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農(nóng)村公路建設(shè)情況范文第1篇

縣委常委、常務(wù)副縣長 __x

尊敬的縣人大趙主任、視察組各位領(lǐng)導(dǎo)：

硯山縣的農(nóng)村公路建設(shè)工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊圍繞國家交通部提出的“三個(gè)服務(wù)”（服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行）的要求和我州構(gòu)建“水、陸、空”立體交通及“三縱三橫”路網(wǎng)規(guī)劃，全面組織實(shí)施了20__年硯山縣通暢和通達(dá)工程。提高了公路等級和路面等級，改善了我縣農(nóng)村公路的通行條件，完善和提升了我縣農(nóng)村公路的檔次和水平。根據(jù)《關(guān)于對我縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)情況進(jìn)行視察的通知》(硯人辦發(fā)〔20__〕24號)文件要求，現(xiàn)將我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作如下匯報(bào)，不妥之處，敬請批評指正：

一、基本情況

（一）全縣農(nóng)村公路基本情況

至20__年底，我縣境內(nèi)共擁有各類公路2385.1公里，公路密度為62.33公里/百平方公里。（其中：農(nóng)村公路總里程為2061.05公里，占公路總里程的86.41%，等外公路1296.24公里，占農(nóng)村公路總里程的62.89%，無路面公路1276.84公里，占農(nóng)村公路總里程的61.95%）。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油路或水泥路，通油路率為63.64%，在93個(gè)行政村中，有46個(gè)行政村通等級路，等級化率為49.46%。農(nóng)村公路結(jié)構(gòu)不合理，路面質(zhì)量差，抗災(zāi)能力弱，晴通雨阻的問題十分突出，影響了廣大農(nóng)村群眾的正常生產(chǎn)生活。

（二）20__年項(xiàng)目計(jì)劃投資情況

1．20__年我縣實(shí)施通達(dá)工程21條段共155公里，總投資3100萬元（其中:中央補(bǔ)助1550萬元，地方自籌1550萬元）。具體項(xiàng)目是：①年初下達(dá)的計(jì)劃有17條段__公里，即：銃卡至舍木那8公里，阿舍至壩心15公里，迷法至小各大7公里，獅子山至木瓜鋪3公里，平文線至拖嘎5公里，白泥洞至大尼尼3公里，維摩至普底5公里，窯上至路德4公里， g323線至蘆柴沖2公里，新干河至碧云至紅舍克17公里，城土線岔至老龍2公里，夸溪至羊革8公里，羊革至布那4公里，蚌峨至科麻12公里，安代丫口至板榔12公里，g323線至迷法2公里，倮基黑至租那5公里。②10月份追加的道路4條段共41公里，即：者臘至夸溪9公里，布那至明德14公里，明德至子馬9公里，蒲草至落太邑9公里。

2．20__年我縣共實(shí)施通鄉(xiāng)油路1條。即：硯山-八嘎油路工程，建設(shè)規(guī)模33公里，計(jì)劃總投資2300萬元（其中：中央補(bǔ)助1320萬元，地方自籌980萬元）。

3．20__年我縣共實(shí)施路網(wǎng)改造項(xiàng)目1個(gè)。即：硯山城北過境線5公里，計(jì)劃投資2812萬元（其中：省安排補(bǔ)助資金400萬元，地方自籌2412萬元）。

4．20__年我縣共實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)站項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃總投資100萬元。（其中：中央補(bǔ)助60萬元，八嘎客運(yùn)站、阿舍客運(yùn)站各補(bǔ)助30萬元；企業(yè)和地方自籌40萬元，八嘎客運(yùn)站、阿舍客運(yùn)站各補(bǔ)助20萬元）。

5．20__年我縣共實(shí)施農(nóng)村渡口項(xiàng)目2個(gè)。即：聽湖渡口和小青龍渡口，計(jì)劃總投資80萬元（其中：中央補(bǔ)助30萬元，企業(yè)和地方自籌50萬元）。

二、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況及采取的主要措施

(一)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況

1．在20__年實(shí)施的21個(gè)通達(dá)工程項(xiàng)目中，年初下達(dá)的建設(shè)計(jì)劃17個(gè)，于 6月底完成了外業(yè)測量、施工圖設(shè)計(jì)文件上報(bào)審批，至9月10日止全部開工，目前路基土石方已完成，正在進(jìn)行路面鋪筑。目前，已完成80%的工程量，共投入建設(shè)資金2480萬元（其中：完成地方配套資金1550萬元，完成上級補(bǔ)助資金930萬元，支付項(xiàng)目資金570萬元），按計(jì)劃將于今年年底全部完工。10月份追加的建設(shè)計(jì)劃4條共41公里，目前已完成勘察設(shè)計(jì)工作，待報(bào)批后開工建設(shè)。

2．硯山-八嘎通鄉(xiāng)油路工程項(xiàng)目。目前已開展招標(biāo)工作， 計(jì)劃于12月15日進(jìn)場，12月20日開工建設(shè)，工期一年。

3．硯山城北過境線路網(wǎng)改造項(xiàng)目。目前已完成施工圖設(shè)計(jì)、工程造價(jià)分析等前期工作，預(yù)算總投資2812萬元（其中：省安排補(bǔ)助資金400萬元，已到位資金300萬元，準(zhǔn)備向國家開發(fā) 銀行貸款1100萬元，力爭早日落實(shí)缺口資金，及早開工建設(shè)）。

4．農(nóng)村客運(yùn)站項(xiàng)目2個(gè)（即：八嘎客運(yùn)站、阿舍客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目），現(xiàn)八嘎客運(yùn)站已完成征地工作，阿舍客運(yùn)站已完成選址。

5．農(nóng)村渡口項(xiàng)目2個(gè)（即：聽湖渡口和小青龍渡口），目前已完成施工圖設(shè)計(jì)上報(bào)，待批準(zhǔn)后實(shí)施。20__年下達(dá)的稼依水庫碼頭改造項(xiàng)目已向州局請示變更為進(jìn)村道路建設(shè)項(xiàng)目，待批準(zhǔn)后立即組織實(shí)施。

6．八嘎至紅坎公路（硯山段）續(xù)建項(xiàng)目，目前已完工待驗(yàn)。

(二) 采取的主要措施

一是堅(jiān)持解放思想，提高思想認(rèn)識。我縣在年初就把農(nóng)村公路建設(shè)納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要議事日程。通過深入調(diào)研，使我縣深刻認(rèn)識到農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后仍然是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”，必須牢牢抓住國家加大對農(nóng)村公路建設(shè)投入，加快新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇，扎扎實(shí)實(shí)抓好農(nóng)村公路建設(shè)工作。

二是堅(jiān)持廣泛宣傳，營造良好氛圍。我縣充分利用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳欄等多種形式把國家對農(nóng)村公路建設(shè)的政策>！宣傳到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和廣大人民群眾當(dāng)中，在全縣上下形成了“若要富，先修路，不修公路沒出路”的共識，為農(nóng)村公路建設(shè)營造了良好的社會(huì)氛圍。

三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。我縣在年初就成立了由李縣長任組長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；同時(shí)，成立了由陳副縣長任指揮長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村公路建設(shè)指揮部。并嚴(yán)格要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確保了農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)層層落實(shí)到位。最后，為了農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的順利完成，我縣及時(shí)制定了工作目標(biāo)、工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施，并于今年3月份與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門簽訂了硯山縣20__年農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任書，確保了責(zé)任到人，層層抓落實(shí)。

四是深入調(diào)查研究，建立長效保障機(jī)制。經(jīng)過深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)查研究，我縣在年初制定出臺(tái)了《硯山縣“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施意見》，明確了全縣農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和各部門工作職責(zé)。同時(shí)，對工程質(zhì)量監(jiān)督管理、公路養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制、獎(jiǎng)懲措施等制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，確保了我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的順利完成。

五是嚴(yán)格審批程序，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。根據(jù)《招投標(biāo)法》和（交通部第7號令），我縣在組織建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，對達(dá)到招投標(biāo)條件的項(xiàng)目，嚴(yán)格按國家、省、州的有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作；對達(dá)不到招投標(biāo)條件的項(xiàng)目，組織人員對意向指定的施工單位的資質(zhì)、資信、技術(shù)、設(shè)備、資金、管理和信譽(yù)進(jìn)行全面考查，并將考查報(bào)告提交縣交通局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后指定施工單位。最后，我縣為保證進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用“三大指標(biāo)”的有效控制，又制定出臺(tái)了《硯山縣農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《硯山縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量處罰實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，并同時(shí)成立了質(zhì)量監(jiān)督站和監(jiān)理組，嚴(yán)格工程開工審批制度，從而保證了工程進(jìn)度和質(zhì)量，有效控制了工程投資。

六是實(shí)行掛鉤負(fù)責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到人。為確保農(nóng)村公路建設(shè)工程的順利實(shí)施，我縣嚴(yán)格按照“四項(xiàng)制度”和“三合同”進(jìn)行管理，對工程項(xiàng)目實(shí)行掛鉤捆綁負(fù)責(zé)制。成立了由縣交通局局長為項(xiàng)目行政總管，分管副局長為項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量總監(jiān)，相關(guān)技術(shù)工作人員作為成員的工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，對交通局全體干部職工均實(shí)行掛鉤責(zé)任制，并列入個(gè)人年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行獎(jiǎng)罰，嚴(yán)格考核，確保了工程建設(shè)任務(wù)的順利完成。

七是明確職責(zé)任務(wù)，開展督促檢查工作。在年初召開的硯山縣20__年農(nóng)村公路建設(shè)工作會(huì)議上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均與縣人民政府簽訂了《硯山縣20__年農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任書》。會(huì)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了工作人員，明確了職責(zé)任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施；并認(rèn)真配合縣有關(guān)部門開展好宣傳發(fā)動(dòng)、矛盾糾紛排查調(diào)處和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保了農(nóng)村公路建設(shè)的順利實(shí)施。

三、存在的困難和問題

（一）由于工程項(xiàng)目多，施工任務(wù)重，縣級技術(shù)人員相對不足，給施工管理及竣工資料編制工作帶來了很大困難。

（二）由于縣交通局的人員編制數(shù)較少，專業(yè)技術(shù)人員不足（現(xiàn)有人員17人。其中：技術(shù)人員6人）。致使施工管理工作難度很大，竣工資料編制跟不上。

（三）由于項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃下達(dá)較晚，加之雨水偏多，影響了工程進(jìn)度。

（四）由于11月份以來柴油緊缺，爆炸物品實(shí)行統(tǒng)一配送，運(yùn)費(fèi)較高，人工工資增加等因素影響，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度和質(zhì)量。

（五）由于農(nóng)村公路建設(shè)涉及的土地占用、林地占用、建筑物拆遷工作量大，群眾工作在部分地區(qū)難于開展，從一定程度上影響了工程進(jìn)度。

四、下步工作打算

一是全力以赴，加大工作力度，確保年底完成20__年度所有通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)；

二是力爭把g323線岔聽湖、界牌～拉白沖、三叉河～龍?zhí)墩?、賈家橋～差黑、大漆樹～阿三龍、稼依農(nóng)場～店房、西北沖～阿吉、維摩～阿伍、黑善丫口～頂坵、阿基～五家寨、八嘎～半夜寨～梅子箐、半夜寨～湖廣箐、硯西線k12+500～翁達(dá)～牛落洞、牛落洞～龍所、蚌峨～六掌、岔路口至幕菲勒、平遠(yuǎn)～平魯線岔口共17條段158公里的通達(dá)工程項(xiàng)目上報(bào)列為20__年度建設(shè)計(jì)劃實(shí)施；

三是繼續(xù)組織實(shí)施好硯山至八嘎通鄉(xiāng)油路工程項(xiàng)目。

四是力爭把八嘎—西疇通鄉(xiāng)油路工程項(xiàng)目上報(bào)列為20__年度建設(shè)計(jì)劃組織實(shí)施；

農(nóng)村公路建設(shè)情況范文第2篇

一、農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作情況

一是科學(xué)規(guī)劃，突出建設(shè)重點(diǎn)。我們圍繞提高路網(wǎng)服務(wù)功能，進(jìn)一步修訂完善了全市交通發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，確定了“建設(shè)大通道、打通斷頭路、增加連接線、改造破損段”的工作思路。按照這一思路，去年以來累計(jì)投入資金2.1億元，重點(diǎn)實(shí)施了安順街東伸、安順街跨彌河大橋、農(nóng)圣街西伸等縣域骨干路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，維修改造南辛路、李大路、一號路、三號路4條縣道及李大路塌河橋、道廣路彌河橋2座危橋，新建改建鎮(zhèn)村道路74公里。截止目前，全市農(nóng)村公路總里程達(dá)到3044.1公里，網(wǎng)化程度和通達(dá)深度整體提升。

二是多措并舉，加大資金投入。近年來，我市縣道建設(shè)主要由市財(cái)政投資，鎮(zhèn)村道路建設(shè)由市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，同時(shí)積極爭取上級補(bǔ)助一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)，多渠道籌集建設(shè)資金。市政府專門出臺(tái)了《鎮(zhèn)村公路建設(shè)管理辦法》，對驗(yàn)收合格的鎮(zhèn)村道路建設(shè)項(xiàng)目由市財(cái)政按50%予以補(bǔ)助，有效地調(diào)動(dòng)了鎮(zhèn)村兩級公路建設(shè)的積極性。同時(shí)，近年來我們積極爭取中央車購稅資金、濰坊市政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金共7198萬元用于農(nóng)村道路建設(shè)。今年還將采用PPP模式建設(shè)大沂路北伸和羊臨路、三號路改造3個(gè)重點(diǎn)公路項(xiàng)目，這是我市首次吸引社會(huì)資金參與公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是完善機(jī)制，嚴(yán)把工程質(zhì)量。在項(xiàng)目管理上，嚴(yán)格按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收這個(gè)程序，全面實(shí)行工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制及項(xiàng)目法人制，通過招標(biāo)落實(shí)施工單位和監(jiān)理單位。在現(xiàn)場管理上，市交通運(yùn)輸局成立若干建設(shè)指揮部，及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的問題。質(zhì)監(jiān)站定期對每條公路不同施工階段進(jìn)行查驗(yàn)，確保施工材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)、施工操作符合規(guī)范要求，每道工序必須經(jīng)監(jiān)理簽字后才能進(jìn)入下道工序施工。在工程檢測上，質(zhì)監(jiān)站會(huì)同監(jiān)理單位、業(yè)主單位對每個(gè)路段每道工序進(jìn)行現(xiàn)場取樣檢測，并對施工合同、招投標(biāo)資料、廉政合同、安全生產(chǎn)責(zé)任書等相關(guān)資料進(jìn)行檢查，凡質(zhì)量達(dá)不到施工要求的，不予計(jì)量，并要求重新返工，有效地保證了工程質(zhì)量。

四是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，保障道路暢通。我們依托各鎮(zhèn)街養(yǎng)護(hù)管理站，落實(shí)“五定一罰”責(zé)任制管理，即定人員、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)間、定報(bào)酬，按照每1.5公里配備一名養(yǎng)護(hù)員，全市3044公里的農(nóng)村公路全部列入了養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。深化公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，積極開展基層交管所觀摩點(diǎn)評活動(dòng)，羊口、侯鎮(zhèn)、臺(tái)頭等鎮(zhèn)街成立養(yǎng)護(hù)公司，探索建立了養(yǎng)護(hù)市場化、專業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，加大路政執(zhí)法力度，著力解決農(nóng)村公路以路為市、占道經(jīng)營及大棚垃圾侵道等路域環(huán)境“老大難”問題，加快實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。多年來，我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量綜合好路率始終保持在94％以上，在全濰坊市樹立了樣板。

二、存在的問題

我市農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理雖然取得了一定成績，但也存在一些問題和不足。一是道路破損比較嚴(yán)重。我市農(nóng)村公路，特別是部分鎮(zhèn)村道路因建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、使用時(shí)間長，路基路面損毀嚴(yán)重，另外還有210多公里鄉(xiāng)道尚未硬化，嚴(yán)重影響了道路交通通行質(zhì)量，亟需進(jìn)行維修改造。二是養(yǎng)護(hù)管理開展不平衡。部分鎮(zhèn)街對農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理重視不夠，資金投入不足，建養(yǎng)責(zé)任不落實(shí)，公路沿線路域環(huán)境臟亂差、占道經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)、打場曬糧等現(xiàn)象嚴(yán)重；農(nóng)村道路安全防護(hù)設(shè)施安裝不到位，交通標(biāo)志標(biāo)線、視線誘導(dǎo)及警示設(shè)施不全，道路交通隱患依然存在。三是養(yǎng)護(hù)員待遇偏低。目前，我市養(yǎng)護(hù)員工資為600元/月，工資水平與當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖?、消費(fèi)水平很不適應(yīng)，有些鎮(zhèn)街甚至出現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)員難招的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)工作效率和水平。

三、下步工作打算

下步，我們將以這次市人大常委會(huì)視察為契機(jī)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)，高效能管理，不斷加大農(nóng)村道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)力度，進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)布局，全力服務(wù)“品質(zhì)”建設(shè)。

一是高起點(diǎn)規(guī)劃。按照我市的總體規(guī)劃，我們結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本著“科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、先急后緩”的原則，啟動(dòng)實(shí)施“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，從今年開始，每年新建改建縣道100公里，改造提升鎮(zhèn)村道路100公里，通過連續(xù)三年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村公路上檔升級。今年將優(yōu)先實(shí)施大沂路北伸和羊臨路、三號路改造、羊田路、南大路、臥甲路等縣道改建項(xiàng)目，新建改建105公里鎮(zhèn)村道路，總投資額達(dá)到7.47億元，將是近年來我市在公路建設(shè)上投入最大的一年。

農(nóng)村公路建設(shè)情況范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；施工；現(xiàn)狀；應(yīng)對策略

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的綜合國力相較于以往有了很大的提升，農(nóng)村人口在我國占據(jù)了相當(dāng)大的一部分，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為了人們密切關(guān)注的問題。農(nóng)村公路的建設(shè)在很大程度上會(huì)影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村公路對于我國綜合國力的提升有著極大的促進(jìn)作用。處于新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村公路建設(shè)產(chǎn)生了很大的變化，其中有很多問題逐漸的凸顯了出來，我們必須要分析農(nóng)村公路建設(shè)過程中存在的問題，找出解決的辦法，對農(nóng)村公路建設(shè)制定出科學(xué)的規(guī)劃，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，確保農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

1農(nóng)村公路建設(shè)狀況

1.1農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃不科學(xué)

農(nóng)村公路建設(shè)在很長的時(shí)間內(nèi)都沒有進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃管理，經(jīng)過了這么多年的發(fā)展，交通管理部門對于農(nóng)村公路的建設(shè)管理有了科學(xué)化的指導(dǎo)，但是受到了資金不足、地理位置等因素的影響，農(nóng)村公路的建設(shè)資金利用率極低，建設(shè)后的調(diào)整概率一直處于一個(gè)比較高的狀態(tài)當(dāng)中。當(dāng)前農(nóng)村公路現(xiàn)代化建設(shè)過程中對于建設(shè)情況的實(shí)際觀察不足，前期進(jìn)行的調(diào)研十分缺乏，這對農(nóng)村公路的規(guī)劃和協(xié)調(diào)施工周邊公路網(wǎng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙。其可操作性難以滿足農(nóng)村公路建設(shè)的基本要求，相關(guān)部門盲目的進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)，這會(huì)影響到農(nóng)村公路建設(shè)的正常進(jìn)行，無法帶動(dòng)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)意識不足

從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的人員大多數(shù)都是非固定的人員，這部分工作人員的專業(yè)素養(yǎng)不足，了解的管理知識和養(yǎng)護(hù)知識十分的欠缺，綜合素質(zhì)處于十分低下的水平。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)設(shè)備較少，缺乏先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，這些問題都會(huì)影響到農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作無法高效的進(jìn)行。我國的農(nóng)村地區(qū)有很多條公路路線的分布散亂，這對后期公路的養(yǎng)護(hù)管理產(chǎn)生了很大的阻礙，相關(guān)的養(yǎng)護(hù)工作無法落到實(shí)處。[1]農(nóng)村公路在建設(shè)的過程中會(huì)出現(xiàn)建筑材料隨意堆放等問題，這些都會(huì)影響到農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

2農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題

2.1農(nóng)村公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足

雖然說很多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相較于以往了有了一定的提升，但是大多數(shù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，農(nóng)民沒有固定的收入，很少有農(nóng)民可以拿出錢萊進(jìn)行鄉(xiāng)村公路的建設(shè)，地方的整體經(jīng)濟(jì)水平和交通費(fèi)等無法達(dá)到平均水平。資金可以說是建設(shè)公路的基本保障，只有具備了足夠的資金才能夠開始進(jìn)行施工公路建設(shè)后期的養(yǎng)護(hù)與管理也需要資金的支持，要想避免過往車輛給道路產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害，想要促進(jìn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展，就必須要投入一定的資金。

2.2農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量無法得到保障

當(dāng)前農(nóng)村公路的建設(shè)和一般公路建設(shè)存在著一定的差別，很少有農(nóng)村公路進(jìn)行大范圍的招標(biāo)，處于這樣的情況下，設(shè)計(jì)單位的施工質(zhì)量很難得到保障，設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)低下農(nóng)村公路的施工單位基本上都是個(gè)體化的承包，公路的施工質(zhì)量和效率嚴(yán)重不足。現(xiàn)階段農(nóng)村公路的建設(shè)基本上都存在質(zhì)量問題，農(nóng)村公路的抗自然災(zāi)害能力較差，安全性低下，這些問題的出現(xiàn)不僅會(huì)影響到國家與人民的利益，還會(huì)嚴(yán)重阻礙農(nóng)村當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

2.3農(nóng)村公路建設(shè)管理水平低下

農(nóng)村公路在建設(shè)過程中必須要處理好自身和地方以及中央之間的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要處理好材料購買、資金籌備等工作，還需要聘請?jiān)O(shè)計(jì)單位、施工單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府機(jī)關(guān)為了減輕自身的負(fù)擔(dān)，會(huì)將權(quán)力直接下放到村委會(huì)，這就使得農(nóng)村公路的建設(shè)直接由村委會(huì)負(fù)責(zé)，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村公路的建設(shè)管理水平低下。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺少專業(yè)化的管理技術(shù)，大多數(shù)時(shí)候需要依賴于交通管理部門進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)工作的管理，再加上農(nóng)村公路建設(shè)的范圍較廣，有限的管理技術(shù)無法顧及到農(nóng)村公路建設(shè)的方方面面。道路管理人員的欠缺導(dǎo)致各部門之間的職責(zé)混亂工作效率和工作水平無法得到提升，這些問題嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村公路的發(fā)展。

3農(nóng)村公路建設(shè)得有效措施

3.1落實(shí)資金保障，加大資金投入

農(nóng)村公路在建設(shè)的過程中不僅要確?；I建資金的穩(wěn)定，還要確保養(yǎng)護(hù)資金的周全。只有具備了資金的支持才能夠更好的開展下一階段的工作。公路建設(shè)資金主要為財(cái)政支出和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支持，公路的養(yǎng)護(hù)資金必須要穩(wěn)定，籌集資金的渠道包括有各級政府的支持，還有水利部門的補(bǔ)助以及社會(huì)各界的捐款等?；I集到的資金需要應(yīng)用在公路的日常養(yǎng)護(hù)上，此外還需要對籌集到的資金進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，可以按照公路的實(shí)際情況來制定養(yǎng)護(hù)方案，確保資源最大程度上的利用，發(fā)揮資源的根本價(jià)值。農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，政府需要加大對于落后地區(qū)的資金支持力度和資金監(jiān)管力度，確保公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的資金能夠落道實(shí)處，真正做到資金為民，改善當(dāng)?shù)氐臈l件，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

3.2實(shí)事求是進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)

農(nóng)村公路建設(shè)的主要目標(biāo)就是改善農(nóng)村當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利條件，切實(shí)提升農(nóng)民的生活水平。在農(nóng)村公路的建設(shè)過程中，必須要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況科學(xué)合理的制度農(nóng)村公路的建設(shè)方案。在設(shè)計(jì)建設(shè)方案之前必須要進(jìn)行實(shí)地考察，確保施工地點(diǎn)的自然環(huán)境和地質(zhì)條件滿足公路建設(shè)需求，這樣才能夠再最大程度上確保農(nóng)村公路建設(shè)的合理性。[2]農(nóng)村地區(qū)的地式環(huán)境復(fù)雜，必須要進(jìn)行提前的考察才能夠確保最終設(shè)計(jì)方案的可行度，建設(shè)出高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)村公路。

3.3注重農(nóng)村當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)

處于高速發(fā)展的社會(huì)背景下，環(huán)境問題得到了越來越多人的關(guān)注，當(dāng)前出現(xiàn)了很多個(gè)人、企業(yè)為了自身利益，不惜破壞自然環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生，這樣只追求眼前利益的行為嚴(yán)重影響到了人與自然的和諧相處，最終會(huì)危害到人類自身。有很多的施工單位為了確保施工的效率和成果，肆無忌憚的破壞當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境與人文環(huán)境。尤其是在農(nóng)村公路的建設(shè)過程中，這種錯(cuò)誤的建設(shè)方式甚至得到了當(dāng)?shù)夭簧偃说闹С郑┕τ诃h(huán)境造成的危害是無法逆轉(zhuǎn)的，這將會(huì)影響到人們正常的生活，直接威脅到人類的子孫后代。

3.4立足農(nóng)民所需，滿足農(nóng)民需求

農(nóng)村公路在建設(shè)過程中設(shè)計(jì)的施工方案不能過于關(guān)注規(guī)模的大小，忽視了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的真正需求，在確保施工質(zhì)量的同時(shí)還需要盡可能的降低施工成本，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的問題。設(shè)計(jì)方案必須要滿足安全性、科學(xué)性、實(shí)用性等原則，需要從農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，設(shè)計(jì)建設(shè)方案，始終將農(nóng)民的利益放在首位。建設(shè)的農(nóng)村公路需要滿足農(nóng)民的日常需求，為農(nóng)民和外界溝通交流提供便利，促進(jìn)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作的有序進(jìn)行。農(nóng)村公路建設(shè)的主要目的就是帶動(dòng)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，因此再建設(shè)過程中必須要考慮農(nóng)民的需求，為農(nóng)民帶來便利，這樣才能夠發(fā)揮農(nóng)村公路的真正意義。

3.5明確農(nóng)村公路建設(shè)管理主體

農(nóng)村公路的管理主體需要落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及各個(gè)村落，不同得政府機(jī)關(guān)需要承擔(dān)起自己的責(zé)任與義務(wù)。農(nóng)村公路在建設(shè)管理過程中需要對優(yōu)秀員工進(jìn)行肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，并且大力宣傳優(yōu)秀員工的先進(jìn)事跡，拓寬管理部門的職責(zé)，明確道路管理的主體，對于一些嚴(yán)重超載的車輛需要給予處罰，不斷完善相關(guān)的管理制度，確保農(nóng)村公路的正常運(yùn)行。交通和公路管理再農(nóng)村公路建設(shè)過程中有著不可或缺的作用必須要提供相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)和管理，這樣才能夠確保農(nóng)村公路在建設(shè)過程中發(fā)揮自己真正的作用。在確保農(nóng)村公路質(zhì)量的同時(shí)還需要注重農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù)工作和管理工作，相關(guān)部門可以與一些養(yǎng)護(hù)企業(yè)簽訂合約，由企業(yè)來負(fù)責(zé)道路的養(yǎng)護(hù)管理工作，日常的養(yǎng)護(hù)工作可以由村委會(huì)來負(fù)責(zé)。公路的管理部門需要加強(qiáng)對于公路日常的管理工作，重視公路養(yǎng)護(hù)管理人員的培訓(xùn)，提升她們的專業(yè)能力，從根上提高農(nóng)村公路的管理水平，促進(jìn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

3.6加強(qiáng)質(zhì)量檢查和審核工作

施工質(zhì)量可以說是直接關(guān)系到了公路建設(shè)的價(jià)值，高價(jià)值水平的公路才能夠?yàn)檗r(nóng)民提供有效的幫助。監(jiān)管部門必須要加強(qiáng)對于農(nóng)村公路的日常管理工作，在施工過程中一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題就必須要及時(shí)的制止，此外還需要制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范施工人員的行為，在此過程中可以開展多方面的監(jiān)督，由政府主導(dǎo)，讓企業(yè)、社會(huì)、民眾共同參與進(jìn)來。在農(nóng)村公路建設(shè)的過程中可以采取招標(biāo)的方式，挑選出一些有著一定資質(zhì)和充分實(shí)力的企業(yè)來承擔(dān)農(nóng)村公路的建設(shè)工作，由他們對農(nóng)村公路進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工與監(jiān)管在此過程中不斷強(qiáng)化施工方對于合同的科學(xué)化管理。在農(nóng)村道路施工過程中必須要嚴(yán)格要求企業(yè)按照施工要求進(jìn)行工作，還需要明確施工的條件，對于農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量以及施工安全需要進(jìn)行嚴(yán)格的管控。在道路建設(shè)竣工之后，對于道路的審核也需要重視，按照嚴(yán)格的質(zhì)量審核標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行要求，確保各項(xiàng)質(zhì)量能夠達(dá)到要求，這樣才能夠建設(shè)出一個(gè)高質(zhì)量的農(nóng)村公路，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.7設(shè)置合理的公路建設(shè)管理方案

農(nóng)村公路建設(shè)的建設(shè)管理方式會(huì)直接影響到施工質(zhì)量以及施工效率，我們必須要科學(xué)有效的進(jìn)行道路建設(shè)管理，確保資源的充分利用，這樣才能夠從根本上提高農(nóng)村公路的施工效果。相關(guān)部門必須要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，協(xié)調(diào)處理好各個(gè)部門之間的關(guān)系，督促施工的正常進(jìn)行，確保施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的合理。在發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量問題之后必須要采取有效的措施。相關(guān)的施工單位必須要注重施工材料的選擇和施工工藝的處理以及現(xiàn)場施工的管理工作，必須要將施工的質(zhì)量放在關(guān)鍵位置，防止質(zhì)量問題的出現(xiàn)，確保農(nóng)村公路建設(shè)的有序開展。

3.8加強(qiáng)施工材料的管控

施工材料可以說是農(nóng)村公路建設(shè)的基礎(chǔ)，材料的質(zhì)量在很大程度上決定了農(nóng)村公路的質(zhì)量。材料的采購人員必須要綜合考慮多方面的因素，確保農(nóng)村公路材料質(zhì)量的優(yōu)良，對于一些原材料再進(jìn)入到施工現(xiàn)場之前可以進(jìn)行質(zhì)量檢查與審核，對于一些質(zhì)量未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的材料堅(jiān)決不能應(yīng)用到施工環(huán)節(jié)當(dāng)中，尤其是瀝青、石灰等極為重要的材料。此外還需要注意混凝土配比的合理，石灰、水泥等材料的含量必須要符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，里面的壓實(shí)工作也要符合相關(guān)的要求，只有這樣嚴(yán)格把關(guān)每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能夠有效提升農(nóng)村公路的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)束語

綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)村公路的建設(shè)管理工作是十分有必要的。公路的建設(shè)問題關(guān)系到了農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，相關(guān)部門必須要予以充分的重視，公路建設(shè)需要做到從農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，綜合考慮農(nóng)村的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件，制定科學(xué)合理的規(guī)劃。當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)存在著諸多問題，我們必須要找出解決問題的關(guān)鍵，采取有效措施，確保農(nóng)村公路的建設(shè)成果，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便利。農(nóng)村公路的建設(shè)管理需要各個(gè)部門齊心協(xié)力，共同探索農(nóng)村公路發(fā)展的道路，提升農(nóng)村公路的建設(shè)水平。

參考文獻(xiàn)

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農(nóng)村公路建設(shè)情況范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路 建設(shè) 籌資 建議

農(nóng)村公路是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障農(nóng)民增收致富、有效解決“三農(nóng)”問題、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要基礎(chǔ)設(shè)施。隨著全國新型社區(qū)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的興起，農(nóng)村公路建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中人心所向，勢不可擋。2003年以來，全社會(huì)完成農(nóng)村公路建設(shè)投資超過1.7萬億，共新改建農(nóng)村公路292萬公里，新增農(nóng)村公路通車?yán)锍?34萬公里，解決了1000個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、14萬個(gè)建制村不通公路，以及1萬個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、27萬個(gè)建制村不通瀝青（水泥）路的問題。十年間我國農(nóng)村公路事業(yè)的快速發(fā)展，讓九億農(nóng)民兄弟擺脫了“晴天一身土、雨天一身泥”的行路難局面，走上了水泥路和瀝青路，擺脫了貧困，奔上了小康，有效促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。截至2012年底，全國農(nóng)村公路通車總里程達(dá)367.8萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路和通瀝青路（水泥路）路率分別達(dá)到99.7%和97.4%，建制村通瀝青路（水泥路）路率分別達(dá)到99.55%和86.46%。但農(nóng)村公路建設(shè)資金短缺是我國農(nóng)村公路發(fā)展的“瓶頸”，破解農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集難題已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路跨越式發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。本文擬從“開源”和“節(jié)流”上對拓寬籌融資渠道進(jìn)行探討，為籌集農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金問題提出了建議。

1 “四點(diǎn)”融資模式難以滿足需求

農(nóng)村公路建設(shè)籌資渠道各地雖有所差異，但是，全國大部分地區(qū)普遍采用 “部省支持一點(diǎn)、地方補(bǔ)助一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、群眾自發(fā)出一點(diǎn)”的“四點(diǎn)”模式在農(nóng)村公路融資方式中得到普遍的使用。但是，經(jīng)過權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查，在實(shí)際操作過程中，對于“地方補(bǔ)助一點(diǎn)”，受當(dāng)?shù)卣?cái)力的影響制約，在一定程度上很難落實(shí)到位。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，并且隨機(jī)性與不可控制性較強(qiáng)，“社會(huì)捐助一點(diǎn)”無法成為固定的鄉(xiāng)村公路建設(shè)的資金來源。“群眾自發(fā)出一點(diǎn)”通常情況下只能作為“有益的補(bǔ)充”，“部省支持一點(diǎn)”成了建設(shè)鄉(xiāng)村公路的唯一的保障。

2 挖掘潛力，在“開源”上下工夫，加大農(nóng)村公路建養(yǎng)資金籌集力度

2.1 政府整合多方資源，從中獲取資金

縣級政府作為農(nóng)村公路的責(zé)任主體，要堅(jiān)持統(tǒng)籌的理念，在一定程度上充分發(fā)揮政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的作用，盤活城鄉(xiāng)資源，進(jìn)而解決鄉(xiāng)村公路建設(shè)的資金問題。一是各級政府安排財(cái)政性資金。除上級補(bǔ)助資金外，縣級財(cái)政應(yīng)列支農(nóng)村公路建設(shè)資金，保證完成建設(shè)任務(wù)。二是對政府資源捆綁投入進(jìn)行整合。對于扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、以工代賑項(xiàng)目資金投入農(nóng)村公路建設(shè)等通過規(guī)劃手段進(jìn)行相應(yīng)的整合。三是從公路沿線土地增值和服務(wù)業(yè)創(chuàng)收中提取一定比例，用于農(nóng)村公路建設(shè)。四是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)，通過新居建設(shè)整理土地，在一定程度上爭取實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，用城市建設(shè)用地收益補(bǔ)助農(nóng)村公路建設(shè)。

2.2 相關(guān)稅收返還和提取農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)基金

一是凡農(nóng)村公路建設(shè)過程中涉及到的建安營業(yè)稅、砂石資源稅等相關(guān)稅收，縣級部分可以先征后返。

二是以省為單位，統(tǒng)一在高速公路收費(fèi)中按收入提取10-20%的農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)基金，用于各地計(jì)劃內(nèi)農(nóng)村公路項(xiàng)目的建設(shè)投資。

三是適度、分類提高車輛購置稅。從“保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，節(jié)約土地資源，發(fā)展公共交通，兼顧中低收入者，籌集公路建設(shè)資金”的角度出發(fā)，建議適度、分類提高車輛購置稅，取之于車，用之于路，將其增加部分主要投入農(nóng)村公路建設(shè)。如按公車與私車、排量的大與小等劃分不同征收比率。幾年來我國汽車銷量持續(xù)保持強(qiáng)勁增長勢頭，2013年1月11日下午，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)了2012年全年全國汽車工業(yè)產(chǎn)銷數(shù)據(jù)。12月，汽車產(chǎn)銷形勢總體穩(wěn)定，月度環(huán)比和同比呈小幅增長。2012年，汽車產(chǎn)銷雙雙超過1900萬輛，同比增幅略高于上年。年產(chǎn)銷創(chuàng)歷史新高，再次刷新全球記錄，連續(xù)四年蟬聯(lián)世界第一。由此可見，適度提高車購稅社會(huì)還是有承受力的，也是有必要的。

2.3 籌集民間資金

2.3.1 鼓勵(lì)民營企業(yè)和個(gè)人對縣鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)行投資。對于農(nóng)村公路建設(shè)來說，其特點(diǎn)是建設(shè)點(diǎn)多、線長、面廣，最重要的是存在較大的資金缺口。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)中，引入民間資金將是一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律籌措資金，同時(shí)將資金與預(yù)期效益建立相應(yīng)的聯(lián)系。對于農(nóng)村公路來說，建成后如何償還投資，值得商榷。為了確保公路投資者獲得相應(yīng)的投資收益，在一定程度上需要給予其適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，對其進(jìn)行扶持。例如，在地方稅收方面，對于投資建設(shè)縣鄉(xiāng)公路項(xiàng)目的投資主體，根據(jù)實(shí)際情況，在經(jīng)營期內(nèi)執(zhí)行不同的所得稅，營業(yè)稅等優(yōu)惠政策，在征收地方稅的過程中，執(zhí)行從優(yōu)、從寬政策，進(jìn)而讓投資者獲得一定的收益；另外，政府可以通過“以地?fù)Q路”的方式，在公路兩側(cè)適當(dāng)?shù)牡胤絼澇鲆粔K土地，允許投資者經(jīng)營加油站、餐飲業(yè)等，進(jìn)而進(jìn)行綜合開發(fā)，或者按照優(yōu)惠的價(jià)格劃撥給投資者與農(nóng)村公路造價(jià)相適應(yīng)的城鎮(zhèn)土地，進(jìn)而在一定程度上供其進(jìn)行開發(fā)，作為公路投資建設(shè)的補(bǔ)償。

2.3.2 發(fā)行農(nóng)村公路建設(shè)彩票。建設(shè)農(nóng)村公路，對于我國來說具有重大的意義，與體育、福利等事業(yè)相比，公路建設(shè)同樣具有福利性質(zhì)。所以，可以發(fā)行相應(yīng)的公路建設(shè)彩票，一方面與福利彩票和體育彩票一樣為社會(huì)福利事業(yè)和體育事業(yè)提供相應(yīng)的資金支持，進(jìn)而在一定程度上為農(nóng)村公路建設(shè)募集建設(shè)資金，另一方面沒有支付利息的壓力。因此，對于農(nóng)村公路建設(shè)來說，發(fā)行“公路建設(shè)彩票”是一種絕佳的籌資方式。

農(nóng)村公路建設(shè)情況范文第5篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；投融資；融資模式

【Abstract】According to the condition and financing of rural highway development，Analysis of the existing problems and bottlenecks，Recommendations of the innovative mechanism of rural highway investment and financing system。

【Key words】Rural highway；Investment and financing；Financing mode

1 江蘇農(nóng)村公路發(fā)展及投融資情況

1.1 農(nóng)村公路“十二五”發(fā)展成績

為了適應(yīng)城鄉(xiāng)交通一體化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)要求，進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活出行條件。2013年江蘇省政府出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級工程的意見》（蘇政發(fā)〔2013〕27號），適當(dāng)調(diào)高了農(nóng)村公路建設(shè)省級補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)了全省農(nóng)村公路建設(shè)積極性。經(jīng)過五年的建設(shè)，江蘇省農(nóng)村公路總規(guī)模由“十一五”末13.7萬公里增加至14.3萬公里，增加了約6400公里，著重提升了農(nóng)村公路通暢水平。“十二五”期間，全省鄉(xiāng)村道雙車道四級公路的規(guī)模增加近1.3萬公里，鄉(xiāng)村道雙車道四級公路比重將由18%提高至28%，提高近10個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)村公路管養(yǎng)投入力度加大，縣道優(yōu)良路率由2010年的80.2提升至2015年的84.5%；鄉(xiāng)村道好路率由2010年的74.3%提升至2015年的78.3%。有力保障了鎮(zhèn)村公交的穩(wěn)步推進(jìn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

1.2 農(nóng)村公路投資完成情況

“十二五”期間，全省農(nóng)村公路建設(shè)完成投資237.3億元，按項(xiàng)目類型分類，農(nóng)村公路道路完成投資133.9億元，農(nóng)村公路橋梁完成投資103.4億元；按資金來源渠道分類，省級補(bǔ)助資金105.4億元，占比為44%，地方政府自籌資金131.9億元，占比為56%。通過對比，每公里農(nóng)村公路道路投資由“十一五”的40萬元提升至“十二五”的57萬元，主要是農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)的上漲因素，尤其是2013年以來，農(nóng)村公路道路建設(shè)以雙車道四級公路建設(shè)為主，部分道路拓寬涉及到需要填筑路側(cè)邊溝，并拓寬路堤邊坡等，在蘇北等地區(qū)雙車道四級公路省補(bǔ)資金占比低至25%左右。而每座農(nóng)村公路橋梁投資由“十一五”的155萬元降低至“十二五”的140萬元，主要是由于橋梁建設(shè)規(guī)模相對減小。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由“省補(bǔ)助、地方為主”籌集，結(jié)合蘇南、蘇中、蘇北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡特征，按照蘇南、蘇中、蘇北進(jìn)行差別化補(bǔ)助：蘇南地區(qū)縣道每年每公里10000元，鄉(xiāng)道每年每公里4000元，村道每年每公里1000元；蘇中地區(qū)縣道每年每公里12000元，鄉(xiāng)道每年每公里4500元，村道每年每公里1100元；K北地區(qū)縣道每年每公里13000元，鄉(xiāng)道每年每公里5000元，村道每年每公里1200元。與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金需求相比，難以有效調(diào)動(dòng)地方政府積極性。

2 農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金保障典型經(jīng)驗(yàn)

2.1 南京市級財(cái)政加大農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)支持力度

南京市交通運(yùn)輸局開展《南京市農(nóng)村公路通暢規(guī)劃研究》的基礎(chǔ)上，摸清了2013-2018年南京市農(nóng)村公路建設(shè)工程和養(yǎng)護(hù)改善工程需求，提請市政府出臺(tái)《市政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級工程的實(shí)施意見》（寧政發(fā)〔2013〕324號），提出南京市農(nóng)村公路提檔升級工程建設(shè)和養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，并完善了資金保障政策，按照省補(bǔ)資金進(jìn)行1：1進(jìn)行配套，這在全省也是對農(nóng)村公路建設(shè)支持力度最大的，并要求區(qū)（縣）政府將農(nóng)村公路提檔升級工程納入政府工作目標(biāo)責(zé)任考核體系。

2.2 高淳、海安農(nóng)村公路合理劃分建設(shè)事權(quán)

按照省、市交通部門關(guān)于農(nóng)村公路提檔升級工程要求，高淳區(qū)交通運(yùn)輸局編制完成了《高淳區(qū)三、四級公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合高淳區(qū)交通運(yùn)輸局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)管理技術(shù)力量實(shí)際情況，合理劃分農(nóng)村公路建設(shè)事權(quán)：區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織實(shí)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)三級及以上農(nóng)村公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)三級及以上農(nóng)村公路征地拆遷、桿線遷移等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)其余農(nóng)村公路，區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)其余農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。海安縣交通運(yùn)輸局編制完成了《海安縣“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，合理劃分農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)事權(quán)：縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)縣道和三級及以上的鄉(xiāng)道公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道四級公路建設(shè)，并做好縣管鄉(xiāng)道的征地拆遷工作。在資金籌措和建設(shè)管理方面縣交通運(yùn)輸局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間明確了建設(shè)責(zé)任，發(fā)揮各自優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)了各方積極性。

2.3 吳江將農(nóng)村公路管養(yǎng)資金納入財(cái)政預(yù)算

吳江出臺(tái)《蘇州市吳江區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施意見》（吳政發(fā)〔2013〕203號），清晰界定了區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府及相應(yīng)部門的職責(zé)，明確了縣道、鄉(xiāng)村道管養(yǎng)資金納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)兩級財(cái)政預(yù)算，細(xì)化至縣道、鄉(xiāng)村道的小修保養(yǎng)資金標(biāo)準(zhǔn)和大中修工程實(shí)施比例最低要求。完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金申請、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，確保資金的使用效率和安全。

3 農(nóng)村公路投融資存在問題和瓶頸

3.1 農(nóng)村公路提檔升級工程推進(jìn)滯后

省政府確定的第一階段目標(biāo)未能如期實(shí)現(xiàn)。省政府提出2013-2015年應(yīng)完成農(nóng)村公路新改建2萬公里，實(shí)際完成約1.6萬公里。區(qū)域完成情況不均衡。蘇南地區(qū)（蘇錫常，以下同）完成情況最好，蘇中地區(qū)（寧鎮(zhèn)通揚(yáng)泰，以下同）次之；蘇北地區(qū)（鹽淮宿徐連，以下同）完成情況最差。究其原因，主要是超過90%的農(nóng)村公路提檔升級任務(wù)集中在經(jīng)濟(jì)薄弱的蘇北和蘇中地區(qū)，地方建設(shè)資金籌集壓力大。

3.2 省補(bǔ)資金占比下降難以調(diào)動(dòng)地方積極性

根據(jù)對全省十三個(gè)地市農(nóng)村公路道路和橋梁建安費(fèi)進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，蘇中地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)成本最高，省補(bǔ)資金占建安費(fèi)的比重最低，其中雙車道四級公路省補(bǔ)資金占建安費(fèi)比重已低于20%；蘇北地區(qū)建設(shè)成本相對最低，雙車道四級公路省補(bǔ)資金占建安費(fèi)比重下滑至25%左右。由于農(nóng)村公路提檔升級項(xiàng)目主要是道路的拓寬，而且涉及到土地征用和桿線遷移等工作，尤其涉及到沿線農(nóng)民的利益，實(shí)施難度較大，地方缺乏相應(yīng)的積極性。

3.3 農(nóng)村公路大中修工程投入不足

全省農(nóng)村公路建設(shè)時(shí)間集中在2003-2010年之間，農(nóng)村公路路面的設(shè)計(jì)使用年限基本為10年左右，陸續(xù)進(jìn)入大中修工程周期，根據(jù)測算，農(nóng)村公路若要保持較好的技術(shù)狀態(tài)，按最低極限要求，每年縣道大中修里程應(yīng)占列養(yǎng)里程的8%以上，鄉(xiāng)村道大中修里程不得低于列養(yǎng)里程的5%。2014年全省實(shí)施縣道大中修里程占比約為5%，鄉(xiāng)村道大中修里程占比僅為1.2%。實(shí)際農(nóng)村公路大中修比例遠(yuǎn)低于需求?，F(xiàn)有農(nóng)村公路管養(yǎng)資金來源不穩(wěn)定，僅有少量縣（區(qū)）地方政府將農(nóng)路管養(yǎng)資金納入地方財(cái)政預(yù)算。

4 創(chuàng)新農(nóng)村公路投融資體制機(jī)制的建議

按照我省“美麗鄉(xiāng)村”、鎮(zhèn)村公交和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，“十三五”期間，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)仍需要進(jìn)一步優(yōu)化提升，以提升農(nóng)村公路通行能力和安全保障水平，新改建農(nóng)村公路道路2.2萬公里和8000座橋梁，雖然相對“十二五”建設(shè)規(guī)模有所減少，但實(shí)施難度更大，尤其是蘇中、蘇北地區(qū)縣級財(cái)政難以提供有效的支撐。農(nóng)村公路作為鄉(xiāng)村地區(qū)純公益性的重要基礎(chǔ)設(shè)施，主要依靠財(cái)政投入為主，因此，提出以下建議：

4.1 加大部、省、市ε騫路建設(shè)投入

農(nóng)村公路提檔升級工程主要任務(wù)集中在蘇中、蘇北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是黃河故道沿線地區(qū)和六大扶貧片區(qū)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，嚴(yán)重影響區(qū)域的投資發(fā)展環(huán)境，建議加大部、省兩級財(cái)政對農(nóng)村公路建設(shè)的支持，調(diào)高農(nóng)村公路建設(shè)省級補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，學(xué)習(xí)南京“十二五”期間農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，各省轄市財(cái)政應(yīng)加大對農(nóng)村公路建設(shè)的投資，減輕縣級政府的財(cái)政壓力，加速蘇中、蘇北地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)步伐，助力全省到2020年全面建成更高水平的小康社會(huì)。

4.2 加強(qiáng)縣級政府對農(nóng)村公路管養(yǎng)支出責(zé)任的監(jiān)督

完善省級政府監(jiān)督縣級政府對農(nóng)村公路管養(yǎng)支出責(zé)任的落實(shí)情況，將農(nóng)村公路管養(yǎng)納入對縣級政府考核的指標(biāo)體系，充分利用社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)和公路技術(shù)狀況檢測裝備，發(fā)揮省級交通運(yùn)輸主管部門行業(yè)管理職能，分析省域和區(qū)域農(nóng)村公路發(fā)展存在的瓶頸，及時(shí)制定相應(yīng)的政策，促進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。