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一、占地拆遷補償原則
鑒于公路是市政府補公益事業(yè)項目,建設資金由市縣兩級分擔,縣本級配套又十分有限,因此必須本著多方支助,節(jié)約成本的原則推進項目建設。在實施占地拆遷工作中,既要以民為本,通過縣級補償、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調、村內調劑等途徑,解決好涉及占地拆遷村戶的實際困難,又要教育和引導群眾顧全大局,個人利益服從整體利益,眼前利益服從長遠利益,同時堅持規(guī)范程序,統(tǒng)一標準,公平公正,陽光操作,確保占地拆遷工作順利進行。
二、占地拆遷實施程序
公路建設占地拆遷工作統(tǒng)一由涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責,縣公路建設指揮部辦公室和交通局予以配合。占用土地、砍伐樹木、拆遷房屋面積、數(shù)量等,依據(jù)施工設計文件和實際占用情況,由有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和交通局共同派員,現(xiàn)場丈量核實并予以確認,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與被占用、征遷戶簽訂補償協(xié)議,并負責兌現(xiàn)補償金。公路建設指揮部及其辦公室根據(jù)資金調度情況,原則上工程開工前預付部分補償資金,之后根據(jù)占拆進展情況逐步付清。
三、土地占用和地材取用
公路建設占用的非耕地(荒坡、荒坬和宜林地等)一律不予補償。占有耕地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調村委會統(tǒng)籌調劑解決。修建公路所需土、砂、石等地方材料的開采挖掘,按照方便公路建設的原則就近取用,任何單位和個人不得干擾和阻攔。
四、地上附著物補償標準
(一)青苗。公路建設占地需損毀農作物的,水地以500公斤/畝、壩地以300公斤/畝、梯田以150公斤/畝,山坡地以75公斤/畝計算產(chǎn)量。幼苗按核定產(chǎn)量的的50%,壯苗按核定產(chǎn)量的70%,即將成熟的按核定產(chǎn)量的80—100%予以補償。補償費參照當年同類農作物市場價格計算。
(二)經(jīng)濟林。從地面以上樹高50cm處的直徑計算補償費,具體標準如下:
1、棗樹:①直徑在35cm以上的,每株補償220—500元;②直徑在20—35cm的,每株補償160—210元;③直徑在10—20cm的,每株補100—150元;④直徑在5—10cm的,每株補償50—100元;⑤直徑在5cm以下的不予補償,由戶主移栽。
2、蘋果、梨、桃等其它果樹,按棗樹各類標準的50%予以補償。
(三)用材林。從地面以上樹高50cm處直徑在20cm以上的,每補50元,直徑在20cm以下的一律不予補償,所砍伐樹木歸戶主所有。
五、建筑物、構筑物補償標準
1、主體建筑物。凡經(jīng)審批、有合法手續(xù)需拆遷的主體建筑物,以建筑面積計算補償費。一類窯洞(指新窯洞、細面紋、有雨檐、滴水、新門窗等),每平方米按480—550元補償;二類窯洞(指舊窯、無面紋、短雨檐等),每平方米按350—400元補償;三類窯洞(指破舊接口土窯、低于二等標準的),每平方米按100—150元補償。磚混結構樓板房每平方米按400—450元補償。破舊且不能住人的窯洞原則上不予補償。
2、主體建筑物以外的薄殼房、倒座窯、頁窯,參照主體建筑物的標準劃分為三類,按相應登記面積平米價的30%計算補償費。
3、廁所。一般每個補償50元,對有磚過頂或蓋樓板的,每個補償最多不超240元。
4、圍墻。按每平方米10-30元的標準補償。
5、大門。隨墻大門每個補償100元,卷洞大門每個補償不超600元,高檔起角、硬木架、磚石結構大門,每個不超900元。
6、水井、水窯。水井一般不予補償,確需補償?shù)拇u石結構水井每口補償不得超過500元,深井按其深度每延米補償50元。
7、牲畜圈、洋芋窯每個補償100元。
8、燒灰窯、燒磚窯,每個補償不超1000元。
在公路兩側紅線控制范圍內未經(jīng)國土、交通部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批的各類違章建筑、廢棄建筑物以及燒磚窯、豬羊圈、洋芋窯等一律不予補償。
六、墳墓補償標準
三年以內的新墳每座補償遷移費500元,三年以上舊墳每座補償遷移費400元。限期不遷者以無主墳處理。
七、公路建設涉及的道路、出口及水渠、導洪等水利設施若被損毀,由建設單位協(xié)同施工企業(yè)按原狀予以恢復,所需費用由指揮部研究安排。
八、電力、電信、廣電桿線如需遷移,由產(chǎn)權單位負責自行遷移,有關鄉(xiāng)村和施工企業(yè)在選址、用工和機械等方面全力搞好配合。
九、本項目涉及的所有部門收費一律減免,不予收取。
一、青苗補償費標準
(一)年產(chǎn)值確定方法
征收耕地的年產(chǎn)值不低于各縣(區(qū))近3年上報市統(tǒng)計局核定的耕地年產(chǎn)值的平均數(shù)。征收蔬菜地的年產(chǎn)值為各地相應年度征收耕地年產(chǎn)值的185%。
(二)青苗補償標準
征收耕地當季為小春農作物的,青苗費補償標準為耕地年產(chǎn)值的45%;當季為大春農作物的,其補償標準為耕地年產(chǎn)值的55%。征收蔬菜地的為蔬菜地年產(chǎn)值的50%。
(三)地類和面積確定
征收土地的地類和面積以有資質的勘測定界單位出具的勘測定界圖和報告為準。蔬菜地是指**省人民政府公布的無公害蔬菜基地和市、縣(區(qū))人民政府及其主管部門公布的專業(yè)蔬菜組內常年用于種植蔬菜的耕地。
二、拆遷房屋補償標準
(一)磚混結構
等級
補償標準(元/m2)
條件
標準
特等
680-750
1、框架結構,層高3米以上,現(xiàn)澆樓面;
2、有廚廁及衛(wèi)生設備,水電設備齊全,門窗完好,內裝修保護好;
3、磨石或地板磚地面,水刷石罩面,內墻涂料粉飾。
甲等
610-680
1、層高3米以上,屋面、樓板、圈梁均為鋼筋混凝土結構;
2、磨石或地板磚地面,24磚墻,水刷石罩面,涂料粉飾;
3、有廚廁及衛(wèi)生設備,水電設備齊全,門窗完好,內裝修保護好。
乙等
540-610
1、層高2.8米以上,樓板、圈梁均為鋼筋混凝土結構;
2、混凝土或三合土地面,18磚墻,水泥罩面,內墻涂料粉飾;
3、門窗較完好,內裝修保護一般,水電設備齊全。
丙等
480-540
1、層高2.5米以上,鋼筋混凝土樓板;
2、18磚墻,清水墻面;
3、水泥或三合土地面,門窗破損,內裝修保護差,水電等設備不全。
(二)磚木結構
等級
補償標準(元/m2)
條件
標準
甲等
390-460
1、形狀整齊,墻體端正,層高2.8米以上;
2、青瓦或平瓦屋面,瓦中等疏密度;
3、18磚墻,內墻涂料粉飾,地板磚、磨石或水泥地面;
4、白灰頂或木質涂料望板,門窗完好,內裝修保護好,廚廁和水電設備齊全。
乙等
320-390
1、形狀變化不大,層高2.5米以上,青瓦或平瓦屋面,瓦中等疏密度;
2、18磚墻,清水墻面;
3、竹席頂、三合土或素土地面;
4、門窗完好,內裝修保護一般,廚廁和水電設備齊全。
丙等
250-320
1、形狀變化比較明顯,層高2.5米以上,墻體有沉陷;
2、青瓦屋面,瓦中等疏密度,柱檁木質好,中柱平均直徑25厘米以上;
3、竹席頂、三合土或素地面;
4、門窗及內裝修保護差。
(三)穿逗結構
等級
補償標準(元/㎡)
條件
標準
甲等
350-400
1、形狀整齊,排扇端正,自扇自墻,層高2.8米以上;
2、青瓦屋面,瓦中等疏密度,柱檁木質好,中柱平均直徑25厘米以上;
3、木裝板或單磚墻,質量好,正規(guī)竹席頂,三合土地面;
4、門窗及內裝修保護完好和水電設備齊全。
乙等
310-350
1、形狀變化不大,共墻共扇,屋高2.5米以上;
2、青瓦屋面,瓦中等疏密度,柱檁木質一般,中柱平均直徑20厘米以上,木裝板,抹灰竹編墻,單磚墻;
3、不正規(guī)竹席頂,三合土地面;
4、門窗及內裝修保護一般和水電設備齊全.
丙等
260-310
1、形狀變化比較明顯,共扇共墻,層高2.5米上;
2、青瓦屋面,瓦稀疏,有破損風蝕,柱檁質差料小,中柱平均直徑15厘米以上;
3、竹編墻、土墻、磚墻質差,竹席頂或原頂,素土地面;
4、門窗及內裝修保護差。
()土木結構
等級
補償標準(元/㎡)
條件
標準
甲等
330-380
1、形狀整齊,墻體端正,層高2.8米以上;
2、青瓦或平瓦屋面,瓦中等疏密度,梁、檁、屋架、木樓木質較好;
3、內外土墻或部分磚墻,內外墻粉飾;
4、三合土或水泥地面,門窗及內裝修保護好和水電設備齊全。
乙等
280-330
1、形狀變化不明顯,層高2.5米以上;
2、青瓦屋面,瓦中等疏密度,梁檁木樓質量差;
3、內外土墻未粉飾。
4、三合土或素土地面,門窗及內裝修保護一般和水電設備齊全。
丙等
230-280
1、形狀變化明顯,層高2.5米以上;
2、青瓦屋面、瓦稀疏破損,梁檁木質差,樓層破損;
3、土墻破損、開裂、變形質量差;
4、素土地面,門窗及內裝修保護差,有破損。
(五)簡易結構
等級
補償標準(元/㎡)
條件
標準
甲等
120-150
磚木結構或木質結構,石棉瓦、油氈或小青瓦屋面。
乙等
90-120
木質結構,石質或土墻體,瓦蓋或草蓋。
丙等
50-90
結構簡單,無固定主體。
(六)拆遷房屋補償相關說明:
1、征收土地拆遷的房屋需要補償?shù)模浞课荼仨毦哂泻戏▽徟ǚ坑玫厥掷m(xù),修新宅未按規(guī)定拆舊的,擬拆舊房不予補償。
2、各類房屋拆遷補償?shù)拿娣e為建筑面積,房屋建筑面積經(jīng)實地丈量后按以下方法計算:
(1)層高2.5米(含2.5米)以上的,按實際丈量的建筑面積計算;
(2)層高2米(含2米)至2.5米的,按80%計算;
(3)層高1.5米(含1.5米)至2米的,按50%計算;
(4)層高1米(含1米)至1.5米的,按30%計算;
(5)層高低于1米的,按10%計算;
(6)磚木、土木、穿逗、層高2.5米以下的木樓,按60%計算補償面積;
(7)有房蓋柱架未裝修的門道、明柱走廊、過道,按60%計算補償面積,外樓梯按40%計算補償面積。
(七)拆遷房屋相關問題的規(guī)定
1、拆遷房屋的戶數(shù)以被拆遷房屋中常住人口持有的有效農業(yè)戶口本為準。
2、過渡費、搬家補助費及獎勵。
從簽訂拆遷協(xié)議之日起,到新的安置點達到建房條件后4個月止為過渡期。過渡費每人每月補助100元,因新安置點不具備建房條件使總過渡期超過1年的,其超過時間的過渡費上浮20%,由拆遷人或項目業(yè)主統(tǒng)一提供過渡房的不再支付過渡費。
搬家補助費按拆遷房屋補償費總額的1%支付。在規(guī)定期限內簽訂協(xié)議并按協(xié)議約定拆遷完畢的給予獎勵,獎勵金額每戶在5000元范圍之內根據(jù)拆遷項目的緩急程度等確定具體數(shù)額,并在拆遷合同中約定。
3、其它事項
(1)房屋登記補償以建筑面積為準,即在丈量房屋時以外墻體為準。
(2)房屋屋頂女兒墻按圍墻標準補償。
(3)地下室按房屋主體結構類別補償,并根據(jù)房屋層高折算面積的方法計算補償面積。
(4)將各類房屋的新舊程度分為3級,房屋修建時間在5年以內(含5年)的按相應等級的最高補償標準補償,5至15年(含15年),按同類同級中限標準進行補償,超過15年的按相應等級的最低標準進行補償。
(5)被拆遷的房屋如集中安置,其宅基地由拆遷單位或項目業(yè)主負責達到建房條件;如分散安置,按達到當?shù)兀ㄠl(xiāng)鎮(zhèn))集中建房條件所需平均費用以貨幣形式直接補償給被拆遷人。
(6)被拆遷房屋裝修超過同等級房屋基本裝修水平以上的分項補償:①房間包門、包窗、包墻;②地面大理石、花崗石、全瓷地磚或木地板;③固定木質家具、裝飾臺柜;④外墻瓷磚、洗石、外墻涂料;⑤內墻乳膠漆、吊頂;上述各項具備其中一項的,對裝修房屋在同類同級房屋補償標準上再上浮6%,裝修補償上浮總額最高不超過30%。
(7)被拆遷的圈舍、輔房按本條第2項相關方式計算后,以同結構、等級的房屋補償標準補償。
(8)被拆遷房屋或附屬設施的殘值歸被拆遷人所有,由被拆遷人在限定的期限內自行拆除,如由拆遷人拆除將不予補償。
三、住房拆遷安置辦法
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定,結合我市實際情況,對被征地拆遷的住房采取“統(tǒng)建還房”、“貨幣補償”、“劃地自建”三種方式相結合安置。以“統(tǒng)建還房”為主,市、縣(區(qū))行政中心所在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內,原則上不再實行“劃地自建”安置,一律采取“統(tǒng)建還房”和“貨幣補償”安置。對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)以及規(guī)劃區(qū)范圍內城鄉(xiāng)結合部,因建設需要拆遷安置的,在符合城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃的情況下,按因地制宜的原則,確需劃地自建安置的,必須由拆遷單位提出方案,報規(guī)劃管轄權所屬人民政府批準后執(zhí)行。
(一)劃撥宅基地自建安置
劃撥宅基地自建安置,結合生態(tài)小康村或新農村建設統(tǒng)一規(guī)劃,按一戶一宅,人均宅基地面積不超30㎡的法律規(guī)定,以劃撥宅基地采取集中或分散形式自建為主,劃撥宅基地應根據(jù)各安置點情況,配置適當?shù)母綄偌芭涮谆A設施用地。宅基地、附屬及配套基礎設施用地需辦理農地轉用和征收的按程序報批。宅基地基礎設施建設按本方案第二項第七條第三款(5)執(zhí)行。
(二)“統(tǒng)建還房”和“貨幣補償”安置
1、統(tǒng)建還房安置
方式一:按照被拆遷住房的應安置人員進行還房安置,在按照現(xiàn)行補償標準對被拆遷住房進行補償后,不再劃撥宅基地,實行以宅基地還建安置住房。具體方式是:為被安置人員無償提供35㎡/人建筑面積的住房和10㎡/人建筑面積的經(jīng)營性用房,并辦理產(chǎn)權手續(xù)。被安置戶選擇與對應人口應享受安置房面積相近的安置戶型,選擇的安置住房超面積的,由被拆遷戶按成本價購買,但最多每人不得超購35㎡。安置經(jīng)營性用房超出無償提供部分10㎡以內(含10㎡)的按成本價格購買,超出10㎡以上的以市場價格購買。該類還建房的戶型設計,根據(jù)被拆遷戶的實際人口比例結構,住宅可按建筑面積35㎡、70㎡、105㎡和140㎡種戶型設計修建,經(jīng)營性用房的修建根據(jù)拆遷安置實際情況確定。
方式二:以住房補償被拆遷住房,不再對被拆遷住房支付拆遷補償費用。采取還房與被拆遷住房面積、結構、等級掛鉤,以被拆遷住房磚混結構甲等為標準,其它結構的住房按等級折算,相互補差,也可以還房面積與被拆遷住房結構、等級折算面積換算折抵差款。被拆遷住房經(jīng)折算后大于70㎡/人的,按建筑面積最多不超過70㎡/人還房,大于部分按拆遷補償標準給予貨幣補償;被拆遷住房經(jīng)折算后小于70㎡/人的,按1:1還房后,被拆遷人可自愿按成本價申購至70㎡/人。
統(tǒng)建還房用地一律為劃撥性質,比照經(jīng)濟適用房規(guī)定,房屋在使用5年后可上市交易。拆遷還房后,統(tǒng)一辦理房屋和土地產(chǎn)權手續(xù)。對給被拆遷戶無償提供的和按成本價購買的住房及經(jīng)營性用房分攤的土地辦理劃撥土地證書。住戶自愿按現(xiàn)行政策規(guī)定標準補交出讓金的和按市場價購買的,辦理商住用途出讓土地證書。
還房裝修標準,根據(jù)實際情況以達到入住條件為準。
安置還房應實行規(guī)范物業(yè)管理,入住人員須按住房面積繳納標準合理的物管費。
具體還房補償方式,由被拆遷戶根據(jù)被拆住房和家庭人口的實際情況自行選擇。
2、貨幣補償安置
按被拆遷應安置人員35㎡/人計算還房補差款,以當?shù)兀ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處)上年度平均商品房價格減去現(xiàn)行磚混甲等房屋最低補償標準的差,乘以35㎡/人為應拆遷安置人員的貨幣補償金額。
(三)拆遷住房安置相關問題的規(guī)定
1、下列人員應計入拆遷住房安置人員:
(1)在被征地農村集體組織有承包地并參加集體經(jīng)濟組織分配且在被拆遷住房常住的農業(yè)人口,雖無承包地并且未參加集體經(jīng)濟組織分配,但依法取得了宅基地,并有住房且戶口遷入被征地村組的(包括正常婚遷、生育人口)。
(2)原屬于本集體經(jīng)濟組織的農業(yè)人口,因國家征地已農轉非未享受住房安置現(xiàn)仍在被拆遷住房常住的。
(3)原常住戶口在被拆遷住房中,現(xiàn)正在部隊服兵役的士兵(不包括軍官、文職人員和10年以上的士官)、正在大中專院校就讀的學生、正在服刑或勞教的人員。
(4)原屬被征地集體經(jīng)濟組織成員因各種原因戶口遷出,現(xiàn)已退職、退休在被拆遷住房中居住,戶口已遷回的人員,且在原工作單位未享受過房改房、集資建房和經(jīng)濟適用房等屬國家福利性質住房的。
2、下列人員不得計入住房安置:
(1)非本集體經(jīng)濟組織成員,因買賣宅基地而形成的住房被拆遷人。
(2)雖有常住戶口,但無承包地,且未參加集體經(jīng)濟組織分配和未依法取得宅基地的被拆遷人員。
(3)在本集體經(jīng)濟組織原已享受住房安置的被拆遷人員。
3、征地部門會同公安部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或辦事處、村組集體負責對拆遷安置人員資格進行審核,并通過公示后確認。
()統(tǒng)建房建設
1、投資規(guī)模。每年第三季度,由國土部門會同相關部門根據(jù)下年度建設用地需求,編制“統(tǒng)建還房”規(guī)模,報同級人民政府審定,由建設部門會同相關部門根據(jù)政府批準的建設規(guī)模,編制投資概算,由財政部門組織評審。
2、建設資金。財政部門依據(jù)評審結果,將建設資金列入年度基建預算,從土地收益中安排資金。
3、規(guī)劃布局。統(tǒng)建房建設要緊密結合安置拆遷的特點,與城市規(guī)劃相銜接,合理布局,充分考慮交通便捷和失地農民再就業(yè)等因素,讓失地農民可就近解決失地后生活生產(chǎn)問題。
4、建設主體。統(tǒng)建還房建設主體為市、縣(區(qū))人民政府,由國土、建設部門統(tǒng)籌管理,業(yè)主具體實施。
5、加強組織領導。市、縣(區(qū))人民政府成立以政府主要領導為組長,相關單位為成員的領導小組,負責牽頭協(xié)調,全面推進。
(五)市、縣(區(qū))規(guī)劃和建設部門要對原“劃地自建”形成的“城中村”做出改造規(guī)劃,逐步實施改造。
、附屬設施拆遷補償標準及相關問題的規(guī)定
種類
補償標準
條件
調整后標準
防旱池、儲水池
50-85元/m3
條石、磚漿砌、混凝土
水渠(按工程量補償)
100-300元/m3
條石、磚漿砌、混凝土
糞池
50-85元/m3
石砌、磚砌、混凝土
堰塘
7-12元/m3
魚塘
30-40/m3
條石、磚砌、混凝土
按容積補償,包括魚塘內的魚和水面。
20-30/m3
塊石、卵石
7-12元/m3
土埂
水井
(機井抽水機電
設備根據(jù)使用年限折舊補償)
1700/口
壓水井
200-290元/m3
石砌、混凝土山水井
1200-1500元/m
口徑0.2-1m,磚、混凝土、石砌管井
400-450元/m3
口徑1m以上沉井
400元/口
紅層找水井
水窖(人畜飲水)
120-170元/m3
條石、磚、漿砌,混凝土且加蓋封閉,機井抽水機電設備根據(jù)使用年限折舊補償
圍墻
50-65元/m2
磚砌、粉飾
320-360元/m3
15元/m2
土墻
曬壩
50元/㎡
混凝土、石板
25元/㎡
三合土
堡坎(與宅基地院壩配套的堡坎)
100-140元/m3
條石、漿砌、混凝土
50-80元/m3
片石、塊石、卵石
洗衣臺
200元/座
磚石砌、混凝土
糟子(飼料發(fā)酵)坑
50-85元/m3
磚石砌、混凝土
灶
680-1100元/套
磚灶、瓷磚鋪貼
340-510元/套
土灶
沼汽池
3000-4000元/套
可使用的沼汽池
大棚
30-60元/㎡
竹架、鐵架、鋼架,扣件,無覆蓋物的減半計算
花臺
50-85元/m3
磚、石砌
墳墓(明墳、有主墳)
1500-2000元/座
碑帽齊全
統(tǒng)一安排新墳地減半補償
1000-1500元/座
土墳
苕窖
30-70元/m3
土窯、石砌、磚砌
室外引水管
2-5元/m
塑料
10-16元/m
鐵管、鋼管
庭院大門
400元/m2
鐵管、鋼管結構大門
庭院門柱
300元/m3
磚砌、混凝土結構
道路
路面
280-320元/m3
混凝土
150-220元/m3
泥結石
80-120元/m3
三合土
路基
10-15元/m3
寬2.5m以上,含開挖、回填、堡坎、旁溝、路肩和涵洞等工程
果園架樁
5-10元/根
水泥樁
3-5元/根
木樁
養(yǎng)殖窟
40-60元/m3
石砌、磚砌、混凝土
衛(wèi)星電視接受器、太陽能
400元/座
防盜門
600-1000元/扇
鐵、鋁合金
雨棚、防盜護欄
60-100元/㎡
鋼筋、鐵、鋁合金
相關說明:
1、無人認領的室外附著物登記補償?shù)郊w經(jīng)濟組織。
2、專項設施搬遷(桿管線、橋、企業(yè)、廠礦、學校、大型水利水電設施)根據(jù)有資質的單位出具的評估報告協(xié)商補償或雙方協(xié)商補償。
3、房前屋后所種植的花草不予補償。
4、遷墳墓確需進公墓的,其費用協(xié)商補償。
五、林木補償標準
種類
條件
補償標準
備注
果
樹
幼樹
地徑小于或等于2㎝
5-20元/株
桃、杏、李、梨、橘、柿、櫻桃、蘋果、枇杷、柚樹、石榴等
初掛果
地徑大于2cm,
小于或等于5cm
20-60元/株
盛掛果
地徑大于5cm,
小于或等于20cm
60-200元/株
地徑大于20cm
按盛果補償標準的2倍補償
掛果樹超過300株/畝按面積補償
10000-30000元/畝
獼猴桃
地徑小于或等于2㎝
5-20元/株
地徑大于2cm,
小于或等于5cm
50-100元/株
地徑大于5cm,
小于或等于20cm
200-300元/株
地徑大于20cm
按盛果補償標準的2倍補償
掛果樹超過350株/畝按面積補償
30000-60000元/畝
干
果
樹
幼樹
地徑小于或等于2㎝
5-20元/株
核桃、棗、板栗、油橄欖等
初樹
地徑大于2cm,
小于或等于5cm
20-50元/株
盛掛果
地徑大于5cm,
小于或等于20cm
50-200元/株
地徑大于20cm
按盛果補償標準的3倍補償
葡
萄
幼樹
地徑小于或等于1cm
5-10元/株
未搭架的按同
等級下調20%
初掛果
地徑大于1cm,小于或等于3cm
10-30元/株
盛掛果
地徑大于3cm,小于或等于5cm
30-100元/株
地徑大于5cm
100-200元/株
成片
幼樹畝均超過800株
4000-10000元/畝
掛果樹畝均超過400株
30000-50000元/畝
經(jīng)
濟
樹
油桐
米徑小于或等于10cm
10-40元/株
米徑大于10cm
40-100元/株
花椒
地徑小于或等于5cm
40-100元/株
地徑大于5cm,小于或等于20cm
100-200元/株
地徑大于20cm
200-400元/株
杜仲
米徑小于或等于2cm
5-10元/株
米徑大于2cm,小于或等于10cm
10-20元/株
米徑大于10cm,小于或等于20cm
20-30元/株
米徑大于20cm
30-100元/株
畝均超過200株
4000-10000元/畝
桑
地徑小于或等于3cm
2-3元/株
良種桑按同等級的1.5倍補償
地徑大于3cm
3-5元/株
畝均800株以上的桑園
3000-4000元/畝
其他類
按經(jīng)濟產(chǎn)值比照上述經(jīng)濟樹標準補償
樹木
胸徑1.3m處
胸徑小于或等于3㎝
不予補償
天然生長
胸徑3-5㎝
5元/株
胸徑5-8㎝
5-10元/株
胸徑8-14㎝
10-20元/株
胸徑大于或等于14㎝
50元/株
成片林按林業(yè)法相關規(guī)定進行補償
竹叢
新栽竹叢
10元/㎡
成材竹叢
16元/㎡
灌木林
成片林
1200-1800元/畝
薪炭林
成片林
1000-1400元/畝
園林
綠化樹木
零星園林綠化樹木和成片林中個別米徑大于或等于20cm
按國家定額
補償搬遷費
只補償搬遷費用(含搬遷損失費)
成片林以面積補償
6000-10000元/畝
苗圃
嫁接苗圃超過10000株/畝
10000-20000元/畝
實生苗圃超過10000株/畝
4000-10000元/畝
相關說明:
1、國家、省公布的名貴樹種目錄上的樹種和特大果樹協(xié)商補償。政府組織和推廣的未投產(chǎn)的名優(yōu)林木,除按一般林木同類同級標準補償外,另再按農戶購買苗木的價格進行補償。
2、古樹和有歷史文化意義的樹木,按有關部門的規(guī)定辦理。
3、移栽和砍伐樹木由其所有者自行負責。
六、其它說明
(一)自《征地公告》后,搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗不予補償。
(二)地上附著物的類別和數(shù)量以征地實施單位與附著物所有者現(xiàn)場調查和經(jīng)各方簽字認可的數(shù)據(jù)為準。
(三)因征收土地確需另行還建被征土地所有者的道路、變電房等公益設施的,原用地已補償?shù)?,相同面積用地不再補償,超出部分按征用土地的標準進行補償。
()因征收土地需拆掉城鎮(zhèn)居民在農村擁有的合法產(chǎn)權房屋,只對房屋及其附著物等進行補償,不再安排新的宅基地;其房屋補償標準在當?shù)赝愅壏课菅a償標準的基礎上上浮5%,其附著物補償標準按當?shù)赝愅墭藴蕡?zhí)行。
(五)因征收土地需拆遷國家的通訊、電力、交通、能源、國防等設施的,按有資質的單位評估并經(jīng)審計后的價格或政府協(xié)調的方案進行補償。
(六)本調整方案未明確的,仍按**府函〔**〕90號文件執(zhí)行。
(七)凡是征地補償安置費用不到位的,不得實施征地拆遷補償工作。
一、工程概況
一江兩岸攔河壩建設工程,建壩范圍為桐江河口以上,、兩河以下交匯處,壩長約320米,采用翻板閘建設。工程建設的總體要求是“行洪能力強、投資成本低、具有興國特色”。工程建設的主要工作內容包括:
1、做好建壩周邊地域土地、墳墓、樹木的摸底核實,圈定征用范圍。
2、完成壩址周邊地域區(qū)內土地征用、墳墓遷移及各種樹木移栽和雜樹木的砍伐清理工作。
3、按照政策規(guī)定和縣里已出臺的相關補償標準,做好土地征用、墳墓遷移、樹木砍伐、移栽的資金補償發(fā)放工作。
4、做好項目的環(huán)境影響評價、水土保持方案報告書等相關工作。
5、做好攔河壩工程的其他各項籌建工作。
6、完成工程初步設計和技術設計,并完成圖紙評審工作。
7、工程建設與工程監(jiān)理招標。
8、施工隊伍進場施工。
9、工程竣工驗收及運行。
二、工作機構
為保證工程建設盡早、盡快開展,順利實施,縣委辦、政府辦已于年3月8日下發(fā)了《關于成立一江兩岸攔河壩工程建設指揮部的通知》,明確由縣委常委、副縣長、農工部長任總指揮,負責指揮部全面工作;縣政協(xié)副主席任副總指揮,負責指揮部日常工作及工程建設的協(xié)調、檢查、安排及資金的使用和管理。指揮部下設機構包括:
1、辦公室:
主任:,主持辦公室全盤工作。
副主任():,負責辦公室的日常工作開展、組織協(xié)調和檢查落實,提出工作計劃和安排,制訂工作措施和方案。
副主任:,負責開支費用的審核、物資采購、資金請撥和財務報帳以及辦公室日常事務等工作。
辦公室工作人員:
、,負責工程質量技術把關、工程量的核驗及項目變更的審簽等工作。
,負責文件、材料的起草、會議準備、工作接待、上傳下達、印章管理、報表審送、協(xié)調聯(lián)絡等工作。
:協(xié)助、、做好相關事務工作。
2、征地、墳墓遷移組:
組長:
副組長:
成員單位:國土局、房管局、林業(yè)局、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、工業(yè)園
工作職責:負責土地征用、墳墓遷移、樹木移栽和資金補償審核等工作
3、工作技術組:
組長:
成員:、
工作職責:負責工程建設質量的全程監(jiān)控、審驗、項目變更的核簽等工作。
三、工作安排和實施步驟
1、縣水利局牽頭,城司配合,年4月20日前完成建壩選址、勘察測量、可研報告編制工作;
2、縣發(fā)改委牽頭,水利局、城司協(xié)同,年5月10日前完成工程項目的可研審查、立項等相關工作;
3、縣城司牽頭、水利局配合,年4月底前落實和確定工程項目初步設計單位,6月10日前拿出初設方案,6月底前完成初設評審工作;
4、縣環(huán)保局負責,年5月30日前完成工程項目的實地踏看監(jiān)測、環(huán)境影響評估報告編制工作;
5、縣水保局負責,年5月30日前完成工程項目水土保持方案報告書編制工作;
6、縣國土局,鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、工業(yè)園區(qū)管委會配合,年5月10日前完成建壩周邊土地征用調查摸底、范圍界定工作;5月20日前辦理完土地征用手續(xù),5月底前發(fā)放完土地征用資金補償;
7、縣房管局,鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、工業(yè)園區(qū)管委會配合,年5月20日前完成建壩周邊墳墓調查核實和擇定新墳安置點工作,6月10日前通知墳主做好搬遷準備并發(fā)放遷墳資金補償,7月10日前所有墳墓搬遷完畢;
8、縣林業(yè)局負責,年5月15日前做好建壩周邊林木砍伐移栽摸底核實工作,5月25日前完成報批手續(xù),6月20日前完成林木砍伐移栽工作;
9、縣城司牽頭組織相關部門,在年8月15日前完成工程項目的招投標工作,并確定施工建設單位,簽訂施工建設合同;
10、年8月底施工隊伍進場,工程項目正式開工建設(包括防護堤及其相配套的附屬工程);
11、指揮部負責,水利局、城頭公司協(xié)同,責成施工建設單位年10月底前完成一期施工圍堰導流工程,11月底前完成攔河壩清基、泵房土建工程,12底完成一期壩體施工和閘門、泵房設備安裝,年1月底前完成二期工程清基,2月底前完成二期壩體施工,3月底前完成二期閘門及泵房設備安裝,4月15日前整體工程完工;
12、年6月底前做好項目工程完工掃尾、驗收移交等工作;
14、指揮部辦公室要根據(jù)上述實施步驟認真做好工程建設的前期、中期、后期各項準備籌劃、跟蹤服務、督促檢查工作,加大工程建設的指導和管理力度。
四、工程概算及資金使用
工程項目按經(jīng)縣政府審查批準的設計方案要求施工建設,城司商相關部門負責做好工程項目概算,并由城司負責審核劃撥和監(jiān)管使用。
五、工作措施和要求
1、強化領導。
抽調在指揮部的人員要求相對穩(wěn)定,確保在崗在位,做到人到、心到、時間到、精力到,并按照各自職責,抓好各項工作落實。
2、狠抓進度。
指揮部各成員單位、各工作組要按照時間安排和工作實施方案要求,繪制工作流程圖,并在每月25日前將當月工作進展情況書面報指揮部,同時提交下月的工作安排和打算。
3、加強調度。
指揮部原則上每周召開一次工作調度會,由各工作組匯報上周工作開展情況,協(xié)調解決工程進展中出現(xiàn)的困難和問題,研究部署本周工作計劃和安排。
4、明確職責。
每項工作均實行倒計時考核,責任細化到成員單位,任務落實到個人,做到責任明確、方法對路、措施得當、程序到位、限時辦結,并由指揮部辦公室負責督促和檢查。
5、協(xié)調配合。
指揮部各成員單位、各工作組要在指揮部的統(tǒng)一領導下開展工作,樹立全局觀念,互相支持、緊密配合,形成工作合力,做好各項工作。
第一條為保障電力生產(chǎn)和建設的順利進行,維護公共安全,根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》等法律法規(guī),結合本省實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內已建和在建的電力設施的保護。
電力設施包括發(fā)電設施、變電設施和電力線路設施及其有關輔助設施。
第三條縣級以上人民政府應當加強對電力設施保護工作的組織領導,建立電力設施保護工作協(xié)調機制。
縣級以上人民政府電力管理部門負責本轄區(qū)內電力設施保護的監(jiān)督管理,具體工作可以依法委托具有公共事務管理職能的組織負責。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當協(xié)助電力管理部門做好本轄區(qū)內的電力設施保護工作。
第四條各級公安機關負責依法查處破壞電力設施或者哄搶、盜竊電力設施器材的案件。
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督、國土資源、建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、林業(yè)、水利、交通、園林等有關部門及電力監(jiān)管機構按照各自的職責范圍做好電力設施保護工作。
第五條縣級以上人民政府電力管理部門應當會同有關部門及沿電力線路的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民(居民)委員會、企事業(yè)單位成立相應的群眾護線組織。群眾護線組織的具體管理辦法由省人民政府電力管理部門另行規(guī)定。
第六條禁止任何單位或者個人實施危害電力設施的行為。任何單位和個人都有保護電力設施的義務,對危害電力設施的行為,有權制止并向縣級以上人民政府電力管理部門或者公安機關、電力監(jiān)管機構、電力設施產(chǎn)權人、電力設施使用人舉報。
縣級以上人民政府電力管理部門應當建立舉報制度,并對舉報、阻止或者協(xié)助查處破壞電力設施及哄搶、盜竊電力設施器材有功的單位和個人,可以給予表彰或者獎勵。
第二章電力設施的保護
第七條縣級以上人民政府電力管理部門應當指導電力企業(yè)建立健全電力設施突發(fā)安全事件的應急預案,完善預警機制,確保電力設施安全運行。
縣級以上人民政府電力管理部門應當會同林業(yè)主管部門以及電力企業(yè)建立電力線路走廊火災應急和森林火情預警聯(lián)動機制。
第八條電力設施產(chǎn)權人或者管理人應當依法履行保護電力設施的義務,并接受政府有關部門和社會的監(jiān)督。
電力企業(yè)應當配備電力設施保護專職人員,保障電力設施保護工作所需經(jīng)費,做好電力設施日常保護工作。
第九條縣級以上人民政府電力管理部門應當組織電力設施所有人或者管理人在下列地點和位置設置安全標志:
(一)人口密集地段的架空電力線路桿塔;
(二)人員活動頻繁區(qū)域的架空電力線路桿塔;
(三)車輛、自走式機械頻繁通行地段的架空電力線路桿塔;
(四)電力線路上的變壓器平臺或者圍欄;
(五)變電站、換流站、開閉所、電纜終端站圍墻(欄);
(六)城鎮(zhèn)繁華地段電力電纜溝蓋板;
(七)電力設施附屬的輸煤、輸油、輸氣、輸灰、輸水、供熱、供汽的管溝(線);
(八)海底電纜、江河電纜的兩岸。
第十條任何單位和個人不得實施下列危害發(fā)電設施、變電設施及其有關輔助設施的行為:
(一)擾亂發(fā)電廠、變電站等生產(chǎn)區(qū)域的生產(chǎn)秩序,或者移動、損壞發(fā)電廠、變電站等用于生產(chǎn)的設施、器材和安全警示標志;
(二)在發(fā)電設施附屬的輸煤、輸油、輸氣、輸灰、輸水、供熱、供汽管溝(線)的保護區(qū)內,擅自取土、挖沙、采石、打樁、鉆探、葬墳和進行其他挖掘作業(yè),興建建筑物、構筑物,傾倒垃圾、礦渣和含有酸、堿、鹽等化學腐蝕物質的液體和其他廢棄物;
(三)在發(fā)電廠、熱電廠、變電站附近從事焚燒或者堆放谷物、草料、木材、稻稈、油料及其他易燃易爆物品等可能危及電力設施及其輔助設施的行為;
(四)在發(fā)電廠生產(chǎn)用水取水口向周圍延伸100米的水域和用于水力發(fā)電的水庫內的水工建筑物向周圍延伸300米的水域,從事炸魚、捕魚、游泳、劃船及其他危及水工建筑物安全的行為;
(五)在火力發(fā)電廠的灰壩(場)上挖掘取土,及其安全距離內興建建筑物、構筑物;
(六)在用于水力發(fā)電的水庫大壩管理和保護范圍內進行爆破、圍墾、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳以及在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草等危害大壩安全的活動;
(七)損壞、封堵發(fā)電廠、熱電廠、變電站、開閉所的專用鐵路、公路、橋梁、碼頭、航道、船舶停泊區(qū)和檢修道路;
(八)損壞、遷移水力發(fā)電廠的水情測報設施;
(九)其它危害發(fā)電設施、變電設施及其輔助設施的行為。
第十一條任何單位和個人不得實施下列危害電力線路設施的行為:
(一)向電力線路設施射擊或者拋擲物體;
(二)在架空電力線路導線兩側各300米的區(qū)域內放風箏或者升空氣球及其他空中飄動物;
(三)利用桿塔或者拉線拴牲畜、懸掛物體、攀附農作物、作起重牽引地錨;
(四)在電力線路的桿塔內或者桿塔和拉線之間修筑道路;
(五)拆卸電力線路的桿塔、拉線上的器材或者移動、損壞電力線路設施的標志;
(六)擅自在電力線路上進行搭接。
第十二條在架空電力線路保護區(qū)內任何單位和個人不得實施下列行為:
(一)興建建筑物、構筑物;
(二)種植可能危及電力設施安全的植物;
(三)堆放谷物、草料、木材、稻稈、油料等易燃易爆物品及垃圾、礦碴等影響安全供電的物品,傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品;
(四)燒窯、燒荒、燒草場、燒灰積肥、燒田埂、燒秸稈及燃放鞭炮、野炊、燒紙等可能危及電力設施安全的野外用火。
任何單位和個人在林區(qū)內或者林區(qū)邊緣進行野外用火引起火災,給電力設施造成損害的,應當依法承擔賠償責任。
第十三條任何單位和個人不得在距架空電力線路桿塔、拉線基礎外緣的下列范圍內進行取土、打樁、鉆探、開挖或者傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品的活動:
(一)35千伏以下架空電力線路桿塔、拉線周圍5米的區(qū)域;
(二)110千伏以上架空電力線路桿塔、拉線周圍10米的區(qū)域。
在前款規(guī)定的區(qū)域范圍外進行取土、堆物、打樁、鉆探、采礦、開挖活動時,必須遵守下列規(guī)定:
(一)預留出通往桿塔、拉線基礎供巡視和檢修人員、車輛通行的道路;
(二)可能引起桿塔、拉線基礎周圍土壤、砂石滑坡的,應當修筑護坡加固,不得影響基礎的穩(wěn)定;
(三)不得損壞電力設施接地裝置或者改變其埋設深度。
第十四條在電力線路保護區(qū)附近,進行可能危及線路安全運行的機械施工時,應當采取相應的安全措施后方可進行。
敷設城市供水、排水、煤氣等公用事業(yè)管道,應當服從城市統(tǒng)一規(guī)劃管理,謹慎使用機械,不得損害電力設施。
第十五條禁止在電力電纜溝內同時埋設其他管道。管道交叉通過時,由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織相關單位協(xié)商,達成協(xié)議并采取安全措施后,方可施工。
第十六條任何單位和個人不得在電力設施水平距離300米范圍內進行爆破作業(yè)。確需進行爆破作業(yè)的,應當按照國家有關規(guī)定,采取可靠的安全防范措施,并征得當?shù)仉娏υO施產(chǎn)權人或者管理人的書面同意,依法報經(jīng)縣級以上人民政府有關管理部門批準。
在前款規(guī)定范圍外進行爆破作業(yè)的,必須確保電力設施的安全。
第十七條任何單位和個人不得侵占、挪用電力工程建設材料、設備,不得非法阻撓施工單位從事電力設施的安裝、維修及拆除廢舊電力設施,不得以任何借口非法干擾、阻撓、破壞合法的電力設施工程建設。
第十八條從事下列活動之一的,應當經(jīng)縣級以上人民政府電力管理部門批準,并按國家有關規(guī)定采取安全措施:
(一)在架空電力線路保護區(qū)內使用機械作業(yè);
(二)高度與架空電力線路的導線之間不符合垂直安全距離規(guī)定的車輛及其運載物體或者其它物體,穿越架空電力線路保護區(qū);
(三)在架空電力線路設施上聯(lián)接電器設備或者架設電力、通訊、廣播電視線路以及放置其他設施。
從事前款第(三)項的活動的,還應當征得電力設施產(chǎn)權人或者管理人同意。
第十九條發(fā)生危及電力設施安全的突發(fā)事件時,縣級以上人民政府及其有關部門應當采取下列措施:
(一)組織營救受害人員,撤離、安置受威脅人員;
(二)迅速組織搶修受損電力設施;
(三)排除妨礙,限制通行,保證搶修通道暢通;
(四)調集物資、人員、交通工具及相關設備,支援搶險;
(五)協(xié)調電力供應,確保重要單位供電。
第二十條發(fā)生危及電力設施安全的突發(fā)事件時,電力企業(yè)應當采取下列措施:
(一)消除危險源,控制事態(tài)發(fā)展;
(二)立即搶修受損電力設施;
(三)組織應急電力供應,保證重要單位用電;
(四)其他恢復電力正常供應的應急措施。
第二十一條發(fā)生突發(fā)事件危及電力設施安全時,電力設施產(chǎn)權人或者管理人可以先行采取以下緊急措施消除危險源,并在規(guī)定時間內向當?shù)乜h級以上人民政府有關部門報告:
(一)中止供電;
(二)修剪或者砍伐危及電力設施安全的林木等植物;
(三)挖掘排水溝渠等開挖地面行為;
(四)清除危及電力設施安全的建筑物、構筑物;
(五)采取其它排除妨礙、消除危險的措施。
電力設施所有人或者管理人采取前款所述緊急措施,依法必須補償或辦理有關手續(xù)的應當予以補償或補辦,并應當盡量減少損失。
第二十二條電力設施產(chǎn)權人或者管理人應當加強電力設施保護,定期對電力設施進行巡視、維護、檢修,及時消除隱患、排除故障,減少因故障、事故造成的停電。
第二十三條電力設施產(chǎn)權人或者管理人對侵占、毀損電力設施或者妨礙電力設施安全運行的行為可以依法單獨或者合并行使權利;對危害電力設施的違法行為,應當及時保護現(xiàn)場,并提請有關行政管理部門和司法機關處理。
第二十四條收購廢舊電力設施器材的單位和個體工商戶應當依法取得營業(yè)執(zhí)照,并向所在地縣級以上人民政府電力管理部門和公安機關備案。
收購廢舊電力設施器材,應當對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實進行登記;出售人為單位的,應當查驗出售單位開具的證明,如實登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼;出售人為個人的,應當如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。登記資料保存期限不得少于兩年。
第三章電力設施與其他設施相互妨礙的處理
第二十五條電力設施與林區(qū)、城市綠化之間發(fā)生妨礙時,按下列原則處理:
(一)新建架空電力線路的桿、塔基礎需使用林地的,電力設施產(chǎn)權人應當依法辦理使用林地的相關手續(xù);需使用城市規(guī)劃區(qū)內綠地的,應當依法向縣級以上人民政府城市園林綠化行政主管部門申請辦理使用綠地的相關手續(xù)。
(二)新建架空電力線路走廊需要砍伐林木的,電力設施產(chǎn)權人應當與林木所有人簽訂砍伐林木和砍伐后及時綠化但不再種植高桿植物的協(xié)議,并按照有關規(guī)定給予一次性補償,依法辦理采伐手續(xù)。
(三)新建架空電力線路走廊需在城市規(guī)劃區(qū)內砍伐樹木的,由電力設施所有人依法向所在地縣級以上人民政府園林綠化行政主管部門申請辦理樹木砍伐手續(xù)。園林管理單位或者樹木的所有人應當對影響架空電力線路安全運行的樹木進行修剪,并保持樹木生長高度和架空電力線路導線之間的距離符合安全距離的要求。
(四)架空電力線路導線在最大弧垂或者最大風偏后與樹木之間的安全距離為:
電壓等級最大風偏距離最大垂直距離
10千伏及以下3.0米3.0米
35-110千伏3.5米4.0米
220千伏4.0米4.5米
500千伏7.0米7.0米
在電力設施保護區(qū)內,種植林木等植物必須符合前款第(四)項要求;對不符合安全距離的植物,電力設施產(chǎn)權人或者管理人可以依法進行修剪或者砍伐,不需支付任何費用。
第二十六條新建架空電力線路需跨越房屋的,建設單位應當采取增加桿塔高度、縮短檔距等措施,保證被跨越房屋符合安全距離的要求。被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物體高度或者房屋周邊延伸出的物體長度必須符合安全距離的要求。
新建架空電力線路通道內的原有房屋不滿足安全距離要求需要搬遷的,建設單位應當與房屋產(chǎn)權人協(xié)商搬遷,拆遷費按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條電力企業(yè)與建筑物、構筑物、林木等所有人或者經(jīng)營管理人就補償標準協(xié)商不成的,按照國家和本省規(guī)定的有關補償標準執(zhí)行,也可以由電力管理部門組織當事人委托具有相應資質的專業(yè)機構對補償事項進行評估后,按照評估標準給予補償;當事人對補償標準有異議的,可以依法向人民法院提訟。
第二十八條電力建設施工需臨時占用土地的,應當依法辦理有關審批手續(xù)。
第四章罰則
第二十九條違反本辦法第八條規(guī)定,電力設施產(chǎn)權人或者管理人未依法履行保護電力設施的義務,造成單位或者個人人身、財產(chǎn)損害的,由縣級以上人民政府電力管理部門予以警告,并處以3萬元以下的罰款。
第三十條違反本辦法規(guī)定,危害發(fā)電設施、變電設施和電力線路設施的,由縣級以上人民政府電力管理部門責令改正;拒不改正的,處以1000元以上10000元以下的罰款。
第三十一條違反本辦法規(guī)定,在電力設施保護區(qū)內興建建筑物、構筑物或者堆放物品、種植植物,危及電力設施安全的,由縣級以上人民政府電力管理部門提請本級人民政府責令、清除或者砍伐。
第三十二條違反本辦法第十六條規(guī)定,未經(jīng)批準或者未采取安全措施進行爆破作業(yè),危及電力設施安全的,由縣級以上人民政府電力管理部門責令停止作業(yè)、恢復原狀并賠償損失。
第三十三條違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定,未依法取得營業(yè)執(zhí)照而擅自從事收購廢舊電力設施器材業(yè)務的,由縣級以上人民政府工商行政管理部門依法予以取締,沒收違法所得,并處以2萬元以下的罰款。
違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定,收購廢舊電力設施器材未如實進行登記的,由公安機關處以2000元以上5000元以下的罰款。
第三十四條縣級以上人民政府電力管理部門和其他有關部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)違反規(guī)定的條件、程序實施批準行為的;
(二)對危害電力設施和竊電行為,不依法查處的;
(三)從電力設施保護監(jiān)督管理工作中謀取非法利益的;
林業(yè)是生態(tài)系統(tǒng)重要組成部分之一,森林對生態(tài)環(huán)境的保護起到了非常重要的作用。如今,我國的生態(tài)環(huán)境隨著經(jīng)濟的發(fā)展而慘遭破壞,人類賴以生存的環(huán)境變得越來越糟糕。因此,在生態(tài)環(huán)境保護方面應引起高度的重視。就人類生活的陸地而言,保護陸地的生態(tài)環(huán)境最直接的作用就是保護林業(yè)的生態(tài)平衡。所以,林業(yè)的生態(tài)功能在保護環(huán)境方面顯得越來越不可或缺,林業(yè)的生態(tài)環(huán)境的保護功能從某種程度上還促進了市場經(jīng)濟的發(fā)展。而隨著環(huán)境污染的日益惡劣,現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境保護的工作越來越難做,特別是在對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護過程中發(fā)現(xiàn)了很多的困難,污染源的種類不計其數(shù)難以治理,必須要有針對性的對各種污染的問題進行有效的解決。自從我國人民對環(huán)境越來越關注以后,人民對生態(tài)環(huán)境的保護意識變強了。林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)作為我國生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)中的一項重要內容,更應該將林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護提上日程,應在國家政策的號召下,增加林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護措施,提高對環(huán)境保護的專項資金的投入,從而達到實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[1]。
2提高林業(yè)生態(tài)資源保護的有效措施
2.1加強森林生態(tài)資源的培育
加強森林生態(tài)資源的培育的主要作用就是,為林業(yè)的生態(tài)資源的保護打下一個堅實的基礎。其具體的措施主要有6點:1)要及時的對采伐跡地或者被火災燒毀后的空地進行種植,從而保證森林土地資源被永續(xù)利用。2)對于還沒有形成一定規(guī)模的樹林進行保護,避免其被胡亂砍伐造成樹木銳減,以便于加大樹林的保有率。3)對于中幼齡林進行撫育采伐。商品林:幼齡林可進行透光伐,主要是間密留勻、去劣存優(yōu);生長伐在中齡林中進行,主要為促進林木干形生長,培育優(yōu)良木,伐除生長過密和生長不良的林木。公益林:幼齡林可進行定株撫育采伐與調整樹種結構相結合,伐除過密幼樹,對稀疏地段補植目的樹種;生態(tài)疏伐在中齡林中進行,伐去有害木、保留優(yōu)良木、有益木和適量灌木和藤蔓,林分郁閉度保留0.6以上,不能降低其生態(tài)效益。4)對于已經(jīng)砍伐出現(xiàn)天窗的樹林,可以采取補植的方法進行補種,從而將其改變成多層林,并在此期間對補植樹木連續(xù)三年撫育(每年進行一次鋤撫和二次砍撫),并進行嚴格的管理。5)將先進的造林育林技術運用到加強森林生態(tài)資源的培育工作中來,對不適合種植樹木植物的土質進行改造,從而增加森林與植被的覆蓋率。6)適地適樹,加大對大徑材和速生樹種、珍稀樹種的培植力度。
2.2完善相關的林業(yè)資源政管理體系
要想加強林業(yè)生態(tài)資源的保護,就必須要完善相關的林業(yè)資源政管理體系。其具體的措施主要有6點:1)加大林業(yè)生態(tài)資源與環(huán)境的保護立法建設力度,如此一來在實際的護林工作中就不會出現(xiàn)無依據(jù)可循的情況。如遇到違反相關法律法規(guī)就可依法治罪,從而杜絕破壞林業(yè)資源的現(xiàn)象。2)將保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境的工作逐級下放到相關責任人身上,如此一旦發(fā)現(xiàn)問題就可以第一時間找到先關的責任人,不至于出現(xiàn)互相推脫的現(xiàn)象。3)對于森林調查要嚴格遵守《森林資源規(guī)劃調查技術規(guī)定》,對林木采伐必需遵守《林木采伐伐區(qū)調查設計技術規(guī)定》。在辦證前要對采伐設計單位及個人的資質進行資質的認證,嚴禁無證進行采伐設計,更不得為了經(jīng)濟利益在不辦采伐證就對樹木進行濫伐或盜伐,在采伐許可證辦下后要找專人負責采伐監(jiān)管。4)對林業(yè)種植地進行嚴格有效的保護,不得強行征用林業(yè)種植地用,如有特殊情況,比如要修建高速公路、鐵路等無可避免的情況下,一定要經(jīng)過縣級林業(yè)及以上林業(yè)部門的批準才可以征用。5)加強對木竹經(jīng)營加工及木竹流通市場的監(jiān)管。經(jīng)營加工木竹的單位(個人)要持有林業(yè)部門頒發(fā)的木竹經(jīng)營加工許可證,方可進行木竹經(jīng)營加工,木材被砍伐后運輸時必須辦理木材運輸證,對于那些無證進行非法運輸和無證經(jīng)營加工木材的人進行嚴厲的打擊,從而維護好木竹的市場的流通。6)預防火災與病蟲害的侵襲,加強森林防火防蟲的意識,建立相關的預防體系,時刻關注森林資源的消長平衡[2]。
2.3加大對林業(yè)生態(tài)資源保護專項資金的投入力度
要想增加對林業(yè)生態(tài)資源的保護,就必須要加大該專項資金的投入力度。其具體的解決措施主要包括3點:1)對森林進行區(qū)域化的分開管理。如在林業(yè)生態(tài)資源保護專項資金不到位的情況下,可以將一部分的林木區(qū)域作為一個木材市場進行經(jīng)營,而這一部分的林木區(qū)域就叫做商品林,在專項資金緊張的時候可以讓市場經(jīng)濟的大環(huán)境來解決這一問題。這樣做的目的不是為了砍伐破壞,而是憑借自身的力量來培育自己的一個很好的方法。當然對于公益林就必須爭取國家、省、財政投入,以應該提高對森林生態(tài)公益林效益補償標準,加大對林業(yè)生態(tài)資源保護專項資金的投入力度,為更好的保護好生態(tài)資源,讓森林生態(tài)公益林更好的發(fā)揮生態(tài)效益。2)建立森林活立木市場,加快資金的周轉。對于森林樹木的產(chǎn)權關系要嚴格進行劃分,然后再對其進行價值的評估,從而推動樹木市場的形成,并逐漸加快其發(fā)展。從而使用這些賣出去的活立木的資金來作為用材林的培育費用。3)開拓出更多的融資渠道,加大森林培育資金投入。在出現(xiàn)培育資金緊張的情況下,要多從自身的優(yōu)勢去著想,從而找吸引外資的突破口。如對外資可以實行一些惠政策,以便于可以吸引更多的包括民間資本、事業(yè)單位資本與企業(yè)資本的投資。
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