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社工機(jī)構(gòu)績效考核細(xì)則范文第1篇

關(guān)鍵詞：文職人員 公安文職隊(duì)伍

近年來，隨著公安人事改革的不斷深入，全國各省市先后嘗試招聘文職人員進(jìn)入公安隊(duì)伍，不同程度緩解了各級(jí)公安機(jī)關(guān)警力不足和專業(yè)人員缺乏等問題，增加了公安機(jī)關(guān)的活力，效果明顯。作為新生事物，我們?nèi)绾卧诠ぷ鲗?shí)踐中運(yùn)作好這一制度，管理好文職人員隊(duì)伍，使其能夠發(fā)揮更大的效能，是當(dāng)前公安局人事工作研究的一項(xiàng)重要課題。本文結(jié)合天津市公安局招錄文職人員工作實(shí)際，就如何管理好、運(yùn)用好公安文職人員隊(duì)伍做以探討。

一、文職人員彌補(bǔ)了警力不足，為公安隊(duì)伍補(bǔ)充了新鮮血液

隨著天津?yàn)I海新區(qū)被納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，天津市被國家定位為北方經(jīng)濟(jì)中心、國際港口城市、生態(tài)城市，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，吸引了大量人財(cái)物涌入，同時(shí)也給天津市的社會(huì)治安帶來許多問題。特別是在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的大環(huán)境下，創(chuàng)建平安天津、美麗天津、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是擺在我們面前愈加艱巨和繁重的任務(wù)。但在嚴(yán)峻復(fù)雜的社會(huì)治安形勢下，警力資源嚴(yán)重匱乏的問題日漸凸顯，成為制約公安工作水平進(jìn)一步提升的瓶頸問題。根據(jù)公安部機(jī)關(guān)人員零增長，探索使用文職人員聘用制度，面向社會(huì)招聘合同制文職雇員，從事公安機(jī)關(guān)非執(zhí)法、不工作，置換出有限的警力下沉基層的指示精神，公安文職制度應(yīng)允而生。

2005年，天津市公安局以“先試點(diǎn)、后推動(dòng)”的思路，在部分市屬機(jī)關(guān)、各區(qū)縣分局先后嘗試，在非執(zhí)法崗位上聘用了一批文職人員，將原崗位民警置換到基層一線，主要從事信息錄入、檔案整理、文書助理、財(cái)會(huì)、接警、對(duì)外宣傳、夜控巡邏等工作，后又結(jié)合實(shí)際，開拓多種渠道，招募文職從事駕駛、食堂、維修等后勤保障工作，探索了一條緩解基層警力不足的有效途徑，并取得了良好成效。實(shí)踐證明，公安機(jī)關(guān)試行文職人員制度的做法是切實(shí)可行的。

通過大量摸索和論證，為適應(yīng)天津公安工作發(fā)展的需要，2012年1月份，經(jīng)天津市政府批準(zhǔn)，在本市公安機(jī)關(guān)試行文職人員制度，即面向社會(huì)公開聘用為公安機(jī)關(guān)提供輔助管理和技術(shù)保障等方面服務(wù)的專門人員。文職人員不具有人民警察和國家公務(wù)員身份，不行使人民警察職權(quán)，只從事對(duì)公安機(jī)關(guān)警務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部工作起輔助、保障作用的非執(zhí)法、非崗位的工作。經(jīng)筆試、面試、體檢、政審，確定聘用1000名文職人員，與天津市公安局委托的勞務(wù)派遣公司（天津市北方人力資源管理顧問有限公司）按規(guī)定程序訂立勞動(dòng)合同，并派遣到天津市公安局非執(zhí)法、非崗位上工作，這標(biāo)志著從充分調(diào)研、醞釀到部分市屬機(jī)關(guān)、區(qū)縣分局先行試點(diǎn)，從參考理論到公安文職制度正式啟動(dòng)實(shí)施。

二、公安文職隊(duì)伍管理中存在的問題

文職制度的應(yīng)運(yùn)而生，為公安工作做出了突出貢獻(xiàn)，成為公安人事改革中的一大亮點(diǎn)，但此制度在具體實(shí)踐過程中，也存在管理機(jī)制尚不完善、考核機(jī)制不健全、崗位流動(dòng)差、文職人員不能發(fā)揮最大效能等問題，值得我們思考。

（一）尚未健全完善的管理機(jī)制。一是制度缺失，難以全面管理。文職人員不是人民警察，公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理制度對(duì)其并不能直接適用。二是公安機(jī)關(guān)錄用、辭退文職人員缺少主動(dòng)權(quán)。由于招錄渠道一般通過勞動(dòng)部門，公安機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)使用。辭職、辭退條件沒有明確規(guī)定，造成個(gè)別文職人員不適宜崗位工作無法調(diào)換；有的文職人員對(duì)崗位不看好辭職，出現(xiàn)崗位空缺，難以及時(shí)補(bǔ)充。三是認(rèn)識(shí)差異。公安文職人員大多有工作經(jīng)歷，接受過競爭、等值交換觀念較深，未接受過公安方面正規(guī)思想教育，對(duì)于公安機(jī)關(guān)甘于奉獻(xiàn)的價(jià)值觀念衍生出來的管理理念和管理模式存在一定的不認(rèn)同。

（二）缺少科學(xué)的考核機(jī)制。一是文職人員的工作崗位不盡相同，難以制定科學(xué)、合理、統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)。二是考核細(xì)則難以量化。在輔助管理類和行政事務(wù)類文職崗位中，有很多崗位工作內(nèi)容相似，事務(wù)性、臨時(shí)性工作居多，難以設(shè)計(jì)出易于操作的量化指標(biāo)。同時(shí)崗位和部門的不同，使得文職人員的工作難度和工作量存在差異，客觀上給考核工作帶來一些難度。

（三）發(fā)揮文職的作用不夠充分。文職人員具備一些特殊的崗位技能，具有一定的優(yōu)勢，甚至可以發(fā)揮比原崗位民警更大的作用。但實(shí)踐中，由于文職人員受到電腦使用權(quán)限、不參加相關(guān)會(huì)議等因素限制，使得文職人員的作用不能充分發(fā)揮。此外，公安民警擁有相對(duì)完備的教育培訓(xùn)體系，而對(duì)于文職人員，培訓(xùn)工作存在不足，使得文職人員在知識(shí)技能的更新上存在困難。

（四）崗位流動(dòng)方面存在局限性。一是交流空間受限。目前，公安文職人員實(shí)行定崗招錄，原則上講文職人員被錄用的同時(shí)，意味著工作崗位確定，由于這種招錄方式使得應(yīng)聘者一開始就具有很強(qiáng)的崗位既定意識(shí)，導(dǎo)致日后崗位交流中易產(chǎn)生不滿情緒。二是交流渠道不暢。由于目前文職崗位因崗定薪，各崗位的薪金自有高低不同，客觀上造成“愿上不愿下”的問題，這對(duì)交流調(diào)整自然產(chǎn)生阻力。

（五）缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制的作用對(duì)于隊(duì)伍管理的作用顯而易見，但文職人員在激勵(lì)機(jī)制方面存在缺陷：一是缺少物質(zhì)激勵(lì)。文職人員除保險(xiǎn)金和少量工資外別無收入。二是缺少精神激勵(lì)。民警隊(duì)伍有專門的政工隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)管理，有享受休假、參加各種活動(dòng)、嘉獎(jiǎng)立功等各種精神激勵(lì)措施，而文職人員這方面幾乎為空白。三是其他激勵(lì)受限諸多。從目前制度設(shè)計(jì)上看，文職人員不可能象民警擁有職務(wù)、級(jí)別的晉升，文職人員看不到晉升機(jī)會(huì)和成長機(jī)會(huì)。激勵(lì)機(jī)制的缺失，使得文職人員在歸屬感和榮譽(yù)感方面存在不足，久而久之，必將造成工作積極性的下降和工作效能的降低。

三、加強(qiáng)文職隊(duì)伍管理的措施建議

公安部召開的全國公安廳局政治部主任座談會(huì)上提出了在城市公安機(jī)關(guān)試行文職人員制度的意見。如何建立并完善相關(guān)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)文職人員的管理，充分發(fā)揮其最大功效，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷進(jìn)行探索。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)文職人員作用的認(rèn)識(shí)。隨著濱海新區(qū)改革開放的不斷深入，各種矛盾日益增多，社會(huì)治安形勢愈趨嚴(yán)峻，公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的維穩(wěn)任務(wù)繁重而艱巨。在警力嚴(yán)重短缺的情況下，不斷加強(qiáng)文職人員隊(duì)伍建設(shè)，讓更多的民警充實(shí)到一線實(shí)戰(zhàn)部門，緩解警力不足的壓力是一條行之有效之路。對(duì)此，我們必須高度重視這支公安工作重要輔助力量的建設(shè)，發(fā)揮其最大效能，使在編民警從大量的非警務(wù)工作中解脫出來，將更多的精力投入到公安專門工作中去。

（二）加強(qiáng)管理，增強(qiáng)文職人員隊(duì)伍的向心力。一是要健全機(jī)構(gòu)。建立文職人員統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，制定并執(zhí)行文職人員各項(xiàng)管理規(guī)定，保障文職人員政治、經(jīng)濟(jì)利益，掌握文職人員思想動(dòng)態(tài)，定期培訓(xùn)，加強(qiáng)紀(jì)律教育。對(duì)符合條件的文職人員，要及時(shí)吸納為團(tuán)員、黨員，納入工會(huì)組織，增強(qiáng)其歸屬感。二是要建立文職人員溝通渠道。定期召開文職人員座談會(huì)，給文職人員創(chuàng)造業(yè)務(wù)交流、思想溝通的機(jī)會(huì)，不斷增強(qiáng)凝聚力。三是加強(qiáng)養(yǎng)成教育。在民警開展各種學(xué)習(xí)討論時(shí)，適當(dāng)對(duì)文職人員進(jìn)行類似教育，不斷增強(qiáng)他們的紀(jì)律、保密等意識(shí)。

（三）健全機(jī)制，調(diào)動(dòng)文職人員工作積極性。一是提高福利待遇。文職人員工資不高。當(dāng)前，天津市公安局參照天津市有關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)制定的公安文職人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)，薪酬包括工資和五險(xiǎn)一金，每名文職人員每月薪酬不低于2100元，暫時(shí)還沒有出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，工資水平先對(duì)較低，不利于調(diào)動(dòng)文職人員的工作積極性。因此建立文職人員工資保障制度尤為重要。要積極爭取地方黨委政府的支持，將文職人員的工資和福利待遇納入財(cái)政預(yù)算，保證工資按時(shí)足額發(fā)放，使文職人員的工資維持合理的水平，以確保他們的收入能滿足養(yǎng)家糊口的需要。同時(shí)應(yīng)有一定的工資晉升制度，隨著工作年齡的增加，輔警人員的工資也應(yīng)相應(yīng)的增漲。還要讓他們享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和優(yōu)撫政策，使公安文職人員真正融入公安隊(duì)伍里來。二是建立激勵(lì)機(jī)制。首先要建立科學(xué)的績效考核機(jī)制，將其工作成績與所在單位績效考核掛鉤。根據(jù)工作實(shí)績，結(jié)果與精神獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤，適時(shí)召開不同層級(jí)的表彰大會(huì)，對(duì)文職人員集中進(jìn)行表彰，激發(fā)干勁。三是建立輪崗交流機(jī)制。鼓勵(lì)開展崗位竟聘、定期開展崗位交流等措施，避免文職人員出現(xiàn)工作疲勞感。四是建立出路機(jī)制。文職人員作為公安機(jī)關(guān)的寶貴資源，我們應(yīng)當(dāng)人盡其才。如：推薦文職人員應(yīng)聘社工及其他相關(guān)工作、條件合格并通過公務(wù)員考核者優(yōu)先錄用等，增加文職制度的吸引力，充分調(diào)動(dòng)文職人員的積極性。

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