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關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)化管理理念 “三維一體”監(jiān)督體系 綜合監(jiān)督
標(biāo)準(zhǔn)化是指在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)以及管理的社會(huì)實(shí)踐中,通過(guò)對(duì)重復(fù)性事物和概念,通過(guò)制定、和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),從而獲得最佳秩序和效益。在電力行業(yè)中,確保安全生產(chǎn)這一核心目標(biāo),是實(shí)現(xiàn)最大效益與最佳秩序的必要條件。安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)需要統(tǒng)一、高效、穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系。當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和機(jī)制主要表現(xiàn)為“三個(gè)單一”:監(jiān)管職能單一、監(jiān)督范圍單一、管理措施單一。這樣的監(jiān)管現(xiàn)狀很難發(fā)揮安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管的功能。這就需要拓寬安全管理思路,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,將先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理理念融入電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際,豐富安全監(jiān)督模式,完善安全監(jiān)督內(nèi)容,固化安全監(jiān)督制度,最終形成一套全新的“三維一體”標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督體系。
“三維一體”(POC)標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督體系是指從“專業(yè)管理、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、綜合評(píng)價(jià)三維度”出發(fā)實(shí)行“立體”式監(jiān)督模式,形成一張橫向到邊,垂直到底的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),使之囊括所有的安全監(jiān)管工作內(nèi)容,從而建立起一個(gè)完善、成熟的安全監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)變電運(yùn)行安全監(jiān)督的體系化運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。
“專業(yè)管理監(jiān)督(Professional supervision)”是“三維”體系中的核心環(huán)節(jié),它以“查管理,夯實(shí)安全基礎(chǔ)”為思路,對(duì)運(yùn)行管理的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督,側(cè)重于對(duì)變電運(yùn)行日常工作標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和落實(shí),主旨是檢查專業(yè)管理是否“到崗、到位、到責(zé)”。它根據(jù)專業(yè)分工和工作側(cè)重的不同,細(xì)分為變電站管理標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)、變電站倒閘操作標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備日常巡視標(biāo)準(zhǔn)等八個(gè)方面進(jìn)行專業(yè)監(jiān)督管理,促使安全生產(chǎn)保證體系充分發(fā)揮作用。以設(shè)備日常巡視專項(xiàng)監(jiān)督為例,該監(jiān)督項(xiàng)目分為設(shè)備巡視PDA數(shù)據(jù)監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備巡視監(jiān)督兩部分,重點(diǎn)監(jiān)督變電站日常巡視的質(zhì)量、專責(zé)設(shè)備檢查維護(hù)情況、巡視數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確等。此外,在組織結(jié)構(gòu)上,專業(yè)管理監(jiān)督由工區(qū)安全監(jiān)督主管負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)監(jiān)督檢查的要求,各專業(yè)管理專責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,安全監(jiān)督主管負(fù)責(zé)督導(dǎo),專項(xiàng)監(jiān)督完成后由項(xiàng)目組織者負(fù)責(zé)編寫(xiě)專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告,上報(bào)工區(qū)安全主管備案,安全主管負(fù)責(zé)抽查專業(yè)管理監(jiān)督檢查的效果,并督導(dǎo)問(wèn)題的整改和措施落實(shí)。
“現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)督(On-site supervision)”是“三維”體系中的重要內(nèi)容。它以“查現(xiàn)場(chǎng),確保作業(yè)安全”為思路,由工區(qū)管理人員對(duì)變電站檢修預(yù)試等生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督,監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的工作質(zhì)量和行為,糾正制止違章違紀(jì)行為,確保作業(yè)安全。實(shí)施時(shí),由工區(qū)主管生產(chǎn)副主任負(fù)責(zé)制訂現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)督的計(jì)劃,工區(qū)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位人員針對(duì)每一現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)到崗到位標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督卡》,檢查人將檢查情況登記在監(jiān)督卡上,變電站負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。每周工區(qū)安全監(jiān)督主管負(fù)責(zé)對(duì)照本周到崗到位計(jì)劃核查工區(qū)管理人員到崗到位執(zhí)行情況,并根據(jù)《現(xiàn)場(chǎng)到崗到位標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督卡》統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,進(jìn)行歸類匯總。工區(qū)安全監(jiān)督主管負(fù)責(zé)跟蹤問(wèn)題的整改情況,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的閉環(huán)管理,并在每月月初負(fù)責(zé)對(duì)上月現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督情況進(jìn)行總結(jié),下發(fā)專項(xiàng)通報(bào)并將監(jiān)督情況納入工區(qū)月度績(jī)效考評(píng)管理。
“綜合監(jiān)督(Comprehensive supervision)”是以“查全面,促進(jìn)精益化提升”為思路,引入“安全性評(píng)價(jià)”管理方法,定期對(duì)變電站的安全生產(chǎn)工作做出綜合診斷評(píng)價(jià)。開(kāi)展綜合監(jiān)督的目的是查找變電站存在的危險(xiǎn)點(diǎn)、安全隱患,摸清變電站安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀,制訂整改計(jì)劃,采取相應(yīng)的安全管理對(duì)策與措施,它是“三維”體系自身的監(jiān)督環(huán)節(jié)。綜合監(jiān)督采取“暗訪”形式,每季度按變電站數(shù)量比例隨機(jī)抽取變電站進(jìn)行全面檢查評(píng)價(jià),重點(diǎn)針對(duì)安全管理等多方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和綜合監(jiān)督檢查。監(jiān)督過(guò)程中運(yùn)用各種檢查考評(píng)方法,如現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱文件、資料、實(shí)物檢查或抽樣檢查等,以便評(píng)價(jià)項(xiàng)目做出全面、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),檢查完畢后編寫(xiě)綜合監(jiān)督評(píng)價(jià)報(bào)告,并根據(jù)檢查細(xì)則按照千分制予以評(píng)分,對(duì)檢查出的涉及安全生產(chǎn)的重要問(wèn)題納入工區(qū)月度績(jī)效考評(píng)管理。其中《綜合監(jiān)督檢查細(xì)則》是綜合監(jiān)督的“靈魂”,它主要依據(jù)《500kV變電站管理制度》整理而成,以安全生產(chǎn)、制度落實(shí)、人員素質(zhì)為檢點(diǎn)。“細(xì)則”共分為安全管理、運(yùn)行管理、設(shè)備管理、培訓(xùn)管理及站務(wù)管理五部分,共計(jì)30個(gè)大項(xiàng)114個(gè)小項(xiàng)?!凹?xì)則”以“兩票三制”為核心內(nèi)容,重點(diǎn)對(duì)“兩票”、周期性工作、專責(zé)設(shè)備管理、人員培訓(xùn)、基礎(chǔ)資料進(jìn)行檢查?!凹?xì)則”總分為1000分,其中安全管理320分,占總分值的32%,所占比重最大;運(yùn)行管理250分,占總分值的25%;設(shè)備管理200分,占總分值的20%;培訓(xùn)管理150分,占總分值的15%;站務(wù)管理80分,占總分值的8%。各部分分值如下圖所示:
(各大項(xiàng)所占分值比率)
在綜合監(jiān)督過(guò)程中,還注重采用橫向?qū)Ρ扰c縱向?qū)Ρ认嘟Y(jié)合的手段,將區(qū)域內(nèi)各站的綜合評(píng)比得分進(jìn)行對(duì)比,并納入績(jī)效考評(píng)之中,作為績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。
(與其他站分值比對(duì))
(本站各大項(xiàng)得分率:從圖中可以看出,安全管理得分率最低,并且運(yùn)行管理、培訓(xùn)管理均低于《變電運(yùn)行工區(qū)安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的90%得分率。從圖示中可以看出辛安站在設(shè)備管理、站務(wù)管理等方面問(wèn)題相對(duì)較少,安全管理問(wèn)題較多,辛安站工作重心應(yīng)向安全管理方面傾斜,任何工作都不能忽視了安全生產(chǎn))。
1企業(yè)拒絕“走過(guò)場(chǎng)”
近年來(lái),由于生產(chǎn)安全事故總量仍然很大,僅2013年的交通運(yùn)輸行業(yè),國(guó)家相關(guān)部門(mén)通報(bào)的事故就達(dá)數(shù)起:2月1日古藺縣重大道路交通事故原因查明系生產(chǎn)安全責(zé)任事故;6月26日,河南省交警總隊(duì)通報(bào)了4起一次死亡3人以上交通事故處理情況,除事故車輛駕駛員、車主外,一批車輛所屬公司的負(fù)責(zé)人也被追究刑事或行政責(zé)任;8月下旬,湖北省政府批復(fù)了建始縣“2•19”重大道路交通事故、二廣高速荊州長(zhǎng)江公路大橋“3•12”重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告,并對(duì)相關(guān)28名事故責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理。安全事故的背后是控訴與檢討,事故的前面卻是忽視與“不落實(shí)”:操作崗位安全責(zé)任不落實(shí)、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、政府部門(mén)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)等多個(gè)層面。那么,企業(yè)生產(chǎn)到底存不存在安全問(wèn)題?存在。企業(yè)是否重視這些安全隱患?重視。對(duì)于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),企業(yè)有什么要求?切切實(shí)實(shí)為企業(yè)解決了一些問(wèn)題,幫助企業(yè)在安全管理上更上一個(gè)臺(tái)階......企業(yè)拒絕“走過(guò)程”,大多數(shù)企業(yè)甚至對(duì)專業(yè)考評(píng)機(jī)構(gòu)的需求非常強(qiáng)烈。從這個(gè)層面而言,CCS安評(píng)中心受到了企業(yè)真誠(chéng)的歡迎。從今年6月份正式開(kāi)展工作以來(lái),CCS安評(píng)中心已開(kāi)展近20個(gè)一級(jí)企業(yè)的達(dá)標(biāo)考評(píng),并在廣東、江蘇、上海、福建、山東、天津、重慶、遼寧、海南、長(zhǎng)航和珠航等地開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)、預(yù)考評(píng)和考評(píng)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。CCS安評(píng)中心吳冰告訴記者:“企業(yè)對(duì)生產(chǎn)安全的重視程度不足,安全管理薄弱,主體責(zé)任不明確是造成企業(yè)安全事故頻發(fā)的主要原因。所以,交通運(yùn)輸部組織開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)考評(píng)工作對(duì)規(guī)范企業(yè)非常有必要。以我們?cè)诳荚u(píng)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題舉例,有在消防箱前面擺綠色植物的;有在江邊經(jīng)營(yíng)船舶運(yùn)輸不按要求布置防火沙堆的;有港口碼頭的港機(jī)設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)都有了,但沒(méi)有責(zé)任人的等,類似問(wèn)題數(shù)不勝數(shù),大多不是嚴(yán)重的問(wèn)題,但一旦發(fā)生就是安全責(zé)任事故?!盋CSC在考評(píng)工作中,幫助企業(yè)做了很多工作,主要包括危險(xiǎn)源的識(shí)別和存在的隱患的排查、應(yīng)急方案的制定,各方面對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題查找出來(lái),更正并制定相應(yīng)的措施:首先消除發(fā)現(xiàn)的隱患,無(wú)法消除的,采取防范、隔離、警告等相應(yīng)措施。據(jù)了解,為了將安評(píng)工作更好地在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行推廣,CCSC很多前期工作都是開(kāi)放式提供,包括資料發(fā)送與方案制定等。而在考核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后,CCS考評(píng)中心會(huì)根據(jù)《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)》要求企業(yè)限時(shí)整改。CCSC根據(jù)企業(yè)所存在的問(wèn)題,提出整改措施和方案。根據(jù)客戶回訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),經(jīng)過(guò)CCSC完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的企業(yè)都在一定程度上實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)效率的提升,并有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。CCSC副總經(jīng)理涂建華強(qiáng)調(diào):“交通運(yùn)輸部安評(píng)工作開(kāi)展的意義,并不是從此杜絕安全事故的發(fā)生,而是用科學(xué)的手段幫助行業(yè)減少安全事故的發(fā)生,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)的同時(shí)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平,對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)起到有效的保障,從另一方面來(lái)講,保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行,使企業(yè)達(dá)到效益最大化?!?/p>
2安全概念需持續(xù)強(qiáng)化
今年以來(lái),CCSC完成了道路旅客運(yùn)輸、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、道路普通貨運(yùn)、道路貨物運(yùn)輸站場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車維修、汽車客運(yùn)站等經(jīng)營(yíng)類別、水路旅客運(yùn)輸、水路普通貨物運(yùn)輸、水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)類別、港口客運(yùn)(滾裝碼頭、渡船渡口)、港口普通貨運(yùn)、港口危險(xiǎn)貨物營(yíng)運(yùn)等經(jīng)營(yíng)類別、城市公共汽車客運(yùn)、城市軌道交通運(yùn)輸、出租汽車營(yíng)運(yùn)等經(jīng)營(yíng)類別共15個(gè)專業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)細(xì)則。目前,CCS安評(píng)中心可為企業(yè)提供:內(nèi)部宣貫、考評(píng)員自評(píng)培訓(xùn)和相關(guān)專業(yè)安全技術(shù)和管理措施培訓(xùn)等培訓(xùn);安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作咨詢服務(wù);企業(yè)現(xiàn)有質(zhì)量、安全、環(huán)保管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)要求融合等增值服務(wù);安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自評(píng)、預(yù)考和按照交通運(yùn)輸授權(quán)范圍開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作。安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的內(nèi)容,稱作業(yè)內(nèi)共性。每個(gè)企業(yè)都有自己的實(shí)際情況,結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工作,也稱作企業(yè)的個(gè)體性,是標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實(shí)效的關(guān)鍵所在,必須做到。事實(shí)上,個(gè)性也好,共性也好,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是對(duì)所有企業(yè)展開(kāi)一次安全概念深入的工作。然而,安全是一個(gè)統(tǒng)籌的概念,更需要氛圍,在緊鑼密鼓的敲打階段,仍有少數(shù)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作采取消極態(tài)度對(duì)待,所以關(guān)鍵問(wèn)題是如何將安全概念貫徹并讓其持續(xù)強(qiáng)化。在全面分析了實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中,要重視安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的難點(diǎn)、實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重點(diǎn)后,CCS安評(píng)中心根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)提出見(jiàn)解,開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作:領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵、全員參與是保證、管理標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)、作業(yè)環(huán)境是條件、操作標(biāo)準(zhǔn)化是根本、動(dòng)態(tài)考核是動(dòng)力機(jī)制、開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與其他活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,整體提高企業(yè)安全管理水平。為了更好地服務(wù)行業(yè),吳冰表示:“CCSC要在安評(píng)領(lǐng)域樹(shù)立起自己的品牌,形成一套完整的獨(dú)特作風(fēng),能勝任別人不能做但該做的事情;提高自己的專業(yè)水平、能力,體現(xiàn)增值業(yè)務(wù)的吸引力,切實(shí)為企業(yè)解決問(wèn)題。另一方面,作為行業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu),CCSC更是按計(jì)劃主動(dòng)強(qiáng)化自身的安全概念,接下來(lái),CCSC在繼續(xù)做好交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的同時(shí),正積極開(kāi)拓其他領(lǐng)域的安評(píng)工作,并取得一些突破,我們?nèi)〉昧藝?guó)家安全總局重慶地區(qū)機(jī)械領(lǐng)域的安評(píng)資質(zhì)、湖北地區(qū)修造船的安評(píng)資質(zhì)等;另外,我們還在積極爭(zhēng)取獲得國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的安評(píng)機(jī)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)?!?/p>
作者:李曉川
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“鞏固原有達(dá)標(biāo)成果、提升達(dá)標(biāo)等級(jí)水平、擴(kuò)大企業(yè)創(chuàng)建面、保證達(dá)標(biāo)質(zhì)量”的原則,以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范()》為依據(jù),在全鎮(zhèn)深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,著力創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制,全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),提高企業(yè)防范事故能力,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供安全保障。
二、范圍目標(biāo)
(一)實(shí)施范圍。按照鞏固、提升、擴(kuò)面、保質(zhì)的原則,在以下企業(yè)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作:全鎮(zhèn)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè);危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè);大型商場(chǎng)超市;三星級(jí)以上飯店;建設(shè)工程;道路交通運(yùn)輸企業(yè)等。
(二)目標(biāo)任務(wù)。從今年起,用5年左右時(shí)間,全面完成全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)。具體工作目標(biāo)如下:
1.年底前,規(guī)模以上(指主營(yíng)業(yè)務(wù)年銷售收入2000萬(wàn)元以上,下同)的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)和大型商場(chǎng)超市、三星級(jí)以上飯店安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率(含往年已達(dá)標(biāo)的)達(dá)到30%以上;危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上;
2.年底前,規(guī)模以上冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到65%以上;所有危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)和大型商場(chǎng)超市、三星級(jí)以上飯店安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo);
3.年底前,規(guī)模以上冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo);
4.年至2014年期間,每年新增的規(guī)模以上冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)和大型商場(chǎng)超市、三星級(jí)以上飯店企業(yè),列入下一年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建計(jì)劃。
5.2015年底前,所有冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè);建設(shè)工程;道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。
三、考評(píng)辦法
(一)考評(píng)等級(jí)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安委〔〕4號(hào)),各行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)規(guī)范為一、二、三級(jí)。原省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和我鎮(zhèn)規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建將于今年底前完成掃尾工作,以后逐步引向全國(guó)統(tǒng)一的考評(píng)等級(jí)。我鎮(zhèn)今年規(guī)范化復(fù)評(píng)企業(yè)原則上全部開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。
(二)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工貿(mào)企業(yè)按照國(guó)家安監(jiān)總局制定的工貿(mào)企業(yè)(不含建設(shè)工程、道路交通運(yùn)輸企業(yè))安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng),國(guó)家暫無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的,原則上按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則》,并參照有關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行二級(jí)、三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評(píng)定。
(三)考評(píng)程序。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法的通知》(安監(jiān)總管四〔〕84號(hào))精神,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的基本程序如下:
1.企業(yè)自評(píng)。企業(yè)成立自評(píng)機(jī)構(gòu),按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行自評(píng),形成自評(píng)報(bào)告。企業(yè)自評(píng)可以邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持。
2.機(jī)構(gòu)評(píng)審。企業(yè)根據(jù)自評(píng)結(jié)果,經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)同意后,提出書(shū)面評(píng)審申請(qǐng)。評(píng)審單位收到評(píng)審?fù)ㄖ?,?yīng)按照相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評(píng)審。
3.媒體公告。市、區(qū)安監(jiān)局依據(jù)評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審結(jié)果以文件形式予以公告。一級(jí)企業(yè)由國(guó)家安監(jiān)總局公告,二、三級(jí)企業(yè)分別由省、市安監(jiān)局或委托區(qū)安監(jiān)局公告。
4.發(fā)證授牌。由相應(yīng)的評(píng)審組織單位負(fù)責(zé)對(duì)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)頒發(fā)等級(jí)證書(shū)、牌匾,并負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書(shū)、牌匾的管理工作,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)分級(jí)監(jiān)督管理;各級(jí)證書(shū)、牌匾的格式統(tǒng)一按照國(guó)家安監(jiān)總局監(jiān)制。
5.證后管理。企業(yè)取得標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)后,每年進(jìn)行一次自我評(píng)定,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問(wèn)題,持續(xù)改進(jìn),不斷提升達(dá)標(biāo)等級(jí);區(qū)安監(jiān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所和其他區(qū)級(jí)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行日常檢查或抽查,并對(duì)檢查或抽查情況進(jìn)行通報(bào);對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)三年到期后,安監(jiān)所將督促達(dá)標(biāo)企業(yè)做好每3年一次的復(fù)審工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立機(jī)構(gòu)。為全面推動(dòng)我鎮(zhèn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范、有序、有效開(kāi)展,成立由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的云龍鎮(zhèn)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)所。安委會(huì)成員單位、規(guī)模以上企業(yè)要成立相應(yīng)的組織,負(fù)責(zé)組織、部署和實(shí)施本部門(mén)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
(二)工作分工。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則,在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門(mén)分工負(fù)責(zé),密切配合,認(rèn)真組織開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。具體分工如下:
1.冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、危化、礦山、煙花爆竹等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由安監(jiān)所牽頭組織實(shí)施,工商、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、交通、公安等部門(mén)配合。
2.大型商場(chǎng)超市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由云龍派出所牽頭組織,鎮(zhèn)綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。
3.三星級(jí)以上飯店企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由云龍派出所牽頭組織,鎮(zhèn)綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。
4.房屋建筑工程企業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由鎮(zhèn)城建辦牽頭組織,安監(jiān)所、各行政村等配合。
5.水利建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由鎮(zhèn)農(nóng)辦牽頭組織,各行政村等配合。
6.交通建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由鎮(zhèn)城建辦牽頭組織,下應(yīng)路政中隊(duì)、姜山交管站、各行政村等配合。
7.道路交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由姜山交管站牽頭組織,橫溪交警中隊(duì)、各行政村等配合。
五、實(shí)施步驟
我鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作分三個(gè)階段組織實(shí)施:
(一)部署階段(年7月30日前)
各安委會(huì)成員單位要結(jié)合各自實(shí)際,抓緊制訂本部門(mén)實(shí)施方案,明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。成立組織機(jī)構(gòu),明確職責(zé)分工,層層動(dòng)員部署,并建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項(xiàng)工作制度。
各責(zé)任單位請(qǐng)于7月28日前報(bào)鎮(zhèn)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
(二)實(shí)施階段(年8月至2015年10月)
各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),幫助指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)(本行業(yè))企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,要組織開(kāi)展多形式、多方法、多渠道的檢查督導(dǎo)活動(dòng),及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難,務(wù)求實(shí)效。各相關(guān)部門(mén)請(qǐng)于每年11月25日前,將本部門(mén)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作年度總結(jié),報(bào)送鎮(zhèn)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
鎮(zhèn)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作辦公室將充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,不斷完善信息管理、激勵(lì)約束等工作制度,總結(jié)階段性工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況組織進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況,解決新問(wèn)題,確保順利推進(jìn)。
各相關(guān)企業(yè)要按照當(dāng)?shù)卣⑿袠I(yè)主管部門(mén)的統(tǒng)一部署,制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃,成立達(dá)標(biāo)組織,明確達(dá)標(biāo)目標(biāo),開(kāi)展動(dòng)員培訓(xùn)。要從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告、績(jī)效評(píng)定等方面入手,嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行逐項(xiàng)自查整改,整改完畢后形成自評(píng)報(bào)告,符合要求的,及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出考評(píng)申請(qǐng)。
(三)總結(jié)提升階段(2015年11月至2015年12月)
按照工作目標(biāo)要求,認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn),做好鞏固總結(jié)提升工作,著力探索完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制。鎮(zhèn)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對(duì)各部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。各相關(guān)部門(mén)請(qǐng)于2015年10月25日前,將本部門(mén)五年來(lái)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況,報(bào)送鎮(zhèn)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、保障措施
(一)統(tǒng)一思想,落實(shí)責(zé)任。開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,是夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理上水平的需要;是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升競(jìng)爭(zhēng)力的需要;是政府部門(mén)履行公共服務(wù)職能、落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新社會(huì)管理方式的需要。各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),將其列入安全生產(chǎn)工作重要議事日程,抓緊抓好。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“求實(shí)、敢為、爭(zhēng)先”的鄞州精神,落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施,確?!笆濉逼陂g全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作再創(chuàng)佳績(jī)。
(二)密切配合,形成合力。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)溝通、密切配合,努力形成開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的合力。要把“三思三創(chuàng)”的工作要求和精神貫徹落實(shí)到具體行動(dòng)當(dāng)中,深入基層、企業(yè),加強(qiáng)專題服務(wù)指導(dǎo),對(duì)問(wèn)題集中、整改難度大的重點(diǎn)企業(yè),要組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“會(huì)診”,提出具體辦法和措施,集中力量,重點(diǎn)解決。要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”,幫助指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,注重整改落實(shí),確保企業(yè)達(dá)標(biāo)質(zhì)量。要建立推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,強(qiáng)化安全生產(chǎn)委托執(zhí)法,對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的企業(yè),要依法關(guān)閉取締;對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的,要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
關(guān)鍵詞:班組建設(shè) 礦井安全 管理創(chuàng)新
近年來(lái),山寨煤礦以學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”為契機(jī),結(jié)合實(shí)際,吸收借鑒,不斷創(chuàng)新,在班組建設(shè)工作中注重突出“四個(gè)強(qiáng)化”,推動(dòng)班組建設(shè)取得“四新”效果。
1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),班組管理有新機(jī)制
一是建立了以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng),以黨委書(shū)記和副礦長(zhǎng)、工會(huì)主席為副組長(zhǎng),相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及各基層隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為成員的班組建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了“黨政主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、部門(mén)配合、組織實(shí)施、全員參與”的黨政工團(tuán)齊抓共管、通力合作的班組建設(shè)工作格局,為班組建設(shè)提供了組織保證。
二是逐步完善班組管理制度,堅(jiān)持傳承和創(chuàng)新相結(jié)合,制定了《班組職責(zé)》、《班組長(zhǎng)職責(zé)》、《班前會(huì)制度》、《班組長(zhǎng)帶班工作制度》、《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度》、《班組和崗位安全評(píng)估制度》等18項(xiàng)班組安全生產(chǎn)管理制度,用制度來(lái)規(guī)范班組建設(shè)。
2 強(qiáng)化綜合能力的培養(yǎng),班組長(zhǎng)素質(zhì)有新提高
2.1 注重對(duì)班組長(zhǎng)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)
除抓好班組長(zhǎng)的正常培訓(xùn)外,積極參加團(tuán)隊(duì)績(jī)效拓展培訓(xùn),提升他們的團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)、激發(fā)他們的斗志和勇于挑戰(zhàn)精神。
2.2 注重全員培訓(xùn)方式的創(chuàng)新
在全員培訓(xùn)方式上,一改傳統(tǒng)的“我說(shuō)你聽(tīng)”方式向“互動(dòng)參與、相互討論”方式轉(zhuǎn)變,從課堂轉(zhuǎn)向現(xiàn)場(chǎng),從重理論轉(zhuǎn)向理論、操作并舉。通過(guò)靈活性、多樣性、針對(duì)性、個(gè)性化的培訓(xùn)方法和手段,以提高全員培訓(xùn)質(zhì)量。
2.3 注重班組長(zhǎng)的考評(píng)
結(jié)合“工人先鋒號(hào)”、“五型班組”創(chuàng)建,由所在基層單位黨政負(fù)責(zé)人每月組織一次考評(píng)、考核,考評(píng)、考核結(jié)果與當(dāng)月工資分配掛鉤。為確保考評(píng)考核工作公正、公平,各基層隊(duì)根據(jù)自身實(shí)際,制定了詳細(xì)的考評(píng)、考核細(xì)則,建立健全了對(duì)班組的績(jī)效考評(píng)分配機(jī)制。
2.4 注重班組長(zhǎng)的管理
對(duì)班組長(zhǎng)的日常管理工作主要由各基層單位班子負(fù)責(zé),各基層單位黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)。采取激勵(lì)、約束雙管齊下的方式,不斷增強(qiáng)班組長(zhǎng)工作活力。對(duì)當(dāng)月工作表現(xiàn)突出的班組長(zhǎng),優(yōu)先評(píng)選為優(yōu)秀職工,充分調(diào)動(dòng)班組長(zhǎng)的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí),加大了班組長(zhǎng)的約束管理力度,實(shí)行考評(píng)結(jié)果與收入緊密掛鉤。
3 強(qiáng)化民主管理,班組長(zhǎng)執(zhí)行力有新加強(qiáng)
3.1 抓好班組長(zhǎng)的民主推選工作
對(duì)班組長(zhǎng)的選聘,由基層隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)擬聘任人員的工作表現(xiàn)、群眾威信、工作技能等方面的情況進(jìn)行考察了解,并提交本隊(duì)班子會(huì)議討論審定,以書(shū)面形式報(bào)礦人力資源科審查,經(jīng)礦班組管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,由人力資源科發(fā)文聘任,并建立班組長(zhǎng)管理檔案,納入礦安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行管理。通過(guò)上述舉措,有效地避免了基層單位在班組長(zhǎng)選拔上的隨意性,保證了班組長(zhǎng)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定,增強(qiáng)班組長(zhǎng)的事業(yè)心和責(zé)任心。
3.2 抓好班務(wù)公開(kāi)
結(jié)合精細(xì)化考核管理辦法,針對(duì)全礦各基層班組安全生產(chǎn)工作實(shí)際,建立了班組核算管理制度,各基層單位制定了班組核算考核細(xì)則,進(jìn)一步明確了責(zé)任。各基層隊(duì)根據(jù)當(dāng)班生產(chǎn)任務(wù)完成情況將材料消耗、電費(fèi)、水費(fèi)和其他費(fèi)用及安全、質(zhì)量等任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行量化分解,定量考核,使各項(xiàng)指標(biāo)都落實(shí)到每個(gè)班組及成員身上,將當(dāng)班生產(chǎn)任務(wù)、安全質(zhì)量獎(jiǎng)罰與當(dāng)班班組級(jí)個(gè)人收入掛鉤,做到了“一事一清、一班一清、班清班結(jié)”。在分配上堅(jiān)持民主決策制度,對(duì)職工的出勤、工分、分值及當(dāng)班收入等班務(wù)上墻公開(kāi),做到公平、透明。
3.3 堅(jiān)持安全生產(chǎn)目標(biāo)管理
首先推行全面質(zhì)量管理,通過(guò)質(zhì)量達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng),逐步使班組抓質(zhì)量的組織、計(jì)劃、控制更加具體,更加規(guī)范;其次是推行目標(biāo)管理,將年度的工作方針、目標(biāo)、時(shí)間、負(fù)責(zé)人等用表格形式層層分開(kāi),直至人頭,并上墻。第三是推行安全預(yù)控管理。通過(guò)班組長(zhǎng)、群監(jiān)員、青崗員、黨員在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)隱患的排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患,使班組安全管理由過(guò)去的事后分析、處理,發(fā)展到事前的預(yù)測(cè)控制,從而大大提高安全文明生產(chǎn)水平。
4 強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),班組現(xiàn)場(chǎng)安全工作有新成效
4.1 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)
從嚴(yán)從細(xì)加強(qiáng)班組管理,要求班組職工上標(biāo)準(zhǔn)崗,干標(biāo)準(zhǔn)活,加強(qiáng)工程質(zhì)量,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,做到了向質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要安全,以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保安全。
4.2 緊盯現(xiàn)場(chǎng)抓整改
各生產(chǎn)班組建立了安全質(zhì)量問(wèn)題整改臺(tái)賬,對(duì)隱患整改做到定人、定時(shí)、定責(zé),并要求班組積極進(jìn)行隱患自查自糾,做好記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向隊(duì)上匯報(bào),做到了安全生產(chǎn)。
4.3 注重安全檢查
以自查、互查、專項(xiàng)檢查等多種形式,對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各類隱患進(jìn)行及時(shí)查處治理,糾正違規(guī)違紀(jì)行為,堵塞管理上存在的漏洞。有力地推動(dòng)了班組精品工程建設(shè),工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期高位動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo),為職工創(chuàng)造了一個(gè)良好、寬松的工作環(huán)境,構(gòu)筑起了安全生產(chǎn)的堅(jiān)實(shí)屏障。
參考文獻(xiàn):
[1]董建成,韓關(guān)玉.煤礦班組安全建設(shè)思考[J].煤炭企業(yè)管理,2005(09).
自2011年《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái),工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)(領(lǐng)域)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)已明確,即煤礦要在2011年底前,危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前,非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前,冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)。
經(jīng)過(guò)1年多的推進(jìn),各省在推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中積累了一定的經(jīng)驗(yàn),特別是針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的標(biāo)準(zhǔn)制定、評(píng)審人員和機(jī)構(gòu)資質(zhì)、評(píng)審收費(fèi)等難點(diǎn)問(wèn)題,實(shí)施了有效的對(duì)策和措施。在2012年5月國(guó)家安監(jiān)總局組織召開(kāi)的工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作座談會(huì)上,來(lái)自湖北、湖南、廣東等省的代表交流了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。
創(chuàng)建工作前提 完善標(biāo)準(zhǔn)
開(kāi)創(chuàng)地方法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化立法的先河
廣州市作為全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范城市,近年來(lái)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做出了有益的嘗試。
廣東省廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長(zhǎng)梁醒蝦介紹說(shuō),廣州市政府在2011年頒發(fā)了《廣州市安全生產(chǎn)管理規(guī)定(試行)》,內(nèi)容包括規(guī)定市、區(qū)、縣級(jí)市其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范行業(yè)或者管轄領(lǐng)域的安全生產(chǎn)行為,落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,將標(biāo)準(zhǔn)化工作與行政許可相結(jié)合,要求許可單位必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。廣州市還主動(dòng)創(chuàng)新地方標(biāo)準(zhǔn),填補(bǔ)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)空白。在2010-2011年間,廣州市制訂了《廣州市工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定辦法》《商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范》《空調(diào)器安裝盒維修高處作業(yè)安全規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn),解決了本行業(yè)企業(yè)在開(kāi)展達(dá)標(biāo)過(guò)程中無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依的問(wèn)題。
分行業(yè)地域制定系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)管局副局長(zhǎng)李大劍介紹說(shuō),湖南在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中注重抓評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)完善,目前已建立起一套科學(xué)合理的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合湖南省中小企業(yè)眾多的實(shí)際,省安監(jiān)局分行業(yè)和地域組織研究制定了相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化政策和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)了《湖南省加油站安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《湖南省金屬粉末生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》,即將推出《湖南省室內(nèi)裝飾裝修安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》和《湖南省小微型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審規(guī)范》,此外,油漆、涂料、氯酸鹽、陶瓷、五氧化二釩和電石、硫酸、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)正在研究制定中,這些評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為湖南省中小型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建提供了合規(guī)、適宜、具可操作性的評(píng)審依據(jù)。
評(píng)審工作收費(fèi) 服務(wù)為主
不收取企業(yè)評(píng)審費(fèi)用
湖南省湘潭縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長(zhǎng)章建新介紹說(shuō), 2011年被評(píng)為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的湘潭縣,在進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,針對(duì)建設(shè)中的瓶頸即收費(fèi)問(wèn)題,采取成立縣職業(yè)安全協(xié)會(huì),聘請(qǐng)6名具有評(píng)審資質(zhì)的專家組成專家組隊(duì)達(dá)標(biāo)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)、評(píng)審,不收取企業(yè)評(píng)審費(fèi)用,克服了中介機(jī)構(gòu)收取高額評(píng)審費(fèi)用、企業(yè)不愿開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的瓶頸,提高了工貿(mào)企業(yè)的創(chuàng)建積極性。
廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長(zhǎng)梁醒蝦也介紹了廣州市在收費(fèi)上的做法。為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),廣州市對(duì)小型企業(yè)以專家組考評(píng)的方式進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)審,專家費(fèi)用由政府支付,深受企業(yè)歡迎。近兩年,各區(qū)縣級(jí)市政府投入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)超過(guò)600萬(wàn)元。
實(shí)行達(dá)標(biāo)企業(yè)工傷費(fèi)率下浮
廣西柳州市安全生產(chǎn)監(jiān)管局副局長(zhǎng)汪道應(yīng)介紹說(shuō),在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,柳州市出臺(tái)了《柳州市工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)暫行辦法》,規(guī)定除支繳率指標(biāo)外,凡達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化(含績(jī)效、信用程度評(píng)估)相應(yīng)等級(jí)的企業(yè)予以下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率,最低可下浮到基準(zhǔn)費(fèi)率的50%,最高上浮至基準(zhǔn)費(fèi)率的150%。如柳鋼集團(tuán)公司獲得國(guó)家冶金一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱號(hào),近年就少繳近千萬(wàn)元工傷保險(xiǎn)費(fèi),此外,柳州市還將安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與各類評(píng)優(yōu)評(píng)先、社會(huì)信用等級(jí)結(jié)合起來(lái),如2009年全市兩批179家申報(bào)誠(chéng)信企業(yè)的中小企業(yè),在安全生產(chǎn)審查中有13家未獲得通過(guò),直接影響了其在銀行的信用。
獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)達(dá)標(biāo)企業(yè)
為了提高企業(yè)參加標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的積極性,珠海市安全生產(chǎn)監(jiān)管局加大經(jīng)費(fèi)投入,建立了獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度。全市各級(jí)政府在財(cái)政上給予大力支持,對(duì)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)動(dòng)了企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。如珠海市高新區(qū)明確在財(cái)政預(yù)算中對(duì)創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元,省二級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元,市三級(jí)的給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
評(píng)審過(guò)程重點(diǎn) 現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)
分派指導(dǎo)員、技術(shù)人員和專家到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)
湖南省湘潭縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長(zhǎng)章建新還介紹說(shuō),湘潭縣境內(nèi)高危行業(yè)點(diǎn)多面廣,門(mén)類齊全,危險(xiǎn)性大。對(duì)于參加標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)企業(yè),湘潭縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局注重加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),從2012年5月份起,按規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)總數(shù)的40%按月分配達(dá)標(biāo)評(píng)審的企業(yè)名單,分行業(yè)由各主管部門(mén)組織已培訓(xùn)好的指導(dǎo)員、技術(shù)人員和專家到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、應(yīng)急救援管理和事故控制管理等主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行預(yù)先評(píng)估,幫企業(yè)查漏補(bǔ)缺,有針對(duì)性進(jìn)行改進(jìn),以提高創(chuàng)建效率。
安全教育 安全工作總結(jié) 安全生產(chǎn)制度 安全防范措施 安全生產(chǎn)意見(jiàn) 安全生產(chǎn)解決方案 安全教育講話 安全生產(chǎn)培訓(xùn) 安全思想?yún)R報(bào) 安全保衛(wèi)論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀