jī)磷農(nóng)藥，我們必須防患于未然，給予警示，針對(duì)這些即將超標(biāo)的重金屬，農(nóng)藥，化肥必須進(jìn)行控制。根據(jù)文獻(xiàn)[6]-[8]，我們提出了以下的改進(jìn)建議：

2.1 控制重金屬污染的措施

（1）加大大氣污染治理和水污染治理的宣傳力度，提升它們的防治科技水平，健全相關(guān)法律法規(guī)，減少它們中的重金屬成分對(duì)土壤的間接污染。對(duì)常見的重金屬汞、鉛及其化合物污染控制雖已有可靠的工藝流程，但是砷、鉻、鎘及其化合物污染控制技術(shù)需要提高并且大力度創(chuàng)新。

（2）根據(jù)物理或物理化學(xué)的原理來(lái)治理土壤重金屬污染，可以采用工程治理方法、淋洗法、熱處理法、電解法等方法，綜合防控土壤重金屬污染；根據(jù)生物的某些生物習(xí)性來(lái)適應(yīng)、抑制和改良重金屬污染，可以采用動(dòng)物治理、微生物治理、植物治理等方法控制重金屬?gòu)U棄物的污染，有效降低土壤中重金屬含量。

（3）根據(jù)“重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃，建立三大體系、解決一批問題，充分利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念與技術(shù)，對(duì)重金屬?gòu)U棄物進(jìn)行吸收轉(zhuǎn)化再利用，或者無(wú)害化處理。從根結(jié)上解決重金屬污染對(duì)中藥的不利影響。

2.2 控制農(nóng)藥污染的措施

（1）通過(guò)生物的作用將大分子有機(jī)物分解成小分子化合物，可以利用生物降解方法，包括動(dòng)物降解、植物降解、微生物降解等；積極發(fā)展固相合成農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)反應(yīng)的自動(dòng)化，通過(guò)分混法和平行合成法，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)藥的創(chuàng)制，重點(diǎn)發(fā)展高效、低毒、低殘留及無(wú)公害新型農(nóng)藥；使農(nóng)藥在水體環(huán)境中達(dá)到中藥材環(huán)保的要求。

（2）推廣生物農(nóng)藥，減少化學(xué)農(nóng)藥，生物農(nóng)藥主要包括微生物農(nóng)藥、農(nóng)用抗生素和生化農(nóng)藥三種；利用除草劑最低致死劑量使用技術(shù)，即用MLHD減少農(nóng)藥污染，精確施藥；減少農(nóng)藥殘留，禁止施用高毒、高殘留農(nóng)藥，有效保證中藥物的土壤的生態(tài)環(huán)境。

（3）調(diào)整農(nóng)藥的施用結(jié)構(gòu)、使用方式及施用量，調(diào)整種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)中藥產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化研究；注重生物防治、物理防治與化學(xué)防治相結(jié)合，充分利用自然天敵，盡量減少化學(xué)農(nóng)藥用量；加大中藥材的抗病蟲害品種的研究，利用分子生物技術(shù)使藥用植物增強(qiáng)抗病蟲害能力，不再需要大量的各類農(nóng)藥，中藥材將會(huì)成為低農(nóng)殘、高質(zhì)量的綠色中藥材。

（4）根據(jù)農(nóng)藥法律法規(guī)，建立與健全的土壤污染防治法律法規(guī)；控制農(nóng)藥包裝廢棄物，將生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)相互結(jié)合，政府增大干涉與扶持，進(jìn)行有效包裝，避免使農(nóng)約包裝廢棄物內(nèi)的殘留物造成污染；建立綠色藥材生產(chǎn)基地，對(duì)藥材生產(chǎn)實(shí)施規(guī)范化質(zhì)量管理（GAP），保障中藥物衛(wèi)生安全。

2.3 控制化肥污染的措施

（1）加強(qiáng)肥料養(yǎng)分資源的綜合管理，以農(nóng)家肥為主，使用無(wú)機(jī)肥料時(shí)，必須與有機(jī)肥料配合施用。建立科學(xué)的施肥制度，利用3S技術(shù)精確施肥。從而達(dá)到生產(chǎn)綠色中藥物。

（2）提高養(yǎng)分資源的利用效率，使用科學(xué)的施肥技術(shù)，充分利用化學(xué)途徑、物理途徑和生物途徑，創(chuàng)造良好的土壤條件，采取積極有效的水土保持措施。

對(duì)于有機(jī)肥，可以推廣以沼氣為紐帶的“生態(tài)家園富民工程”，推進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，達(dá)到促進(jìn)減少污染、保護(hù)中藥材土壤質(zhì)量與提高生活質(zhì)量的三贏。

（3）依據(jù)模型的結(jié)論，如果加強(qiáng)并綜合應(yīng)用上述有關(guān)控制措施，達(dá)州可以占領(lǐng)“綠色藥物”的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，讓中藥物產(chǎn)業(yè)早日成為其支柱產(chǎn)業(yè)，使其早日實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、藥物質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民能擁有健康的四贏和諧城市。

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作者簡(jiǎn)介：吳 驍（1991―），女，四川廣安人.學(xué)生，主要從事數(shù)學(xué)研究.

土壤污染防治措施建議范文第4篇

關(guān)鍵詞：畜禽養(yǎng)殖 環(huán)境污染 防治對(duì)策 法律研究

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）05（a）-0111-02

Analysis of Status Quo of Domestic Livestock & Poultry Breeding Pollution and Research on Legal Issues Regarding Pollution Control

Yao Lihua

（Rudong County Environmental Protection Bureau， Rudong，Jiangsu226400，China）

Abstract：With the rapid increase in people’s living standards andfast development of the livestock & poultry breeding industry， the pol-lution from livestock & poultry breeding is becoming increasingly prom-inent. The discharge of substantial waste and sewage brought by breedi-ng has seriously damaged and affected the rural ecological environment and led to the unceasing occurrence of cases concerning masses’enviro-nmental complaints and pollution disputes. Although China has introduc-ed a range of laws & regulations， policies and standards regarding con-trol of livestock & poultry breeding pollution， in face of the increas-ingly severe situation of livestock & poultry breeding pollution nowad-ays， some problems and drawbacks which need to be improved and solved

desperately can still be found in these laws & regulations and policies. This article introduces the current situation of environmental pollu-tion arising from livestock & poultry breeding， main reasons for the p-ollution， and legal factors for inadequate control of livestock & poul-try breeding pollution，and puts forward countermeasures and suggestio-ns as to solving the pollution under the rule of law.

Key words：Livestock & poultry breeding；environmental pollution；countermeasures；legal research

近年來(lái)，隨著人民生活水平的快速提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖污染問題日益突出，養(yǎng)殖所帶來(lái)的大量廢物和污水的排放，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞和影響，并導(dǎo)致群眾環(huán)境投訴和污染糾紛案件不斷上升。因此，如何整治畜禽養(yǎng)殖污染，利用各種手段促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范、可持續(xù)的發(fā)展已成為各級(jí)政府亟需解決的一個(gè)社會(huì)問題。

1 我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)所帶來(lái)的環(huán)境污染

在我國(guó)傳統(tǒng)歷史上，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)大多數(shù)以家庭分散養(yǎng)殖為主，畜禽排放的廢棄物主要用于農(nóng)田施肥，形成以“養(yǎng)殖-肥料-種植”良性循環(huán)為主的生產(chǎn)模式，對(duì)生態(tài)環(huán)境基本不造成污染。但是，隨著養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展和化肥施用量的增加，養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)相分離，養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便類廢棄物不能及時(shí)合理地利用于土地，直接導(dǎo)致了畜禽排放的廢棄物被四處堆放或隨意排放到河流、溝渠等水體中，對(duì)農(nóng)村水、大氣、土壤環(huán)境造成了非常嚴(yán)重的影響與破壞。

1.1 水環(huán)境污染

畜禽糞尿、圈舍沖洗廢水中含有大量的氮、磷、鉀等化學(xué)物質(zhì)，這些污染物質(zhì)未經(jīng)處理直接排放到地表水體中，引起水體富營(yíng)養(yǎng)化，造成水生動(dòng)植物缺氧死亡，水體發(fā)黑發(fā)臭，河流或魚塘喪失其原有的灌溉、漁業(yè)功能。此外，畜禽糞便的有毒有害成分還會(huì)通過(guò)地表徑流滲入地下水循環(huán)系統(tǒng)，一旦影響地下水體水質(zhì)，將很難治理和恢復(fù)，往往需要幾十年甚至上百年的時(shí)間才會(huì)得到凈化。

1.2 大氣環(huán)境污染

畜禽糞便在微生物的作用下，經(jīng)過(guò)發(fā)酵后會(huì)產(chǎn)生大量的氨氣、硫化氫、糞臭素、甲烷等具有強(qiáng)烈刺激性氣味的有害氣體。這些有毒、惡臭氣體進(jìn)入大氣層后會(huì)不斷擴(kuò)散，破壞空氣質(zhì)量，在通過(guò)呼吸道系統(tǒng)進(jìn)入人體后，還會(huì)引起各種呼吸道疾病，危害周邊居民身體健康，影響其正常生活。

1.3 土壤污染

畜禽糞便直接堆放在農(nóng)田上，畜禽污水滲入土壤表層，會(huì)導(dǎo)致原本疏松的土壤空隙堵塞發(fā)生板結(jié)，土壤透氣、透水性下降，影響土壤質(zhì)量，影響農(nóng)作物生長(zhǎng)。另外，畜禽喂養(yǎng)所用的飼料添加劑中含有的一些重金屬物質(zhì)，若隨著畜禽糞便滲入土壤中，還會(huì)造成重金屬的富集使得土壤無(wú)法吸收和消解，導(dǎo)致土壤功能變差。

1.4 傳播病菌

畜禽廢棄物的污染物中含有大量的病原微生物、寄生蟲卵以及滋生的蚊蠅等，會(huì)使環(huán)境中病原菌種種類增多，造成人、畜傳染病的蔓延。當(dāng)發(fā)生豬流感等人、畜共患病疫情時(shí)，還有可能給人、畜帶來(lái)災(zāi)難性危害，對(duì)人的健康造成威脅。

2 我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成環(huán)境污染的主要原因分析

造成我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的原因很多，因各地情況不同，主要影響因素也不同，分析可能主要有以下幾個(gè)方面的因素。

2.1 畜禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變

過(guò)去畜禽業(yè)多為分散經(jīng)營(yíng)，畜禽飼養(yǎng)頭數(shù)少、規(guī)模小，畜禽廢棄物一般可及時(shí)處置，對(duì)環(huán)境影響不大。但最近一二十年來(lái)，隨著人民生活水平的提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展起來(lái)，養(yǎng)殖模式逐漸由原來(lái)的家庭分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，各地城市近郊和農(nóng)村紛紛興建了大量的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，導(dǎo)致產(chǎn)生污染物往往集中在某一區(qū)域，超過(guò)了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載能力，造成環(huán)境污染。與此同時(shí)，分散的個(gè)體養(yǎng)殖模式也并未消失，仍呈擴(kuò)張趨勢(shì)，區(qū)域畜禽總數(shù)不斷擴(kuò)大。

2.2 養(yǎng)殖技術(shù)比較落后

目前，我國(guó)絕大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶普遍采用清水沖刷圈舍、清理畜禽產(chǎn)生的糞便類廢棄物，這種干濕不分的養(yǎng)殖和污染物處理方式，導(dǎo)致了大量的污水、廢物產(chǎn)生，不利于糞便的收集與綜合利用，從源頭控制污染。

2.3 選址布局不盡合理

由于我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展缺乏必要的引導(dǎo)和規(guī)劃，更多地是自發(fā)地、單純地面向市場(chǎng)需求自由發(fā)展，導(dǎo)致大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力在行情見好時(shí)投入到畜禽養(yǎng)殖中。他們通常利用自留地及宅基地周邊建設(shè)圈舍進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，并不考慮場(chǎng)所選址是否符合用地規(guī)劃和環(huán)保要求，其中一部分甚至沒有達(dá)到遠(yuǎn)離飲用水源、遠(yuǎn)離居民和敏感目標(biāo)等基本環(huán)保要求。

2.4 環(huán)境意識(shí)比較薄弱

農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的污染及損害不僅是眼前的，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。大批畜禽養(yǎng)殖者只注重當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益，并不重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物的污染防治工作，使得大量畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理就直接排放到環(huán)境中。而且作為農(nóng)村工作的主力軍，一些鎮(zhèn)村干部也存在著重發(fā)展、重富民、輕環(huán)保的思想，致使環(huán)境監(jiān)管不到位，畜禽養(yǎng)殖污染日趨嚴(yán)重。

2.5 防污制度不夠完善

盡管國(guó)家環(huán)保部于2001年頒布了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，對(duì)生豬存欄500頭以上、雞3萬(wàn)羽以上、牛100頭以上及同類別的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污染防治工作提出了要求，國(guó)務(wù)院也于2013年11月11日頒發(fā)了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，但這兩部法律法規(guī)也僅是針對(duì)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)所制定的法律法規(guī)，目前大量存在的非規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶還是缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)和制度規(guī)范，導(dǎo)致現(xiàn)在大量的非規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問題無(wú)法得到有效解決。

2.6 污染防治措施不到位

當(dāng)前，大量的非規(guī)?；募彝ナ叫笄蒺B(yǎng)殖戶基本都未建設(shè)合格的污染防治設(shè)施，絕大多數(shù)只有一個(gè)簡(jiǎn)陋的糞便、廢水收集池，產(chǎn)生的糞便、廢水經(jīng)簡(jiǎn)單貯存后就直接排入溝塘或河流，對(duì)于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)而言，雖然建有污染防治設(shè)施，但為了節(jié)約成本，往往也僅限于建設(shè)收集池、沼氣池等簡(jiǎn)單的處理設(shè)施，防治措施并不能滿足環(huán)保達(dá)標(biāo)排放的要求。

2.7 環(huán)境監(jiān)管不到位

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染的環(huán)境執(zhí)法一直是環(huán)境監(jiān)管中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，存在環(huán)境監(jiān)管不力或不到位的情況。主要原因是現(xiàn)在畜禽養(yǎng)殖污染面廣量大，各執(zhí)法單位還存在法難以責(zé)眾的心理，而且基本面對(duì)的都是普通老百姓，各單位在執(zhí)法時(shí)更會(huì)慎之又慎。

3 我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治不到位的法律成因分析

農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染日益嚴(yán)重的原因是多方面的，包括環(huán)境監(jiān)管不到位、污染防治措施不到位、農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱、農(nóng)村環(huán)境法律制度不健全等，下面主要對(duì)我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治不到位的法律成因進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。

3.1 農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治法律體系不健全

目前，關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染防治方面的主要有《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》兩部專門法律法規(guī)和其它零散分布在其他法律中的條款，這些是開展畜禽養(yǎng)殖污染防治，開展執(zhí)法監(jiān)管的最主要的依據(jù)。雖然新《環(huán)保法》對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的選址、建設(shè)和管理提出了相關(guān)規(guī)定和要求，但主要針對(duì)的是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，對(duì)非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖卻無(wú)專門的技術(shù)規(guī)范和法律規(guī)定，導(dǎo)致非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染環(huán)境問題發(fā)生時(shí)，執(zhí)法人員準(zhǔn)備執(zhí)法處罰時(shí)卻沒有明確的法律依據(jù)的尷尬。

3.2 農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治環(huán)境執(zhí)法薄弱

當(dāng)前，國(guó)家在對(duì)城市和工業(yè)企業(yè)污染防治的監(jiān)督管理上投入了大量的人力、物力，但對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管投入?yún)s非常不足，執(zhí)法力量和資金、技術(shù)投入均非常有限。目前，我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)管體制一般是在縣級(jí)以上人民政府才設(shè)有專門的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，但在與農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染問題接觸最直接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻一般只有一至兩名人員負(fù)責(zé)環(huán)保工作，根本無(wú)法做到對(duì)農(nóng)村大量的畜禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行全面、及時(shí)的環(huán)境監(jiān)管。

3.3 農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境侵權(quán)追究不足

近幾年來(lái)，畜禽養(yǎng)殖污染對(duì)農(nóng)村居民的生活環(huán)境、漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)田種植造成損害的情況越來(lái)越多。目前，我國(guó)多部法律對(duì)環(huán)境污染的侵權(quán)責(zé)任已有規(guī)定，比如《水污染防治法》規(guī)定：“因水污染受到損害的當(dāng)事人，有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失”；《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定：“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”，這些法律條文對(duì)農(nóng)民維護(hù)其合法權(quán)益提供了法律支撐，但是在損害賠償數(shù)額方面卻沒有明確的規(guī)定，當(dāng)農(nóng)民在追究人身健康、財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)想進(jìn)一步追究精神損失、自然生態(tài)破壞損失時(shí)，卻無(wú)法得到明確的法律保障。正因?yàn)榉芍贫壬系娜毕?，環(huán)境污染損害范圍和賠償范圍的不明確，造成近年來(lái)雖畜禽養(yǎng)殖污染糾紛頻發(fā)，卻很少有人拿起法律武器來(lái)維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)益，這在一定程度上間接放任了污染環(huán)境行為的發(fā)生。

4 法制化解決畜禽養(yǎng)殖污染的對(duì)策與建議

畜禽養(yǎng)殖污染問題越來(lái)越嚴(yán)重，已到了迫切需要解決的地步。目前，國(guó)家環(huán)保部也正在全國(guó)積極開展農(nóng)村面源污染的專項(xiàng)整治工作，投入大量資金整治畜禽養(yǎng)殖污染問題。除此之外，該研究者認(rèn)為可能還需要在法制層面做好以下幾個(gè)方面的工作。

4.1 完善畜禽養(yǎng)殖污染防治立法

新修訂的《環(huán)保法》規(guī)定，從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境。該條款規(guī)定，不管是單位還是個(gè)人，只要從事畜禽養(yǎng)殖就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)畜禽糞便進(jìn)行科學(xué)處置、防止污染環(huán)境的責(zé)任。目前，我國(guó)已對(duì)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)污染防治有了比較全面的法律規(guī)定，但對(duì)非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖還缺乏詳細(xì)的法律規(guī)定，應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，將達(dá)不到規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，但已達(dá)到一定養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖戶也列入法律監(jiān)管的范圍，使得農(nóng)村非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治有法可依。另外，國(guó)務(wù)院頒布的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府確定，很多省份至今還未明確具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部門與農(nóng)業(yè)部門就規(guī)模劃定標(biāo)準(zhǔn)意見還沒能達(dá)成一致，政府應(yīng)做好協(xié)調(diào)牽頭工作，在結(jié)合本地養(yǎng)殖規(guī)模與污染狀況的基礎(chǔ)上明確規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)并頒布實(shí)施。

4.2 完善畜禽養(yǎng)殖污染執(zhí)法與監(jiān)督機(jī)制

目前，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染問題長(zhǎng)期得不到有效解決，究其一個(gè)重要原因是農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力量薄弱和監(jiān)督機(jī)制的不完善。為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力量，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)置由環(huán)保部門直接領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備環(huán)境監(jiān)管設(shè)備和專門執(zhí)法人員，在村一級(jí)設(shè)置一至兩名專職或兼職的環(huán)保監(jiān)察員，并保障他們執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，安排他們定期對(duì)鎮(zhèn)村的各類農(nóng)業(yè)污染源進(jìn)行監(jiān)督與管理。一旦發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染行為時(shí)，要第一時(shí)間展開調(diào)查并將調(diào)查結(jié)果向縣級(jí)環(huán)保部門報(bào)告，及時(shí)處理。另外，還應(yīng)建立畜禽養(yǎng)殖污染聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，由農(nóng)委牽頭環(huán)保、國(guó)土、畜牧獸醫(yī)站等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，定期對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查。此外，還需進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，除加大對(duì)各級(jí)政府農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作方面的考核力度外，還可以積極引導(dǎo)公眾參與環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)與維權(quán)意識(shí)，達(dá)到監(jiān)督農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法的執(zhí)行力與效率的目的。

4.3 完善農(nóng)村環(huán)境污染損害賠償制度

當(dāng)前，環(huán)境污染損害賠償案件中一般只對(duì)直接損失進(jìn)行賠償，對(duì)潛在的、間接的經(jīng)濟(jì)損失，比如精神損失等卻賠償很少或不予賠償。顯然，這一局面不利于公民環(huán)境權(quán)益的維護(hù)。為了使環(huán)境污染受害者或民間組織能夠通過(guò)法律的途徑去維護(hù)個(gè)人環(huán)境權(quán)益或社會(huì)公共利益，促使環(huán)境污染者在無(wú)法逃避賠償責(zé)任的同時(shí)能夠積極主動(dòng)地防止環(huán)境污染，應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)有的環(huán)境污染損害賠償制度，明確農(nóng)村環(huán)境污染損害賠償?shù)姆秶?、賠償數(shù)額等，這不僅會(huì)使受害人的損失得到公平、合理的賠償，還會(huì)促使養(yǎng)殖者在巨大的賠償數(shù)額震懾下積極采取措施防治畜禽養(yǎng)殖污染，減少環(huán)境污染行為的發(fā)生。此外，還可以嘗試建立農(nóng)村環(huán)境污染損害賠償基金，一旦發(fā)生畜禽養(yǎng)殖污染損害，在未查明責(zé)任之前，可以先由該基金補(bǔ)償環(huán)境受害人，使受害者的損失得到及時(shí)賠償。

4.4 進(jìn)一步明確政府、企業(yè)及個(gè)人的環(huán)境責(zé)任

農(nóng)村畜禽環(huán)境污染防治需要政府、企業(yè)、農(nóng)民各方面的廣泛參與與推動(dòng)，三者缺一不可。首先，要進(jìn)一步明確各級(jí)人民政府保護(hù)環(huán)境的主導(dǎo)責(zé)任，促使其積極履行防治污染、改善環(huán)境質(zhì)量的職責(zé)，切實(shí)提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平和環(huán)境公共服務(wù)能力。其次，明確農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖企業(yè)履行防治污染的主體責(zé)任，要求其在追求自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)要加強(qiáng)廢棄物污染防治，對(duì)廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，并承擔(dān)其因養(yǎng)殖活動(dòng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成污染與破壞的責(zé)任。再次，要進(jìn)一步明確農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的責(zé)任與義務(wù)。農(nóng)民環(huán)境維權(quán)意識(shí)的高低間接影響到畜禽養(yǎng)殖者防治污染的積極性與主動(dòng)性，為此就需要各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門充分利用新聞媒體、報(bào)刊雜志、鎮(zhèn)村廣播等多種途徑向農(nóng)民宣傳農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)、環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境維權(quán)方式與途徑等，達(dá)到督促畜禽養(yǎng)殖者自覺防治污染的目的。

參考文獻(xiàn)

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土壤污染防治措施建議范文第5篇

摘要 本文在總結(jié)我國(guó)污染土壤固化／穩(wěn)定化應(yīng)用、處置和再利用、效果評(píng)估等基礎(chǔ)上，對(duì)比國(guó)外經(jīng)驗(yàn)分析了我國(guó)固化／穩(wěn)定化材料、技術(shù)裝備和工藝的水平及存在的問題。研究了國(guó)外固化／穩(wěn)定化效果評(píng)估的體系和方法并討論了我國(guó)砷、六價(jià)鉻等含氧陰離子浸出測(cè)試問題，以及浸出水平要求和浸出情景。根據(jù)固化／穩(wěn)定化的特點(diǎn)，分析了分類管理、施工過(guò)程環(huán)境監(jiān)管和長(zhǎng)期環(huán)境檢測(cè)的重要性，并提出了環(huán)境管理方案，最后針對(duì)性地輸出了對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞 土壤和底泥；固化／穩(wěn)定化；技術(shù)水平；再利用；浸出評(píng)估；土壤修復(fù)

土壤固化／穩(wěn)定化技術(shù)( solidification/stabilization，s/s)是一種快速的土壤修復(fù)技術(shù)，是重金屬污染土壤和底泥修復(fù)的主導(dǎo)技術(shù)之一，也可以用于半揮發(fā)性有機(jī)物污染土壤的修復(fù)，是美國(guó)超級(jí)基金污染場(chǎng)地最主要的修復(fù)技術(shù)之一。近年來(lái)我國(guó)已展開了污染土壤和底泥固化／穩(wěn)定化技術(shù)的研究和應(yīng)用，隨著污染土壤修復(fù)和河湖治理工作的推進(jìn)，修復(fù)工程將不斷增加，固化／穩(wěn)定化技術(shù)勢(shì)必會(huì)在今后的土壤修復(fù)工程中被廣泛采用。固化／穩(wěn)定化技術(shù)雖然是一種效法自然的技術(shù)，但它并沒有清除污染物，而是對(duì)污染物暴露和遷移的阻斷，其長(zhǎng)期的修復(fù)效果和環(huán)境安全性需要深入研究、評(píng)估和長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，這些都給環(huán)境管理工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)需要固化／穩(wěn)定化修復(fù)的土方量和底泥量的增加，可以利用的填埋場(chǎng)地越來(lái)越少，修復(fù)后的土壤處置和再利用技術(shù)的需求也越來(lái)越迫切。因此，有必要對(duì)我國(guó)當(dāng)前的污染場(chǎng)地土壤和底泥固化／穩(wěn)定化技術(shù)應(yīng)用狀況和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、分析并制定對(duì)策。固化／穩(wěn)定化技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀及問題分析

固化／穩(wěn)定化技術(shù)整體發(fā)展情況

近年來(lái)，我國(guó)重金屬污染土壤固化／穩(wěn)定化工程越來(lái)越多，呈快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，并已成為主導(dǎo)技術(shù)。工程量從幾百立方米到幾十萬(wàn)立方米土壤，固化／穩(wěn)定化技術(shù)不僅在污染土壤修復(fù)中應(yīng)用，而且已成為河道污染底泥處理的重要技術(shù)。我國(guó)固化／穩(wěn)定化技術(shù)已應(yīng)用在汞、鉛、鎘、砷等重金屬污染土壤和底泥，并在多環(huán)芳烴和農(nóng)藥污染的底泥中應(yīng)用；化學(xué)氧化和固化／穩(wěn)定化聯(lián)合修復(fù)有機(jī)污染河道底泥的技術(shù)也已開始應(yīng)用。表1是我國(guó)典型污染土壤和底泥固化／穩(wěn)定化項(xiàng)目舉例。從表可知，固化／穩(wěn)定化的土壤和底泥采用了填埋處置、原地阻隔和用作路基材料等資源化再利用。

目前，我國(guó)實(shí)施的污染場(chǎng)地土壤固化／穩(wěn)定化工程大部分采用穩(wěn)定化技術(shù)，采用固化技術(shù)的工程較少，這與美國(guó)超級(jí)基金污染場(chǎng)地采用固化技術(shù)為主形成鮮明對(duì)比。固化對(duì)污染能同時(shí)起到穩(wěn)定和包封作用，基本無(wú)人體直接暴露的途徑，且長(zhǎng)期環(huán)境安全性比穩(wěn)定化好。而穩(wěn)定化對(duì)污染物只起到穩(wěn)定化作用，穩(wěn)定化效果受土壤性質(zhì)、污染物種類和外界環(huán)境影響大，長(zhǎng)期環(huán)境安全性的不確定性較大，還存在人體直接暴露的潛在風(fēng)險(xiǎn)。然而，由于穩(wěn)定化修復(fù)主要包括穩(wěn)定化材料的選擇及藥劑和土壤混合，具有工藝簡(jiǎn)單和養(yǎng)護(hù)時(shí)間短等技術(shù)特點(diǎn)，修復(fù)企業(yè)比較愿意采用。固化技術(shù)由于工藝復(fù)雜、工藝要求嚴(yán)格、養(yǎng)護(hù)時(shí)間長(zhǎng)及受氣溫的影響大等因素，影響了修復(fù)企業(yè)使用的積極性。此外，雖然原位固化技術(shù)不需要土壤挖掘、運(yùn)輸和處置等過(guò)程，具有顯著的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)由于形成了整體固化塊，受外界環(huán)境影響小，其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)更??；但現(xiàn)在我國(guó)污染場(chǎng)地固化修復(fù)仍以異位技術(shù)為主，原位固化／穩(wěn)定化處置目前僅有個(gè)例，究其原因主要是原位固化會(huì)影響場(chǎng)地未來(lái)使用用途，不易與場(chǎng)地開發(fā)相結(jié)合。

固化／穩(wěn)定化材料

同化／穩(wěn)定化材料是影響固化／穩(wěn)定化效果的主導(dǎo)因素，分為固化材料和穩(wěn)定化材料。固化材料主要是水泥類和火山灰類（高爐礦渣和粉煤灰）凝膠材料。高爐礦渣和粉煤灰須由水泥和石灰等引發(fā)劑引發(fā)產(chǎn)生水化反應(yīng)凝結(jié)，引發(fā)劑和凝膠材料的組合主要有：水泥十粉煤灰，水泥十高爐礦渣，水泥十爐窯灰；石灰十粉煤灰，石灰+高爐礦渣，石灰+爐窯灰；水泥十石灰十粉煤灰，水泥十石灰十高爐礦渣，水泥十石灰十爐窯灰。鉛、鋅、鎘、銅等單個(gè)陽(yáng)離子重金屬和復(fù)合陽(yáng)離子重金屬污染的土壤和底泥可直接采用凝膠材料進(jìn)行固化，一般效果很好，也可以添加粘土或沸石強(qiáng)化。砷和汞污染的土壤和底泥固化一般需要進(jìn)行強(qiáng)化。砷需添加氧化鈣類物質(zhì)提高Ca/As，促進(jìn)砷酸鈣沉淀；使用對(duì)砷有親和吸附力的零價(jià)鐵、鐵鹽和氧化鐵可以增強(qiáng)固化效果；氧化劑把As(Ⅲ)轉(zhuǎn)化成As (V)也可以增加固化效果。汞添加硫磺和硫化物等形成硫化汞沉淀或添加活性炭、改性活性炭、改性沸石等吸附材料穩(wěn)定汞。

我國(guó)在污染土壤的固化材料使用上基本是以采用水泥及水泥和粉煤灰的組合為主。目前，基本上沒有采用外加劑對(duì)固化塊的性能進(jìn)行調(diào)整，如：添加減水劑增強(qiáng)固化塊的強(qiáng)度，添加填充劑封閉和縮減固化塊的孔隙，降低滲透性。

穩(wěn)定化材料包括：石灰和氧化鎂等堿性材料、含鐵材料、含磷材料、氧化鋁和氧化錳、粘土和沸石、氧化劑和還原劑、硫化物、螯合物、生物炭及有機(jī)肥等。我國(guó)重金屬污染土壤一般有單一砷、汞、六價(jià)鉻和鉛等重金屬污染土壤，也存在鉛、鋅、鎘等陽(yáng)離子重金屬?gòu)?fù)合污染及砷與陽(yáng)離子重金屬形成的復(fù)合重金屬污染土壤?？梢愿鶕?jù)土壤污染物種類選擇穩(wěn)定化材料，一般陽(yáng)離子類重金屬(Pb、Zn、Cd、Cu)常用的材料是堿性材料和含磷材料（磷礦石和磷酸鹽），堿性材料要在堿性條件才能起到穩(wěn)定作用，土壤的酸堿緩沖能力及降水對(duì)其長(zhǎng)期穩(wěn)定效果影響大，部分兩性重金屬在強(qiáng)堿環(huán)境浸出增加。含磷材料可在弱酸和堿性環(huán)境中應(yīng)用，但土壤的質(zhì)地和污染物之間的聯(lián)合作用會(huì)影響穩(wěn)定化效果。砷常用含鐵材料及鋁錳氧化物，穩(wěn)定化效果受環(huán)境pH值、氧化還原電位和有機(jī)質(zhì)等影響，土壤中的磷酸根和OH-均可能增加砷的溶出。六價(jià)鉻常用還原劑還原，但受土壤的pH值影響和氧化錳含量的影響，還原成的三價(jià)鉻存在返回六價(jià)鉻的可能。汞污染土壤常用硫化物和螯合劑，與硫化物形成的難溶物質(zhì)受土壤環(huán)境氧化還原電位和微生物影響。

我國(guó)重金屬污染場(chǎng)地修復(fù)常使用的穩(wěn)定化材料主要有右灰、輕燒氧化鎂、輕燒白云石和粉煤灰等堿性材料，其中氧化鎂應(yīng)用廣泛，效果也較好，適用的重金屬較多。磷酸鹽對(duì)鉛、鋅、鎘等陽(yáng)離子的穩(wěn)定化效果好，也是我國(guó)常用的穩(wěn)定化材料，與其他堿性材料、吸附材料（粘土）或土壤改良材料復(fù)配后進(jìn)一步增強(qiáng)穩(wěn)定化效果，穩(wěn)定化后的土壤可作為綠化用土。我國(guó)六價(jià)鉻污染的土壤使用較多的還原劑是硫酸亞鐵和零價(jià)鐵，硫酸亞鐵反應(yīng)快，會(huì)使土壤酸化，適合堿性條件的土壤。零價(jià)鐵用量少，對(duì)土壤pH值影響小，但還原時(shí)間長(zhǎng)。我國(guó)在砷及砷與陽(yáng)離子重金屬?gòu)?fù)合污染還沒有開發(fā)出長(zhǎng)期有效的產(chǎn)品，雖然現(xiàn)在可以采用鐵鹽和鐵氧化物穩(wěn)定土壤中的砷，但其長(zhǎng)期穩(wěn)定化效果有待進(jìn)一步考察。國(guó)內(nèi)穩(wěn)定化材料的生產(chǎn)廠商很少，產(chǎn)量低，沒有形成該類材料的產(chǎn)業(yè)。大部分穩(wěn)定化材料是修復(fù)公司和研究機(jī)構(gòu)提供的專利產(chǎn)品和專門產(chǎn)品，使用時(shí)再配制。這些專利或?qū)ｉT產(chǎn)品出現(xiàn)了分子鍵合、晶化包封和分子螯合等先進(jìn)技術(shù)。

技術(shù)裝備

土壤異位固化／穩(wěn)定化工程包括污染土壤挖掘、存放、篩分與破碎、配料混合、養(yǎng)護(hù)和處置。我國(guó)現(xiàn)有的設(shè)備基本能滿足異位固化／穩(wěn)定化工程的需求，常用的篩分設(shè)備有圓筒篩和振動(dòng)篩，攪拌混合設(shè)備有挖掘機(jī)、混凝土攪拌站、機(jī)械混合斗、土壤改良機(jī)和旋耕機(jī)等。近年來(lái)還從北歐和日本引進(jìn)了土壤篩分、破碎和混合機(jī)械，目前已出現(xiàn)了篩分、混合設(shè)備的租賃公司和專業(yè)化作業(yè)公司。實(shí)際使用過(guò)程中，國(guó)外混合設(shè)備具有效率高、可移動(dòng)、占地小、施工場(chǎng)地適應(yīng)能力強(qiáng)、不易堵塞和運(yùn)行穩(wěn)定可靠等優(yōu)勢(shì)一目前，我國(guó)專業(yè)化藥劑生產(chǎn)企業(yè)較少，缺乏土壤混合設(shè)備及集篩分、破碎、混合和藥劑加注一體的固化／穩(wěn)定化成套設(shè)備的制造企業(yè)，主要依靠修復(fù)企業(yè)購(gòu)買通用篩分和混合設(shè)備后進(jìn)行局部改造，其效率、可靠性、移動(dòng)性和藥劑利用效率均與國(guó)外先進(jìn)裝備有一定差距。

雖然我國(guó)原位土壤和底泥固化／穩(wěn)定化技術(shù)處于起步階段，但現(xiàn)有巖土工程施工的設(shè)備（如：旋噴設(shè)備、雙軸和三軸攪拌設(shè)備）完全可以應(yīng)用在原位固化／穩(wěn)定化處置技術(shù)中。我國(guó)污染土壤原位化學(xué)氧化已成功應(yīng)用這些巖土工程裝備，并對(duì)藥劑加注系統(tǒng)進(jìn)行了改造。但巖土工程設(shè)備存在攪拌半徑小、效率低、攪拌混合不夠充分等影響原位固化技術(shù)應(yīng)用的問題。國(guó)外已研制出成套淺層土壤混合攪拌和藥劑注入一體化設(shè)備，施工效率和速度成倍提高，還研發(fā)出了高效深層原位攪拌設(shè)備，攪拌輻射面積大，能耗低，藥劑加注和混合相互配合，提高了藥劑和土壤混合效率。

工藝水平

由于我國(guó)固化技術(shù)的工程應(yīng)用案例較少，處于初級(jí)階段，與國(guó)外的差距大，在藥劑投加量和順序優(yōu)化、水灰比、水化過(guò)程控制、外加劑的使用等工藝技術(shù)細(xì)節(jié)方面，亟待進(jìn)行系統(tǒng)性研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在穩(wěn)定化方面，雖然工程案例較多，但對(duì)粘性土壤的高效篩分、破碎和混合有待深入研究，需提出工藝和設(shè)備的解決方案。不同土壤與不同藥劑混合的水分控制和養(yǎng)護(hù)有待研究和總結(jié)，以保證穩(wěn)定化藥劑和污染物充分接觸和反應(yīng)。

固化／穩(wěn)定化處置和再利用的國(guó)內(nèi)外實(shí)踐對(duì)比國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

固化／穩(wěn)定化土壤處置和再利用的國(guó)外主要做法。國(guó)外污染土壤和底泥固化／穩(wěn)定化處理后最終處置或再利用的情景主要分以下幾種：填埋、衛(wèi)生填埋場(chǎng)覆蓋用土、原地封存或阻隔、河堤護(hù)岸材料、路基材料、路堤和河堤填充土、建材骨料、非農(nóng)業(yè)耕作（林業(yè)用地）等。美國(guó)和歐洲污染土壤固化／穩(wěn)定化后進(jìn)行填埋和阻隔處置還比較普遍，但填埋技術(shù)要求遠(yuǎn)沒有危險(xiǎn)廢物和生活垃圾填埋嚴(yán)格，有的僅采用頂部阻隔和地下水引流，避免降水侵入和地下水侵入固化／穩(wěn)定化土壤。填埋和阻隔的場(chǎng)地一般要進(jìn)行利用。資源化再利用是歐美國(guó)家的發(fā)展方向，并進(jìn)行了大量實(shí)踐。

資源化利用的國(guó)外環(huán)境安全指標(biāo)。歐美國(guó)家固化／穩(wěn)定化土壤再利用需滿足材料應(yīng)用的指標(biāo)和環(huán)境安全指標(biāo)，以荷蘭和美國(guó)為例。

荷蘭建筑材料指令。該法令規(guī)定再利用材料使用100年內(nèi)，由此帶來(lái)的累積污染物增量不允許超過(guò)1%，即土壤中目標(biāo)污染物濃度增加值不超過(guò)目標(biāo)值的1%;地表水中的污染物濃度最大為標(biāo)準(zhǔn)值的1.1倍。在此基礎(chǔ)上以浸出方法為基礎(chǔ)，確定允許進(jìn)入土壤、地表水體的最大限值。根據(jù)固體介質(zhì)中污染物的濃度范圍，將其劃分為3種類型。第一類：污染物濃度低于目標(biāo)值，屬于清潔物質(zhì)，可被無(wú)限制使用。第二類：高于目標(biāo)值，但是釋放水平（浸出濃度）低于最大釋放限值，可在無(wú)阻隔措施的情景下利用。第三類：限制使用，只能在地下水位以上或受阻隔的土壤中使用，并且保證此利用情景下的釋放水平低于最大允許限值。如果固體介質(zhì)不屬于上述三種類型之一，，則被認(rèn)為是廢棄物，需要按照特定要求進(jìn)行處置。

美國(guó)土壤再利用綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。近年來(lái)，美國(guó)不斷增加的污染場(chǎng)地修復(fù)工程導(dǎo)致修復(fù)后的污染土壤量不斷增加。研究人員開始關(guān)注污染土壤修復(fù)后的再利用，主要關(guān)注兩類潛在風(fēng)險(xiǎn)：其一，污染物的生物可利用性或植物可利用性變化，如某些穩(wěn)定化試劑的使用提高了土壤pH值，卻導(dǎo)致了砷等變價(jià)金屬的毒性增加；其二，土壤生態(tài)功能降低，如穩(wěn)定化試劑引入過(guò)多的鈣，使土壤中鈣鎂比失衡，導(dǎo)致植物中鎂元素過(guò)低，引起植物生長(zhǎng)受限。針對(duì)穩(wěn)定化修復(fù)后的土壤作為種植用土，開始逐步引入一些技術(shù)性能指標(biāo)測(cè)試，如實(shí)驗(yàn)室動(dòng)物生物鑒定、實(shí)驗(yàn)室植物生物鑒定、植被覆蓋率、pH值、植物營(yíng)養(yǎng)元素、孔隙水或體外模擬試驗(yàn)、土壤鹽分或土壤堿度和SPLP浸出試驗(yàn)等。

國(guó)內(nèi)實(shí)踐和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制

我國(guó)固化／穩(wěn)定化土壤處置從初期類似危廢和生活垃圾填埋場(chǎng)填埋發(fā)展到場(chǎng)地內(nèi)阻隔或封存。隨著待處理的固化／穩(wěn)定化土壤的量越來(lái)越多，需修復(fù)的大型場(chǎng)地正在迅速增加，填埋和原地阻隔因處置占地量太大也變得不現(xiàn)實(shí)，資源化再利用將成為固化／穩(wěn)定化土壤處置的重要途徑。我國(guó)大型場(chǎng)地土壤和河湖底泥已經(jīng)把填埋、原地阻隔和再利用組合在一起作為固化／穩(wěn)定化土壤和底泥出路的解決方案加以實(shí)施，一般重污染土壤固化／穩(wěn)定化修復(fù)后阻隔填埋；中度污染土壤就地阻隔；輕污染土壤再利用資源化。我國(guó)已有把固化／穩(wěn)定化土壤和底泥用做路基、河堤和綠化等用途的實(shí)例。但是，我國(guó)如何控制住環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)合理地處置和再利用固化／穩(wěn)定化土壤和底泥，需充分借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，否則處置和再利用可能會(huì)造成污染轉(zhuǎn)移和分散，或采用費(fèi)用昂貴的處置技術(shù)造成過(guò)度處置?？偟脑瓌t是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制優(yōu)先，中、重污染土壤集中處置和監(jiān)管，輕污染土壤可以資源化。

固化／穩(wěn)定化浸出評(píng)估的國(guó)內(nèi)外實(shí)踐分析國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

國(guó)際上對(duì)污染土壤和底泥的固化／穩(wěn)定化的效果評(píng)估一般采用浸出測(cè)試評(píng)估，浸出測(cè)試基本上是采用固廢固化／穩(wěn)定化的評(píng)估方法。主要有以下四種主要類型。

類型一，最大釋放水平的測(cè)試：以美國(guó)USEPA1311（TCLP浸出）、1312（SPLP浸出），中國(guó)HJ/T 299-2007（硫酸硝酸法浸出）、HJ/T 300-2007（醋酸浸出）等為代表。主要特點(diǎn)是樣品破碎后達(dá)到浸出平衡，并且參照固廢的管理體系，帶有一定的強(qiáng)制性。主要適用于填埋場(chǎng)處置時(shí)的潛在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，但是對(duì)于其他再利用情況過(guò)于保守。

類型二，動(dòng)態(tài)釋放能力的測(cè)試：主要以荷蘭建筑材料指令( BMD)、NEN 7375，歐盟CEN/TC 292等方法為代表，主要以保持固化體本身的形狀為前提進(jìn)行動(dòng)態(tài)釋放通量測(cè)試，因此模擬更接近實(shí)際環(huán)境狀況，能夠預(yù)測(cè)長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)累積效應(yīng)。主要適用于再利用潛在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，但操作相對(duì)復(fù)雜，所需要時(shí)間較長(zhǎng)。

類型三，土壤浸出標(biāo)準(zhǔn)：主要以日本的污染土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)( EQS)為代表，設(shè)定單一的浸出方法和浸出標(biāo)準(zhǔn)限值。因此，具有操作簡(jiǎn)單的優(yōu)點(diǎn)，以保護(hù)地下水環(huán)境安全為目標(biāo)。

類型四，針對(duì)再利用情景的浸出方法體系：以美國(guó)USEPA1313（多pH值平行浸出方法）、1314（柱淋溶浸出測(cè)試方法）、1315（傳質(zhì)通量浸出測(cè)試法）、1316（不同液固比平行浸出方法）4種基于不同再利用情景的浸出方法為代表，具有接近實(shí)際環(huán)境狀況、方法可選擇性等優(yōu)點(diǎn)。因此可以適用于多種再利用情境，但要根據(jù)實(shí)際情況選擇針對(duì)性的測(cè)試方法，并計(jì)算相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)限值。

美國(guó)采用較多的浸出方法是TCLP（醋酸法，模擬生活垃圾填埋）和SPLP（硫酸硝酸法，模擬酸雨），這兩種方法是法規(guī)指定的方法，操作簡(jiǎn)單，可以通過(guò)浸出污染物的減少率和對(duì)環(huán)境目標(biāo)的影響來(lái)評(píng)估浸出效果。對(duì)于復(fù)雜場(chǎng)地采用動(dòng)態(tài)浸出，評(píng)估長(zhǎng)期污染物長(zhǎng)期釋放情況，或按處置和再利用真實(shí)場(chǎng)景設(shè)計(jì)浸出方案在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行浸出評(píng)估。荷蘭根據(jù)建筑材料的實(shí)際使用設(shè)置了浸出測(cè)試和評(píng)估要求。日本把土壤污染浸出濃度作為對(duì)地下水影響的標(biāo)準(zhǔn)，浸出液污染物濃度需達(dá)到地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求非常嚴(yán)格。

國(guó)內(nèi)浸出評(píng)估體系和問題分析

目前，針對(duì)污染土壤固化／穩(wěn)定化修復(fù)效果評(píng)價(jià)與處置，國(guó)內(nèi)主要采取依托固廢毒性鑒別與管理辦法所形成的一套體系（圖1）。首先將修復(fù)后土壤進(jìn)行浸出毒性危險(xiǎn)廢物鑒別，如果不屬于危廢則要采用一般工業(yè)固體廢棄物鑒別方法( GB5086)進(jìn)行固廢分類，屬于第1類工業(yè)固廢（浸出液濃度均低于GB8978最高允許排放濃度，且pH為6～9）的則可進(jìn)入I類固廢處置場(chǎng)；屬于第II類工業(yè)固廢（浸出液中任何一種或一種以上的污染物濃度超過(guò)GB8978最高允許排放濃度，或pH在6～9范圍外）的則要進(jìn)入II類固廢處置場(chǎng)。

我國(guó)現(xiàn)在對(duì)污染土壤和底泥固化／穩(wěn)定化浸出效果評(píng)估普遍的做法是采用硫酸硝酸法浸出評(píng)估，但忽略了砷、六價(jià)鉻等含氧陰離子在中性至弱堿性pH值下溶解度達(dá)到最大的情況。例如，土壤中砷元素在模擬酸雨（pH值5）浸出比去離子水（中性pH值）浸出在一般情況下會(huì)更低。因此，對(duì)于砷和六價(jià)鉻污染的土壤需增加純水浸出測(cè)試。在原地阻隔或再利用土壤和底泥的浸出要求也應(yīng)向日本一樣執(zhí)行嚴(yán)格的地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（III、IV類）。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，土壤或環(huán)境等對(duì)污染物遷移影響大的復(fù)雜場(chǎng)地應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)浸出測(cè)試評(píng)估或現(xiàn)場(chǎng)模擬真實(shí)場(chǎng)景的浸出評(píng)估。

土壤固化／穩(wěn)定化后的環(huán)境管理方案實(shí)施分類管理

固化／穩(wěn)定化技術(shù)不能分離、清除污染物，只是穩(wěn)定和封存。污染物向環(huán)境釋放的風(fēng)險(xiǎn)依然長(zhǎng)期存在，而且穩(wěn)定化沒有消除人體直接暴露風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不確定性明顯大于固化。因此固化／穩(wěn)定化環(huán)境監(jiān)管要按污染物濃度高低及固化和穩(wěn)定化分類管理，對(duì)穩(wěn)定化的監(jiān)管應(yīng)嚴(yán)于固化。對(duì)于重度污染土壤或底泥直接或經(jīng)固化／穩(wěn)定化后集中填埋，集中環(huán)境監(jiān)管；中度污染土壤或底泥可經(jīng)固化后原阻隔或再利用，長(zhǎng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)；輕度污染土壤或底泥可經(jīng)穩(wěn)定化后阻隔或再利用，監(jiān)測(cè)并后評(píng)估。建立管理制度規(guī)范固化／穩(wěn)定化土壤的處置和再利用，提出處置和再利用的環(huán)境保護(hù)技術(shù)指標(biāo)和要求。建立全生命周期的環(huán)境監(jiān)控，防止出現(xiàn)固化／穩(wěn)定化土壤污染轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題。污染土壤穩(wěn)定化后再利用應(yīng)盡量選擇人體暴露少的地方，并在地下水位之上，必要時(shí)采取措施阻斷人體暴露途徑和淋溶途徑。

開展固化／穩(wěn)定化施工管理和長(zhǎng)期環(huán)境安全監(jiān)測(cè)評(píng)估

固化／穩(wěn)定化施工的過(guò)程需要實(shí)施必要的環(huán)境監(jiān)理和嚴(yán)格的修復(fù)驗(yàn)收。通過(guò)環(huán)境監(jiān)理監(jiān)督施工過(guò)程二次污染防治措施的落實(shí)，防治施工過(guò)程污染物擴(kuò)散。固化／穩(wěn)定化工程效果驗(yàn)收需根據(jù)工程規(guī)模對(duì)修復(fù)后土壤按200～1000立方米取樣進(jìn)行浸出測(cè)試，固化還要進(jìn)行固化塊強(qiáng)度和滲透性測(cè)試。

固化／穩(wěn)定化工程完成后應(yīng)開展長(zhǎng)期環(huán)境安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。固化應(yīng)進(jìn)行至少3年的監(jiān)測(cè)，穩(wěn)定化至少5年的監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要為：污染物的固定效果變化情況，對(duì)土壤和地下水的環(huán)境影響，以及人體暴露的影響。建立污染土壤數(shù)量、位置和處置、再利用等的管理檔案和信息系統(tǒng)，監(jiān)控固化／穩(wěn)定化后的土壤或底泥，防止今后因開發(fā)等被任意棄置或利用帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境危害。

固化／穩(wěn)定化技術(shù)發(fā)展建議

目前雖然我國(guó)已有不少固化／穩(wěn)定化技術(shù)研究、應(yīng)用的工程案例，但與美國(guó)、歐洲和日本相比，還存在研究不夠深入；材料、技術(shù)、裝備等難予相互協(xié)同，對(duì)實(shí)際工程和環(huán)境管理支撐力度有限；缺乏對(duì)實(shí)際固化／穩(wěn)定化工程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和長(zhǎng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估、工藝控制粗放；國(guó)產(chǎn)成套高效可移動(dòng)固化／穩(wěn)定化設(shè)備有待開發(fā)等問題。鑒于上述分析，提出如下對(duì)策和建議。

一是開展高效固化／穩(wěn)定化技術(shù)、工藝和裝備的協(xié)同研究，提高產(chǎn)業(yè)化水平和裝備技術(shù)水平，促進(jìn)我國(guó)固化／穩(wěn)定化工程向高效和精細(xì)化施工發(fā)展。重視固化技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)固化技術(shù)的工藝和成型技術(shù)的研究。

二是使用綠色環(huán)保的固化／穩(wěn)定化材料。固化／穩(wěn)定化材料可以利用粉煤灰和污泥等固體廢物，但固化／穩(wěn)定化材料本身的重金屬含量需要控制。我國(guó)已頒布《農(nóng)用粉煤灰中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8173-87)和《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 4284-84)可以參考，但由于其制定時(shí)間早，部分重金屬濃度限值過(guò)高（如：鎘、汞和砷），不能滿足固化／穩(wěn)定化材料綠色環(huán)保的要求。建議固化／穩(wěn)定化材料重金屬含量滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 15618-1995)Ⅱ類一般農(nóng)田、果園和蔬菜土壤重金屬含量要求。

三是開發(fā)固定砷、汞等單一污染和復(fù)合污染物的穩(wěn)定化材料和應(yīng)用工藝。鼓勵(lì)綠色天然高效的固化／穩(wěn)定化材料的開發(fā)和應(yīng)用，防止有毒有害或污染物本底含量高的材料作為固化／穩(wěn)定化材料。重視穩(wěn)定化材料大量使用對(duì)土壤功能的負(fù)面影響。建立新型固化／穩(wěn)定化材料工程規(guī)模的技術(shù)應(yīng)用驗(yàn)證和評(píng)估管理制度。

四是結(jié)合我國(guó)固廢毒性鑒別和浸出測(cè)試，發(fā)展我國(guó)污染土壤和底泥固化／穩(wěn)定化效果浸出評(píng)估體系。對(duì)于進(jìn)入填埋場(chǎng)（如：危廢、生活垃圾和一般工業(yè)固廢填埋場(chǎng)）的可參照我國(guó)固廢的技術(shù)規(guī)范；嚴(yán)格原地處置和再利用的固化／穩(wěn)定化土壤的污染物浸出水平，建議浸出液濃度達(dá)地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類和Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)值。砷、六價(jià)鉻等含氧陰離子重金屬應(yīng)增加水浸出測(cè)試，復(fù)雜場(chǎng)地應(yīng)根據(jù)實(shí)際場(chǎng)景設(shè)計(jì)針對(duì)性的浸出測(cè)試。