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對(duì)雙減工作的意見(jiàn)和建議范文第1篇

一、重點(diǎn)突出，程序規(guī)范，固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作質(zhì)量全面提升

1.抓住重點(diǎn)，不遺余力推行“兩全監(jiān)督”。

“兩全監(jiān)督”即：一是對(duì)超過(guò)30萬(wàn)元的項(xiàng)目，“全納入”審計(jì)部門(mén)審計(jì)監(jiān)督（作為縣級(jí)審計(jì)部門(mén)有能力做到）；二是對(duì)納入的項(xiàng)目，實(shí)行“全過(guò)程”跟蹤審計(jì)（30萬(wàn)元以下項(xiàng)目實(shí)行抽審）。

兩全監(jiān)督重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)如下：

一是審核合同。為加強(qiáng)工程造價(jià)的源頭控制，前置監(jiān)督環(huán)節(jié)，瑞金市審計(jì)局從簽訂合同開(kāi)始介入，與相關(guān)單位一起負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審的審核把關(guān)，對(duì)合同中有可能影響工程結(jié)算及費(fèi)用審核的主要條款，合同價(jià)變更的規(guī)定，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式，分包工程的管理等方面的內(nèi)容，提出相應(yīng)的建議，盡量減少合同文件的不確定因素。

二是嚴(yán)格控制隨意變更簽證以及對(duì)增量工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核備案。若在工程施工過(guò)程中發(fā)生變更，施工單位必須履行規(guī)定的變更審批手續(xù)。凡變更設(shè)計(jì)增加費(fèi)用超過(guò)工程總造價(jià)5%以內(nèi)或者單項(xiàng)變更超過(guò)1萬(wàn)元的，須報(bào)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)審查備案；超過(guò)合同總造價(jià)5%且金額超過(guò)10萬(wàn)元的，由財(cái)政、審計(jì)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；若計(jì)價(jià)變更價(jià)款累計(jì)超過(guò)合同總造價(jià)10%且金額在50萬(wàn)元以上的，還需重新報(bào)原項(xiàng)目概算審批部門(mén)批準(zhǔn)。審計(jì)人員需要重點(diǎn)監(jiān)督工程變更是否履行了必要的程序，并了解圖紙變更情況，做到心中有數(shù)。對(duì)于施工過(guò)程出現(xiàn)的增量工程，審計(jì)人員要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的審核和備案。

三是關(guān)注隱蔽工程。對(duì)于隱蔽工程的審計(jì)，事前收集好審計(jì)證據(jù)是關(guān)鍵。一是熟悉工程施工過(guò)程，了解常用的施工機(jī)械；另一方面是多記錄工程施工過(guò)程的實(shí)施尺寸，必要時(shí)用照相機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備留下重要的審計(jì)證據(jù)，拍攝一些現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景。一般大的工程項(xiàng)目從開(kāi)始施工到最終辦理結(jié)算間隔期都較長(zhǎng)，時(shí)間越長(zhǎng)，隱蔽部分的工程量就越難審得清楚，有了這些事前收集的證據(jù)，就能為以后該項(xiàng)目的審計(jì)提供強(qiáng)有力的書(shū)面證據(jù)。

為了轉(zhuǎn)變以前的對(duì)隱蔽工程事后追究使監(jiān)督很難奏效的局面，化被動(dòng)為主動(dòng)，促使被審單位在工程施工前就主動(dòng)邀請(qǐng)審計(jì)部門(mén)介入，我市文件規(guī)定，對(duì)于未經(jīng)審計(jì)部門(mén)及相關(guān)單位審核備案，施工單位擅自進(jìn)行下步施工，造成工程隱蔽無(wú)法核實(shí)的增量，增加的工程價(jià)款由施工單位自行承擔(dān)。通過(guò)相關(guān)文件的明文條款，更有效地加強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督作用。

2.通力合作，財(cái)政審計(jì)實(shí)行“雙向把關(guān)”。

“雙向把關(guān)”是指所有政府投資項(xiàng)目在市財(cái)政局審核后，市審計(jì)局再進(jìn)行審計(jì)。即財(cái)政評(píng)審中心首先進(jìn)行評(píng)審，并出具報(bào)告，由財(cái)政局對(duì)審核項(xiàng)目復(fù)核后進(jìn)行批復(fù)，批復(fù)后將項(xiàng)目移交審計(jì)局。

我局在接到財(cái)政局移交過(guò)來(lái)的項(xiàng)目之后，首先由局長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)及主審該項(xiàng)目科室負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審前調(diào)查，再根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，提出一份任務(wù)安排表，將審計(jì)任務(wù)分配到審計(jì)組，并確定項(xiàng)目完成期限，要求審計(jì)人員嚴(yán)格按照任務(wù)安排，限時(shí)辦結(jié)。

接到任務(wù)的審計(jì)組即作出審計(jì)方案，按照進(jìn)度安排實(shí)施審計(jì)，在開(kāi)展審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督階段，審計(jì)人員應(yīng)填寫(xiě)審計(jì)監(jiān)督紀(jì)要，并將參加的會(huì)議記錄、隱蔽工程簽證、階段驗(yàn)收資料、竣工驗(yàn)收資料等整理暫存。進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)時(shí)所有資料將作為審計(jì)依據(jù)，在結(jié)算審計(jì)階段，審計(jì)內(nèi)容涵蓋了工程從立項(xiàng)開(kāi)始到驗(yàn)收竣工的全部建設(shè)情況。

為了增強(qiáng)審計(jì)的監(jiān)督效果，除了在審計(jì)的程序上采取財(cái)政審計(jì)雙把關(guān)之外，我局與市財(cái)政局通力合作，一是控制好資金的撥付進(jìn)度。根據(jù)我市文件明文規(guī)定，在審計(jì)局對(duì)投資項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)論尚未作出之前，工程價(jià)款至多只予以撥付合同價(jià)款的80%。二是建立責(zé)任追究機(jī)制。在進(jìn)入審計(jì)監(jiān)督的環(huán)節(jié)時(shí)，如若作出的審計(jì)決定審減工程價(jià)款金額超過(guò)了財(cái)政局核定價(jià)款的5%，審計(jì)局將責(zé)成財(cái)政部門(mén)追究其評(píng)審人員的責(zé)任，此舉大大增強(qiáng)了評(píng)審人員的責(zé)任心，加大了其評(píng)審過(guò)程中的核減力度，更好地保證了財(cái)政資金的規(guī)范使用。

3.科學(xué)管理，嚴(yán)格規(guī)范固投審計(jì)監(jiān)督程序。

一是科學(xué)制定審計(jì)方案。審計(jì)實(shí)施方案既是審計(jì)質(zhì)量控制的對(duì)象之一，又是監(jiān)控審計(jì)進(jìn)程、評(píng)估考核審計(jì)質(zhì)量、明確審計(jì)責(zé)任的依據(jù)，因此我局要求審計(jì)組扎實(shí)開(kāi)展審前調(diào)查，根據(jù)審前調(diào)查的具體情況，審計(jì)組制定科學(xué)合理的審計(jì)方案。審計(jì)目標(biāo)要具體化，審計(jì)事項(xiàng)要科學(xué)化，審計(jì)重點(diǎn)要合理化。審計(jì)方法則要求加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用，重視可操作性。同時(shí)，在審計(jì)實(shí)施方案制定上要求審計(jì)組成員分工明確，并強(qiáng)化審計(jì)組長(zhǎng)、主審及審計(jì)人員各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

二是嚴(yán)格依法審計(jì)監(jiān)督。在每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)之前，要求審計(jì)組發(fā)出審計(jì)通知書(shū)的同時(shí)，一并送達(dá)審計(jì)告知書(shū)，告知的內(nèi)容為審計(jì)所需項(xiàng)目資料、審計(jì)的程序以及審計(jì)過(guò)程中審計(jì)人員未遵守相關(guān)程序的申訴途徑，讓被審計(jì)單位明確知曉自身的權(quán)利和義務(wù)，在配合審計(jì)組工作的同時(shí)，監(jiān)督審計(jì)組成員遵守審計(jì)工作紀(jì)律情況；審計(jì)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)階段，對(duì)工程施工情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和審核，審計(jì)人員要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照施工圖和投資建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算書(shū)，進(jìn)行實(shí)地測(cè)量；從現(xiàn)場(chǎng)回來(lái)之后，審計(jì)人員結(jié)合已有資料和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的記錄開(kāi)始整個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)。

三是注重審計(jì)成果應(yīng)用。項(xiàng)目整體審計(jì)完畢，由審計(jì)組綜合資料形成審計(jì)報(bào)告初稿，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；將討論后確定的審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿送達(dá)被審計(jì)單位，根據(jù)被審單位提供的反饋意見(jiàn)，局長(zhǎng)召開(kāi)業(yè)務(wù)會(huì)議，詳細(xì)論證和討論所提意見(jiàn)，根據(jù)實(shí)際情況以及調(diào)查結(jié)果，予以采納或者不采納處理，最終形成正式審計(jì)報(bào)告及審計(jì)決定。為了使審計(jì)成果得到有效轉(zhuǎn)化，在工程價(jià)款撥付方面，不僅在簽訂的合同中要有條款明確說(shuō)明，以審計(jì)決定為撥款依據(jù)，并且在實(shí)際撥付資金時(shí)也嚴(yán)格按照審計(jì)的最終結(jié)論進(jìn)行。在工程質(zhì)量監(jiān)督方面，對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題，我局將進(jìn)行跟蹤和督促整改，把工程質(zhì)量監(jiān)督效果落到實(shí)處。

二、狠抓工作效益，注重成果轉(zhuǎn)化，固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作效果顯著

1.規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。嚴(yán)格監(jiān)督，重要環(huán)節(jié)隨時(shí)抽審。在整個(gè)項(xiàng)目工程的實(shí)施過(guò)程，凡是涉及變更合同或者設(shè)計(jì)方案的時(shí)候，必須有審計(jì)部門(mén)進(jìn)行把關(guān)，有效地防止了胡亂降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的行為。全程跟蹤，所有環(huán)節(jié)都在審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督之下。在重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目上實(shí)行全程跟蹤審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期相關(guān)工作事項(xiàng)的審計(jì)，包括項(xiàng)目決策、可行性研究、項(xiàng)目資金來(lái)源和執(zhí)行基本建設(shè)程序的情況等，對(duì)重點(diǎn)大中型建設(shè)項(xiàng)目，我局以派駐的方式從項(xiàng)目籌建開(kāi)始進(jìn)駐建設(shè)項(xiàng)目法人單位，從工程立項(xiàng)到工程竣工結(jié)算審計(jì)均全程參與，重點(diǎn)項(xiàng)目專門(mén)監(jiān)督，全程施工階段穿插隨機(jī)審計(jì)監(jiān)督。

2.提高了建設(shè)資金的使用效益。程序的規(guī)范，使審計(jì)部門(mén)與財(cái)政部門(mén)“雙把關(guān)”的配合更為協(xié)調(diào)，三年來(lái)工程項(xiàng)目送審金額5.2億，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審減6 000萬(wàn)元，在此基礎(chǔ)審計(jì)部門(mén)再核減2 332萬(wàn)元，大大節(jié)約了財(cái)政資金，提高了建設(shè)資金的使用效益。在加大審計(jì)工作力度的同時(shí)，我局注重增強(qiáng)各項(xiàng)目資金使用的透明度，對(duì)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、資金使用及審計(jì)等情況，進(jìn)行一定的公告，群眾表示滿意，社會(huì)反響極好。

3.增強(qiáng)了項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中保廉“免疫功能”。“兩全監(jiān)督”規(guī)范化審計(jì)中，審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察及相關(guān)部門(mén)的配合，積極發(fā)揮本部門(mén)“免疫系統(tǒng)”作用，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)部門(mén)分別提出相關(guān)審計(jì)建議，及時(shí)督促被審計(jì)單位積極整改，起到了預(yù)防和警示的效果；同時(shí)規(guī)范制度，跟蹤監(jiān)督，有效地約束了領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)估、結(jié)算等方面的個(gè)人行為，增強(qiáng)了源頭上預(yù)防重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目腐敗問(wèn)題的“免疫功能”。尤其是雙把關(guān)比審計(jì)部門(mén)直接審計(jì)節(jié)約了時(shí)間，減少了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、全面思考，深入總結(jié)，固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的順利鋪開(kāi)需要四大要件

1.領(lǐng)導(dǎo)支持是前提。審計(jì)部門(mén)要在工作中有所作為，首先必須取得領(lǐng)導(dǎo)的支持。一是要授權(quán)，我局大力開(kāi)展“全過(guò)程”、“全納入”的兩全審計(jì)監(jiān)督，正是有了領(lǐng)導(dǎo)的鼎力支持，并以政府文件的形式明確規(guī)定，才能名正言順地介入到工程項(xiàng)目的全程監(jiān)督。二是在審計(jì)工作遇到困難和麻煩時(shí)及時(shí)給予有力的支持和幫助，讓審計(jì)人員能夠大膽工作，沒(méi)有后顧之憂。三是人力上支持。我市成立了重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督辦（設(shè)市紀(jì)委監(jiān)察局），由市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察院、發(fā)改委、重點(diǎn)辦、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、交通、水利、國(guó)土、環(huán)保、勞動(dòng)保障等十個(gè)部門(mén)派員組成。同時(shí)，給審計(jì)局增加編制5人，專門(mén)成立了固定資產(chǎn)投資審計(jì)中心。監(jiān)督辦和審計(jì)中心的成立，有效地解決了實(shí)行“兩全監(jiān)督”規(guī)范化審計(jì)的人力問(wèn)題，增強(qiáng)了“兩全監(jiān)督”規(guī)范化審計(jì)的威懾力。

2.財(cái)政協(xié)作是關(guān)鍵。審計(jì)工作要取得實(shí)效，關(guān)鍵是財(cái)政跟審計(jì)兩部門(mén)要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，取得財(cái)政部門(mén)的大力支持，使審計(jì)的監(jiān)督功能得到有效的發(fā)揮。我市財(cái)政局跟審計(jì)局進(jìn)行雙把關(guān)，所有的政府投資項(xiàng)目均由財(cái)政局先審核，再由審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)束前，財(cái)政局協(xié)助實(shí)行工程價(jià)款支付進(jìn)度控制。同時(shí)，對(duì)于審計(jì)局作出的審計(jì)決定，財(cái)政部門(mén)對(duì)核減金額如數(shù)進(jìn)行收繳。兩個(gè)部門(mén)的通力協(xié)作，大大加強(qiáng)了財(cái)政性投資項(xiàng)目的管理效果。

3.制度完善是保障。制度是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，建立健全固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的相關(guān)制度是提高審計(jì)質(zhì)量的根本保證，我市政府先后制訂出臺(tái)了《工程監(jiān)管辦法》、《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全程監(jiān)督暫行辦法》、《財(cái)政項(xiàng)目決結(jié)算審核與審計(jì)監(jiān)督協(xié)作辦法》等文件，審計(jì)部門(mén)細(xì)化相關(guān)文件規(guī)定，形成一套健全而完備的規(guī)章制度，在實(shí)際工作中做到有章可循，規(guī)范審計(jì)行為。

對(duì)雙減工作的意見(jiàn)和建議范文第2篇

一、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的重要性及階段特征

環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重要方面，涵蓋環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、預(yù)警、應(yīng)急、信息、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)、科技、宣教等眾多領(lǐng)域。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，能夠?yàn)闇?zhǔn)確、全面的獲取環(huán)境質(zhì)量狀況，跟蹤、監(jiān)控、管理污染源排放，預(yù)警各類(lèi)潛在的環(huán)境問(wèn)題，及時(shí)響應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件等提供重要支撐。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管水平，是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，是政府基本公共服務(wù)的重要組成，是維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益的重要途徑，是建設(shè)生態(tài)文明和實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要保障，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力對(duì)全面推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

我國(guó)正處于“____”建設(shè)時(shí)期，這一階段是建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)是生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)，也是為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境的重要保證。伴隨這一重要時(shí)期，環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)也有其階段特征：一是繼續(xù)加大投入力度，提高硬件建設(shè)水平，逐步償清歷史欠賬。二是推動(dòng)和落實(shí)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展。三是提高能力建設(shè)的層次與深度，適度超前，為未來(lái)實(shí)現(xiàn)能力建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展同步奠定基礎(chǔ)。四是解決重點(diǎn)突出問(wèn)題，衛(wèi)星遙感、移動(dòng)執(zhí)法等信息化手段將更廣泛的應(yīng)用。

二、____州環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

1、環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)及人員編制設(shè)置。____州環(huán)境保護(hù)局于20__年11月從州建委分離，成為政府直屬工作局。20__年在政府新一輪機(jī)構(gòu)改革中，被提升為政府組成部門(mén)，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)五科一室，局下設(shè)州環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、州環(huán)境監(jiān)測(cè)站、州輻射環(huán)境和固體廢物管理中心，實(shí)行省環(huán)保廳和地方雙重管理，人員編制和經(jīng)費(fèi)由省直管，業(yè)務(wù)工作由地方管理。截止目前，全州環(huán)保系統(tǒng)共核定編制328人（行政編制79人），實(shí)有在職在編人員281人。全州除建始縣成立了花坪、紅巖、長(zhǎng)梁三個(gè)環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)，其他縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)無(wú)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，造成農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管缺位嚴(yán)重。因此，“人少事多”、“疲于應(yīng)對(duì)”、“投入不足”等矛盾日益突出，薄弱的環(huán)保隊(duì)伍與日益繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾越來(lái)越明顯，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)顯得尤為迫切。

2、環(huán)境監(jiān)管技術(shù)設(shè)備建設(shè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)是了解環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的耳目，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)是環(huán)境執(zhí)法的主力軍，自身能力建設(shè)的不足一定程度上也制約著環(huán)保部門(mén)依法履職，科學(xué)履職。近幾年，全州累計(jì)投入資金3149萬(wàn)元，配置儀器設(shè)備394臺(tái)（套），執(zhí)法監(jiān)測(cè)車(chē)輛28臺(tái)。已安裝污染源自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)32家、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站8座，正在建設(shè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站1座，地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站3座，即將對(duì)州城2座空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站進(jìn)行改造升級(jí)，配備PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備，為改善州城環(huán)境空氣質(zhì)量提供更加科學(xué)的依據(jù)。雖然環(huán)保部門(mén)在不斷加強(qiáng)自身建設(shè)力度，但是受到多方面因素的制約，全州現(xiàn)有的9支環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，無(wú)一支能夠達(dá)到國(guó)家環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求；全州9家環(huán)境監(jiān)測(cè)站，除巴東縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站達(dá)到國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)西部地區(qū)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)外，其余8家差距較大。

三、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的幾點(diǎn)建議

《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“____”規(guī)劃》明確提出，“到2015年基本形成污染源與總量減排監(jiān)管體系、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估考核體系、環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急體系，初步建成環(huán)境監(jiān)管基本公共服務(wù)體系”。 面對(duì)“____”更加嚴(yán)峻的形勢(shì)，全州環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。

1、建立環(huán)保經(jīng)費(fèi)保障渠道和機(jī)制。20__年，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展的意見(jiàn)》，提出并落實(shí)了“省級(jí)財(cái)政每年安排2億元作為主要污染物總量減排以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金；每年新增5000萬(wàn)元用于加強(qiáng)全省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)；設(shè)立省級(jí)環(huán)境保護(hù)政府獎(jiǎng)項(xiàng)”等硬性措施，來(lái)推動(dòng)全省環(huán)保事業(yè)發(fā)展。州委、州政府也相應(yīng)制定了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各級(jí)財(cái)政用于生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)支出應(yīng)逐年增加，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入機(jī)制。特別是在主要污染物總量減排、州級(jí)生態(tài)文明建設(shè)、全州環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等方面安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金。

2、建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，在國(guó)家、省的不斷支持下，全州已大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，投資2.1億元對(duì)234個(gè)村莊實(shí)行了環(huán)境連片治理，村莊環(huán)境得到了很大改善。但是，污染企業(yè)從城市遷往農(nóng)村的現(xiàn)象日益增多，造成城鎮(zhèn)工業(yè)廢水、生活污水和垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；廣大農(nóng)村因化肥、農(nóng)藥的過(guò)量使用及大量畜禽糞便的排放；農(nóng)村生活垃圾和生活污水等廢棄物大部分沒(méi)有得到有效的處理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)境保護(hù)普遍無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)，環(huán)境監(jiān)管能力不足；這些問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)村面源污染十分嚴(yán)重。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管，建議全州各縣市比照建始縣三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一個(gè)環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)的做法，分區(qū)域設(shè)置農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

3、加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基層環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法應(yīng)急儀器設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施是監(jiān)管工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，也是制約基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)成果發(fā)揮的重要因素。依靠科技進(jìn)步，夯實(shí)縣級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)基本監(jiān)測(cè)能力，提高州級(jí)對(duì)縣市的業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平。在“____”期間，要逐年完成8縣市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)全州8個(gè)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站基本達(dá)到三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)。州環(huán)保部門(mén)是突發(fā)環(huán)境時(shí)間的直接應(yīng)對(duì)者，需要開(kāi)展州環(huán)境應(yīng)急部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備必要通訊、交通、防護(hù)裝備，提升應(yīng)對(duì)與 處置能力。

對(duì)雙減工作的意見(jiàn)和建議范文第3篇

 

我廳認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于“放管服”改革的部署要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政務(wù)服務(wù)效能。堅(jiān)持把行政審批工作作為提高依法行政能力的抓手，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，依法依規(guī)開(kāi)展工作，為群眾提供便捷高效的行政審批和政務(wù)服務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、行政審批效能情況

（一）轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革落實(shí)情況

1.政府職能轉(zhuǎn)變落實(shí)情況。一是切實(shí)做好省級(jí)事項(xiàng)委托下放的銜接。按照省政府的統(tǒng)一部署，我廳將省級(jí)行政職權(quán)壓減工作作為轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)強(qiáng)市放權(quán)工作的重要內(nèi)容來(lái)推進(jìn)。根據(jù)粵府令第270號(hào)，將29個(gè)事項(xiàng)（其中行政許可10項(xiàng)）委托給各地市實(shí)施，依法與21個(gè)地市工業(yè)和信息化部門(mén)簽訂書(shū)面委托協(xié)議，細(xì)化明確委托事項(xiàng)具體內(nèi)容、執(zhí)行方式、權(quán)利義務(wù)、責(zé)任劃分、監(jiān)管措施、委托期限等內(nèi)容，并于2020年2月26日在廳門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公布調(diào)整實(shí)施事項(xiàng)的承接部門(mén)、交接日期、具體內(nèi)容及責(zé)任等。其中行政許可事項(xiàng)，通過(guò)提供審批專用章、協(xié)助開(kāi)通在線辦理端口及各環(huán)節(jié)人員賬戶密碼、指導(dǎo)完成事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的認(rèn)領(lǐng)和編制實(shí)施清單等方式，為各地市開(kāi)展工作提供便利。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。針對(duì)調(diào)整實(shí)施事項(xiàng)，分領(lǐng)域分行業(yè)制定了內(nèi)部操作指引，及時(shí)將有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)、文件、表證單書(shū)及各類(lèi)文書(shū)模板等一并提供給各地市工信部門(mén)。通過(guò)微信工作群、電話等方式及時(shí)解答和回應(yīng)地市提出的疑問(wèn)。結(jié)合委托以來(lái)地市反饋遇到的情況、問(wèn)題，對(duì)內(nèi)部操作指引進(jìn)行了修訂并予以印發(fā)。采取線上和線下相結(jié)合的方式，組織本系統(tǒng)依法行政專題培訓(xùn)，著力強(qiáng)化執(zhí)法人員法治思維和能力水平。三是動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善權(quán)責(zé)清單。依托省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)工作系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)更新廳行政權(quán)力事項(xiàng)目錄清單。四是跟進(jìn)做好調(diào)整實(shí)施事項(xiàng)的評(píng)估工作。通過(guò)雙隨機(jī)檢查、地市反饋等方式，收集事項(xiàng)調(diào)整實(shí)施以來(lái)的意見(jiàn)建議，為做好省級(jí)職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整評(píng)估工作提供參考。此外，研究將部分事項(xiàng)委托給汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)、南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施。

2.中介服務(wù)改革落實(shí)情況。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整開(kāi)展自查整改工作的通知》（粵辦函〔2020〕113號(hào)）要求，我廳對(duì)行政審批事項(xiàng)涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面自查，將保留的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單在省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理平臺(tái)予以公開(kāi)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。我廳不存在所屬事業(yè)單位及其舉辦企業(yè)開(kāi)展行政審批中介服務(wù)情況。

3.建立健全行政許可事項(xiàng)評(píng)價(jià)情況。我廳暫無(wú)本省設(shè)定的行政許可事項(xiàng)。

4.開(kāi)展減證便民情況。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案的通知》（粵辦函〔2020〕334號(hào)）《廣東省司法廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作若干問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（粵司辦〔2021〕51號(hào)）要求，我廳對(duì)行政許可等依申請(qǐng)辦理事項(xiàng)進(jìn)行了逐項(xiàng)梳理和研究，對(duì)部分材料實(shí)現(xiàn)電子證照關(guān)聯(lián)或申請(qǐng)人免提交。部分所涉事項(xiàng)因由國(guó)家層面設(shè)定，按照相關(guān)指引，需待國(guó)務(wù)院部門(mén)研究后決定是否推行證明事項(xiàng)告知承諾。

（二）數(shù)字政府改革建設(shè)推進(jìn)情況

5.強(qiáng)化服務(wù)支撐能力情況。一是數(shù)據(jù)資源共享方面，在省級(jí)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心已上線政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄共167個(gè)，目錄規(guī)范率為100%，及時(shí)響應(yīng)各地各部門(mén)的數(shù)據(jù)共享需求。廳自建審批系統(tǒng)產(chǎn)生的辦件過(guò)程數(shù)據(jù)均已按照省政數(shù)局印發(fā)的辦件過(guò)程數(shù)據(jù)采集規(guī)范進(jìn)行報(bào)送。二是電子證照方面，對(duì)列入“省電子證照業(yè)務(wù)規(guī)范化管理系統(tǒng)”發(fā)證清單的證照再次進(jìn)行梳理，由我廳簽發(fā)的證照均已開(kāi)通電子證照，實(shí)現(xiàn)了我廳所有種類(lèi)電子證照簽發(fā)全覆蓋。三是電子印章方面，已制作省本級(jí)行政審批電子印章；為更好支撐“四免”專項(xiàng)工作，并根據(jù)省政府關(guān)于部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的行政職權(quán)調(diào)整為各地級(jí)以上市實(shí)施的要求，向省政數(shù)局申請(qǐng)制作下發(fā)各地市委托專用電子印章，進(jìn)一步做好了對(duì)市縣的用章指導(dǎo)。四是粵系列平臺(tái)應(yīng)用方面，在“粵商通”上線事項(xiàng) 10 項(xiàng)。

6.優(yōu)化服務(wù)供給方式情況。我廳事項(xiàng)辦件發(fā)生率為77.18，網(wǎng)上可辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)單點(diǎn)登錄率為100%，網(wǎng)上可辦行政許可事項(xiàng)占比100%、行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度均達(dá)到網(wǎng)辦IV級(jí)。在廣東政務(wù)服務(wù)APP 上線事項(xiàng) 18 項(xiàng)。根據(jù)省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整實(shí)施情況，及時(shí)在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)做好取消、調(diào)整、下放行政審批事項(xiàng)的跟進(jìn)落實(shí)，動(dòng)態(tài)更新辦事指南，確保要素完備與準(zhǔn)確。

7.提升服務(wù)效能情況。我廳行政許可事項(xiàng)均已全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理，網(wǎng)上受理率為100%。按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)“應(yīng)優(yōu)盡優(yōu)”的要求，結(jié)合我廳實(shí)際情況，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)減時(shí)間、減跑動(dòng)、減材料和即辦件指標(biāo)再優(yōu)化，其中行政許可事項(xiàng)時(shí)限壓減率為79.26%，平均跑動(dòng)次數(shù)為0，即辦事項(xiàng)占比36.36%。為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，我廳印發(fā)了《廣東省工業(yè)和信息化廳政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作規(guī)定》，明確責(zé)任人，建立內(nèi)部“好差評(píng)”工作機(jī)制，2020年以來(lái)的主動(dòng)評(píng)價(jià)中，未出現(xiàn)差評(píng)情況。

（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管情況

8.建立健全監(jiān)管制度機(jī)制情況。建立并動(dòng)態(tài)更新完善我廳“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，即隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，“雙隨機(jī)”抽查工作細(xì)則（試行）。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，將行政執(zhí)法事前、事后信息按要求統(tǒng)一在省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公開(kāi)。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實(shí)施。修訂《廣東省工業(yè)和信息化廳行政處罰案件辦理規(guī)定》和《廣東省無(wú)線電管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》《廣東省工業(yè)和信息化廳無(wú)線電管理行政執(zhí)法案卷管理辦法（試行）》，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的使用，進(jìn)一步防止執(zhí)法隨意性。組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。進(jìn)一步推進(jìn)全省工業(yè)和信息化系統(tǒng)行政案卷管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

9.開(kāi)展監(jiān)管情況。組織民用爆炸物品、監(jiān)控化學(xué)品、無(wú)線電等重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域分別制定年度檢查工作計(jì)劃。對(duì)11個(gè)地市的15家民爆物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)，4家監(jiān)控化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展隨機(jī)檢查，檢查內(nèi)容覆蓋率100%，發(fā)現(xiàn)一般患和問(wèn)題55項(xiàng)，完成整改55項(xiàng)，整改率100%。主動(dòng)提出將“對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的行政檢查”事項(xiàng)納入《省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單（第一版）》，并承擔(dān)牽頭部門(mén)職責(zé)。組織地市工信部門(mén)開(kāi)展2020年銷(xiāo)售無(wú)線電發(fā)射設(shè)備專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，檢查企業(yè)200余家，其中我廳牽頭開(kāi)展的跨部門(mén)聯(lián)合檢查27家。對(duì)全省不少于200個(gè)無(wú)線電臺(tái)站的頻率使用和臺(tái)站設(shè)置使用情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。完成工信部下達(dá)的對(duì)生產(chǎn)企業(yè)143個(gè)型號(hào)設(shè)備隨機(jī)抽查任務(wù)”。對(duì)銷(xiāo)售未經(jīng)型號(hào)核準(zhǔn)設(shè)備的行為進(jìn)行行政處罰5起，收繳罰沒(méi)款5.9萬(wàn)元。

10.創(chuàng)新監(jiān)管方式情況。一是推行信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析、在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。推進(jìn)包裝型工業(yè)炸藥實(shí)現(xiàn)最小裝藥包裝單元個(gè)體信息可溯；通過(guò)采購(gòu)互聯(lián)網(wǎng)+“偽基站”實(shí)時(shí)定位服務(wù)，彌補(bǔ)了現(xiàn)有無(wú)線電監(jiān)測(cè)定位“偽基站”技術(shù)手段的不足，大幅提高對(duì)“偽基站”的精準(zhǔn)監(jiān)控能力。二是加強(qiáng)技術(shù)防控能力建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法力度。通過(guò)廣東省航空業(yè)務(wù)無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)，有力提升對(duì)廣播、航空業(yè)務(wù)通信導(dǎo)航專用頻率的保護(hù)性監(jiān)測(cè)和對(duì)“黑廣播”等潛在干擾的預(yù)警分析能力。三是挖掘監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)潛能。結(jié)合全省頻譜使用評(píng)估、頻率使用率評(píng)價(jià)等專項(xiàng)工作，我省對(duì)采集的無(wú)線電監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和基站解碼信息進(jìn)行充分挖掘，重點(diǎn)對(duì)廣播電視、移動(dòng)通信頻段的頻譜使用情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“黑廣播”“偽基站”線索。四是組織指導(dǎo)培訓(xùn)演練。在茂名舉辦2020年廣東省禁化武模擬視察演練活動(dòng)；編制印發(fā)《廣東省無(wú)線電監(jiān)測(cè)技術(shù)演練實(shí)施指南》；指導(dǎo)江門(mén)市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)舉行邊海無(wú)線電監(jiān)測(cè)演練活動(dòng)；有效提高了全省執(zhí)法隊(duì)伍打擊相關(guān)違法行為的能力水平。五是強(qiáng)化聯(lián)合工作機(jī)制。充分發(fā)揮省打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪廳際聯(lián)席會(huì)議的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合宣傳、公檢法、廣電、市場(chǎng)監(jiān)管、電信運(yùn)營(yíng)商等多部門(mén)開(kāi)展集中打擊行動(dòng)，充分發(fā)揮各部門(mén)職責(zé)，形成全鏈條打擊態(tài)勢(shì)。

（四）投訴舉報(bào)和服務(wù)對(duì)象滿意情況

11.政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”情況。我廳總評(píng)價(jià)為7.2分，無(wú)實(shí)體大廳和政務(wù)服務(wù)窗口。

    12.咨詢、投訴、求助、建議辦理情況。及時(shí)跟進(jìn)知識(shí)庫(kù)更新維護(hù)，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、12345熱線、粵省事、粵商通、政務(wù)APP及其他渠道收到的咨詢、投訴、求助、建議事項(xiàng)工單，均按時(shí)辦結(jié)。

對(duì)雙減工作的意見(jiàn)和建議范文第4篇

近年來(lái)，我局按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，狠抓政風(fēng)行風(fēng)和效率效能建設(shè)，加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，緊緊圍繞市委、市政府提出的“機(jī)關(guān)作風(fēng)在全省最優(yōu)、政府效能在全省最強(qiáng)、行政績(jī)效在全省最高、效率××品牌在全省最響”的要求，圍繞我局“瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)，做好三篇文章”的工作重點(diǎn)，認(rèn)真組織干部、職工學(xué)習(xí)有關(guān)文件，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以服務(wù)基層、服務(wù)群眾、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀窗口為工作出發(fā)點(diǎn)，完善各項(xiàng)制度，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員工作行為，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展，政風(fēng)行風(fēng)和效能建設(shè)進(jìn)一步提升，取得了良好的效果。

一、減少行政收費(fèi)、減輕基層負(fù)擔(dān)

行政收費(fèi)一向是群眾關(guān)心的焦點(diǎn)之一，為進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府有關(guān)要求，我局對(duì)所有收費(fèi)項(xiàng)目一律按標(biāo)準(zhǔn)下限收取。同時(shí)，為進(jìn)一步扶持“三有”工程的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目上，我們對(duì)白蟻防治費(fèi)從原來(lái)的每平方米2.3元減少到每平方米1.15元，減免率達(dá)50%，上半年共減免白蟻防治費(fèi)125萬(wàn)元。對(duì)檔案寄存費(fèi)從每卷800元減少到每卷400元，減免率達(dá)50%，上半年共減免100萬(wàn)元。圖審費(fèi)從原來(lái)的每平方米1.2元減少到每平方米0.6元，上半年共減免28.9萬(wàn)元。質(zhì)監(jiān)費(fèi)也實(shí)行減半收取，上半年減免了120萬(wàn)元。今年我局共辦理農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范村建設(shè)及動(dòng)遷房80萬(wàn)平方米，對(duì)此我局減免各類(lèi)規(guī)費(fèi)435萬(wàn)元。20*年上半年，我局共減免各類(lèi)規(guī)費(fèi)808.9萬(wàn)元。

另外，針對(duì)市政、道路、橋梁等工程都為市、鎮(zhèn)二級(jí)政府重點(diǎn)、實(shí)事工程的情況，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政工程以需交規(guī)費(fèi)為由，經(jīng)常不進(jìn)入市有形市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)，為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，我局決定取消市政工程規(guī)費(fèi)以及液化氣管理費(fèi)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政工程盡快進(jìn)行報(bào)建，進(jìn)入招投標(biāo)市場(chǎng)，按規(guī)定程序辦理。

二、減少行政審批項(xiàng)目，提高服務(wù)效率

市行政審批服務(wù)中心的成立是我市行政審批改革的一大舉措。我局進(jìn)駐中心后，并未因此而停止改革步伐，而是不斷改進(jìn)，不斷完善，不斷加速。目前，在行政審批建設(shè)局窗口共有14人，涉及建筑、房產(chǎn)、園林綠化、市政、圖審、招投標(biāo)、房改等審批辦理項(xiàng)目。為進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，減少審批項(xiàng)目，提高效率效能和服務(wù)水平，我局審批項(xiàng)目從進(jìn)中心時(shí)的48項(xiàng)減少到14項(xiàng)，其中即辦件6項(xiàng)，承諾件8項(xiàng)（收費(fèi)項(xiàng)目7項(xiàng)，不收費(fèi)項(xiàng)目7項(xiàng)<網(wǎng)上審批3項(xiàng)>）。行政審批進(jìn)駐率達(dá)100%，其中安全監(jiān)督管理、省外建筑企業(yè)進(jìn)昆資質(zhì)核驗(yàn)等四項(xiàng)審批事項(xiàng)，由原來(lái)承諾3個(gè)工作日辦結(jié)全部改為即辦件，對(duì)政策性審圖，我局不以增加工作負(fù)擔(dān)為由，仍搬遷到行政審批中心。質(zhì)量備案、直接發(fā)包等由原來(lái)3天改為1天，大大提高了工作效率。同時(shí)，對(duì)辦理審批事項(xiàng)所提交的資料也能減則減，如外地進(jìn)昆企業(yè)資質(zhì)核驗(yàn)提交文件資料從原來(lái)的12項(xiàng)減少到9項(xiàng)。方便了群眾，提高了服務(wù)質(zhì)量。今年，我局進(jìn)一步縮短承諾時(shí)間，行政審批得到提速，二季度被評(píng)為優(yōu)秀窗口，流動(dòng)紅旗又掛上了我局窗口。

三、加強(qiáng)建設(shè)工程行政監(jiān)察，規(guī)范行政執(zhí)法

為嚴(yán)肅查處工程領(lǐng)域中的各類(lèi)違規(guī)案件，我局堅(jiān)持依據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《房地產(chǎn)管理法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，以有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究為原則。堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，堅(jiān)持以整改教育為主，行政處罰為輔，上半年，共檢查在建工程項(xiàng)目200個(gè)，對(duì)個(gè)別存在問(wèn)題的工地進(jìn)行口頭警告和教育，發(fā)整改通知單30張，查處各類(lèi)違法違規(guī)案件11起，比去年同期下降了12起，其中無(wú)證施工3起，去年同期6起，違規(guī)施工3起，去年同期13起，安全事故3起，去年同期1起，招標(biāo)串通、弄虛作假2起，與去年持平，去年還查處無(wú)證售樓1起，今年對(duì)12家涉案單位實(shí)施行政處罰，總計(jì)罰款總額14.25萬(wàn)元，去年處罰29家，總計(jì)罰款37萬(wàn)元，下降61.5%。今年，我局加大了對(duì)招投標(biāo)的管理，制定了建設(shè)局建立和預(yù)防腐敗體系，對(duì)招投標(biāo)過(guò)程和后續(xù)管理的監(jiān)督和檢查都進(jìn)行了細(xì)化，同時(shí)通過(guò)輪崗和競(jìng)崗調(diào)整了招投標(biāo)工作負(fù)責(zé)人員和工作人員，加強(qiáng)了硬件建設(shè)，并利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立“公開(kāi)、公平、公正”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

針對(duì)群眾意見(jiàn)反應(yīng)較大的燃?xì)鉄o(wú)證經(jīng)營(yíng)情況，我局對(duì)全市燃?xì)庑袠I(yè)進(jìn)行清理整頓，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所近30處，收繳大小液化氣鋼瓶106只，在很大程度上規(guī)范了我市燃?xì)庑袠I(yè)，使居民生活安全等得到保障。

為貫徹落實(shí)市委提出“三有工程”，推進(jìn)富民工作的重大決策，確?！叭泄こ獭钡馁|(zhì)量安全，我局利用休息日，由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，分10個(gè)小組，分赴10個(gè)鎮(zhèn)，對(duì)“三有工程”的打工樓，綜合樓，標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)進(jìn)行綜合大檢查，并及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行了通告，對(duì)存在的問(wèn)題分門(mén)別類(lèi)提交處理意見(jiàn)，對(duì)存在嚴(yán)重安全、質(zhì)量事故隱患的工程，立即發(fā)出通告單，責(zé)令停工整改，對(duì)已建設(shè)未使用的工程，要求由各鎮(zhèn)政府與建設(shè)局負(fù)責(zé)同該工程的負(fù)責(zé)人聯(lián)系，進(jìn)行房屋質(zhì)量安全鑒定，并向政府建議，鑒定費(fèi)用根據(jù)鑒定面積由建設(shè)局每平方米補(bǔ)貼5元，其余由各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)支付，對(duì)未按照要求建設(shè)的工程項(xiàng)目，實(shí)行零收費(fèi)，督促建設(shè)單位盡快補(bǔ)辦報(bào)建手續(xù)，之后質(zhì)監(jiān)站又發(fā)函督查鑒定使用情況，到目前為止，鑒定房屋面積126614平方米，支付鑒定費(fèi)用1266140元，其中，建設(shè)局補(bǔ)貼了633070元。目前，××鎮(zhèn)還有10%，以及××部分打工樓正在督促鑒定之中。

四、強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理

為規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員工作行為，確保效能建設(shè)不斷取得新成效，我局圍繞效率、效能建設(shè)，提高辦事效率，先后制定了政務(wù)公開(kāi)制、承諾制、督查考核制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、首受負(fù)責(zé)制、部門(mén)會(huì)商制、限時(shí)辦結(jié)制、重大事項(xiàng)報(bào)告制、重要崗位AB角制、公務(wù)接待制等制度。建設(shè)局承擔(dān)的政府重點(diǎn)、實(shí)事工程，堅(jiān)持實(shí)行工程建設(shè)招投標(biāo)、工程質(zhì)量和廉政雙合同制。在行業(yè)管理方面嚴(yán)格執(zhí)行省政府“十不準(zhǔn)”禁令以及市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)的“二十條”規(guī)定、《

關(guān)于進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效率效能的若干規(guī)定》、××市委、市政府“五項(xiàng)禁令”，積極參加市紀(jì)委、電視臺(tái)、電臺(tái)舉辦的行風(fēng)熱線活動(dòng)，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，聽(tīng)取效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等方面的意見(jiàn)和建議，及時(shí)為群眾排憂解難。另外，我局還發(fā)放了100多份建設(shè)管理工作意見(jiàn)征求表，并采用了網(wǎng)上點(diǎn)擊調(diào)查的辦法，及時(shí)了解社會(huì)各界對(duì)我局效率效能等工作的意見(jiàn)反饋情況，使各項(xiàng)整改工

作有的放矢。

為進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，今年我局加大了改革力度，實(shí)施了中層干部競(jìng)聘上崗制度；在公開(kāi)競(jìng)聘方案后，共有18名競(jìng)聘人員參與園林綠化科等6個(gè)正科（股）級(jí)崗位競(jìng)聘。為真正體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，采取了公開(kāi)競(jìng)聘演講，局中層正職以上干部參與打分，即時(shí)監(jiān)控，并同步在大屏幕上公布打分情況的方式。最后，根據(jù)打分結(jié)果和民主考評(píng)，6名同志走上了相應(yīng)的崗位，另外我局還對(duì)部分中層崗位進(jìn)行輪崗交流。

針對(duì)我局借用、編外人員較多的情況，我局制定了借用、編外人員統(tǒng)一管理的制度，理清了關(guān)系，并給予相應(yīng)的福利待遇，提高了干部職工的工作積極性，加強(qiáng)了對(duì)人事的管理，提升了工作效率，降低了行政成本。

由于建設(shè)局工作覆蓋面廣，車(chē)輛較多。為加強(qiáng)用車(chē)管理，嚴(yán)禁公車(chē)私用，確保安全用車(chē)，我局實(shí)施了新的用車(chē)管理制度，除執(zhí)法等車(chē)輛外，對(duì)科室、部門(mén)車(chē)輛實(shí)行統(tǒng)一管理，用車(chē)需填寫(xiě)用車(chē)單，嚴(yán)禁車(chē)輛在單位外過(guò)夜和接送上下班，降低了用車(chē)費(fèi)用，確保了用車(chē)安全。

今年，我們還下大力氣，努力解決一些歷史遺留問(wèn)題，得到了群眾的認(rèn)同，如××小區(qū)的土地證問(wèn)題，由于當(dāng)初作為國(guó)家康居示范小區(qū)建設(shè)，時(shí)間較緊，××小區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)并未辦全土地使用手續(xù)，以至456戶業(yè)主入住后，辦不到房屋土地證，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大，后雖經(jīng)多方協(xié)商，但因涉及資金問(wèn)題，一直遲遲未能解決。今年，我局經(jīng)多方協(xié)調(diào)，采用多渠道，較為靈活的措施籌集資金，使這一難題得到了圓滿解決。

××大橋西南堍有一幢兩層民房，該房與周?chē)鷥?yōu)美整齊的環(huán)境極不協(xié)調(diào)，早在××大橋建設(shè)過(guò)程中就準(zhǔn)備拆除該房屋，只因住戶遲遲不愿拆遷，致使該房屋孤獨(dú)而破舊地矗立在氣派的柏廬大橋旁邊，形成了鮮明的對(duì)比，這次我局狠下決心，多方做工作，妥解決了這一問(wèn)題。針對(duì)××街一違規(guī)民居占用人行道的情況，建設(shè)局千方百計(jì)做工作，在不違反規(guī)定的情況下，妥善安置了該住戶，使這一長(zhǎng)達(dá)近十年的難題迎刃而解，確保了污水管網(wǎng)改造的順利進(jìn)行。位于××橋堍的陽(yáng)光城小商品市場(chǎng)，商鋪多，而其中的消防栓僅與生活用水相連，當(dāng)火災(zāi)來(lái)臨時(shí)，根本不能發(fā)揮作用，我局根據(jù)群眾反映，立即組織人員進(jìn)行摸底，重新設(shè)計(jì)管道口徑，鋪設(shè)消防管道，并合理布點(diǎn)，消除了這一安全隱患。

前段時(shí)期，××大橋的部份鐵鑄欄桿相繼被偷，影響了市容市貌，并造成了不安全因素。我局發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題后，立即組織人員、資金，對(duì)鐵欄桿進(jìn)行修復(fù)，在群眾中起到了很好的反響。

為深化政務(wù)公開(kāi)，努力建設(shè)“陽(yáng)光型政府”，我們根據(jù)市委、市政府的布署和我局實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展了許多工作。堅(jiān)持做到“四個(gè)一律”，即選拔任用干部一律按組織程序公開(kāi)、工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)一律公開(kāi)、重大事務(wù)一律集體研究決定、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)事項(xiàng)一律落實(shí)到位，直到群眾滿意理解。具體措施：一是實(shí)行“四牌制”，工作人員上崗時(shí)必須佩戴胸牌，工作臺(tái)上放置臺(tái)牌，辦公室門(mén)前的門(mén)牌貼上了工作人員照片，注明了職務(wù)、工作職責(zé)和聯(lián)系電話等，離開(kāi)辦公室應(yīng)在記事牌上寫(xiě)明去向，方便群眾辦事，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，受到了群眾的好評(píng)。二是為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)行政許可法>的通知》，根據(jù)省、市政府的要求，對(duì)我局現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。清理范圍涉及7個(gè)科室，共清理文件32件，其中廢止的文件18件，修改的文件4件，保留的文件10件。我局黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次清理工作高度重視，各科室密切配合，局紀(jì)委專門(mén)召開(kāi)專題會(huì)議，并成立了規(guī)范性文件行政許可清理工作小組，指定專人負(fù)責(zé)清理，做到及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、不打折扣，保證一個(gè)不漏。由于我局清理工作做得十分細(xì)致，建設(shè)局被定為全市清理工作的試點(diǎn)單位。三是實(shí)行重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，我局作為我市局級(jí)機(jī)關(guān)黨政聯(lián)席會(huì)議重大問(wèn)題議事規(guī)范的試點(diǎn)單位，對(duì)會(huì)議的記錄、通知送達(dá)時(shí)限、到會(huì)人數(shù)比例、決策形式、通過(guò)比例以及“三重一大”等共12項(xiàng)重大討論事項(xiàng)都進(jìn)行了明確規(guī)定，確保具體行政行為準(zhǔn)確無(wú)誤。同時(shí)公開(kāi)監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。四是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，先后擬定了《××市物業(yè)管理辦法》、《××市市政工程現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》、《××市建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理實(shí)施意見(jiàn)》、《××市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《××市建筑安全監(jiān)督管理辦法》、《××市城市綠線管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《××市村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)我市房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)管理的通知》、《關(guān)于申請(qǐng)批轉(zhuǎn)××市農(nóng)村房屋拆遷中涉及物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）的報(bào)告》、《關(guān)于要求轉(zhuǎn)發(fā)〈××市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案〉的報(bào)告》、《××市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》等30多項(xiàng)行業(yè)管理制度，涉及房產(chǎn)、建筑、市政、園林綠化、勘察設(shè)計(jì)、材料檢測(cè)、中介、建設(shè)檔案管理、防震減災(zāi)、村鎮(zhèn)建設(shè)、拆遷等，為促進(jìn)規(guī)范我市建設(shè)市場(chǎng)的管理起到了一定作用。五是嚴(yán)肅拆遷紀(jì)律，堅(jiān)持依法拆遷，實(shí)施“陽(yáng)光拆遷”制定了全市拆遷統(tǒng)一指導(dǎo)性意見(jiàn)，推行拆遷公示、拆遷過(guò)程監(jiān)管、投訴接待、目標(biāo)責(zé)任承諾、拆遷舉報(bào)、責(zé)任追究等六項(xiàng)制度，并將聽(tīng)證制度引入裁決程序，確保拆遷配套政策制定到位、操作程序執(zhí)行到位、群眾安居保障到位。同時(shí)，我局進(jìn)一步加強(qiáng)拆遷的調(diào)解工作，千方百計(jì)把矛盾化解到最小。針對(duì)各鎮(zhèn)拆遷標(biāo)準(zhǔn)不一，拆遷難度大的情況，今年，我局指導(dǎo)各鎮(zhèn)成立拆遷公司，改行政直接拆遷為市場(chǎng)運(yùn)作，

對(duì)雙減工作的意見(jiàn)和建議范文第5篇

一、準(zhǔn)確把握工作創(chuàng)新的方向

（一）堅(jiān)持服從服務(wù)黨委、政府中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)是黨委、政府配置執(zhí)政資源的參謀助手，必須緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作，以及改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作的前瞻性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究，為黨委、政府提供有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。具體而言，就是要開(kāi)展廣泛深入的調(diào)查研究，借助群眾的智慧推進(jìn)改革、創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。比如，2014年，在對(duì)市12345市民熱線辦受理的，市民反映集中的社會(huì)生活噪聲擾民、三輪車(chē)亂停亂放和非法營(yíng)運(yùn)、住宅小區(qū)城管執(zhí)法、中心城區(qū)交通安全設(shè)施管理等19個(gè)市直部門(mén)和層級(jí)間的17項(xiàng)部門(mén)職責(zé)交叉問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，市編辦分別提出處理建議，經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)，以市政府辦公室文件印發(fā)《關(guān)于市民反映比較突出問(wèn)題的處理意見(jiàn)》，對(duì)有關(guān)部門(mén)職責(zé)進(jìn)行調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，與市民熱線辦建立協(xié)調(diào)配合長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)解決市民反映的部門(mén)職責(zé)分工不清問(wèn)題，提升機(jī)構(gòu)編制工作服務(wù)民生水平。

（二）堅(jiān)持做好上級(jí)政策與本地實(shí)際相結(jié)合文章。市縣編辦的主要任務(wù)是執(zhí)行落實(shí)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制政策，要推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作創(chuàng)新，必須善于將上級(jí)的政策同本地實(shí)際相結(jié)合，自覺(jué)地把機(jī)構(gòu)編制工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去審視、去謀劃、去推進(jìn)，使機(jī)構(gòu)編制工作的視野更加開(kāi)闊，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加融合。比如，按照省委、省政府《關(guān)于支持德州加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)照六個(gè)方面19項(xiàng)支持德州發(fā)展的措施，市編辦組織落實(shí)有關(guān)措施，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，針對(duì)省委、省政府“支持德州在精簡(jiǎn)下放審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批辦事流程、降低審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、壓減中介服務(wù)事項(xiàng)方面進(jìn)行先行先試”的措施，與省審改辦進(jìn)行專門(mén)溝通，初步確定開(kāi)展省級(jí)審批事項(xiàng)“縣級(jí)直報(bào)省級(jí)”試點(diǎn)、“市權(quán)縣用”試點(diǎn)等五項(xiàng)具體工作。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，立足于打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)。推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作創(chuàng)新，首要的是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出方向性、戰(zhàn)略性，不能只圖立竿見(jiàn)影，要堅(jiān)持從群眾和基層的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，以“功成不必在我”的境界，多謀打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。比如，在全市公務(wù)員招考中，在機(jī)構(gòu)編制宏觀調(diào)控趨緊的情況下，通過(guò)“市級(jí)多退少補(bǔ)、基層少退多補(bǔ)”，將招考計(jì)劃向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，2012年以來(lái)，連續(xù)五年堅(jiān)持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年招考公務(wù)員不少于2名，五年來(lái)共為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招考公務(wù)員1259名，目前留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的1080人，分別占現(xiàn)有公務(wù)員總?cè)藬?shù)的36.19%和31.04%，基本解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍年齡斷層的問(wèn)題。為發(fā)揮人才在融入京津冀、建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)中的支撐引領(lǐng)作用，集中改革收回的事業(yè)編制，建立高層次人才編制專戶，為市直事業(yè)單位高層次人才引進(jìn)提供編制支持，專戶設(shè)立以來(lái)，已為引進(jìn)博士核準(zhǔn)使用專用編制18名。

（四）堅(jiān)持講規(guī)則求規(guī)范，嚴(yán)守政策底線。機(jī)構(gòu)編制工作的政治性、政策性、紀(jì)律性都比較強(qiáng)，這就要求推進(jìn)工作創(chuàng)新時(shí)要更講規(guī)則、重規(guī)矩、求規(guī)范、合規(guī)律，管住管好機(jī)構(gòu)編制資源?！肮茏　本褪且盐蘸谩熬幹凭褪欠ā钡脑瓌t，依照法律、法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件設(shè)置機(jī)構(gòu)，審定職責(zé)范圍，核定人員數(shù)額、人員結(jié)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)形式，嚴(yán)格控制、管住總量，切實(shí)增強(qiáng)剛性約束，確保人員編制不突破2012年底的總量，行政機(jī)構(gòu)不突破上級(jí)核定的機(jī)構(gòu)限額?！肮芎谩本褪且粩鄡?yōu)化黨政群機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)，盤(pán)活機(jī)構(gòu)編制資源，把管理融入服務(wù)中，向深化改革要編制，向加強(qiáng)管理要編制，向運(yùn)用信息技術(shù)要編制，提高機(jī)構(gòu)編制的使用效益。截至今年8月份，市直財(cái)政供養(yǎng)人員比2012年底減少1523名，全市財(cái)政供養(yǎng)人員比2012年底減少6510名。

二、立足解決問(wèn)題主動(dòng)探索創(chuàng)新

（一）著力強(qiáng)化理念創(chuàng)新，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。2010年編辦獨(dú)立運(yùn)行后，面對(duì)由合署辦公到單獨(dú)設(shè)置、由政府部門(mén)到黨委機(jī)構(gòu)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，通過(guò)廣泛深入地研究、探索，及時(shí)調(diào)整編辦的職能定位、職責(zé)范圍和履職重點(diǎn)。一是在職能定位上，推動(dòng)編辦由業(yè)務(wù)部門(mén)向綜合部門(mén)轉(zhuǎn)變。明確提出機(jī)構(gòu)編制部門(mén)是黨委、政府配置執(zhí)政資源的綜合部門(mén)，教育引導(dǎo)全體干部樹(shù)立大局意識(shí)，主動(dòng)把機(jī)構(gòu)編制工作與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，以改革精神推動(dòng)工作創(chuàng)新，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。二是在職責(zé)范圍上，推動(dòng)編辦由機(jī)構(gòu)編制核定向綜合管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。研究提出并積極實(shí)踐包括職責(zé)界定和履職方式管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制核定、編制使用核準(zhǔn)和人員出入編、部門(mén)履職和事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行為監(jiān)督“五位一體”的綜合管理模式，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生，不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)增量?jī)?yōu)化和存量盤(pán)活相結(jié)合、資源整合和重點(diǎn)使用相配套，努力滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)機(jī)構(gòu)編制的需求。三是在履職重點(diǎn)上，推動(dòng)編辦由管數(shù)字向管職責(zé)轉(zhuǎn)變。將加強(qiáng)部門(mén)職責(zé)管理作為機(jī)構(gòu)編制工作的重點(diǎn)，探索以職責(zé)管理為龍頭、以實(shí)名制管理為支撐、以監(jiān)督檢查為保障的工作運(yùn)行方式，積極參與市委、市政府重點(diǎn)工作分工的把關(guān)和科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)中部門(mén)職責(zé)目標(biāo)的審核，通過(guò)履職檢查理順部門(mén)間職責(zé)關(guān)系，通過(guò)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估理清部門(mén)職責(zé)體系，不斷強(qiáng)化編辦作為職責(zé)主管部門(mén)的地位。

（二）著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一方面，圍繞權(quán)責(zé)清單落實(shí)創(chuàng)新舉措：一是推進(jìn)“兩集中、兩到位”，在承擔(dān)行政審批的29個(gè)工作部門(mén)全部設(shè)立了行政審批服務(wù)科，督促部門(mén)行政審批事項(xiàng)、工作人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，70%的進(jìn)駐事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一審一核”，30%的事項(xiàng)做到了當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，方便了企業(yè)和群眾辦事。二是從群眾、企業(yè)關(guān)注的具體事項(xiàng)入手，探索開(kāi)展行政審批全流程管理，全面梳理辦事全過(guò)程涉及的行政許可、行政權(quán)力、行政事業(yè)性收費(fèi)和中介服務(wù)事項(xiàng)，編制全流程辦事指南，推動(dòng)行政審批從“以部門(mén)為中心”向“以服務(wù)對(duì)象為中心”轉(zhuǎn)變。三是開(kāi)展部門(mén)履職盡責(zé)考核，指導(dǎo)部門(mén)對(duì)具體責(zé)任事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)并開(kāi)展自評(píng)，會(huì)同考評(píng)辦對(duì)部門(mén)自評(píng)情況定期進(jìn)行隨機(jī)抽查，促進(jìn)部門(mén)全面正確履行職責(zé)。四是構(gòu)建“以批后監(jiān)管為基礎(chǔ)、以隨機(jī)抽查為主體、以專項(xiàng)監(jiān)管為補(bǔ)充、以協(xié)同監(jiān)管為保障”的事中事后監(jiān)管制度體系，督促各部門(mén)單位建立落實(shí)隨機(jī)抽查監(jiān)管機(jī)制，完善并向社會(huì)公開(kāi)基礎(chǔ)信息臺(tái)賬、隨機(jī)抽查臺(tái)賬、專項(xiàng)檢查臺(tái)賬和隱患整治臺(tái)賬“四本臺(tái)賬”，確保事中事后監(jiān)管制度落到實(shí)處。另一方面，按照省委、省政府關(guān)于支持德州加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展的要求，開(kāi)展“市權(quán)縣用”改革試點(diǎn)，對(duì)縣市區(qū)要求市級(jí)下放權(quán)限的110項(xiàng)審批和權(quán)力事項(xiàng)，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策分別提出處理建議，經(jīng)市政府第53次常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)，以市政府辦公室文件印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大部分縣市區(qū)行政審批和行政權(quán)力事項(xiàng)辦理權(quán)限的通知》，對(duì)市級(jí)能夠自行確定權(quán)限劃分的11項(xiàng)事項(xiàng)擴(kuò)大縣市區(qū)辦理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)“市縣同權(quán)”，對(duì)31項(xiàng)縣級(jí)需求迫切的事項(xiàng)，通過(guò)審查權(quán)和批準(zhǔn)權(quán)相分離的方式，交由禹城市和齊河縣試點(diǎn)辦理，市直主管部門(mén)與兩縣市簽訂協(xié)議書(shū)，明確工作程序和雙方責(zé)權(quán)利，穩(wěn)妥有序擴(kuò)大縣級(jí)權(quán)限，激發(fā)了基層發(fā)展活力。

（三）著力優(yōu)化資源配置，支持教育發(fā)展。一是在編制使用上向教育領(lǐng)域傾斜。2012年以來(lái)，全市每年安排中小學(xué)教師用編進(jìn)人計(jì)劃都在1200名以上，五年來(lái)共新招中小學(xué)教師7474人，占全市新進(jìn)事業(yè)人員總數(shù)的50.67%，有效改善了教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是適應(yīng)教育改革發(fā)展新形勢(shì)，在全省率先開(kāi)展中小學(xué)教職工編制重新核定工作。2015年9月，按照“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減”的原則，開(kāi)展全市重新核定中小學(xué)教職工編制工作。2016年4月，又根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，按照“師生比”和“班師比”相結(jié)合原則，開(kāi)展補(bǔ)充核定工作。全市共核定中小學(xué)教職工編制48922名，現(xiàn)實(shí)有教師48341人，解決了縣市區(qū)教師總體超編問(wèn)題。三是改革教職工編制管理方式。在總量控制的基礎(chǔ)上，將中小學(xué)教職工編制總量批復(fù)到市、縣教育行政主管部門(mén)，由其下達(dá)到具體學(xué)校，并根據(jù)教育體制改革需要和學(xué)生數(shù)量變化每年調(diào)整一次，提高編制管理靈活性，促進(jìn)教師在學(xué)校間流動(dòng)。四是開(kāi)展擠占挪用教師編制和占編不在崗教師清理工作，共核查擠占挪用教師編制1774人、占編不在崗教師311人，清理收回教師編制1108名，確保中小學(xué)教職工編制全部用于中小學(xué)教師和教輔崗位。五是在縣市區(qū)建立中小學(xué)教師臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶。對(duì)中小學(xué)教職工總體超編又確需補(bǔ)充教師的，允許縣市區(qū)在市級(jí)下達(dá)的年度用編進(jìn)人計(jì)劃內(nèi)使用臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶予以補(bǔ)充，待超編中小學(xué)教師自然減員后，使用臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制補(bǔ)充的教師改為占用中小學(xué)教職工編制。目前，已有6個(gè)縣市通過(guò)建立中小學(xué)教師臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶，調(diào)劑使用事業(yè)編制600余名，提高了編制綜合使用效益。

（四）著力理順體制機(jī)制，破解發(fā)展難題。一是開(kāi)展公安監(jiān)所管理體制改革試點(diǎn)。整合中心城區(qū)和陵城區(qū)、平原縣看守所、拘留所機(jī)構(gòu)和人員編制，充實(shí)加強(qiáng)德州市看守所，設(shè)立德州市拘留所，實(shí)行被監(jiān)管人員區(qū)域性集中關(guān)押，陵城區(qū)和平原縣公安機(jī)關(guān)不再承擔(dān)此項(xiàng)管理工作。通過(guò)改革，40余名監(jiān)管人員轉(zhuǎn)崗從事社區(qū)警務(wù)、打擊違法犯罪等工作，緩解了警力緊張局面。二是完善市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理體制。針對(duì)市屬企業(yè)實(shí)行部門(mén)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，將市財(cái)政局的市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)和市直相關(guān)部門(mén)、事業(yè)單位的市級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)調(diào)整到市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，同時(shí)市政府授權(quán)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，依法對(duì)除國(guó)有文化企業(yè)等特殊領(lǐng)域之外的市級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)履行出資人職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管。目前，市直部門(mén)管理的109家企業(yè)已全部納入市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室監(jiān)管范圍，涉及總資產(chǎn)近100億元。三是理順市直機(jī)關(guān)黨建管理體制。撤銷(xiāo)市委建設(shè)工委和市委工交工委建制，將其黨建工作職責(zé)劃入市直機(jī)關(guān)工委，人員根據(jù)職責(zé)分工相應(yīng)劃轉(zhuǎn)，在市直機(jī)關(guān)工委設(shè)立機(jī)關(guān)紀(jì)工委，完善市直機(jī)關(guān)工委職責(zé)配置，為新形勢(shì)下加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作奠定了基礎(chǔ)。四是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理機(jī)制。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新分類(lèi)核編工作，將有限的編制資源向工作任務(wù)重、重點(diǎn)項(xiàng)目多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜;探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，由縣市區(qū)編辦根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，最大限度發(fā)揮編制資源的使用效益。五是健全部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。會(huì)同市考評(píng)辦建立事業(yè)單位績(jī)效考核協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)市委直接考核范圍之外的事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效考核全覆蓋，將事業(yè)單位監(jiān)管列入主管部門(mén)職能目標(biāo)，納入全市綜合考評(píng)體系，增強(qiáng)部門(mén)對(duì)所屬事業(yè)單位監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)事業(yè)單位更好地發(fā)揮職能作用。會(huì)同審計(jì)部門(mén)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審計(jì)“雙責(zé)聯(lián)審”制度，目前已完成18個(gè)市直部門(mén)單位的機(jī)構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的20余項(xiàng)問(wèn)題督促責(zé)任部門(mén)及時(shí)進(jìn)行整改，提高領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)構(gòu)編制意識(shí)。與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)建立巡查配合機(jī)制，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)跟進(jìn)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)問(wèn)題的整改落實(shí)。

三、下一步工作創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化。研究運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與機(jī)構(gòu)編制工作的深度融合，做好系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)整合等工作，打造以“一云、六平臺(tái)”（機(jī)構(gòu)編制信息數(shù)據(jù)云、行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)管理平臺(tái)、機(jī)構(gòu)編制和人員管理平臺(tái)、事業(yè)單位監(jiān)督管理平臺(tái)、信息宣傳為民服務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)、協(xié)同辦公平臺(tái)）為主要架構(gòu)的“智慧編辦”。

（二）以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)范化。建立健全事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對(duì)設(shè)立、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員數(shù)額、人員結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等具體核定。圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、綜合行政執(zhí)法體制改革等重點(diǎn)工作開(kāi)展專項(xiàng)督查，推動(dòng)改革措施落地生效。加強(qiáng)與審計(jì)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立健全信息溝通、結(jié)果反饋、材料移送、整改落實(shí)等制度，做好機(jī)構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況審計(jì)工作。配合巡視組開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制巡視工作，抓好問(wèn)題整改。加大違紀(jì)違規(guī)行為查處通報(bào)力度，增強(qiáng)監(jiān)督檢查權(quán)威性和嚴(yán)肅性。