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關(guān)鍵詞:安全文化建設(shè);安全生產(chǎn)管理;供電企業(yè);作用
歷史上曾發(fā)生過(guò)許多安全事故,人們一直認(rèn)為通過(guò)安全技術(shù)措施可解決生產(chǎn)中的不安全問(wèn)題,但上世紀(jì)80年代切爾諾貝利核電站爆炸事故改變了這一認(rèn)識(shí)--僅憑技術(shù)無(wú)法徹底解決安全問(wèn)題,必須建立安全文化才能實(shí)現(xiàn)真正的安全。此后許多國(guó)家和世界知名企業(yè)都把安全文化建設(shè)作為企業(yè)安全管理工作的重心。我國(guó)從上世紀(jì)90年代由政府主導(dǎo)推行安全文化建設(shè),并得到許多企業(yè)的響應(yīng)。但總體上企業(yè)安全文化建設(shè)還比較薄弱,近年來(lái)安全事故頻發(fā)就是明證。可見(jiàn),加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)意義重大,因此本文結(jié)合供電企業(yè)安全文化建設(shè)對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了分析。
1 安全文化建設(shè)在供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的作用
1.1 提高員工安全意識(shí),增強(qiáng)安全生產(chǎn)自覺(jué)性
安全意識(shí)是人們?cè)诠ぷ?、生活過(guò)程中面對(duì)自身安全表現(xiàn)出的警覺(jué)性和自覺(jué)規(guī)避危險(xiǎn)的反應(yīng)。例如進(jìn)入生產(chǎn)場(chǎng)所自覺(jué)戴安全帽,進(jìn)行倒閘操作自覺(jué)遵守規(guī)程,線路作業(yè)主動(dòng)佩戴腰繩、腳扣并進(jìn)行停驗(yàn)電、掛地線等操作。企業(yè)員工擁有較強(qiáng)的安全意識(shí)就能在生產(chǎn)中自覺(jué)遵守安全規(guī)程,而不會(huì)把安全教育當(dāng)成左耳進(jìn)、右耳出的“嘮叨”。但是安全意識(shí)不會(huì)與生俱來(lái),它與人的成長(zhǎng)環(huán)境、教育經(jīng)歷等有關(guān),在安全文化氛圍濃厚的環(huán)境里,經(jīng)過(guò)潛移默化就會(huì)有較強(qiáng)的安全意識(shí);相反,在安全文化氛圍淡漠的環(huán)境里,安全意識(shí)普遍較差。因此,安全文化建設(shè)可以提高員工的安全意識(shí),并從“要我安全”變成“我要安全”[1],從而增強(qiáng)安全生產(chǎn)自覺(jué)性。
1.2 提高員工安全執(zhí)行力,破解企業(yè)管理難題
安全執(zhí)行力是什么?就是不折不扣地執(zhí)行安全規(guī)程、完成安全部署、實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的能力。傳統(tǒng)安全管理采用剛性手段,依靠嚴(yán)格的制度約束員工,憑借處罰規(guī)則規(guī)范員工行為。結(jié)果呢?安全管理人員會(huì)發(fā)現(xiàn)盡管安全這根玄繃得很緊,但時(shí)不時(shí)就會(huì)拉斷,讓員工遵章守紀(jì)就要時(shí)時(shí)監(jiān)督、處處緊盯,然而正所謂百密一疏,稍不留神問(wèn)題就出來(lái)了。因?yàn)閱T工自身安全素養(yǎng)不高,讓其被動(dòng)服從制度管理何其難?安全文化建設(shè)可彌補(bǔ)僅憑制度管理的短板,通過(guò)加強(qiáng)安全教育、營(yíng)造安全氛圍來(lái)提高員工的安全執(zhí)行力,也就是讓員工由被動(dòng)服從制度變成主動(dòng)執(zhí)行安全規(guī)定,這樣企業(yè)安全管理難題也就很容易破解了。
1.3 創(chuàng)建安全制度文化,推進(jìn)管理體系建設(shè)
在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中不可能沒(méi)有制度,制度說(shuō)白了就是一種規(guī)矩,正所謂“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”,離開(kāi)了安全制度,安全生產(chǎn)也無(wú)章可循,無(wú)法可依,執(zhí)法無(wú)據(jù)。安全制度文化就是將生硬冰冷的制度置于柔和溫暖的文化氛圍中,讓員工明白制度不是約束其行為的“桎梏”和“枷鎖”,而是保護(hù)他們免遭安全威脅傷害的“鎧甲”和“盾牌”,于是制度不再成為令人討厭的樊籠,而變成員工自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則,也只有這樣制度才能在生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)揮規(guī)范和控制員工行為的作用。所以安全文化建設(shè)必須與安全制度建設(shè)發(fā)生聯(lián)系,并有意識(shí)地融入企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中,成為安全制度管理體系中的一部分。
1.4 營(yíng)造安全環(huán)境文化,體現(xiàn)以人為本理念
安全環(huán)境文化也就是安全文化氛圍,在這樣的氛圍中員工無(wú)時(shí)無(wú)刻不受到其影響,在潛移默化中修正自己的不良行為和不好習(xí)慣,逐步養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,并將安全規(guī)則內(nèi)化于心。而良好的安全環(huán)境文化的核心是“以人為本”理念的貫徹實(shí)施。常言道“人管人,累死人”,安全文化倡導(dǎo)關(guān)愛(ài),通過(guò)觸及心靈的關(guān)懷,在文化與安全之間搭起一座橋梁,員工不再抵觸安全管理,而是把安全生產(chǎn)當(dāng)成自己的職責(zé),把執(zhí)行安全流程看成享受,于是激發(fā)員工學(xué)習(xí)安全知識(shí)的熱情,鼓勵(lì)員工提高自身安全技能,從而筑起一道安全的“防洪網(wǎng)”。企業(yè)關(guān)心員工,員工視企業(yè)為家,從而形成“人人有愛(ài)心,事事講平安;人人想安全,事事保安全”的良好局面。
2 供電企業(yè)安全文化建設(shè)策略
2.1 明確安全文化建設(shè)原則
安全文化建設(shè)不是可隨意揉捏的面團(tuán),必須遵循一定的原則,才能順利達(dá)到目的,這就是遵循科學(xué)性、實(shí)踐性、創(chuàng)新性的原則[2]。同時(shí)還要遵循精神文化與物質(zhì)文化結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)帶頭與發(fā)動(dòng)群眾結(jié)合、教育與管理相結(jié)合的原則[3]。科學(xué)性的實(shí)質(zhì)就是尊重規(guī)律,做事要有科學(xué)依據(jù),不能肆意而為,拍腦袋決策。實(shí)踐性表明安全文化建設(shè)必須以解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題為切入點(diǎn),不能好高騖遠(yuǎn)、空喊口號(hào)。創(chuàng)新性是說(shuō)安全文化建設(shè)不僅要繼承和堅(jiān)持優(yōu)良傳統(tǒng),還要與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,因?yàn)闀r(shí)代是發(fā)展的,只有不斷變革和創(chuàng)新才能保持安全文化的先進(jìn)性和生命力。安全文化當(dāng)然是精神文化,但同時(shí)也是物質(zhì)文化,因?yàn)樗仨毥柚飢條件,才能提高效率和營(yíng)造安全的環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)是安全文化建設(shè)的倡導(dǎo)者,而群眾是最終的實(shí)踐者,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,以身作則,再經(jīng)群眾實(shí)踐,才能營(yíng)造出“人人為安全負(fù)責(zé)”的良好局面。教育是基礎(chǔ),管理是手段,有了良好的群眾基礎(chǔ),再輔之以高效的管理手段,才能把自律與他律、內(nèi)在與外在約束有機(jī)結(jié)合起來(lái),推進(jìn)安全文化建設(shè)不斷攀登新的高峰。
2.2 創(chuàng)新安全文化建設(shè)理念
安全文化建設(shè)必須有先進(jìn)的文化理念,這就是在借鑒和吸收世界上先進(jìn)的安全文化理念基礎(chǔ)上,總結(jié)和提煉本企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐中積淀下來(lái)的有益的安全思想方法,形成富有實(shí)踐性和創(chuàng)新性的安全文化“武器”。其中“關(guān)愛(ài)生命,關(guān)注安全”、“安全是法”、“安全是最大的效益”、“超前防范”、“重在落實(shí)”等理念是推動(dòng)供電企業(yè)安全文化建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)的基石。
2.3 完善安全文化機(jī)制建設(shè)
在安全文化建設(shè)過(guò)程中,良好的機(jī)制是建設(shè)成效的保證。安全文化機(jī)制包括思想教育機(jī)制、安全管理機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等,建立長(zhǎng)效機(jī)制將使安全文化建設(shè)跨進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展的快車道。近年來(lái),《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》(AQ/T 9004-2008)、《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》(AQ/T 9005-2008)、《關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安委辦〔2012〕34號(hào))等文件的相繼,為安全文化機(jī)制建設(shè)提供了理論依據(jù),再?gòu)墓镜交鶎影嘟M訂立安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo),通過(guò)有效管理手段促進(jìn)安全文化長(zhǎng)效機(jī)制的形成。
2.4 構(gòu)建安全文化評(píng)估體系
供電企業(yè)安全文化體系建設(shè)具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、艱巨性和反復(fù)性的特征,面臨著安全文化認(rèn)知差異、安全管理責(zé)任認(rèn)知差異、安全制度理解與執(zhí)行差異、激勵(lì)方式單一等問(wèn)題,而科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系正是評(píng)價(jià)企業(yè)安全文化建設(shè)水平和發(fā)展成效的重要依據(jù)。安全文化評(píng)價(jià)應(yīng)遵循科學(xué)性、全面性、可行性、量化性和可靠性的原則,結(jié)合供電行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)安全文化建設(shè)的規(guī)律,分層次、多維度選擇評(píng)價(jià)指標(biāo),構(gòu)建針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性好、簡(jiǎn)便易行的評(píng)價(jià)方案。
3 結(jié)束語(yǔ)
安全文化建設(shè)是供電企業(yè)安全管理工作的靈魂和核心,只有全體員工達(dá)成安全生產(chǎn)的共識(shí)才表明卓有成效。然而安全文化建設(shè)是企業(yè)長(zhǎng)期的任務(wù),一蹴而就的企圖是徒勞的,需要安全管理人員與廣大員工通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作把安全文化建設(shè)不斷推向新的高度。
參考文獻(xiàn)
[1]黃文元.加強(qiáng)安全文化建設(shè)提升企業(yè)安全管理水平[J].安全與健康,2013(09):43-44.
關(guān)鍵詞:工程;安全;監(jiān)理
前言
關(guān)于工程安全的問(wèn)題,近年來(lái)是引起關(guān)注度最高的問(wèn)題之一,尤其是在上海“樓倒倒事件”后,更引起了全民討論。如何做好建設(shè)工程安全問(wèn)題,做好工程監(jiān)理是必不可少的措施。所謂安全監(jiān)理,是對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理,是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的重要保障。本文主要探討施工階段的安全監(jiān)督問(wèn)題,它同樣也應(yīng)該按照科學(xué)管理的方法,對(duì)施工階段的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。在建設(shè)工程施工安全監(jiān)理過(guò)程中,我們就應(yīng)該從多個(gè)方面明確安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)。
1建設(shè)工程施工安全保證體系
在我們了解了建設(shè)工程施工安全事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律后,如何從安全生產(chǎn)管理工作和安全技術(shù)措施工作方面加以保證,就成為實(shí)現(xiàn)施工安全要求必須解決好的兩大課題,建立、健全和不斷完善這兩個(gè)方面的安全保證,正是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程施工安全科學(xué)管理要求的基礎(chǔ),同時(shí)也是建設(shè)工程施工安全科學(xué)管理工作體系中的核心部分。要建立施工安全管理工作的保證,則主要通過(guò)建立全面的施工安全保證體系來(lái)實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程施工安全保證要求的安全生產(chǎn)工作體系,我們稱之為施工安全保證體系,它是由施工安全的組織保證體系、制度保證體系、技術(shù)保證體系、投入保證體系和信息保證體系所組成,它們分別為施工安全的組織要求、制度要求、技術(shù)要求、投入要求(實(shí)現(xiàn)安全作業(yè)條件和安全施工措施所需的資源投入)和信息供應(yīng)要求(安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)信息,安全事故信息,安全技術(shù)與管理信息等)提供所需的保證。這個(gè)全面的施工安全保證體系是施工單位保證施工安全的管理工作體系,它具有以下特點(diǎn):
(1)工作包容性:就是可以容納所有施工安全生產(chǎn)工作項(xiàng)目及其工作環(huán)節(jié);
(2)管理覆蓋性:就是可以將所有施工安全工作項(xiàng)目及其要求納入其中;
(3)技術(shù)適應(yīng)性:就是可以適應(yīng)所有工作項(xiàng)目對(duì)安全技術(shù)的要求;
(4)有機(jī)協(xié)調(diào)性:就是可以將5個(gè)單項(xiàng)保證體系有機(jī)的結(jié)合起為,隨時(shí)協(xié)調(diào)配合,形成有機(jī)整體;
(5)發(fā)展進(jìn)步性:就是可以將各方面的發(fā)展和進(jìn)步要求融于其中。
因此,施工安全保證體系是一個(gè)科學(xué)的體系,是施工安全科學(xué)管理工作的體系,容納了科學(xué)管理的基本內(nèi)容。
2施工安全監(jiān)理工作重點(diǎn)
我們已經(jīng)明確了建設(shè)工程施工安全保證體系的5個(gè)組成部分,只有建立了全面的施工安全保證體系,才能實(shí)現(xiàn)施工安全的科學(xué)管理,才能保證施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)。如何建立健全建設(shè)工程施工安全保證體系的5個(gè)組成部分,并使之有效的實(shí)施,不僅是施工單位在安全生產(chǎn)管理工作中的重點(diǎn),同樣也是施工階段安全監(jiān)理的工作重點(diǎn)。
2.1督促檢查施工安全組織保證體系的建立和落實(shí)情況
施工安全的組織保證體系是負(fù)責(zé)施工階段安全生產(chǎn)工作的組織系統(tǒng),包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作機(jī)制。安全組織保證體系也就是施工單位和建設(shè)工程項(xiàng)目中的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。
安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指建筑施工企業(yè)及其在建設(shè)工程項(xiàng)目中設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門。專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格,并取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)在企業(yè)從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員,包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員的配備,即為施工安全組織保證體系的體現(xiàn),是施工單位安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。在諸多安全事故中,施工單位沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備必要的安全生產(chǎn)管理人員,致使安全生產(chǎn)無(wú)人管理,各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度得不到有效的落實(shí),導(dǎo)致施工安全生產(chǎn)沒(méi)有組織保障,安全生產(chǎn)失控,這是施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生的一個(gè)重要原因。因此,建立施工安全組織保證體系,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員,對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,保證施工安全,是十分必要的。
2.2督促檢查施工安全制度保證體系的建立健全
為建設(shè)工程施工階段安全生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)提供制度的支持與保證的體系稱為施工安全制度保證體系。當(dāng)前,建筑施工單位安全管理法制化、規(guī)范化已成為一種趨勢(shì),施工單位只有遵循一定的工作制度,才能科學(xué)地規(guī)范安全管理和工作過(guò)程中的各種行為,實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程施工生產(chǎn)過(guò)程的安全。
根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》以及《安全條例》等法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定,施工單位應(yīng)建立的施工安全制度保證體系應(yīng)包括的安全生產(chǎn)管理制度主要有:
安全目標(biāo)管理制度;安全生產(chǎn)責(zé)任制度;安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度;安全生產(chǎn)資金保障制度;安全生產(chǎn)檢查制度;安全事故報(bào)告制度;安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員制度;三類人員考核任職和特種人員持證上崗制度;安全技術(shù)措施管理制度;專項(xiàng)施工方案編制和專家論證審查制度;設(shè)備安全管理制度;安全設(shè)施和防護(hù)管理制度;消防安全責(zé)任制度;特種設(shè)備管理制度;分包單位的管理制度;意外傷害保險(xiǎn)制度;安全事故應(yīng)急救援制度等。
以上所列的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,已基本上覆蓋了施工階段安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),成為了安全管理工作的依據(jù)和作業(yè)人員工作和生產(chǎn)行為的守則,也是施工單位建立良好安全生產(chǎn)氛圍的工作基礎(chǔ)。但我們也知道,施工安全制度保證體系的建立與實(shí)施,并不是建立起一批制度就可以了,其核心應(yīng)該是建立能夠全面保證實(shí)現(xiàn)各安全生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)要求的、保證可以嚴(yán)格被執(zhí)行的制度體系。第一個(gè)保證需要將建立施工安全保證體系的各項(xiàng)要求納入制度,給予制度以約束和保證;第二保證則需依靠其可行性和責(zé)任規(guī)定來(lái)實(shí)現(xiàn)。而目前的實(shí)際情況是第二個(gè)保證往往無(wú)法或有效的實(shí)現(xiàn)。施工單位雖然也建立了安全生產(chǎn)管理制度,但其編制的可行性和落實(shí)、執(zhí)行情況往往達(dá)不到要求。這就需要監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師予以監(jiān)督、檢查和落實(shí)其執(zhí)行情況,這也是施工階段安全監(jiān)理工作的一大重點(diǎn)。要監(jiān)督、檢查施工安全制度保證體系的建立和落實(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)重點(diǎn)注意以下幾個(gè)方面:
(1)嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)規(guī)定,督促、檢查各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度是否確保落實(shí)了《安全條例》規(guī)定的各項(xiàng)安全責(zé)任;
(2)檢查施工安全制度保證體系是否將涉及組織、技術(shù)、投入和信息保證的工作制度要求納入進(jìn)來(lái);
(3)施工安全制度保證體系要確保達(dá)到各項(xiàng)管理制度在各有所重的基礎(chǔ)上,解決好其間的聯(lián)接、協(xié)調(diào)和配合要求,使其形成有機(jī)整體;
(4)各項(xiàng)制度的內(nèi)容和規(guī)定,必須明確、準(zhǔn)確并具有可操作性和可檢查性,達(dá)到具體細(xì)致、盡可能量化的要求,以便于嚴(yán)格執(zhí)行;
(5)在各項(xiàng)制度之中均應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任規(guī)定。
結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前開(kāi)展和實(shí)施建設(shè)工程施工安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,并存在著這樣那樣的困難。如何針對(duì)安全監(jiān)理的現(xiàn)狀采取有效地措施,提高安全監(jiān)理工作的實(shí)效,值得我們共同思考和探索。筆者認(rèn)為,要想真正切實(shí)有效地實(shí)施和開(kāi)展建設(shè)工程施工安全監(jiān)理工作,杜絕或減少建設(shè)工程安全事故的發(fā)生,必須要做好強(qiáng)化各項(xiàng)法規(guī)制度的落實(shí),積極提高建設(shè)工程參與各方主體的安全責(zé)任意識(shí),不斷規(guī)范建筑市場(chǎng)的行為,保障各方的合法權(quán)益,努力提高監(jiān)理單位自身素質(zhì)和工作水平等方面的工作。
參考文獻(xiàn)
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[2]田林.加強(qiáng)對(duì)包工隊(duì)和臨時(shí)工的安全管理.電力安全技術(shù),2000,(1):20~23
為進(jìn)一步全面貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》,依法規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)工作方針,鞏固我系統(tǒng)在安全生產(chǎn)管理工作中連續(xù)7年未發(fā)生重大安全責(zé)任事故的良好成果,確保市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)全面達(dá)標(biāo),現(xiàn)就2009年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作提出如下實(shí)施意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以構(gòu)建和諧系統(tǒng)、安全系統(tǒng)為目標(biāo),堅(jiān)持安全工作以人為本管理的理念,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作格局和“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則,抓住源頭防范和長(zhǎng)效管理,層層落實(shí)責(zé)任制,努力營(yíng)造全系統(tǒng)、全方位關(guān)心和支持安全管理工作的良好氛圍,堅(jiān)決遏制重、特大事故的發(fā)生,確保一方平安。
二、工作措施
一季度:主要抓好以治安保衛(wèi)、防火、防盜為重點(diǎn)的安全保衛(wèi)工作和元旦、春節(jié)兩大節(jié)日期間的安全檢查和各種易發(fā)事故的安全防范工作。抓好汽車司機(jī)在“春運(yùn)”期間的安全行車教育和全年的安全行車工作。在認(rèn)真總結(jié)2008年度安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)上全面部署2009年度的安全生產(chǎn)管理工作,做到全年工作奮斗目標(biāo)明確、制度措施落實(shí)、工作責(zé)任到位。市直各企業(yè)要繼續(xù)與市總社簽訂《常州市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)職責(zé)告知承諾書(shū)》或《常州市供銷合作總社安全工作責(zé)任書(shū)》,按照修改完善的《常州市供銷合作總社安全生產(chǎn)管理考核獎(jiǎng)懲辦法》有關(guān)規(guī)定,實(shí)行安全生產(chǎn)管理工作企業(yè)法定代表人考核獎(jiǎng)懲制度。企業(yè)內(nèi)部要逐級(jí)簽訂安全責(zé)任狀,層層落實(shí)責(zé)任制,夯實(shí)全年安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。
二季度:主要抓好以“夏防”為主的安全工作,落實(shí)“防汛”各項(xiàng)安全措施,檢查督促各企業(yè)全面做好防汛設(shè)備的檢修保養(yǎng)工作,確保防汛物資、機(jī)械、器材全部到位,關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用。同時(shí)在夏季到來(lái)之前要認(rèn)真抓好高層建筑,高、低配電間等特殊設(shè)備防雷、避雷設(shè)施的檢測(cè)、檢驗(yàn)工作,確保完好有效,防止發(fā)生雷擊、觸電等人身傷亡事故。其次,要集中精力抓好六月份“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng),提高全員安全意識(shí),使系統(tǒng)上下形成人人重視、關(guān)心、支持安全生產(chǎn)管理工作的良好氛圍。
三季度:著重抓好夏季用電高峰期的用電安全,要求各單位對(duì)電線、電源、電器設(shè)備進(jìn)行全面“拉網(wǎng)式”的安全檢查,并切實(shí)做好自查自糾、落實(shí)整改等安全防范工作,嚴(yán)防各種電器設(shè)備、設(shè)施短路、觸電、燃燒而引發(fā)火警、火災(zāi)事故。同時(shí),要督促各企業(yè)認(rèn)真做好高溫季節(jié)的防暑降溫工作。
四季度:認(rèn)真組織開(kāi)展常州市第十八個(gè)“11.9”消防宣傳日活動(dòng),并以此為契機(jī),做好“以防為主,防消結(jié)合”的防火安全教育,抓好以防火為重點(diǎn)的“冬防”安全檢查,并開(kāi)展“安全在我心中”主題教育活動(dòng)。其次要抓好汽車駕駛員車輛換季保養(yǎng)和“防凍、防滑、防事故”及如何在冰、霧、雪等惡劣氣候下保證安全行車的教育。
在做好以上季節(jié)性為特點(diǎn)的安全管理工作的基礎(chǔ)上,要求各單位認(rèn)真抓好全年常規(guī)性的安全管理工作,做好全年六大節(jié)日節(jié)前節(jié)后的安全檢查工作,安排和落實(shí)好節(jié)日值班及領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度,確保全年重大節(jié)日期間不發(fā)生各類事故。其次,對(duì)在用的各種特種設(shè)備、機(jī)械和特殊工種操作人員,一定要按規(guī)定,按時(shí)按期進(jìn)行檢測(cè)、檢審,安檢率要達(dá)到95%以上,特殊工種作業(yè)人員持證上崗率要達(dá)到100%。再次,按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理要求,要規(guī)范和完善各類安全工作臺(tái)帳,夯實(shí)安全管理工作基礎(chǔ)。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)宣傳教育。要構(gòu)建企業(yè)、部門、班組三級(jí)教育宣傳網(wǎng)絡(luò),營(yíng)造“安全第一、預(yù)防為主”的安全管理工作氛圍,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)法人的主體責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)法定代表人安全責(zé)任第一人意識(shí),真正把安全管理工作作為企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重要事情來(lái)抓,把工作抓到實(shí)處,把責(zé)任落實(shí)到人。
(二)健全安管網(wǎng)絡(luò)。在目前安全管理人員一職多崗、變動(dòng)頻繁的情況下,要及時(shí)充實(shí)安全管理人員隊(duì)伍,做到網(wǎng)絡(luò)健全、制度完善。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要把工作抓細(xì)、抓實(shí),其他領(lǐng)導(dǎo)要按照市政府“一崗雙責(zé)”的要求,重視和關(guān)心安全生產(chǎn)管理工作。
(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要認(rèn)真總結(jié)08年安全管理工作的經(jīng)驗(yàn),發(fā)揚(yáng)成績(jī)、鞏固良好成果。同時(shí)必須深刻吸取教訓(xùn),引以為戒,避免各類安全責(zé)任事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞: 企業(yè); 安全管理; 安全生產(chǎn)管理制度; 措施
中圖分類號(hào): C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1.前言
安全管理作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的重要組成部分,其管理有效性影響著企業(yè)整體管理水平及企業(yè)發(fā)展。安全管理[1]以企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的人、物及環(huán)境狀態(tài)管理和控制為主要對(duì)象,同時(shí)安全管理又屬于動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)前,因安全管理問(wèn)題發(fā)生事故的情形時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重威脅到廣大人民群眾的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全,同時(shí)也影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為此,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)重視安全生產(chǎn)管理工作,認(rèn)真抓好安全管理工作。
2.抓好安全管理措施
2.1加強(qiáng)重視安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)緊迫的、重要的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要意識(shí)到安全生產(chǎn)不僅牽連著企業(yè)全體員工的生命財(cái)產(chǎn)安全,同時(shí)也關(guān)系著企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在安全管理過(guò)程中,我們要圍繞“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”這一主題,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針。因此,要加強(qiáng)重視安全生產(chǎn),以如何抓好安全生產(chǎn)為使命,增強(qiáng)自我緊迫感和責(zé)任感,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)工作。各經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人及管理人員必須轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)意識(shí),要以高度的使命感和政治責(zé)任感,高度重視安全生產(chǎn)工作,正確處理好安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系,認(rèn)真落實(shí)“以安全促進(jìn)發(fā)展,以安全保證穩(wěn)定”,真正做到先安全、后生產(chǎn),不安全、不生產(chǎn),抓實(shí)抓牢日常安全管理工作。
2.2完善安全生產(chǎn)管理制度
高效管理能否順利實(shí)現(xiàn)取決于企業(yè)廣大員工是否嚴(yán)格執(zhí)行本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。因此,企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際安全生產(chǎn)管理情況不斷建立健全安全生產(chǎn)管理制度,包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督制度、消防安全管理制度、安全生產(chǎn)教育制度、危險(xiǎn)作業(yè)人員安全管理制度及傷亡事故應(yīng)急處理制度等內(nèi)容[2]。同時(shí)應(yīng)層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),實(shí)行等級(jí)管理,根據(jù)相關(guān)管理制度及各級(jí)各部門的有關(guān)要求編制各工種的《作業(yè)規(guī)程》和《操作規(guī)程》。安全管理工作貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作整個(gè)過(guò)程,屬于動(dòng)態(tài)活動(dòng)過(guò)程,重在嚴(yán)格控制安全生產(chǎn)過(guò)程。為此,需要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制以滿足動(dòng)態(tài)管理需求。除此之外,企業(yè)安全管理過(guò)程中需要安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)作為組織保障,因此,需建立安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),基于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和組織結(jié)構(gòu)模式,配備專職安全管理工作人員,完善安全管理機(jī)構(gòu)。
2.3落實(shí)逐級(jí)逐層抓安全生產(chǎn)
要真正實(shí)現(xiàn)安全管理工作的有效性離不開(kāi)層層抓落實(shí)。過(guò)去企業(yè)的安全管理工作僅僅是在層層造聲勢(shì)、層層表態(tài)、層層開(kāi)會(huì)等方面上做表面文章,沒(méi)有真正落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)措施,使得安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。因此,為了真正確保生產(chǎn)安全,應(yīng)落實(shí)逐級(jí)、逐層抓,抓到基層去。同時(shí)也要抓現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn),一直抓到作業(yè)面和職工群體當(dāng)中。各級(jí)安全管理工作人員應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行安全檢查與督察,及時(shí)查處事故隱患,發(fā)現(xiàn)一起治理一起,做到“真查、真盯、實(shí)改”,狠抓責(zé)任落實(shí),才能有效避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
2.4以預(yù)先控制為主做好預(yù)防工作
要辯證看待安全與生產(chǎn)的關(guān)系,只有同時(shí)落實(shí)好生產(chǎn)與安全組織工作,才能促進(jìn)生產(chǎn)與安全共同發(fā)展。若在事故發(fā)生后才開(kāi)始抓安全,則顯得治標(biāo)不治本;而預(yù)先抓好安全生產(chǎn)管理工作,則為未雨綢繆,故可以有備無(wú)患,既可以有效避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生,同時(shí)當(dāng)事故發(fā)生時(shí)可以及時(shí)予以有效處理。因此,企業(yè)應(yīng)以預(yù)先控制為主做好預(yù)防工作,以安全生產(chǎn)方針中的“預(yù)防為主”手段為基本立足點(diǎn)[3],做好安全隱患排查治理工作,認(rèn)真落實(shí)相應(yīng)的安全措施,使安全處于可控和在控范圍,做到超前防范事故。同時(shí)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全隱患和重大危險(xiǎn)源的治理、監(jiān)督及管理工作,貫徹落實(shí)動(dòng)態(tài)與常態(tài)安全監(jiān)管監(jiān)控工作,以提高預(yù)防安全事故發(fā)生的有效性。
2.5完善及維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)設(shè)施
為了保證安全生產(chǎn)順利開(kāi)展,應(yīng)不斷完善現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)設(shè)施,更新先進(jìn)的技術(shù)裝備和消除國(guó)家明令禁止使用的淘汰設(shè)備和工藝,并要做好現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)工作。首先,應(yīng)認(rèn)真落實(shí)??顚S弥贫龋瑢⑼度氲桨踩a(chǎn)設(shè)施中的費(fèi)用落實(shí)到實(shí)處,以不斷增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)備的配備,提高安全設(shè)備使用性能;其次,各單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施監(jiān)督管理制度,以加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)管理力度。同時(shí)明確安全設(shè)施維護(hù)相關(guān)責(zé)任單位及人員,在日常維護(hù)工作過(guò)程中,一旦發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施故障或損壞,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換,以保證安全設(shè)施的使用有效性。另外,在安全設(shè)施拆除方面,只有因施工需要進(jìn)行安全設(shè)施臨時(shí)拆除方可拆除安全設(shè)施,否則不得以任何理由隨意拆除安全設(shè)施。
2.6建設(shè)一批安全管理人才隊(duì)伍
在安全生產(chǎn)管理中,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全管理人才隊(duì)伍的建設(shè),以不斷推動(dòng)安全管理工作開(kāi)展。首先,加強(qiáng)安全管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。進(jìn)行針對(duì)性、重點(diǎn)性安全監(jiān)管隊(duì)伍培訓(xùn),通過(guò)知識(shí)講座、實(shí)地考察、在職學(xué)習(xí)等方法不斷提升安全管理人員的管理水平。同時(shí)有效組織學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè),大力支持與鼓勵(lì)安全管理人員積極參與到學(xué)習(xí)中,使其保持持續(xù)充電狀態(tài),有利于提高安全管理人員的專業(yè)知識(shí)水平。其次,應(yīng)大力開(kāi)拓多種渠道,大力落實(shí)培養(yǎng)安全管理專業(yè)人才對(duì)策,充分利用現(xiàn)有教育資源,鼓勵(lì)技術(shù)人員投身到安全生產(chǎn)工作當(dāng)中,同時(shí)要加強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能及安全知識(shí)培訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平,鼓勵(lì)全體員工積極參與相關(guān)資格證書(shū)考試,以強(qiáng)化企業(yè)安全管理人才隊(duì)伍建設(shè)。
3.小結(jié)
總而言之,安全管理就得堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全、專管群治、全員管理”的原則,要按照安全生產(chǎn)管理的“五向”要求:向高度責(zé)任心要安全、向嚴(yán)格質(zhì)量管理要安全、向反“三違”要安全、向安全知識(shí)要安全、向安全技術(shù)裝備要安全。安全管理人員應(yīng)以保障企業(yè)的安全生產(chǎn)為己任。企業(yè)應(yīng)根據(jù)新形勢(shì)抓好安全生產(chǎn)管理,不斷健全與完善安全生產(chǎn)管理制度,創(chuàng)新監(jiān)督管理手段,真正落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作,以預(yù)防為主做好安全事故防范工作,采取積極有效的措施控制安全生產(chǎn),從而確保安全生產(chǎn)管理的有效性,促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]蘇健.淺談企業(yè)安全管理工作[J].新疆有色金屬.2011,(06):105.
1、加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)安全意識(shí)。抓住各種時(shí)機(jī)廣泛宣傳漁業(yè)法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)相關(guān)要求,5月份,結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)工作,開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和咨詢活動(dòng),在主要漁村、碼頭張貼漁業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ),發(fā)放《致漁民的一封信》20份。6月份,結(jié)合“漁業(yè)安全生百日督查”和“安全生產(chǎn)隱患治理活動(dòng)年”活動(dòng)的開(kāi)展,懸掛橫幅4條,張貼宣傳畫(huà)30張,向廣大漁民、養(yǎng)殖戶發(fā)放宣傳資料200份,7月份,結(jié)合漁船安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,深入漁村、庫(kù)區(qū)對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)具體法規(guī)進(jìn)行宣講,旨在提高廣大漁民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全責(zé)任體系。一是成立了我局漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,組織領(lǐng)導(dǎo)全市漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,下發(fā)了《*市20*年漁船安全生產(chǎn)管理工作意見(jiàn)》,將漁船安全生產(chǎn)管理工作列入局年度重點(diǎn)工作考核目標(biāo),并制訂考核辦法、落實(shí)獎(jiǎng)罰措施。二是建立漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系,確立了由市水利局—市漁政站—鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員—水庫(kù)管理單位—漁船船主的監(jiān)督管理體系,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的安全工作網(wǎng)。市水利局與三個(gè)水庫(kù)管理單位、市漁政站直接與從事漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖生產(chǎn)的漁民簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)(65份),有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水庫(kù)管理單位能結(jié)合實(shí)際與轄區(qū)的漁船船主簽訂漁船安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。三是強(qiáng)化安全保障機(jī)制。建立漁船手機(jī)短信服務(wù)平臺(tái),全市60名船主手機(jī)全部錄入短信服務(wù)平臺(tái),在汛期和臺(tái)風(fēng)迫近前,及時(shí)災(zāi)害天氣的氣象信息、汛情通報(bào)等預(yù)警信息,提醒漁民注意防范作業(yè)安全,促進(jìn)漁安全生產(chǎn)管理工作的落實(shí)。
3、加強(qiáng)漁船檢驗(yàn),提高適航性能。今年3-4月份對(duì)全市捕撈漁船逐一進(jìn)行檢驗(yàn),對(duì)漁船規(guī)格、型號(hào)等參數(shù)實(shí)地檢驗(yàn)后,統(tǒng)一編號(hào)和登記造冊(cè)。對(duì)檢驗(yàn)出不合格的漁船該修補(bǔ)的修補(bǔ)、該報(bào)廢的報(bào)廢,消除漁船不安全因素,確保捕撈漁船登記率、檢驗(yàn)率達(dá)到100%,嚴(yán)把檢驗(yàn)關(guān),強(qiáng)化漁船安全生產(chǎn)的源頭管理,抓安全查隱患,從源頭抓起。
4、開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),排除事故隱患。開(kāi)展“隱患排查治理”活動(dòng),印發(fā)《*市水利局關(guān)于20*年水利(漁業(yè))隱患排查治理活動(dòng)實(shí)施方案的通知》,要求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水庫(kù)管理單位對(duì)本轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行自查摸底,對(duì)漁船基本情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì),完善(鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí))漁船管理檔案,對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行梳理。7月份,結(jié)合“全省內(nèi)陸漁船安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查”和“水利安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”,開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)30次,走訪10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水庫(kù)管理單位,重點(diǎn)對(duì)小(一)型以上的水庫(kù)進(jìn)行實(shí)地檢驗(yàn)。通過(guò)自查、督查,全市登記在冊(cè)的漁業(yè)船舶有65艘,簽訂漁船安全檢查生產(chǎn)責(zé)任書(shū)65份;年度檢驗(yàn)漁船8艘;有1艘鋼質(zhì)漁船側(cè)甲板滲水存有隱患責(zé)令整改;鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖漁船有10艘漁船救生衣不符合要求,被強(qiáng)制配備,一些安全隱患得到整改,取得了明顯成效;對(duì)違規(guī)載貨行為及時(shí)給予教育制止,解決了影響漁業(yè)安全生產(chǎn)的突出矛盾。
二、存在問(wèn)題
1、個(gè)別養(yǎng)殖戶漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位,存在著重生產(chǎn)輕管理的思想,對(duì)安全設(shè)施設(shè)備投入不足。
2、漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)行為難規(guī)范。管理對(duì)象覺(jué)悟又低、紀(jì)律松散,又存在著僥幸心理,不穿救生衣冒險(xiǎn)、違章作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3、漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管難到位。小型漁船多且分散,管理面廣、工作量大,靠臨時(shí)突擊的檢查很難湊效,對(duì)小型漁船管理相對(duì)滯后,缺少行之有效的辦法。
三、2009年漁業(yè)安全管理工作思路
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)漁業(yè)安全管理工作要求,繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳,切實(shí)提高漁民安全生產(chǎn)意識(shí)。
2、針對(duì)新情況,適時(shí)修改完善漁業(yè)安全生產(chǎn)管理各類工作預(yù)案,全面提高漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作水平。
安全教育 安全工作總結(jié) 安全生產(chǎn)制度 安全防范措施 安全生產(chǎn)意見(jiàn) 安全生產(chǎn)解決方案 安全教育講話 安全生產(chǎn)培訓(xùn) 安全思想?yún)R報(bào) 安全保衛(wèi)論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀