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十六屆三中全會(huì)公報(bào)范文第1篇

提起的原因，是人們對(duì)它或許能夠平抑房?jī)r(jià)的預(yù)期；按下去的緣由，則是人們對(duì)它的誤讀和不解，對(duì)它牽扯面和操作難度之大的疑慮，更重要的是某些利益集團(tuán)對(duì)它的抵觸。

目前的房?jī)r(jià)構(gòu)成中，地價(jià)占了很大的比重，少則兩三成，多則一半以上。物業(yè)稅是以土地及其附著物為課稅對(duì)象的，把一次性土地出讓金變成70年每年交付的“地租”（可與現(xiàn)有相應(yīng)的稅種合并），并由企業(yè)一次墊付改為直接由購(gòu)房者每年上繳，換句話說(shuō)，買房者“養(yǎng)房”成本大大提高，投機(jī)的可能性則大大降低。如果再加上其他配套措施，比如企業(yè)在拿地時(shí)，規(guī)定期內(nèi)房?jī)r(jià)低者得，那么，房?jī)r(jià)就更沒(méi)有瘋漲的道理。在開(kāi)征時(shí)，還可以有針對(duì)性地進(jìn)行豁免和減稅，如對(duì)低收入者免稅，對(duì)第一套住房低稅等等，那種認(rèn)為開(kāi)征物業(yè)稅無(wú)疑會(huì)加大百姓負(fù)擔(dān)的觀點(diǎn)，是對(duì)物業(yè)稅的誤讀。

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，70年的土地出讓金從技術(shù)上是無(wú)法分成70年的地租形式的；并且認(rèn)為，取消了土地出讓金，土地就無(wú)法流轉(zhuǎn)。其實(shí)，就像買房有一次性付款也有分期付款一樣，70年的地租可以一次性付清，自然也可以分70年付清，這在技術(shù)上會(huì)有什么難度呢？土地是國(guó)家的，誰(shuí)出的地租高，國(guó)家就租給誰(shuí)，就像誰(shuí)給的利息多銀行就把錢貸給誰(shuí)一樣，取消一次性土地出讓金，土地怎么就無(wú)法流轉(zhuǎn)了呢？這樣的觀點(diǎn)，其實(shí)是另一種誤讀。

不可否認(rèn)，現(xiàn)有涉及房地產(chǎn)的稅種已經(jīng)夠多，不僅繁雜而且效率低下，夾雜在房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等稅種中的各種收費(fèi)更是舉不勝舉。其實(shí)正是因?yàn)槿绱?，我們才需要一種統(tǒng)一和規(guī)范的“不動(dòng)產(chǎn)稅”，才需要在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易和擁有的環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)一種能夠改變重交易、輕持有，重投資、輕居住的狀況，能夠平衡供求、加快流轉(zhuǎn)和抑制投機(jī)的稅種。這一點(diǎn)，物業(yè)稅是可以勝任的，正如十六屆三中全會(huì)公報(bào)上所寫的――“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)”。

那么，為什么物業(yè)稅在許多地方空轉(zhuǎn)六年卻遲遲不能推開(kāi)呢？各種各樣的困難形成的阻力固然很多，比如如何統(tǒng)一全國(guó)的房產(chǎn)登記信息，如何合理地估算房產(chǎn)價(jià)值，現(xiàn)有稅費(fèi)制度如何與之銜接，稅基、稅率和免征額如何確定等，都有一定的技術(shù)難度，都需要一定的時(shí)間來(lái)籌劃。但是最大的阻力，恐怕來(lái)自地方政府。畢竟一次性土地出讓金對(duì)地方最有利，也見(jiàn)效最快。至于物業(yè)稅有可能損害地方利益的擔(dān)心，在技術(shù)層面很好解決，可以在利益重構(gòu)上適當(dāng)有所傾斜。

十六屆三中全會(huì)公報(bào)范文第2篇

關(guān)鍵詞：金融風(fēng)險(xiǎn)；金融危機(jī)；防范機(jī)制

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）17－0085－02

一、金融風(fēng)險(xiǎn)和金融危機(jī)

（一）金融風(fēng)險(xiǎn)

所謂金融風(fēng)險(xiǎn)，是指由于形勢(shì)、政策、法律、市場(chǎng)、決策、操作、管理等諸因素的變化或缺陷而導(dǎo)致?lián)p失的不確定性，指任何有可能導(dǎo)致企業(yè)或機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)損失的風(fēng)險(xiǎn)。 一家金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的后果，往往超過(guò)對(duì)其自身的影響。金融機(jī)構(gòu)在具體的金融交易活動(dòng)中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，有可能對(duì)該金融機(jī)構(gòu)的生存構(gòu)成威脅；具體的一家金融機(jī)構(gòu)因經(jīng)營(yíng)不善而出現(xiàn)危機(jī)，有可能對(duì)整個(gè)金融體系的穩(wěn)健運(yùn)行構(gòu)成威脅；一旦發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，金融體系運(yùn)轉(zhuǎn)失靈，必然會(huì)導(dǎo)致全社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，甚至引發(fā)嚴(yán)重的政治危機(jī)。

（二）金融危機(jī)

金融危機(jī)又稱金融風(fēng)暴，是指一個(gè)國(guó)家或幾個(gè)國(guó)家與地區(qū)的全部或大部分金融指標(biāo)，例如短期利率，貨幣資產(chǎn)，證，房地產(chǎn)，土地（價(jià)格），商業(yè)破產(chǎn)數(shù)和金融機(jī)構(gòu)倒閉數(shù)的急劇、短暫和超周期惡化。金融危機(jī)可以分為貨幣危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、銀行危機(jī)等類型。近年來(lái)金融危機(jī)呈現(xiàn)某種形式混合的趨勢(shì)。

金融危機(jī)的特征是人們基于經(jīng)濟(jì)未來(lái)將更加悲觀的預(yù)期，整個(gè)區(qū)域內(nèi)貨幣幣值出現(xiàn)較大幅度的貶值，經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)規(guī)模出現(xiàn)較大幅度的縮減，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到打擊，往往伴隨著企業(yè)大量倒閉，失業(yè)率提高，社會(huì)普遍的經(jīng)濟(jì)蕭條，有時(shí)候甚至伴隨著社會(huì)動(dòng)蕩或國(guó)家政治層面的動(dòng)蕩。

二、金融風(fēng)險(xiǎn)的種類

如果按照金融市場(chǎng)細(xì)分，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有如下幾類：信用風(fēng)險(xiǎn)；流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)；作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；法律、法規(guī)或政策風(fēng)險(xiǎn)；人事風(fēng)險(xiǎn)；自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件等。

（一）對(duì)于金融經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，金融風(fēng)險(xiǎn)指的是從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)給自己造成的經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。

這類風(fēng)險(xiǎn)主要有利率風(fēng)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和信貸風(fēng)險(xiǎn)。

1.利率風(fēng)險(xiǎn)是指由于預(yù)期利率水平和到期實(shí)際市場(chǎng)利率水平的差異造成損失的可能性。

2.外匯風(fēng)險(xiǎn)是指因匯率變動(dòng)而蒙受損失或喪失所預(yù)期的利益的可能性。

3.管理風(fēng)險(xiǎn)是指由于金融機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營(yíng)者管理不善而造成損失的可能性。

4.信貸風(fēng)險(xiǎn)是指?jìng)鶆?wù)人不能按期償還債務(wù)本息，使債權(quán)人受到一定經(jīng)濟(jì)損失的可能性。

（二）從政治、法律界人士及國(guó)家的角度來(lái)看，金融風(fēng)險(xiǎn)是指可能影響金融業(yè)務(wù)正常進(jìn)行、破壞金融秩序、危害經(jīng)濟(jì)安全的不確定因素。它不完全以經(jīng)營(yíng)者的盈虧為標(biāo)準(zhǔn)。從這一角度出發(fā)，金融風(fēng)險(xiǎn)有以下兩大類：國(guó)家金融風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)。

1.國(guó)家金融風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)是指由于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和政治因素的變化可能對(duì)金融造成的潛在損失，是與國(guó)家行為有關(guān)而無(wú)法為金融企業(yè)和個(gè)人行為所左右的，并可導(dǎo)致投資、信貸等損失的風(fēng)險(xiǎn)。它表現(xiàn)為以下幾種情況：戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂導(dǎo)致金融業(yè)營(yíng)業(yè)停滯；政策與法律的重大變化導(dǎo)致金融營(yíng)業(yè)狀況的改變；經(jīng)濟(jì)環(huán)境的急劇變化（如急劇的物價(jià)上漲，貨幣貶值等）導(dǎo)致金融業(yè)營(yíng)業(yè)困難；政權(quán)變更導(dǎo)致沒(méi)收或凍結(jié)私人或外國(guó)資本；社會(huì)信用危機(jī)，人們無(wú)誠(chéng)實(shí)信用可言，三角債、連環(huán)債絡(luò)繹不斷，不良金融資產(chǎn)大大超過(guò)警戒線。

2.國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)是指在國(guó)際金融交流活動(dòng)中，由于外國(guó)政府、企業(yè)或金融投機(jī)家的某些行為而使本國(guó)遭受損失的可能性。這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）在國(guó)際貿(mào)易方面：貿(mào)易對(duì)方國(guó)單方面撕毀合同，并拒絕賠償本國(guó)的經(jīng)濟(jì)損失；貿(mào)易對(duì)方國(guó)強(qiáng)制關(guān)閉市場(chǎng)，限制本國(guó)商品進(jìn)入；稅率變化無(wú)常；戰(zhàn)爭(zhēng)、等導(dǎo)致本國(guó)的經(jīng)濟(jì)損失。

（2）國(guó)際投資方面：外國(guó)政府實(shí)行國(guó)有化政策，將本國(guó)投資者的資產(chǎn)予以無(wú)償征用、沒(méi)收或者凍結(jié)，造成本國(guó)投資者的經(jīng)濟(jì)損失。

（3）國(guó)際貸款方面：債務(wù)國(guó)否認(rèn)債務(wù)，拒絕履行還債義務(wù)；債務(wù)國(guó)政府單方面要求重議債務(wù)；債務(wù)國(guó)國(guó)際收支困難，實(shí)行嚴(yán)格外匯管制等。

（4）國(guó)際金融投機(jī)方面：某些國(guó)際金融投機(jī)家動(dòng)用大量資金，大規(guī)模炒買炒賣外國(guó)的金融產(chǎn)品，致使某些國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)金融危機(jī)。

三、金融風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)和危害

（一）金融風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)

1.風(fēng)險(xiǎn)可能來(lái)自借款人不履行約定的還款承諾；

2.風(fēng)險(xiǎn)可能來(lái)自金融機(jī)構(gòu)支付能力的不足；

3.風(fēng)險(xiǎn)可能來(lái)自市場(chǎng)利率的變動(dòng)；

4.風(fēng)險(xiǎn)可能來(lái)自匯率的變化；

5.風(fēng)險(xiǎn)可能來(lái)自國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)金融決策的不適時(shí)宜或失誤；

6.風(fēng)險(xiǎn)可能來(lái)自金融機(jī)構(gòu)重要人員的違規(guī)經(jīng)營(yíng)；

7.風(fēng)險(xiǎn)可能來(lái)自其他國(guó)家或地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化；

8.風(fēng)險(xiǎn)可能來(lái)自金融衍生產(chǎn)品的過(guò)度使用；

9.風(fēng)險(xiǎn)可能來(lái)自金融機(jī)構(gòu)的過(guò)快發(fā)展。

（二）金融風(fēng)險(xiǎn)的危害性

金融風(fēng)險(xiǎn)的直接危害，不僅破壞金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常進(jìn)行，削弱和抵毀金融業(yè)本身存在的抵抗各種金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，而且危及金融安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，一旦發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，金融體系運(yùn)轉(zhuǎn)失靈，就會(huì)導(dǎo)致全社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，甚至引發(fā)嚴(yán)重的政治危機(jī)。金融風(fēng)暴可以無(wú)形中把一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)擠到崩潰的邊緣，出現(xiàn)政治危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩。

四、金融風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

1.無(wú)論是金融機(jī)構(gòu)，還是企業(yè)或個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)金融活動(dòng)中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)予以關(guān)注，及早作出清醒的認(rèn)識(shí)和判斷，提前采取必要措施，防范和化解各種金融風(fēng)險(xiǎn)。 學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六屆三中全會(huì)公報(bào)指出的“深化金融企業(yè)改革，健全金融調(diào)控機(jī)制，完善金融監(jiān)管體制”，是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑。

2.加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。把加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，必須著力解決影響和制約金融業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。我們將繼續(xù)推動(dòng)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，加快發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)，逐步形成多層次金融市場(chǎng)體系，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。大力推進(jìn)金融組織制度、產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，加快培養(yǎng)和引進(jìn)各類金融人才，造就一支高素質(zhì)的金融隊(duì)伍。不斷提高金融調(diào)控和服務(wù)水平，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)支持力度，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

3.加強(qiáng)宏觀調(diào)控，繼續(xù)深化金融改革。要從根本上改變農(nóng)村金融的薄弱狀態(tài)，還必須繼續(xù)深化農(nóng)村金融的各項(xiàng)改革，加快完善農(nóng)村金融體系。要保持證券、保險(xiǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，還必須進(jìn)一步加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性建設(shè)，深化保險(xiǎn)改革。要全面提高金融宏觀調(diào)控能力和水平，還必須繼續(xù)推進(jìn)貨幣政策調(diào)控機(jī)制、人民幣匯率形成機(jī)制、利率市場(chǎng)化、外匯管理體制等各項(xiàng)改革。

4.加強(qiáng)金融監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)金融安全穩(wěn)定。首先，健全金融監(jiān)管體系，加快企業(yè)與商業(yè)銀行體制改革，理順銀企關(guān)系，活化銀行資產(chǎn)。按照《商業(yè)銀行法》規(guī)定，切實(shí)落實(shí)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)負(fù)債比例管理、強(qiáng)化約束機(jī)制等改革措施；在對(duì)銀行信貸資產(chǎn)按風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)分類并予以有效管理，加大對(duì)不良資產(chǎn)存量進(jìn)行重組與清理的同時(shí)，還應(yīng)積極推進(jìn)以制度創(chuàng)新為主要內(nèi)容的國(guó)有企業(yè)改革，理順銀企關(guān)系。經(jīng)過(guò)改革至少能夠解除目前困擾銀企關(guān)系的信息約束問(wèn)題，使銀行與產(chǎn)業(yè)企業(yè)真正成為市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的企業(yè)實(shí)體。從資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益出發(fā)，銀行努力尋找值得貸款的企業(yè)，企業(yè)也可自由選擇能夠給予貸款的銀行，在這種基于效益基礎(chǔ)上的相互尋求對(duì)象的過(guò)程中使信息暢通，以求信貸資源配置效率的提高。其次，作為發(fā)展中國(guó)家，資金短缺和高通貨膨脹是兩大難題，只有通過(guò)強(qiáng)化金 融監(jiān)管來(lái)規(guī)范市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融的健康穩(wěn)定發(fā)展， 而這無(wú)疑需要以金融 管理部門搞好風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)作為前提條件，只有這樣， 管理層方能比較迅速地采取行動(dòng)， 防止或抑制 金融動(dòng)蕩。其次，在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改造的過(guò)程中，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，通過(guò)市場(chǎng)逐步明晰產(chǎn)權(quán)，借此為我國(guó)證券市場(chǎng)的健康運(yùn)行與發(fā)展奠定可靠合理的制度基礎(chǔ)，減少由過(guò)份投機(jī)行為所帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

5.健全金融立法，強(qiáng)化金融執(zhí)法與監(jiān)管力度。金融經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)在嚴(yán)格明確的法律法規(guī)制度界定下進(jìn)行，為此，應(yīng)當(dāng)針對(duì)我國(guó)已開(kāi)始運(yùn)行的證券、期貨、信托業(yè)加快相關(guān)法律的立法進(jìn)度；對(duì)于已有法律法規(guī)，在健全監(jiān)管體系的同時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊金融犯罪行為，確保健康的金融秩序。

參考文獻(xiàn)：

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十六屆三中全會(huì)公報(bào)范文第3篇

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)*省教育統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議暨*省教育經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)教育統(tǒng)計(jì)分會(huì)成立大會(huì)。首先，我代表省教育廳對(duì)獲得20*學(xué)年度*省教育統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)的單位和同志們表示由衷的敬意；并對(duì)*省教育經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)教育統(tǒng)計(jì)分會(huì)的成立表示熱烈的祝賀！

多年來(lái)，省統(tǒng)計(jì)局、民政廳等有關(guān)部門對(duì)我省教育統(tǒng)計(jì)工作給予熱情指導(dǎo)、大力幫助。今天，省統(tǒng)計(jì)局李悅副局長(zhǎng)親自到會(huì)祝賀和指導(dǎo)。我代表教育廳表示衷心的感謝！

今天受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人都是教育統(tǒng)計(jì)工作者的優(yōu)秀代表。近年來(lái)，全省在教育統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化工作中，取得了較好的成績(jī)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有了較大提高，教育統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平也有了很大提高。這些成績(jī)的取得與全省廣大教育統(tǒng)計(jì)工作者默默無(wú)聞地辛勤工作是分不開(kāi)的。希望大家戒驕戒躁，工作中再接再厲。希望全省廣大教育統(tǒng)計(jì)工作者以先進(jìn)為榜樣，在平凡的崗位上做出新的優(yōu)異的業(yè)績(jī)，為我省教育統(tǒng)計(jì)事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、正確認(rèn)識(shí)我省教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作取得的成績(jī)

近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府及其教育部門的領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門的指導(dǎo)下，全省教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作部門和廣大教育統(tǒng)計(jì)工作者緊緊圍繞教育改革和事業(yè)發(fā)展大局，積極努力，不斷進(jìn)取，強(qiáng)化服務(wù)，較好地發(fā)揮了自身作用，取得了很大的成績(jī)。

1．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前，我省教育統(tǒng)計(jì)專、兼職統(tǒng)計(jì)人員已達(dá)上萬(wàn)人。我省每年在教育統(tǒng)計(jì)報(bào)表布置會(huì)上，都對(duì)軟件使用、指標(biāo)解釋變化、填報(bào)要求和注意事項(xiàng)等方面進(jìn)行全面培訓(xùn)，有針對(duì)性地進(jìn)行計(jì)算機(jī)知識(shí)、法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)方面的培訓(xùn)?，F(xiàn)已形成了一支能熟練使用報(bào)表系統(tǒng)軟件，快速校核數(shù)據(jù)，并能運(yùn)用編程等方式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理的統(tǒng)計(jì)骨干隊(duì)伍。為加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，我們還多次與省統(tǒng)計(jì)局合作組織培訓(xùn)，使我省基層教育統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)了有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)了法律意識(shí)，提高了業(yè)務(wù)水平和能力。

2．完善制度，使統(tǒng)計(jì)工作程序化、制度化、法制化。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、貫徹《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《*省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和《教育統(tǒng)計(jì)工作暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，增強(qiáng)教育統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，規(guī)范教育統(tǒng)計(jì)行為。20*年11月，省教育廳制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)*省教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)(試行)》，就加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳教育、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)教育統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料管理、嚴(yán)格執(zhí)行程序、規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為等方面提出了嚴(yán)肅要求。20*年7月，省教育廳制定下發(fā)了《*省教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)比方案》。今年，共評(píng)選出20*學(xué)年度基礎(chǔ)教育15個(gè)先進(jìn)集體、40名先進(jìn)個(gè)人；高等教育10個(gè)先進(jìn)集體，20名先進(jìn)個(gè)人。

3．強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)水平。重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，不斷加大數(shù)據(jù)核查力度，積極防范數(shù)據(jù)填報(bào)過(guò)程中存在的失誤或偏差。不斷加強(qiáng)教育統(tǒng)計(jì)分析。我們每年在全省教育統(tǒng)計(jì)匯總的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究分析，形成4個(gè)固定的服務(wù)資料：一是教育統(tǒng)計(jì)快報(bào)，二是教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，三是教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，四是教育統(tǒng)計(jì)分析。這些資料，都從不同的側(cè)面，以不同的方式，為我省教育事業(yè)發(fā)展和教育改革提供了良好的服務(wù)，在教育改革發(fā)展的咨詢、決策等方面發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。

4．適應(yīng)新的形勢(shì)需要，提高統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用水平。各市（州）、縣（市、區(qū)）教育行政部門和高校普遍加大了對(duì)教育統(tǒng)計(jì)工作的投入，提高了統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化水平。目前，全省教育統(tǒng)計(jì)匯總過(guò)程，基本實(shí)現(xiàn)了軟件系統(tǒng)的匯總合成和數(shù)據(jù)自動(dòng)校核。我省正在進(jìn)行中小學(xué)校舍數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，將以此為契機(jī)，為全省自下而上實(shí)現(xiàn)教育統(tǒng)計(jì)工作信息化管理打好基礎(chǔ)，并逐步實(shí)現(xiàn)教育管理信息化。

5．組織交流學(xué)習(xí)，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)。多年來(lái)，各地、各學(xué)校按照要求，依法統(tǒng)計(jì)，并結(jié)合本地、本校實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索，創(chuàng)造很多新鮮經(jīng)驗(yàn)。長(zhǎng)春市教育局強(qiáng)化組織管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精，素質(zhì)高的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍；形成科學(xué)合理的工作流程，工作組織有序，報(bào)表填報(bào)規(guī)范，報(bào)送講求時(shí)效。*大學(xué)在深厚的統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)上，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，積極開(kāi)拓進(jìn)取，注重工作實(shí)效。我們?cè)M織高校統(tǒng)計(jì)人員到*大學(xué)參觀學(xué)習(xí)該校的信息決策服務(wù)系統(tǒng)。通過(guò)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了教育作用和帶動(dòng)作用。

在肯定以往成績(jī)的同時(shí)，我們還要充分認(rèn)識(shí)到，我省教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)還不夠深厚；工作領(lǐng)域還不夠?qū)掗煟粎^(qū)域發(fā)展還不夠平衡；教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作在有些地方還沒(méi)有擺到應(yīng)有的位置。特別是統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)相對(duì)薄弱；統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)還有待加強(qiáng)；統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平還不夠高。這些問(wèn)題都必須引起我們的高度重視，切實(shí)采取措施加以解決。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到在新形勢(shì)下解決這些問(wèn)題的重要性和緊迫性。這也是召開(kāi)這次會(huì)議的重要目的和任務(wù)所在。

二、進(jìn)一步增強(qiáng)做好教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感

從統(tǒng)計(jì)工作本身來(lái)說(shuō)，國(guó)家通過(guò)法律、法規(guī)確立了統(tǒng)計(jì)工作的法律地位，并明確了國(guó)家將持續(xù)、有計(jì)劃地加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)工作；在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，統(tǒng)計(jì)工作在宏觀決策中發(fā)揮更加重要的作用；網(wǎng)絡(luò)化、信息化使統(tǒng)計(jì)工作面臨諸多新的考驗(yàn)；政府職能的轉(zhuǎn)變對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求。

今年全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議提出了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議和省兩會(huì)精神，繼續(xù)以統(tǒng)計(jì)要"搞大綜合、出大主意、謀大戰(zhàn)略、圖大發(fā)展"為總體工作思路。要在原有的基礎(chǔ)上，以發(fā)展為核心，鞏固改革成果，全力以赴地抓發(fā)展，繼續(xù)為各級(jí)地方黨委政府服好務(wù)，繼續(xù)抓數(shù)據(jù)質(zhì)量不放松，力爭(zhēng)使*統(tǒng)計(jì)工作有一個(gè)大發(fā)展。這些都是我們教育統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則和指導(dǎo)思想。

從教育工作來(lái)看，黨的十七大緊緊圍繞"高舉旗幟，科學(xué)發(fā)展"的主線，提出了發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的一系列重大理論觀點(diǎn)和戰(zhàn)略思想：明確了新階段教育事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)；強(qiáng)調(diào)了教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位；提出了教育改革和素質(zhì)教育的新要求；提出了優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的基本觀點(diǎn)；確立了堅(jiān)持教育公益性和保障弱勢(shì)群體受教育權(quán)的責(zé)任；強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的要求；明確了鼓勵(lì)規(guī)范民辦教育和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的觀點(diǎn)。目前，國(guó)家正在制訂教育事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。這都要求我們切實(shí)做好統(tǒng)籌這篇文章，要統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌教育的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，統(tǒng)籌教育事業(yè)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌教育事業(yè)與國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

深入理解統(tǒng)計(jì)工作和教育工作的新要求，我們就應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到，新的時(shí)期，教育統(tǒng)計(jì)工作具有其相應(yīng)的地位和作用。

第一，教育事業(yè)在社會(huì)發(fā)展中占有十分重要的地位。教育統(tǒng)計(jì)不能僅僅局限于教育事業(yè)本身的發(fā)展，應(yīng)更多地關(guān)注教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展以及個(gè)人發(fā)展的關(guān)系，從而科學(xué)地制定教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu)。從這個(gè)意義出發(fā)，要求教育統(tǒng)計(jì)必須為科學(xué)發(fā)展提供必要的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)信息、咨詢意見(jiàn)和決策建議。

第二，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心是以人為本，注重人的全面發(fā)展，特別是關(guān)于人的受教育程度、受教育機(jī)會(huì)等問(wèn)題，教育統(tǒng)計(jì)必須給予客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的描述和評(píng)價(jià)。

第三，黨的十六屆三中全會(huì)明確將統(tǒng)計(jì)工作納入國(guó)家宏觀調(diào)控體系，將完善統(tǒng)計(jì)體制作為提高宏觀調(diào)控水平的重要內(nèi)容之一。所以，教育統(tǒng)計(jì)必須成為教育事業(yè)發(fā)展的重要監(jiān)測(cè)工具。教育統(tǒng)計(jì)還是促進(jìn)教育國(guó)際合作與交流的重要工具。

新的時(shí)期教育統(tǒng)計(jì)的地位和作用決定了教育統(tǒng)計(jì)應(yīng)具有相應(yīng)的功能：一是描述教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀；二是發(fā)現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律；三是評(píng)價(jià)與"診斷"教育事業(yè)發(fā)展水平；四是推斷和預(yù)測(cè)教育事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)；五是提供教育事業(yè)發(fā)展決策的咨詢服務(wù)。這五個(gè)功能一定要發(fā)揮好。比如，高校統(tǒng)計(jì)工作不僅應(yīng)客觀反映學(xué)校教育發(fā)展的規(guī)模、速度、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，還要把高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系起來(lái)考查，把目前日新月異的高等教育發(fā)展現(xiàn)實(shí)，及時(shí)填充進(jìn)高校教育統(tǒng)計(jì)內(nèi)容中去。學(xué)校必須面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，既要優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，又要使培養(yǎng)的人才符合社會(huì)需求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這說(shuō)明，形勢(shì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策質(zhì)量要求越高，對(duì)統(tǒng)計(jì)信息依賴的程度就越大，要求占有信息的比重也越大。所以，高校領(lǐng)導(dǎo)需要善于利用統(tǒng)計(jì)手段，研究教育領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，新問(wèn)題?？茖W(xué)統(tǒng)計(jì)是科學(xué)決策、科學(xué)發(fā)展的必要條件和基礎(chǔ)。

我們欣喜地看到，近年來(lái)，我省各地各級(jí)教育行政部門和高校已經(jīng)進(jìn)行了積極而有效的探索。比如，本次會(huì)上交流的*大學(xué)、北華大學(xué)逐步建立科學(xué)完善的統(tǒng)計(jì)工作系統(tǒng)和管理體制，健全統(tǒng)計(jì)工作制度，利用網(wǎng)絡(luò)資源，引進(jìn)先進(jìn)手段，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析，以更好地提供決策服務(wù)。還有在上月19日召開(kāi)的2008年全省基礎(chǔ)教育統(tǒng)計(jì)工作表彰暨統(tǒng)計(jì)報(bào)表布置會(huì)上，四平市教育局在教育統(tǒng)計(jì)工作中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高教育統(tǒng)計(jì)工作效能，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)；大安市教育局趙明同志對(duì)教育統(tǒng)計(jì)工作真誠(chéng)投入，在中小學(xué)校舍數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中發(fā)揮的作用的體會(huì)；等等。這些都是實(shí)實(shí)在在、可學(xué)可用的經(jīng)驗(yàn)，有很強(qiáng)的探索性和前瞻性，希望在今后的工作中相互借鑒，發(fā)揚(yáng)光大。

三、下一步工作的幾點(diǎn)要求

總的要求是堅(jiān)持以教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，以完善教育統(tǒng)計(jì)體系和規(guī)范管理為重點(diǎn)，以加快教育統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)為手段，以教育統(tǒng)計(jì)法規(guī)建設(shè)為保障，逐步建成與科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)，信息豐富、方法科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行快捷的現(xiàn)代教育統(tǒng)計(jì)體系，更好地為各級(jí)政府和教育行政部門服務(wù)，為各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)服務(wù)，為社會(huì)公眾接受優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。

為此，希望大家做到以下幾點(diǎn)：

第一，要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的教育統(tǒng)計(jì)觀。教育統(tǒng)計(jì)工作是教育工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是教育事業(yè)發(fā)展決策的依據(jù)，是領(lǐng)導(dǎo)工作的參謀和助手。制定事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，必須把握好教育發(fā)展的規(guī)模、速度和質(zhì)量的關(guān)系，提供重要的量化依據(jù)，發(fā)揮重要的信息與咨詢作用。我們要牢固地樹(shù)立整體意識(shí)、依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)、數(shù)據(jù)質(zhì)量第一的意識(shí)、科學(xué)管理意識(shí)、提高統(tǒng)計(jì)工作的水平和統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)意識(shí)，進(jìn)而使教育統(tǒng)計(jì)工作能夠真實(shí)地反映客觀實(shí)際，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，為教育工作科學(xué)決策、科學(xué)管理服務(wù)，促進(jìn)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第二，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線。要改進(jìn)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量方面的不足，高標(biāo)準(zhǔn)地做好統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可信。深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查，努力搞準(zhǔn)源頭數(shù)據(jù)；嚴(yán)格規(guī)范統(tǒng)計(jì)流程，堅(jiān)決抵制弄虛作假行為；夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)，減少工作的隨意性和統(tǒng)計(jì)誤差。我省校園校舍管理平臺(tái)建設(shè)工作正在分階段穩(wěn)步推進(jìn)，這是教育管理科學(xué)化、現(xiàn)代化的重要步驟。我們要通過(guò)平臺(tái)的視頻圖象和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的結(jié)合，為數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量監(jiān)控、科學(xué)決策提供一種有效的信息化管理手段。透過(guò)平臺(tái)建設(shè)本身，了解信息化發(fā)展的趨勢(shì)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的顯微化，不斷強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第三，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。圍繞"三個(gè)服務(wù)"，認(rèn)真做好常規(guī)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、分析工作，大力提高統(tǒng)計(jì)工作水平。密切跟蹤教育發(fā)展過(guò)程中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，提供更多的統(tǒng)計(jì)服務(wù)和有效的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐，以客觀反映發(fā)展態(tài)勢(shì)和趨勢(shì)；捕捉教育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的趨勢(shì)性問(wèn)題，強(qiáng)化預(yù)測(cè)功能，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議；要為管理者提供多層次、多側(cè)面的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品。教育統(tǒng)計(jì)分析能力固然是一個(gè)逐步積累的過(guò)程，我們需要在實(shí)踐中逐步加以實(shí)現(xiàn)。

第四，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)操守、實(shí)事求是的工作作風(fēng)是統(tǒng)計(jì)工作成敗的關(guān)鍵。實(shí)事求是是統(tǒng)計(jì)工作的靈魂，真實(shí)、準(zhǔn)確是統(tǒng)計(jì)工作的生命線。統(tǒng)計(jì)工作既不能虛報(bào)，也不能漏報(bào)。要真實(shí)反映教育事業(yè)發(fā)展的成果。要有責(zé)任感，求真務(wù)實(shí)，把各項(xiàng)工作都落到實(shí)處。

第五，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)?！督y(tǒng)計(jì)法》是統(tǒng)計(jì)工作的行為準(zhǔn)則，是統(tǒng)計(jì)人員履行統(tǒng)計(jì)職能，維護(hù)統(tǒng)計(jì)權(quán)威的武器。統(tǒng)計(jì)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《統(tǒng)計(jì)法》，明確自己的職責(zé)，依法做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)，要善于運(yùn)用法律武器，維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序，保證統(tǒng)計(jì)工作的正常進(jìn)行。

第六，充分發(fā)揮教育統(tǒng)計(jì)分會(huì)的作用。我省教育統(tǒng)計(jì)分會(huì)已經(jīng)成立，這對(duì)于強(qiáng)化我省教育統(tǒng)計(jì)法制觀念，推進(jìn)制度建設(shè)，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)信息溝通，推進(jìn)信息技術(shù)運(yùn)用，提高學(xué)術(shù)水平，從而不斷提升教育統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和服務(wù)水平，具有重要意義。*大學(xué)有很高的教育教學(xué)管理水平，教育統(tǒng)計(jì)工作有著深厚的基礎(chǔ)。省教育統(tǒng)計(jì)分會(huì)駐會(huì)*大學(xué)，這是省教育廳和有關(guān)高校的共識(shí)。希望教育統(tǒng)計(jì)分會(huì)牢牢把握辦會(huì)宗旨，堅(jiān)持為會(huì)員單位服務(wù)，充分發(fā)揮全省教育系統(tǒng)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的橋梁和紐帶作用，對(duì)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)規(guī)范管理進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的分析和研究，為領(lǐng)導(dǎo)部門制訂政策提供依據(jù)和建議，開(kāi)展咨詢服務(wù)和信息交流，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)和理論研究活動(dòng)，拓展統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)我省教育統(tǒng)計(jì)工作不斷上水平。

第七，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門，各高校的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓教育統(tǒng)計(jì)工作。試想，在教育改革和發(fā)展中，一個(gè)漠視教育統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，你將如何有效地履行職責(zé)呢？要切實(shí)加強(qiáng)教育統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)和專門工作人員隊(duì)伍建設(shè)，高度重視和保證教育統(tǒng)計(jì)工作的投入，要從各方面支持和幫助教育統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法做好統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)在統(tǒng)計(jì)工作中的違紀(jì)行為，一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，作為一個(gè)現(xiàn)代管理者，還要高度重視教育統(tǒng)計(jì)結(jié)果的應(yīng)用，提高管理水平。