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淡水資源匱乏范文第1篇

內(nèi)容提要: 世界范圍內(nèi)的貧困與全球水資源匱乏之間的深層關(guān)系，主要是因?yàn)?a href="http://m.bjhyfc.net/haowen/268108.html" target="_blank">淡水資源空間分布不均和分配不暢，而不是表象上的淡水資源總量不足。傳統(tǒng)國(guó)際水資源分配原則暗含古典自由主義持有正義分配模式的意韻，流域國(guó)之間僅基于自然資源永久主權(quán)之下的最高效益原則分配水資源。擁有富足的水資源出于種種原因，但無(wú)論從古典自由主義者所主張的努力程度還是從德行來(lái)看，沒(méi)有人比別人配得更有利的生存條件，亦不能認(rèn)定既成的有利生存條件是“應(yīng)得”，因此這一分配原則已不能經(jīng)受人類(lèi)道德的考驗(yàn)。地球是人類(lèi)的家園，流域國(guó)基于合作的功利考慮和同情的道義考慮，在分配水資源時(shí)負(fù)有避免浪費(fèi)、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、幫助因水資源匱乏而陷入貧困的人們的道義義務(wù)。

前 言

水資源就用途而言可分為生態(tài)用水、生活用水、生產(chǎn)用水等，流域國(guó)之間關(guān)于國(guó)際水資源 [1] [1]分配機(jī)制的一個(gè)實(shí)踐過(guò)程，以往學(xué)術(shù)界關(guān)于國(guó)際水資源分配的討論幾乎無(wú)一例外地局限在流域國(guó)之間，即著眼于研究國(guó)際流域的流域國(guó)之間如何公平合理分配水資源、他們之間因水資源分配產(chǎn)生的糾紛以及解決此類(lèi)糾紛形成的國(guó)際司法實(shí)踐，這方面的學(xué)術(shù)研究已形成的研究成果汗牛充棟，筆者不再置喙，可惜無(wú)人站在倫理道德的立場(chǎng)上思考：擁有豐富的水資源或者出于偶然，或?yàn)槌鲇谄渌颍h(yuǎn)非天賦和應(yīng)得，那么，當(dāng)一些人因?yàn)樗Y源匱乏而陷入貧困、疾病時(shí)，水資源富裕的國(guó)家（流域國(guó)）對(duì)這些人負(fù)有何種義務(wù)，水資源富裕的國(guó)家（流域國(guó)）應(yīng)當(dāng)如何使用其豐富的水資源？

一、貧困與國(guó)際水資源分配

自20世紀(jì)50年代在全球范圍內(nèi)興起環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)以來(lái)，人們關(guān)于環(huán)境和資源與貧困之間緊密相連的意識(shí)不斷增長(zhǎng)，并形成兩點(diǎn)“共識(shí)”：一是由于水質(zhì)和水量性缺水，淡水資源供應(yīng)越來(lái)越跟不上人口和用水需求的持續(xù)增長(zhǎng)；二是世界各個(gè)角落的貧困總是與淡水資源的匱乏如影隨形。水資源的富足并不代表經(jīng)濟(jì)的富足，但人們眼見(jiàn)水資源的匱乏總是伴隨著貧困，例如，《世界水資源開(kāi)發(fā)報(bào)告》指出，世界人口的13%，大約8億多人沒(méi)有足夠的糧食和水保證過(guò)上健康和安逸的生活， [2] [2]聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署公布的《2006 年人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》也指出，世界水危機(jī)的形成原因是水的匱乏，而貧窮、權(quán)利和不平等是問(wèn)題的核心所在。 [1] [1]（P32-33）在這兩種觀點(diǎn)的影響下，關(guān)于貧困與水資源匱乏之間的關(guān)系，人們自然認(rèn)為淡水資源的總量匱乏是導(dǎo)致世界貧困人口不斷增多的原因。盡管從人口增長(zhǎng)和資源需求的長(zhǎng)遠(yuǎn)前景來(lái)看，水資源匱乏無(wú)區(qū)別地威脅著全世界范圍內(nèi)的任何國(guó)家，水資源比較富裕的國(guó)家也不例外，但是深究世界淡水資源空間分布與貧困人口分布狀況，即可發(fā)現(xiàn)當(dāng)前貧困與淡水資源的之間關(guān)系，主要是淡水資源分布不均和分配不暢，而不是水資源總量不足。例如，非洲擁有世界第一長(zhǎng)河尼羅河，但尼羅河水量并不豐沛，屬于水資源相對(duì)短缺的河流，全球水資源最為匱缺的地區(qū)仍然在非洲， [3] [3]據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)，非洲的水資源危機(jī)每年致使6000人死亡，約有3億非洲人口因?yàn)槿彼^(guò)著貧苦的生活。在未來(lái)的20年里，非洲至少有5億人口將由于缺水而生活在困境中。這將進(jìn)一步導(dǎo)致他們由于缺少用于灌溉農(nóng)作物的水，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)量會(huì)繼續(xù)減少。 [2] [2]而有些水資源豐富的國(guó)家卻大量存在嚴(yán)重浪費(fèi)水資源的行為，據(jù)聯(lián)合國(guó)宣布，一個(gè)人每天的正常用水量應(yīng)該是20升，然而一個(gè)美國(guó)人的一般日用水量高達(dá)600升，而一個(gè)非洲人的一般日用水量卻只有10到20升。 [3] [3]又如約旦河流域，西海岸提供了以色列全國(guó)供水的25%，他們自己抽取地下水，不僅用于農(nóng)業(yè)，還用于游泳池用水，但同時(shí)嚴(yán)格限制巴勒斯坦人用水， [4] [4]（P38）使巴勒斯坦人受到很大損失。各國(guó)的大量調(diào)查資料也說(shuō)明， 造成缺水危機(jī)主要有兩個(gè)方面的原因：開(kāi)發(fā)不足和過(guò)量用水，在生活用水和工農(nóng)業(yè)用水方面都存在嚴(yán)重浪費(fèi)和使用不合理。水源污染亦是一個(gè)重要原因。 [5] [5]（P3）

簡(jiǎn)言之，解決因淡水資源匱乏造成的貧困，取決于水資源的合理分配和有效利用，而不是全世界范圍淡水資源總量的多少，況且淡水資源總量也不會(huì)增加。因此，國(guó)際河流的流域國(guó)對(duì)因水資源匱乏而生活在窮困中的人們負(fù)有某些義務(wù)：他們?cè)诜峙渌Y源時(shí)不應(yīng)僅僅考慮生活用水和生產(chǎn)用水，還應(yīng)留出生態(tài)用水，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)；節(jié)約用水，不增加或者減少不必要的用水項(xiàng)目和耗費(fèi)水資源的大型工程；防止污染。因?yàn)?，這樣將使更多的水資源被釋放到大自然中去，將會(huì)緩解供水不足，給窮人以更多的機(jī)會(huì)。

二、持有正義與傳統(tǒng)國(guó)際水資源分配原則

（一）私有財(cái)產(chǎn)神圣與自然資源永久主權(quán)

近代國(guó)際法的產(chǎn)生是以1648年的《威斯特伐利亞和約》的簽訂為標(biāo)志的， [6] [6]（P12）其時(shí)間正好與自由主義興起的時(shí)間大致同步，國(guó)際法的基本理念受到自由主義的深刻影響。自由主義的基本價(jià)值是自由、平等、權(quán)利、多元主義和分配正義，自由、平等、權(quán)利的基本價(jià)值主張人人生而自由、平等，享有基本權(quán)利，合法的私人財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯；多元主義主張人們應(yīng)當(dāng)有形成他們自己關(guān)于良善生活的觀念并根據(jù)這些觀念而生活的自由，任何關(guān)于良善生活的觀念都是平等的，這是最高的善，最高的道德， 因?yàn)樗芄綄?duì)待所有的善， 所有的道德主張，因而最高的道德就是不必裁判誰(shuí)的道德是好的，亦即擺脫一切道德紛爭(zhēng)。自由主義的自由、平等、權(quán)利、多元主義基本價(jià)值主張與國(guó)際法上國(guó)家主權(quán)原則的理念高度契合，《聯(lián)合國(guó)》明文規(guī)定聯(lián)合國(guó)原則上不得干預(yù)屬于各國(guó)內(nèi)部的事務(wù)。1970年的《國(guó)際法原則宣言》詳盡闡明了國(guó)家主權(quán)原則的內(nèi)容，其中心思想體現(xiàn)了自由主義基本機(jī)制：各國(guó)不問(wèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治或其他性質(zhì)有何不同， 均有平等權(quán)利與責(zé)任，并同為國(guó)際社會(huì)的平等成員。自由主義關(guān)于社會(huì)財(cái)富的分配在當(dāng)代表現(xiàn)為兩種模式：諾齊克的持有正義和羅爾斯的分配正義。這兩種分配模式是本文的主題要借以詳細(xì)論證的基礎(chǔ)，在此不贅述。

自由主義的理論來(lái)源不盡相同，甚至發(fā)生沖突，如契約論與功利主義，但它們包含的共同理論假設(shè)是保護(hù)個(gè)人自由和私有財(cái)產(chǎn)，這一理論假設(shè)在國(guó)際環(huán)境法上的表達(dá)就是自然資源永久主權(quán)。1962年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《關(guān)于自然資源之永久主權(quán)宣言》，宣布各民族行使其對(duì)自然財(cái)富與資源之久主權(quán)。一系列聯(lián)合國(guó)大會(huì)、國(guó)際公約和國(guó)際司法實(shí)踐一再重申了這一原則。由自然資源永久主權(quán)派生的主權(quán)權(quán)利內(nèi)容非常豐富，在國(guó)際水法領(lǐng)域也形成了一系列被普遍接受的國(guó)際水資源分配、利用原則，例如不造成重大危害、一般合作義務(wù)等，所有這些原則遵循一個(gè)共同前提，即1956年國(guó)際法協(xié)會(huì)提出的流域國(guó)最高效益原則。 [7] [7]（P26）這一原則是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)各流域國(guó)分配和利用國(guó)際水資源的最高宗旨的總結(jié)。

（二）持有正義與流域國(guó)最高效益原則

諾齊克的持有正義和羅爾斯的分配正義無(wú)論從理論的出發(fā)點(diǎn)還是終點(diǎn)，兩人都是基于對(duì)個(gè)人基本權(quán)利的強(qiáng)調(diào)。諾齊克與羅爾斯的一個(gè)重要不同在于，羅爾斯對(duì)天賦問(wèn)題的考察是面向當(dāng)下和未來(lái)的，諾齊克對(duì)財(cái)產(chǎn)的持有的正義是面向過(guò)去的，看其來(lái)源、看歷史占有和轉(zhuǎn)讓在程序上的正當(dāng)性，從而決定當(dāng)下占有的正當(dāng)性。諾齊克看重在自由的市場(chǎng)體制下人們正當(dāng)獲取和自由交換的方式，對(duì)此提出的唯一限制條件是這種獲取和交換不可使同樣擁有權(quán)利的他人的狀況惡化。諾齊克和羅爾斯都是在政治國(guó)家范圍內(nèi)討論社會(huì)財(cái)富的分配問(wèn)題，但他們都首先把財(cái)富的持有和分配依據(jù)追溯到原初狀態(tài)，這一點(diǎn)對(duì)國(guó)際水資源的分配極有啟發(fā)意義。當(dāng)放遠(yuǎn)我們的眼光，視地球?yàn)槿祟?lèi)共同生活的家園——無(wú)論從自然科學(xué)還是社會(huì)科學(xué)的角度看，這一觀點(diǎn)都能成立：河流湖泊本為天然之物，人類(lèi)出現(xiàn)城邦和民族國(guó)家以后，河流湖泊的天然性質(zhì)才發(fā)生了變化，開(kāi)始受到政治因素的支配；隨著社會(huì)的發(fā)展，水的自然功能與經(jīng)濟(jì)功能進(jìn)一步結(jié)合，國(guó)際水資源分配的糾紛也增多，國(guó)際社會(huì)逐步制定并增加了有關(guān)航運(yùn)、灌溉等方面的法律制度，也產(chǎn)生了國(guó)際水資源分配的法律制度。以前，人們因?yàn)榻?jīng)濟(jì)交往而相互依賴(lài)，如今，人類(lèi)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到環(huán)境要素將地球上的人們更加緊密地聯(lián)系在一起，如一個(gè)國(guó)家對(duì)華麗的動(dòng)物皮毛的大量消費(fèi)會(huì)引起另一個(gè)國(guó)家某些動(dòng)物迅速減少，這將引起生態(tài)失衡，最終影響到人類(lèi)的存亡。那么，地球上珍貴的淡水資源是一種公共資源，應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠淼姆峙洹２煌谡螄?guó)家內(nèi)部，沒(méi)有一個(gè)超越民族國(guó)家的全球國(guó)家可以對(duì)國(guó)際水資源進(jìn)行分配，但是諾齊克和羅爾斯的分配正義理論對(duì)國(guó)際水資源分配有極其重要的倫理意義，而事實(shí)上，傳統(tǒng)的國(guó)際水資源分配模式與諾齊克的持有正義理論是有著深刻的暗合的。

傳統(tǒng)國(guó)際水資源的分配原則是基于自然資源永久主權(quán)下的最高效益原則，這一原則的特點(diǎn)一是強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)，二是強(qiáng)調(diào)流域國(guó)自己的最高利益，諾齊克的持有正義理論與自然資源永久主權(quán)下的最高效益原則極其吻合的一點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)持有物的原始取得，即無(wú)主物的取得正義原則。諾齊克是天賦自由主義者，尋求財(cái)富“持有”的自由權(quán)利，持有的界限不以貧富為依據(jù)，不是窮人就應(yīng)該多得，而是以不可剝奪的權(quán)利為依據(jù)。從個(gè)人財(cái)產(chǎn)的歷史角度看，分配是否正義取決于它是如何演變來(lái)的，這種原則認(rèn)為，“人們過(guò)去的環(huán)境或行為能創(chuàng)造對(duì)事物的不同權(quán)利或應(yīng)得資格。一種不正義能夠從一種分配向另一種結(jié)構(gòu)同樣的分配過(guò)程中產(chǎn)生，因?yàn)橥庥^相同的第二種分配可能侵犯了人們的權(quán)利或應(yīng)得資格，可能不適合實(shí)際的歷史。” [8] [8]（P16）諾齊克認(rèn)為，財(cái)產(chǎn)權(quán)的不平等是符合歷史原則和順乎自然的事實(shí)，如果違反這一歷史事實(shí)，而重新進(jìn)行財(cái)產(chǎn)權(quán)的再分配，勢(shì)必會(huì)造成更大的不平等。將這一論點(diǎn)與現(xiàn)有國(guó)際水資源分配原則相比較，可見(jiàn)自然資源永久主權(quán)下的最高效益原則假設(shè)已有物品各有所主，流域國(guó)擁有的水資源是應(yīng)得和天賦的，暗含著即使追溯原始取得的根源，其對(duì)現(xiàn)有水資源的持有路徑是正當(dāng)?shù)?，占有是合法的，?jīng)得起追問(wèn)的。既然如此，各國(guó)對(duì)其水資源的利用就是自由的，無(wú)須考慮水資源匱乏國(guó)家和人口的處境，除非關(guān)涉到他國(guó)的利害，他國(guó)不得過(guò)問(wèn)流域國(guó)的水資源利用問(wèn)題， 否則就是非正義。按照持有正義理論，處于水資源匱乏狀況中的人們，其處境也是應(yīng)得的，前者對(duì)后者不負(fù)有任何道義上和法律上的義務(wù)，如果要將前者擁有的東西分配給后者，是不符合正義原則的。

從某種意義上說(shuō)，古典自由主義者或自由至上主義者如諾齊克認(rèn)同富有者的富有和貧窮者的貧窮都是因?yàn)樽约涸?jīng)的努力或德行而應(yīng)得的結(jié)果，個(gè)人只掃自家門(mén)前雪，只要不牽涉到自己的利害就不過(guò)問(wèn)他人的處境，說(shuō)自由主義者鼓勵(lì)道德上的矮子也不為過(guò)，自由主義者拋棄道德上的高標(biāo)準(zhǔn)是其最招致批評(píng)的地方，所以諾齊克被稱(chēng)為“冷酷精悍的商人”。 [9] [9]（P173）自由主義拋棄道德高標(biāo)準(zhǔn)的弊端在國(guó)際水法上的體現(xiàn)就是流域國(guó)之間一直以來(lái)對(duì)其擁有的水資源的自由利用而不考慮他國(guó)的處境，雖然流域國(guó)之間關(guān)于水資源合理分配矛盾重重，但這些矛盾不關(guān)涉非流域國(guó)的利益；國(guó)際環(huán)境法上也有限制國(guó)家利用其自然資源的一些原則，如1941年特雷爾冶煉廠(chǎng)仲裁案 [10] [10]（P98）確立了一個(gè)國(guó)家管轄范圍內(nèi)的行為不得損害他國(guó)環(huán)境的原則，但這些限制是消極的，與從人道主義出發(fā)考慮因水資源匱乏而陷入貧困的人們的生活處境之要求相去甚遠(yuǎn)。

三、合作與同情：流域國(guó)之間分配水資源的倫理考量

（一）合作原則：流域國(guó)之間分配水資源的功利考量

諾齊克的持有正義理論關(guān)于權(quán)利來(lái)路的正當(dāng)性問(wèn)題令人折服，自然資源永久主權(quán)下的最高效益原則長(zhǎng)期以來(lái)也是分配國(guó)際水資源的最高原則，但不可否認(rèn)的是，追究其根源，并非所有的現(xiàn)時(shí)持有從來(lái)都是正義的，都是合法的，或者都是持有者勤奮努力和高尚德行的應(yīng)得，因而都可以用原始取得的正當(dāng)性證明其現(xiàn)時(shí)持有的正當(dāng)性，以國(guó)際河流的變化為例，首先，許多國(guó)際河流的權(quán)屬并不清晰，而隨著國(guó)家“疆界”的變化，國(guó)際河流隨之在增加或者減少，例如約旦河流域，1976年以色列占領(lǐng)約旦河水源地西海岸，西海岸提供的水源占以色列全國(guó)供水的25%，而巴勒斯坦人被限制用水， [11] [11]（P38）這并非是“應(yīng)得”。又如，據(jù)1978年聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部《國(guó)際河流登記》統(tǒng)計(jì)，全世界共有214條國(guó)際河流，1990年以來(lái)，由于前蘇聯(lián)等國(guó)家的解體，國(guó)際河流數(shù)量增加。 [12] [12]（P59），這種狀況的下持有只能算作偶然，而非“應(yīng)得”。其次，由于地質(zhì)原因，河流在增加或減少，其持有的正當(dāng)性也難以用“應(yīng)得”來(lái)證明。即使現(xiàn)時(shí)持有是正義的，基于環(huán)境資源的完整性、人類(lèi)在地球上密不可分的合作關(guān)系和流域國(guó)本身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的功利考慮，流域國(guó)在分配水資源時(shí)不僅應(yīng)當(dāng)考慮自己當(dāng)下的利益，考慮到保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，還應(yīng)從生活用水、生產(chǎn)用水節(jié)約水資源，為那些不與其競(jìng)爭(zhēng)利用水資源的看似“無(wú)關(guān)”的人們的利益著想。

大衛(wèi)·米勒曾經(jīng)指出，不公正的事實(shí)狀態(tài)必定是人類(lèi)行為的產(chǎn)物，或者至少也能為人類(lèi)行為所改變，他舉例說(shuō)，“雖然我們通常把下雨視作麻煩而把陽(yáng)光視為好處，但是對(duì)英國(guó)一半國(guó)土被雨水浸透而另一半國(guó)土沐浴在陽(yáng)光中的事實(shí)狀態(tài)的討論卻不應(yīng)以其正義與否來(lái)進(jìn)行——除非我們相信這一事實(shí)狀態(tài)是深干預(yù)的結(jié)果或者氣象學(xué)家能夠改變它?！?[13] [13]（P32）但是今天，這樣的比喻恰恰成了現(xiàn)實(shí)，環(huán)境資源的完整性、環(huán)境問(wèn)題的全球性是人類(lèi)的合作和聯(lián)系更加密切，使類(lèi)似的事件成了有道德意義和法律意義的問(wèn)題。今天我們?cè)谌魏蔚胤降男袨槟軌蚋淖兒陀绊戇h(yuǎn)方那些看似毫無(wú)關(guān)系的人們的生活，砍伐巴西熱帶雨林會(huì)導(dǎo)致全球溫室氣體增加，這影響到全世界各國(guó)家的處境。在羅爾斯的分配正義理論中，社會(huì)差別原則表達(dá)了一種合作、互惠的觀念、一個(gè)相利共生的原則：每個(gè)人的福利都依靠著一個(gè)社會(huì)合作體系，沒(méi)有合作，任何人都不可能有滿(mǎn)意的生活。 [14] [14]（P102-103）地球上的所有國(guó)家和民族與政治國(guó)家內(nèi)部一樣，也是一個(gè)合作的體系，任何群體的行為都會(huì)影響其他群體的生活，例如，水資源豐裕的國(guó)家也許缺乏其他某種資源，而自己在某這些方面的匱乏需要依靠其他國(guó)家的合作才能得到滿(mǎn)足，從這個(gè)意義上說(shuō)，其他人的貧困就是自己的貧困，其他人的災(zāi)難就是自己的災(zāi)難。在這個(gè)意義上，流域國(guó)政府應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)人們改變浪費(fèi)水資源的生活用水習(xí)慣，減少或不增加不必要的用水項(xiàng)目和耗費(fèi)水資源的大型水利工程，改變糧食灌溉方式等，修繕年久失修的供水設(shè)施，減少水污染，并在與其他流域國(guó)分配水資源時(shí)共同承擔(dān)生態(tài)環(huán)境的用水需求，以將更多的水釋放到生態(tài)環(huán)境中，保護(hù)水源和生態(tài)系統(tǒng)，因?yàn)樯鷳B(tài)系統(tǒng)的改善是對(duì)流域國(guó)自己未來(lái)處境的一種投資，其副產(chǎn)品是可以改善因水資源匱乏而陷入貧困的人們的生活。

（二）同情原則：流域國(guó)之間分配水資源的道義考量

1．國(guó)際法與人類(lèi)的同情

人們公認(rèn)亞當(dāng)·斯密說(shuō)人性是自私的，但是亞當(dāng)·斯密同時(shí)承認(rèn)無(wú)論人們會(huì)認(rèn)為某人怎樣自私，這個(gè)人的天賦中總是明顯地存在著這樣一些本性，這些本性使他關(guān)心別人的命運(yùn)，把別人的幸?？闯墒亲约旱氖虑?；我們常為他人的悲哀而感傷，這是顯然易見(jiàn)的事實(shí)，不需要用什么來(lái)證明。這種本性就是同情。 [15] [15]（P1）人類(lèi)的同情可以說(shuō)是國(guó)際法產(chǎn)生的基礎(chǔ)和條件，國(guó)際社會(huì)較國(guó)內(nèi)社會(huì)的規(guī)范結(jié)構(gòu)，道德占據(jù)了更為重要的地位，道德原則是國(guó)際法的基礎(chǔ)。“國(guó)際法的逐漸發(fā)展像依賴(lài)于經(jīng)濟(jì)利益一樣依賴(lài)于公共道德標(biāo)準(zhǔn)。公共道德標(biāo)準(zhǔn)越高，國(guó)際法越發(fā)達(dá)?！?[16] [16]（P31）兩次世界大戰(zhàn)后，正是基于對(duì)人性的思考促使國(guó)際社會(huì)建立了以維護(hù)和平與安全、保障人權(quán)為宗旨的聯(lián)合國(guó)，現(xiàn)代國(guó)際法一開(kāi)始就把保障和平、保護(hù)人權(quán)等人類(lèi)基本道德價(jià)值和國(guó)際社會(huì)的共同利益作為自己的最高宗旨。國(guó)際社會(huì)締結(jié)的一些人道主義公約如《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇之日內(nèi)瓦公約》、《關(guān)于戰(zhàn)時(shí)保護(hù)平民之日內(nèi)瓦公約》等也秉承了尊重人格尊嚴(yán)、保障基本人權(quán)的思想。1951年國(guó)際法院在《關(guān)于〈防止和懲治滅絕種族罪公約〉的保留的法律咨詢(xún)意見(jiàn)》中認(rèn)為《公約》所體現(xiàn)的原則是那些由文明國(guó)家承認(rèn)的、對(duì)所有國(guó)家有約束力的原則，《公約》的目的在于“保護(hù)人民群體的生命和確認(rèn)最基本的道德原則”。 這些思想后來(lái)被概括為國(guó)際法上的普遍義務(wù)。 [4] [4]從普遍義務(wù)的產(chǎn)生發(fā)展看，“人道主義考慮”是一項(xiàng)絕對(duì)的原則，它的適用不因具體情況的不同而改變，沒(méi)有任何例外理由能夠限制對(duì)人性的基本考慮，具體而言， 普遍義務(wù)保護(hù)的是人類(lèi)基本道德價(jià)值和國(guó)際社會(huì)的共同利益，不僅包括經(jīng)濟(jì)利益，還包括人類(lèi)的良知和道德。無(wú)論是《聯(lián)合國(guó)》所維護(hù)的和平與安全，還是日內(nèi)瓦人道主義四公約所推崇的人格尊嚴(yán)與權(quán)利，這些事項(xiàng)都與全人類(lèi)的福祉息息相關(guān)。 在環(huán)境問(wèn)題成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)以前，人權(quán)和和平問(wèn)題是國(guó)際人道主義關(guān)注的中心。隨著環(huán)境問(wèn)題日益突出，世界各國(guó)認(rèn)識(shí)到人的尊嚴(yán)也與生存環(huán)境、與資源條件密切相關(guān)，普遍義務(wù)的范圍也隨之?dāng)U大到環(huán)境問(wèn)題?！端沟赂鐮柲θ祟?lèi)環(huán)境宣言》、《世界自然》等國(guó)際法文件都強(qiáng)調(diào)了環(huán)境和資源作為人類(lèi)共同利益這一特征。1974年澳大利亞、新西蘭訴法國(guó)案中澳大利亞和新西蘭以普遍義務(wù)作為起訴的法律依據(jù)，將禁止在大氣層進(jìn)行核試驗(yàn)與巴塞羅那牽引公司案中的普遍義務(wù)進(jìn)行比較，從而主張禁止在大氣層進(jìn)行核試驗(yàn)具有普遍義務(wù)的性質(zhì)，因?yàn)檫@項(xiàng)義務(wù)所保護(hù)的是人類(lèi)的基本利益如人類(lèi)的安全、生命、健康以及全球環(huán)境。 [17] [17]（P70-71）

2．同情“無(wú)關(guān)的人們”：流域國(guó)的道義義務(wù)

自由主義基本價(jià)值所要保護(hù)的是人的自主，并相信人類(lèi)的道德能力和尊嚴(yán)均依賴(lài)于這種自主能力，但其錯(cuò)誤在于相信所有人的自主能力是相同的，而忽視了自主需要一定的條件來(lái)成就。如果到處都是饑餓、貧窮、疾病和不安全，自主就是奢侈品。正由于淡水資源的匱乏，許多人沒(méi)有自主能力，因而恰恰從自由至上主義的角度，無(wú)論從努力程度還是從德行來(lái)看，沒(méi)有人比別人配得更有利的生存條件，不能認(rèn)定既然較有利的生存條件已經(jīng)形成，其存在就是應(yīng)得。所以，有同情心的人類(lèi)應(yīng)當(dāng)以更加人道的、公正的、合理的方式對(duì)待這些有利條件和處境較差的人們的生存狀況。不過(guò)，并非人人需要時(shí)常掛慮他人的處境，因?yàn)樵S多遠(yuǎn)處的人們，他們的幸福和不幸確實(shí)不依賴(lài)于我們的任何行為，他們的利益和我們的利益互不牽連。也因?yàn)槿诵灾械淖运剑覀冏约旱暮晾逯檬э@得比另一個(gè)和我們沒(méi)有特殊關(guān)系的人的最高利益重要的多，就像窗外的無(wú)限風(fēng)景看起來(lái)比我們的小窗還要小一樣。亞當(dāng)·斯密舉例說(shuō)，假設(shè)中國(guó)連同她的億萬(wàn)居民被一場(chǎng)地震吞沒(méi)，一個(gè)富有人性的歐洲人會(huì)表示深切的悲傷，但他同情之余照樣悠閑和平靜地追求他的享受。雖然人性有自私和卑劣的一面，也仍然有崇高和高尚的道義，這種力量來(lái)自理性、良心，一位內(nèi)心的偉大法官和仲裁人。 [18] [18]（P163-165）即使亞當(dāng)·斯密的這位有人性的歐洲人對(duì)于地震中的遠(yuǎn)方的人們無(wú)任何利害關(guān)系，他也有同情心，而當(dāng)一些人的行為確實(shí)關(guān)系到那些表面看似無(wú)關(guān)的人們的利益時(shí)，這些人則有必要將同情心轉(zhuǎn)化為責(zé)任，用自己和他人之間的某種正義規(guī)則約束自己的行為?？档?、羅爾斯等思想家關(guān)于“人是目的”的最高理性法則，始終引領(lǐng)人們追求人人過(guò)上有尊嚴(yán)的生活，不是因?yàn)榭紤]到今天一部分人的遭遇明天可能就是另一部分人的遭遇，而是因?yàn)樽鳛橛欣硇缘娜耍祟?lèi)中一部人的貧窮、疾病、沒(méi)有尊嚴(yán)的生活就是所有人類(lèi)的不幸。現(xiàn)在人們已經(jīng)知道，缺水就意味著貧窮，在有的地方，有些人每天要走很遠(yuǎn)的路才能獲取足夠的飲用水（無(wú)論是否適合飲用），在一些沙漠和半沙漠地區(qū)，人們?yōu)榱巳∷?0多個(gè)小時(shí)的路。這一現(xiàn)狀也只會(huì)導(dǎo)致他們的農(nóng)田顆粒無(wú)收，因?yàn)闆](méi)有任何東西可以替代植物和動(dòng)物賴(lài)以生存的水資源。但是一些跨國(guó)公司卻仍計(jì)劃使水資源成為他們謀利的商品，這種做法將進(jìn)一步加劇貧窮群體得到生活用水的難度，也將使他們更加貧窮。 [19] [19]另外一些人則由于缺水或衛(wèi)生條件不足而引發(fā)疾病。道德哲學(xué)認(rèn)為不公正是人類(lèi)行為的產(chǎn)物，但是如果非人類(lèi)行為導(dǎo)致的貧困、饑饉等不幸是人類(lèi)可以防止的，那么這種不幸就是在道德上要譴責(zé)的。

人類(lèi)的同情和責(zé)任感要求水資源豐裕的國(guó)家應(yīng)當(dāng)從道義上對(duì)水資源匱乏者的處境予以考慮。據(jù)瑞士聯(lián)邦環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究部調(diào)研報(bào)告，當(dāng)水資源數(shù)低于某一“水閾值”時(shí)，該國(guó)糧食進(jìn)口劇增。報(bào)告預(yù)測(cè)，至2030 年，將有35個(gè)亞非國(guó)家缺少足夠的水資源生產(chǎn)糧食。 [20] [20]（P307）那么，就缺水國(guó)家需要從水資源豐富的國(guó)家進(jìn)口糧食而言，流域國(guó)應(yīng)當(dāng)考慮節(jié)約用水，以為其他貧困人口增加糧食生產(chǎn)，例如有人就認(rèn)為應(yīng)該建立一個(gè)世界糧食銀行，來(lái)援助貧窮的國(guó)家。 [21] [21]（P116）國(guó)際水管理學(xué)會(huì)研究認(rèn)為，可將水資源用作其他用途的最好方式之一就是要提高農(nóng)業(yè)用水的生產(chǎn)率，“農(nóng)業(yè)用水生產(chǎn)率的提高將使更多的水資源被釋放到大自然中去。它將會(huì)緩解供水不足，給窮人以更多的機(jī)會(huì)，并且通過(guò)聚焦于貧困問(wèn)題，從而可以增加窮人們的收入，改善他們的生活條件?！?[22] [22]而《聯(lián)合國(guó)世界水資源開(kāi)發(fā)報(bào)告》指出，水在減困中起到了關(guān)鍵作用。 [23] [23]基于人應(yīng)當(dāng)過(guò)上有尊嚴(yán)的生活的考慮，流域國(guó)政府同樣負(fù)有倡導(dǎo)人們改變浪費(fèi)水資源的生活用水習(xí)慣，減少或不增加不必要的用水項(xiàng)目和耗費(fèi)水資源的大型水利工程，改變糧食灌溉方式等，修繕年久失修的供水設(shè)施，減少水污染，并在與其他流域國(guó)分配水資源時(shí)共同承擔(dān)生態(tài)環(huán)境的用水需求，以將更多的水釋放到生態(tài)環(huán)境中，保護(hù)水源和生態(tài)系統(tǒng)，因而改善因水資源匱乏而陷入貧困的人們的生活?！逗諣栃粱?guī)則》第5 條規(guī)定在合理公平利用水資源應(yīng)考慮有關(guān)因素時(shí)，規(guī)定流域水資源利用中應(yīng)避免不必要的浪費(fèi)，雖然長(zhǎng)久以來(lái)《赫爾辛基規(guī)則》的“公平合理原則”被反復(fù)引用，但卻極少有人注意“避免浪費(fèi)”這一蘊(yùn)含豐富道德意蘊(yùn)的條款。

當(dāng)然，各流域國(guó)節(jié)約各種形式的用水，承擔(dān)生態(tài)用水需求以及為遠(yuǎn)方那些因水資源匱乏而陷入窮困和疾病的人們照相，一方面要依靠個(gè)人在日常用水中的理性自律，但水資源首先在流域國(guó)之間分配，之后又由國(guó)家在國(guó)內(nèi)進(jìn)行分配，因此一個(gè)國(guó)家的水資源法律、政策以及環(huán)境保護(hù)教育在這方面所起的作用非常重大。各國(guó)政府有責(zé)任引導(dǎo)本國(guó)公民合理地使用水資源，并制定切實(shí)可行的方案保護(hù)、管理水資源。

淡水資源匱乏范文第2篇

通過(guò)這位同學(xué)的實(shí)驗(yàn)，洗手時(shí)把水龍頭擰小，每次大約能節(jié)約幾千克水?照這樣計(jì)算，如果 每人每天要洗手5次，一天可以節(jié)約多少水? 一年呢。以下是小編為大家整理的珍惜水資源主題班會(huì)材料資料，提供參考，希望對(duì)你有所幫助，歡迎你的閱讀。

珍惜水資源主題班會(huì)材料一

班會(huì)目標(biāo)：

1、通過(guò)“看一看”“算一算”“比一比”等活動(dòng)，感受到節(jié)約用水的可行性和重要性。

2、能運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)解決問(wèn)題，積累活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，在活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)約意識(shí)。

3、培養(yǎng)人人珍惜水，人人節(jié)約水的良好品質(zhì)。

課前準(zhǔn)備：

1、學(xué)生準(zhǔn)備：(1)調(diào)查自家一個(gè)月用水多少?lài)?(2)調(diào)查生活中節(jié)約用水的方法;(3)計(jì)算器一個(gè)

2、教師準(zhǔn)備：(1)調(diào)查學(xué)校平均每月的用水量;(2)制作PPT若干張。

班會(huì)過(guò)程：

一、看一看——激發(fā)學(xué)生節(jié)約用水的欲望

師：同學(xué)們都知道水是我們的生命之源，離開(kāi)了水我們?nèi)祟?lèi)和其他的生物能不能生存?

生：不能。

這節(jié)課我們的內(nèi)容就與水有著密切的關(guān)系。揭示主題：珍惜水資源。

水的現(xiàn)狀又是怎樣的呢?我們一起來(lái)看看老師搜集的資料。

2、播放課件：有關(guān)水現(xiàn)狀的資料和圖片。

師：我們生活的地球有個(gè)別名：又叫水球。它的表面70%的是水。

但其中97.5%的水是咸水，無(wú)法飲用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前世界上有80個(gè)國(guó)家約15億人口面臨淡水不足，其中29個(gè)國(guó)家的4.5億多人口完全生活在缺水狀態(tài)中。

中國(guó)屬于“水資源緊缺國(guó)家”。人均只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4、美國(guó)的1/5,在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。

從衛(wèi)星拍攝的圖片上，我們也可以很明顯地看出：中國(guó)水資源告急。因?yàn)槿彼?，原先大片的良田干涸，顆粒無(wú)收;因?yàn)槿彼?，沙漠正一步步吞噬著生機(jī)盎然的綠洲;因?yàn)槿彼?，人們的日常引用水受到了?yán)重的威脅。此時(shí)，你的心情怎樣呢?你很想說(shuō)什么?

生1：有很多人喝水，水被喝光了。

生2：生活中有浪費(fèi)水的現(xiàn)象。

生3：水是有限的，我們要節(jié)約用水。

生1：此時(shí)，我心里很難受。

生2：有些地方缺水很?chē)?yán)重，我很為他們焦急。

生3：趕快節(jié)約用水吧!

師：讓我們一起節(jié)水吧!

二、算一算——體驗(yàn)每人每天的用水量

師：課前，同學(xué)們已經(jīng)調(diào)查了自家一個(gè)月的用水情況，誰(shuí)愿意向大家介紹一下?

學(xué)生匯報(bào)調(diào)查情況：自家一個(gè)月用水在1至10之間。

師：1噸水是個(gè)什么概念呢?多少水就是1噸呢?

學(xué)生發(fā)表自己的意見(jiàn)。

師：(出示課件)你知道這一桶水大約是多少千克嗎?

生估計(jì)并交流：一桶水大約是20千克。

師：多少桶這樣的水是1噸?

學(xué)生計(jì)算。

師：你們能不能算出自己家里每人每天用多少千克水呢?

生：能!

同桌交流計(jì)算方法，然后在練習(xí)本上計(jì)算。

三、比一比——探索節(jié)約用水的方法

師：現(xiàn)在世界各地都有不同程度的缺水，節(jié)約用水，勢(shì)在必行!

師：你有節(jié)約用水的好方法，向大家介紹一下好嗎?

學(xué)生談節(jié)約用水的方法。

師：同學(xué)們談了很多節(jié)約用水的辦法，其中一些方法做起來(lái)更是舉手之勞。請(qǐng)看下面生活中的一個(gè)小實(shí)驗(yàn)(課件出示)：

大開(kāi)水龍頭洗手20秒大約會(huì)流掉6千克水。

擰小水龍頭洗手20秒大約流掉2千克水。

通過(guò)這位同學(xué)的實(shí)驗(yàn)，洗手時(shí)把水龍頭擰小，每次大約能節(jié)約幾千克水?照這樣計(jì)算，如果 每人每天要洗手5次，一天可以節(jié)約多少水? 一年呢?

學(xué)生回答。

師：一個(gè)人在洗手的時(shí)候，如果注意了節(jié)約用水，那么一年節(jié)約下來(lái)的水的總量大約是7噸，它就可以供一個(gè)普通家庭使用一個(gè)月。你們說(shuō)節(jié)約用水有用嗎?

生：有用。

四、猜一猜——驗(yàn)證節(jié)約用水的重要性

師：一個(gè)人節(jié)約用水，就能為社會(huì)做一點(diǎn)貢獻(xiàn)。就按每人每天節(jié)約1千克水計(jì)算，我們班有50個(gè)同學(xué)，一天大約可以節(jié)約多少水?我們金茵小學(xué)大約有1500名學(xué)生一天可節(jié)約多少水?也就是幾噸水?如果我們?nèi)珖?guó)每個(gè)人都能節(jié)約用水，猜想一下：全國(guó)13億人每人每天節(jié)約1千克水的總量夠我們學(xué)校用多少年?

珍惜水資源主題班會(huì)材料二

教學(xué)目標(biāo)：

1、初步了解淡水資源嚴(yán)重匱乏是當(dāng)今世界面臨的共同話(huà)題，讓同學(xué)們知道水的珍貴，養(yǎng)成節(jié)水好習(xí)慣。

2、學(xué)會(huì)做一些力所能及的節(jié)約用水的生活小事。

教學(xué)準(zhǔn)備：

1、調(diào)查生活中浪費(fèi)水資源的普遍現(xiàn)象。

2、搜集、制定一些節(jié)水措施。

教學(xué)過(guò)程：

一、利用謎語(yǔ)揭示課題。

主持人上場(chǎng)，神秘地說(shuō)：“我讓大家猜個(gè)謎語(yǔ)，你們?cè)敢鈫?” 主持人口述謎語(yǔ)： “雙手抓不起，一刀劈不開(kāi)，煮飯和洗衣，都要請(qǐng)它來(lái)。”

二、從生活經(jīng)驗(yàn)入手，導(dǎo)入學(xué)習(xí)。

1、生活中哪些事需要用水?你們家為何不用海水洗澡，洗碗，煮飯……?

2、出示地球上海水與淡水的組成比例圖，初步了解地球上淡水資源的匱乏情況。看了這幅圖，你有什么想法?

3、地球上所有的淡水都可以拿來(lái)運(yùn)用嗎?你知道有多少淡水可以拿來(lái)運(yùn)用?

4、小結(jié)過(guò)渡，導(dǎo)入“游戲”。

三、切蘋(píng)果游戲，體驗(yàn)淡水資源的嚴(yán)重缺乏。

1、主持人：把蘋(píng)果當(dāng)成我們地球上的淡水總量，那么人類(lèi)實(shí)際上可以利用的淡水資源是多少呢?

2、第一次切蘋(píng)果，你覺(jué)得應(yīng)該是一半左右嗎?為什么?(不是!)

第二次切蘋(píng)果，你覺(jué)得應(yīng)該是四分之一左右嗎?為什么?(不是!)

第三次切蘋(píng)果，你覺(jué)得應(yīng)該是八分之一左右嗎?為什么?(不是!)

第四次切蘋(píng)果，你覺(jué)得應(yīng)該是十六分之一左右嗎?為什么?(不是!)看著這一片，你的心情怎樣?)

第五次切蘋(píng)果，老師切下1/16蘋(píng)果片上的蘋(píng)果皮，然后沉重地告訴學(xué)生：同學(xué)們，看吧!1/16蘋(píng)果片上的這么一層薄薄的蘋(píng)果皮，就相當(dāng)與我們?nèi)?0多億人可以利用的總的淡水資源。

3、學(xué)生談?wù)勛隽诉@個(gè)游戲后的體會(huì)。

4、認(rèn)識(shí)中國(guó)面臨的嚴(yán)重缺水問(wèn)題。

把蘋(píng)果皮再對(duì)切，這就是我們中國(guó)13億人可以利用的淡水資源。

出示：世界缺水，中國(guó)更缺水!我國(guó)工業(yè)部門(mén)每年缺水350億立方米，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每年缺水1440億立方米，生活飲用水每年缺水344億立方米。

主持人：同學(xué)們，看到這一組數(shù)據(jù)，你有什么想法?

四、小記者調(diào)查行動(dòng)。

學(xué)生匯報(bào)：生活中有哪些浪費(fèi)水的現(xiàn)象?說(shuō)說(shuō)你的感受。

五、制定節(jié)水措施。

主持人：可以利用的淡水那么少，我們?cè)撛趺崔k?

討論：

1、洗手、洗澡、刷牙時(shí)該怎樣節(jié)水?

2、在飲水機(jī)上取水時(shí)該怎樣節(jié)水?

3、洗許多碗時(shí)該怎樣節(jié)水?

4、怎樣做到一水多用?

六、設(shè)計(jì)廣告用語(yǔ)。

主持人：節(jié)約用水光榮，浪費(fèi)用水可恥!讓我們一起來(lái)行動(dòng)，請(qǐng)同學(xué)們?cè)O(shè)計(jì)幾條節(jié)水廣告語(yǔ)。廣告語(yǔ)的要求是簡(jiǎn)潔明了，并具有感召力。

七、總結(jié)延伸。

淡水資源匱乏范文第3篇

凝視一張張令人為之動(dòng)容的圖片，我沉默了，這樣的嚴(yán)重！如此的干涸！我羞愧了，曾幾何時(shí)，我也如大多數(shù)人一樣肆無(wú)忌憚的浪費(fèi)著寶貴的水！我行動(dòng)了，用我筆呼喚國(guó)人沉醉的“惜水觀”!

既然干旱如此之多，并不是一朝一夕之事，甚至出現(xiàn)在水資源比較充足的地區(qū)（如受災(zāi)省份云南），為什么還不能如“當(dāng)頭一棒”，醍醐灌頂，驚醒國(guó)人沉醉的“惜水觀”呢？

我想是有深刻的原因的。

首先從水資源狀況來(lái)說(shuō)：大多數(shù)人片面的認(rèn)為，于動(dòng)態(tài)水，有兩條世界級(jí)江河以及眾多湖泊；于靜態(tài)水，有綿延千里喜馬拉雅山的我國(guó)（甚至有人曾提出過(guò)炸喜馬拉雅山借西南季風(fēng)挾水汽濟(jì)西北干旱的大膽想法）。水資源總量豐富，取之不盡，用之不竭。

其次，從歷史文化傳承來(lái)說(shuō)，自古以來(lái)，很少有歷史文化名人倡導(dǎo)節(jié)約用水，保護(hù)水資源。致使長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)人沒(méi)能關(guān)注水資源匿泛?jiǎn)栴}，從而沒(méi)能形成一種節(jié)約用水的民族意識(shí)。

最后，對(duì)科技進(jìn)步抱有過(guò)高的期望。“南水北調(diào)”工程的實(shí)施，使許多北方人也能看到了“希望”。他們認(rèn)為在不久的將來(lái)，就會(huì)有源源不斷的水從南邊送來(lái)，不必?fù)?dān)心缺水，也逐漸拋棄了在過(guò)往缺水日子里初露的憂(yōu)患意識(shí)，變得“揮霍”起來(lái)。加上“海水淡化”技術(shù)的發(fā)展，許多人慢慢滋長(zhǎng)了“茫茫海洋廣闊無(wú)邊，既然能淡化，還愁沒(méi)水用嗎？”這種心理。

……

我國(guó)的淡水資源總量是很大，為28000億立方米，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，名列世界第四。膽識(shí)，我國(guó)的人均水資源只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，是全球人均水資源最貧乏的國(guó)家之一，并不像大多數(shù)人理解的那樣！13億多人口這個(gè)除數(shù)可以使任何儲(chǔ)量豐富的資源變得匱乏，變得捉襟露肘！

意識(shí)觀念十分重要，一個(gè)積極的民族意識(shí)于國(guó)家的發(fā)展尤為重要。節(jié)約用水，乃至對(duì)各種資源的節(jié)約，都關(guān)乎一個(gè)國(guó)家的生存大計(jì)?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”并不是一句話(huà)。它需要實(shí)際行動(dòng)去踐行，需要政府、媒體千方百計(jì)的宣傳倡導(dǎo)，使之根深蒂固于每個(gè)國(guó)民的心里。

淡水資源匱乏范文第4篇

和"節(jié)流"兩個(gè)方面對(duì)提高水資源承載力提出對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】水資源 承載力 生活水平

一、滄州水資源的現(xiàn)狀

滄州屬?lài)?yán)重資源性缺水地區(qū)，多年平均水資源總量?jī)H為12.3億方，滄州水資源總量為12.64億m3，其中地表水6.1億m3，地下水6.8176億m3，淡水面積5493km2，人均水資源占有量192m3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際缺水警界線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，屬于極度缺水地區(qū)。滄州市不但水資源總量小，而且水質(zhì)較差，為了支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不得不加大對(duì)地下水的開(kāi)采，由于地下水過(guò)度開(kāi)采，不斷加劇地下水位降落漏斗、地面沉降等地質(zhì)問(wèn)題。

二、滄州市水資源承載力分析

（一）水資源承載力

施雅風(fēng)先生認(rèn)為：水資源承載力是指某一區(qū)域的水資源，在一定社會(huì)歷史和科學(xué)技術(shù)發(fā)展階段，在不破壞社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)時(shí)，最大可承載的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市規(guī)模和人口的能力。張琳等認(rèn)為：水資源承載能力是指在一定區(qū)域或流域范圍內(nèi)，在一定發(fā)展模式和生產(chǎn)條件下，當(dāng)?shù)厮Y源在滿(mǎn)足既定生態(tài)環(huán)境的前提下，能夠持續(xù)供養(yǎng)的具有一定生活質(zhì)量的人口數(shù)量或能夠支持的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。[4]

（二）生活標(biāo)準(zhǔn)確定

生活標(biāo)準(zhǔn)的劃分主要是根據(jù)人均GDP和生活用水定額確定的，基于現(xiàn)實(shí)情況，擬定3種生活水準(zhǔn)如下。

（三）滄州市生活水平

整理滄州市現(xiàn)狀年的數(shù)據(jù)可算出：

通過(guò)數(shù)據(jù)可以看出，只有在溫飽的標(biāo)準(zhǔn)下，水資源是可以支持經(jīng)濟(jì)、生活的，其他生活水平下水資源承載力嚴(yán)重不足，可見(jiàn)滄州市現(xiàn)狀年的水資源承載力十分脆弱的。

二、提高水資源承載力的措施

（一）污水資源化

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，水污染的問(wèn)題也日益嚴(yán)重，這也不斷加劇了滄州市水資源的短缺。但是，污水也是一種資源，將污水處理回用與污染源的治理結(jié)合起來(lái)，使污水資源化，即增加了水資源量，又治理了污染，改善了環(huán)境。

（二）海水、咸水資源化

滄州市屬于海濱城市，有著大量的咸水資源。如果這些咸水及微咸水可以得到合理適度的開(kāi)發(fā)利用，不但可以減少農(nóng)田耕地層的含鹽比率，還可以減少淡水曾也咸水層的水位差，從而達(dá)到減緩咸水層向淡水層的越流速度。

（三）節(jié)約用水

以上介紹了如何開(kāi)闊水資源的來(lái)源，但與此同時(shí)大力宣傳節(jié)約用水意識(shí)也是十分關(guān)鍵的，一味“開(kāi)源”卻不“節(jié)流”不能解決水資源緊張的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]張麗莉，張卓，于瑞濤.滄州市水資源現(xiàn)狀及可恥學(xué)利用建

議[J]，水科學(xué)與工程技術(shù)，2010.

[2]張文杰，伊明，吳海嵐.滄州市水資源優(yōu)化配置研究[J]，滄

州市稅務(wù)局，2010，（29）.

[3]施雅風(fēng)，曲耀光.烏魯木齊河流域水資源承載力及其合理

利用[M].北京：科學(xué)出版社，1992.

[4]張琳，張苗，南水北調(diào)江蘇受水區(qū)水資源承載力研究[J].水

利科技與經(jīng)濟(jì)，13，（3）.

[5]趙鐵云，尉曉松，孫愛(ài)民.保定市水資源承載力研究[J].河北 水利，2011，（8）.

淡水資源匱乏范文第5篇

[關(guān)鍵詞]水資源管理 水資源 反思

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）17-0367-01

引言：可持續(xù)發(fā)展，顧名思義，就是既可以滿(mǎn)足當(dāng)代人需要，又不會(huì)對(duì)后代滿(mǎn)足其需求能力構(gòu)成威脅的發(fā)展，它是人類(lèi)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索、研究而發(fā)現(xiàn)的一種新思想、新道路。當(dāng)今社會(huì)，水源危機(jī)（主要包括水資源不足和水污染）已成為制約世界上所有國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的主要因素之一，因此如何緩解水源危機(jī)就顯得格外緊迫。

一、水資源的可持續(xù)發(fā)展

1、淡水資源短缺問(wèn)題將成為全球性危機(jī)

在全球水資源中，淡水資源僅占到全部水資源的2.7%，其中又只有9%左右的淡水可供人類(lèi)開(kāi)采利用。根據(jù)世界人口和全球氣候變化組織預(yù)測(cè)，2025年全世界將會(huì)有至少1/3的人口面臨水源短缺這一難題，淡水資源短缺將會(huì)成為全球性的危機(jī)。

2、中國(guó)的水資源嚴(yán)重匱乏

據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)人均淡水資源占有量只有2500立方米，在人均占有量方面，僅為世界的1/4，在水資源利用方面由于我國(guó)地域遼闊，水資源分布不均勻等原因，開(kāi)采利用難度很大，加劇了我國(guó)水資源匱乏的問(wèn)題。

3、水污染導(dǎo)致水源危機(jī)問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重

據(jù)調(diào)查顯示，全世界每年有400億立方米左右的污染用水被排放進(jìn)江河湖泊，造成全球淡水總量15%以上的可用水被污染。尤其在我國(guó)，約80%的污染用水未經(jīng)科學(xué)有效的污水處理程序就直接被排放，造成我國(guó)1/3左右的河段、90%左右的城市居民日常用水源受到污染，而且近50%的城鎮(zhèn)居民用水不符合我國(guó)規(guī)定的居民飲用水標(biāo)準(zhǔn)。水資源污染的不斷惡化，導(dǎo)致可利用水資源量的進(jìn)一步減少和水資源供需矛盾的進(jìn)一步加劇，同時(shí)水資源的緊缺又造成很多地區(qū)稀釋水量的缺少，使得水污染控制工作顯得更加困難。

4、未來(lái)水資源成本將明顯上升

隨著水資源缺乏以及水污染問(wèn)題的日益嚴(yán)重，我國(guó)已開(kāi)展了很多項(xiàng)目來(lái)緩解北方地區(qū)的用水緊張，比如南水北調(diào)工程，雖然使我國(guó)局部地區(qū)的用水問(wèn)題得到有效緩解，但是遠(yuǎn)距離調(diào)水將大大增加供水成本。同時(shí)，水質(zhì)的不斷惡化，使水源的預(yù)處理、水源的深度處理等明顯改善用水質(zhì)量的水處理工藝不得不被廣泛應(yīng)用，導(dǎo)致用水處理方面的投資增加，造成供水成本的顯著增加。

二、可持續(xù)水資源的管理途徑

1、加大水資源節(jié)約的宣傳力度

水資源也是無(wú)法用其他資源代替的，以有限的水資源來(lái)滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，最根本的途徑是節(jié)約用水。公眾作為水資源使用的者和水環(huán)境污染物排放者，其對(duì)水資源政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)與理解及自身的生產(chǎn)消費(fèi)與環(huán)保意識(shí)，很大程度上影響著水資源的數(shù)量與質(zhì)量。可持續(xù)水資源管理就是要廣大民眾積極參與到水資源的管理與保護(hù)中來(lái)，并在其中發(fā)揮主人翁作用。因此，要大力宣傳節(jié)水知識(shí)提高廣大市民的節(jié)水意識(shí)，積極開(kāi)辟宣傳教育途徑，充分發(fā)揮電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒介媒體的宣傳作用，面向全社會(huì)，宣傳有關(guān)水資源節(jié)約和水環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)和實(shí)施方法改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)生活用水習(xí)慣，倡導(dǎo)科學(xué)、文明的生產(chǎn)生活方式，自覺(jué)節(jié)約水資源保護(hù)。

2、治理污水，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)

2.1 加強(qiáng)居民飲用水的保護(hù)

為了治理污染，國(guó)家已經(jīng)制定城市水環(huán)境的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，所有的城市都應(yīng)該制定相應(yīng)的計(jì)劃以保證按期達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。城市的發(fā)展應(yīng)該以人為本，保護(hù)人民的身體健康是城市管理者的首要任務(wù)。要重點(diǎn)保護(hù)好飲用水源，加強(qiáng)對(duì)化工、紡織、造紙、電力、制藥等重頭工業(yè)企業(yè)廢水排污大戶(hù)的監(jiān)管，控制其排放量，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝的改造，革新生產(chǎn)技術(shù)和加強(qiáng)生產(chǎn)管理等手段，采取廢物循環(huán)利用的措施，將污染物盡可能地消滅在生產(chǎn)過(guò)程之中，使廢水排放量減少到最少，確保居民生活飲用水清潔。

2.2 適當(dāng)提高污水處理費(fèi)用

控制企業(yè)的污水，光靠行政命令的手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須通過(guò)一定的價(jià)格機(jī)制來(lái)加以控制，現(xiàn)有的污水處理收費(fèi)偏低，使企業(yè)內(nèi)部的治污能動(dòng)性不夠，一味的把污水排放到城市污水處理廠(chǎng)，而我國(guó)現(xiàn)有的很多城市污水處理廠(chǎng)處理居民生活污水的能力都不夠，大多數(shù)工業(yè)污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理直接排放到城市周邊水資源中。通過(guò)提高污水處理費(fèi)用，即可以加大對(duì)治污設(shè)施的投資，又可減輕城市污水處理的壓力。

3、多渠道開(kāi)源

3.1 從豐水區(qū)調(diào)水

一些地區(qū)由于地下水用量的不斷加大，過(guò)量開(kāi)采地下水，水位的下降造成了嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害。當(dāng)?shù)厝绻氚l(fā)展工業(yè)，勢(shì)必會(huì)影響人民的生活用水，所以從豐水區(qū)調(diào)水勢(shì)在必行。

3.2 向大海要水

海水作為工業(yè)冷卻水，主要用于濱海火電、核電、化工和冶金等企業(yè)。如德國(guó)工業(yè)冷卻水中，海水占70%，日本目前海水年用量超過(guò)1700億立方米，而我國(guó)還不足200億立方米，與發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)，但開(kāi)發(fā)潛力很大。海水還可替代淡水作為生活雜用水，沖廁、洗車(chē)、人工噴泉等。香港每年沖廁用海水量已占全部沖廁用水量的70%，每天沖廁用水約52萬(wàn)立方米。可以說(shuō)，海水的直接利用與海水的淡化從技術(shù)上和價(jià)格上都是可行的。我國(guó)已經(jīng)掌握了世界上最先進(jìn)的海水淡化技術(shù)―膜法反滲透水處理技術(shù)，可以生產(chǎn)出與發(fā)達(dá)國(guó)家成本接近的淡化水，所以在下一階段，我國(guó)沿海發(fā)達(dá)城市可以考慮加大對(duì)海水淡化的投資，以解決城市缺水問(wèn)題。

3.3 污水資源化

污水資源化的使用途徑是城市近郊的農(nóng)業(yè)灌溉，以替換出灌溉所用的新鮮水供城市利用，還包括部分工業(yè)用水、城市用水、補(bǔ)充地下水源和其他低質(zhì)用水。處理后的廢污水排入河道，既可減輕因水量過(guò)少而導(dǎo)致的河湖干涸、生態(tài)惡化；也可提高水質(zhì)，凈化水體，減少水體中的有害有毒物質(zhì)。處理后的廢污水回灌地下，既可減少地下水的污染，更可減輕地面下沉而造成的建筑物破壞、防洪能力降低等不利情況。

4、嚴(yán)格依法管理

4.1 實(shí)行取水許可制度

對(duì)各類(lèi)水資源利用者，只要滿(mǎn)足取水許可法定條件，就應(yīng)一視同仁，發(fā)放取水許可證，明確其水資源的使用權(quán)，為其開(kāi)發(fā)利用水資源創(chuàng)造公平條件。

4.2 實(shí)行用水總量控制和定額管理相結(jié)合制度

建立水資源總量控制和定額管理指標(biāo)體系，明確各地區(qū)、各行業(yè)、各部門(mén)乃至各單位的水資源使用權(quán)指標(biāo)，確定產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)的科學(xué)用水定額，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮價(jià)格對(duì)促進(jìn)節(jié)水的杠桿作用。

4.3 加大執(zhí)法力度

緊密?chē)@嚴(yán)格依法行政、加大執(zhí)法力度這個(gè)中心開(kāi)展水行政執(zhí)法，認(rèn)真履行職責(zé)，積極實(shí)施取水許可和水資源有償使用制度，對(duì)取水單位和個(gè)人，依法進(jìn)行登記、審核，發(fā)證，督促安裝計(jì)量設(shè)施，依法查處擅自取水、擅自建設(shè)供水工程、亂設(shè)排污口、超標(biāo)排放廢水、拒繳、拖繳水資源費(fèi)、排污費(fèi)的違法行為。

結(jié)語(yǔ)：水資源短缺是21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展中諸多矛盾的焦點(diǎn)，緩解水源危機(jī)的最有效途徑就是開(kāi)展水資源的可持續(xù)利用和保護(hù)活動(dòng)，在緩解水源危機(jī)的一系列措施中，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)水資源進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，對(duì)水資源管理狀況進(jìn)行科學(xué)、合理的管理這一舉措就顯得舉足輕重，這將會(huì)幫助我們找到更加科學(xué)、合理、有效的水資源管理方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的真正持續(xù)利用。

參考文獻(xiàn)：