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海岸帶生態(tài)修復(fù)的主要措施范文第1篇

關(guān)鍵詞：海洋 漁業(yè) 生態(tài)系統(tǒng) 影響

1 前言

通過海洋捕魚為人類提供了大量的魚類食物，在豐富我們餐桌文化的同時，也為我們的身體需要提供了營養(yǎng)。隨著人們生活水平的提高，對魚類的需求量日益增加，導(dǎo)致捕魚量隨之增加，過度的捕撈造成海洋魚類急劇減少；海洋環(huán)境的污染也造成魚類生存環(huán)境的改變，部分魚類也出現(xiàn)了種族滅忙。魚類的滅亡造成生態(tài)環(huán)境的改變，對海洋的生態(tài)系統(tǒng)造成了一定的影響。另外還有學(xué)者研究表明，全球正有23%的海洋哺乳動物正瀕臨滅絕，對于一些生長在熱帶和溫帶海域的鰭足類種群將會大量減少，但一些生活在高緯度地區(qū)，特別是北半球高緯度地區(qū)的生物。

2 海洋生態(tài)的現(xiàn)狀

我國海岸線總長18000km，跨越五個氣候帶，生態(tài)系統(tǒng)類型多，近年來，我國海洋魚類遭到人們過度捕撈和自然環(huán)境的影響，導(dǎo)致魚類的種類和數(shù)量都在急劇的減少，加劇和經(jīng)濟損失加重的趨勢，對我國海洋生態(tài)環(huán)境造成了重大影響。我國對海洋生態(tài)價值認識不充分、生態(tài)安全意識淡薄，在海洋開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)中往往對海洋生態(tài)安全考慮不足，使海洋生態(tài)環(huán)境問題突出。海洋是人類生命活動的搖籃，除了調(diào)節(jié)著全球的氣候和降水，還為地球存蓄了約25%的基因資源和50%的油氣資源。廣袤的海洋還為人類提供了豐富多樣的魚蝦貝等水產(chǎn)品，與陸地張弛互動造就了美麗宜人的濱海景觀。然而，海洋又是一個相對脆弱的自然生態(tài)系統(tǒng)，她的資源和環(huán)境并非取之不盡、用之不竭，從中國四大海區(qū)來看，建國以來已經(jīng)喪失了50%以上的濱海濕地，天然岸線減少、海岸侵蝕嚴(yán)重，而這里是包括漁業(yè)資源在內(nèi)的生物多樣性的關(guān)鍵海域。目前主要經(jīng)濟漁獲物大幅度減少，赤潮、綠潮和水母災(zāi)害不斷，近海富營養(yǎng)化嚴(yán)重，海上溢油事故頻發(fā)，近海亞健康和不健康水域的面積逐年增加。加之中國大量海洋與海岸工程構(gòu)筑在河口、海灣、灘涂和淺海，多種工程的生態(tài)影響相疊加，致使中國海洋生態(tài)災(zāi)害集中呈現(xiàn)，海洋生態(tài)安全前景堪憂。再者，相比陸地生態(tài)系統(tǒng)而言，海洋與江河湖泊等水生生態(tài)系統(tǒng)的破壞往往是長期、甚至永久性的，生態(tài)修復(fù)十分艱難，太湖、滇池等富營養(yǎng)化水體治理的進程緩慢便已充分說明這個問題?，F(xiàn)在的海洋漁撈漁獲物中，大個體魚、優(yōu)質(zhì)魚少，而低齡魚、低值魚卻占總漁獲物的80%甚至90%以上?？梢哉f，世界海洋漁業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)發(fā)生了巨大的改變，幾乎走到崩潰的邊緣。

3 對海洋生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的影響

3.1物種品質(zhì)的退化

持續(xù)捕撈壓力，導(dǎo)致種群個體變小，通常來說，體長大的個體懷卵量多、卵徑大、生殖力高，產(chǎn)出的卵子含有更多的能量物質(zhì)和生長因子。持續(xù)選擇捕撈大個體的漁業(yè)活動會有利于生長速度慢、性成熟早的基因型群體，使群體的進化發(fā)生生殖力降低、生命活力下降、性成熟年齡變小、年齡結(jié)構(gòu)降低等現(xiàn)象，目前我國海域的幾種經(jīng)濟魚類等發(fā)生了這種現(xiàn)象，有些種類由于雌雄個體具有明顯的生物學(xué)性狀差異（如個體大小）或生態(tài)習(xí)性（如生殖洄游）差異，一些雌雄同體或存在性別轉(zhuǎn)換的種類，在其生命的某一特定時期往往為某一個特定性別，在另一階段會改變?yōu)榱硪恍詣e，商業(yè)性海洋捕撈往往針對某一特定群體，必然造成群體內(nèi)性比的變化。對于大西洋月銀漢魚的研究清楚地證實了這種現(xiàn)象的發(fā)生。生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)一個目標(biāo)物種生物量大為降低后，捕食者必然轉(zhuǎn)而捕食其他營養(yǎng)價值低的種類，在導(dǎo)致其種群數(shù)量下降的同時，其體質(zhì)生物性狀往往降低，例如美國東南沿海在鯡魚被大量捕撈后會影響到一些頂級捕食者鱈魚、金槍魚、條紋石鰭等的一些生物學(xué)性狀。

3.2海洋生物多樣性銳減

我國的海洋生物資源豐富，海洋生物共記錄到22561種，約占世界海洋生物物種總數(shù)的10%，在世界上占有重要地位。然而，在我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，我國海洋生物多樣性保護面臨前所未有的壓力，我國海洋生物群落結(jié)構(gòu)趨向簡單，生物多樣性和均一性指數(shù)處于較低水平。近20多年來，渤海潮間帶生物、底棲貝類、魚類種類多樣性明顯降低。海洋魚類資源衰落，產(chǎn)量下降，漁獲物組成低齡化、小型化和低值化。位于海岸帶的紅樹林、珊瑚礁和海草床等濕地生態(tài)系統(tǒng)本身蘊藏著豐富的生物多樣性，生境破壞直接導(dǎo)致生物多樣性的減少。

4 科學(xué)利用海洋空間資源。

堅持規(guī)劃用海，嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，優(yōu)化沿海空間布局，明確岸線、灘涂等空間資源的功能定位和發(fā)展重點；堅持集約用海，集中適度規(guī)模開發(fā)，提高單位岸線和用海面積的投資強度；堅持生態(tài)用海，以生態(tài)友好、環(huán)境友好的方式開發(fā)使用海洋，維護、保持海洋生態(tài)系統(tǒng)基本功能；堅持科學(xué)用海，提高對海洋資源環(huán)境變化規(guī)律的認識，加快海洋監(jiān)測調(diào)查及研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；堅持依法用海，做到依法審批用海，堅決查處違法用海、違規(guī)批海?？茖W(xué)保護與利用岸線資源。組織實施海洋環(huán)境綜合整治與濕地生態(tài)修復(fù)工程。繼續(xù)推進海岸帶資源環(huán)境保護，帶動重點岸段的保護工作。通過實施海岸帶沙灘修復(fù)、拆除違章建設(shè)、建設(shè)沿海防護林等措施，保護與恢復(fù)海岸帶自然景觀。加大對濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護、環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)力度，保護海洋生物多樣性。

參考文獻：

海岸帶生態(tài)修復(fù)的主要措施范文第2篇

關(guān)鍵詞國土資源承載力；空間管制；津唐秦

中圖分類號F293； TU984.199文獻標(biāo)識碼A文章編號1002-2104（2013）09-0082-08

隨著環(huán)渤海經(jīng)濟一體化和國家空間戰(zhàn)略重心北移，津-唐-秦地區(qū)因其臨海優(yōu)勢而面臨巨大發(fā)展機遇，但與此同時人口聚集、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化等空間過程也因該地區(qū)固有的短板而經(jīng)受考驗，如資源緊缺、環(huán)境惡化、空間破碎等問題。國土規(guī)劃如何結(jié)合上述問題和區(qū)域發(fā)展實際制定一套更加行之有效的管理機制和控制手段？從理論上說，關(guān)于國土規(guī)劃[1-6]和資源環(huán)境承載力[7-12]的理論已有相當(dāng)多的論述，但此類內(nèi)容多體現(xiàn)于研究層面，且以非法定規(guī)劃居多，基于承載力分析的國土規(guī)劃實證尚較為缺乏。為此，2010年國土資源部咨詢研究中心展開了一場“國土規(guī)劃大討論”，探討國土規(guī)劃的定位、理論、方法與機制，本文即是基于此次討論而開展的實證研究。研究從環(huán)渤海地區(qū)空間發(fā)展的現(xiàn)實問題入手，著重分析資源、環(huán)境兩個維度的狀態(tài)、壓力以及響應(yīng)的規(guī)劃過程，進而根據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載力綜合評價，找尋適宜的空間管制途徑。

1研究背景

1.1現(xiàn)實背景：環(huán)渤海區(qū)域空間演化

環(huán)渤海地區(qū)處于我國經(jīng)濟增長和國土開發(fā)由南向北推移的最前緣，該地區(qū)擁有眾多戰(zhàn)略性資源，并在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（研發(fā)和服務(wù)全球化）和國家重心北移的戰(zhàn)略環(huán)境影響下，呈現(xiàn)出以“都市區(qū)化”和“沿?；睘榈湫吞卣鞯目臻g發(fā)展趨勢（見表1）。

傳統(tǒng)上環(huán)渤海地區(qū)被認為是三個相對獨立發(fā)展帶的拼接體，即以“大連―沈陽”軸線為核心的遼東半島發(fā)展帶、以“青島―濟南”軸線為核心的山東半島發(fā)展帶和以“北京―天津―天津濱海新區(qū)”軸線為核心的京津冀發(fā)展帶，而近年來隨著經(jīng)濟增長、交通建設(shè)和沿海開發(fā)日漸活躍，真正意義上的環(huán)渤海地域功能綜合體正在形成（見圖1）。

1.2規(guī)劃背景：沿海發(fā)展帶規(guī)劃熱潮

環(huán)渤海大部分沿海城市和地區(qū)都有打造“沿海產(chǎn)業(yè)帶”或“沿海城市發(fā)展帶”的目標(biāo)，從已編制的城市規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃來看，地方性城市規(guī)劃多以經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向，而區(qū)域規(guī)劃則更注重兼顧發(fā)展和保護兩個方面內(nèi)容。

例如，天津總體規(guī)劃（以下簡稱總規(guī)，2004）“一軸兩帶三區(qū)”布局結(jié)構(gòu)中重點打造大港―塘沽―漢沽東部濱海

發(fā)展帶；唐山總規(guī)（2008）提出建設(shè)曹妃甸副中心，大力發(fā)展豐南―南堡―唐海―曹妃甸―樂亭沿海發(fā)展帶；秦皇島總規(guī)（2008）提出以規(guī)劃沿海高速公路為依托，建設(shè)由山海關(guān)區(qū)、海港區(qū)、北戴河區(qū)、南戴河、黃金海岸、濱海新城（大蒲河）等構(gòu)成的沿海城鎮(zhèn)發(fā)展帶。

上述規(guī)劃框架的全面拉開客觀上證實了津唐秦沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的強大動力，但如此的局面下存在一定的隱憂：①加劇無序競爭和重復(fù)建設(shè)；②有可能導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生活居住區(qū)、生態(tài)保護區(qū)無序的交替布局，造成無序的“巨型三明治”結(jié)構(gòu)；③突破適宜的人口容量，造成不可恢復(fù)性生態(tài)破壞。因此，以經(jīng)濟一體化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同化、交通一體化、城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)的區(qū)域性規(guī)劃應(yīng)運而生。

吳良鏞先生[13]在《京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研

究》中提出“一軸三帶”空間布局，即：以京、津兩大城市為核心的京津走廊為樞軸，以環(huán)渤海灣的“大濱海地區(qū)”為新興發(fā)展帶，以山前城鎮(zhèn)密集地區(qū)為傳統(tǒng)發(fā)展帶，以環(huán)京津燕山和太行山區(qū)為生態(tài)文化帶。提高首都地區(qū)的區(qū)域競爭力、資源環(huán)境承載力和文化影響力，推動京津冀地區(qū)的均衡發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上，《京津冀城鎮(zhèn)群總體規(guī)劃》[14]（2007）中則強調(diào)京津冀沿海地區(qū)以京津、京唐、津秦城鎮(zhèn)發(fā)展走廊和沿海生態(tài)經(jīng)濟走廊為骨架，形成區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。并按國土資源類型將京津冀分為四個次區(qū)域?qū)哟?，北部生態(tài)保護與資源涵養(yǎng)區(qū)、中部重點發(fā)展區(qū)、濱海地區(qū)和冀南地區(qū)四個區(qū)域，提出了不同的政策指引。

由于區(qū)域規(guī)劃屬非法定規(guī)劃性質(zhì)，在空間尺度上也略顯宏觀，地方政府往往忽視其中的生態(tài)保護和空間管制內(nèi)容，采取更傾向于GDP增長的空間策略，重開發(fā)而輕保護。例如在高速工業(yè)化時期，海岸線河口、瀉湖和濕地等敏感資源區(qū)的保護和自然岸線的保留被忽視，海岸線人工化迅速，之后又不得不以很大的代價進行恢復(fù)。從國際海岸帶綜合管理（ICZM）[15-16]經(jīng)驗看，更為微觀、具體的專項管制規(guī)劃對于海岸帶生態(tài)維系有重要的保障作用。

1.3學(xué)術(shù)背景：國土資源承載力①危機

濱海地區(qū)既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)增量部分的主要空間載體，也是資源、環(huán)境問題和各種開發(fā)風(fēng)險交疊的高度復(fù)合區(qū)域。本輪經(jīng)濟發(fā)展熱潮對環(huán)渤海地區(qū)相對脆弱的資源環(huán)境條件提出了極大挑戰(zhàn)，目前已經(jīng)暴露出“資源緊缺、環(huán)境惡化、空間破碎”等一系列問題，因此近年來關(guān)于環(huán)渤海區(qū)域承載力的研究逐步深入。

余丹林等[17]利用綜合多種因素的狀態(tài)空間法求出綜合的區(qū)域承載力，結(jié)果顯示，環(huán)渤海地區(qū)目前資源環(huán)境處于超載狀態(tài)，特別是水土資源和生態(tài)環(huán)境的超載情況非常嚴(yán)重。

孫莉等[18-19]通過單要素與綜合因素評價，分析了長三角、珠三角、京津冀、成渝、中原五個城市群區(qū)域承載力差異，綜合評價結(jié)果表明京津冀城市群僅列第四位，從單要素分析看，水資源承載力是京津冀地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的最大短板，其次是環(huán)境和土地資源承載力（見圖2）。

楊開忠等[20]在《環(huán)渤海地區(qū)2006-2015年社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境承載力研究》報告中指出：目前環(huán)渤海地區(qū)整體上人口經(jīng)濟已超載，“2005年環(huán)渤海地區(qū)人口超載2 558萬人，經(jīng)濟超載5 524億元，分別超載12.7%和13.3%”。

我們認為，現(xiàn)狀城市間、地區(qū)間對發(fā)展權(quán)的爭奪加劇了資源、環(huán)境、生態(tài)等方面的嚴(yán)峻態(tài)勢。如表2所示，由于臨港產(chǎn)業(yè)和腹地競爭日趨白熱化，環(huán)渤海西岸港口城市普遍都將能源、物流、機械等作為支柱產(chǎn)業(yè)，“沿海重化產(chǎn)業(yè)帶”呼之欲出，這對于原本就生態(tài)脆弱、易受災(zāi)害的環(huán)渤海海岸帶是一個巨大的挑戰(zhàn)。因此，在即將到來的更大規(guī)模開發(fā)之前深入分析國土資源承載力，明確區(qū)域開發(fā)管制條件，保護好戰(zhàn)略性生態(tài)空間意義重大。

基于上述背景，本文以天津―唐山―秦皇島①為例，嘗試在承載力評價基礎(chǔ)上，闡述基于建設(shè)和生態(tài)適宜性的空間管制策略。

2“沿?；卑l(fā)展與區(qū)域空間矛盾

20世紀(jì)后期，在城市化、工業(yè)化的驅(qū)動下，世界范圍內(nèi)人口和經(jīng)濟活動向海岸帶空間集聚，這一過程稱之為沿?；╨ittoralisation）。按世界通行的經(jīng)濟區(qū)域理論，距海岸線100公里以內(nèi)的地區(qū)都屬于沿海地區(qū)。全世界經(jīng)濟總量的60%、80%的特大城市集中在沿海帶上[21]。在京津冀地區(qū)，近期海岸帶地區(qū)的人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展有著大幅超越內(nèi)陸的趨勢，開發(fā)強度的提高可能進一步惡化不堪重負的自然生態(tài)系統(tǒng)，引起資源環(huán)境過度透支和“沿海岸線化”危機。

2.1人口壓力的沿?；?/p>

京津冀南北發(fā)展、沿海-沿山發(fā)展不對稱，導(dǎo)致“人口壓力的沿?；?。京津冀由于資源稟賦差異和首都經(jīng)濟導(dǎo)向的功能結(jié)構(gòu)選擇，形成“北工南農(nóng)”的發(fā)展格局，沿山地區(qū)以生態(tài)保育功能為主導(dǎo)，沿海地區(qū)以外向經(jīng)濟和城鎮(zhèn)發(fā)展為特征，這種差異不利于區(qū)域均衡發(fā)展和整體提升，也導(dǎo)致人口轉(zhuǎn)移壓力的沿?；?。

天津濱海新區(qū)、秦皇島、京唐港和曹妃甸等港口城市的發(fā)展客觀上扮演著地區(qū)對外開放的重要樞紐的角色。隨著“港口開發(fā)區(qū)―新城―主城區(qū)”的多核結(jié)構(gòu)發(fā)展模式已經(jīng)逐步形成，這些區(qū)域?qū)蔀槲磥砭┙蚣街饕娜丝谶w入?yún)^(qū)。

2.2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力的沿?；?/p>

同位競爭以及港口和腹地發(fā)展空間不對稱，導(dǎo)致“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力的沿?；?。港口經(jīng)濟先導(dǎo)是環(huán)渤海地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)空間策略之一，即通過港口經(jīng)濟的拉動拓展腹地，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，壯大區(qū)域經(jīng)濟。但如前所述，環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象明顯，城市間作用相對較小。由于城市之間的協(xié)作與共享不足，競爭日益加劇，尤其在港口之間貨源、靠港船舶和貨物出口等方面群龍無首，最終都淪為韓國釜山港的配給港。

另外，由于首都導(dǎo)向的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，天津、唐山等外向型海港城市的主要經(jīng)濟聯(lián)系方向由對外與海外聯(lián)系轉(zhuǎn)變?yōu)橄騼?nèi)與北京對接，阻礙了其門戶效應(yīng)充分發(fā)揮，進而影響了整個區(qū)域的外向競爭力。因此，增強綜合競爭力和區(qū)域輻射力，很重要的一個前提是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級，減少內(nèi)耗和重復(fù)建設(shè)，因此產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力很大。

2.3城鎮(zhèn)化壓力的沿?；?/p>

中等職能城市和中小城鎮(zhèn)不發(fā)育，城鎮(zhèn)密集和都市區(qū)連綿程度低，導(dǎo)致“城鎮(zhèn)化壓力的沿?；?。合理的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)是健康城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，但與長三角城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)相比，長三角有五個區(qū)域性中心城市，而京津冀僅天津一個。由于中間層級的結(jié)構(gòu)性缺失，形成全國性城市和市域城市的兩極杠鈴構(gòu)架，再加上專業(yè)化工業(yè)城市的缺失，城際互動缺乏，城鄉(xiāng)聯(lián)系微弱。城鎮(zhèn)化動力不足使得京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)二元問題非常突出，京津周邊城鎮(zhèn)普遍不發(fā)育，有“環(huán)京津貧困帶”之說。

空間形態(tài)上，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)群空間連綿程度低，離散特征顯著（見圖3）。區(qū)域功能組織的缺失，必然造成城鎮(zhèn)發(fā)展以自我為中心，空間增長的組織性弱，沒有形成密集的“核心增長空間”，也沒有出現(xiàn)沿傳統(tǒng)交通走廊的“指狀增長廊道”，各個都市區(qū)以中心市為核心各自拓展。從現(xiàn)狀發(fā)展趨勢看，滄-津-唐-秦沿海地帶是最具成長性的城鎮(zhèn)

化集聚引導(dǎo)區(qū)域，對于即將到來的城鎮(zhèn)空間“連綿化”過程，我們必須未雨綢繆、及早引導(dǎo)和管制。

2.4資源環(huán)境壓力的沿?；?/p>

綜上所述，區(qū)域人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)決定了空間沖突的沿?；瘋鲗?dǎo)和聚焦，由于海岸帶是環(huán)渤海地區(qū)重點的開發(fā)區(qū)位和共同的排污末端，經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的資源需求和環(huán)境保護壓力，其環(huán)境容量已近極限。由于山東半島、京津冀、遼中南三個城鎮(zhèn)群正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展中期，大規(guī)模港口和城市建設(shè)將使環(huán)境危機短期內(nèi)難以化解。對于長遠的國土資源開發(fā)利用而言，保紅線（耕地紅線和生態(tài)紅線）比保（經(jīng)濟）增長的困難更大、意義更大。

3津-唐-秦地區(qū)典型承載力問題表征

3.1水資源承載力問題

（1）水資源極度匱乏。津-唐-秦地區(qū)屬于嚴(yán)重資源性缺水地區(qū)，人均水資源占有量只有256.2 m3，只相當(dāng)于全國平均（2007年為2 195 m3）的十分之一；畝均水資源占有量112.2 m3，只相當(dāng)于全國（2007年為1 437 m3）的十三分之一。從單個城市看，2008年，天津人均水資源量僅有130 m3；唐山人均水資源量為336 m3，計入客水調(diào)入部分為388 m3；秦皇島人均水資源量達到575 m3，水資源相對豐富，但也遠遠低于全國平均水平。

（2）地下水嚴(yán)重超采。在極度緊缺的水資源利用形勢下，津-唐-秦地區(qū)存在嚴(yán)重的地下水超采現(xiàn)象。水資源開發(fā)利用超出承載能力的直接表象就是水生態(tài)環(huán)境惡化，如大范圍地面沉降①、湖泊濕地萎縮和河道斷流，以及大面積嚴(yán)重的水污染。本區(qū)由于城市和工礦區(qū)的布局較為密集，用水量大且集中，造成淺層地下水超采嚴(yán)重，已形成范圍達2.8萬km2的超采區(qū)。而天津由于深層地下水的超采，漏斗中心水位已達100 m，由于地下水位下降，已引起天津城市地面沉降和濱海地區(qū)海水入侵，使淡水層水質(zhì)變壞，水井報廢。

3.2土地資源承載力問題

（1）后備土地資源有限。2005年津-唐-秦地區(qū)耕地面積約為116.26萬hm2，土地墾殖率為36.1%，體現(xiàn)了以耕地為主的土地利用格局，而高墾殖率對應(yīng)的是較低的耕地開發(fā)潛力，耕地后備資源十分有限，后備土地資源總量僅占京津冀地區(qū)的1/10。從各地區(qū)耕地后備資源類型及空間分布看，天津耕地后備資源主要為灘地，集中分布于海河和潮白新河沿岸地帶；唐山、秦皇島北部主要為荒草地、灘地和沼澤地。

（2）工程地質(zhì)狀況不佳。首先是軟土地基問題，比如天津本身就是退海地，地耐力差，土地“鹽漬化”和“盆地化”嚴(yán)重。其次是地質(zhì)斷裂問題，天津濱海新區(qū)就是典型的活動斷裂發(fā)育、區(qū)域穩(wěn)定性較差的地區(qū)。最后是地面沉降問題，環(huán)渤海西岸地帶大部分處于“強烈下降海岸區(qū)”，近年來由于人為的開發(fā)建設(shè)活動劇烈，本地區(qū)地面沉降一直保持高速率，根據(jù)相關(guān)研究報告數(shù)據(jù)，塘沽沉降中心從1967-2006年累計沉降為3.25 m，沉降速度令人觸目驚心。嚴(yán)重的地面沉降不僅造成地面建筑變形，還造成海防工程效能下降，加劇了風(fēng)暴潮災(zāi)害，并引發(fā)海岸線侵蝕淤積問題。天津由于海岸線強烈侵蝕，潮間帶不斷淤寬，岸線總長在80年里減少40 km，潮間帶淤寬0.6-3 km不等。

3.3環(huán)境承載力問題

（1）海域污染與環(huán)境衰退。由于渤海是我國的內(nèi)海，水動力條件較差，海水交換能力不強（大致17年才能交換一次），近海自凈能力較低，因此，海洋生態(tài)環(huán)境十分脆弱。渤海海域環(huán)境污染居各大海區(qū)之首，渤海灣更是我國沿海接納污染物最多的海域，占全國入海污染物總量的1/3。根據(jù)歷年《中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》數(shù)據(jù)，從啟動《渤海碧海行動計劃》的2001年起，到2007年，渤海污染水域面積呈指數(shù)增長，短短六個年頭，重度污染面積增加了3.47倍，中度污染面積增加了6.58倍。尤其是從2006年到2007年，重度污染面積增加了1.21倍，中度污染面積增加了2.07倍。此外，赤潮、海上溢油等災(zāi)害事件發(fā)生頻繁，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，生物資源銳減，主要經(jīng)濟魚類已不成汛。

（2）海岸帶生態(tài)危機與綜合管理。海岸帶作為海陸交互作用、資源豐饒和生態(tài)敏感的獨特區(qū)域，在沿?；厔菹拢Y源利用的競爭性沖突日漸激烈，海岸線保護與利用的矛盾突出。非賴水產(chǎn)業(yè)擠占岸線資源，使開發(fā)活動在沿海岸線的狹窄地域內(nèi)展開，造成開發(fā)的“沿海岸線化”傾向，帶來海岸線生態(tài)退化、環(huán)境污染和資源枯竭等問題?；诤０稁ЬC合管理需要，旅游、海水養(yǎng)殖、鹽業(yè)、物流、臨港工業(yè)、自然保護區(qū)等功能區(qū)必須進行統(tǒng)籌布局，但我國目前專門的規(guī)劃和管理機制尚未成熟，使一些外部性問題不能有效解決。較為典型的是，目前秦皇島旅游業(yè)正遭受天津、唐山等工業(yè)污染物的嚴(yán)重影響，解決這一問題有賴于完善的區(qū)域協(xié)調(diào)和生態(tài)補償機制的建立。

4津-唐-秦地區(qū)承載力評價與空間管制

4.1津-唐-秦地區(qū)承載力評價

4.1.1指標(biāo)體系與技術(shù)方法

津-唐-秦地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展，受到水土資源條件、生態(tài)保護需求以及水土資源開發(fā)利用中的環(huán)境問題的約束。本次研究選擇了自然背景要素、水土資源要素、人通要素三方面的指標(biāo)，指標(biāo)權(quán)重采用專家打分法確定，并以此為基準(zhǔn)探討高、中、低三種情景方案（保護耕地和生態(tài)空間、按現(xiàn)狀趨勢、促進經(jīng)濟和交通發(fā)展）下的適建空間容量。為了凸現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的限制作用，選擇了以下生態(tài)環(huán)境因子，作為對上述初步評價的修正（見表3）。

4.1.2評價結(jié)果

根據(jù)自然背景要素、水土資源要素、人通要素三方面的指標(biāo)以及生態(tài)環(huán)境因子的修正，將整個津-唐-秦地區(qū)非建設(shè)空間分為：適宜發(fā)展、限制發(fā)展和不適宜發(fā)展三級。適宜城鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)域以平原為主，土地利用類型以耕地為主；城鎮(zhèn)限制發(fā)展的區(qū)域集中在平原地區(qū)受污染嚴(yán)重的河流附近以及濱海生態(tài)環(huán)境保護區(qū)域；城鎮(zhèn)發(fā)展的不適宜開發(fā)區(qū)域，主要是一些生態(tài)保護與資源涵養(yǎng)區(qū)，以及一些自然保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失重點防護區(qū)。

按現(xiàn)狀土地利用管制嚴(yán)格程度，津-唐-秦沿海地區(qū)適宜發(fā)展區(qū)域面積比例占72.3%（包括已建區(qū)），而限制發(fā)展和不適宜發(fā)展的區(qū)域分別占19.4%、8.3%（見圖4）。

4.1.3情景分析

城鎮(zhèn)化人口總量決定了城鎮(zhèn)化和土地利用變化速度，2008年本地區(qū)城鎮(zhèn)化人口約為1 400萬人， 2020年人口預(yù)測低、中、高方案分別為1 800萬人、2 000萬人和2 200萬人。低土地保護-高人口增長條件下城鎮(zhèn)人口數(shù)量與適建面積的比值最高，開發(fā)強度大約比現(xiàn)狀提高1倍，因此建議采用后兩個方案（見表4）。

4.2承載力分區(qū)及其管制策略

4.2.1基于水土資源承載力的城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)空間引導(dǎo)策略

水資源、土地資源區(qū)域豐度與產(chǎn)業(yè)、人口區(qū)域布局相關(guān)聯(lián)進行分析表明，水資源豐富有利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，土地資源豐富則有利于人口的空間集聚。綜合考慮資源承載力和生態(tài)環(huán)境承載力的狀況及空間組合，可將津唐秦地區(qū)劃分為三類區(qū)域：

（1）基本無壓力區(qū)。

秦皇島的青龍縣地區(qū)水土資源量相對豐富，人口稀少、社會經(jīng)濟發(fā)展落后，水資源開發(fā)利用程度低，具有將大的開發(fā)潛力。土地資源基本沒有壓力，對人口、產(chǎn)業(yè)空間集聚的限制程度低，在注重生態(tài)環(huán)境約束的前提下，發(fā)展空間潛力較大。該地區(qū)可以通過建設(shè)水利工程，提高本地水資源開發(fā)利用率，從而提高水資源承載能力。

（2）水資源與生態(tài)環(huán)境基本持平、土地資源強壓力區(qū)。

天津濱海新區(qū)工業(yè)用水還有一定空間，工業(yè)規(guī)模可適度擴大，但是要注意地區(qū)的集中布局。目前濱海新區(qū)實現(xiàn)了港灣疏浚和吹填造地的雙贏策略，很大程度上緩解了土地指標(biāo)不足的狀況，但是大面積吹填活動仍有待海洋生態(tài)環(huán)評的考驗。

（3）水土資源強超載、生態(tài)環(huán)境強壓力區(qū)。

天津、唐山部分地區(qū)水資源承載力超載，水資源供需矛盾突出，對生態(tài)環(huán)境造成巨大影響。生態(tài)修復(fù)和環(huán)境改善需要一定的水量支持，并將持續(xù)相當(dāng)長的時間。天津由于城鎮(zhèn)擴展迅速，而后備用地有限，土地資源承載壓力大。此類區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，導(dǎo)致水土資源緊張的原因各異，但控制人口規(guī)模、發(fā)展節(jié)水型工業(yè)是其共同的發(fā)展方向。應(yīng)加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化資源型工業(yè)的改造與產(chǎn)業(yè)升級；在控制人口增長和機械遷入的同時，大力發(fā)展節(jié)水型工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

4.2.2基于基礎(chǔ)設(shè)施一體化和港城一體化的區(qū)域帶動策略

津-唐-秦沿海經(jīng)濟不應(yīng)是簡單的岸邊經(jīng)濟。與南方相比，我國北方缺乏長江、珠江這樣天然的深入經(jīng)濟腹地的經(jīng)濟水道，后天陸路交通運輸線路建設(shè)比較滯后，環(huán)渤海地區(qū)港口城市與經(jīng)濟腹地之間的聯(lián)系不太理想，影響彼此之間的協(xié)調(diào)互動，所以籌劃建設(shè)更多更好的以交通運輸線為依托，并深入經(jīng)濟腹地的經(jīng)濟軸線，應(yīng)當(dāng)是津唐秦帶動京津冀乃至華北經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)措施。

目前，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后已構(gòu)成本區(qū)域重要的制約因素，缺乏大型港口是首要的關(guān)鍵性因素，其次是淡水供應(yīng)不足。解決上述問題需要采取以下措施：①加強疏港交通體系的建設(shè)，積極拓展腹地，塑造良好的港城關(guān)系；②推進港口合作和沿海通道建設(shè)，帶動臨港產(chǎn)業(yè)的集聚和港城的發(fā)展，建立天津港、曹妃甸港、秦皇島港和黃驊港組成的渤海灣港口群；③針對跨區(qū)域調(diào)水和環(huán)境污染，建立切實有效的生態(tài)補償和區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)保護機制，加強水資源保護，協(xié)同治理區(qū)域污染。

4.2.3基于城鎮(zhèn)極核化的海岸帶空間增長策略

現(xiàn)狀沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶（組團）和綜合城市建成區(qū)范圍不斷伸展，出現(xiàn)了土地利用空間破碎化和城鎮(zhèn)帶狀連綿化趨勢。我們認為現(xiàn)階段海岸線地區(qū)處于城市化初期水平，適合集中發(fā)展培育若干城市增長極核。連綿帶式的分散布局既不利于土地資源的集約化使用及海岸線資源的優(yōu)化配置，短時期內(nèi)也難于形成帶動區(qū)域城市群成長的大中型規(guī)模城市。因此，建議未來的產(chǎn)業(yè)和城市空間發(fā)展過程中盡量要避免“連綿模式”，采用“極核-串珠模式”，積極培育中等規(guī)模城市，防止人工建設(shè)切斷完整的海陸生態(tài)體系。

構(gòu)筑極核式的城市群空間布局，需要在各極核之間培育保留大面積綠地空間，有利于區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善。因此，報告建議提高區(qū)域整體的森林覆蓋率，重點加強沿海防護林、濱海山體、各主要河流防護林的建設(shè)。同時，結(jié)合各級自然保護區(qū)、濕地、耕地等的保護建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)良好的廣域綠地環(huán)境。

4.2.4基于增長管理的區(qū)域土地儲備策略

近年來，由于產(chǎn)業(yè)特別是重化工業(yè)向濱海地區(qū)集聚，建設(shè)用地需求急速增長，已出現(xiàn)耕地被成片征用和“占多補少”的局面，經(jīng)濟發(fā)展對土地占用需求與土地資源供應(yīng)緊缺的矛盾日益突出。

根據(jù)前述國土資源承載力評價結(jié)果，權(quán)衡不同開發(fā)和保護水平下的空間管制方案情景分析。借鑒國外“城市增長邊界”的經(jīng)驗，以精明增長的思維進行土地管理，在規(guī)劃期限內(nèi)設(shè)置“區(qū)域增長邊界”，彈性的調(diào)控區(qū)域開發(fā)規(guī)模和節(jié)奏。

例如，為保護耕地，城市建設(shè)用地普遍緊張的國情下，鹽堿地和鹽田既為大規(guī)模城市發(fā)展提供了豐富的土地儲備資源，又應(yīng)從生態(tài)環(huán)境的角度進行科學(xué)合理的使用。首先可以將位于若干城市增長核心周邊的大型鹽場和鹽堿地，分步開發(fā)作為城市建設(shè)用地。以不同階段城市發(fā)展規(guī)模以依據(jù)，按需分批取用。其次，作為城市建設(shè)用地儲備而暫時未被使用的鹽堿地，應(yīng)積極改造其生態(tài)環(huán)境，培育濕地植被等，創(chuàng)造城市周邊良好的生態(tài)環(huán)境。最后，位于自然保護區(qū)、河湖水庫、風(fēng)景名勝區(qū)等周邊的鹽堿地和廢棄鹽田，應(yīng)大力恢復(fù)其生態(tài)系統(tǒng)，以促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善。

致謝：感謝國土資源部咨詢研究中心何賢杰研究員的指導(dǎo)和幫助，感謝北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院的和朝東同志提供的協(xié)助，感謝三峽大學(xué)朱倩同學(xué)在文獻校對方面提供的幫助。

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海岸帶生態(tài)修復(fù)的主要措施范文第3篇

經(jīng)過多年的發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)只有遵循生態(tài)原則的經(jīng)濟才是可持續(xù)的，因而需要采取有效措施，探索建立符合可持續(xù)發(fā)展原則的生態(tài)經(jīng)濟模式。海洋生態(tài)系統(tǒng)是海洋經(jīng)濟發(fā)展的平臺，與人類經(jīng)濟活動相疊加而耦合成海洋生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，而海洋生態(tài)經(jīng)濟則是在海洋生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，通過挖掘海洋資源潛力來建設(shè)的海洋生態(tài)健康、可持續(xù)發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

1.1天津市發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟擁有難得的發(fā)展機遇

發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟，擁有國家的政策支持，與環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相一致。一方面，黨和國家高度重視海洋經(jīng)濟，為天津海洋生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了難得機遇。黨的十報告明確指出，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，建設(shè)海洋強國。國家海洋局指出要把海洋生態(tài)文明建設(shè)擺上更加突出的位置，堅持規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海和依法用海，推進海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，提高海洋生態(tài)承載力，把海洋生態(tài)文明建設(shè)貫穿到海洋工作的全過程。另一方面，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為天津海洋生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展提供了必要條件。隨著京津冀一體化戰(zhàn)略的加快實施，環(huán)渤海經(jīng)濟圈迅速崛起，對于天津來說，要充分發(fā)揮環(huán)渤海中心城市的作用，輻射和帶動周邊沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，全力構(gòu)筑現(xiàn)代海上絲綢之路，這些都為天津海洋生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展提供了空前的機遇。

1.2天津市發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)

近年來，天津在探索生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的道路上取得了一些成績，為全面發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟奠定了基礎(chǔ)。例如，在漢沽建立了以北疆電廠為代表的國家循環(huán)經(jīng)濟試點，打造了集海水冷卻、海水淡化、濃海水制鹽、海水化學(xué)資源提取、廢物再利用為一體的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)“五位一體”的良性循環(huán)，真正將海水“吃干榨凈”。其中，一期和二期工程分別采取攤曬制鹽和工廠化真空制鹽的方式進行，對濃海水進行綜合利用，在有效避免濃海水直接排海而造成生態(tài)破壞的同時，并產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。另如，天津臨港經(jīng)濟區(qū)作為國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)按照遠近結(jié)合、長短結(jié)合原則，集約節(jié)約利用岸線資源，形成了產(chǎn)業(yè)聚集，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時更加注重生態(tài)建設(shè)，目前已建成了具有生態(tài)修復(fù)和污水處理功能的臨港生態(tài)濕地公園，據(jù)統(tǒng)計每天可對1.75×104t污水進行生態(tài)凈化，并將其全部作為景觀用水，實現(xiàn)了污水“零”排放。

2天津市發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟的主要路徑

進入21世紀(jì)，隨著海洋開發(fā)熱潮的不斷掀起，作為沿海超大型城市的天津，也在不斷探尋海洋經(jīng)濟發(fā)展的捷徑，堅持海洋開發(fā)與保護并重，協(xié)調(diào)海洋經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的平衡，由此可見，在天津海洋經(jīng)濟發(fā)展中引入生態(tài)模式，已是大勢所趨。按照海岸帶不同區(qū)域，有針對性地打造特色鮮明的海洋生態(tài)經(jīng)濟體系。

2.1在潮下帶———淺海區(qū)域發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟

在潮下帶———淺海區(qū)域發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)，主要有海水增養(yǎng)殖業(yè)、海洋捕撈業(yè)、海洋交通運輸業(yè)，其生態(tài)經(jīng)濟模式主要體現(xiàn)在這三個產(chǎn)業(yè)各自內(nèi)部的節(jié)能減排方面。例如海水增養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟模式，其本質(zhì)是遵循生態(tài)學(xué)原理，利用海洋生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈和共生關(guān)系，形成魚蝦貝藻立體多元養(yǎng)殖體系，目的是增加有益成分，減少物質(zhì)殘留，減少海水污染，目前主要有貝藻套養(yǎng)、輪養(yǎng)、循環(huán)水養(yǎng)殖、立體化養(yǎng)殖等模式。同時，積極研究高效、低污染的規(guī)?；B(yǎng)殖模式，推廣無公害養(yǎng)殖，包括養(yǎng)殖水域水質(zhì)監(jiān)測，養(yǎng)殖生物疫病測報防治，技術(shù)示范基地建設(shè)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，降低養(yǎng)殖的技術(shù)風(fēng)險。此外，以投資規(guī)模大、技術(shù)含量高為方向，適時建立沿海養(yǎng)殖基地、海水產(chǎn)品開發(fā)基地等平臺，促進海水養(yǎng)殖業(yè)向基地化、規(guī)?；l(fā)展。

2.2在潮間帶區(qū)域發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟

在潮間帶區(qū)域發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)，主要有海洋鹽業(yè)、濱海旅游業(yè)、海水利用業(yè)，其中循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈主要有海水綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條。一直以來，天津是我國水資源較為短缺的沿海城市之一，近年來隨著沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的加快實施，臨海工業(yè)用水量進一步加大，進而造成淡水緊缺的形勢更加嚴(yán)峻。因此，應(yīng)提高海水利用率，特別是在電力、鋼鐵、化工等行業(yè)增大海水利用量。近年來在電廠中，天津市廣泛采用了熱電聯(lián)產(chǎn)方式，已經(jīng)有了較大突破，首先利用海水作為直流冷卻用水，爾后對海水進行淡化處理，并將淡化水用于供熱，同時還可將淡化后的濃海水進行制鹽，進而提取海水中的化學(xué)資源，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，由此構(gòu)建了高效的海水綜合利用產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，與傳統(tǒng)熱電分產(chǎn)相比，此產(chǎn)業(yè)鏈提高了能源利用率，形成了一種高效的生產(chǎn)方式。

2.3在潮上帶———陸地區(qū)域發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟

在潮上帶———陸地區(qū)域發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)，主要有海洋船舶工業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，它們均是對環(huán)境污染較大的產(chǎn)業(yè)，且地處沿海地區(qū)，致使廢水、廢氣、廢渣的產(chǎn)生嚴(yán)重威脅著海岸帶生態(tài)系統(tǒng)。因此，對于此地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟模式，關(guān)鍵在于控制廢棄物的產(chǎn)生量和排放量，主要包括以下兩方面：一是，提高對廢棄物的利用率，由于產(chǎn)業(yè)鏈條較長，可通過生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式發(fā)展，重點建設(shè)廢物代謝鏈條，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)之間建立有機聯(lián)系；二是，要減少廢棄物的排放，首先是從源頭上降低廢棄物的產(chǎn)生量，通過關(guān)鍵、核心技術(shù)創(chuàng)新，大力開展清潔生產(chǎn)，同時要在生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格控制，有效降低廢棄物產(chǎn)生的可能性。總體看，要從企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)到廢棄物的循環(huán)利用等多方面入手，著力打造海洋生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

3結(jié)語

海岸帶生態(tài)修復(fù)的主要措施范文第4篇

關(guān)鍵詞：沿海基干林帶； 綠色屏障； 風(fēng)口造林； 造林工程

中圖分類號：TU985

文獻標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2016）12003902

1引言

沿海基干林帶是沿海防護林體系的核心，是沿海防護林中最基礎(chǔ)、最主要的骨干林帶，是抵御自然災(zāi)害的第一道屏障和生態(tài)防護線。有關(guān)方面將沿海基干林帶劃為特殊保護林帶，進一步嚴(yán)格征用、占用特殊保護林帶、林地的審批管理，對經(jīng)批準(zhǔn)必須征用、占用的沿?；闪謳?、林地，要落實補償措施，對未按法定權(quán)限和程序履行審批手續(xù)的，被征用、占用林帶，林地的單位有權(quán)抵制?！陡＝ㄊ⊙睾７雷o林條例》規(guī)定：沿?；闪謳ЫㄔO(shè)范圍，在沙岸地段，從海水漲潮的最高限起，向岸上延伸200 m，沿?；闪謳^(qū)劃應(yīng)落實到小班、地塊，并在此基礎(chǔ)上形成全省沿海基干林帶數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)地調(diào)查深入，數(shù)據(jù)詳實可靠，科學(xué)界定與嚴(yán)格保護沿?；闪謳ВS護國土生態(tài)安全，推動生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。

2晉江市概況

晉江市地處福建省東南沿海，三面臨海，東北有泉州灣海區(qū)，東南是臺灣海峽的深滬灣海區(qū)，南為圍頭澳海區(qū)，西南為安海灣海區(qū)。海岸線曲折，在東部被石獅市隔開，島嶼星羅棋布，現(xiàn)海岸線總長100.05 km，類型為沙岸，泥岸和巖岸，其中沙岸29.16 km，占29.2 %，泥岸60.37 km，占60.3 %，巖岸10.52 km，占10.5 %，其中沿?；闪謳?9.69 km，占全市海岸線長度的69.7 %，斷帶30.36 km，占30.3 %。晉江市早在2013年就啟動了沿?；闪謳^(qū)劃界定工作，2013年9月利用森林資源建檔數(shù)據(jù)與衛(wèi)星遙控感影像，完成了內(nèi)業(yè)區(qū)劃，2013年10月份開展實地調(diào)查核實，2014年3月編制完成《晉江市沿?；闪謳^(qū)劃界定報告（初稿）》，并于2014年6月中旬接受省林業(yè)廳現(xiàn)場檢查，2015年5月《晉江市人民政府關(guān)于批準(zhǔn)實施晉江市沿?；闪謳^(qū)劃界定的通知》正式印發(fā)，晉江市成為福建省首個完成沿?；闪謳^(qū)劃界定的縣級市。按照《福建省沿海基干林帶區(qū)劃界定技術(shù)方案》要求，晉江市共劃定沿?；闪謳Х秶?200畝（含新增非規(guī)劃林地551畝，新增非規(guī)劃林地全部界定為沿?；闪謳В?。本次區(qū)劃界定范圍為晉江市行政區(qū)域范圍內(nèi)大陸海岸線往內(nèi)陸延伸1000 m所涉及的鎮(zhèn)、區(qū)，包括陳埭鎮(zhèn)、西濱鎮(zhèn)、龍湖鎮(zhèn)、深滬鎮(zhèn)、金井鎮(zhèn)、英林鎮(zhèn)、東石鎮(zhèn)、安海鎮(zhèn)、晉江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個村居。

3晉江市沿?；闪謳ЫㄔO(shè)情況

經(jīng)濟快速發(fā)展給沿海防護林帶來了一些人為的破壞。從1975～1988年期間是整個沿海防護林項目鞏固的階段，晉江市坫頭國有防護林場也由此誕生，推進著晉江市沿海防護林建設(shè)的工作。為了推動沿海經(jīng)濟的發(fā)展，2002年泉州市啟動沿海大通道建設(shè)，沿海通道建設(shè)征占用基干林帶，公路通車后重建防護林，2008年工程造林采取設(shè)風(fēng)障等保護措施，2010年工程驗收時，除個別地段以外，多數(shù)路段的木麻黃幼林保存率較高，初步取得良好效果，但工程驗收后施工單位撤走工程隊，新營建的防護林不再繼續(xù)養(yǎng)護，遮陽網(wǎng)風(fēng)障失去維護立即遭受風(fēng)沙破壞，破爛不堪，使木麻黃幼林遭受風(fēng)沙襲擊，在強風(fēng)口3 km的窄林帶，枯梢率100%、枯死率80%以上，西側(cè)片林危害稍輕，林木枯梢率80%～100%、枯死率10%～40%，遭受不同程度的風(fēng)沙危害，其中衙口村道以北至石獅處于風(fēng)口北緣，屬于弱風(fēng)口路段，風(fēng)沙害明顯減輕，林木僅見枯梢少有枯死。

4防護林屢遭火災(zāi)危害

深滬灣沿海防護林，由于木麻黃樹種單一，林下凋落物易燃，加上海岸帶觀光游人多，火源難以控制，木麻黃防護林帶屢遭火災(zāi)破壞，衙口北面東側(cè)火災(zāi)嚴(yán)重的地段，木麻黃整段被燒死，火災(zāi)也是不容忽視的破壞因素。

5沿?；闪謳е亟?。

2012年晉江市委市政府成立了沿?；闪诸I(lǐng)導(dǎo)小組，專門編制了建設(shè)晉江市沿海防護林體系的規(guī)劃，開展了一場聲勢浩大的造林工程，風(fēng)口造林由于受多種風(fēng)險因素干擾，必須采取特殊的造林技術(shù)措施，如何確保樹木成活是建設(shè)防護林的重中之重。根據(jù)實際勘查，選定衙口的一個風(fēng)口路段做為調(diào)查樣地，在前期的時候，由于沒有設(shè)風(fēng)障，所以很多的木麻黃種活又死了，后來研究怎樣能夠確保其成活，這就是關(guān)鍵，根據(jù)以往幾十年的經(jīng)驗，最主要的就是降低風(fēng)速，緩解風(fēng)害，也就是把風(fēng)沙的沖擊力降低，而唯一可行的就是采取工程措施―風(fēng)障。風(fēng)障能有效緩沖風(fēng)沙對樹木的傷害，根據(jù)不同地段劃分為強風(fēng)口、次強風(fēng)口、弱風(fēng)口，不同的風(fēng)口采取不同的風(fēng)障。

（1）處于弱風(fēng)口的地段，由于風(fēng)沙傷害力較弱，采用造價比較低，半永久性的一種風(fēng)障，這種風(fēng)障采用條石和竹簾相結(jié)合的方式抵御風(fēng)沙危害，竹簾有一定的空隙，存在一定的破風(fēng)系數(shù)，那么這一側(cè)一擋，另一側(cè)再種木麻黃，所以木麻黃就沒有受傷害在活了，長活形成到一個群體之后，就有一個比較強的抗風(fēng)能力。但是竹簾風(fēng)障有一定的時效性，一般5年左右就會出現(xiàn)破損，關(guān)鍵就在于每年都要注意維修。這種半永久性的風(fēng)障，等樹木成熟以后，防護林的抗風(fēng)能力加強，風(fēng)障的作用就相應(yīng)減少了。

（2）處于強風(fēng)口地段，由于長期受東北風(fēng)風(fēng)沙的侵襲，怎么樣讓風(fēng)速降低，危害減輕，唯一的辦法就是根據(jù)風(fēng)沙動力學(xué)的原理，就地設(shè)定給固定的風(fēng)障，即用石頭砌成的石質(zhì)風(fēng)障，為第一道的風(fēng)障，但是因為地塊有低層到高層的變化，第二道木麻黃又被風(fēng)吹死了，所以又設(shè)計了第二道、第三道風(fēng)障，根據(jù)地形的變化建立多道不同的風(fēng)障，再結(jié)合成本、美觀等問題，強風(fēng)口的風(fēng)障設(shè)置有石質(zhì)的、立木樁的、掛魚網(wǎng)方式的來抵御風(fēng)沙危害。

6沿?；诹謳е亟ǔ晒?/p>

6.1改變了沿?；闪謳浞N單一的結(jié)構(gòu)

沿海基干林帶的當(dāng)家樹種就是木麻黃，木麻黃是不可替代的沿海地區(qū)適應(yīng)力最強的樹種，但是單一的木麻黃形成林帶，歷史經(jīng)驗表明樹種單一容易發(fā)生病蟲害，所以選擇一些適應(yīng)力較強的其它樹種進行搭配，對現(xiàn)有防護林郁閉度≤0.5，分布不均，存在林緣空地、林中空地的林分，進行局部套種藍花楹、重陽木、桃花芯木、臺灣欒樹、刺桐、木麻黃、桉樹等適生闊葉樹種，使套種后的密度達到林分合理密度，多樹種混交，以木麻黃為主，對保存率在85%以下的幼林齡，進行補植，使補植后的密度達到林分合理密度，并配套相應(yīng)的除草施肥等營林措施。

6.2解決了晉江沙壤土質(zhì)缺水的問題，后期管護到位

引入了以色列耐特菲姆節(jié)水滴灌系統(tǒng)，隨時為植物補充水分，同時為了讓沿海防護林達到可持續(xù)發(fā)展，有人種、有人管，才能徹底發(fā)揮沿海防護林的保護作用，提出了一個創(chuàng)新的工作機制，由國有防護林場來進行后期管護，定期人工對防護林中的植物進行養(yǎng)護，還要加強巡邏，加強對整個沿海防護林的管理和保護。

6.3實現(xiàn)沿海大通道基干林帶工程全線閉合

2013年至今，完成沿海基干林帶修復(fù)提升工程31.57 km，造林面積3301.15畝。至此，風(fēng)沙危害逐漸減輕，如今，晉江市的沿?；闪謳е脖辉絹碓截S富，景觀效應(yīng)提升也不少。

參考文獻：

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海岸帶生態(tài)修復(fù)的主要措施范文第5篇

摘 要：南海生態(tài)安全面臨著海洋環(huán)境災(zāi)害、陸源污染、生態(tài)惡化、戰(zhàn)爭及自然災(zāi)害等多種威脅；我國海洋環(huán)境保護法律體系雖然基本形成，但仍不夠完善，立法內(nèi)容應(yīng)當(dāng)充實和調(diào)整，效力等級有待提高，行政執(zhí)法體制有改革之必要，生態(tài)安全保障機制亟需創(chuàng)新，南海生態(tài)安全保障專門立法屬于空白；因此應(yīng)當(dāng)完善南海生態(tài)安全保障的法律體系，健全海洋生態(tài)補償和損害賠償制度，建立生態(tài)修復(fù)制度，完善南海生態(tài)災(zāi)害應(yīng)急處理制度，修改生態(tài)安全保障的刑事法律，改革南海執(zhí)法體制。

關(guān)鍵詞：南海；生態(tài)安全；法律保障

中圖分類號：DF468 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 10074074（2012）05010609

海洋生態(tài)安全是海洋可持續(xù)發(fā)展的前提，關(guān)系到國家環(huán)境資源保護總體目標(biāo)能否實現(xiàn)，也直接影響著海洋經(jīng)濟及至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。南海是我國最大的海域，北臨廣東、廣西、福建和臺灣四省，東南、西南及南邊毗鄰菲律賓、馬來西亞、越南、印尼、文萊等東盟國家，面積大約356平方公里，主要由海南省管轄。南海在我國海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位，也是我國通往印度洋、大西洋等海域的主要海上運輸通道，因此，必須保證南海的生態(tài)安全。但生態(tài)安全的保障本質(zhì)上依賴于完善的法律制度，本文擬對南海生態(tài)安全的法律保障問題進行一些膚淺的探討，以盡綿薄之力。

一、南海生態(tài)安全面臨的主要威脅

《2010年中國海洋環(huán)境狀況公報》（以下簡稱《海洋公報》）指出，我國海洋環(huán)境質(zhì)量總體維持在較好水平，主要海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量基本滿足海域使用要求，赤潮和綠潮災(zāi)害有所減輕，但江河污染物入海量增加，溢油等突發(fā)環(huán)境事故災(zāi)害對海洋生態(tài)環(huán)境的損害嚴(yán)重。近岸局部海域富營養(yǎng)化、海洋環(huán)境災(zāi)害頻發(fā)和海岸帶生境破壞是影響我國海洋環(huán)境質(zhì)量的突出問題。[1]《2009年南海區(qū)海洋環(huán)境質(zhì)量公報》（以下簡稱《南海公報》）披露：“南海區(qū)海域未達到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積為30 750平方公里，比2008年增加21.3%”；南海區(qū)海域近岸水體營養(yǎng)鹽污染嚴(yán)重。2005年至2009年，南海未達到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積從11 200平方公里增加到30 750平方公里，嚴(yán)重污染海域面積則從1 420平方公里增加到5 220平方公里，污染海域面積明顯增加，水體中的主要污染物為營養(yǎng)鹽?？梢姡虾Ｉ鷳B(tài)安全面臨著多方面的威脅。

（一）海洋環(huán)境災(zāi)害

海洋環(huán)境災(zāi)害主要包括溢油事故、赤潮、綠潮、海水入侵、風(fēng)暴潮、土壤鹽漬化等?！吨袊Ｑ蟀l(fā)展報告（2011）》（以下簡稱《海洋報告》）指出，受全球氣候變化、環(huán)境污染和人類開發(fā)活動等多種因素影響，中國近海海洋環(huán)境災(zāi)害呈逐漸增加趨勢。但影響較大的海洋環(huán)境災(zāi)害主要是溢油事故和赤潮。

油類污染是海洋生態(tài)系統(tǒng)面臨的主要威脅之一，通常包括油船泄漏、油罐破裂、海上油井井噴或泄漏、煉油廠排放油污、拆船排放油污等，其對海洋環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的破壞十分嚴(yán)重，尤其是對海洋水質(zhì)和海洋生物，甚至數(shù)十年內(nèi)都難以恢復(fù)。近40年來，全世界每年因人為因素而流入海洋的石油及石油產(chǎn)品至少有1 000萬噸，造成了極為嚴(yán)重的甚至災(zāi)難性的后果。[2]南海海域曾經(jīng)發(fā)生多起漏油事故，雖未釀成重大災(zāi)害，但也足以讓人警醒。如：2004年12月珠江口曾經(jīng)發(fā)生了當(dāng)時國內(nèi)最大的溢油污染事故。[3] 據(jù)《南海公報》，2009年9月一艘巴拿馬籍集裝箱貨船在珠海高欄島東南長咀附近海域觸礁擱淺，造成燃油泄漏入海。2011年2月三亞海域發(fā)生一起郵輪油污染事故，三亞海事局配合隨船監(jiān)督的海南局船舶處工作人員及時采取應(yīng)急措施，避免了較大范圍的海域污染。[4]目前，南海海域可能引發(fā)石油污染的隱患較多，主要包括：作為我國海上石油開采的主要地區(qū)，海上油井存在井噴或泄漏的危險；作為世界主要航運通道之一，貨運船舶甚至油船發(fā)生漏油或因海難事故導(dǎo)致大規(guī)模油污染的可能性始終沒有消失；此外，在沿海各地的拆船作業(yè)和煉油廠也都可能排放油污。油類是目前三種主要的海洋污染物之一。

赤潮也是南海時有發(fā)生的環(huán)境災(zāi)害。《南海公報》陳述，2009年南海區(qū)共發(fā)現(xiàn)赤潮8次，都在廣東省近岸海域，累計面積約391.3平方公里，與上年相比，雖然次數(shù)相同，但累計面積有了顯著擴大，2009年10月至11月在廣東珠海市淇澳島至香爐灣附近海域的赤潮面積一次即達到大約280平方公里。雖然目前南海赤潮造成的經(jīng)濟損失較小，未發(fā)現(xiàn)人類中毒、死魚事件，但是對南海赤潮的危害性切不可小覷，須極早采取措施加以防范。

（二）生態(tài)惡化

《南海公報》披露，2009年國家海洋局南海分局與廣東、廣西以及海南省三省海洋與漁業(yè)主管部門對南海區(qū)7個生態(tài)監(jiān)控區(qū)的10個近岸生態(tài)系統(tǒng)進行了監(jiān)測，其中4個屬于亞健康狀態(tài)，1個處于不健康狀態(tài)。南海區(qū)近岸生態(tài)系統(tǒng)的主要生態(tài)問題是水質(zhì)污染以及天然岸線和棲息地減少，珊瑚礁、紅樹林和海草床生態(tài)系統(tǒng)受人類直接干擾破壞、生態(tài)災(zāi)害及污染物排放的影響，結(jié)構(gòu)和功能退化?！?009年海南省海洋環(huán)境狀況公報》（以下簡稱《海南公報）和《2010年上半年海南省海洋環(huán)境狀況公報》（以下簡稱《2010海南公報》）也通報了類似情況。