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論文摘要:聲像檔案普遍存在著歸檔不完整、保管條件差、管理混亂等問題,直接影響了檔案的完整和聲像檔案的保管及利用。聲像檔案管理嚴(yán)重滯后于檔案工作的整體發(fā)展水平,已到了非抓不可的程度。
聲像檔案是指國家機(jī)構(gòu)、社會組織以及個人在從事各種活動中形成的對國家和社會有保存價值的照片、底片、影片、唱片、錄音帶、錄像帶等不同材料為載體,以影像、聲音為主,并輔以文字說明的歷史記錄。聲像檔案是一個單位檔案的重要組成部分。
隨著社會的發(fā)展及辦公條件的改善,在機(jī)關(guān)工作和各類活動中形成了大量的聲像檔案。為了更好地保護(hù)好、利用好這些生動、形象的特殊載體檔案,我們就蘭山區(qū)161個立檔單位的聲像檔案管理情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn),聲像檔案普遍存在著歸檔不完整、保管條件差、管理混亂等問題,直接影響了檔案的完整和聲像檔案的保管及利用。聲像檔案管理嚴(yán)重滯后于檔案工作的整體發(fā)展水平,已到了非抓不可的程度。因此,采取有效措施,加強(qiáng)聲像檔案管理工作刻不容緩。
一、聲像檔案管理存在的問題
(一)聲像設(shè)備存在著“一硬一軟”的現(xiàn)象
“一硬”是指聲像設(shè)備數(shù)量多。隨著社會的發(fā)展及工作需要,機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的聲像設(shè)備有了很大改善。在調(diào)查的161個單位中,僅有3個單位沒有聲像設(shè)備,僅占2%,98%的單位都有1臺以上的聲像設(shè)備,設(shè)備總數(shù)達(dá)971臺(架)。從總體講,聲像設(shè)備可算比較“硬”?!耙卉洝笔侵嘎曄裨O(shè)備管理之亂。有27個單位沒有制定聲像設(shè)備管理制度或相應(yīng)的使用要求,占17%,致使有的設(shè)備閑置,沒人會用,難以充分發(fā)揮作用;有的設(shè)備存放在科室或個人手中,沒有合理利用;有的設(shè)備使用人員不明確或頻繁變動,設(shè)備不能有效地利用。從而形成了“硬件硬、軟件軟”的現(xiàn)狀,而且“軟”的方面直接影響了“硬”的方面作用的發(fā)揮,最終造成一些重要活動沒能及時攝錄,檔案沒能完整保存下來,給以后聲像檔案的產(chǎn)生及歸檔留下了隱患。
(二)攝錄人員中存在著“一強(qiáng)一弱”的現(xiàn)狀和兩種誤區(qū)
攝錄人員在各自單位中直接從事著產(chǎn)生聲像檔案的工作,并決定著聲像檔案的數(shù)量和質(zhì)量。調(diào)查反映出在攝錄人員中存在著“一強(qiáng)一弱”的現(xiàn)狀?!皬?qiáng)”表現(xiàn)在所調(diào)查單位的443名攝錄人員中,有專職156人,兼職287人,平均年齡35歲,大專以上文化程度的占72%。隊(duì)伍強(qiáng)大、年齡適中、文化程度較高這是“強(qiáng)”的一面;“弱”表現(xiàn)在443人中,專業(yè)工齡1至5年者381人,占86%,5年以上者僅占14%。經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的共68人,僅占16%,其中1至3個月短訓(xùn)(攝錄專業(yè))的66人,??飘厴I(yè)2人,有84%的人都屬“自”。專業(yè)工齡短、專業(yè)知識及技能普遍較低這是“弱”的一面。
事實(shí)證明,攝錄人員“弱”的一面影響了“強(qiáng)”的一面發(fā)揮作用,加上認(rèn)識上的誤區(qū),造成了聲像檔案管理上的不規(guī)范。也就是說,產(chǎn)生聲像檔案的第一關(guān)和歸檔不把好關(guān),待用時再靠檔案員去催要或檔案館去征集,那只能是“亡羊補(bǔ)牢”了。
(三)聲像檔案管理混亂,問題復(fù)雜
1、管理制度不健全,聲像檔案沒有集中統(tǒng)一管理
調(diào)查中有75個單位制定了相應(yīng)的聲像檔案管理制度,占47%,有半數(shù)以上的單位處于無章可循的自由形成、自由處理狀態(tài)。據(jù)調(diào)查,聲像檔案的管理主要存在著3種形式:一是檔案室集中統(tǒng)一管理,隨時形成隨時移交,僅占26%;二是各科室一年一次移交檔案室,占35%;三是由科室分散保管或個人保存,占39%。由此表明有五分之二的單位聲像檔案沒有集中統(tǒng)一管理,缺乏必要的管理制度,或有的單位雖有管理制度,但落實(shí)不夠,缺乏有效的保障措施。
2、檔案意識不強(qiáng),聲像檔案難以及時完整歸檔
聲像檔案有較強(qiáng)的時效性和特殊的歸檔要求。例如照片底片需同時歸檔,影像需輔以文字說明,如果不及時歸檔,日后就是攝影人員自己也難以追憶齊全和準(zhǔn)確。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有近20%的單位有積存照片沒歸檔,且多數(shù)照片、底片早已分家或已無底片,文字說明更難說清。本來是很珍貴的照片,卻由于沒有及時歸檔而失去了其應(yīng)有的保存價值和利用價值。從錄音、錄像帶的歸檔情況來看,更令人擔(dān)憂,相當(dāng)一部分單位都是“一盤帶子反復(fù)用”,原始錄音(像)沒有保存下來。另外有些部門或個人手里保存著部分珍貴的聲像檔案,雖管理不規(guī)范,但當(dāng)檔案部門去收集時,往往不愿交。究其原因,主要是檔案意識不強(qiáng),對聲像檔案管理缺乏重視。
3、管理狀況“喜”“憂”懸殊,發(fā)展不平衡
調(diào)查單位中設(shè)備、人員、聲像檔案管理都比較規(guī)范的有11個單位,占6.8%;而無設(shè)備無聲像檔案、有設(shè)備無聲像檔案、有聲像檔案沒集中統(tǒng)一管理的單位48個,竟占40%,兩極所占比例懸殊。從照片數(shù)量看:最多的一個檔案室存有20000余張,其余160個單位20860張,平均130張(其中多者上千張,少者幾張)。僅從照片檔案一項(xiàng)看,聲像檔案的管理水平就很懸殊。
4、保管條件差,聲像檔案難以長久保存
聲像檔案的保管條件比紙質(zhì)檔案要求更嚴(yán)格。而調(diào)查發(fā)現(xiàn),只有廣播電視局、韓村河村等少數(shù)幾個單位設(shè)置了聲像檔案室或配備了聲像檔案專柜,其余各單位都將聲像檔案存放在文書柜內(nèi)與其它檔案混存,不具備恒濕、恒溫、防磁等保存要求。致使一些照片變黃褪色,底片粘連變質(zhì),磁帶受損等,不利于聲像檔案的長久保存和利用,一旦發(fā)生問題,悔之晚矣!
5、收集渠道不暢,聲像檔案館、室藏匱乏
區(qū)檔案館是全區(qū)永久保存檔案并向社會提供利用的基地。但目前館藏聲像檔案極為匱乏?;鶎訂挝恢杏薪姆种坏恼掌瑱n案散存在個人或科室內(nèi)部,沒有集中統(tǒng)一管理。正是由于多年來沿襲下來的聲像檔案分散保存,難以及時完整歸檔統(tǒng)一管理,致使基層檔案室聲像檔案不齊全,檔案館的聲像檔案也就沒了來源。源頭沒控制住,加之征集措施不得力,渠道不暢,造成今天的尷尬局面。
6、區(qū)域性重大活動檔案失控,聲像檔案流失嚴(yán)重
眾所周知,每次區(qū)里或基層單位組織重大活動,召開重要會議,都安排人員攝錄像,形成了許多有價值的聲像檔案。其中一些在報(bào)刊上刊登或印成圖書、畫冊對外發(fā)行,但在檔案館(室)卻找不齊這些原始檔案。分析原因:一是多個單位同時參與的大型活動,檔案管理不集中統(tǒng)一。各部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員都是臨時抽調(diào)的,各自負(fù)責(zé)一塊工作,相應(yīng)形成的檔案材料缺乏協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、集中,活動結(jié)束后,檔案材料也各歸東西,聲像(包括文書、實(shí)物等)檔案流失在所難免;二是從籌備到結(jié)束沒有歸檔要求和相應(yīng)的控制措施以及貫穿始終的檔案管理、服務(wù)工作,也造成檔案材料流失;三是有關(guān)專業(yè)人員檔案意識不強(qiáng),加之缺乏有效的管理,形成的檔案不及時歸檔,用完之后就歸為已有或是下落不明,又造成檔案的流失。
二、加強(qiáng)聲像檔案管理工作的對策及建議
(一)加強(qiáng)宣傳、提高意識,爭取領(lǐng)導(dǎo)重視
搞好檔案工作不僅是檔案主管部門的事,更是各立檔單位乃至全社會的事,而各級領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好檔案工作的重要保證。從這幾年的經(jīng)驗(yàn)看:一要爭取宣傳主管部門、新聞單位的大力支持,引起社會的廣泛關(guān)注,從而提高全民,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的檔案識,營造出一種良好的檔案工作氛圍;二要抓住機(jī)遇,服務(wù)中心工作。檔案主管部門、各立檔單位要善于抓住機(jī)遇,結(jié)合本地、本單位中心工作,通過館、室藏檔案以及生動的利用實(shí)例,發(fā)揮檔案自身的宣傳教育作用。
(二)加強(qiáng)管理,制定辦法,狠抓制度落實(shí)
要改變聲像檔案管理混亂的現(xiàn)狀,制定一個切合實(shí)際的管理辦法來規(guī)范此項(xiàng)工作很必要。區(qū)檔案局將與有關(guān)部門配合出臺《房山區(qū)聲像檔案管理辦法》;同時,各立檔單位也要建立相應(yīng)的管理制度,強(qiáng)化規(guī)范管理,對產(chǎn)生的聲像材料從收集、歸檔到移交檔案室統(tǒng)一管理,制定一套嚴(yán)格的制度,防止分散流失,杜絕歸為己有。對聲像檔案的日常保管、借閱、利用作出明確規(guī)定。永久、長期保存的聲像檔案應(yīng)定期向區(qū)檔案館移交;在此基礎(chǔ)上要狠抓落實(shí)。要確保有關(guān)法規(guī)和制度落到實(shí)處,必須制定有效的配套措施,明確責(zé)任,依法管理,做到有章可循、有法必依,使之逐步變成自覺的行動,以確保聲像檔案歸檔質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督,分類指導(dǎo),注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)
針對聲像檔案管理現(xiàn)狀,檔案行政管理部門要加大對聲像檔案的監(jiān)督指導(dǎo)力度,并把其作為檔案目標(biāo)管理、年度執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。同時,針對不同單位現(xiàn)狀,采取不同方式進(jìn)行分類指導(dǎo),力爭整體水平的提高。對人員、設(shè)備、檔案管理都比較規(guī)范的單位,要鞏固提高,在開發(fā)利用上下功夫;對有設(shè)備、有專業(yè)攝錄人員,而檔案管理沒跟上的單位,應(yīng)在依法管理、建章立制上加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,促其逐步規(guī)范管理;對問題較多、基礎(chǔ)薄弱的單位,要限期建檔,加大指導(dǎo)監(jiān)督力度,不留死角。注重業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面加強(qiáng)對攝錄人員、檔案人員的有關(guān)專業(yè)知識和技能的培訓(xùn),為形成好、保管好聲像檔案奠定良好的基礎(chǔ)。
(四)結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)造條件,力求妥善保管
從長久保護(hù)和利用考慮,聲像檔案要求恒濕、恒溫、防磁、防震、防光、防火等。而目前聲像檔案保存條件普遍不符合上述要求,短時間內(nèi)都配齊專柜或設(shè)專室又不現(xiàn)實(shí)。我們認(rèn)為結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)造條件,力求妥善保管是當(dāng)務(wù)之急。首先,聲像檔案要獨(dú)立成卷,使用聲像柜或密閉鐵柜單獨(dú)存放;其次要嚴(yán)格控制庫房溫濕度,遠(yuǎn)離光線、磁場等;錄音帶、錄像帶采取定期倒帶檢查等保護(hù)措施,盡量延長聲像檔案的壽命。
(五)全面出擊,形式多樣,疏通收集渠道
要實(shí)現(xiàn)聲像檔案收集完整,采取必要的行政手段和物質(zhì)保障,建立并疏通收集渠道,運(yùn)用多種形式收集也很重要。結(jié)合地區(qū)實(shí)際,各立檔單位、區(qū)檔案館要全面出擊,采取多種形式收集。
關(guān)鍵詞: 聲像檔案 特點(diǎn) 問題 措施
DOI:10.3969/j.issn.1672-8289.2010.10.078
聲像檔案能夠?qū)Ⅴr活的現(xiàn)實(shí)場景原貌地保存下來,傳諸后世,再現(xiàn)于后人的視、聽覺的感官。因此,較之其他載體材料的檔案就顯示出自己的優(yōu)勢。為了更好地保護(hù)好、利用好這些生動、形象的特殊載體檔案,現(xiàn)就目前聲像檔案的管理現(xiàn)狀及對策談?wù)剛€人的粗淺之見,
1 聲像檔案在檔案中的特殊價值的和特點(diǎn)
聲像檔案是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而產(chǎn)生的一種信息記錄。它是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織以及個人在從事各種活動中形成的對國家和社會有保存價值的照片、底片、影片、唱片、錄音帶、錄像帶等不同材料為載體,以影像、聲音為主,并輔以文字說明的歷史記錄。是應(yīng)用錄音、錄像、照相等手段對重要事件進(jìn)行真實(shí)記錄的歷史材料,它具有客觀性、形象性和科學(xué)技術(shù)性的特點(diǎn),能生動形象地再現(xiàn)設(shè)計(jì)單位工程設(shè)計(jì)方面的工作及成果,客觀反映和記錄設(shè)計(jì)工作的真實(shí)面貌。它和文字、圖紙檔案一樣,具有現(xiàn)實(shí)的查證作用,對研究歷史具有參考使用價值。聲像檔案的作用和價值雖然眾所周知,有目共睹。但在現(xiàn)實(shí)檔案管理中聲像檔案普遍存在著歸檔不完整、保管條件差、管理難度大、開發(fā)利用少等問題,直接影響了檔案的完整性。
2 聲像檔案管理現(xiàn)狀存在的問題
2.1 檔案意識不強(qiáng),聲像檔案難以及時完整歸檔
聲像檔案管理工作起步較晚,認(rèn)識與經(jīng)驗(yàn)不足,缺乏科學(xué)化、規(guī)范化管理,一些立檔的建筑單位處于無章可循的自由處理狀態(tài)。有些單位或個人意識薄弱,缺乏全局觀念,僅考慮個人或本部門的工作便利,致使部分聲像檔案資料長期留存在個人或科室內(nèi)部保存,沒有及時向檔案室移交,隨著人員變動和機(jī)構(gòu)調(diào)整,造成聲像檔案流失,嚴(yán)重影響設(shè)計(jì)單位聲像檔案的長期保存。問題主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(1)拍攝內(nèi)容不完整。導(dǎo)致拍攝內(nèi)容不完整的主要原因有:一是對拍攝建筑的特性把握不準(zhǔn)確,不清楚什么角度、多大規(guī)模設(shè)施的需要拍攝;二是拍攝人員技術(shù)水平不高或責(zé)任心不強(qiáng);三是受經(jīng)費(fèi)限制,攝影攝響設(shè)備未能及時更新,無法拍出好的建筑形象,直接影響工作的開展。
(2)拍攝部門沒有及時整理。目前一些單位從工程項(xiàng)目開工到竣工驗(yàn)收、拍攝形成了大量的聲像資料,小的工程項(xiàng)目則有幾十張照片,大的工程項(xiàng)目則有幾百張照片、幾十盒錄像帶,然而拍攝部門往往不分時間前后,沒有任何地點(diǎn)、拍攝人等備注說明,僅注上工程名稱就將幾年積累下來的聲像資料移交檔案部門,給檔案部門的整理工作帶來了較大的難度。檔案人員因不了解這些資料的重要程度,難以進(jìn)行篩選,無法進(jìn)行整理、登記、分類、編目。還有一部分工程聲像資料由于保管上的疏失,已經(jīng)造成了較大的破壞和損失,在二次利用上留下的后遺癥,有的甚至無法再加以利用。
(3)收集渠道不暢通。由于一部分的拍攝工作由專業(yè)部門完成,另一部分由設(shè)計(jì)者或施工單位人員完成,因而檔案部門對拍攝時間、內(nèi)容及照片、錄像數(shù)量不容易掌握,加上從活動籌備至結(jié)束沒有相應(yīng)的控制措施,致使這些聲像檔案的收集工作處于被動狀態(tài),這些聲像檔案即便移交檔案部門,也是零零散散,缺乏完整性
2.2 管理難度大,保管條件差,聲像檔案難以長久保存
聲像檔案的保管條件比紙質(zhì)檔案要求更嚴(yán)格。像我單位只是將聲像檔案存放在文書柜內(nèi)與其它檔案混存,不具備恒濕、恒溫、防磁等保存要求。致使一些照片變黃褪色,底片粘連變質(zhì),磁帶受損等,不利于聲像檔案的長久保存和利用,一旦發(fā)生問題,悔之晚矣!
造成原因主要體現(xiàn)在保管的分散性和管理的不科學(xué)性。一是有的建筑單位在聲像檔案資料的形成和管理上各行其是,聲像檔案散存在各個科室,不能統(tǒng)一集中管理;二是一些建筑單位形成的聲像檔案不能及時歸檔,時間長久了,這些聲像檔案的原始信息模糊,造成整體上的不規(guī)范,也給日后查找?guī)砺闊?/p>
2.3 重大活動聲像檔案失控,流失嚴(yán)重
眾所周知,每次單位組織重大活動,或設(shè)計(jì)項(xiàng)目完工申報(bào)優(yōu)秀設(shè)計(jì)時,都安排人員攝錄像,形成了許多有價值的聲像檔案。其中一些在報(bào)刊上刊登或印成圖書、畫冊對外發(fā)行,但在檔案室卻找不齊這些原始檔案。分析原因:一是多個設(shè)計(jì)所同時參與的大型活動,檔案管理不集中統(tǒng)一。各部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員都是臨時抽調(diào)的,各自負(fù)責(zé)一塊工作,相應(yīng)形成的檔案材料缺乏協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、集中,活動結(jié)束后,檔案材料也各歸東西,聲像(包括文書、實(shí)物等)檔案流失在所難免;二是從籌備到結(jié)束沒有歸檔要求和相應(yīng)的控制措施以及貫穿始終的檔案管理、服務(wù)工作,也造成檔案材料流失;三是有關(guān)專業(yè)人員檔案意識不強(qiáng),加之缺乏有效的管理,形成的檔案不及時歸檔,用完之后就歸為已有或是下落不明,又造成檔案的流失。
3 加強(qiáng)聲像檔案管理工作的措施
3.1 加強(qiáng)宣傳、提高意識
搞好檔案工作不僅是檔案主管部門的事,更是各立檔單位乃至全社會的事,而各級領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好檔案工作的重要保證。從這幾年的經(jīng)驗(yàn)看:一要爭取主管部門的大力支持,引起社會的廣泛關(guān)注,從而提高全民,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的檔案意識,營造出一種良好的檔案工作氛圍;二要抓住機(jī)遇,服務(wù)中心工作。檔案主管部門、各立檔單位要善于抓住機(jī)遇,結(jié)合本單位中心工作,發(fā)揮檔案自身的宣傳教育作用。
3.2 加強(qiáng)管理,制定辦法,狠抓制度落實(shí)
要改變聲像檔案管理混亂的現(xiàn)狀,制定一個切合實(shí)際的管理辦法來規(guī)范此項(xiàng)工作很必要。檔案室將與有關(guān)部門配合出臺《聲像檔案管理辦法》;同時,各立檔單位也要建立相應(yīng)的管理制度,強(qiáng)化規(guī)范管理,對產(chǎn)生的聲像材料從收集、歸檔到移交檔案室統(tǒng)一管理,制定一套嚴(yán)格的制度,防止分散流失,杜絕歸為己有。對聲像檔案的日常保管、借閱、利用作出明確規(guī)定。永久、長期保存的聲像檔案應(yīng)定期向檔案室移交;在此基礎(chǔ)上要狠抓落實(shí)。要確保有關(guān)法規(guī)和制度落到實(shí)處,必須制定有效的配套措施,明確責(zé)任,依法管理,做到有章可循、有法必依,使之逐步變成自覺的行動,以確保聲像檔案歸檔質(zhì)量。
3.3 加強(qiáng)監(jiān)督,分類指導(dǎo),注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)
針對聲像檔案管理現(xiàn)狀,檔案行政管理部門要加大對聲像檔案的監(jiān)督指導(dǎo)力度,并把其作為檔案目標(biāo)管理、年度執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。同時,針對不同單位現(xiàn)狀,采取不同方式進(jìn)行分類指導(dǎo),力爭整體水平的提高。
對人員、設(shè)備、檔案管理都比較規(guī)范的單位,要鞏固提高,在開發(fā)利用上下功夫;對有設(shè)備、有專業(yè)攝錄人員,而檔案管理沒跟上的單位,應(yīng)在依法管理、建章立制上加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,促其逐步規(guī)范管理;對問題較多、基礎(chǔ)薄弱的單位,要限期建檔,加大指導(dǎo)監(jiān)督力度,不留死角。注重業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面加強(qiáng)對攝錄人員、檔案人員的有關(guān)專業(yè)知識和技能的培訓(xùn),為形成好、保管好聲像檔案奠定良好的基礎(chǔ)。
3.4 結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)造條件,力求妥善保管
1拍攝難。一方面,表現(xiàn)在對城市建設(shè)原貌拍攝上難以控制。據(jù)了解,不少城建開發(fā)公司沒有將開工前原貌拍攝記錄下來。另一方面,表現(xiàn)在對正在建設(shè)中的工程項(xiàng)目拍攝不完全。大多數(shù)單位沒有從工程的前期、中期和后期等各環(huán)節(jié)進(jìn)行拍攝。
導(dǎo)致拍攝內(nèi)容不齊全完整的原因:一是工作人員兼職較多,沒精力去做;二是領(lǐng)導(dǎo)沒有把拍攝工作納入整體計(jì)劃,沒辦法去做;三是對城市原貌的拍攝范圍把握不準(zhǔn),什么位置的、多大規(guī)模設(shè)施的需要拍攝保存,搞不清楚;四是拍攝人員或是由于技術(shù)水平不高,責(zé)任心不強(qiáng),或是因?yàn)橛?jì)劃性不周,對整個情況不了解,失掉了許多拍攝機(jī)會;五是由于經(jīng)費(fèi)有限,沒資金拍攝。一些單位面對老化的設(shè)備,或因資金困難,無力更換,或因控辦限制,無法購買,使得形態(tài)各異的高大建筑物和與之襯托的環(huán)境背景無法用陳舊的設(shè)備反映出來,直接影響了此項(xiàng)工作的開展。
2收集難。主要是多門拍攝,收集上難以控制。拍攝多為業(yè)務(wù)部門,隨機(jī)性強(qiáng)。檔案部門對拍攝時間、內(nèi)容及照片、錄像數(shù)量不好掌握。這些檔案即使交給檔案部門了,也是星星點(diǎn)點(diǎn),很不完整。在收集上,檔案人員常常叫苦連天,工作往往處于被動。個別人曾在調(diào)離工作時,連同自己拍攝的工作照片也一同卷走,還說這屬于個人知識產(chǎn)權(quán)。
另外,目前由于聲像檔案載體材料成本較高,而且,屬于“賬外”檔案,不易控制。許多城建聲像檔案形成部門,出于使用便利,不愿將其無償交給檔案部門管理,而往往從個人實(shí)際工作需要出發(fā),對聲像資料任意處置,致使照片底片損傷或丟失,錄像制品也因多次使用,將其中一些珍貴資料內(nèi)容丟失。加之保管條件等原因,這部分檔案正受到不同程度的損壞。
3管理難。一方面,體現(xiàn)在保管上的分散性,另一方面,體現(xiàn)在管理上的不科學(xué)性。首先,一些單位在城建聲像檔案資料形成和管理上各行其是,散存在各業(yè)務(wù)科室,檔案不能實(shí)行集中統(tǒng)一管理。其次,一些單位形成的城建聲像檔案不能及時歸檔,久而久之,面對一堆照片,沒有人能說清來龍去脈。照片說明,不是缺時間,就是缺內(nèi)容,造成整理上的不規(guī)范,也給日后查找利用帶來麻煩。由于底片需要單張保存,加印費(fèi)用較高,許多單位索性不存。再有,照片檔案裝具規(guī)格通常固定,而實(shí)際照片大小、形狀不一,使整理工作停滯。
二、解決集中管理難的對策
上述問題種種,其原因主要是由于各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員對此項(xiàng)工作的重要性和緊迫性缺乏認(rèn)識。因此,我們要緊急呼吁那些形成城建檔案的各有關(guān)部門把收集、保管和利用好城建聲像檔案當(dāng)作一件大事來抓,盡量避免和減少這部分檔案人為的流失,以保證檔案內(nèi)容的齊全和歷史記錄的完整。解決問題的具體途徑是:
1執(zhí)法建制守規(guī)范。
收集與管理城建聲像檔案的難度主要在一些單位和個人不受行政命令制約,檔案部門無法控制。《檔案法》的實(shí)施為解決這個難題提供了合法依據(jù)。它明確規(guī)定,凡屬國家檔案,不管是何種載體檔案,都應(yīng)依法無條件地向本單位檔案部門移交。因此,各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,建立各項(xiàng)規(guī)章制度,層層抓落實(shí)。要將“依法治檔”宣傳到有關(guān)部門和具體人員,確保國家檔案的齊全和完整。
2領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。
解決聲像檔案集中管理難,首先要解決領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識問題。要認(rèn)識到城建聲像檔案能形象地、真實(shí)地記錄城市建設(shè)發(fā)展的各個方面和不同歷史時期的歷程,具有一般文字檔案所不能替代的作用,對現(xiàn)實(shí)和歷史有著重要意義。因此,領(lǐng)導(dǎo)要抱著對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,站在全局利益和長遠(yuǎn)利益看待這一問題,并且將這項(xiàng)工作納入單位管理工作日程,提供必要的物質(zhì)支持。那種只重建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)果,輕形成結(jié)果過程;重企業(yè)有形的經(jīng)濟(jì)效益,輕社會無形的歷史影響的短期行為是不可取的。
3人、財(cái)、物是條件。
要想從根本上解決收集與管理難問題,沒有與之相應(yīng)的人、財(cái)、物,就會成為一紙空談。第一,應(yīng)選派有責(zé)任心,懂拍攝技術(shù)的同志擔(dān)任此項(xiàng)工作。第二,在經(jīng)費(fèi)使用上應(yīng)給予必要的保證。第三,添置必要的聲像檔案設(shè)備和提供特殊載體檔案保管條件。有條件的單位,可通過光盤保存聲像檔案,這樣提供檔案更便捷,保存更耐久。另外,檔案業(yè)務(wù)主管部門,應(yīng)具體研究解決特殊規(guī)格照片檔案裝具問題,以滿足檔案整理和保管的需求。
4前控工作是手段。
收集工作具有機(jī)動、靈活、拾遺補(bǔ)缺的作用,應(yīng)當(dāng)受到重視。檔案部門除加強(qiáng)平時收集照片、錄像檔案外,還應(yīng)處理好與形成檔案的各業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系,向有關(guān)人員及時了解信息,查詢照片檔案的去向,并做好有關(guān)人員的思想工作,盡可能的把散存在個人手中的照片收集起來,集中保管,更好的發(fā)揮其利用價值。
另外,還應(yīng)做好收集前必要的登記和鑒定工作。如,凡為工作照相的,照后都要將照片和底片一并交由檔案室統(tǒng)一保管。否則,不予報(bào)銷。
5部門配合共同管。
1 聲像檔案管理現(xiàn)狀分析
1.1 硬件設(shè)備方面應(yīng)用不合理
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,現(xiàn)階段我國諸多的企事業(yè)單位都增加了聲像檔案設(shè)備的使用量,值得注意的是,許多單位對設(shè)備使用量缺乏合理的計(jì)劃,進(jìn)而,在對設(shè)備進(jìn)行購買是,不做購買計(jì)劃,秉承了“多多益善”的理念進(jìn)行購置,使得總設(shè)備數(shù)量嚴(yán)重超出使用量。很多設(shè)備因長時間不能得到利用,使設(shè)備的利用效率較低。而且,在設(shè)備的使用上,往往是專業(yè)的技術(shù)人員。單位的其他人員缺乏相應(yīng)的使用能力,設(shè)備使用的專員往往較少,在單位舉行大型活動時,往往因?qū)I(yè)人員的人手不夠而產(chǎn)生矛盾。聲像設(shè)備對使用人員專業(yè)技術(shù)要求高,該崗位的人員流動性大,新的技術(shù)人員進(jìn)入單位以后還要重新對聲像設(shè)備進(jìn)行熟悉,新的技術(shù)人員技術(shù)不夠成熟,往往在工作初期的工作質(zhì)量難以達(dá)到實(shí)際要求[1]。
1.2 相關(guān)工作人員專業(yè)素養(yǎng)的匱乏
聲像檔案管理工作與傳統(tǒng)的文本檔案管理工作有著一定的差異性,聲像檔案管理需要其工作人員能?蚴熗返撓τ孟喙厴?像設(shè)備。如攝像機(jī)、照相機(jī)和錄音筆等電子設(shè)備。因此,從事聲像檔案管理工作人員有傳統(tǒng)的文字編輯工作者過渡到了專業(yè)技術(shù)工作者。這就要求其必須要具備一定的專業(yè)技能,不僅具備傳統(tǒng)檔案管理的工作能力,更要熟練的賬務(wù)對各個設(shè)備的應(yīng)用。然而在企事業(yè)單位中,從事檔案管理工作的人員往往年紀(jì)較大,只有很少的人接受過專業(yè)的設(shè)備應(yīng)用培訓(xùn)。這難免會對其工作的質(zhì)量產(chǎn)生影響,在就職工作以后,通過短時間對設(shè)備的學(xué)習(xí)邊正式工作。因此,其專業(yè)技術(shù)能力較為匱乏,他們在對相關(guān)的影像資料進(jìn)行整理時,缺乏對重點(diǎn)的判斷性,對影像資料進(jìn)行后期裁剪時,往往將重要的資料丟棄,導(dǎo)致聲像檔案的質(zhì)量嚴(yán)重下降。部分人員的歸檔能力不強(qiáng),當(dāng)工作任務(wù)結(jié)束以后,往往不能及時對所得資料進(jìn)行準(zhǔn)確整理[2]。
1.3 管理層面的不完善
1.聲像檔案管理意識薄弱
聲像檔案在歸檔與紙質(zhì)版的檔案有明顯的差別,聲像檔案歸檔要將相應(yīng)的照片、移動硬盤、光盤數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼編號。然而,很多單位的聲像設(shè)備管理人員對相關(guān)檔案的歸檔意識較為薄弱。影像資料整理及時性較差,而且,對部分以往的資料管理不足,命名不清晰,需要使用時查找很麻煩甚至找不到。這些原因的出現(xiàn),主要是相關(guān)人員對聲像檔案的管理意識不強(qiáng)造成的。
2.管理質(zhì)量偏低
部分單位對聲像設(shè)備和聲像檔案的管理質(zhì)量低,沒有對聲像檔案管理工作進(jìn)行合理的人員配置,部分單位在聲像檔案管理工作中形成了明確的分工,有專門對聲像檔案進(jìn)行整合的人員,即對攝像機(jī)錄制出的儲存卡和光盤的管理人員[3]。讓聲像檔案與聲像設(shè)備的擺放十分規(guī)范,為此,很多單位的聲像資料很豐富,其影像光盤甚至有幾千張,而有些單位的儲存量只有幾百張。根本原因在于各個單位的管理質(zhì)量和重視意識出現(xiàn)了偏差。只有對檔案進(jìn)行集中化管理,才會具備更多、更規(guī)范的聲像檔案資料,同時也體現(xiàn)出了其單位的工作質(zhì)量。
3.設(shè)備保管環(huán)境惡劣
很多單位在對聲像設(shè)備和聲像檔案管理時,缺乏對設(shè)備環(huán)境的重視。部分管理人員認(rèn)為,聲像設(shè)備的使用率不高,并將其工作中的聲像檔案材料視為可有可無的物件。部分單位隨意找一個條件簡陋的辦公室進(jìn)行存放,聲像設(shè)備為電子產(chǎn)品,要時常對其進(jìn)行維護(hù)。有些辦公室較為潮濕,電子設(shè)備在潮濕環(huán)境下進(jìn)行長期保存,其內(nèi)部的硬件便容易發(fā)生損壞。而且聲像設(shè)備較為貴重,因而給單位造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。
4.缺乏相應(yīng)管理機(jī)制的落實(shí)
聲像檔案管理工作是單位一項(xiàng)重要任務(wù),然而,部分單位在對聲像設(shè)備和檔案資料進(jìn)行整理時,缺乏一定管理機(jī)制。使得聲像管理部門的運(yùn)作無法呈現(xiàn)規(guī)范化、制度化。對已完成的聲像檔案資料和光碟不能及時進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理,讓檔案資料的存放雜亂無章。一旦某一工作任務(wù)需要對相應(yīng)的檔案資料進(jìn)行提取時,聲像檔案管理部門無法及時將所需的材料進(jìn)行提交。這些現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因在于缺乏相應(yīng)管理機(jī)制的落實(shí)。
2 強(qiáng)化聲像檔案管理的有效路徑
2.1 強(qiáng)化檔案歸檔意識
強(qiáng)化檔案歸檔意識,不僅是相關(guān)技術(shù)人員的“任務(wù)”。更是整個單位管理人員應(yīng)該重視的問題,單位的管理人員要積極落實(shí)聲像設(shè)備和資料的管理方案,通過宣傳的方式來強(qiáng)化相關(guān)人員的歸檔意識,從近些年的種種事例中找出相關(guān)的事件,通過宣傳教育的形式讓人們認(rèn)識到檔案歸檔的重要性,對相關(guān)資料的整理,各個企事業(yè)單位要積極結(jié)合本單位的工作進(jìn)行,不僅讓宣傳教育活動具備針對性和生動性,更能抓住服務(wù)的中心工作[4]。
2.2 強(qiáng)化管理機(jī)制的落實(shí)
若想將現(xiàn)階段單位檔案管理雜亂的問題得到有效的解決,就必須將聲像檔案管理工作落實(shí)到制度上。對相關(guān)的問題進(jìn)行有針對性的羅列,通過具體的綱領(lǐng)文獻(xiàn)來規(guī)范相應(yīng)的問題,并將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)人員的身上,真正做到“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”。對聲像設(shè)備使用人員做出嚴(yán)格的限制,避免其將設(shè)備據(jù)為己有,對聲像檔案歸檔工作沒有及時提交的要進(jìn)行嚴(yán)格的處罰。讓整個聲像檔案管理工作逐漸規(guī)范化。
2.3 提高使用人員專業(yè)素養(yǎng)
強(qiáng)化檔案管理工作質(zhì)量的最直接方式就是提高使用人員的專業(yè)素養(yǎng),讓設(shè)備的使用人員接受系統(tǒng)的培訓(xùn)。在以此主題活動中,其拍攝的主體會有很多,為此,就要加強(qiáng)設(shè)備使用人員的甄別能力。不僅要對設(shè)備的使用方式熟練掌握,更要對不同時間節(jié)點(diǎn)的重點(diǎn)對象具備辨別能力[5]。進(jìn)而,保證聲像檔案資料的質(zhì)量。
2.4 完善管理?xiàng)l件
聲像設(shè)備的管理對環(huán)境條件的要求極高,所以,在對聲像設(shè)備的環(huán)境進(jìn)行精細(xì)的選擇。要考慮的因素如下:潮濕、燥熱、震動、磁場等。要充分結(jié)合單位的實(shí)際情況來進(jìn)行管理,若單位不具備完善的存儲條件,便要發(fā)揮管理人員的主觀性。主動去對管理環(huán)境進(jìn)行創(chuàng)建,例如,用打孔紙箱和泡沫箱對相應(yīng)的設(shè)備進(jìn)行存放,這樣便可以起到防震防潮的作用。
隨著社會的及辦公條件的改善,在機(jī)關(guān)工作和各類活動中形成了大量的聲像檔案。為了更好地保護(hù)好、利用好這些生動、形象的特殊載體檔案,我們就房山區(qū)161個立檔單位的聲像檔案管理情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn),聲像檔案普遍存在著歸檔不完整、保管條件差、管理混亂等,直接了檔案的完整和聲像檔案的保管及利用。聲像檔案管理嚴(yán)重滯后于檔案工作的整體發(fā)展水平,已到了非抓不可的程度。因此,采取有效措施,加強(qiáng)聲像檔案管理工作刻不容緩。
一、 聲像檔案管理存在的問題
(一) 聲像設(shè)備存在著"一硬一軟"的現(xiàn)象
"一硬"是指聲像設(shè)備數(shù)量多。隨著社會的發(fā)展及工作需要,機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的聲像設(shè)備有了很大改善。在調(diào)查的161個單位中,僅有21個單位沒有聲像設(shè)備,占13%,87%的單位都有1臺以上的聲像設(shè)備,設(shè)備總數(shù)達(dá)671臺(架)。從總體講,聲像設(shè)備可算比較"硬"。"一軟"是指聲像設(shè)備管理之亂。有101個單位沒有制定聲像設(shè)備管理制度或相應(yīng)的使用要求,占62%,致使有的設(shè)備閑置,沒人會用,難以充分發(fā)揮作用;有的設(shè)備存放在科室或個人手中,沒有合理利用;有的設(shè)備使用人員不明確或頻繁變動,設(shè)備不能有效地利用。從而形成了"硬件硬、軟件軟"的現(xiàn)狀,而且"軟"的方面直接影響了"硬"的方面作用的發(fā)揮,最終造成一些重要活動沒能及時攝錄,檔案沒能完整保存下來,給以后聲像檔案的產(chǎn)生及歸檔留下了隱患。
(二) 攝錄人員中存在著"一強(qiáng)一弱"的現(xiàn)狀和兩種誤區(qū)
攝影錄人員在各自單位中直接從事著產(chǎn)生聲像檔案的工作,并決定著聲像檔案的數(shù)量和質(zhì)量。調(diào)查反映出在攝錄人員中存在著"一強(qiáng)一弱"的現(xiàn)狀。"強(qiáng)"表現(xiàn)在所調(diào)查單位的443名攝錄人員中,有專職156人,兼職287人,平均年齡35歲,大專以上文化程度的占72%。隊(duì)伍強(qiáng)大、年齡適中、文化程度較高這是"強(qiáng)"的一面;"弱"表現(xiàn)在443人中,專業(yè)工齡1至5年者381人,占86%,5年以上者僅占14%。經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的共68人,僅占16%,其中1至3個月短訓(xùn)(攝錄專業(yè))的66人,??飘厴I(yè)2人,有84%的人都屬"自 "。專業(yè)工齡短、專業(yè)知識及技能普遍較低這是"弱"的一面。
調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)攝錄人員中存在著兩種思想認(rèn)識上的誤區(qū)。一種是部分人根本就不知道什么是聲像檔案。他們一直誤以為只有上級來文、紅頭文件才是檔案,而他們在公務(wù)活動中形成的照片、錄音、錄像帶等,認(rèn)為拍完、錄完就算完成任務(wù)了,不需要?dú)w檔保存;另一種是部分人誤以為誰拍的照片就歸誰,送往報(bào)社、電臺的用完就算完了,怎么處理這些聲像檔案屬于個人行為。由于這些同志缺乏全局觀念,檔案意識不強(qiáng),僅考慮個人或本部門工作方便,致使部分聲像檔案長期在個人或科室內(nèi)部保存,不移交檔案室或檔案館統(tǒng)一保存。特別是隨著人員變動和機(jī)構(gòu)調(diào)整,造成聲像檔案的失控或流失,致使單位檔案不齊全完整,嚴(yán)重影響了聲像檔案的長久保護(hù)和開發(fā)利用。
事實(shí)證明,攝錄人員"弱"的一面影響了"強(qiáng)"的一面發(fā)揮作用,加上認(rèn)識上的誤區(qū),造成了聲像檔案管理上的不規(guī)范。也就是說,產(chǎn)生聲像檔案的第一關(guān)棗形成和歸檔不把好關(guān),待用時再靠檔案員去催要或檔案館去征集,那只能是"亡羊補(bǔ)牢"了。
(三) 聲像檔案管理混亂,問題復(fù)雜
1、 管理制度不健全,聲像檔案沒有集中統(tǒng)一管理
調(diào)查中有75個單位制定了相應(yīng)的聲像檔案管理制度,占47%,有半數(shù)以上的單位處于無章可循的自由形成、自由處理狀態(tài)。據(jù)調(diào)查,聲像檔案的管理主要存在著3種形式:一是檔案室集中統(tǒng)一管理,隨時形成隨時移交,僅占26%;二是各科室一年一次移交檔案室,占35%;三是由科室分散保管或個人保存,占39%。由此表明有五分之二的單位聲像檔案沒有集中統(tǒng)一管理,缺乏必要的管理制度,或有的單位雖有管理制度,但落實(shí)不夠,缺乏有效的保障措施。
2、 檔案意識不強(qiáng),聲像檔案難以及時完整歸檔
聲像檔案有較強(qiáng)的時效性和特殊的歸檔要求。例如照片底片需同時歸檔,影像需輔以文字說明,如果不及時歸檔,日后就是攝影人員自己也難以追憶齊全和準(zhǔn)確。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有近20%的單位有積存照片沒歸檔,且多數(shù)照片、底片早已分家或已無底片,文字說明更難說清。本來是很珍貴的照片,卻由于沒有及時歸檔而失去了其應(yīng)有的保存價值和利用價值。從錄音、錄像帶的歸檔情況來看,更令人擔(dān)憂,相當(dāng)一部分單位都是"一盤帶子反復(fù)用",原始錄音(像)沒有保存下來。另外有些部門或個人手里保存著部分珍貴的聲像檔案,雖管理不規(guī)范,但當(dāng)檔案部門去收集時,往往不愿交。究其原因,主要是檔案意識不強(qiáng),對聲像檔案管理缺乏重視。
3、 管理狀況"喜""憂"懸殊,發(fā)展不平衡
調(diào)查單位中設(shè)備、人員、聲像檔案管理都比較規(guī)范的有11個單位,占6.8%;而無設(shè)備無聲像檔案、有設(shè)備無聲像檔案、有聲像檔案沒集中統(tǒng)一管理的單位48個,竟占40%,兩極所占比例懸殊。從照片數(shù)量看:最多的一個檔案室存有20000余張,其余160個單位20860張,平均130張(其中多者上千張,少者幾張)。僅從照片檔案一項(xiàng)看,聲像檔案的管理水平就很懸殊。
4、 保管條件差,聲像檔案難以長久保存
聲像檔案的保管條件比紙質(zhì)檔案要求更嚴(yán)格。而調(diào)查發(fā)現(xiàn),只有廣播電視局、韓村河村等少數(shù)幾個單位設(shè)置了聲像檔案室或配備了聲像檔案專柜,其余各單位都將聲像檔案存放在文書柜內(nèi)與其它檔案混存,不具備恒濕、恒溫、防磁等保存要求。致使一些照片變黃褪色,底片粘連變質(zhì),磁帶受損等,不利于聲像檔案的長久保存和利用,一旦發(fā)生問題,悔之晚矣!
5、 收集渠道不暢,聲像檔案館、室藏匱乏
區(qū)檔案館是全區(qū)永久保存檔案并向社會提供利用的基地。但館藏聲像檔案極為匱乏?;鶎訂挝恢杏薪姆种坏恼掌瑱n案散存在個人或科室內(nèi)部,沒有集中統(tǒng)一管理。正是由于多年來沿襲下來的聲像檔案分散保存,難以及時完整歸檔統(tǒng)一管理,致使基層檔案室聲像檔案不齊全,檔案館的聲像檔案也就沒了來源。源頭沒控制住,加之征集措施不得力,渠道不暢,造成今?斕呢遜Α?BR>
6、 區(qū)域性重大活動檔案失控,聲像檔案流失嚴(yán)重
眾所周知,每次區(qū)里或基層單位組織重大活動,召開重要會議,都安排人員攝錄像,形成了許多有價值的聲像檔案。其中一些在報(bào)刊上刊登或印成圖書、畫冊對外發(fā)行,但在檔案館(室)卻找不齊這些原始檔案。原因:一是多個單位同時參與的大型活動,檔案管理不集中統(tǒng)一。各部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員都是臨時抽調(diào)的,各自負(fù)責(zé)一塊工作,相應(yīng)形成的檔案材料缺乏協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、集中,活動結(jié)束后,檔案材料也各歸東西,聲像(包括文書、實(shí)物等)檔案流失在所難免;二是從籌備到結(jié)束沒有歸檔要求和相應(yīng)的控制措施以及貫穿始終的檔案管理、服務(wù)工作,也造成檔案材料流失;三是有關(guān)專業(yè)人員檔案意識不強(qiáng),加之缺乏有效的管理,形成的檔案不及時歸
檔,用完之后就歸為已有或是下落不明,又造成檔案的流失。二、 加強(qiáng)聲像檔案管理工作的對策及建議
(一) 加強(qiáng)宣傳、提高意識,爭取領(lǐng)導(dǎo)重視
搞好檔案工作不僅是檔案主管部門的事,更是各立檔單位乃至全的事,而各級領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好檔案工作的重要保證。從這幾年的經(jīng)驗(yàn)看:一要爭取宣傳主管部門、新聞單位的大力支持,引起社會的廣泛關(guān)注,從而提高全民,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的檔案意識,營造出一種良好的檔案工作氛圍;二要抓住機(jī)遇,服務(wù)中心工作。檔案主管部門、各立檔單位要善于抓住機(jī)遇,結(jié)合本地、本單位中心工作,通過館、室藏檔案以及生動的利用實(shí)例,發(fā)揮檔案自身的宣傳作用。
(二) 加強(qiáng)管理,制定辦法,狠抓制度落實(shí)
要改變聲像檔案管理混亂的現(xiàn)狀,制定一個切合實(shí)際的管理辦法來規(guī)范此項(xiàng)工作很必要。區(qū)檔案局將與有關(guān)部門配合出臺《房山區(qū)聲像檔案管理辦法》;同時,各立檔單位也要建立相應(yīng)的管理制度,強(qiáng)化規(guī)范管理,對產(chǎn)生的聲像材料從收集、歸檔到移交檔案室統(tǒng)一管理,制定一套嚴(yán)格的制度,防止分散流失,杜絕歸為己有。對聲像檔案的日常保管、借閱、利用作出明確規(guī)定。永久、長期保存的聲像檔案應(yīng)定期向區(qū)檔案館移交;在此基礎(chǔ)上要狠抓落實(shí)。要確保有關(guān)法規(guī)和制度落到實(shí)處,必須制定有效的配套措施,明確責(zé)任,依法管理,做到有章可循、有法必依,使之逐步變成自覺的行動,以確保聲像檔案歸檔質(zhì)量。
(三) 加強(qiáng)監(jiān)督,分類指導(dǎo),注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)
針對聲像檔案管理現(xiàn)狀,檔案行政管理部門要加大對聲像檔案的監(jiān)督指導(dǎo)力度,并把其作為檔案目標(biāo)管理、年度執(zhí)法檢查的重點(diǎn)。同時,針對不同單位現(xiàn)狀,采取不同方式進(jìn)行分類指導(dǎo),力爭整體水平的提高。對人員、設(shè)備、檔案管理都比較規(guī)范的單位,要鞏固提高,在開發(fā)利用上下功夫;對有設(shè)備、有專業(yè)攝錄人員,而檔案管理沒跟上的單位,應(yīng)在依法管理、建章立制上加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,促其逐步規(guī)范管理;對較多、基礎(chǔ)薄弱的單位,要限期建檔,加大指導(dǎo)監(jiān)督力度,不留死角。注重業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面加強(qiáng)對攝錄人員、檔案人員的有關(guān)專業(yè)知識和技能的培訓(xùn),為形成好、保管好聲像檔案奠定良好的基礎(chǔ)。
(四) 結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)造條件,力求妥善保管
從長久保護(hù)和利用考慮,聲像檔案要求恒濕、恒溫、防磁、防震、防光、防火等。而聲像檔案保存條件普遍不符合上述要求,短時間內(nèi)都配齊專柜或設(shè)專室又不現(xiàn)實(shí)。我們認(rèn)為結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)造條件,力求妥善保管是當(dāng)務(wù)之急。首先,聲像檔案要獨(dú)立成卷,使用聲像柜或密閉鐵柜單獨(dú)存放;其次要嚴(yán)格控制庫房溫濕度,遠(yuǎn)離光線、磁場等;錄音帶、錄像帶采取定期倒帶檢查等保護(hù)措施,盡量延長聲像檔案的壽命。
(五) 全面出擊,形式多樣,疏通收集渠道
要實(shí)現(xiàn)聲像檔案收集完整,采取必要的行政手段和物質(zhì)保障,建立并疏通收集渠道,運(yùn)用多種形式收集也很重要。結(jié)合地區(qū)實(shí)際,各立檔單位、區(qū)檔案館要全面出擊,采取多種形式收集。主要有:①通過正常移交接收??剖乙平粰n案室,檔案室移交區(qū)檔案館。②重點(diǎn)單位、重點(diǎn)科室重點(diǎn)收集。對本地重點(diǎn)單位、立檔單位重點(diǎn)科室產(chǎn)生聲像檔案比較集中的,要有重點(diǎn)地強(qiáng)化收集,經(jīng)常溝通及時掌握情況。③重點(diǎn)人物(攝錄人員)直接征集。有一部分?jǐn)z錄人員除擔(dān)當(dāng)本單位的攝錄任務(wù)外,還被指派(或聘請)攝錄本地區(qū)的重大活動、重要會議、城市建設(shè)、外事活動等。對保存在這些人手中的屬于歸檔范圍的聲像檔案,要多方努力,登門收集和征集。④廣泛的社會征集。對散存在民間的聲像檔案,運(yùn)用發(fā)公告、發(fā)文件、上門實(shí)地尋求等形式,采取有償征集、無償捐獻(xiàn)、建立名人全宗、個人代存等方式廣泛征集。