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為有效改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，建立揚(yáng)塵污染綜合治理長效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》和《市人民政府關(guān)于印發(fā)市揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施方案的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量為目的，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)并舉、部門聯(lián)動、分區(qū)負(fù)責(zé)”的環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作機(jī)制，著力解決建筑和拆除施工、道路交通運(yùn)輸、物料堆場、礦山開采加工等揚(yáng)塵污染問題，進(jìn)一步降低我市環(huán)境空氣中可吸入顆粒物濃度，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

“十二五”末，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率力爭達(dá)到80%，大氣顆粒物年平均濃度達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減少灰霾天氣天數(shù)，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天白云、繁星閃爍”的優(yōu)良大氣環(huán)境。

三、工作任務(wù)

（一）建筑、拆遷施工揚(yáng)塵污染治理。

1、建筑工程施工揚(yáng)塵控制措施。所有施工場地必須按揚(yáng)塵控制要求達(dá)到施工現(xiàn)場圍擋率、進(jìn)出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運(yùn)輸率、出入車輛清洗率六個(gè)100％。高空作業(yè)施工渣土集中袋裝運(yùn)至地面，不得拋撒，風(fēng)力四級以上不得從事產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)。

2、拆遷施工揚(yáng)塵控制措施。所有拆遷施工工地必須采取圍擋、灑水降塵等揚(yáng)塵控制措施，拆遷垃圾及時(shí)清運(yùn)，清運(yùn)渣土廢料實(shí)施密閉運(yùn)輸。

（二）道路、交通運(yùn)輸揚(yáng)塵污染治理。

1、道路清掃保潔。各鎮(zhèn)街、園區(qū)及城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要明確職責(zé)范圍，對建成區(qū)內(nèi)及周邊主要道路全部實(shí)施濕式清掃保潔。要確保每天清掃1—2次，機(jī)掃率達(dá)到90％以上，避免傳統(tǒng)清掃方式造成揚(yáng)塵污染，根據(jù)任務(wù)需要配備機(jī)掃車輛。

2、道路沖洗保潔。我市建成區(qū)內(nèi)及周邊主要道路要進(jìn)行沖洗保潔，主干道和揚(yáng)塵突出的道路要采用機(jī)械化高壓沖刷方式清洗，并加密沖洗次數(shù)，確保抑塵效果。各鎮(zhèn)街、園區(qū)及有關(guān)部門要根據(jù)任務(wù)需要增加高壓沖洗車輛，確保道路沖洗工作需要。

3、實(shí)施密閉運(yùn)輸。所有上路行駛的散裝物料運(yùn)輸車輛必須實(shí)施密閉運(yùn)輸，特別要抓好散裝物料、建筑渣土運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸裝置改裝工作。城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要根據(jù)部門職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行路查制度，促進(jìn)密閉運(yùn)輸工作有效開展。

4、禁止大貨車違規(guī)進(jìn)入城區(qū)行駛。公安交警部門要設(shè)置明顯禁行標(biāo)志并組織定點(diǎn)檢查，經(jīng)常性、全天候、不定時(shí)上路檢查，杜絕大貨車違反禁行規(guī)定穿城行駛現(xiàn)象。

5、做好路面硬化和綠化。各鎮(zhèn)街、園區(qū)及有關(guān)單位要對轄區(qū)內(nèi)主要道路全部進(jìn)行硬化和綠化，并及時(shí)修復(fù)破損路面，防止出現(xiàn)破損及裸露泥路造成揚(yáng)塵污染。

6、設(shè)立車輛沖洗站點(diǎn)。有關(guān)單位要在進(jìn)入城區(qū)的主要道路設(shè)置車輛沖洗站點(diǎn)，對進(jìn)入車輛實(shí)施沖洗保潔。煤礦、電廠等企業(yè)要在廠區(qū)出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對進(jìn)出車輛實(shí)施沖洗保潔。

（三）物料堆場揚(yáng)塵污染治理。

1、物流園區(qū)和經(jīng)營場所揚(yáng)塵污染控制措施。物流園區(qū)和經(jīng)營場所必須對所屬場地實(shí)施綠化、硬化和灑水降塵；進(jìn)出車輛實(shí)施密閉運(yùn)輸；設(shè)置車輛沖洗點(diǎn)，對進(jìn)出車輛實(shí)施沖洗保潔。

2、物料堆場、貨場揚(yáng)塵控制措施。存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的堆場、貨場的道路和場地必須實(shí)施硬化或綠化，并采取自動噴淋和灑水降塵措施；在儲存、堆放過程中采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施；物料裝卸過程采取封閉作業(yè)方式，并采取噴淋等防塵措施；進(jìn)出車輛采取密閉運(yùn)輸措施；建立車輛沖洗設(shè)施，對進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗保潔。

3、渣土堆清理整治。建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部嚴(yán)格實(shí)施渣土堆清理整治，全面完成所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作，并建立即時(shí)清理長效工作機(jī)制。

4、規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾吸納場所。城市管理部門要對我市建設(shè)建筑、拆遷垃圾吸納場所進(jìn)行規(guī)劃，對垃圾渣土采取資源化利用和無害化處理等措施，并建立規(guī)章制度，確保工作落實(shí)。各鎮(zhèn)街要加大管理力度，嚴(yán)格制止隨意傾倒建筑垃圾行為。

5、閑置場地綠化。對于閑置或未開發(fā)的裸露土地，實(shí)施“黃土不露天”工程，各土地產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)實(shí)施全面綠化，并采取圍擋降塵措施，減少城區(qū)裸露地面。

（四）礦山開采加工揚(yáng)塵污染治理。

全市城市規(guī)劃區(qū)，鐵路、重要公路沿線等可視范圍內(nèi)的礦山禁止開采和石料加工，廢棄露天開采礦山要實(shí)施生態(tài)恢復(fù)和綠化，符合條件的開采礦山要落實(shí)生態(tài)開采要求，嚴(yán)格按環(huán)評報(bào)告完善污染治理設(shè)施和采取污染控制措施；石材加工企業(yè)要嚴(yán)格采取密閉作業(yè)、灑水降塵、場地硬化、圍檔、密閉運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵控制措施，禁止向無制式密閉裝置的運(yùn)輸車輛出售和提供原料。對新驛煤礦揚(yáng)塵污染進(jìn)行限期治理，建設(shè)出廠洗車臺，實(shí)現(xiàn)無塵化煤礦。

（五）工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵污染治理。

工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)部實(shí)施大氣環(huán)境綜合整治，對物料貯存、運(yùn)輸、基建施工等環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格的揚(yáng)塵污染防治措施。貯存煤炭、渣土、砂石、石灰等易起塵物質(zhì)的，應(yīng)采取密閉措施，建設(shè)圍墻或有收塵設(shè)備的料倉、料庫；露天堆場配備固定式或移動式噴灑設(shè)備。散貨運(yùn)輸應(yīng)采用密閉或有篷布覆蓋的交通工具，裝卸過程必須文明施工，采取必要的噴濕、遮蓋等有效降塵措施；電廠、煤礦企業(yè)應(yīng)建成運(yùn)輸車輛出礦洗車臺，嚴(yán)禁帶塵帶土出場。內(nèi)部工地現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置1.8米以上圍墻，道路應(yīng)硬化和綠化；施工過程應(yīng)設(shè)置密目網(wǎng)，防止和減少物料、渣土和垃圾外溢；設(shè)立臨時(shí)密閉式垃圾堆，堆放不能及時(shí)清運(yùn)的垃圾、渣土；一次性澆注混凝土量在30立方米以上的工程應(yīng)使用預(yù)拌混凝土。對青島鋼鐵集團(tuán)焦化廠揚(yáng)塵污染進(jìn)行限期治理，建設(shè)密閉式儲煤場。

四、責(zé)任分工

（一）各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)按照屬地管理要求，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染綜合治理工作。

（二）市督查辦、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染綜合治理的督導(dǎo)和檢查，并檢查各有關(guān)部門和單位履行職責(zé)情況。

（三）市公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)在主要交通路口劃定大貨車禁行區(qū)域，設(shè)立禁行標(biāo)志，對城區(qū)內(nèi)違反禁行標(biāo)志行為的貨運(yùn)車輛進(jìn)行查處。

（四）市公路局負(fù)責(zé)實(shí)施國道、省道干線道路的沖洗保潔，市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)設(shè)立固定檢查站，加強(qiáng)對城區(qū)外超限、超載和未采取密閉運(yùn)輸裝置車輛的查處和組織有關(guān)鎮(zhèn)街、部門對市、鎮(zhèn)道路保潔。

（五）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)抓好建筑施工、市政工程、拆遷施工工地等揚(yáng)塵污染防治工作，做好城區(qū)裸露地面的硬化和綠化工作，并定期組織進(jìn)行檢查。

（六）市國土資源局負(fù)責(zé)組織依法關(guān)停非法露天開采礦山、窯廠，督導(dǎo)廢棄礦山、窯廠實(shí)施生態(tài)恢復(fù)。

（七）市行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處在城區(qū)內(nèi)未采取密閉措施造成撒漏污染的運(yùn)輸車輛，城區(qū)道路及外環(huán)路的清掃和沖洗保潔，城區(qū)及周邊建筑渣土、生活垃圾私拉亂倒和垃圾焚燒，城市及近郊從事采石、破碎、加工、堆放等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的作業(yè)。

（八）市環(huán)保局負(fù)責(zé)建立揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對大氣顆粒物濃度和道路積塵負(fù)荷的監(jiān)測監(jiān)控，定期公布揚(yáng)塵污染狀況的環(huán)境信息，建立和完善的揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測制度。對產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)，實(shí)施揚(yáng)塵排污收費(fèi)制度。建立揚(yáng)塵污染產(chǎn)生企業(yè)環(huán)保信用等級制度，并與市人民銀行等金融部門數(shù)據(jù)共享，實(shí)施綠色信貸制度。建立企業(yè)環(huán)保信用等級制度，對因揚(yáng)塵污染環(huán)保信用等級不夠的企業(yè)，實(shí)施環(huán)保限批，對建設(shè)單位報(bào)批的未包含揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件不予審批。

（九）市林業(yè)局負(fù)責(zé)生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)，開展植樹造林及人工濕地建設(shè)，提高綠化水平。

（十）市文廣新局負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治工作的輿論宣傳，充分利用《今日》、電臺、電視臺等媒體，開展揚(yáng)塵污染防治工作的專題宣傳和跟蹤報(bào)道，對揚(yáng)塵污染問題和違法排污企業(yè)進(jìn)行公開曝光，推進(jìn)整體工作的深入開展。

（十一）市人行將企業(yè)的環(huán)境違法信息錄入企業(yè)誠信系統(tǒng)，并將產(chǎn)生揚(yáng)塵污染企業(yè)的環(huán)境違法信息和環(huán)保信用等級作為提供金融服務(wù)的重要依據(jù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、成立機(jī)構(gòu)。成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，市督查辦、市監(jiān)察局、市公安局交警大隊(duì)、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市行政執(zhí)法局、市林業(yè)局、市文廣新局、市人民銀行等部門負(fù)責(zé)人為成員的市揚(yáng)塵污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，市環(huán)保局局長兼任辦公室主任，市環(huán)保局分管副局長兼任辦公室副主任，辦公室負(fù)責(zé)調(diào)度督導(dǎo)揚(yáng)塵污染綜合治理工作，履行日常監(jiān)管職能，及時(shí)協(xié)調(diào)解決揚(yáng)塵污染綜合治理中遇到的問題，抓好治理工作的檢查考核和情況通報(bào)。辦公室要建立聯(lián)席會議、集中辦公和聯(lián)合檢查等制度，各成員單位要指定專人負(fù)責(zé)，定期組織調(diào)度檢查，適時(shí)組織專項(xiàng)行動和考核，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染治理的制度化、經(jīng)?；?。

（二）制定方案、明確任務(wù)。各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)，各有關(guān)部門要依據(jù)本方案，結(jié)合本單位實(shí)際制定揚(yáng)塵污染綜合治理工作方案和考核辦法，建立揚(yáng)塵綜合治理長效工作機(jī)制，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，將治理責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人，形成齊抓共管的工作合力，確保治理工作落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化措施、嚴(yán)格考核。市揚(yáng)塵污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對揚(yáng)塵污染治理工作情況實(shí)行一月一調(diào)度、一月一通報(bào)制度，定期組織檢查，檢查結(jié)果通過媒體公布。把揚(yáng)塵污染防治工作作為環(huán)保任務(wù)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位導(dǎo)致?lián)P塵污染嚴(yán)重，環(huán)境空氣質(zhì)量改善不明顯的單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）廣泛宣傳、營造氛圍。各新聞媒體要開設(shè)專欄，大力宣傳揚(yáng)塵污染綜合治理的重要意義、政策措施和工作要求，各有關(guān)部門、單位相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，以及工作開展情況和典型經(jīng)驗(yàn)，加大對環(huán)境違法行為和環(huán)境犯罪行為的曝光力度。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和有關(guān)企業(yè)要組織各種形式的宣傳活動，切實(shí)提高群眾參與和監(jiān)督揚(yáng)塵污染綜合治理工作的積極性。各級揚(yáng)塵污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染投訴和舉報(bào)制度，及時(shí)受理對揚(yáng)塵污染的投訴和舉報(bào)，并依法作出處理，推動治理工作取得實(shí)效。