前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題范文第1篇

Abstract: Pension, especially rural pension is a major problem now facing China society. Being challenged on the thinking, economic and systemic of pension of rural aged thanks to realistic factors of aging population, weaking functions of traditional family, low coverage of social pension and insufficient production of land, to solve these problems is a definite requirement of building well-off society. The article emphasizes the current rural pension situations and challenges .It is of great significance to construct harmonious society and promote rural development by solving these rural pensions.

關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老方式 養(yǎng)老問(wèn)題老齡化老年人口

Key Words: Rural areas, pension ways, pension problems, aging problem, aged populations

我們?nèi)魏文甏魏稳硕疾荒芎鲆曫B(yǎng)老這樣的大問(wèn)題，特別是在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，廣大農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問(wèn)題日益凸顯。據(jù)我國(guó)第十次人口普查統(tǒng)計(jì)，目前約有60%的人住在農(nóng)村。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展存在很大差距。農(nóng)村的大部分青壯年勞動(dòng)力涌入城市，導(dǎo)致嚴(yán)重的“三留”(留守兒童、留守婦女、留守老人)問(wèn)題。它關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、和諧社會(huì)的建設(shè)。如果解決不好，勢(shì)必會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定。

一 我國(guó)目前農(nóng)村老年人的養(yǎng)老現(xiàn)狀

1.人口流動(dòng)和老齡化速度加快。

隨著工業(yè)化城市化步伐的加快，越來(lái)越多的農(nóng)村青壯年人口進(jìn)入城市，這種人口流動(dòng)使農(nóng)村人的年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“兩頭大，中間小”的局面。據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)，中國(guó)農(nóng)村6.74149546億人口中，60歲及以上老年人口為1.77648705億，占全國(guó)總?cè)丝诘?3.26%，其中65歲及以上老年人口為1.18831709億，占全國(guó)總?cè)丝诘?.8%。(2)據(jù)有關(guān)方面的估計(jì)，到2030年老齡化高峰時(shí)，我國(guó)農(nóng)村老年人口將占總?cè)丝诘?2.29%。這種現(xiàn)狀會(huì)成為很?chē)?yán)重的社會(huì)問(wèn)題，不僅會(huì)為家庭、集體、國(guó)家、社會(huì)增加負(fù)擔(dān)，而且也顯然不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。

2．傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能日漸弱化。

我國(guó)目前最重要的養(yǎng)老方式仍然是家庭養(yǎng)老，特別是養(yǎng)兒防老的觀念在中國(guó)農(nóng)村根深蒂固。但從現(xiàn)實(shí)社會(huì)及調(diào)查材料看，養(yǎng)兒防老已不能承擔(dān)所有的養(yǎng)老任務(wù)，特別是兒子結(jié)婚生子之后，就要承擔(dān)起一個(gè)小家庭的所有任務(wù)，根本沒(méi)有時(shí)間和精力去照顧老人。相反，在廣大農(nóng)村地區(qū)，現(xiàn)在出現(xiàn)了一種普遍的社會(huì)養(yǎng)老現(xiàn)象――養(yǎng)女防老，盡管計(jì)劃生育政策要求每戶只能生一個(gè)孩子，但絕大多數(shù)農(nóng)村人家都是有兒有女。老人到了晚年，身體免疫力下降，不免出現(xiàn)各種各樣的疾病，特別是老人生病住院，在醫(yī)院照顧老人的80%是女兒（數(shù)據(jù)來(lái)自我的調(diào)查）。但是農(nóng)村的獨(dú)生子女的家庭還在逐年增多，這就使得獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老變得異乎尋常的困難?？傊?，家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，同時(shí)居住方式的代際分離也意味著健康不佳的老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問(wèn)題。

3．社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展滯后。

與發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的社區(qū)服務(wù)體系相比,我國(guó)的社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展滯后,。盡管近年來(lái)城市已取得長(zhǎng)足的進(jìn)步, 社區(qū)扶持在少數(shù)地方也有所加強(qiáng)，但農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與城市相比嚴(yán)重滯后。表現(xiàn)為:一是老年服務(wù)體系比如敬老院不僅沒(méi)有普及,而且現(xiàn)有的許多都是條件非常差的，也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的人員護(hù)理。二是對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上支持不足甚至沒(méi)有支持。對(duì)60歲的老人，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的農(nóng)村會(huì)實(shí)行退休制度或按年齡給予補(bǔ)貼。這對(duì)解決老年人養(yǎng)老問(wèn)題作用很大。但這只是中國(guó)農(nóng)村極少的一部分,大多數(shù)人無(wú)緣享受這種補(bǔ)助。三是老年協(xié)會(huì)組織在農(nóng)村還存在著組織不健全、不完善、不系統(tǒng)的問(wèn)題。我們期待農(nóng)村的老年協(xié)會(huì)組織在對(duì)家庭養(yǎng)老的引導(dǎo)和督促方面發(fā)揮更大的作用,使小問(wèn)題不出村、大問(wèn)題也盡量調(diào)解和化解。(3)

4．社會(huì)養(yǎng)老保障嚴(yán)重不足，覆蓋范圍太小

中國(guó)擁有世界上數(shù)量最多的老年人口，其中百分之七十在農(nóng)村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，未納入社會(huì)保障的農(nóng)村人口還很多。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截止到2009年底，中國(guó)進(jìn)城務(wù)工者已從改革開(kāi)放之初的不到200萬(wàn)人增加到2009年底的2.3億人，其中參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為2647萬(wàn)人，比2008年底增加231萬(wàn)人（4）。這個(gè)數(shù)據(jù)顯示，這個(gè)特殊群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題很值得我們深思。但我國(guó)的基本方案中沒(méi)有體現(xiàn)出對(duì)留在農(nóng)村的農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民給予區(qū)別對(duì)待。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民既沒(méi)被納入到農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，也沒(méi)被納入到城市養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，處于法律保護(hù)的空白地帶。

5．土地難以滿足農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是改革開(kāi)放后我國(guó)的國(guó)家建設(shè)強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，勢(shì)必會(huì)忽視環(huán)境的破壞，影響農(nóng)地的質(zhì)量和收益，再加上我國(guó)人口在不斷的增長(zhǎng)，人多地少是我國(guó)目前的最基本的國(guó)情。據(jù)有關(guān)方面的專(zhuān)家估計(jì)，到2040年我國(guó)的失地農(nóng)民將達(dá)到8000萬(wàn)―9000萬(wàn)。我國(guó)的農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入中，大約40%來(lái)自第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，1/4左右來(lái)自勞動(dòng)收入。由此可見(jiàn)，來(lái)自土地的農(nóng)業(yè)收入已難以保證農(nóng)民的基本生活，以之養(yǎng)老更是奢望。有的農(nóng)民已經(jīng)擺脫土地的束縛，參與到現(xiàn)實(shí)的社會(huì)保障中。但是，土地對(duì)于有的農(nóng)民來(lái)說(shuō)仍然是很重要的生產(chǎn)資料。

6．農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)落后為養(yǎng)老問(wèn)題埋下了隱患。

農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題歸根到底還是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)落后是農(nóng)村養(yǎng)老困難的最基本的原因。一方面由于農(nóng)業(yè)本身是第一產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造生產(chǎn)力的效果沒(méi)有其他產(chǎn)業(yè)那么明顯，國(guó)家對(duì)其管理與監(jiān)督的力度也不夠。另一方面，由于農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要在農(nóng)村，特別是在邊遠(yuǎn)的農(nóng)村，農(nóng)業(yè)收入全靠天，如果遇到干旱、洪澇等自然災(zāi)害，農(nóng)民這一季甚至一年的勞動(dòng)都白費(fèi)了，溫飽都難以解決，何談養(yǎng)老。國(guó)家的管理也可能會(huì)因管理層級(jí)太多而導(dǎo)致對(duì)這些身處邊遠(yuǎn)農(nóng)村的管理的失靈。所以，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱勢(shì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后，為農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題埋下了隱患。

二 當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題所面臨的挑戰(zhàn)

1．家庭養(yǎng)老的思想觀念在中國(guó)根深蒂固

農(nóng)村老年人大多數(shù)沒(méi)文化沒(méi)知識(shí)，接受的教育不夠，在思想觀念和認(rèn)識(shí)上都缺乏先進(jìn)性，尤其是處在邊遠(yuǎn)農(nóng)村地帶，老年人從未離開(kāi)過(guò)土生土長(zhǎng)的地方，接受到的都是傳統(tǒng)的思想，他們的觀念和認(rèn)識(shí)仍停留在一個(gè)與社會(huì)發(fā)展逐漸不相適應(yīng)的水平。除了家庭養(yǎng)老，養(yǎng)兒防老之外，根本不知道還會(huì)有社會(huì)等為他們養(yǎng)老，這種思想認(rèn)識(shí)上的挑戰(zhàn)，在農(nóng)村地區(qū)尤為明顯。所以，他們對(duì)國(guó)家在農(nóng)村地區(qū)建立的社會(huì)保障體系了解不多，關(guān)心不夠，有病不嚴(yán)重就自己撐著，病重有錢(qián)自費(fèi)看病，沒(méi)錢(qián)在家等死，這種現(xiàn)象在廣大農(nóng)村地區(qū)普遍存在。這就足以看出農(nóng)村老年人對(duì)自己養(yǎng)老問(wèn)題的重視程度，觀念需要更新，認(rèn)識(shí)需要提升。

2．養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金籌集與管理方面存在嚴(yán)重問(wèn)題

中國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，城鄉(xiāng)差別大，20%的人占有80%的社會(huì)財(cái)富，換句話說(shuō)，80%的人占有20%的社會(huì)財(cái)富，而這80%人中的大部分在農(nóng)村地區(qū)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是導(dǎo)致今天“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的落后又是導(dǎo)致農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題難以解決的直接原因。另外，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)需求水平相對(duì)較低，許多貧困村民無(wú)法投保，而少數(shù)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部利用職權(quán)、巧立名目、利用公款為自己投保，養(yǎng)老保險(xiǎn)成了這些人為自己謀私利的工具，而籌集的養(yǎng)老保險(xiǎn)金也不能專(zhuān)款專(zhuān)用，基金的管理級(jí)別也太低，不能使基金有效地保值增值。這種經(jīng)濟(jì)上和管理上的挑戰(zhàn)也是影響?zhàn)B老保險(xiǎn)的運(yùn)行和群眾投保的積極性的重要原因。

3．中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的滯后。

從1986年開(kāi)始，中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制經(jīng)過(guò)幾次的調(diào)整都未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，截至2002 年2月，農(nóng)保管理體制仍未理順。（5）2009年，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]32號(hào)），決定2009年在全國(guó)10%的縣(市、區(qū))開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)（6）。關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行，雖然經(jīng)歷了幾次調(diào)整，但仍然不能滿足廣大農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問(wèn)題，涉及的覆蓋面仍然很窄，雖然收到了一定的效果，但對(duì)于高昂的醫(yī)藥費(fèi)，農(nóng)民依然沒(méi)有減輕多少自己的壓力。國(guó)家沒(méi)有根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展及時(shí)的準(zhǔn)確的對(duì)法律做出調(diào)整。

三 解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題幾點(diǎn)思路

1.提高教育文化水平和對(duì)養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念。農(nóng)村養(yǎng)老困難的重要原因是教育文化水平低，經(jīng)濟(jì)落后，所以要從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā),改變傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念,適應(yīng)新條件下養(yǎng)老機(jī)制的轉(zhuǎn)變。其一,改變完全依靠后代養(yǎng)老的觀念,樹(shù)立多方式多渠道的養(yǎng)老觀念,包括依靠社區(qū)、依靠個(gè)人、依靠土地等等,這樣可以減輕家庭養(yǎng)老的壓力;其二,改變只有兒子才能養(yǎng)老的觀念,打破贍養(yǎng)責(zé)任中的性別劃分,使女兒和兒子共同承擔(dān)養(yǎng)老的責(zé)任;其三,改變合居才養(yǎng)老、分居則不管的觀念。合居、分居只是各自方便的需要,并不改變責(zé)任義務(wù)關(guān)系。子女要一如既往地尊敬和贍養(yǎng)父母老人。此外,應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化青少年一代的尊老愛(ài)老意識(shí),努力維持家庭養(yǎng)老制度,為迎接老齡化的更大沖擊創(chuàng)造雄厚的人力資源條件。

2、建立和完善農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

建立農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要因地制宜，強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合。即應(yīng)該立足于中國(guó)國(guó)情，根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求，繳費(fèi)能力的不同，適時(shí)、適當(dāng)?shù)亟⑥r(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。只有當(dāng)?shù)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)有剩余而且不影響生活消費(fèi)的情況下，可以建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，而當(dāng)農(nóng)民連最基本的生活都無(wú)法保障時(shí)，談養(yǎng)老保險(xiǎn)是不可能的。目前農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系應(yīng)包括社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制、社區(qū)養(yǎng)老機(jī)制、家庭養(yǎng)老機(jī)制和個(gè)人養(yǎng)老機(jī)制。這幾方面各自不同但又是一個(gè)整體。社會(huì)養(yǎng)老主要提供政策和資金的支持，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)制主要是給予一定的經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助，家庭養(yǎng)老體現(xiàn)了子女對(duì)老人的回報(bào)，個(gè)人養(yǎng)老是農(nóng)民在年輕的時(shí)候積攢一定的資金為今后養(yǎng)老做鋪墊。所以，一定要建立和完善農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，特別是社會(huì)和社區(qū)的養(yǎng)老機(jī)制，與家庭養(yǎng)老和個(gè)人養(yǎng)老相結(jié)合，確保農(nóng)民老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。但是我認(rèn)為，農(nóng)村養(yǎng)老除了社會(huì)等養(yǎng)老外，最重要的是要靠自己養(yǎng)活自己。

3、加大對(duì)農(nóng)村老年人養(yǎng)老的資金投入。

農(nóng)村養(yǎng)老困難，歸根到底還是錢(qián)的問(wèn)題，資金短缺是影響農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要原因。所以，這就需要政府、社區(qū)等好好規(guī)劃農(nóng)村養(yǎng)老資金的問(wèn)題。首先，基金的籌集現(xiàn)階段堅(jiān)持個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予財(cái)政與政策支持。但考慮到農(nóng)村家庭收入的不平衡性，保險(xiǎn)費(fèi)的交納標(biāo)準(zhǔn)一定要靈活，實(shí)行高中低多檔次。還要確?；鸬谋Ｖ翟鲋?，才能調(diào)動(dòng)起農(nóng)民投保的積極性。其次，要加大社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)慈善對(duì)特殊的農(nóng)村老年人的救濟(jì)力度，特別是對(duì)“五?！崩先撕推渌罾щy的老年人的幫助。最后，完善立法，確立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，提高教育水平，加大投保的宣傳力度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是確保農(nóng)民養(yǎng)老基金投入的最有效的手段，也是解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的根本措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]2010年第六次全國(guó)人口普查，八- -城鄉(xiāng)人口―鄉(xiāng)村[J]

[2]2010年第六次全國(guó)人口普查，五―年齡構(gòu)成[J]

[3]中國(guó)論文下載中心《淺析農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問(wèn)題》[J]

[4]2009年國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒[M]

農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題范文第2篇

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn) 欠發(fā)達(dá)地區(qū) 政府作用

一、貴陽(yáng)市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的現(xiàn)狀

我國(guó)各地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)制度由于社會(huì)歷史發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)傳統(tǒng)的不同造成了社會(huì)保險(xiǎn)制度的地區(qū)差異化,但就各地的社會(huì)保險(xiǎn)制度都有一個(gè)共同的目的,都是為了更好地保障國(guó)民的基本生活需要,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。貴陽(yáng)市的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的現(xiàn)狀如何?現(xiàn)從三個(gè)方面來(lái)做一個(gè)簡(jiǎn)要分析。

1.貴陽(yáng)市農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

貴陽(yáng)市農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀是人均耕地少,地貌復(fù)雜,第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口下降速度慢,人均產(chǎn)值低。貴陽(yáng)市2004年年末總?cè)丝?50.85萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口185.78萬(wàn)人,占全市人口數(shù)的53%。全市土地總面積804667公頃,其中耕地288979公頃,占土地總面積的35.91%,全市每個(gè)農(nóng)業(yè)人口占有土地6.9畝,不足全國(guó)平均值的一半,農(nóng)業(yè)人口人均耕地2.55畝,為全國(guó)平均值的三分之二,且多屬高原丘陵,不利機(jī)械化操作。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,2004年全市第一產(chǎn)業(yè)完成增加值31.77億元,占本地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(即gdp)443.63億元的7.2%,不難看出農(nóng)村的人均產(chǎn)值不高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較差。

2.貴陽(yáng)市農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)狀

貴陽(yáng)市農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入總的來(lái)說(shuō)是收入偏低,保障水平偏低,城鄉(xiāng)差距大。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,全市農(nóng)村居民年人均純收入3509元,僅占城市居民可支配人均收入的31.25%,不足三分之一,可見(jiàn)城鄉(xiāng)居民收入差距之大。全市農(nóng)村居民用于日常生活消費(fèi)的恩格爾系數(shù)達(dá)0.44。2008年貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平為200元/人月,而農(nóng)村居民最低生活保障水平最高的兩城區(qū)為140元/人月由此可見(jiàn),城鄉(xiāng)居民收入水平和生活水平的差異。

3.貴陽(yáng)市農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀

貴陽(yáng)市農(nóng)村居民養(yǎng)老是以家庭養(yǎng)老為主,輔之以少數(shù)集體養(yǎng)老、儲(chǔ)蓄養(yǎng)老、征地補(bǔ)償養(yǎng)老、房屋出租養(yǎng)老、困難救助和低保養(yǎng)老。貴陽(yáng)市農(nóng)村目前社會(huì)養(yǎng)老模式仍以家庭養(yǎng)老為主,占63.1%以上;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相對(duì)落后,長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民收入只能維持基本生活需求,絕大多數(shù)邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民根本談不上存錢(qián),當(dāng)農(nóng)民進(jìn)入老年,靠?jī)?chǔ)蓄積累養(yǎng)老的為16.2%;參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為數(shù)不多,這一人群屬于養(yǎng)老無(wú)保障之列。隨著農(nóng)村社會(huì)老齡化的到來(lái),農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題逐步凸現(xiàn),已到了必須研究解決、刻不容緩的地步。

二、貴陽(yáng)市建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題

結(jié)合貴陽(yáng)市農(nóng)村的現(xiàn)狀,要建立貴陽(yáng)市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,必須面對(duì)和解決好四個(gè)方面的問(wèn)題。

1.城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異

我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是造成城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡的根源。長(zhǎng)期以來(lái)優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的思路決定了城鄉(xiāng)發(fā)展的差異,貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口大體各占一半,但2007年第一產(chǎn)業(yè)增加值還不到第二產(chǎn)、第三產(chǎn)增加值的8%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)民純收入的3.2倍,城鎮(zhèn)居民的最低生活保障水平人均200元/月,是農(nóng)民最低生活保障水平人均70元/月的2.8倍。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異

解決“三農(nóng)”問(wèn)題的落腳點(diǎn)是提高農(nóng)民收入,而關(guān)鍵在于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)以農(nóng)為主,多種經(jīng)營(yíng)。盡管近幾年我市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定這一目標(biāo),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面發(fā)展。但農(nóng)、林、牧、漁、服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)不均衡,貴陽(yáng)市的地形地貌又不適合大型機(jī)械的使用,就農(nóng)業(yè)生產(chǎn),特別是糧食生產(chǎn)而言不能形成規(guī)模,集約化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化程度低,生產(chǎn)效率和生產(chǎn)效益很難得到大幅度提高;二是種植面結(jié)構(gòu)不合理,圍繞省會(huì)中心城市服務(wù)的多種經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.不同區(qū)域的差異對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響

由于貴陽(yáng)市城市規(guī)劃、地理等方面的因素,貴陽(yáng)市不同區(qū)域的農(nóng)村各方面差異都較大。在建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的時(shí)候,對(duì)處于不同區(qū)域農(nóng)村應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的影響。貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)目前呈放射狀,由城市中心向邊遠(yuǎn)農(nóng)村逐漸減弱,經(jīng)濟(jì)區(qū)域差異十分明顯。

4.資金籌集方面存在的問(wèn)題

按照目前國(guó)家制定的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)指導(dǎo)性政策框架,基金主要依靠參保農(nóng)民的繳費(fèi),農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)需求水平相對(duì)較低,但是如果考慮到城市化、社會(huì)發(fā)展、生活水平提高等多種因素,考慮到今天為自己

的晚年生活投保的人在二十、三十甚至四十多年后進(jìn)入老年期時(shí)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)背景,現(xiàn)在交納的數(shù)額很少的養(yǎng)老保險(xiǎn)金,就會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)不了老,保不了險(xiǎn)的情況。如果農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政不進(jìn)行補(bǔ)助,其差異性和不公平性是顯而異見(jiàn)的,直接影響農(nóng)民的參保積極性。如果要讓絕大部分農(nóng)民參與到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中,政府的財(cái)政補(bǔ)助有著舉足輕重的作用。而財(cái)政支出的加大,會(huì)影響到社會(huì)各個(gè)方面,而不僅僅是農(nóng)村這一塊。

三、解決貴陽(yáng)市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度矛盾的建議

1.大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民收入

筆者認(rèn)為,要完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,要抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)主線。政府應(yīng)結(jié)合貴陽(yáng)市農(nóng)村的實(shí)際情況,讓城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展,從政策、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政上全面扶持,即使暫時(shí)減緩城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也要千方百計(jì)先促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,農(nóng)民收入提高了,特別是偏遠(yuǎn)、困難地區(qū)的農(nóng)民收入提高,農(nóng)民的繳費(fèi)承受能力才能提高,農(nóng)民退休后的養(yǎng)老待遇才能增加,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)才能健康發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定才能持續(xù)。反過(guò)來(lái),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,國(guó)家和地方財(cái)政支持的份額逐漸減少,又能有力的促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使城鎮(zhèn)能全面完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

2.完善農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的地方性法律體系

以立法形式明確規(guī)定農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是為保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)貴陽(yáng)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,本著社會(huì)公平的原則,對(duì)農(nóng)村老年群體實(shí)施的社會(huì)保障,是作為調(diào)節(jié)社會(huì)分配手段而建立的。其次,加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障立法步伐,使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障各項(xiàng)措施都有法可依,便于操作并提高制度的穩(wěn)定性。最后,應(yīng)建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)法律的監(jiān)督機(jī)制,以確保社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳、支付、運(yùn)營(yíng)的規(guī)范性,防范社會(huì)保險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn),并通過(guò)合理運(yùn)作使其不斷增值,以更好的滿足農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老制度建設(shè)的需要。

3.構(gòu)建多層次農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政制度

農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容,其基金的籌集應(yīng)以個(gè)人為主、集體為輔、國(guó)家支持為原則。在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展初期,各級(jí)地方財(cái)政更應(yīng)根據(jù)不同的對(duì)象給予不同程度的支持。財(cái)政在為參保農(nóng)民提供資金扶持時(shí),按照農(nóng)民交費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助,并堅(jiān)持多交多補(bǔ)、少交少補(bǔ)、不交不補(bǔ)的補(bǔ)助原則;在養(yǎng)老金領(lǐng)取時(shí),實(shí)行“多交費(fèi),多受益”的原則,這有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性和自覺(jué)性。根據(jù)目前貴陽(yáng)市的情況,對(duì)農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)由個(gè)人、集體和財(cái)政共同承擔(dān),財(cái)政的支持力度應(yīng)該大一些。在特別貧困的地區(qū),可由中央財(cái)政進(jìn)行扶貧支持,以更好地體現(xiàn)社會(huì)保障的公平性。

參考文獻(xiàn):

[1]胡豹,王厚俊.國(guó)外農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式及啟示[j].仲愷農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào), 2006, 19(1):47-52.

[2]庹國(guó)柱,朱俊生.國(guó)外農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展及其啟示[j].人口與經(jīng)濟(jì),2004,(4):60-66.

[3]穆懷中.社會(huì)保障國(guó)際比較[m].北京:中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社,2002.5-12.

農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題范文第3篇

 

關(guān)鍵詞：農(nóng)村　 養(yǎng)老保障　問(wèn)題　解決途徑 

              一、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老面臨的困境

    1.農(nóng)村輕壯年勞動(dòng)力的大量涌出，人口流動(dòng)加劇，直接導(dǎo)致了家庭養(yǎng)老保障能力的下降。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與城市化進(jìn)程的加快，由農(nóng)村輕壯年形成的“民工潮”使大量農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市。許多農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)人城鎮(zhèn)打工或從事其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村田地?zé)o年輕勞動(dòng)力照料。老年人受到照顧更加困難，家里留的只是老人和小孩，老人不僅要承受精神上的寂寞感，還要承擔(dān)繁重的家務(wù)，照料年幼的孫子、孫女。養(yǎng)老問(wèn)題面臨很大的沖擊。

    2.現(xiàn)代家庭規(guī)模的縮小，使得家庭贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。20世紀(jì)70年代末開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃生育，使中國(guó)人口增長(zhǎng)得到了極大的控制。但同時(shí)也為養(yǎng)老帶來(lái)一系列的問(wèn)題。按政策規(guī)定，農(nóng)村一戶如果頭胎是女兒，可生第二胎。也就是一戶按政策規(guī)定只能有兩個(gè)孩子，農(nóng)村家庭的子女逐漸減少，家庭小型化越來(lái)越普遍，核心家庭的數(shù)量日益增多。將來(lái)，一對(duì)夫妻要贍養(yǎng)四個(gè)老人，撫養(yǎng)一個(gè)或兩個(gè)小孩將會(huì)是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。這種“四二一”式的倒金字塔形家庭將給子女實(shí)際的經(jīng)濟(jì)承受能力帶來(lái)很大壓力，在這樣的家庭人口結(jié)構(gòu)下，一旦家庭成員生病，出事故，龐大的醫(yī)藥、護(hù)理和營(yíng)養(yǎng)費(fèi)用將給家庭帶來(lái)重大的經(jīng)濟(jì)與時(shí)間的壓力。

    3.耕地農(nóng)民收入太少，“土地養(yǎng)老”功能的弱化對(duì)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的沖擊。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量的耕地被征用，使得農(nóng)村的人均耕地面積越來(lái)越少，農(nóng)民靠土地獲得養(yǎng)老保障面臨危機(jī)。土地是農(nóng)民最重要和最主要的謀生手段，也是農(nóng)村家庭的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，現(xiàn)如今，農(nóng)民擁有的土地越來(lái)越少，土地的利用率下降。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù)，從1978年到1998年，全國(guó)農(nóng)民平均來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)的收人比重由91. 5%下降到了57. 2% ,其中純農(nóng)業(yè)收人僅占總收人的42.9%，其原因來(lái)源于兩方面:一方面農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本有所提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)人均種植業(yè)的收人僅是人均消費(fèi)的1/5，土地收人已無(wú)法滿足農(nóng)民的生活所需。另一方面，農(nóng)村的年輕勞力外流，青壯年投人二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村的田地由老人、婦女打理。所有這些都決定著我國(guó)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力太小，承受風(fēng)險(xiǎn)的能力很低，很難獨(dú)自擔(dān)當(dāng)老年保障的重任。

    4.敬老養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的影響。農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降，傳統(tǒng)的“孝道”不斷受到新的價(jià)值觀的挑戰(zhàn)和沖擊?，F(xiàn)在的農(nóng)村老年的養(yǎng)老問(wèn)題決不單單只是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。近幾年，農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛不斷，子女不贍養(yǎng)老人的情況時(shí)有發(fā)生。年輕人受外界的生活方  式、價(jià)值觀念的影響，他們不再像從前那樣看重家庭和盡孝道，而更注重追求自己的成功和個(gè)人的享受，享樂(lè)、炫耀拜金等非理性因素的影響，傳統(tǒng)倫理道德觀念逐漸淡化，傳統(tǒng)孝道觀所極  力推崇的尊老、敬老、養(yǎng)老的價(jià)值觀念也日漸淡薄。另外，農(nóng)村老人缺乏經(jīng)濟(jì)積蓄和穩(wěn)定的經(jīng)  濟(jì)收人來(lái)源，子女盡孝的成本日益提高，大量農(nóng)民子女外出打工，除去自己的基本生活開(kāi)銷(xiāo)，一年也是所剩無(wú)幾，沒(méi)臉回家的情況非常多，城市生活成本高昂讓他們無(wú)法滿足自身虛榮的需要，更不能反哺家庭，這也直接動(dòng)搖了個(gè)別子女的養(yǎng)老道德觀念。老人與子女之間因養(yǎng)老問(wèn)題近幾年內(nèi)發(fā)生過(guò)糾紛的家庭占51. 4%。農(nóng)村老人的生活狀況令人憂慮，理應(yīng)引起我們的高度重視。

農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題范文第4篇

根據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)60歲以上的老齡人口為1.77億，中國(guó)老齡人口總量位居世界首位，并且超過(guò)一半生活在農(nóng)村。農(nóng)村不僅是我國(guó)老年人口最多的地區(qū)，也是老年撫養(yǎng)比例最高的地區(qū)。農(nóng)村老年人大部分沒(méi)有退休工資、勞保養(yǎng)老金和公費(fèi)醫(yī)療保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)療技術(shù)、社會(huì)保障等方面都較城鎮(zhèn)而言相對(duì)落后。我國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題日益突出，而農(nóng)村養(yǎng)老也成為中國(guó)養(yǎng)老事業(yè)的關(guān)鍵問(wèn)題。

二、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村養(yǎng)老

城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快使越來(lái)越多的勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)榈姆寝r(nóng)勞動(dòng)力。大規(guī)模的“鄉(xiāng)-城”人口遷移的結(jié)果是：弱化家庭養(yǎng)老保障功能和進(jìn)一步加重養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)。許多子女遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村成為城市工人，代際空間距離的拉大也必然帶來(lái)代際沖突，增加贍養(yǎng)方面的困難，家庭規(guī)模趨于小型化在農(nóng)村形成“4―2―1”的家庭結(jié)構(gòu)， 顯然進(jìn)一步加重了子女的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。同時(shí)城市生活的緊張節(jié)奏和高生活成本也使很多遷移農(nóng)民家庭難以顧及身在農(nóng)村的年邁父母，結(jié)果是家庭養(yǎng)老保障維系的基礎(chǔ)發(fā)生變化而導(dǎo)致家庭養(yǎng)老保障功能持續(xù)弱化（劉昌平，2008）。并且老人長(zhǎng)期養(yǎng)成的生活觀念難于改變：城市生活是一種與鄉(xiāng)土生活完全不同的生活方式， 很多農(nóng)村老人很難適應(yīng)城市的生活。也有的農(nóng)村老人雖然希望與子女居住在一起， 但覺(jué)得雙方在生活方式、價(jià)值觀念方面存在差異， 為避免共同居住與子女產(chǎn)生沖突而選擇返回農(nóng)村居住。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)留守老人健康產(chǎn)生的負(fù)向效應(yīng)也不容忽視，尤其是隨著農(nóng)村家庭規(guī)模的逐漸縮減，在農(nóng)村公共養(yǎng)老服務(wù)缺失的條件下勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移會(huì)給留守老人健康造成很大的負(fù)面影響（王小龍，2011）。這無(wú)疑加大了農(nóng)村養(yǎng)老難度。

三、農(nóng)村養(yǎng)老模式選擇的影響因素

農(nóng)村養(yǎng)老保障的存在基礎(chǔ)，可從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)層面認(rèn)識(shí)：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)主要表現(xiàn)在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)村社會(huì)福利差、醫(yī)療水平低等。社會(huì)基礎(chǔ)反映在養(yǎng)老保障制度的落后、國(guó)家的非平衡發(fā)展戰(zhàn)略和事實(shí)上存在的等級(jí)制度，農(nóng)村老年人口多、文化程度不高，養(yǎng)老需要提供生活照顧和精神慰藉等。

在養(yǎng)老模式的選擇方面：首先，傳統(tǒng)的孝道觀念對(duì)于農(nóng)村老年人選擇養(yǎng)老院養(yǎng)老起到了阻礙作用；但是隨著年齡的增長(zhǎng)，老人更傾向于進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)度過(guò)晚年生活，可能是老人年齡過(guò)大需要更為周全專(zhuān)業(yè)的照料；即機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的推力包括家庭照料資源的缺乏（Manfredini，2013）。其次，農(nóng)村勞動(dòng)力的外出務(wù)工弱化了家庭對(duì)他們的養(yǎng)老功能，同時(shí)農(nóng)村社區(qū)資源的匱乏并未緩解留守老人所處的困境。最后，日?；ㄙM(fèi)主要來(lái)源的自主化（ 由自己的勞動(dòng)收入、儲(chǔ)蓄、退休金等提供） 程度越高，老人越傾向于選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，主要原因是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的費(fèi)用是一筆不小的開(kāi)支（王彥方，2014）。而教育程度、家庭年收入、區(qū)域差異和新農(nóng)保政策變量顯著影響農(nóng)村家庭養(yǎng)老選擇偏好（封，2013）。

孔祥智等在2007年的實(shí)證研究顯示，年齡、受教育程度、性別、職業(yè)狀態(tài)、地區(qū)分布等對(duì)農(nóng)村老年人養(yǎng)老意愿存在顯著影響，而老年人的家庭特征變量對(duì)老年人養(yǎng)老意愿沒(méi)有顯著性影響（孔祥智，2007）。個(gè)人因素中年齡和健康狀況與家庭因素中家庭居住區(qū)域和家庭中子女?dāng)?shù)對(duì)農(nóng)民的養(yǎng)老選擇有影響（吳春寶，2011）。有關(guān)實(shí)證證明：具有在家務(wù)農(nóng)、經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要是依靠自己或政府（救濟(jì)）、參加養(yǎng)老保?U（有養(yǎng)老保險(xiǎn)）、擔(dān)心自身老年養(yǎng)老問(wèn)題等特征的老年人選擇社會(huì)養(yǎng)老模式的意愿更強(qiáng)烈；女性、受教育年限少、子女?dāng)?shù)量多、同吃同住人數(shù)多、有配偶、健康程度較差、經(jīng)濟(jì)來(lái)源于子女、收入評(píng)價(jià)認(rèn)為“不夠用”、不擔(dān)心養(yǎng)老問(wèn)題等具有這些因素特征的老年人對(duì)家庭養(yǎng)老模式較為偏好；男性、受教育年限高、兒子數(shù)量少、共居人數(shù)少、沒(méi)有配偶（或喪偶）、經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠自己，并且認(rèn)為收入夠用的人員偏向自我養(yǎng)老模式。（顧永紅，2014）

綜上所述，一般情況下經(jīng)濟(jì)條件、家庭人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障、個(gè)人觀念等因素能夠顯著的影響?zhàn)B老模式的選擇。

四、農(nóng)村養(yǎng)老的模式與現(xiàn)狀

在我國(guó)具體的養(yǎng)老形式中使用家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、自我養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、設(shè)施養(yǎng)老、集中養(yǎng)老、分散養(yǎng)老等不同的分類(lèi)。

楊守寶認(rèn)為，依據(jù)需求層次理論農(nóng)村養(yǎng)老資源可分為生存型養(yǎng)老資源、相互關(guān)系型養(yǎng)老資源和發(fā)展型養(yǎng)老資源三類(lèi)。生存型養(yǎng)老資源從物質(zhì)方面保障老人的老年生活， 如自我養(yǎng)老資源、家庭養(yǎng)老、敬老院等。相互關(guān)系型養(yǎng)老資源保障老人基本的物質(zhì)需求和基本的精神需求兩個(gè)方面，如社區(qū)養(yǎng)老等。發(fā)展型養(yǎng)老資源是在相互關(guān)系型養(yǎng)老資源對(duì)老人精神方面保障的升華， 如老年學(xué)校等（楊守寶，2010）。朱勁松認(rèn)為不靠子女和親屬（或無(wú)從依靠） ，又沒(méi)有離退休金的社會(huì)保障而主要靠?jī)?chǔ)蓄或勞動(dòng)收入或其它收入（如租金、股金） 來(lái)維持生計(jì)的自我養(yǎng)老模式是農(nóng)村一種非常有效的養(yǎng)老模式（朱勁松，2009）。孟艷春主要根據(jù)養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)資源來(lái)源不同，劃分了3 種農(nóng)村養(yǎng)老模式：家庭養(yǎng)老、自我養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老。她認(rèn)為這三種養(yǎng)老模式不是對(duì)立和互相排斥的，在大多時(shí)候是以一種養(yǎng)老模式為主，其他養(yǎng)老模式為輔，也有可能三種模式相互結(jié)合（孟艷春，2011）。在我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老面臨著許多問(wèn)題：隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，老人引以為自豪的種田經(jīng)驗(yàn)與生活智慧已不再適應(yīng)社會(huì)的生產(chǎn)與生活，老年人的生活缺少經(jīng)濟(jì)扶持、生活照料與精神慰藉（宋延生，2011）。

從當(dāng)前情況總的來(lái)看，家庭養(yǎng)老仍是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村最主要、最普遍的養(yǎng)老方式。

農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；制度

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)（非商業(yè)保險(xiǎn)）的一個(gè)重要組成部分，是非城鎮(zhèn)人員支付一定的勞動(dòng)所得，在喪失勞動(dòng)能力時(shí)從國(guó)家和社會(huì)取得幫助，享受養(yǎng)老金的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。這種保險(xiǎn)制度主要是為了給農(nóng)民在老年喪失勞動(dòng)力的情況下生活上的保障。

1、我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)成功啟動(dòng)了社會(huì)保障制度改革，但是占人口主要比例的農(nóng)民基本還在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制之外。這使得許多農(nóng)民在晚年老無(wú)所養(yǎng)，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施越來(lái)越有其必要性，直到近年，隨著三農(nóng)問(wèn)題越來(lái)越受到重視，才在一些地區(qū)開(kāi)展了新一輪農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的探索，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)又出現(xiàn)了新的復(fù)蘇趨勢(shì)。但我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)仍處于艱難起步階段，目前的現(xiàn)狀決定了建立完善的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)度還有很長(zhǎng)的路要走。

2、 我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的必要性

2.1 建立健全新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是構(gòu)建和諧社會(huì)、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的需要

也指出要解決三農(nóng)問(wèn)題，因?yàn)闃?gòu)建和諧社會(huì)在當(dāng)前面對(duì)的主要問(wèn)題，是如何解決好“ 三農(nóng)”問(wèn)題，如何縮小城鄉(xiāng)差距，這不僅是廣大農(nóng)民的迫切要求，也關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。

2.2 農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際需求，也促使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的建立

因?yàn)楝F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的富裕，使得農(nóng)民接觸外面的世界更多了，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)達(dá)，也使得農(nóng)民可以接觸到養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)問(wèn)題，通過(guò)對(duì)城市養(yǎng)老保險(xiǎn)的了解，以及年輕子弟全部流向城市，導(dǎo)致留下的全是老年勞動(dòng)力，老年勞動(dòng)力無(wú)生活保證，促使農(nóng)民也要求要實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

2.3 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和城市化的擴(kuò)張，促使了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立

因?yàn)榍嗄陝趧?dòng)力為了生活的更好而選擇流向城市，使得城市化加劇，在加劇的同時(shí)帶來(lái)的問(wèn)題就是農(nóng)村生活方式的轉(zhuǎn)變，趨于城市化的生活，為了是自己生活更加有保證，農(nóng)民開(kāi)始要求獲得保障，進(jìn)而農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也就建立了。

3、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的問(wèn)題

3.1 家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)，制度保障水平低

目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的養(yǎng)老模式基本上還是家庭養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老一向被視為中華民族傳統(tǒng)的倫理美德，并基本上形成一種制度化的傳統(tǒng)。家庭養(yǎng)老在農(nóng)村的主體地位和主導(dǎo)作用是與中國(guó)的崇老文化、道義責(zé)任的約束、法律規(guī)范的強(qiáng)制、社會(huì)保障替代水平低下等因素分不開(kāi)的，因而有其相對(duì)深厚的、現(xiàn)實(shí)的、法律和經(jīng)濟(jì)及心理文化的基礎(chǔ)，但這并不意味著家庭養(yǎng)老具有超穩(wěn)定性。由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，農(nóng)民可支配收入更低，所以在大多數(shù)地區(qū)現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中，農(nóng)民投保的保費(fèi)很低。這樣，農(nóng)民年老時(shí)得到的保險(xiǎn)金就少，少到無(wú)法滿足農(nóng)民老年的基本生活需要。據(jù)1998年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要》數(shù)據(jù)，農(nóng)村65歲以上的6000多萬(wàn)農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題，仍主要依靠家庭養(yǎng)老解決。

3.2 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金來(lái)源結(jié)構(gòu)錯(cuò)位

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行多年的實(shí)踐表明：資金來(lái)源問(wèn)題是養(yǎng)老保險(xiǎn)的核心問(wèn)題，缺乏政府財(cái)政支持是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展緩慢的根本原因。據(jù)測(cè)算，在1990年至1999年期間，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保者人均累計(jì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)僅230元，月均養(yǎng)老金僅3. 5元，根本無(wú)法保證農(nóng)村老年人口的基本生活。與此相應(yīng)，從1998年至2000，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的參保人數(shù)從8025萬(wàn)人下降到6172萬(wàn)人，截至2002年底，又下降至5462萬(wàn)人。筆者認(rèn)為，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金來(lái)源結(jié)構(gòu)錯(cuò)位是導(dǎo)致農(nóng)民參保積極性不高的根本性制度原因。

3.3 公共財(cái)政的支持力度小

現(xiàn)行養(yǎng)老基金籌資模式為“個(gè)人繳費(fèi)為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家政策扶持”。而實(shí)際上，集體補(bǔ)助、國(guó)家扶持不到位。除規(guī)定具體的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，其余兩個(gè)渠道尚未投入。所以，當(dāng)一種社會(huì)保險(xiǎn)沒(méi)有福利性可言，要擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面只得依賴(lài)于強(qiáng)制性的行政命令，而這又與自愿性原則相悖。

3.4 缺乏相關(guān)法律的約束

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)一直是依靠各級(jí)政府的政策進(jìn)行引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上參加的原則。但政策并不具備法律效力，很容易隨著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)等情況的變化而變化。同時(shí)，由于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作無(wú)法可依、無(wú)章可循，致使基金管理缺乏約束，資金使用存在較大風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)目前的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作之所以進(jìn)展不力，舉步維艱，其中的一大原因就是有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的立法工作相對(duì)滯后。因此，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的立法工作非常重要，它對(duì)農(nóng)村整個(gè)社會(huì)保障體系的建立和完善都具有積極的促進(jìn)作用。

3.5 保富不保貧的制度局限

目前農(nóng)村采取的完全個(gè)人賬戶式的養(yǎng)老保險(xiǎn)，即完全積累型的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，存在的突出問(wèn)題是：參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人大部分是收入較高的居民，而這部分居民即使不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，今后的養(yǎng)老問(wèn)題也比較容易解決；但最需要養(yǎng)老保險(xiǎn)的低收入和貧困農(nóng)民卻不能從養(yǎng)老保險(xiǎn)中受惠。這就造成了非常突出的“保富不保貧”的制度缺陷。而且在許多地區(qū)，干部和群眾在享受集體補(bǔ)貼方面的差距過(guò)大，干部補(bǔ)得多，群眾補(bǔ)得少或不補(bǔ)，又加劇了原來(lái)就存在的制度缺陷。社會(huì)保險(xiǎn)的目標(biāo)之一是減少貧困，減少收入不平等和地位不平等，顯然這種“保富不保貧”的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與這一目標(biāo)是相違背的，不符合建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的初衷。

4、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度制度尚不完善，還需要改進(jìn)，但是這需要我們政府和農(nóng)民一起努力，良好的政策是需要雙方共同努力實(shí)現(xiàn)的。（作者單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]張毅. 當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策[ J] . 四川財(cái)政，2003，（ 8） .

[2]趙殿國(guó). 建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度[ J] . 中國(guó)金融，2007，（ 6） .

[3]馬學(xué)穎.我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的思考[J].農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理，2008，（4）.