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維穩(wěn)承諾書范文第1篇

1、 熱愛祖國，履行門衛(wèi)的職責權(quán)利，不傳播違背黨和國家方針政策的言論。

2、 自覺遵守幼兒園的各項規(guī)章制度，保障幼兒在園的安全。

3、 愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，關(guān)心集體，團結(jié)協(xié)作，尊重同事，不在工作場所與同事發(fā)生爭執(zhí)影響工作。

4、 認真做好門崗的安全保障工作，不對本職工作敷衍塞責。

5、 不以任何理由、任何方式干擾正常的教育教學秩序，損害幼兒利益。

6、 關(guān)心愛護每一位幼兒，不體罰或變相體罰幼兒，不說侮辱幼兒的語言。

7、 尊重家長，與家長說話語氣、態(tài)度要和氣，不予家長發(fā)生沖突。

維穩(wěn)承諾書范文第2篇

 

一、意識到位，高度重視社會治安綜合治理工作

我院黨政領(lǐng)導高度重視校園穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作在全院教職工中牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”、“安全責任重于泰山”的意識；學院重視安全教育宣傳工作，全年有會議記錄的研究布置綜合治理及安全工作的院黨政聯(lián)席會議、全院職工大會、學生安全教育管理會議有20多次。學院把維穩(wěn)和綜治工作列入年度工作計劃和工作總結(jié)的重要內(nèi)容，和其他工作一起布置、一道檢查，一同落實。

根據(jù)《安徽工業(yè)大學“平安校園”建設(shè)及社會治安綜合治理工作考核辦法》有關(guān)規(guī)定，學院調(diào)整成立了維穩(wěn)與綜治工作小組，消防安全小組，國家安全與反教育領(lǐng)導小組及矛盾糾紛調(diào)處小組等四個工作小組，以強化責任為載體，以維護安全穩(wěn)定為中心，努力構(gòu)建和諧平安校園，確保安全穩(wěn)定，保證學院正常教學、科研和生活秩序，結(jié)合學院實際，抓好社會治安綜合治理與安全穩(wěn)定目標管理責任制的落實。

二、制度健全，合理分工責任明確落實到位

認真落實包保責任制，繼續(xù)貫徹“誰主管，誰負責”的原則。建立綜治工作責任體系，學院黨政主要負責同志為學院的社會治安綜合治理第一責任人，學院和各系、室、計算中心負責人、各年級輔導員簽訂了《計算機學院2013年社會治安綜合治理與安全穩(wěn)定目標責任書》，各系、室、中心主任、院辦負責人、學生工作輔導員和所在單位的黨支部書記履行“一崗雙責”，既是本單位社會治安綜合治理工作的第一責任人，也為本單位<本年級>維穩(wěn)與綜治工作信息員，按照學院劃分的責任區(qū)全面負責本單位的綜合治理工作，維護校院教學、科研、學習和生活秩序的正常穩(wěn)定。

學院除建立常規(guī)安全制度、把治安綜合治理作為學院工作的重要組成部分、加強對學生集體宿舍、逸夫樓實驗室、辦公樓用房、研究所（室）重點部位消防安全定期檢查（期初、期中、期末）外，還注重加強放假期間的值班與檢查工作，層層落實崗位責任，做到綜治工作有人管，有人抓，有人做，件件落到實處，切實維護好校園穩(wěn)定。

三、綜合治理工作的重點——學生安全工作

在學生安全教育管理工作方面，本著“管理在先，教育先行”的工作思路，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的指導思想，以“標本兼治、重在治本”為原則，以“構(gòu)建和諧學院，建設(shè)平安校園，培養(yǎng)合格人才”為基本目標，以學生人身財產(chǎn)安全和政治安全為主要工作內(nèi)容，突出重點對象、重點部位和節(jié)假日、重大活動、突發(fā)事件等重要環(huán)節(jié)，較好地做到學生安全穩(wěn)定工作“縱向到底、橫向到邊、無縫對接、不留空白和死角”。

下面是我院學生安全教育和管理方面的一些做法：

（一）全面加強對學生的安全教育管理，提高學生安全意識和防范技能

1、新生入學教育。結(jié)合校園常見安全事件案例分析，開展了2013級新生入學安全教育。認真組織新生參與防空疏散演練和地震演練，同時要求老生黨員和骨干到現(xiàn)場觀摩。

2、逢會必講安全。各年級以學生干部會、黨員會、年級會、班主任會等形式進行專門的教育宣傳，做到安全教育“時時講，處處講，人人講”，各年級、各層次不斷線。期末各年級必須召開一次年級會、一次班長會、一次暑期留校臨時負責人會、一次外出活動安全教育會，將法制紀律教育和安全知識教育有效結(jié)合，提高學生的安全意識和遵紀守法意識。

3、舉辦專題講座。邀請和組織市公安機關(guān)、校保衛(wèi)處、校后勤宿管中心等單位負責人，為學生主辦安全知識專題報告，重點內(nèi)容是開展交通安全、衛(wèi)生安全、防火、防盜、防詐騙、防傳銷、防等方面教育，增強學生安全防范意識。

4、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)工具作用。輔導員、班主任利用學院學生工作網(wǎng)、通過短信、飛信、QQ群等《寒、暑期學生注意事項》通知，發(fā)送假期安全提醒等。

5、加強對重點對象和重要節(jié)點的教育。1暑期重學留校學生的住宿安全、財產(chǎn)安全；2在本市參加社會實踐、暑期打工、勤工儉學留校學生的交通安全、人身安全教育；3赴南京、合肥、無錫、蘇州、杭州等外地參加實習、實訓、做畢業(yè)設(shè)計、開展社會實踐學生的信息掌握、安全管理。4學校、學院大型集體活動的安全教育；5關(guān)注心理異常學生，組織“定期排查”，學院自一年級開始，要求各班級心理委員，堅持每月對所有學生心理情況做一排查，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象及時與學院、校心理健康教育中心及學生家長聯(lián)系，并按規(guī)定及時處理，減少因?qū)W生心理異常導致不必要的安全問題。6對少數(shù)民族學生進行民族觀、宗教觀的教育和管理。⑦畢業(yè)生文明安全離校教育。

（二）堅持“預防為主”，嚴格執(zhí)行假期值班制度，建立學生安全信息網(wǎng)絡(luò)，確?！靶畔⑼〞场?/p>

1）嚴格執(zhí)行假期值班制度。學院組織學工系統(tǒng)和值班人員學習學校《突發(fā)事件應急處理預案》，熟知了學生突發(fā)事件的應急處理對策，掌握學生突發(fā)事件的處理程序和方式。

學院要求假期值班人員切實履行職責，“誰當班、誰處理、誰負責”， 保證“辦公室不斷人、手機不關(guān)機、信息不滯留”。 學院對相關(guān)值班人員給予適當補助和獎勵。

2）建立了班級年級信息員制度。執(zhí)行校院各項規(guī)章制度，建立了班級年級信息員制度，準確掌握及時匯報學生在校的信息。

1、日常學習生活中，各班級、年級嚴格執(zhí)行零報告制、日報制和周報制。統(tǒng)計學生離校信息執(zhí)行“學生—宿舍長—班長—輔導員—院領(lǐng)導”信息層層上報制度，安全穩(wěn)定信息收集和報送規(guī)范有序，不遲報、瞞報、漏報。

2、各類節(jié)假日，要求每名學生認真填寫離、留、返校信息，各班級填寫《學生假期離、返校情況登記表》、《假期留校學生登記表》，統(tǒng)計、匯總離留校情況，一旦發(fā)現(xiàn)已經(jīng)離校而未及時匯報情況的同學，學院電話聯(lián)系本人或家長，確認學生是否安全到家。留校學生的管理實行假期臨時負責人制，學生信息統(tǒng)計執(zhí)行“學生—臨時宿舍樓層長—年級臨時負責人—辦公室值班人員—院領(lǐng)導”信息層層上報制度。

3、學生外出實習實訓和參加社會實踐活動，一般都有指導教師帶隊，執(zhí)行“隊員—隊長—指導教師—辦公室值班人員—院領(lǐng)導”信息日報制度。

4、在外做畢業(yè)設(shè)計的學生應填寫《在外單位做畢業(yè)設(shè)計申請表》，實行“雙導師制”管理。

假期留校或外出學生管理基本做到了“學生申請，家長知情，輔導員同意，學院備案”。學院學工系統(tǒng)在學生安全工作中堅持“四個一”（一周一匯報、一月一通報、一季度一分析、一學期一總結(jié)）制度和不定期檢查制度。

（三）實行各項安全承諾制，防范、減少安全隱患

學院在學生節(jié)假日外出、離留校和參加校內(nèi)外重大集體活動時，在堅持自愿原則的基礎(chǔ)上，和每個學生逐一簽訂安全承諾書，增強學生自我管理、自我保護、自我防范的責任和意識。

u 運動會期間，學生運動員填寫《運動會安全承諾書》。

u 電腦進宿舍《財產(chǎn)安全保管承諾書》。

u 《暑期社會實踐團隊隊員個人責任書》。

u 《計算機學院學生校內(nèi)外租房安全承諾書》。

u 《畢業(yè)班學生離校、實習實訓安全承諾書》。

u 《計算機學院學生假期留校安全承諾書》。

四、學院和諧穩(wěn)定，師生滿意認可

學院堅持把“管好自己的人，看好自己的門”作為做好綜合治理工作的基本要求，確保一方穩(wěn)定和平安。2014年，我院排除了以下安全隱患：1）將逸夫樓大廳脫落瓷磚進行全面整修；2）對逸夫樓開關(guān)電路進行整體更換；3）計算中心空調(diào)更換一新；4）更換了逸夫樓老化的消防設(shè)備；5）逸夫樓廁所內(nèi)水電得到維修；6）學生宿舍安全檢查形成常態(tài)化、制度化。通過全院師生的共同努力，學院在安全工作上取得了一定成績，師生員工對學院綜治工作滿意度高，學院沒有出現(xiàn)因管理不到位的安全問題和不穩(wěn)定事件，全院更未發(fā)生任何影響社會治安的重大事件，為創(chuàng)建文明校園、平安校園及和諧校園做出了積極貢獻。

2015年，我們將在校黨委、行政的正確領(lǐng)導下，在校相關(guān)部門的具體關(guān)心指導下，繼續(xù)學習借鑒兄弟單位好的做法和經(jīng)驗，堅持把維護校園穩(wěn)定和安全工作擺在與教育教學工作同等重要的位置來抓實抓好，在學院努力形成“安全教育全覆蓋，安全意識人人有，安全工作時時抓”的良好氛圍，為學校教育事業(yè)的和諧發(fā)展做出應有的貢獻和力量。

 五、存在安全隱患和建議

1、完善有心理隱患學生的教育、管理和科學應對機制

2、逸夫樓防盜安全隱患依然存在：

l 電梯無限制敞開——建議采取有效防范措施

l 內(nèi)墻面磚已經(jīng)鏟除整修，但樓道墻面仍有掉落和潛在掉落現(xiàn)象

l 各樓層防盜監(jiān)控設(shè)施缺失，時有小偷小盜事件發(fā)生

六、維穩(wěn)工作打算

1、認真落實好學校關(guān)于維穩(wěn)、綜治各項工作部署和要求；

2、繼續(xù)逐級簽訂包保責任書，安全承諾書，落實目標責任：

維穩(wěn)承諾書范文第3篇

我局綜治工作的重點為各類涉軍群體的維穩(wěn)，截至20__年11月底，我區(qū)管理的各類優(yōu)撫對象1388人（戶）。其中，殘疾軍人309名（其中在鄉(xiāng)殘疾軍人42名），在鄉(xiāng)老復員軍人11名，“三屬”81戶（其中定補__戶）、“五老”人員7名，無軍籍職工27名，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人6名，參戰(zhàn)涉核退役人員618人。

1.部分退伍老兵申請認定參戰(zhàn)退役人員身份問題。

最近一周，有部分已辦理退休或在職的退伍老兵到我局咨詢，稱全國范圍內(nèi)已制定統(tǒng)一標準，對退休參戰(zhàn)老兵發(fā)放800元/月的補助金，并提供了戰(zhàn)友之間群發(fā)的短信和微信作為依據(jù)。我局已嚴格按政策規(guī)定向他們做了詳細解釋，但此類信息的繼續(xù)流傳可能會造成部分群體的不穩(wěn)定情況，也不利于基層優(yōu)撫工作的正常有序開展。

2.2013年5月后認定身份的參戰(zhàn)退役人員靈活就業(yè)待遇問題。

根據(jù)2013年4月17日市政府黨組會議精神，原享受靈活就業(yè)待遇的兩參人員和重點優(yōu)撫對象可按原有標準繼續(xù)享受，但2013年4月27日以后新增的兩參人員和重點優(yōu)撫對象只能按新標準享受（待遇減少），這會造成同樣身份的人員在同一政策上享受不一樣的待遇。因此類新增人員越來越多，訴求也越來越強烈，建議上級部門對此項政策進行調(diào)整，盡量做到同等身份的對象享受同等待遇，減少人為區(qū)分待遇造成的矛盾。

1.及時做好預案制定及信息研判工作。為切實做好涉軍群體的穩(wěn)定工作，區(qū)民政局及時加強信息收集和研判工作，做好重點人員的動態(tài)掌握和矛盾化解疏導工作。針對__、__等部分敏感人員，以及部分可能赴北京參加非法集體上訪活動的人員，我局匯同區(qū)維穩(wěn)辦、各街道辦加強摸排和穩(wěn)控。

今年我區(qū)涉軍群體維穩(wěn)形勢保持穩(wěn)定，未出現(xiàn)非正常上訪和集體上訪等情況。

2.深入推進“愛民固邊六進社區(qū)”警民雙擁共建活動

在我區(qū)14個先進活動單位中挑選培育“愛民固邊六進社區(qū)”活動示范點，規(guī)范各項設(shè)置，豐富活動內(nèi)涵，明確培育方向等等。自2012年6月我區(qū)聯(lián)動駐深邊防部隊全面開展“愛民固邊六進社區(qū)”活動以來，駐深邊防各部隊采取走訪慰問、解決實際困難等形式幫扶特困群眾56人次，軍地聯(lián)合進社區(qū)義診200多次，義診群眾2600多人，發(fā)放宣傳單1800余份，幫扶空巢老人40多戶，校外輔導83次，官兵社區(qū)巡邏800余次，成功化解糾紛300多起，協(xié)助抓獲違法人員200多名。

3.全面落實優(yōu)撫、安置工作政策，把服務工作做好、做實。

一是嚴格落實各類政策法規(guī)，及時發(fā)放各類對象定恤定補經(jīng)費。截至20__年11月，發(fā)放各類優(yōu)撫對象定期撫恤補助金445.5萬元；殘疾撫恤金414.7萬元；義務兵家屬優(yōu)待金304.2萬元；軍人一次性死亡撫恤金183萬元；優(yōu)撫對象體檢費和一至六級殘疾軍人體檢費共28萬元；臨時醫(yī)療救助89人次，約25.7萬元；子女助學補助20人次，共6萬元；發(fā)放烈屬異地掃墓補助金28.8萬元。

維穩(wěn)承諾書范文第4篇

一、綜合治理工作方面

（一）加強矛盾糾紛調(diào)處排查工作。鎮(zhèn)綜治辦堅持排查矛盾、化解糾紛、分析原因、妥善處理、消除隱患等工作措施，努力構(gòu)建維持社會穩(wěn)定的堅固防線，切實做到了排查矛盾、化解糾紛、穩(wěn)定人心、鞏固穩(wěn)定的工作目標。

一是堅持預防為主，教育疏導，依法治理，防止激化的原則，杜絕了所有因矛盾激化而釀成的惡性或群體性案件。

二是健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，鎮(zhèn)綜治辦定期組織各村街營長召開矛盾糾紛排查分析會，做到了早發(fā)現(xiàn)和早處理，徹底將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

三是完善制度，結(jié)合部門實際，建立健全檢查監(jiān)督、責任追究、請示匯報、獎懲等管理制度，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。

四是按照“誰主管、誰負責”的原則，切實把矛盾調(diào)處工作拿在手上，抓出成效。截止目前，我鎮(zhèn)已上報調(diào)處各類矛盾糾紛95起，涵蓋農(nóng)村宅基地建設(shè)、土地承包、鄰里糾紛、賠償糾紛、婚姻糾紛、權(quán)屬糾紛、經(jīng)濟糾紛及其他事故糾紛等，其中屬重大矛盾糾紛5起。通過鎮(zhèn)綜治辦牽頭，聯(lián)合公安、司法等部門會同相關(guān)村兩委一道，及時將各類矛盾糾紛進行有效化解，避免了一系列重特大安全隱患發(fā)生。司法所安置幫教21人，報到3人，社區(qū)矯正9人，并全部與之均簽署了承諾書，同時每月開展一次集中教育和集中宣傳。

(二)加大問題解決力度。年初以來，因處疫情管控期間，群眾在自由活動空間上受到制約，為此，我鎮(zhèn)各類問題頻發(fā)。部分群眾利用網(wǎng)絡(luò)等多媒體手段進行網(wǎng)上，給我鎮(zhèn)問題解決增加了難度。為此，鎮(zhèn)綜治辦及時與上級相關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào)，形成了信息及時溝通共享機制，同時加大重視網(wǎng)絡(luò)辦理平臺的作用，及時了解渠道信息，使各類案件得以及時疏解。目前，我鎮(zhèn)已解決案件4起，具體涉及到鄰里糾紛及土地拆遷等領(lǐng)域。

(三)注重晚間值班巡邏工作。鎮(zhèn)在制定村街晚間值班巡邏制度基礎(chǔ)上，制定了《鎮(zhèn)2020年1-5月/6-10月村（街）晚間值班巡邏安排表》，及時與公安部門溝通，增加配備各類巡邏器械，以保障巡邏工作得以實施開展。并要求村街在具體巡邏值班的基礎(chǔ)上，要注意信息收集，并及時上傳各類巡邏動態(tài)圖片。通過鎮(zhèn)村聯(lián)動，村街具體開展，半年來，我鎮(zhèn)總體治安形勢穩(wěn)定，未發(fā)生一件盜搶偷等事件。

(四)進行法制安全知識宣傳。我鎮(zhèn)通過鎮(zhèn)村聯(lián)動方式，已出動宣傳車20余次，發(fā)放宣傳品3000余份，張貼海報64處，通過會議等方式宣傳30次，同時對鎮(zhèn)村干部進行相關(guān)知識的問卷作答。同時加強與公安司法安監(jiān)等部門聯(lián)動，利用“六.一”兒童節(jié)期間在長沖小學開展安全知識教育宣傳。

(五)做好國家安全宣傳工作。鎮(zhèn)綜治辦通過展板宣傳、張貼海報、村街顯示屏及廣播宣傳等方式，進行常態(tài)化國家安全知識宣傳。

二、掃黑除惡專項斗爭工作方面

為扎實做好全鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭工作，我鎮(zhèn)及時召開黨委中心組學習和部署會，制定相關(guān)文件，成立掃黑除惡工作專項斗爭領(lǐng)導組，切實做好掃黑除惡相關(guān)工作。

一是廣泛加大宣傳攻勢。鎮(zhèn)出動宣傳車30余起，累計發(fā)放宣傳品1500余份。同時要求村街利用廣播、顯示屏等形式進行不間斷、滾動播報，形成掃黑除惡強大的宣傳攻勢和氛圍。

二是深入挖掘掃黑除惡線索，全面摸底排查。要求村街每月摸排線索并進行適時上報。鎮(zhèn)綜治辦及時同派出所、司法所聯(lián)動，在村街協(xié)助基礎(chǔ)上，通過召開座談會、小組會等方式，了解動態(tài)、掌握輿情。

三、開展平安創(chuàng)建工作方面

一是進一步提升群眾“安全感滿意度”工作宣傳。鎮(zhèn)綜治辦通過發(fā)放問卷、網(wǎng)絡(luò)微信、QQ等方式及時向群眾進行安全感滿意度知識宣傳和教育，引導群眾了解安全感滿意度方面的知識和政策落實。同時充分利用鎮(zhèn)“1+1”扶貧工作模式深入群眾開展面對面、心對心交流，強化雙提升工作的落實。

二是強化反工作力度。鎮(zhèn)綜治辦通過年初工作計劃安排，制定了相關(guān)文件，并通過與公安、司法部門協(xié)調(diào)，會同村街兩委對全鎮(zhèn)各類情況進行上門摸底排查，及時了解掌握信教人員的心理動態(tài)，切實做好防范工作。同時要求各村街不定期通過顯示屏、廣播等形式進行宣傳。

四、下一步工作打算

一是進一步加強矛盾糾紛的排查化解力度，健全工作機制、創(chuàng)新工作方法，強化宣傳力度，力促我鎮(zhèn)群眾滿意度安全感雙提升。

維穩(wěn)承諾書范文第5篇

為了有效遏制煤礦重特大事故、杜絕較大事故、防止一般事故發(fā)生，維持全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，按照《雅安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈四川省安全監(jiān)管局 四川煤監(jiān)局關(guān)于進一步深化依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動的通知〉的通知》（雅市安監(jiān)函〔2018〕116號）文件要求，結(jié)合全縣煤礦實際情況，對各煤礦存在的主要安全風險進行分析研判，并制定相應的管控措施，特形成本報告。

一、煤礦企業(yè)基本情況

目前我縣有3家煤礦企業(yè)，主要分布在清溪鎮(zhèn)、河西鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生產(chǎn)總能力為33萬噸/年，清溪鎮(zhèn)的漢源縣東明煤業(yè)有限公司聯(lián)營煤礦（生產(chǎn)能力9萬噸/年，以下簡稱東明煤業(yè)）和四川省漢源縣華新有限責任公司星春煤廠（生產(chǎn)能力15萬噸/年，以下簡稱星春煤廠）為煤與瓦斯突出礦井，河西鄉(xiāng)的漢源縣良立煤業(yè)有限公司李西溝煤礦（生產(chǎn)能力9萬噸/年，以下簡稱良立煤業(yè)）為低瓦斯礦井。

二、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險分析

（一）東明煤業(yè)安全生產(chǎn)風險分析

1.業(yè)主方面。該礦是雅安市內(nèi)唯一一個生產(chǎn)能力為9萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井，屬于原安監(jiān)總局規(guī)定的十三類淘汰礦井之一（2020年之前必須淘汰關(guān)閉），且《國家發(fā)展和改革委員會等六部委關(guān)于做好2018年重點領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》（發(fā)改運行〔2018〕554號）、《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于有效防范和遏制煤與瓦斯突出事故的通知》煤安監(jiān)技裝〔2018〕13號等文件進一步限制了該企業(yè)生存時間，禁止通過指標交易提升產(chǎn)能。加之現(xiàn)行省級機械化改造升級改造政策（川安監(jiān)〔2018〕50號）對于30萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井，不同意擴資源，不同意提升生產(chǎn)能力。

在當前煤炭產(chǎn)業(yè)政策背景下，煤礦業(yè)主按照法律法規(guī)要求依法辦礦理念差，急于回收投資成本，不愿意保證企業(yè)正常生產(chǎn)的安全投入，在向其宣傳國家化解過剩產(chǎn)能政策時，業(yè)主充耳不聞，抱有一絲幻想空間，認為相關(guān)政策會松動。

管控措施：一是持續(xù)加強引導退出力度。加強相關(guān)政策和指標交易政策的宣傳力度，積極引導企業(yè)自愿申請退出煤炭行業(yè)。二是加強監(jiān)管力度。聯(lián)合多部門形成合力持續(xù)加強安全監(jiān)管工作力度，嚴防企業(yè)非法違法組織生產(chǎn)，督促煤礦強化安全生產(chǎn)主體責任，依法辦礦，保障安全投入，全力抓好安全生產(chǎn)工作。三是持續(xù)強化服務意識。加強日常工作服務，做到不推、不躲，提高工作效率。

2.安全生產(chǎn)主體責任方面。煤礦“五長、五科、五隊”和5名技術(shù)人員配備人員時有離崗、脫崗現(xiàn)象，隊級管理配備不齊，人員易出現(xiàn)脫崗、無證上崗；各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程執(zhí)行不到位。

管控措施：一是要求煤礦依法依規(guī)配齊配強“五長、五科、五隊”安全管理人員和采煤、掘進、機電、通風、地測5類專業(yè)技術(shù)人員以及特種作業(yè)人員，采煤隊、掘進隊、機電隊、運輸隊、通風隊配備“一正三副”。礦級管理人員必須按照要求帶班作業(yè)與工人同進同出。嚴禁無證替崗、無證上崗、脫崗等現(xiàn)象發(fā)生。嚴格按照要求制定和執(zhí)行礦井作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和各項規(guī)章制度，加強員工安全培訓教育，嚴厲查處礦井“三違”行為。二是加強煤礦人員配備、持證、履職情況和煤礦作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處煤礦人員無證上崗、脫崗、不按規(guī)程作業(yè)等違法違規(guī)行為。

3.采掘接替方面。該礦2018年1月4日自查出“四量”不平衡后，制定了整改方案進行專項整改。2018年5月24日，按照國家煤礦安監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于有效防范和遏制煤與瓦斯突出事故的通知》（煤安監(jiān)技裝〔2018〕13號）文件要求，企業(yè)結(jié)合礦井實際及業(yè)主投資情況，2018年7月12日向我局作出了《安全生產(chǎn)承諾書》，承諾愿意進行限制井下生產(chǎn)相關(guān)活動，不再布置開拓煤量、準備煤量，只在允許工作點、面內(nèi)組織工作。根據(jù)企業(yè)申請、《安全生產(chǎn)承諾書》及相關(guān)資料和結(jié)合企業(yè)實際，我局2018年7月13日同意東明煤業(yè)恢復采掘作業(yè)。

管控措施：一是嚴格要求企業(yè)在批復的作業(yè)點面按照煤礦安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、制度進行生產(chǎn)作業(yè)，嚴禁非法違法組織生產(chǎn)。二是要求企業(yè)加大頂板、通風、瓦斯、機電運輸、安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)零容忍工作力度，統(tǒng)籌抓好煤礦安全生產(chǎn)大檢查、“反三違”、“打三違”專項整治行動、安全生產(chǎn)標準化動態(tài)管理和5個專項檢查等工作。三是加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴肅查處煤礦違法違規(guī)行為。四是敦促清溪鎮(zhèn)政府落實屬地監(jiān)管責任，加強轄區(qū)煤礦監(jiān)督檢查，并加強駐礦安監(jiān)員工作情況的監(jiān)督和保障；督促駐礦安監(jiān)員嚴格履行駐礦盯守職責，對煤礦作業(yè)點面加強跟蹤監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題限期煤礦整改到位，重大問題及時報告鎮(zhèn)政府和縣安監(jiān)局。

4.安全監(jiān)控系統(tǒng)運行方面。一是因夏季雷電較為頻繁，煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)易被損毀，維修不及時、維護不到位時有發(fā)生，井下傳感器故障等原因?qū)е掳踩O(jiān)控系統(tǒng)有時不能真實有效反映井下實際。二是煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造期間，新系統(tǒng)尚未完成升級，原有系統(tǒng)也不能正常運行。

管控措施：一是要求煤礦健全安全監(jiān)控系統(tǒng)管理制度，完善安全監(jiān)控系統(tǒng)功能，加強安全監(jiān)控系統(tǒng)維護管理，嚴格超限報警追查處理。二是督促煤礦按照制定的安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造方案完成升級改造，升級改造期間加強老監(jiān)控系統(tǒng)維護管理，必須保證升級改造期間原有系統(tǒng)正常運行，新老系統(tǒng)順利銜接。

5.重大災害治理方面。（1）通風瓦斯管理方面，該礦為煤與瓦斯突出礦井，煤礦抽采鉆孔工程質(zhì)量不達標、不合理、瓦斯檢查制度不落實、通風系統(tǒng)不可靠、瓦斯超限追查處理不嚴格、抽采不達標、“四位一體”防突措施不落實等可能引起煤與瓦斯突出和瓦斯積聚。

（2）防治水方面，該礦水文地質(zhì)類型為中等類型，礦井水患危險性級別劃為Ⅲ級(較危險級)，井田內(nèi)巖體裂隙一般發(fā)育，礦井充水主要是砂巖裂隙水和老空區(qū)水為主，其次是大氣降水。該礦井下在+1570m水平布置有水泵房，井下涌水通過水泵經(jīng)+1688m明斜井抽排至地面，若抽排不及時和探放水措施不落實等可能導致涌水倒灌井下巷道。地面突遇區(qū)域內(nèi)強降雨后，洪水從地面煤倉處大量涌水，漫過+1688m明斜井的擋水墻倒灌入井。

管控措施：（1）通風瓦斯管理方面，一是強化防突管理。井下按要求安設(shè)高低濃度或全量程甲烷傳感器；采區(qū)設(shè)置專用回風巷，采掘工作面實現(xiàn)獨立回風，嚴禁不合規(guī)定的串聯(lián)通風；加強抽采系統(tǒng)運行維護管理，落實“四位一體”防突措施，嚴格抽采鉆孔質(zhì)量達標監(jiān)督，瓦斯抽采做到應抽盡抽；規(guī)范瓦斯抽采達標評判，嚴格按《四川省煤礦瓦斯抽采達標評判細則（試行）》要求的達標評判條件、步驟、方法、內(nèi)容和標準進行達標評判。二是嚴格落實瓦斯超限追查處理機制。煤礦對超限報警追查處理必須查清超限瓦斯來源并從通風系統(tǒng)是否可靠、通風設(shè)施是否可靠、風量分配是否合理、瓦斯防治和應急響應措施是否落實、安全監(jiān)控系統(tǒng)維護和現(xiàn)場管理是否到位等方面深入分析原因、追究相關(guān)人員責任、督促落實防范措施。三是嚴格落實瓦斯檢查制度。煤礦須配齊配強跟班瓦檢和瓦斯巡檢隊伍，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定檢查和攜帶便攜式瓦斯報警儀，嚴格落實“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”制度和瓦斯巡回檢查制度。

（2）防治水方面，一是加強水害防治管理。及時委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)延續(xù)《礦井水患現(xiàn)狀調(diào)查報告》，落實超前探測制度，嚴格執(zhí)行“有掘必探、先探后掘”，建立和執(zhí)行允掘通知單和探放水效果驗收制度，按規(guī)定設(shè)計、留設(shè)安全隔離煤柱；加強井下+1570m水泵房維護管理，確保排水正常。二是加強地面防治洪水入井措施。健全汛期值班，加強雨前、雨中檢查，雨后巡查工作機制，確保各井口不出現(xiàn)洪水倒灌入井現(xiàn)象發(fā)生，不受洪澇災害影響。

6.維穩(wěn)方面。一是該礦位于清溪鎮(zhèn)雙坪村矮板凳地質(zhì)滑坡點下游，從2017年至2018年連續(xù)兩年勘查結(jié)果顯示，雙坪村部分村民房屋裂隙有增大的趨勢，村民認為該礦放炮作業(yè)、采空區(qū)沉陷導致房屋開裂，已多次阻擋企業(yè)正常生產(chǎn)，并要求企業(yè)必須停止生產(chǎn)作業(yè)，業(yè)主認為該礦是合法生產(chǎn)礦井，不肯停止生產(chǎn)，雙方矛盾達到不可調(diào)和的地步。二是該礦位于大櫻桃種植區(qū)域，煤炭的生產(chǎn)和運輸會污染大櫻桃外表，導致大櫻桃變黑，周邊村民在大櫻桃采摘季節(jié)會阻擋企業(yè)生產(chǎn)、運輸。三是該礦一直拖欠2013年、2014年關(guān)閉兩個煤礦企業(yè)互助補償資金約450萬元，易引發(fā)關(guān)閉礦井業(yè)主上訪、阻擋企業(yè)正常生產(chǎn)。

管控措施：一是按照縣政府部署積極配合清溪鎮(zhèn)、西溪鄉(xiāng)和縣公安、國土資源、住建等部門做好維穩(wěn)工作，督促煤礦依法依規(guī)妥善處理與周邊村民的矛盾。二是做好關(guān)閉煤礦業(yè)主的解釋、疏導工作，并督促煤礦做好與關(guān)閉煤礦業(yè)主的協(xié)調(diào)溝通。

（二）星春煤廠安全生產(chǎn)風險分析

1.安全生產(chǎn)主體責任方面。煤礦“五長、五科、五隊”和5名技術(shù)人員配備有更換未及時更新系統(tǒng)現(xiàn)象，隊級管理配備不齊，人員脫崗、無證上崗；各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程執(zhí)行不到位。

管控措施：一是要求煤礦依法依規(guī)配齊配強“五長、五科、五隊”安全管理人員和采煤、掘進、機電、通風、地測5類專業(yè)技術(shù)人員以及特種作業(yè)人員，采煤隊、機電隊、運輸隊、通風隊配備“一正三副”。礦級管理人員必須按照要求帶班作業(yè)與工人同進同出。嚴禁無證替崗、無證上崗、脫崗等現(xiàn)象發(fā)生。嚴格按照要求制定和執(zhí)行礦井作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和各項規(guī)章制度，加強員工安全培訓教育，嚴厲查處礦井“三違”行為。二是加強煤礦人員配備、持證、履職情況和煤礦作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處煤礦人員無證上崗、脫崗、不按規(guī)程作業(yè)等違法違規(guī)行為。

2.采掘接替方面。該礦處于少數(shù)債權(quán)人轉(zhuǎn)股權(quán)人生產(chǎn)經(jīng)營階段，沒有足夠的利潤來穩(wěn)定各方面?zhèn)鶛?quán)債務，經(jīng)2018年4月27日，公司組織債權(quán)人大會，過半債權(quán)人員同意通過指標交易回收煤礦方面資金。6月份該礦參加指標交易失敗后，已停止掘進作業(yè)，該礦目前四量不平衡，煤礦2018年6月15日向我局作出了《四川省漢源縣華新有限責任公司關(guān)于星春煤廠停止井下掘進作業(yè)的承諾書》，愿意進行限制井下生產(chǎn)相關(guān)活動。

管控措施：一是嚴格要求企業(yè)在批復的作業(yè)點面按照煤礦安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、制度進行生產(chǎn)作業(yè)，嚴禁非法違法組織生產(chǎn)。二是要求企業(yè)加大頂板、通風、瓦斯、機電運輸、安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)零容忍工作力度，統(tǒng)籌抓好煤礦安全生產(chǎn)大檢查、“反三違”、“打三違”專項整治行動、安全生產(chǎn)標準化動態(tài)管理和5個專項檢查等工作。三是加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴肅查處煤礦違法違規(guī)行為。四是敦促清溪鎮(zhèn)政府落實屬地監(jiān)管責任，加強轄區(qū)煤礦監(jiān)督檢查，并加強駐礦安監(jiān)員工作情況的監(jiān)督和保障；督促駐礦安監(jiān)員嚴格履行駐礦盯守職責，對煤礦作業(yè)點面加強跟蹤監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題限期煤礦整改到位，重大問題及時報告鎮(zhèn)政府和縣安監(jiān)局。

3.安全監(jiān)控系統(tǒng)運行方面。一是煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)檢查維護不到位、井下傳感器故障等原因?qū)е掳踩O(jiān)控系統(tǒng)有時不能真實有效反映井下實際。二是煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造期間，新系統(tǒng)尚未完成升級，原有系統(tǒng)也不能正常運行。

管控措施：一是要求煤礦健全安全監(jiān)控系統(tǒng)管理制度，完善安全監(jiān)控系統(tǒng)功能，加強安全監(jiān)控系統(tǒng)維護管理，嚴格超限報警追查處理。二是督促煤礦按照制定的安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造方案完成升級改造，升級改造期間加強老監(jiān)控系統(tǒng)維護管理，必須保證升級改造期間原有系統(tǒng)正常運行，新老系統(tǒng)順利銜接。

4.重大災害治理方面。（1）通風瓦斯管理方面，該礦為煤與瓦斯突出礦井，煤礦抽采鉆孔工程質(zhì)量不達標、不合理、瓦斯檢查制度不落實、瓦斯超限追查處理不嚴格、抽采不達標、“四位一體”防突措施不落實等可能引起煤與瓦斯突出和瓦斯積聚。

（2）防治水方面，該礦水文地質(zhì)類型為簡單類型，礦井水患危險性級別劃為Ⅲ級(較危險級)，若探放水措施不落實等可能導致涌水倒灌井下巷道。

管控措施：（1）通風瓦斯管理方面，要求煤礦一是強化防突管理。井下按要求安設(shè)高低濃度或全量程甲烷傳感器；采區(qū)設(shè)置專用回風巷，采掘工作面實現(xiàn)獨立回風，嚴禁不合規(guī)定的串聯(lián)通風；加強抽采系統(tǒng)運行維護管理，落實“四位一體”防突措施，嚴格抽采鉆孔質(zhì)量達標監(jiān)督，瓦斯抽采做到應抽盡抽；規(guī)范瓦斯抽采達標評判，嚴格按《四川省煤礦瓦斯抽采達標評判細則（試行）》要求的達標評判條件、步驟、方法、內(nèi)容和標準進行達標評判。二是嚴格落實瓦斯超限追查處理機制。煤礦對超限報警追查處理必須查清超限瓦斯來源并從通風系統(tǒng)是否可靠、通風設(shè)施是否可靠、風量分配是否合理、瓦斯防治和應急響應措施是否落實、安全監(jiān)控系統(tǒng)維護和現(xiàn)場管理是否到位等方面深入分析原因、追究相關(guān)人員責任、督促落實防范措施。三是嚴格落實瓦斯檢查制度。煤礦須配齊配強跟班瓦檢和瓦斯巡檢隊伍，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定檢查和攜帶便攜式瓦斯報警儀，嚴格落實“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”制度和瓦斯巡回檢查制度。

（2）防治水方面，加強水害防治管理。及時委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)延續(xù)《礦井水患現(xiàn)狀調(diào)查報告》，落實超前探測制度，嚴格執(zhí)行“有掘必探、先探后掘”，建立和執(zhí)行允掘通知單和探放水效果驗收制度，按規(guī)定設(shè)計、留設(shè)安全隔離煤柱。

5.維穩(wěn)方面。一是該礦生產(chǎn)周期回收資金時間長、利潤收益未達到預期目標、涉及相關(guān)人員不滿情緒長期積累、未及時解決而僵持局面長期存在，負面因素長期積累容易產(chǎn)生瞬間爆發(fā)，引發(fā)不可控制的狀況發(fā)生；二是該礦位于大櫻桃種植區(qū)域，因大櫻桃被染黑與周邊村民存在矛盾和沖突，存在村民阻擋企業(yè)運輸煤炭、斬斷水管等情況；三是該礦一直拖欠2013年、2014年關(guān)閉兩個煤礦企業(yè)互助補償資金約740萬元，易引發(fā)關(guān)閉礦井業(yè)主上訪、阻擋企業(yè)正常生產(chǎn)。

管控措施：一是按照縣政府部署積極配合做好維穩(wěn)工作，督促煤礦依法依規(guī)妥善處理與周邊村民的矛盾。二是做好關(guān)閉煤礦業(yè)主的解釋、疏導工作，并督促煤礦做好與關(guān)閉煤礦業(yè)主的協(xié)調(diào)溝通。

（三）良立煤業(yè)安全生產(chǎn)風險分析

1.安全管理方面。受煤炭資源賦存條件、資金短缺、效益低等各方面的影響，部分管理人員有證有人，但不能勝任工作崗位，技術(shù)人員指導安全生產(chǎn)還有一定差距；機械化改造進度緩慢，業(yè)主長期處于虧本狀態(tài)，沒有更大資金量再投入。

管控措施：一是為了提升我縣煤礦企業(yè)技術(shù)力量，我局積極溝通協(xié)調(diào)重慶工程職業(yè)技術(shù)學院到我縣進行成人繼續(xù)再教育培訓。二是督促煤礦加快機械化改造進度，按期完成改造工作。三是嚴格安全生產(chǎn)費用提取與使用，保障礦井安全生產(chǎn)投入。

2.安全生產(chǎn)主體責任方面。煤礦五長和5名技術(shù)人員的工作和技術(shù)力量偏薄弱，隊級管理配備不齊；各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程執(zhí)行不到位。

管控措施：一是要求煤礦依法依規(guī)配齊配強“五長、五科、五隊”安全管理人員和采煤、掘進、機電、通風、地測5類專業(yè)技術(shù)人員以及特種作業(yè)人員，采煤隊、掘進隊、機電隊、運輸隊、通風隊配備“一正三副”。礦級管理人員必須按照要求帶班作業(yè)與工人同進同出。嚴禁無證替崗、無證上崗、脫崗等現(xiàn)象發(fā)生。嚴格按照要求制定和執(zhí)行礦井作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和各項規(guī)章制度，加強員工安全培訓教育，嚴厲查處礦井“三違”行為。二是嚴格要求企業(yè)在批復的作業(yè)點面按照煤礦安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、制度進行生產(chǎn)作業(yè)，嚴禁非法違法組織生產(chǎn)。三是要求企業(yè)加大頂板、通風、瓦斯、機電運輸、安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)零容忍工作力度，統(tǒng)籌抓好煤礦安全生產(chǎn)大檢查、“反三違”、“打三違”專項整治行動、安全生產(chǎn)標準化動態(tài)管理和5個專項檢查等工作。四是加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴肅查處煤礦違法違規(guī)行為。五是敦促河西鄉(xiāng)政府落實屬地監(jiān)管責任，加強轄區(qū)煤礦監(jiān)督檢查，并加強駐礦安監(jiān)員工作情況的監(jiān)督和保障；督促駐礦安監(jiān)員嚴格履行駐礦盯守職責，對煤礦作業(yè)點面加強跟蹤監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題限期煤礦整改到位，重大問題及時報告鄉(xiāng)政府和縣安監(jiān)局。

3.安全監(jiān)控系統(tǒng)運行方面。煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)檢查維護不到位、井下傳感器故障等原因?qū)е掳踩O(jiān)控系統(tǒng)有時不能真實有效反映井下實際。

管控措施：要求煤礦健全安全監(jiān)控系統(tǒng)管理制度，完善安全監(jiān)控系統(tǒng)功能，加強安全監(jiān)控系統(tǒng)維護管理，嚴格超限報警追查處理。

4.重大災害治理方面。（1）通風瓦斯管理方面，通風系統(tǒng)不可靠、瓦斯檢查制度不落實、瓦斯超限追查處理不嚴格等可能引起瓦斯積聚。（2）防治水方面，該礦水文地質(zhì)類型為簡單類型，礦井水患危險性級別劃為Ⅲ級(較危險級)，若探放水措施不落實等可能導致涌水倒灌井下巷道。

管控措施：（1）通風瓦斯管理方面，要求煤礦一是強化通風管理。落實通風管理制度、通風設(shè)施管理制度和“一通三防”例會等制度；礦井總風量滿足需要，風量分配合理，井下用風地點風量、風速滿足規(guī)定；主通風機及附屬設(shè)施完善并按規(guī)定進行性能檢測，實現(xiàn)雙回路供電；通風、瓦斯檢測儀表按規(guī)定使用、維護和校驗；風門、風窗、風橋、密閉等通風設(shè)施按規(guī)定設(shè)置、管理；掘進工作面局部通風機采用三專供電，配備雙風機、雙電源并實現(xiàn)自動切換。二是嚴格落實瓦斯超限追查處理機制。煤礦對超限報警追查處理必須查清超限瓦斯來源并從通風系統(tǒng)是否可靠、通風設(shè)施是否可靠、風量分配是否合理、瓦斯防治和應急響應措施是否落實、安全監(jiān)控系統(tǒng)維護和現(xiàn)場管理是否到位等方面深入分析原因、追究相關(guān)人員責任、督促落實防范措施。三是嚴格落實瓦斯檢查制度。煤礦須配齊配強跟班瓦檢和瓦斯巡檢隊伍，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定檢查和攜帶便攜式瓦斯報警儀，嚴格落實“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”制度和瓦斯巡回檢查制度。（2）防治水方面，加強水害防治管理。及時委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)延續(xù)《礦井水患現(xiàn)狀調(diào)查報告》，落實超前探測制度，嚴格執(zhí)行“有掘必探、先探后掘”，建立和執(zhí)行允掘通知單和探放水效果驗收制度，按規(guī)定設(shè)計、留設(shè)安全隔離煤柱。