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揚(yáng)塵治理方案審批意見范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立環(huán)境保護(hù)“命門”意識(shí)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)并舉、部門聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)，明確大氣污染治理任務(wù)，建立健全工作制度，形成責(zé)任具體、工作落實(shí)、績(jī)效考核的長(zhǎng)效工作機(jī)制，著力解決道路運(yùn)輸、建筑施工、物流園區(qū)、料場(chǎng)堆場(chǎng)、露天礦山、機(jī)動(dòng)車排氣、垃圾焚燒和重點(diǎn)企業(yè)等大氣污染問題，確?？諝赓|(zhì)量良好天數(shù)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

二、具體任務(wù)

（一）道路、交通運(yùn)輸揚(yáng)塵污染治理（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、交警大隊(duì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

1、道路清掃沖洗保潔。區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)的道路清掃、沖洗保潔；公路分局負(fù)責(zé)建成區(qū)外國(guó)道、省道的清掃、沖洗保潔；區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)城區(qū)外環(huán)路、路的清掃、沖洗保潔；各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)政府駐地主要道路的清掃、沖洗保潔。城區(qū)主要道路機(jī)掃率要確保90%以上、沖洗率達(dá)到100%。國(guó)道、省道及城區(qū)外環(huán)路的機(jī)掃率、沖洗率要達(dá)到90%以上。道路沖洗時(shí)，要保持慢車速（低于15公里/小時(shí)）、大水量（高壓噴水形成徑流、將路面塵土沖入下水道），確保沖洗效果。

2、實(shí)施密閉運(yùn)輸。嚴(yán)格按照市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)建筑渣土等散裝物料密閉運(yùn)輸管理的通知》要求實(shí)施密閉運(yùn)輸，特別要抓好散裝物料運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸改裝工作。嚴(yán)格執(zhí)行路查制度，促進(jìn)密閉運(yùn)輸工作有效開展。

3、禁止大貨車違規(guī)進(jìn)入城區(qū)行駛。交警部門要設(shè)置明顯禁行標(biāo)志并組織定點(diǎn)檢查和經(jīng)常性、全天候、不定時(shí)上路檢查，杜絕大貨車違反禁行規(guī)定穿城行駛；在主要交通路口劃定大貨車禁行區(qū)域，設(shè)立禁行標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)內(nèi)無牌、無證、遺撒、飄散的貨運(yùn)車輛及大貨車違反禁行標(biāo)志行為的查處。

4、做好路面硬化工作。區(qū)交通運(yùn)輸局、公路分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要道路和負(fù)責(zé)的主要道路與支線的平交道口全部進(jìn)行硬化，杜絕車輛帶泥上路造成揚(yáng)塵污染。

5、設(shè)立車輛沖洗站點(diǎn)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在進(jìn)入轄區(qū)的主要道路設(shè)置車輛沖洗站點(diǎn)，對(duì)進(jìn)入車輛實(shí)施沖洗保潔。各企業(yè)要在廠區(qū)出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對(duì)進(jìn)出車輛實(shí)施沖洗保潔。

6、區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)城區(qū)運(yùn)營(yíng)車輛雙燃料改造工作，設(shè)立固定檢查站，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)外超限超載和未采取密閉運(yùn)輸裝置車輛的查處。

（二）建筑、拆遷、市政工程施工工地?fù)P塵污染治理（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)房管局、區(qū)園林局）

1、建筑、市政工程施工工地?fù)P塵控制措施。所有施工場(chǎng)地必須按揚(yáng)塵控制要求達(dá)到施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋率、進(jìn)出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場(chǎng)地灑水清掃保潔率、密閉運(yùn)輸率、出入車輛清洗率六個(gè)100%。高空作業(yè)施工渣土集中袋裝運(yùn)至地面，不得拋灑，風(fēng)力四級(jí)以上不得從事產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)。

2、區(qū)房管局負(fù)責(zé)拆遷施工工地?fù)P塵污染控制。所有拆遷施工工地必須采取圍擋、灑水降塵等揚(yáng)塵控制措施，拆遷垃圾及時(shí)清運(yùn)，清運(yùn)渣土廢料實(shí)施密閉運(yùn)輸。

3、區(qū)園林局負(fù)責(zé)城區(qū)地面的硬化和綠化工作。

（三）物流園區(qū)和料場(chǎng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局）

1、物流園區(qū)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所揚(yáng)塵污染控制措施。物流園區(qū)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須對(duì)所屬場(chǎng)地實(shí)施綠化、硬化和灑水降塵；進(jìn)出車輛密閉運(yùn)輸；設(shè)置車輛沖洗點(diǎn)，對(duì)進(jìn)出車輛實(shí)施沖洗保潔。

2、粉性物料堆場(chǎng)、貨場(chǎng)揚(yáng)塵控制措施。存放煤炭、灰渣、沙石、灰土等散裝物料的堆場(chǎng)、貨場(chǎng)的道路和場(chǎng)地必須實(shí)施硬化或綠化，并采取自動(dòng)噴淋和灑水降塵措施；在貯存、堆放過程中采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施；物料裝卸過程采取封閉作業(yè)方式，并采取噴淋等防塵措施；進(jìn)出車輛采取密閉運(yùn)輸措施；建立車輛沖洗設(shè)施，對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗保潔。

3、渣土堆清理整頓。嚴(yán)格按照市環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)辦公室《關(guān)于城區(qū)渣土堆清理整治的實(shí)施意見》要求，全面完成建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作，并建立及時(shí)清理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

4、規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾吸納場(chǎng)所。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要規(guī)劃建設(shè)建筑、拆遷垃圾吸納場(chǎng)所，對(duì)垃圾渣土采取資源化利用和無害化處理等措施，并建立規(guī)章制度，確保工作落實(shí)。要加大管理力度，嚴(yán)格制止隨意傾倒建筑垃圾的行為。

5、閑置場(chǎng)地綠化。對(duì)于閑置或未開發(fā)的土地，實(shí)施“黃土不露天”工程，各土地產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)實(shí)施全面綠化，并采取圍擋降塵措施，減少城區(qū)地面。

（四）露天礦山開采加工揚(yáng)塵污染治理（責(zé)任單位：國(guó)土資源分局）

全區(qū)“二區(qū)兩線”（重要風(fēng)景名勝區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、鐵路、重要公路沿線）可視范圍內(nèi)的礦山禁止開采和石料加工，廢棄露天開采礦山要實(shí)施生態(tài)恢復(fù)和綠化，符合條件的開采礦山要落實(shí)生態(tài)開采要求，嚴(yán)格按環(huán)評(píng)報(bào)告完善污染治理設(shè)施和采取污染控制措施；石料粉碎加工企業(yè)要嚴(yán)格采取密閉作業(yè)、灑水降塵、場(chǎng)地硬化、圍擋、密閉運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵控制措施，禁止向無制式密閉裝置的運(yùn)輸車輛出售和提供原料。

（五）企業(yè)煙塵、二氧化硫、揚(yáng)塵、化工異味污染治理（責(zé)任單位：環(huán)保分局）

1、企業(yè)煙塵、二氧化硫必須達(dá)標(biāo)排放。對(duì)無環(huán)保審批手續(xù)、無治理設(shè)施，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不符合規(guī)劃要求的企業(yè)，以及國(guó)家明令禁止的十五土小企業(yè)，依法由區(qū)政府決定關(guān)閉。關(guān)閉工作由相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織實(shí)施。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，省運(yùn)會(huì)期間依法實(shí)施停產(chǎn)治理整改。停產(chǎn)整改由相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省運(yùn)會(huì)結(jié)束后，經(jīng)環(huán)保分局、相關(guān)鎮(zhèn)、街道聯(lián)合驗(yàn)收，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的方可恢復(fù)生產(chǎn)。

2、排放化工異味的企業(yè)，必須做到廠界無異味。對(duì)產(chǎn)生化工異味污染的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)，實(shí)施限期治理。在治理期限內(nèi)不能完成任務(wù)的，由環(huán)保分局報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織停業(yè)關(guān)閉。

3、企業(yè)粉性物料必須采取庫(kù)房式存放，臨時(shí)性料場(chǎng)貨場(chǎng)要采取嚴(yán)格的篷蓋和圍擋措施。

4、嚴(yán)格按照市環(huán)保局《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)進(jìn)出貨運(yùn)車輛清潔運(yùn)輸?shù)墓芾硪庖姟芬螅瑢?shí)施密閉運(yùn)輸和清潔運(yùn)輸。嚴(yán)禁使用無密閉運(yùn)輸裝置的車輛運(yùn)輸粉性散裝物料。

5、企業(yè)內(nèi)的道路、場(chǎng)地要全部實(shí)施硬化、綠化，定期清掃和灑水沖洗抑塵；大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，減少污染排放。

（六）機(jī)動(dòng)車排氣污染防治（責(zé)任單位：環(huán)保分局、交警大隊(duì)）

1、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。環(huán)保分局要嚴(yán)格按照市環(huán)保局《關(guān)于進(jìn)一步做好機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作的通知》要求，成立機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)，確保路檢、抽檢率不低于本轄區(qū)內(nèi)在用機(jī)動(dòng)車保有量的5%。

2、加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)站及機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格分類標(biāo)志的監(jiān)督管理。

3、加大對(duì)高污染（冒黑煙）車輛的查處力度。交警大隊(duì)要采取路查措施，禁止高污染（冒黑煙）車輛上路行駛。

4、交警大隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策，采取有效措施加大黃標(biāo)車等高污染車輛的淘汰力度。

（七）清潔生產(chǎn)審核（責(zé)任單位：環(huán)保分局）

按照省市要求，相關(guān)企業(yè)要制定工作方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按時(shí)完成清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。

（八）抓好秸稈禁燒（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局）

嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒要求，加大監(jiān)管力度，特別抓好夏秋收后期的禁燒監(jiān)管，防止后期焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。

（九）垃圾焚燒污染防治（責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法局）

負(fù)責(zé)查處在城區(qū)內(nèi)未采取密閉措施造成撒漏污染的運(yùn)輸車輛，負(fù)責(zé)城區(qū)及周邊建筑渣土、生活垃圾私拉亂倒和垃圾焚燒及城區(qū)內(nèi)餐飲油煙污染治理，禁止城區(qū)內(nèi)露天燒烤。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)環(huán)衛(wèi)部門要加強(qiáng)垃圾收集站點(diǎn)管理，嚴(yán)禁垃圾焚燒，對(duì)焚燒電線、橡膠、塑料等排放有毒有害氣體垃圾的，區(qū)城管執(zhí)法局要嚴(yán)格依法查處。

三、時(shí)間安排

（一）集中整治階段。從9月6日起至9月26日，開展大氣污染綜合治理集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門單位按任務(wù)分解要求完成階段性綜合治理任務(wù)。

（二）檢查驗(yàn)收階段。9月27日開始，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，各有關(guān)部門，相關(guān)企業(yè)和單位組織自查，區(qū)大氣污染綜合治理辦公室組織檢查考核，通報(bào)有關(guān)情況。

（三）建立長(zhǎng)效治理機(jī)制。大氣污染集中治理結(jié)束后，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門要建立大氣污染綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。區(qū)大氣污染治理辦公室履行日常監(jiān)管職能，建立聯(lián)席會(huì)議、集中辦公和聯(lián)合檢查等制度，各成員單位要指定專人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)大氣污染治理的制度化、經(jīng)?；?。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任。為確保全區(qū)大氣污染綜合整治工作順利開展，區(qū)政府決定成立全區(qū)大氣污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、環(huán)保分局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局、交警大隊(duì)、國(guó)土資源分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)園林局、區(qū)房管局、供電部等部門負(fù)責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在環(huán)保分局，具體負(fù)責(zé)調(diào)度督導(dǎo)大氣污染綜合治理工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決大氣污染綜合治理中遇到的問題，抓好治理工作的檢查考核和情況通報(bào)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照屬地管理要求，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大氣污染綜合治理工作。區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)大氣污染綜合治理的調(diào)度督導(dǎo)和檢查考核工作。區(qū)監(jiān)察局參與調(diào)度督導(dǎo)和檢查考核，并檢查各有關(guān)部門和單位履行職責(zé)情況。供電部對(duì)相關(guān)企業(yè)采取停電措施，確保關(guān)閉、停產(chǎn)工作落到實(shí)處。

（二）制定方案，明確任務(wù)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門單位要依據(jù)本方案，結(jié)合各自實(shí)際制定大氣污染綜合治理工作方案，建立工作責(zé)任制，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，將治理責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，確保治理工作落到實(shí)處。

揚(yáng)塵治理方案審批意見范文第2篇

全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行《市大氣污染防治辦法》，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程監(jiān)管，加大營(yíng)運(yùn)車輛尾氣排放污染管理，加快營(yíng)運(yùn)車黃標(biāo)車淘汰更新速度，推行新能源、清潔能源車輛的使用，進(jìn)一步減輕我市營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《省大氣顆粒物污染防治管理辦法》、《市關(guān)于制定治理霧霾天氣各類方案的通知》、《市人民政府關(guān)于治理霧霾的八項(xiàng)措施》等法律和文件。

三、整治范圍

我局實(shí)施的交通工程施工場(chǎng)地；從事道路客運(yùn)、旅游包車、貨運(yùn)（含危貨運(yùn)輸）、城市公交、出租汽車、機(jī)動(dòng)車維修銷售的企業(yè)；我局公務(wù)及執(zhí)法車輛中環(huán)保部門認(rèn)定“黃標(biāo)”的車輛；港口碼頭散貨堆場(chǎng)；超標(biāo)排放的營(yíng)運(yùn)車輛。

四、工作目標(biāo)

通過開展大氣污染防治工作，達(dá)到降低污染，節(jié)約能耗，提高效率，切實(shí)改善大氣質(zhì)量。

（一）通過對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程監(jiān)管，應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新方法，切實(shí)降低揚(yáng)塵、有效節(jié)約資源。

（二）通過機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理及揚(yáng)塵污染治理工作的開展，有效減少機(jī)動(dòng)車排氣污染，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、綠色低碳交通，轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸發(fā)展方式，為改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量、保障人民群眾健康盡最大責(zé)任。

（三）杜絕無機(jī)動(dòng)車尾氣排放合格證的車輛從事營(yíng)運(yùn)。

（四）推行新能源、清潔能源車輛的使用，進(jìn)一步減輕我市營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

（五）借鑒其他地方的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，建立科學(xué)、規(guī)范的機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治長(zhǎng)效管理機(jī)制。

五、整治措施

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程監(jiān)控，通過應(yīng)用新能源、新材料、新方法，不斷降低揚(yáng)塵、減少土地利用，提高節(jié)能減排效率。從2014年起結(jié)合淮海路鹽河橋、承德路跨大運(yùn)河橋等項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)施開展大氣污染防治工作。

1．開展施工揚(yáng)塵防治工作日常檢查。由淮海路鹽河橋、承德路跨大運(yùn)河橋、高良澗船閘擴(kuò)容工程、京杭運(yùn)河黃碼大橋等項(xiàng)目建設(shè)單位牽頭組建聯(lián)合檢查小組，開展項(xiàng)目施工揚(yáng)塵防治工作的日常檢查工作，明確檢查工作任務(wù)與目標(biāo)。

2．嚴(yán)格控制項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染源。對(duì)水泥、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料加以嚴(yán)格控制，切實(shí)開展藍(lán)天工程。

3．施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理做到“六必須、六不準(zhǔn)”。即必須打圍作業(yè)、必須硬化道路、必須設(shè)置沖洗設(shè)施、必須濕法作業(yè)、必須配齊保潔人員、必須定時(shí)清掃施工現(xiàn)場(chǎng)，不準(zhǔn)車輛帶泥出門、不準(zhǔn)高空拋撒濺渣、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、不準(zhǔn)場(chǎng)地積水、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)焚燒廢棄物、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)堆放未覆蓋的裸土。確保施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染總體受控。

4．揚(yáng)塵防治工作實(shí)施目標(biāo)化管理。在淮海路鹽河橋、承德路大運(yùn)河橋等項(xiàng)目對(duì)涉及揚(yáng)塵問題的作業(yè)班組進(jìn)行專項(xiàng)防止揚(yáng)塵交底，將揚(yáng)塵防治工作具體落實(shí)到操作層，并建立獎(jiǎng)罰制度以推動(dòng)施工揚(yáng)塵污染控制過程。督促項(xiàng)目部與作業(yè)班組簽定揚(yáng)塵治理目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)揚(yáng)塵防治工作實(shí)施目標(biāo)化管理，具體要求如下：

（1）施工區(qū)域的圍欄封閉。根據(jù)規(guī)劃紅線范圍，確保整個(gè)施工區(qū)域與外界充分隔離，從2014起嚴(yán)格要求在建項(xiàng)目在施工大門口設(shè)置沖洗設(shè)備、沉淀池及排水溝，施工運(yùn)輸車輛、挖掘機(jī)械等駛出工地前必須清除泥土作防塵處理，嚴(yán)禁將泥土、塵土帶出工地。

（2）施工場(chǎng)地的硬化處理。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)平面布置要求做好主要道路、材料堆場(chǎng)、生活辦公區(qū)域鋪設(shè)混凝土路面工作，實(shí)行場(chǎng)地的硬化或綠化處理，確保無一處露土現(xiàn)象，以達(dá)到防塵控制要求。

（3）道路清掃揚(yáng)塵污染的控制。安排保潔人員2名（佩戴標(biāo)識(shí)）每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的道路進(jìn)行1—2次的清掃，清掃前對(duì)路面進(jìn)行灑水。天氣干燥或風(fēng)力較大時(shí)，增加灑水頻次，以保持路面的濕潤(rùn)。

（4）土方施工、堆放揚(yáng)塵污染的控制。在土方開挖、回填施工中，主要采取淋水、降塵和防止車輛泥土外泄等措施。當(dāng)雨天開挖、基坑回填時(shí)，應(yīng)在施工臨時(shí)通道上鋪設(shè)麻袋。嚴(yán)格按挖土施工方案中所規(guī)定的挖土流程，堆土位置及車輛出入口線路進(jìn)行指揮。加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的車況檢查，指派專人隨機(jī)跟車監(jiān)督，保證按規(guī)定線路行運(yùn)，嚴(yán)禁偷倒、亂倒。在場(chǎng)地內(nèi)堆放作回填使用土方應(yīng)集中堆放。同時(shí)，在土方未干化之前，經(jīng)表面整平壓實(shí)后，用密目網(wǎng)進(jìn)行覆蓋。定時(shí)灑水維持濕潤(rùn)，以有效地控制揚(yáng)塵。

（5）建筑材料揚(yáng)塵污染的控制。①砂石設(shè)置專用池槽進(jìn)行堆放，控制進(jìn)料數(shù)量，做到隨到隨用，不大量囤積。堆放時(shí)做到堆積方正、底腳整齊干凈，并將周邊及上方拍平壓實(shí)，砂石料如過于干燥，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行灑水。②施工用的粘土磚、加氣砌塊必須在指定場(chǎng)地進(jìn)行堆放。進(jìn)場(chǎng)后及時(shí)進(jìn)行灑水濕潤(rùn)，定時(shí)由專人對(duì)堆放場(chǎng)地進(jìn)行清掃。③其他易飛揚(yáng)物、細(xì)顆散體材料（如塑料泡沫、膨脹珍珠巖粉末等），必須進(jìn)行嚴(yán)密的遮蓋或存放在不透風(fēng)的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，運(yùn)輸車輛要有防止泄漏、飛揚(yáng)裝置，卸料時(shí)采取集中碼放措施，以減少污染。

（6）腳手架清理、拆除揚(yáng)塵污染的控制。在腳手架頂部設(shè)置噴霧裝置，以減少施工過程中造成的揚(yáng)塵污染。腳手架設(shè)專人檢查、維護(hù)，嚴(yán)禁擅自拆開。在使用期間應(yīng)采取措施防止建筑材料、垃圾向外、向下散落。清理架體內(nèi)的建筑垃圾和廢料時(shí)，應(yīng)采用灑水和吸塵措施，禁止直接掀翻、拍打底笆板。定期對(duì)沾上灰塵的密目網(wǎng)進(jìn)行清洗，周期為2-3月一次，及時(shí)更換破損嚴(yán)重的密目網(wǎng)。拆除前，應(yīng)先行清除腳手架中的雜物，并對(duì)積灰較多的密目網(wǎng)灑水濕潤(rùn)。

（7）混凝土、砂漿拌制揚(yáng)塵污染的控制。在混凝土、砂漿攪拌操作間四周進(jìn)行封閉圍擋，以控制和減少水泥揚(yáng)塵對(duì)大氣造成的污染。袋裝水泥設(shè)置封閉的庫(kù)房進(jìn)行堆放，安排專人進(jìn)行管理，定時(shí)進(jìn)行清掃，保持庫(kù)內(nèi)整潔，地面無積灰現(xiàn)象。如需露天存放應(yīng)采取嚴(yán)密遮蓋措施。裝卸以及拌制作業(yè)時(shí)嚴(yán)格要求工人佩帶口罩，做到輕搬輕放。混凝土、砂漿拌制時(shí)嚴(yán)格按石子（砂）水泥砂順序進(jìn)料，以控制和減少水泥揚(yáng)塵。攪拌機(jī)儲(chǔ)料池前應(yīng)設(shè)置三面擋水，并做好排水溝、沉淀池，定期對(duì)沉淀池進(jìn)行清理，減少施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染源，施工現(xiàn)場(chǎng)全使用商品混凝土。

（8）木工機(jī)械作業(yè)揚(yáng)塵污染的控制。木工加工棚落實(shí)責(zé)任制，指定作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境保護(hù)責(zé)任人，負(fù)責(zé)木工棚的日常管理。保持木工棚的整潔，及時(shí)清理木屑、刨花和邊角料，必要時(shí)進(jìn)行灑水濕潤(rùn)后再清理，并裝袋運(yùn)至指定地點(diǎn)堆放，定期處置。

（9）道路清掃揚(yáng)塵污染的控制。在施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路邊、生活區(qū)域內(nèi)場(chǎng)地適當(dāng)位置安裝一些水龍頭，使灑水皮管、灑水車能就近使用，便于操作。道路安排專人每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的道路進(jìn)行1-2次的清掃，清掃前需進(jìn)行灑水濕潤(rùn)，天氣干燥或風(fēng)力較大時(shí)，增加灑水頻次，以保持路面的濕潤(rùn)。所產(chǎn)生的生活垃圾和粉塵經(jīng)分類袋裝后及時(shí)地投放到指定的地點(diǎn)。

（10）運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染的控制。運(yùn)輸建筑材料、垃圾和泥土等的車輛，在駛出建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)之前，要加強(qiáng)防塵沖洗、遮蔽、清潔等工作，防止建筑垃圾、泥土的散落，污染道路和周邊環(huán)境。沖洗車輛產(chǎn)生的泥漿水應(yīng)通過二級(jí)沉淀達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排人城市公共管網(wǎng)。沉淀池派專人定期進(jìn)行清理，一般為2-3天清理一次。

（11）磚槽切割加工作業(yè)揚(yáng)塵污染的控制管線安裝施工的磚墻溝槽切割，應(yīng)采用濕作業(yè)法進(jìn)行施工。裝飾工程所用石材應(yīng)優(yōu)先組織半成品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施裝配式施工，減少因石材切割、加工所造成的揚(yáng)塵污染。現(xiàn)場(chǎng)石材切割加工應(yīng)設(shè)置專用封閉式作業(yè)間，操作人員必須佩帶防塵口罩，以降低或減少揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境的污染和人體的危害。

（12）對(duì)涉及揚(yáng)塵問題的作業(yè)班組進(jìn)行專項(xiàng)防止揚(yáng)塵交底，將揚(yáng)塵防止工作具體落實(shí)到操作層，并建立獎(jiǎng)罰措施。

（13）項(xiàng)目部與作業(yè)班組逐級(jí)簽定揚(yáng)塵治理目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)揚(yáng)塵治理工作進(jìn)行目標(biāo)化管理。

5．瀝青混合料實(shí)行集中場(chǎng)站攪拌。2014-2015年承德路跨大運(yùn)河橋等各項(xiàng)目對(duì)瀝青混合料實(shí)行集中場(chǎng)站攪拌，其設(shè)備污染物排放應(yīng)符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GBl6297--1996)中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。攪拌場(chǎng)站必須設(shè)在離開居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)300m以外的下風(fēng)向處，且不能采用開敞式或半封閉式瀝青熬化作業(yè)。

6．積極開展社會(huì)輿論監(jiān)督。發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)管，設(shè)立施工揚(yáng)塵舉報(bào)投訴電話，接受公眾對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染的舉報(bào)和投訴。對(duì)違規(guī)揚(yáng)塵的工地項(xiàng)目名稱、相關(guān)責(zé)任單位、處罰情況，可以通過網(wǎng)站、報(bào)紙、媒體等向社會(huì)曝光公示。

（二）公共運(yùn)輸

1．推進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略落實(shí)，不斷增強(qiáng)公共交通吸引力。加快城市軌道交通建設(shè)，推進(jìn)城市客運(yùn)樞紐、公交站場(chǎng)和換乘體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)公共交通體系與鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)等之間無縫銜接。2014年底前出臺(tái)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系實(shí)施方案。配合有關(guān)部門，加大城市交通擁堵治理力度，推廣智能交通管理。

2．建立道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量核查和準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格把好源頭關(guān)，實(shí)行尾氣排放一票否決制。對(duì)總質(zhì)量超過3500千克的新增客貨運(yùn)輸車輛，機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展燃油消耗量核查工作，道路旅客運(yùn)輸車輛和貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)分別滿通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)客車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》（JT711）和《營(yíng)運(yùn)貨車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》（JT719）的要求。相關(guān)部門在審批新購(gòu)、新增、更換營(yíng)運(yùn)車輛時(shí)要嚴(yán)格把好車輛燃油消耗量核查關(guān)，對(duì)不符合限值標(biāo)準(zhǔn)的車輛不予配發(fā)《道路運(yùn)輸證》，保證排放不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)入營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)。

3．落實(shí)尾氣排放定期檢測(cè)工作機(jī)制。結(jié)合道路運(yùn)輸車輛二級(jí)維護(hù)竣工檢測(cè)和等級(jí)評(píng)定檢測(cè)工作，落實(shí)尾氣排放定期檢測(cè)制度，全年檢測(cè)不少于18000輛次，嚴(yán)禁尾氣檢測(cè)不達(dá)標(biāo)車輛開展道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。

4．加快淘汰老舊車輛。積極鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)加快老舊車輛淘汰老舊柴（汽）油車輛步伐，大力提倡使用LNG燃?xì)廛囕v。對(duì)原有暫時(shí)不能報(bào)廢的營(yíng)運(yùn)客貨車輛，督促運(yùn)輸企業(yè)采用發(fā)動(dòng)機(jī)的更新、大修等方法進(jìn)行治理。2014年，全面完成1300輛出租汽車油改氣工作，投放80輛新型環(huán)保公交車，對(duì)市區(qū)800多輛出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后，全部更新為油氣雙燃料車輛，投放200輛新型環(huán)?？拓涇?。配合市公安局開展?fàn)I運(yùn)黃標(biāo)車、老舊車輛淘汰。2015年底前，基本淘汰2000年12月31日前注冊(cè)登記的微、輕型營(yíng)運(yùn)客車和中、重型營(yíng)運(yùn)汽油車以及2007年12月31日前注冊(cè)登記的中、重型營(yíng)運(yùn)柴油車。

5．加強(qiáng)維修企業(yè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行原《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局機(jī)動(dòng)車排放型式核準(zhǔn)目錄》，落實(shí)抽查制度，每年抽查維修企業(yè)不少于50家，嚴(yán)禁維修企業(yè)維修報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車，不得擅自改裝機(jī)動(dòng)車。

6．加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛報(bào)廢監(jiān)管。督促各運(yùn)輸企業(yè)建立營(yíng)運(yùn)車輛報(bào)廢管理臺(tái)賬，確保營(yíng)運(yùn)車輛報(bào)廢走合法程序，不得私自倒賣。檢測(cè)部門要逐步建立營(yíng)運(yùn)車輛尾氣檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，并支持網(wǎng)絡(luò)連接功能，具有內(nèi)容齊全、查找方便、操作簡(jiǎn)單、遠(yuǎn)端監(jiān)控等特點(diǎn)，使我市機(jī)動(dòng)車尾氣排放管理工作程序化、規(guī)范化。

7．加強(qiáng)渣土、駕校、執(zhí)法車輛管理。加大駕校、執(zhí)法車輛排放標(biāo)準(zhǔn)的管理，加快老舊駕校、執(zhí)法車輛淘汰步伐，凡經(jīng)維修后仍達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決予以淘汰，盡量減少執(zhí)法車輛的使用頻率。對(duì)渣土車采用新的全密閉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全封閉式密閉運(yùn)輸。

8．開展船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制。大力推進(jìn)內(nèi)河船舶“油改氣”。加快推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，淘汰一批非標(biāo)船型和老舊船。積極開展施工機(jī)械環(huán)保治理和環(huán)保標(biāo)志管理，推進(jìn)柴油施工機(jī)械加裝尾氣后處理裝置。

（三）港口碼頭

1．加強(qiáng)港口碼頭粉塵防治。2014年在鹽化工通用碼頭和楚州海螺水泥碼頭開展增設(shè)吸塵裝置試點(diǎn)工作，在運(yùn)輸過程中采用過濾、清灰和粉塵收集等措施，避免粉塵向大氣中排放。新建散貨碼頭，在設(shè)計(jì)階段，根據(jù)裝卸工藝考慮設(shè)置相關(guān)防塵裝置和增加場(chǎng)區(qū)綠化面積，以減少傳輸過程中粉塵的產(chǎn)生和對(duì)大氣的污染。

2．強(qiáng)化散貨堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。督促港口經(jīng)營(yíng)人制定散貨堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理工作方案，明確責(zé)任，并安排專人對(duì)散貨堆場(chǎng)和港區(qū)道路不定期進(jìn)行灑水抑制揚(yáng)塵。對(duì)電廠煤炭等用量較大、用途專一，且易產(chǎn)生粉塵的貨物，逐步試點(diǎn)實(shí)行封閉存儲(chǔ)，以從根本上解決露天堆場(chǎng)所產(chǎn)生的揚(yáng)塵對(duì)大氣污染現(xiàn)象。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開展大氣污染防治是改善全市空氣環(huán)境質(zhì)量的有力舉措，全系統(tǒng)各單位、各部門要把大氣污染防治工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保治理落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化宣傳教育。充分利用世界環(huán)境日、地球日等重大紀(jì)念日宣傳平臺(tái)，普及大氣環(huán)境保護(hù)知識(shí)，全面提升全系統(tǒng)干部職工的環(huán)保意識(shí)。

揚(yáng)塵治理方案審批意見范文第3篇

Abstract： The relocation project of old industrial areas mainly relates to land acquisition， corporate restructuring， employee relocation compensation and other public issues， which often causes social contradictions， even the group unexpected incidents， and a certain degree of influence to the project promotion. To reduce these risks， in recent years， the state and local governments have introduced mechanisms and approaches on social stability risk assessment of major projects， identificate and estimate the risk of projectcomprehensive system in the project feasibility study stage， to make relevant measures to avoid risks， since the social stability risk of hte relocation project involves a lot of factors， it is very important to build a scientific， rigorous， systematic and rational framework. In this paper， take the Qing Shui Tang old industrial areas relocation project as an example， I discussed about the risk factors identification， estimation and methods of social stability risk assessment.

關(guān)鍵詞： 搬遷；社會(huì)穩(wěn)定；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)

Key words： relocation；social stability；risk identification；risk estimation

中圖分類號(hào)：TU984.11+1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）19-0006-03

0 引言

近年來，國(guó)家以及地方各級(jí)政府相繼出臺(tái)了關(guān)于重大工程項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)制與辦法，從源頭上防控社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)性、前瞻性、科學(xué)性和有效性[1]。并規(guī)定凡是國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或者核報(bào)國(guó)務(wù)院審批、核準(zhǔn)的在中華人民共和國(guó)境內(nèi)建設(shè)實(shí)施的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究階段，均需進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

以下主要結(jié)合案例針對(duì)老工業(yè)區(qū)搬遷中社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析所涉及的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及其防范進(jìn)行探討。

1 引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素的分析與識(shí)別

1.1 項(xiàng)目簡(jiǎn)介

清水塘老工業(yè)區(qū)位于長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市結(jié)合部，處在長(zhǎng)株潭城市地理中心位置，緊臨長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心，濱臨湘江（流經(jīng)長(zhǎng)度9千米），是株洲傳統(tǒng)工業(yè)的聚集地，全國(guó)重要的冶煉化工基地，形成了冶煉、化工、建材、能源四大產(chǎn)業(yè)，聚集了五礦株冶集團(tuán)、中鹽株化集團(tuán)、柳化桂成、昊華化工、海利化工等大中型企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)地位在全省和全國(guó)都具有一定影響力。但由于長(zhǎng)期以有色冶煉、重化工企業(yè)為主，使得清水塘老工業(yè)區(qū)成為高能耗、高污染排放集中區(qū)域，企業(yè)長(zhǎng)期以來的含重金屬?gòu)U水、廢渣、廢氣排放所形成的環(huán)境污染，已造成這個(gè)區(qū)域的土壤和水體全部受到重金屬污染。另加之清水塘老工業(yè)區(qū)目前面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展動(dòng)力不足三大困境，使得清水塘老工業(yè)區(qū)在2014年獲批成為21個(gè)全國(guó)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)之一。

引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素的分析與識(shí)別是項(xiàng)目承擔(dān)單位在資料收集和研究調(diào)查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用相應(yīng)的方法對(duì)客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)和尚未發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的歸類和全面的識(shí)別。常用的方法包括文件審核法、SWOT分析法、德爾菲法、頭腦風(fēng)暴法、訪談法、核對(duì)表法、圖示技術(shù)法、現(xiàn)場(chǎng)視察法等。具體操作中，大多通過多種方法綜合的方式完成。就清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷項(xiàng)目而言，采取的是文獻(xiàn)審核、訪談法、頭腦風(fēng)暴法以及SWOT分析法相結(jié)合的綜合方法，將本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素分為五種類型：

1.2 風(fēng)險(xiǎn)因素分析

1.2.1 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要由未來土地需求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格等不確定的因素組成，主要體現(xiàn)于實(shí)際收入低于預(yù)期收入，現(xiàn)金流量運(yùn)轉(zhuǎn)不好，在一定程度上影響到項(xiàng)目的發(fā)展[2]，但社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較少。

1.2.2 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指老工業(yè)區(qū)在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過程中技術(shù)方面所需的相關(guān)配套設(shè)施不齊全，導(dǎo)致在項(xiàng)目實(shí)施中技術(shù)的先進(jìn)性、適用性和經(jīng)濟(jì)性方面的不確定而引起的新城總體定位、空間規(guī)劃布局以及方案合理性等方面的風(fēng)險(xiǎn)[3]。新城的總體定位基本符合當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)，項(xiàng)目指揮部在不斷優(yōu)化實(shí)施方案，并積極向上級(jí)政府部門爭(zhēng)取政策，實(shí)施方案在不斷優(yōu)化、完善和提升，因此總體定位以及方案的合理性引起的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素較小?？臻g規(guī)劃布局對(duì)項(xiàng)目成敗影響較大，容易引起，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較大。

1.2.3 管理風(fēng)險(xiǎn)

管理風(fēng)險(xiǎn)是指在老工業(yè)區(qū)搬遷改造項(xiàng)目過程中，由于管理層的管理不善導(dǎo)致信息不對(duì)稱、決策失誤以及管理人員之間缺乏足夠的溝通與協(xié)調(diào)等原因而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。其中包括組織與人力、管理決策機(jī)制、關(guān)系的協(xié)調(diào)、施工管理、企業(yè)搬遷改造方案及去處、職工安置補(bǔ)償、棚戶區(qū)改造、企業(yè)改制等，因?yàn)槔瞎I(yè)區(qū)搬遷項(xiàng)目經(jīng)歷時(shí)間長(zhǎng)、項(xiàng)目復(fù)雜，各方利益難以協(xié)調(diào)，容易引起各個(gè)企業(yè)之間的矛盾，從而引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。特別是職工安置補(bǔ)償問題，關(guān)系職工的切身利益，已發(fā)生上千人的集體維權(quán)事件，有較為重大的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.4 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造相關(guān)的經(jīng)濟(jì)因素的不確定給項(xiàng)目投資帶來的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)榍逅晾瞎I(yè)區(qū)搬遷項(xiàng)目規(guī)模大、周期長(zhǎng)，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地變現(xiàn)、資金籌措等一系列風(fēng)險(xiǎn)因素。清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷項(xiàng)目正處于經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，過大的經(jīng)濟(jì)下行壓力會(huì)拖累項(xiàng)目進(jìn)展，再者由于該區(qū)域的土地污染嚴(yán)重，企業(yè)整體搬遷時(shí)間周期長(zhǎng)，土地變現(xiàn)十分困難。資金籌措方面，收儲(chǔ)土地開發(fā)收益遠(yuǎn)低于預(yù)期，企業(yè)財(cái)務(wù)明微利實(shí)巨虧，地方財(cái)政投入不足，中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助不到位，新城建設(shè)投資巨大，資金不足以及資金難以預(yù)測(cè)成為了項(xiàng)目成敗的重大隱患，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)重大。

1.2.5 環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

在環(huán)境不斷變化的同時(shí)，社會(huì)也在不斷發(fā)展。在這進(jìn)步過程中的不確定性所發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)即為環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。其中主要包括棕地修復(fù)、污染引起的健康補(bǔ)償與賠償、工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地搬遷遺留場(chǎng)地環(huán)境污染、建筑拆除安全、化工企業(yè)拆遷的安全、噪聲治理、揚(yáng)塵治理、社會(huì)發(fā)展等，這些風(fēng)險(xiǎn)因素容易在施工過程中對(duì)工程影響范圍內(nèi)的居民的日常生活造成一定的干擾，若不主動(dòng)采取積極有效的措施來解決這些問題，容易引起居民與施工單位產(chǎn)生沖突等一系列社會(huì)矛盾。

1.3 引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別

根據(jù)上述分析并結(jié)合本案例項(xiàng)目的特點(diǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的類別對(duì)清水塘老工業(yè)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行逐條識(shí)別（見表1），篩選確定出11個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素為本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。

2 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)

風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程中所確定的主要風(fēng)險(xiǎn)因素的初始風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行判別。通常采用定性與定量相結(jié)合的方式進(jìn)行。首先將各個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行初步定性，然后用專家打分法給各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)概率、影響程度進(jìn)行賦值，得到各個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度，一般項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分見表2。

針對(duì)本案例項(xiàng)目，首先采用定性的方法對(duì)每個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度作進(jìn)一步的分析、預(yù)測(cè)與估計(jì)，并層層解析激發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的直接和間接原因，對(duì)其可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行預(yù)測(cè)，判斷其風(fēng)險(xiǎn)程度，案例項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素及其風(fēng)險(xiǎn)程度匯總見表3。

通過征詢有關(guān)專家意見，對(duì)專家意見進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、處理與分析，并客觀地對(duì)多位專家的經(jīng)驗(yàn)與主觀判斷進(jìn)行綜合，通過專家小組多輪意見、反饋和調(diào)整后，對(duì)項(xiàng)目的11個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)概率和影響程度做出合理估算，并計(jì)算出各主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度見表4。

從對(duì)該項(xiàng)目單因素風(fēng)險(xiǎn)程度等級(jí)判定看，職工安置補(bǔ)償、土地變現(xiàn)和資金籌措為重大風(fēng)險(xiǎn)，必須采取積極有效的防范化解措施；關(guān)系的協(xié)調(diào)、棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、棕地修復(fù)、污染引起的健康補(bǔ)償與賠償、噪聲與揚(yáng)塵治理7項(xiàng)為較大風(fēng)險(xiǎn)，必須采取一定的防范措施；空間規(guī)劃布局為一般風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取一定的防范措施。

3 初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法[1]，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)，綜合以上各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)案例項(xiàng)目的影響，將項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)結(jié)果與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，確定出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（見表5）。

根據(jù)總體評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件、風(fēng)險(xiǎn)事件參與人數(shù)、單因素風(fēng)險(xiǎn)程度和綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)等方面綜合評(píng)判項(xiàng)目的初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。本項(xiàng)目存在3個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)因素，7個(gè)較大風(fēng)險(xiǎn)因素，1個(gè)一般風(fēng)險(xiǎn)因素，風(fēng)險(xiǎn)因素中重大風(fēng)險(xiǎn)事件和較大風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率都較高，而且大部分風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后會(huì)有較大的負(fù)面影響，依照最大單因素風(fēng)險(xiǎn)程度項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)方法，該項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)為0.6630，在未采取各種風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施前，該項(xiàng)目的初始社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判為高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

4 項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施建議

根據(jù)清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷項(xiàng)目的性質(zhì)與特點(diǎn)，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主要的或關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)因素提出相應(yīng)的措施，尤其是已經(jīng)發(fā)生且并沒有得到妥善解決的群眾訴求，預(yù)防、化解項(xiàng)目實(shí)施可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

4.1 空間規(guī)劃布局

在做清水塘老工業(yè)區(qū)工業(yè)生態(tài)新城建設(shè)規(guī)劃時(shí)，建立專家咨詢機(jī)制，建立全國(guó)乃至全球新城發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒數(shù)據(jù)庫(kù)，并廣泛聽取各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、新城開發(fā)規(guī)劃專家、運(yùn)作好的新城領(lǐng)導(dǎo)的意見，根據(jù)清水塘老工業(yè)區(qū)的區(qū)位及其現(xiàn)實(shí)條件，做好空間規(guī)劃；沒有把握的部分，先做生態(tài)綠地，留給更有智慧的后人來發(fā)展。

4.2 職工安置補(bǔ)償

通過“政策安置一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)一批、轉(zhuǎn)型就業(yè)一批、移交管理一批”的方式，做好安置工作；制定并實(shí)施大多數(shù)職工能接受的安置方案與思路，為搬遷改造過渡期創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明發(fā)展方向；加強(qiáng)與搬遷改造企業(yè)、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)高層以及廣大員工的溝通，爭(zhēng)取有利于安置職工的最大利益，對(duì)群眾的合理訴求進(jìn)行耐心的解說，及時(shí)準(zhǔn)備或督促企業(yè)及時(shí)發(fā)放過度期生活費(fèi)；通過就業(yè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移就業(yè)一批不愿意隨企業(yè)搬遷的職工或因照顧老人、小孩不方便隨遷的職工，研究制定不同所有制身份職工安置的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題，化解因所有制身份問題補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差異引發(fā)的不滿情緒。

4.3 資金籌措

資金將主要通過四個(gè)途徑籌集：中央、省財(cái)政支持一部分，政策和各種稅費(fèi)返還一部分，市場(chǎng)融資籌措一部分，土地經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充一部分。爭(zhēng)取上級(jí)政府和中央各部委、央企對(duì)清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造的資金支持，切實(shí)解決搬遷過程中的融資難問題；加強(qiáng)資金的有效監(jiān)管，預(yù)防腐敗。要著重把投融資平臺(tái)公司做大做強(qiáng)，利用平臺(tái)公司通過注入資金、發(fā)行債券、募集基金、銀行貸款等方式融資，并通過經(jīng)營(yíng)運(yùn)作土地籌集搬遷改造需要的資金。

4.4 棚戶區(qū)改造

及時(shí)確定棚戶區(qū)改造的范圍、啟動(dòng)的時(shí)間，加強(qiáng)與群眾的溝通，了解群眾的訴求，在棚戶區(qū)改造方案制定實(shí)施過程中，強(qiáng)化公眾參與，最大程度尊重群眾的意愿，滿足群眾的合理訴求，切實(shí)使棚戶區(qū)居民通過棚戶區(qū)改造，幸福指數(shù)得到較大程度的提高。統(tǒng)籌考慮搬遷企業(yè)職工生活區(qū)改造提質(zhì)及其棚戶區(qū)改造問題。

4.5 噪聲和揚(yáng)塵

加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)噪聲與揚(yáng)塵的監(jiān)測(cè)與監(jiān)督，采取工程技術(shù)措施，盡可能降低噪聲與揚(yáng)塵對(duì)周邊群眾生產(chǎn)、生活的影響，確保因噪聲與揚(yáng)塵污染問題引發(fā)的不穩(wěn)定事件。

5 結(jié)語(yǔ)

本文以清水塘老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造項(xiàng)目為例，簡(jiǎn)要介紹了搬遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別與估計(jì)的方法，并對(duì)清水塘老工業(yè)區(qū)整體搬遷項(xiàng)目初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)做了判斷，并為項(xiàng)目提出了風(fēng)險(xiǎn)防范措施建議，旨在為將來類似搬遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析提供借鑒。隨著社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的工程事故越來越多，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別與估計(jì)在工程中的作用愈加明顯，只有對(duì)項(xiàng)目各類可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的了解，才能科學(xué)地預(yù)測(cè)危險(xiǎn)可能造成的危害，并及時(shí)采取相應(yīng)措施來對(duì)它進(jìn)行規(guī)避，使項(xiàng)目更好更順利地完成。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家發(fā)展改革委.國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法（發(fā)改投資〔2012〕2492號(hào)）[Z].2012.

揚(yáng)塵治理方案審批意見范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施環(huán)保優(yōu)先的方針，認(rèn)真慣切落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)沿岸管理的總體部署，大力整治污染企業(yè)，規(guī)范企業(yè)排污行為，確保水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定在III類水標(biāo)準(zhǔn)。

二、具體要求

1．對(duì)已列入關(guān)停計(jì)劃的洗渣洗礦企業(yè)將永久性關(guān)閉，徹底切斷電源，拆除設(shè)備，嚴(yán)防死灰復(fù)然。

2．關(guān)停沿吉新路、八百橋江的洗渣選礦企業(yè)，相關(guān)部門要吊銷其相關(guān)證照，供電部門不得為其供電。

3．整合洗渣選礦企業(yè)。由鎮(zhèn)提出選址整合意見，拿出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，統(tǒng)一規(guī)劃到沿工業(yè)大道兩旁。今后搬遷企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)劃、選址要求和環(huán)評(píng)、安評(píng)要求進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)；需經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，按“三同時(shí)”要求進(jìn)行建設(shè)，驗(yàn)收合格后方可組織生產(chǎn)。

4．加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的監(jiān)管工作。礦山企業(yè)必須按照安評(píng)、環(huán)評(píng)要求進(jìn)行整改，做到污水循環(huán)利用，杜絕污水外排；拆除簡(jiǎn)易棚，全面實(shí)行鋼架廠房升級(jí)改造。整改到位并經(jīng)驗(yàn)收合格后的，重新頒發(fā)生產(chǎn)許可證，拒不整改、整改無望的企業(yè)依法關(guān)閉。

5．嚴(yán)格審批區(qū)域內(nèi)拌礦企業(yè)。特別是公路沿線，嚴(yán)禁露天拌礦、儲(chǔ)礦，已批準(zhǔn)的要實(shí)行全封閉鋼架廠房升級(jí)改造，采取隔離圍護(hù)措施，防止揚(yáng)塵污染。

三、主要措施

1．堅(jiān)決整治洗渣洗礦企業(yè)，今后鎮(zhèn)、鎮(zhèn)原則上不再在規(guī)劃區(qū)外興建新洗渣選礦企業(yè)，確實(shí)要建的需符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求并經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后方可建設(shè)。

2．對(duì)已列入、年度關(guān)停計(jì)劃的洗渣洗礦企業(yè)，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)切斷電源、拆除設(shè)備，嚴(yán)防死灰復(fù)然。供電部門不得為其辦理供電、復(fù)電手續(xù)。工商、安監(jiān)等部門收回相關(guān)證照，不準(zhǔn)年審，根據(jù)誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以收回。

3．邀請(qǐng)市、區(qū)人大環(huán)資委、市環(huán)保局參加區(qū)政府組織的聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)沿線污染企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目認(rèn)證評(píng)審，確定關(guān)閉、限期治理和停產(chǎn)整頓企業(yè)。

4．切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行一次排查，落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度；沒有辦理環(huán)保審批手續(xù)已投產(chǎn)、沒有環(huán)評(píng)已新建以及排污超標(biāo)的，必須補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)，責(zé)令在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成；完不成環(huán)保審批、污染治理任務(wù)以及排污不達(dá)標(biāo)的，按有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，實(shí)行上限處罰。

5．在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，關(guān)閉企業(yè)沒有自行拆除廠房機(jī)械設(shè)備的，責(zé)成鎮(zhèn)、鎮(zhèn)在9月底前關(guān)閉到位，依法、沒收非法設(shè)施。10月上旬區(qū)政府將組織環(huán)保、國(guó)土、安監(jiān)、工商、水利、經(jīng)貿(mào)、公安、電力等部門，對(duì)整改企業(yè)和關(guān)閉企業(yè)工作整治情況進(jìn)行綜合執(zhí)法檢查。

6．本著“誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)治理”的原則，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)區(qū)政府下達(dá)的環(huán)境綜合治理任務(wù)書。

7．進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。對(duì)流域內(nèi)有廢水產(chǎn)生的企業(yè)，通過評(píng)審有整改條件的，除辦齊相關(guān)證照外，必須交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，石英粉廠、純洗（選）、拌礦企業(yè)每家交納10萬元，采礦及有廢水產(chǎn)生的企業(yè)交納20萬元。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有直排、偷排、漏排行為的，每次分別處予罰款5萬元、3萬元、2萬元，其罰金直接由銀行扣繳，任何企業(yè)不得超過2次處罰，否則將予以關(guān)閉。

四、保障措施

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為進(jìn)一步加強(qiáng)以污染綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)里成立了以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到具體人和企業(yè)身上。鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，通力協(xié)作，密切配合，按照分工的要求，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)。

揚(yáng)塵治理方案審批意見范文第5篇

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”，以工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)為核心，深入推進(jìn)實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督規(guī)范化和監(jiān)管信息化，強(qiáng)化“打非治違”和專項(xiàng)整治，持續(xù)開展行業(yè)文明創(chuàng)建，強(qiáng)化企業(yè)主體、監(jiān)督主體責(zé)任落實(shí)，完善監(jiān)督保證體系建設(shè)，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步健全監(jiān)督保證體系建設(shè)；推進(jìn)企業(yè)改革改制、轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和市場(chǎng)，加快多元化發(fā)展，著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)全年建筑業(yè)總產(chǎn)值突破285億元，同比增長(zhǎng)12%，其中外拓產(chǎn)值突破60億元，同比增長(zhǎng)10%，實(shí)現(xiàn)增加值130億元，增幅10％；百億元產(chǎn)值死亡人數(shù)控制在0.7以內(nèi)，爭(zhēng)創(chuàng)芙蓉獎(jiǎng)工程2項(xiàng)、省優(yōu)質(zhì)工程10項(xiàng)、市優(yōu)質(zhì)工程30項(xiàng)，省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地50項(xiàng)，市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地80項(xiàng)，工程一次交驗(yàn)合格率98%以上。

三、工作措施

（一）夯實(shí)質(zhì)量安全基礎(chǔ)，促進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展。

1．深化“打非治違”，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

按照省政府辦公廳和省建設(shè)廳的統(tǒng)一部署，在今年3-8月開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。各縣（市）要加強(qiáng)基層房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督能力建設(shè)，組織國(guó)土、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)、城管、安監(jiān)、監(jiān)察等部門全面排查和聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)檢查各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)等園區(qū)和大型工礦企業(yè)廠區(qū)的房屋市政項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、私人規(guī)模建房項(xiàng)目、重要市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)、站點(diǎn)。著力打擊未通過開工安全條件審查、未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的非法違法建設(shè)項(xiàng)目，理順監(jiān)管體制，糾正分割建設(shè)行政主管部門監(jiān)管職能行為，消除質(zhì)量安全監(jiān)督的“盲區(qū)“、“特區(qū)”。繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管底數(shù)意識(shí)，落實(shí)日常巡查制度，完善項(xiàng)目、重要設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬。

2、全面推進(jìn)“三化”工作，完善監(jiān)督保證體系。

（1）市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)自律。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員身份信息與上崗證真?zhèn)蔚暮瞬?，加大?duì)人員人證相符、到崗履職的檢查和督促整改力度；強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、示范工程創(chuàng)建和企業(yè)安全認(rèn)證工作，嚴(yán)格按現(xiàn)場(chǎng)抽查符合率確定省級(jí)示范工地和市級(jí)示范工地的數(shù)量和項(xiàng)目；對(duì)不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)安全認(rèn)證的企業(yè)實(shí)施資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的動(dòng)態(tài)核查，對(duì)不符合資質(zhì)管理規(guī)定、降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，予以停業(yè)整頓、吊銷企業(yè)資質(zhì)和暫扣、吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的行政處罰；對(duì)已通過安全認(rèn)證企業(yè)啟動(dòng)安全認(rèn)證動(dòng)態(tài)核查。

（2）深化文明創(chuàng)建，強(qiáng)化監(jiān)督考核。進(jìn)一步深化建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，抓好文明創(chuàng)建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合，抓好活動(dòng)載體和成果檢驗(yàn)結(jié)合，促進(jìn)行業(yè)文明監(jiān)督、陽(yáng)光監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督；進(jìn)一步完善監(jiān)督績(jī)效考核機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行常態(tài)化的月度、季度監(jiān)督考核，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)考核比對(duì)情況做好講評(píng)點(diǎn)評(píng)工作，促進(jìn)項(xiàng)目整改與教育培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。

（3）加強(qiáng)信息錄入，強(qiáng)化信息應(yīng)用。全面使用新版項(xiàng)目監(jiān)管信息平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)管信息錄入管理和非正常項(xiàng)目信息錄入，切實(shí)落實(shí)信息錄入、跟蹤檢查責(zé)任；繼續(xù)加強(qiáng)平臺(tái)信息在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、企業(yè)資質(zhì)升級(jí)增項(xiàng)中的應(yīng)用，著重查處人員重復(fù)押證、無證、假證上崗等違法違規(guī)行為。

3．強(qiáng)化專項(xiàng)整治，加強(qiáng)層級(jí)督導(dǎo)。

（1）繼續(xù)開展建筑起重機(jī)械專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)租賃、安裝、頂升加節(jié)、附著、檢驗(yàn)檢測(cè)、運(yùn)行使用、維修保養(yǎng)、拆除等全過程的監(jiān)督管理，按不低于10%的比例對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果合格的起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督抽查，確保建筑起重機(jī)械的使用安全。強(qiáng)化落實(shí)施工總承包單位對(duì)建筑起重機(jī)械的安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工總承包單位安全員、機(jī)械員和監(jiān)理人員在設(shè)備管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的履職情況檢查。

（2）繼續(xù)開展腳手架支模架專項(xiàng)整治。強(qiáng)化落實(shí)施工總承包單位對(duì)鋼管、扣件等原材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)材料員落實(shí)材料稱重、測(cè)厚和分色標(biāo)示、分類使用的履職情況檢查；加大對(duì)腳手架、支模架專項(xiàng)方案是否按規(guī)定編審、現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)是否按方案實(shí)施的檢查力度。

（3）繼續(xù)開展監(jiān)理和檢測(cè)行為的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員身份信息與注冊(cè)證、上崗證真?zhèn)蔚暮瞬?，著力查處監(jiān)理人員無證、假證上崗，不到崗、不履職的行為，加大對(duì)市外入岳監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部檢查力度；加強(qiáng)行業(yè)自律管理，對(duì)監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；加大利用誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定結(jié)果對(duì)監(jiān)理企業(yè)實(shí)施資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查力度。切實(shí)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)，完善培訓(xùn)管理制度，改進(jìn)證照管理辦法，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法、完善考核方式，采用理論培訓(xùn)考試與實(shí)際操作考核相結(jié)合的方式，不斷提高檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)。

（4）繼續(xù)開展預(yù)拌商品混凝土專項(xiàng)治理。結(jié)合“打非治違”全面清理整頓無資質(zhì)生產(chǎn)預(yù)拌商品混凝土的企業(yè)、分站、“黑站”，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用無資質(zhì)預(yù)拌商品混凝土行為。對(duì)使用無資質(zhì)混凝土的施工單位和允許無資質(zhì)混凝土進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理單位進(jìn)行嚴(yán)厲查處，及時(shí)上報(bào)不良行為記錄并提出行政處罰建議；加大對(duì)混凝土原材料質(zhì)量和出廠質(zhì)量的監(jiān)督抽查，嚴(yán)禁不合格混凝土流入施工現(xiàn)場(chǎng)。

（5）開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理。研究住宅工程質(zhì)量問題和成因，針對(duì)屋（樓）面、墻面滲水、開裂、外觀尺寸偏差大等常見質(zhì)量問題編寫專項(xiàng)治理技術(shù)措施；根據(jù)省建設(shè)廳下發(fā)的住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理方案，推進(jìn)新建住宅工程開裂、滲漏等常見質(zhì)量問題專項(xiàng)治理；創(chuàng)建一批以預(yù)防開裂、滲漏為主的住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理示范工程，開展示范工程經(jīng)驗(yàn)交流和觀摩活動(dòng)，加強(qiáng)人員專題教育培訓(xùn)。

（6）著重抓好深基坑、高切坡、高支模、大跨度、復(fù)雜轉(zhuǎn)換結(jié)構(gòu)和超限高層建筑施工等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管，嚴(yán)格開工安全條件審查、專項(xiàng)施工方案編審和專家論證的程序監(jiān)督，嚴(yán)格按審批方案組織施工、檢查和驗(yàn)收的過程監(jiān)督，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011），確保建筑施工工地消防安全。

（7）著重抓好建筑節(jié)能監(jiān)管工作。以日常監(jiān)管為抓手，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)節(jié)能材料見證取樣監(jiān)管和檢測(cè)抽檢，強(qiáng)力推行節(jié)能樣板墻、樣板間做法。監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)責(zé)任單位不按規(guī)定設(shè)置公示牌、違反規(guī)范規(guī)程中“強(qiáng)制性條文”的、沒有進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查的、不按審查合格的設(shè)計(jì)文件施工的、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)重大變更未通過原施工圖審查單位復(fù)審的、沒有建筑節(jié)能專項(xiàng)施工方案的，一律不得允許繼續(xù)施工并責(zé)令立即改正。

（8）建立健全工程質(zhì)量階段性達(dá)標(biāo)驗(yàn)收制度，針對(duì)高層和超高層建筑工期長(zhǎng)，工程質(zhì)量不容易掌控等特點(diǎn)，采取按照一定的樓層進(jìn)行階段性達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，確保對(duì)主體結(jié)構(gòu)和部分隱蔽工程存在的質(zhì)量隱患早發(fā)現(xiàn)、早整改。

（9）建立住宅工程分戶驗(yàn)收抽查制度，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督工程師按不低于5%的比例且不少于3戶對(duì)單位工程分戶驗(yàn)收進(jìn)行抽查，將有可能出現(xiàn)的住宅工程質(zhì)量投訴處理在監(jiān)督一線，把關(guān)在竣工驗(yàn)收前。重點(diǎn)查處保障性住房分戶驗(yàn)收走過場(chǎng)和弄虛作假行為，確保分戶驗(yàn)收覆蓋率和合格率達(dá)到100%。

（10）實(shí)施建筑揚(yáng)塵防治。按照《省建筑施工揚(yáng)塵污染綜合治理工作實(shí)施意見》（湘建建〔2013〕245號(hào)）要求，強(qiáng)化建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣綠色施工，抓好施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋和揚(yáng)塵防治，將項(xiàng)目建筑揚(yáng)塵防治納入達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和示范工程（工地）檢查的重要內(nèi)容；

（11）繼續(xù)實(shí)行一、三季度重點(diǎn)督查，二、四季度全面督查的質(zhì)量安全集中督查和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作，從監(jiān)管底數(shù)、企業(yè)自律、監(jiān)督規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全受控狀況等四個(gè)方面完善監(jiān)督保證體系。

（12）開展安全生產(chǎn)“四大三基”三年行動(dòng)。按照《省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“四大三基”三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（湘安〔2014〕1號(hào)）要求，制定安全生產(chǎn)大宣傳、大培訓(xùn)、大檢查、大整治、基本建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基礎(chǔ)創(chuàng)建（簡(jiǎn)稱“四大三基”）三年行動(dòng)的實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)相關(guān)工作要求。

（二）加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

1、強(qiáng)化市場(chǎng)引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)活力。

以《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》為依據(jù)，抓好湘建建〔2013〕18、282、283號(hào)文件的貫徹落實(shí)工作，以政府投資工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，以全面推進(jìn)電子化招投標(biāo)工作為手段，完善招標(biāo)投標(biāo)制度，強(qiáng)化過程監(jiān)管，著力規(guī)范建筑市場(chǎng)交易行為，扎實(shí)開展建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂和制止圍串標(biāo)專項(xiàng)整治工作；加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)全方位和全過程監(jiān)管，在全市實(shí)施“招標(biāo)計(jì)劃書”制度；加強(qiáng)專家評(píng)委的培訓(xùn)，確保評(píng)標(biāo)質(zhì)量；嚴(yán)格規(guī)范機(jī)構(gòu)行為，促進(jìn)招標(biāo)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

2、堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)、扶專扶精、提高產(chǎn)業(yè)集中度”的原則，扶持企業(yè)向高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)、專業(yè)企業(yè)發(fā)展；以建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)、強(qiáng)化質(zhì)量安全管理為重點(diǎn)，以招投標(biāo)為抓手，支持質(zhì)量安全可靠、誠(chéng)實(shí)守信的市內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)份額；支持具備實(shí)力和條件的企業(yè)申報(bào)特級(jí)資質(zhì)；支持市內(nèi)大型建筑業(yè)企業(yè)與專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，抱團(tuán)發(fā)展，形成集成優(yōu)勢(shì)。

3、引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。

支持企業(yè)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、完善優(yōu)化資質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)在投資比重大的水利、環(huán)保、鐵路、機(jī)場(chǎng)、軌道交通等方面發(fā)展專業(yè)能力，積極支持企業(yè)積累工程經(jīng)驗(yàn)，取得相應(yīng)資質(zhì)，搶占新興領(lǐng)域。引導(dǎo)企業(yè)積極融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，參與縣城和小城鎮(zhèn)的綜合成片開發(fā)，進(jìn)軍保障性安居工程等民生領(lǐng)域；引導(dǎo)資金雄厚、管理技術(shù)能力突出的骨干企業(yè)，開展資本運(yùn)營(yíng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展。

推動(dòng)企業(yè)外拓發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)支持企業(yè)對(duì)外開拓的政策措施，圍繞建筑企業(yè)外拓市場(chǎng)的實(shí)際需要，簡(jiǎn)化服務(wù)程序，加快市內(nèi)建筑企業(yè)“走出去”步伐。

4、加強(qiáng)建筑業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

強(qiáng)化“人才是第一資源”觀念，把人才培養(yǎng)和管理作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)參與省建設(shè)廳舉辦的“魯班講壇”，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員的教育培訓(xùn)，支持企業(yè)建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制。大力加強(qiáng)人才培訓(xùn)，繼續(xù)做好專業(yè)技術(shù)管理崗位資格考試、執(zhí)業(yè)技能鑒定、安全生產(chǎn)“三類”人員、建筑起重機(jī)械特種作業(yè)人員和“員”繼續(xù)教育培訓(xùn)。繼續(xù)抓好項(xiàng)目工地流動(dòng)人口計(jì)生綜治工作。

5、強(qiáng)化行業(yè)勞保統(tǒng)籌，加強(qiáng)基金監(jiān)管。

積極推動(dòng)建筑企業(yè)的參保擴(kuò)面工作，逐步把市內(nèi)建筑企業(yè)全部納入社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。積極引導(dǎo)已參保建筑企業(yè)及建筑勞務(wù)企業(yè)將一線從業(yè)人員中的技術(shù)骨干逐步納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇，使建筑勞保統(tǒng)籌工作惠及更多的建筑從業(yè)人員，維護(hù)行業(yè)和諧穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

1、完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)。

按照省建設(shè)廳的統(tǒng)一部署，全面啟用《省工程建設(shè)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員資信平臺(tái)》，完善全省企業(yè)和人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)企業(yè)、注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的關(guān)聯(lián)整合，提高企業(yè)資質(zhì)升級(jí)增項(xiàng)、安全生產(chǎn)許可證等行政審批工作效率。

2、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大清出力度。

嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，認(rèn)真落實(shí)資質(zhì)審批六項(xiàng)制度，確保企業(yè)資質(zhì)審批質(zhì)量，取消入岳企業(yè)備案登記后，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗爸霉芾怼⒅匾暿轮泻褪潞蟊O(jiān)管”，加大入岳企業(yè)清出力度，對(duì)被公布不良行為記錄，擾亂市場(chǎng)秩序的企業(yè)及時(shí)清出市場(chǎng)。

繼續(xù)實(shí)施企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查制度。充分運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)資質(zhì)審批中對(duì)質(zhì)量安全、市場(chǎng)行為、信用狀況等衡量企業(yè)能力指標(biāo)的考核，弱化企業(yè)規(guī)模等非關(guān)鍵性要素指標(biāo)條件。進(jìn)一步強(qiáng)化行政審批事后監(jiān)管，開展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，重點(diǎn)核查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正常、質(zhì)量安全管理失控的企業(yè)，對(duì)問題突出的給予停業(yè)整頓、降級(jí)或吊銷資質(zhì)的處理。

3、嚴(yán)格執(zhí)行工程造價(jià)管理政策。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（第16號(hào)部令）、《省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)期工程造價(jià)全過程管理辦法》；加大工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施力度、加大建筑工程施工合同管理力度和已備案施工合同的跟蹤管理；積極參與政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施具體項(xiàng)目的概算審查、施工圖預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）備案審查、施工合同備案、設(shè)計(jì)變更備案以及竣工結(jié)算備案等工程造價(jià)全過程管理。