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有色金屬政策范文第1篇

一、有色金屬行業(yè)上市公司股利分配特點(diǎn)

鑒于行業(yè)的特殊性，有色金屬上市公司與其他上市公司相比，在股利分配方面還呈現(xiàn)出自己的一些特點(diǎn)，目前我國有色金屬行業(yè)有46家上市公司，本文就以有色金屬行業(yè)上市公司2006年至2008年三年的股利分配政策為分析對(duì)象，說明該行業(yè)的股利分配特點(diǎn)。

第一，股利分配以派發(fā)現(xiàn)金股利為主要形式，純派現(xiàn)的公司比例有所提高。2006年派發(fā)現(xiàn)金股利得企業(yè)有22家，達(dá)到了47.83%，2007年純派現(xiàn)比例較2006年下降了約8%，有18家，但是派現(xiàn)加轉(zhuǎn)股的公司增多。2008年派現(xiàn)的比例已達(dá)到54.35%，占有半數(shù)以上。

第二，股利分配方式形式多樣。在西方各國，上市公司的股票股利僅有送股這種形式，而我國上市公司的股票股利除了送股外還有轉(zhuǎn)增。有色金屬行業(yè)的上市公司分配形式也多樣化，而且并不是采用單一的方式，是現(xiàn)金股利、股票股利、送股、轉(zhuǎn)增多種方式相結(jié)合。

第三，有色金屬上市公司的股利分配高于整個(gè)市場(chǎng)水平。有色金屬行業(yè)上市公司從2006年至2008年三年連續(xù)分配的較多，有26家，比例達(dá)到了56.52%；三年都未分配的企業(yè)少，只有4家；沒有采用連續(xù)分配政策的企業(yè)有16家。

第四，有色金屬上市公司的分紅力度減弱，股利支付水平逐漸降低。從這三年看分配的現(xiàn)金股利在減少，大多采用低股利政策，轉(zhuǎn)送股的情形也不多見，這也可能與2007年和2008年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)。

第五，有色金屬上市公司的盈利與股利分配沒有必然聯(lián)系。2006年有色金屬行業(yè)虧損企業(yè)有三家，2007年虧損企業(yè)有四家，2008年虧損的達(dá)八家，這些企業(yè)虧損時(shí)都沒有分配，但是這三年不分配的企業(yè)分別為14家、9家和15家。盈利卻沒有分配的企業(yè)所占比例相對(duì)高一些。

第六，有色金屬上市公司基本上都有足夠的現(xiàn)金流量支持股利分配，即使在這三年中分別有11家、15家及17家上市公司凈現(xiàn)金流量為負(fù)，但是正的凈現(xiàn)金流的企業(yè)是大多數(shù)，這也在一定程度上保證了股利政策的實(shí)施。

二、有色金屬行業(yè)上市公司股利政策影響因素分析

股利政策的制定很大程度上是依靠對(duì)具體企業(yè)的具體環(huán)境進(jìn)行定性分析，以實(shí)現(xiàn)各種利益關(guān)系的均衡。是否發(fā)放股利，以及如何發(fā)放，取決于有色金屬上市公司有沒有必要和有沒有能力派送，該行業(yè)的股利政策主要受以下因素的影響：

第一，公司盈利能力。盈利能力代表所有者財(cái)富增加能力，也是上市公司分配股利的源泉。有色金屬上市公司盈利能力越強(qiáng)，可供分配的利潤(rùn)越多，發(fā)放股利的可能性就越大，股利額也會(huì)越多。管理者可以通過發(fā)放股利向外界傳遞公司較強(qiáng)盈利能力的信息，但也不能排除管理者為了達(dá)到某種目的而對(duì)股利政策進(jìn)行操縱。

第二，公司成長(zhǎng)能力。公司成長(zhǎng)能力是指公司在自身發(fā)展過程中，其所在的行業(yè)受國家政策扶持，具有發(fā)展性，產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊，公司規(guī)模逐年擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)效益不斷增長(zhǎng)。處于成長(zhǎng)期的公司，傾向于支付低股利政策或不分配股利，將利潤(rùn)留存企業(yè)內(nèi)部以滿足不斷擴(kuò)大的資金要求。有色金屬行業(yè)的發(fā)展一直得到國家大力支持，國家的政策引導(dǎo)對(duì)于該行業(yè)的影響也很大。

第三，公司現(xiàn)金流量。一般來說，每股經(jīng)營現(xiàn)金流量越高，有色金屬上市公司越有能力支付股利，尤其是現(xiàn)金股利。但是，如果公司的投資活動(dòng)能夠有好的收益，能獲取更多的現(xiàn)金，公司決策者會(huì)將留存收益用于投資，而暫時(shí)不發(fā)放現(xiàn)金股利；另外，如果公司的很大一部分現(xiàn)金流來源于負(fù)債，公司管理層一般也傾向于不分配現(xiàn)金股利的政策。

第四，公司規(guī)模。規(guī)模大的公司相比規(guī)模小的公司而言，其競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)，并且公司籌資要易于小公司，相比之下公司的擴(kuò)張欲望也不那么強(qiáng)烈，同時(shí)規(guī)模大的公司擁有更多現(xiàn)金流，資金來源渠道較多，所以傾向于發(fā)放股利，股利支付力度也就越大；而小公司為了自我發(fā)展要吸納資金，一般不傾向于發(fā)放股利或支付較少股利。

第五，公司負(fù)債水平。為了應(yīng)付可能的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)債率高的有色金屬上市公司通常不愿意將利潤(rùn)分配出去，而是選擇保留更多的留存收益以償還債務(wù)，并且再融資時(shí)傾向于留存收益等方式進(jìn)行籌資。債權(quán)人往往會(huì)在借款合同中對(duì)大量資本性支出和支付現(xiàn)金股利設(shè)置一些限制性規(guī)定，使負(fù)債率高的公司支付較少現(xiàn)金股利或不支付股利。

第六，公司資產(chǎn)流動(dòng)性，即資產(chǎn)能否及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金。資產(chǎn)的流動(dòng)性好，變現(xiàn)能力強(qiáng)，可以隨時(shí)滿足對(duì)資金的需求，有色金屬上市公司防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力就強(qiáng)，那么公司發(fā)放股利的可能性就越大。

第七，公司股權(quán)結(jié)構(gòu)。有色金屬行業(yè)的上市公司大多是國有企業(yè)，股權(quán)分置改革后國有（法人）股等非流通股可以通過上市進(jìn)行交易，公司股價(jià)在二級(jí)市場(chǎng)上的表現(xiàn)不僅與流通股收益相關(guān)而且也與非流通股收益相關(guān)，實(shí)現(xiàn)了“同股同權(quán)同利”的局面，改善了“一股獨(dú)大”的治理模式。隨著流通股比例的增加，流通股股東對(duì)于上市公司的經(jīng)營決策權(quán)具有發(fā)言權(quán)，而不再是所謂的“用腳投票”。所以股權(quán)分置改革后，股權(quán)結(jié)構(gòu)的變化會(huì)對(duì)股利分配政策產(chǎn)生影響。

三、有色金屬行業(yè)上市公司股利分配優(yōu)化對(duì)策

股利分配的理性化從根本上說有待于改善有色金屬上市公司治理結(jié)構(gòu)，在企業(yè)內(nèi)部建立完善的利潤(rùn)分配機(jī)制，真正從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略角度制定股利分配政策，與此同時(shí)，采用強(qiáng)制性的法律規(guī)范予以引導(dǎo)也是不可或缺的手段之一。目前，應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面改進(jìn)：

首先，健全上市公司股利政策法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)上市公司的監(jiān)管力度。健全的法律和法規(guī)體系是股利政策理性化的制度保障。對(duì)于那些有累積盈利而又不分配的有色金屬上市公司，必須強(qiáng)制其披露不分配的具體理由，限制公司通過過分保留盈余進(jìn)行內(nèi)部籌資。規(guī)范資本市場(chǎng)的投機(jī)行為，進(jìn)一步完善我國的資本市場(chǎng)。我國應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有色金屬上市公司股利政策穩(wěn)定性的規(guī)范，要求有色金屬上市公司對(duì)未來股利分配方案做出預(yù)測(cè)，實(shí)際分配方案應(yīng)與預(yù)測(cè)一致。

其次，加快優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)股權(quán)分置改革措施，優(yōu)化有色金屬上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，才能消除上市公司非理性股利政策形成的制度性缺陷，使中小投資者能夠真正地參與上市公司的股利政策的制定，并使這種政策真正反映中小投資者的利益，而不是成為大股東掠奪小股東權(quán)益的工具。

第三，適當(dāng)減少股利所得稅。我國有色金屬上市公司分配現(xiàn)金股利的企業(yè)不少，但是現(xiàn)金股利分配力度不高，普通股投資者得到的現(xiàn)金股利十分有限，在繳納所得稅后所剩無幾。因此，有關(guān)部門應(yīng)該研究對(duì)流通股股東適當(dāng)減少股利所得稅。一方面，可以提高投資者的股利收益率，有利于創(chuàng)造理性投資的市場(chǎng)環(huán)境；另一方面，可以提高投資者的投資熱情，活躍二級(jí)市場(chǎng)。

第四，加強(qiáng)外部制約。大股東的股權(quán)濫用和中小股東的股東意識(shí)淡薄，使得上市公司缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督，同時(shí)我國經(jīng)理市場(chǎng)尚未建立，購并市場(chǎng)也不發(fā)達(dá)，市場(chǎng)退出機(jī)制失靈，這樣公司面臨的外部制約也十分有限。如果建立了有效的外部制約，就會(huì)促使控股股東減少轉(zhuǎn)移上市公司利益行為。

最后，提高有色金屬上市公司的經(jīng)營能力，為改善股利分配現(xiàn)狀打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這是最重要的一點(diǎn)，上市公司經(jīng)營能力的好壞，盈利能力的高低，是決定上市公司制定股利分配政策的基礎(chǔ)。上市公司一般都是各行業(yè)的中較具實(shí)力的公司，加上我國股權(quán)融資成本較低和其他的優(yōu)惠性政策，按理其獲利水平應(yīng)該遠(yuǎn)高于同行業(yè)的平均水平。但事實(shí)上，大多數(shù)的上市公司的經(jīng)營情況并不理想，這也難怪上市公司派發(fā)現(xiàn)金股利的比例不高，即使派發(fā)，也大都屬于“微利”股利。要改善上市公司股利分配的現(xiàn)狀，提高其經(jīng)營能力是關(guān)鍵之一。

總之，隨著國有股減持、機(jī)構(gòu)投資者逐漸增多，投資者更加理性，我國資本市場(chǎng)也將發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用和資源配置功能。另外，隨著公司本身理性的提高，其股利政策必將逐步走同規(guī)范化軌道。有色金屬行業(yè)應(yīng)該根據(jù)公司的自身發(fā)展特點(diǎn)及所處發(fā)展階段，選擇恰當(dāng)?shù)墓衫峙浞绞揭约昂线m的股利支付規(guī)模。

參考文獻(xiàn)：

［1］徐曉穎：《股權(quán)分置改革后上市公司現(xiàn)金股利研究》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理》2008年第1期。

有色金屬政策范文第2篇

一、金融支持有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1.金融總量支持大增。截止2011年6月末，郴州市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1082.32億元，同比增長(zhǎng)21.91％，增幅同比提高3.8個(gè)百分點(diǎn)，比去年末提高3.19個(gè)百分點(diǎn)，剔除季節(jié)因素后月環(huán)比折年增長(zhǎng)27.07％，保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額433.57億元，同比增長(zhǎng)25.14％；剔除季節(jié)因素后月環(huán)比折年增長(zhǎng)率達(dá)到71.81％。2011年上半年新增各項(xiàng)存款134.82億元，同比多增47.08億元，增長(zhǎng)53.66％。新增各項(xiàng)貸款61.52億元，同比多增30.82億元，增長(zhǎng)100.41％。各項(xiàng)存款余額居全省第4位，各項(xiàng)貸款余額居全省第7位，新增貸款居全省第2位，新增貸款增幅居全省第1位。上半年，全市社會(huì)融資規(guī)模累計(jì)達(dá)119.9億元，同比增長(zhǎng) 3.7％。其中市內(nèi)銀行61.5億元、外埠銀行5.9億元、住房公積金3.8億元、集合資金信托計(jì)劃2.5億元、小額貸款公司放貸6.5億元、BT合同融資29.7億元、私募股權(quán)3.1億元、企業(yè)債券6億元、租賃融資0.9億元。金融總量的大幅增長(zhǎng)，為我市的有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了必要的資金。

2.金融政策支持突出。郴州市為大力發(fā)展的有色金屬產(chǎn)業(yè)，在政策、發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)等方面給予了優(yōu)先支持。一是政策支持。2007年5月湖南省正式提出“湘南大開發(fā)”戰(zhàn)略，2009年5月湖南省委、省政府下發(fā)《關(guān)于支持郴州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試的若干政策措施》的通知，《措施》涉及11個(gè)方面共34項(xiàng)政策措施，包括財(cái)政支持、金融服務(wù)和融資渠道、產(chǎn)業(yè)布局、交通建設(shè)等。郴州市緊抓34條先行先試政策重大契機(jī)，充分利用政策支持，制定了《湖南郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（2011－2015），充分發(fā)揮有色金屬資源優(yōu)勢(shì)，通過引進(jìn)與吸收外來資金和技術(shù)，吸引有色金屬龍頭企業(yè)集聚郴州，做大做強(qiáng)有色金屬產(chǎn)業(yè)。二是支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。郴州市現(xiàn)有10個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中有6個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包含有色金屬采選、冶煉及深加工，其中郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展鎢、鉬、鉍、錫等有色金屬深加工產(chǎn)品，2010年有色金屬總產(chǎn)值大38.5億元，占園區(qū)總產(chǎn)值比重的73％；湖南省永興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以金、銀等稀貴金屬冶煉為主，2010年有色金屬總產(chǎn)值達(dá)43.7億元，占園區(qū)總產(chǎn)值比重的99.5％。三是政府規(guī)制取得成效。近年來，對(duì)于有色金屬產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展局面，郴州市全面落實(shí)國家和湖南省對(duì)礦產(chǎn)資源的宏觀調(diào)控措施，積極實(shí)行以整促改、以整促管，堅(jiān)持依法辦礦、依法管礦，實(shí)施國家、省、市三級(jí)規(guī)劃礦區(qū)管理制度和“三區(qū)”管理制度，取得明顯成效，初步扭轉(zhuǎn)了鎢、錫、鉍等優(yōu)勢(shì)金屬礦產(chǎn)過量開采的狀況，走向了有色金屬產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

3.信貸投放向有色金屬產(chǎn)業(yè)傾斜。郴州是一個(gè)典型的資源型城市，郴州工業(yè)主要是在資源的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，受到當(dāng)?shù)卣拇罅Ψ龀郑蔀殂y行信貸投放的主要領(lǐng)域。2010年末，全市金融機(jī)構(gòu)對(duì)采礦和制造業(yè)（其中有色金屬產(chǎn)業(yè)占一半以上）的貸款余額達(dá)到54.77億元，同比增長(zhǎng)38.62％，占全市貸款總額的14.7％，全年新增15.26億元，占全市新增貸款的25.02％，其中向郴州鉆石鎢、金貴銀業(yè)、宇騰化工、柿竹園等大中型有色金屬企業(yè)累計(jì)發(fā)放貸款近7億元。金融機(jī)構(gòu)對(duì)電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的貸款余額達(dá)到63.91億元，全年新增9.18億元，占新增額的10.6％。

4.根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色創(chuàng)新金融產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)立足有色金屬產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，進(jìn)一步加大了金融對(duì)有色金屬產(chǎn)業(yè)的支持力度。一是金融機(jī)構(gòu)對(duì)有色金屬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開辦了貴金屬質(zhì)押、倉單、貨權(quán)、貿(mào)易融資等金融品種。2009年重點(diǎn)在永興、資興開展了有色金屬倉儲(chǔ)質(zhì)押貸款，較好地滿足了冶煉產(chǎn)業(yè)對(duì)資金需求“短、頻、快”的特點(diǎn)，解決了冶煉產(chǎn)業(yè)資金需求量大與融資渠道窄的矛盾，截止2010年底，永興縣累計(jì)發(fā)放倉儲(chǔ)貴金屬質(zhì)押貸款4.12億元，為企業(yè)創(chuàng)造了約6000萬元的利潤(rùn)。二是率先在全省出臺(tái)《鼓勵(lì)私募股權(quán)投資基金發(fā)展的若干意見》（郴政辦發(fā)〔2010〕6號(hào)），引進(jìn)私募股權(quán)實(shí)現(xiàn)一級(jí)融資達(dá)11.3億元。三是南方稀貴金屬交易所正式落戶郴州，項(xiàng)目注冊(cè)資本5000萬，首期投資2.6億元，有力促進(jìn)了金融與產(chǎn)業(yè)的融合。四是國有商業(yè)銀行開辟了各種貿(mào)易融資渠道，其中市工商銀行累計(jì)為企業(yè)貿(mào)易融資額達(dá)到8.9億元。五是推出了中小企業(yè)聯(lián)貸聯(lián)保業(yè)務(wù)。2010年金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小型有色金屬企業(yè)的貸款余額為36.65億元，比年初增加10.23億元。六是各類小額貸款公司累計(jì)發(fā)放貸款4.7億元；9家中小企業(yè)擔(dān)保公司累計(jì)擔(dān)保3724筆，擔(dān)保金額為29億元，在保金額14.6億元，其中發(fā)放的大部分是有色金屬企業(yè)。

二、金融支持有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

1.有色金屬產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。郴州礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平不高，資源優(yōu)勢(shì)還沒有完全轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，這使得產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。一是企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏大型龍頭企業(yè)。郴州有色金屬及非金屬產(chǎn)業(yè)集中度低，專業(yè)化分工程度不高，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，全市規(guī)模以上采礦及冶煉企業(yè)近700 家，但是大部分技術(shù)工藝落后，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)值過10億的有色金屬及非金屬企業(yè)目前還沒有。二是產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。郴州上游礦產(chǎn)原料及下游深加工能力偏小，特別是附加值高的產(chǎn)品深加工率過低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸力度不夠。目前，全市有色金屬深加工產(chǎn)品占總產(chǎn)品的比例不足10%，產(chǎn)量較大的鉛、鋅、鉍、白銀等產(chǎn)品作為郴州有色金屬的主打產(chǎn)品，80%的原料需從外省購入或依賴進(jìn)口，而下游的精深加工不足，90%以初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，產(chǎn)品附加值相當(dāng)?shù)?。三是科研能力缺失。?jù)調(diào)查，由于生產(chǎn)加工技術(shù)含量低，產(chǎn)品附加值低，轄內(nèi)絕大多數(shù)規(guī)模以上企業(yè)，沒有穩(wěn)定的科研隊(duì)伍，學(xué)者型高級(jí)工程師、技術(shù)員缺乏，生產(chǎn)加工主要沿襲傳統(tǒng)技藝和經(jīng)驗(yàn)，自我創(chuàng)新和研發(fā)能力不強(qiáng)，新產(chǎn)品研發(fā)動(dòng)力不夠。

2.新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后造成缺乏新的信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。郴州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，2010年郴州高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占GDP的比重為7.24％，雖比2000年提高了5.35個(gè)百分點(diǎn)，但所占比重不到GDP的10%，比重仍然嚴(yán)重偏低，比全省平均水平低5.1個(gè)百分點(diǎn)。2010年郴州高新區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值僅為1.47

億元，只相當(dāng)于長(zhǎng)沙的0.3％、株洲的0.7％、湘潭的1.9％、衡陽的3.3％。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來說，調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)信貸資產(chǎn)與朝陽產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)客戶結(jié)合，既符合銀行的可持續(xù)發(fā)展要求，也符合國家支持和鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。由于郴州新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，信貸向新興產(chǎn)業(yè)傾斜的基礎(chǔ)不牢靠，導(dǎo)致銀行信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整步伐緩慢，轄內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)信貸增長(zhǎng)也駐足不前，2010年末金融機(jī)構(gòu)向鉆石鎢、強(qiáng)旺新金屬材料有限公司、杉杉新材料有限公司等主要新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)合計(jì)發(fā)放貸款1.96億元，占全市信貸投放的0.52％。

3.產(chǎn)品缺乏定價(jià)權(quán)導(dǎo)致信貸支持弱化。郴州礦產(chǎn)資源中雖然有很多品種儲(chǔ)量及產(chǎn)量位居中國前列，比如鎢、鉍、鉬、白銀等，但出口主要以初級(jí)加工產(chǎn)品和原材料為主，在世界上缺乏定價(jià)權(quán)，議價(jià)能力較低，作為我市重要出口品種，2010年底鉍出口3853萬美元，白銀出口17968萬美元，石墨出口7559萬美元，由于受世界大宗商品市場(chǎng)波動(dòng)影響明顯，風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇，這對(duì)企業(yè)融資造成很大的不確定性，因而銀行對(duì)有色金屬及非金屬行業(yè)的貸款有敬而遠(yuǎn)之的苗頭。2009年開辦的有色金屬質(zhì)押貸款作為郴州金融創(chuàng)新的重要品種，在支持有色金屬走出金融危機(jī)影響過程中搶占了先機(jī)，2010年累計(jì)發(fā)放貸款4.12億元，較好的支持了有色金屬企業(yè)發(fā)展，但隨著歐債危機(jī)持續(xù)爆發(fā)，世界大宗商品市場(chǎng)受美元指數(shù)影響出現(xiàn)大幅波動(dòng)，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力下降，被動(dòng)性上升，銀行對(duì)這一新的貸款創(chuàng)新品種也采取了謹(jǐn)慎的態(tài)度，有色金屬質(zhì)押貸款發(fā)展緩慢。2010年末貸款余額2.03億元，和6月份相比僅增加0.02億元，增長(zhǎng)1.19％，和9月末相比減少了0.1億元，下降4.65％。

4.多元化融資渠道尚未暢通。一是主要融資渠道靠銀行信貸。但現(xiàn)有的“兩高一資”產(chǎn)業(yè)和國家的產(chǎn)業(yè)政策相悖，和銀行的“綠色信貸”相悖。郴州采礦業(yè)及礦產(chǎn)品加工業(yè)作為“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，在國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢(shì)下，面臨著較大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)不符合銀行的信貸要求，金融支持的持續(xù)性可能會(huì)受影響。二是資本市場(chǎng)融資少。目前，郴州市有色金屬產(chǎn)業(yè)是郴州市的支柱產(chǎn)業(yè)，也有幾家企業(yè)如宇騰、金貴、雄風(fēng)等正在上市培育，但還沒有一家上市融資，大多有色金屬企業(yè)由于達(dá)不到上市門檻只能“望股興嘆”。三是債券融資缺。我國債融券市場(chǎng)，尤其是公司債券市場(chǎng)發(fā)展滯后，在一定程度上制約了有色金屬企業(yè)發(fā)行債券融資的規(guī)模。四是基金融資未成規(guī)模。

三、金融支持有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

1.政府加大對(duì)有色金屬產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)，加快構(gòu)建有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。政府要加大對(duì)有色金屬產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)，提高有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，引進(jìn)技術(shù)成熟、實(shí)力雄厚的戰(zhàn)略投資者，明確引導(dǎo)金融支持的目標(biāo)和方向。根據(jù)郴州目前有色金屬產(chǎn)業(yè)情況，重點(diǎn)扶持有色金屬產(chǎn)業(yè)及以石墨為代表的非金屬產(chǎn)業(yè)集群，改變當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“小、散、亂”狀況。充分利用省委出臺(tái)的《關(guān)于支持郴州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試的若干政策措施》等政策，重點(diǎn)支持有色金屬產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)金融資源與產(chǎn)業(yè)資源的有效對(duì)接，結(jié)合政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃，制定相應(yīng)的金融支持規(guī)劃，滿足產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)各階段的資金需求。

2.加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向精深加工延伸，拉長(zhǎng)金融服務(wù)鏈。目前郴州采礦業(yè)和礦產(chǎn)品加工業(yè)大部分停留在原產(chǎn)品開采和初級(jí)產(chǎn)品加工，深加工企業(yè)相對(duì)缺乏。為此，應(yīng)依托優(yōu)勢(shì)資源，壯大深加工、精加工企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展集采礦、精加工、硬質(zhì)合金產(chǎn)品生產(chǎn)于一體的生產(chǎn)加工企業(yè)。重點(diǎn)加快發(fā)展鎢、鉬、鉍、錫、鉛、鋅、白銀、石墨、螢石等礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。金融機(jī)構(gòu)在精深加工延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈不同位置企業(yè)的金融需求，搭建信貸供給與產(chǎn)業(yè)需求之間的信息平臺(tái),開發(fā)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的多元化、多層次的信貸產(chǎn)品，積極介入項(xiàng)目的起步及發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)信貸供給與產(chǎn)業(yè)需求之間的對(duì)接。

3.加快直接融資等多元化資金支持有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。把資本市場(chǎng)作為構(gòu)建郴州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重要的投融資平臺(tái),為自主創(chuàng)新企業(yè)及成長(zhǎng)性企業(yè)提供強(qiáng)有力的金融支持,促進(jìn)郴州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)運(yùn)行質(zhì)量較好的重點(diǎn)培育企業(yè)要加快股份制改制步伐，加大企業(yè)上市力度。重點(diǎn)組織和推進(jìn)我市金貴銀業(yè)、宇騰有色、雄風(fēng)稀貴等優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，暢通資本市場(chǎng)的投融資渠道，促進(jìn)企業(yè)新上深加工項(xiàng)目。加強(qiáng)有色金屬企業(yè)和深加工企業(yè)并購重組的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，形成采、選、深加工利用一條龍的綜合類企業(yè)，集中資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)符合條件的有色企業(yè)龍頭企業(yè)通過債券市場(chǎng)發(fā)行各類債券類融資工具,募集生產(chǎn)經(jīng)營所需資金,鼓勵(lì)經(jīng)營業(yè)績(jī)好、資信優(yōu)良的中小企業(yè)按市場(chǎng)化原則,發(fā)行中小企業(yè)集合債券,積極拓寬融資渠道,廣泛吸收社會(huì)資金。

4.加快創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建立銀、信、證、保相結(jié)合的多樣化的產(chǎn)品。一是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押融資以及產(chǎn)業(yè)鏈融資等信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)有色金屬企業(yè)的特點(diǎn)，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)質(zhì)押等擔(dān)保方式創(chuàng)新，讓更多的企業(yè)分享銀行的服務(wù)。二是推出“投保貸”創(chuàng)新產(chǎn)品。各金融機(jī)構(gòu)為有色金屬企業(yè)提供授信支持的同時(shí)，利用銀行的資源優(yōu)勢(shì)向企業(yè)推薦優(yōu)質(zhì)的投資機(jī)構(gòu)。三方協(xié)商后，銀行提供貸款融資，投資機(jī)構(gòu)提供股權(quán)融資，這樣既解決了企業(yè)負(fù)債率過高不能融資的問題，也為企業(yè)引入有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，為企業(yè)提供了全面融資的方案，最終實(shí)現(xiàn)“三贏”。三是開展“信托+理財(cái)”的融資方式。各金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品募集資金，然后委托信托公司對(duì)企業(yè)進(jìn)行投資（信貸投資或權(quán)益投資）。信托理財(cái)產(chǎn)品既能實(shí)現(xiàn)對(duì)受政策扶持產(chǎn)業(yè)的支持，又有效規(guī)避了對(duì)于銀行股權(quán)投資的限制、對(duì)銀行信貸規(guī)模的限制等。信托融資可以涵蓋籌資轉(zhuǎn)貸、融資租賃、債務(wù)重組、收益權(quán)信托等相關(guān)金融產(chǎn)品，為分散的社會(huì)資金提供了較好的投資渠道，起到了連接資金供需方、提高資金使用效率的功能。

參考文獻(xiàn)：

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有色金屬政策范文第3篇

關(guān)鍵詞：有色金屬期貨；交割倉庫；湖南

1.前言

中國是全球最大的有色金屬冶煉和消費(fèi)國，上海也成為世界上僅次于倫敦的全球第二大有色金屬期貨市場(chǎng)。銅、鋁、鋅三種有色金屬2008年交易量已占交易所56%的比重。隨著期貨市場(chǎng)快速發(fā)展，目前交割庫格局已不能滿足日益增加的實(shí)物交割需求，增設(shè)交割庫勢(shì)在必行。湖南作為中部經(jīng)濟(jì)大省，具有設(shè)置有色金屬期貨交割庫的優(yōu)勢(shì)條件。《國務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的批復(fù)》也明確指出，要完善金融市場(chǎng)體系，發(fā)展期貨業(yè)，積極爭(zhēng)取在長(zhǎng)株潭設(shè)立有色金屬、生豬和糧食期貨交割庫。在此背景下，我們進(jìn)行了湖南有色金屬期貨交割庫設(shè)置的初步論證，提出了有色金屬期貨交割庫設(shè)置的方案和政策建議。

2.有色金屬期貨交割庫現(xiàn)狀

上海期貨交易所倉單日?qǐng)?bào)顯示，截至2009年7月末，三種有色金屬倉單庫存達(dá)16萬噸。2009年前七個(gè)月實(shí)際交割量達(dá)到72萬噸，占整個(gè)交易所實(shí)物交割金額的80%。與中國期貨市場(chǎng)整體情況比較，有色金屬的交易和交割都占有很大比例，是交易和交割雙活躍的期貨品種。

目前上海期貨交易所指定的有色金屬期貨交割庫有八家公司所屬的十二個(gè)交割倉庫，主要分布在上海及周邊地區(qū)和廣東佛山地區(qū)。其中長(zhǎng)三角9個(gè)倉庫，珠三角3個(gè)倉庫，其他地區(qū)尚無一個(gè)。顯然，目前有色金屬交割庫設(shè)置過于集中。這一現(xiàn)象凸顯兩大弊端：一是物流總成本偏高。二是不利于吸引中西部期貨客戶。

3.湖南設(shè)置有色金屬期貨交割庫的必要性

（1）有利于形成區(qū)域有色金屬集散中心。湖南是有色之鄉(xiāng)，但卻沒有本地的有色金屬交易和集散中心。有色金屬交易市場(chǎng)以上海、廣東為主。此格局已經(jīng)形成，很難再有湖南本地區(qū)交易中心。但是依托上海期貨交易所參與跨地區(qū)實(shí)物交割則具現(xiàn)實(shí)可能。通過建立上海期貨交易所的湖南交割庫，有利于在本地形成有色金屬的區(qū)域性物流中心，更好的服務(wù)本地區(qū)的有色金屬廠商和用戶。

（2）有利于充分利用物流資源。長(zhǎng)株潭有著極強(qiáng)的物流能力和豐富的物流資源。設(shè)立有色金屬期貨交割庫，將大大豐富物流運(yùn)作模式，提高物流管理水平和物流服務(wù)質(zhì)量，樹立以長(zhǎng)株潭為中心的物流中心形象。

（3）有利于完善有色金屬產(chǎn)業(yè)形態(tài)。湖南乃至中部地區(qū)的有色金屬企業(yè)目前大部分產(chǎn)品仍然通過傳統(tǒng)現(xiàn)貨交易進(jìn)入市場(chǎng)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)松散，產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)度較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和供應(yīng)鏈關(guān)系顯得支離破碎。期貨交割庫，對(duì)上游可凝聚本區(qū)域有色金屬生產(chǎn)廠商，對(duì)下游可輻射大量有色金屬用戶，達(dá)到行業(yè)資源整合效應(yīng)。

（4）有利于進(jìn)一步開發(fā)期貨客戶。有色金屬大中型上游廠商基本都是交易所的自營客戶，而下游客戶數(shù)量龐大，成為期貨客戶的為數(shù)不多。這種市場(chǎng)主體的構(gòu)成不利于有色金屬期貨市場(chǎng)的健康發(fā)展。在本地設(shè)立期貨交割庫，可提高本地用戶對(duì)有色金屬貨物的可獲得性，節(jié)約采購物流成本。從而鼓勵(lì)更多的本地區(qū)有色金屬消耗大戶進(jìn)入期貨市場(chǎng)。這也是交易所和經(jīng)紀(jì)商期待的結(jié)果。

（5）有利于推進(jìn)湖南“兩型”社會(huì)建設(shè)。期貨交割庫是高端的、綠色的物流領(lǐng)域，屬于典型的“兩型”產(chǎn)業(yè)。期貨交割庫是一種稀缺資源，一個(gè)區(qū)域一旦設(shè)立一個(gè)，很難獲批第二個(gè)，在中部地區(qū)尤其如此。因此，湖南務(wù)必抓住先機(jī)，積極報(bào)批申請(qǐng)，盡快投入營運(yùn)。

4.湖南設(shè)置有色金屬期貨交割庫的可行性

（1）本區(qū)域是我國有色金屬主產(chǎn)區(qū)，為交割庫提供主要的貨主客戶，是交割庫的直接收入來源。湖南交割庫所能輻射的湖南、湖北、江西、貴州等省份擁有眾多大型有色金屬廠商，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示四省有色金屬在全國所占比重22-28%，而同年GDP僅占10%。說明四省是重要的有色金屬產(chǎn)區(qū)。交割庫以長(zhǎng)株潭為中心，能起到良好的輻射作用，方便各廠商就近入庫并注冊(cè)倉單，總體上也可以減少迂回運(yùn)輸，減少存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)，降低廠商的物流成本。

（2）本區(qū)域也是有色金屬重要消費(fèi)地，為交割庫的設(shè)置提供直接動(dòng)因。交割庫下游是有色金屬的消費(fèi)用戶，主要包括鋼鐵、合金、金屬壓延、金屬制品業(yè)、各類設(shè)備制造等行業(yè)。這些企業(yè)是交割庫和貨主共同的客戶和服務(wù)對(duì)象。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明湖南交割庫所覆蓋四省的十大消耗有色金屬的行業(yè)2007年總產(chǎn)值為11799億元，已具有相當(dāng)龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為有色金屬期貨交割庫的設(shè)立和經(jīng)營提供了廣闊的市場(chǎng)需求基礎(chǔ)。比較而言，2007年上海及周邊四省區(qū)十大行業(yè)總產(chǎn)值57611億元，對(duì)應(yīng)上海各交割庫平均庫存78363噸。由此推算湖南交割庫的理論倉單規(guī)?？蛇_(dá)16050噸（57611:78363=11799:16050），完全可支撐一個(gè)交割庫的運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）長(zhǎng)株潭具備設(shè)置交割庫的優(yōu)勢(shì)條件。①政策優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)株潭是國家級(jí)“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，可以在金融、土地、稅收、財(cái)政、戶籍和行政區(qū)劃體制上先行先試一些重大的改革開放措施。②區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)株潭是我國東西和南北的結(jié)合點(diǎn)，為長(zhǎng)江以南重要的交通樞紐，有“南北通衢”之便。株洲是我國南方最大的交通樞紐，南靠廣東、北依長(zhǎng)江，東眺上海、江浙，西連巴蜀、云貴，有聯(lián)系華東、華南、西南的“經(jīng)濟(jì)紐帶城市”之譽(yù)。這種區(qū)位上的優(yōu)勢(shì)將成為長(zhǎng)株潭物流和期貨交割發(fā)展提供十分方便有利的基礎(chǔ)條件。③工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，湖南制造業(yè)在工業(yè)體系中占有重要地位。

5.湖南設(shè)置有色金屬期貨交割庫的建設(shè)方案

本項(xiàng)目各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)可采用新建或利用現(xiàn)有資源兩種模式。

（1）新建模式。新建2萬噸庫容的倉儲(chǔ)設(shè)施需占地約6000平方米，投資582萬元，歷時(shí)6-9個(gè)月。

（2）利用現(xiàn)有倉儲(chǔ)資源的模式。三個(gè)承載單位均具有較好的物流資源基礎(chǔ)和管理經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上設(shè)立期貨交割庫，只需對(duì)照期貨交割庫的要求，查漏補(bǔ)缺，針對(duì)性地對(duì)設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)充完善。歷時(shí)需1-3個(gè)月。

6.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

根據(jù)詳細(xì)論證分析，該項(xiàng)目初始投資582萬元，未來10年可新增營業(yè)收入8000多萬元，新增利潤(rùn)和現(xiàn)金凈流量近7000萬元，項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值為3252萬元，內(nèi)部收益率高達(dá)77%，投資回收期1.5年（詳見下表）。

7.社會(huì)效益與環(huán)境影響評(píng)價(jià)

（1）適應(yīng)資源條件、促進(jìn)環(huán)境友好。湖南有色金屬期貨交割庫的建設(shè)與營運(yùn)，是在各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施條件成熟的情況下進(jìn)行的，對(duì)水資源、能源、電力的消耗極其有限；無需投資新建專用道路和鐵路線；不會(huì)增加對(duì)現(xiàn)有城市道路、交通、通訊、城市公用設(shè)施的壓力。不產(chǎn)生任何環(huán)境污染，屬于綠色物流、低碳物流，促進(jìn)城市可持續(xù)地和諧發(fā)展。

（2）豐富城市文化，塑造城市品牌。通過期貨倉單業(yè)務(wù)將期貨文化引入我市，豐富我市的市場(chǎng)文化，改善我市物流經(jīng)營模式和營利渠道，深化我市物流發(fā)展水平，符合本區(qū)域各市級(jí)政府將物流作為我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方針，將推動(dòng)長(zhǎng)株潭“物流中心”品牌的盡快創(chuàng)立。

（3）增加就業(yè)崗位，盤活閑置資源。該項(xiàng)目的營運(yùn)不僅通過擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模而增加固定職業(yè)崗位，還可以帶動(dòng)一批專業(yè)裝卸、運(yùn)輸隊(duì)伍，增加短期就業(yè)機(jī)會(huì)，盤活包括人力資源和物流資源在內(nèi)的現(xiàn)有閑置資源。

8.建議

在湖南長(zhǎng)株潭地區(qū)設(shè)置一個(gè)有色金屬期貨交割庫，具有充分的必要性，條件成熟，具備良好基礎(chǔ)。該項(xiàng)目投入少，見效快，風(fēng)險(xiǎn)低，前景十分樂觀，有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)盡快啟動(dòng)項(xiàng)目的建設(shè)與營運(yùn)。具體建議如下：

（1）開展期貨宣導(dǎo)，培訓(xùn)期貨人才。對(duì)于大多數(shù)本地區(qū)企業(yè)和公眾，期貨還是一個(gè)新鮮事物。政府相關(guān)部門和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極行動(dòng)，面向公眾正確宣導(dǎo)期貨知識(shí)，面向企業(yè)開展利用期貨進(jìn)行投資、套期保值及實(shí)物交割的培訓(xùn)，提高人們對(duì)期貨的認(rèn)識(shí)和熱情，幫助企業(yè)正確運(yùn)用期貨工具提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

（2）制定政策措施，鼓勵(lì)期貨交易。應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)利用期貨進(jìn)行套期保值。對(duì)于有色金屬廠商如株冶火炬，可通過套期保值（賣出合約）規(guī)避價(jià)格劇跌的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于金屬消耗大戶，可通過套期保值工具（買入合約）規(guī)避價(jià)格劇升的風(fēng)險(xiǎn)。此外，也可適當(dāng)鼓勵(lì)貿(mào)易商、投資商參與期貨經(jīng)紀(jì)和期貨交易，在期貨市場(chǎng)爭(zhēng)取一定話語權(quán)，更好地為本地區(qū)企業(yè)和投資者服務(wù)。

（3）規(guī)范有色企業(yè)，理順行業(yè)關(guān)系。湖南是有色金屬重要產(chǎn)地，鋅、鉛、銅、鎢、鈷、鉬、銦的生產(chǎn)等均有重要地位。省內(nèi)有色金屬行業(yè)有著“少數(shù)省屬大型企業(yè) + 較多民營中小企業(yè)”這種在體制上兩頭都抓不著的特征。因此，有必要通過一定手段，整合有色金屬工業(yè)的資源，形成一個(gè)行業(yè)整體。這樣，有色金屬期貨交割庫才能真正發(fā)揮本地區(qū)有色金屬物流中心的作用。

（4）改善物流設(shè)施，提高物流能力。期貨交割庫的建設(shè)是長(zhǎng)株潭物流產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的一個(gè)重要契機(jī)，應(yīng)著力改善物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)大型物流集團(tuán)和物流園區(qū)，以龍頭企業(yè)和龍頭市場(chǎng)為突破點(diǎn)，帶動(dòng)湖南物流產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，真正發(fā)揮長(zhǎng)株潭的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代物流中心。

（5）積極溝通協(xié)調(diào)，督促盡快申報(bào)。政府出面組織協(xié)調(diào)，與期貨交易所、證券監(jiān)管機(jī)關(guān)、有關(guān)企業(yè)及其上級(jí)主管部門進(jìn)行溝通，督促、指導(dǎo)期貨交割庫的申報(bào)工作，盡快提交申請(qǐng)材料，積極準(zhǔn)備，迎接評(píng)估，爭(zhēng)取盡快獲得批準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]肖雄偉.芻議我國商品期貨交割制度[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2007-12

有色金屬政策范文第4篇

這次會(huì)議是教育部與行業(yè)協(xié)會(huì)召開的第二次行業(yè)職業(yè)教育工作會(huì)議，標(biāo)志著產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的長(zhǎng)效工作機(jī)制正在逐步建立，行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育改革創(chuàng)新工作全面提速。

四大挑戰(zhàn)

有色金屬是重要的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)90%以上的部門需要使用有色金屬產(chǎn)品。我國有色金屬產(chǎn)量已連續(xù)10年居世界第一，但是從總體上看，資源勘探開發(fā)利用水平不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以初級(jí)產(chǎn)品為主，高端產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題依然比較突出。這種粗放擴(kuò)張的發(fā)展方式，削弱了有色金屬工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也影響到產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2012年4月，我國提出全面建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)。大力加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)培訓(xùn)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的技能人才大軍成為有色金屬工業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施的當(dāng)務(wù)之急。

目前，全國設(shè)有有色金屬相關(guān)專業(yè)的中、高等職業(yè)院校已達(dá)300多所，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。如湖南有色金屬工業(yè)局籌措大量資金建立湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院，打造行業(yè)人才培養(yǎng)基地；新疆有色金屬集團(tuán)變招工為招生，積極探索現(xiàn)代學(xué)徒制，涌現(xiàn)了一大批技能操作尖子。

但是與建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國的要求相比，有色金屬行業(yè)職業(yè)教育還面臨不少差距和挑戰(zhàn)。

國務(wù)院參事、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳全訓(xùn)從四個(gè)方面分析了當(dāng)前的差距與挑戰(zhàn)：

一是對(duì)職業(yè)教育的思想認(rèn)識(shí)有待提高。有的企業(yè)認(rèn)為，職業(yè)教育是學(xué)校的事，與自己無關(guān)；有的企業(yè)沒有從提升企業(yè)管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的角度來看待職業(yè)教育，忽視學(xué)生綜合發(fā)展能力的培養(yǎng)。

二是經(jīng)費(fèi)投入和基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)。有色金屬企業(yè)舉辦的職業(yè)院校與公辦院校相比，所得到的各級(jí)政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持較少，而有色金屬實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備昂貴，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三是體制機(jī)制和辦學(xué)環(huán)境有待完善。產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的辦學(xué)機(jī)制還不完善，校企融合還缺乏有效平臺(tái)。

四是培養(yǎng)模式和教學(xué)內(nèi)容有待改進(jìn)。行業(yè)職業(yè)教育技能人才培養(yǎng)模式亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)；專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，課程教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)技術(shù)應(yīng)用脫節(jié)；師資隊(duì)伍的數(shù)量、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求；畢業(yè)生實(shí)踐能力和職業(yè)精神培養(yǎng)有待加強(qiáng)。

陳全訓(xùn)指出，“十二五”時(shí)期是建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國的關(guān)鍵時(shí)期，必須進(jìn)一步提高職業(yè)教育支撐有色金屬工業(yè)發(fā)展的能力。

十項(xiàng)合作

對(duì)職業(yè)教育的迫切需求，推動(dòng)了有色金屬行業(yè)與教育部門的積極對(duì)接。在2010年啟動(dòng)的首輪職業(yè)教育與行業(yè)對(duì)接中，教育部就聯(lián)合中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)在云南昆明舉辦了中國職業(yè)教育與有色金屬工業(yè)發(fā)展對(duì)話活動(dòng)。當(dāng)年，按照教育部要求，全國有色金屬職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)正式成立，一大批行業(yè)骨干企業(yè)和有特色的職業(yè)院校參與其中。

2011年，有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)成立行業(yè)職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由協(xié)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，并在內(nèi)蒙古赤峰與教育部共同指導(dǎo)開展了第二輪職業(yè)教育與有色金屬行業(yè)對(duì)話活動(dòng)。

同期，協(xié)會(huì)還舉辦了五屆“中鋁杯”職業(yè)技能大賽，三屆職業(yè)院校學(xué)生技能競(jìng)賽；積極參與職業(yè)教育校企合作中工業(yè)文化對(duì)接的研究與實(shí)驗(yàn)等教育部重點(diǎn)課題研究；組織制定有色金屬礦山類教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，組織開發(fā)鋁冶煉、銅冶煉的虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)。

積累對(duì)接經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)對(duì)接中存在的問題，為進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，教育部和有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)在第二輪對(duì)話活動(dòng)中就共同研究決定要召開行業(yè)職業(yè)教育工作會(huì)議。

教育部副部長(zhǎng)魯昕表示，通過兩年來舉辦的產(chǎn)教對(duì)話活動(dòng)，職業(yè)教育與有色金屬產(chǎn)業(yè)之間增進(jìn)了了解，不少行業(yè)內(nèi)的企業(yè)感受到職業(yè)教育領(lǐng)域的新變化。在此基礎(chǔ)上，嘗試與有色金屬行業(yè)聯(lián)合召開行業(yè)職業(yè)教育工作會(huì)議，目的是進(jìn)一步鞏固對(duì)話成果，根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，研究出臺(tái)針對(duì)性措施，在更高層面建立教產(chǎn)結(jié)合、校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制，把職業(yè)教育的改革創(chuàng)新不斷推向深入。

在深入研討的基礎(chǔ)上，促進(jìn)雙方加強(qiáng)合作的政策文件已經(jīng)初步擬就。此次會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是討論由教育部與中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)共同起草的《關(guān)于提高職業(yè)教育支撐有色金屬工業(yè)發(fā)展能力的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）?！吨笇?dǎo)意見》共有4個(gè)方面21條政策，從充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義、完善行業(yè)指導(dǎo)企業(yè)參與職業(yè)教育的體制機(jī)制、深化工學(xué)結(jié)合校企合作的人才培養(yǎng)模式改革、強(qiáng)化有色金屬行業(yè)職業(yè)教育健康發(fā)展保障措施等方面，提出了關(guān)于加強(qiáng)有色金屬行業(yè)職業(yè)教育的政策建議。

結(jié)合《指導(dǎo)意見》，魯昕從10個(gè)方面明確了職業(yè)教育與有色金屬行業(yè)的下一步合作內(nèi)容。包括，共同制訂人才培養(yǎng)規(guī)劃；共同完善崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為指引，規(guī)范職業(yè)院校人才培養(yǎng)過程；共同建設(shè)有色職教體系，在行業(yè)內(nèi)學(xué)校探索從中職到專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系建設(shè)；共同創(chuàng)新專業(yè)設(shè)置機(jī)制，根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整專業(yè)設(shè)置；共同開發(fā)職教課程體系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所帶來的新生崗位的要求開發(fā)相應(yīng)的課程體系；共同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，共同實(shí)踐促進(jìn)校企合作的激勵(lì)機(jī)制和政策措施；共同推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)，創(chuàng)新集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，探索多種形式的集團(tuán)化辦學(xué)模式；共同建立教師企業(yè)實(shí)踐制度；共同建設(shè)職教實(shí)訓(xùn)基地；共同應(yīng)對(duì)人才國際競(jìng)爭(zhēng)。

一個(gè)集團(tuán)

長(zhǎng)期以來，體制不順、責(zé)權(quán)不清等問題抑制了行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的積極性。

“企業(yè)與學(xué)校是辦好職業(yè)教育的雙主體，具有同樣的責(zé)任與地位。辦好職業(yè)教育直接的目的是為行業(yè)與企業(yè)服務(wù)?！迸c會(huì)的多位行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，各地正在蓬勃發(fā)展的職教集團(tuán)，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，產(chǎn)教結(jié)合、校企合作為主線，整合政府、行業(yè)、企業(yè)、科研院所、職業(yè)院校與社會(huì)各方面力量，是推動(dòng)職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制改革的一個(gè)重要抓手。

在會(huì)議開幕式上，中國鋁業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)正式揭牌。該集團(tuán)是由中國鋁業(yè)股份有限公司牽頭，聯(lián)合山東鋁業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位成立的。陳全訓(xùn)表示，中鋁職教集團(tuán)將充分發(fā)揮國有骨干企業(yè)的示范作用，成為有色金屬行業(yè)重要的人才培養(yǎng)基地。

對(duì)于我國首家由特大型中央企業(yè)牽頭組建的行業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)，魯昕要求中鋁職教集團(tuán)在職教辦學(xué)體制、機(jī)制的改革創(chuàng)新方面發(fā)揮出試點(diǎn)作用。

她指出，國務(wù)院國資委、教育部高度重視國有大中型企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制、體制的建設(shè)，此次聯(lián)合批復(fù)中鋁職教集團(tuán)，就是要立足現(xiàn)實(shí)國情，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，破解社會(huì)轉(zhuǎn)型期多重體制、機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育國家辦學(xué)制度創(chuàng)新。

有色金屬政策范文第5篇

英文名稱：Nonferrous Metals(Mineral Processing Section)

主管單位：中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)

主辦單位：國家有色金屬工業(yè)管理局

出版周期：雙月刊

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號(hào)：1671-9492

國內(nèi)刊號(hào)：11-1840/TF

郵發(fā)代號(hào)：2-463

發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時(shí)間：1949

期刊收錄：

CA 化學(xué)文摘(美)(2009)

核心期刊：

中文核心期刊(2000)

中文核心期刊(1996)

中文核心期刊(1992)

期刊榮譽(yù)：

Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊

聯(lián)系方式

期刊簡(jiǎn)介