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【關(guān)鍵詞】沉默權(quán);必要性;限制
沉默權(quán)現(xiàn)已經(jīng)成為國際人權(quán)法確認(rèn)的一項(xiàng)基本人權(quán)。自1998年10月15日我國正式簽署《聯(lián)合國公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》之后,沉默權(quán)的問題引一直被人們廣泛關(guān)注。該公約第14條第3款規(guī)定“受刑事追訴的人不得被強(qiáng)迫做不利于自己的證言,或者強(qiáng)迫承認(rèn)有罪”,而我國1996年《刑事訴訟法》第12條雖然規(guī)定了無罪推定原則,但卻沒有確立被告人、犯罪嫌疑人的沉默權(quán)。相反,該法第93條還規(guī)定了犯罪嫌疑人有如實(shí)陳述義務(wù)。是否賦予犯罪嫌疑人,被告人沉默權(quán)已經(jīng)成為我國法律界、司法界一個(gè)競相爭論的問題。目前,賦予犯罪嫌疑人,被告人以沉默權(quán)已得到了大多數(shù)人的肯定,但也有不少不同意見。本文擬從沉默權(quán)歷史發(fā)展談起,探討在我國建立沉默權(quán)制度的必要性并提出建立沉默權(quán)制度的設(shè)想,以求保障人權(quán)和被追訴人的訴訟權(quán)利,實(shí)現(xiàn)權(quán)利制度的公正。
一、沉默權(quán)的歷史發(fā)展
沉默權(quán)(the right of silence)產(chǎn)生于英國,是英國資產(chǎn)階級(jí)反抗封建司法制度的產(chǎn)物。17世紀(jì)的李爾本案件標(biāo)志著沉默權(quán)的產(chǎn)生。
英國諺語“任何人都沒有控告自己的義務(wù)”被認(rèn)為是沉默權(quán)觀念的雛形。17世紀(jì)的英國,英國王室特別建立星座法院審理約翰李爾本從荷蘭向英國輸入煽動(dòng)性書籍一案,星座法院強(qiáng)迫李爾本宣誓作證,被李爾本以“任何人都不得發(fā)誓使自己受折磨,來回答那些即將令自己陷入刑事訴訟的提問,哪怕是裝模作樣也不行”的理由拒絕作證回答。李爾本因此以蔑視法庭罪被收押看管。兩年后,議會(huì)了此判決,理由是任何人都不得被強(qiáng)迫宣誓回答使他們的生命或自由處于危險(xiǎn)之中的問題。隨后,被告人在接受審判時(shí)有權(quán)保持沉默成為一項(xiàng)制度。
20世紀(jì)60年代以來,沉默權(quán)制度在美國又得到進(jìn)一步發(fā)展,聯(lián)邦最高法院在“米蘭達(dá)訴亞利桑那州”一案中確立了著名的“米蘭達(dá)規(guī)則”,將沉默權(quán)的保障措施擴(kuò)大到警察偵訊階段。
聯(lián)邦最高法院明確規(guī)定:在羈押審訊之前,警察必須明確告知嫌疑人享有以下權(quán)利:(1)他有權(quán)保持沉默;(2)他如果選擇回答,那么所說的一切都可能會(huì)被用作對(duì)他不利的證據(jù);(3)被訊問時(shí),他有權(quán)請(qǐng)一名律師在場;(4)如果他沒有錢請(qǐng)律師,法庭有義務(wù)為他指定律師。
這就是著名的“米蘭達(dá)規(guī)則”的內(nèi)容。米蘭達(dá)規(guī)則把沉默權(quán)推向了一個(gè)新的階段,沉默權(quán)成為美國刑事訴訟制度的重要部分。
20世紀(jì)80年代以后,隨著“美國文化”的全球化擴(kuò)張,對(duì)世界的刑事訴訟程序產(chǎn)生了迅速而持續(xù)性影響。沉默權(quán)不僅在許多國家國內(nèi)法得到廣泛確認(rèn),而且被一系列國際法文件所認(rèn)可,成為國際人權(quán)法所保障的基本人權(quán)和國際刑事司法準(zhǔn)則之一。1996年12月16日,第21屆聯(lián)大通過的《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》第14條規(guī)定:“任何人不被強(qiáng)迫作不利于他自己的證言或強(qiáng)迫承認(rèn)犯罪?!边@充分說明,沉默權(quán)作為現(xiàn)代法治國家犯罪嫌疑人的一項(xiàng)基本人權(quán),作為刑事司法公正的標(biāo)準(zhǔn)之一,得到了普遍強(qiáng)調(diào)和維護(hù);作為犯罪嫌疑人、被告人的一項(xiàng)訴訟權(quán)利已在國際社會(huì)達(dá)成共識(shí)。
二、沉默權(quán)的含義
沉默權(quán)又稱反對(duì)自我歸罪特權(quán),目前我國法律中還沒有對(duì)沉默權(quán)加以規(guī)定,學(xué)者們對(duì)沉默權(quán)也作出了許多不同理解。但通常認(rèn)為,沉默權(quán)是指在無罪推定原則下,當(dāng)犯罪嫌疑人、被告人針對(duì)偵查人員、檢察人員、審判人員訊問時(shí),享有拒絕回答、保持沉默的權(quán)利。它是在刑事訴訟中賦予犯罪嫌疑人、被告人的一項(xiàng)非常重要的防御性權(quán)利。沉默權(quán)的基本要求一是犯罪嫌疑人、被告人對(duì)于是否陳述享有不受強(qiáng)迫的權(quán)利;二是犯罪嫌疑人、被告人對(duì)于是否陳述提供不利于己的陳述享有選擇權(quán)。
筆者認(rèn)為,保障人權(quán)是刑事訴訟的重要任務(wù)之一,沉默權(quán)制度是保障人權(quán)的制度,從保障人權(quán)角度出發(fā),沉默權(quán)的含義應(yīng)當(dāng)包括:(1)犯罪嫌疑人、被告人在司法人員訊問時(shí)完全自愿地說與不說,回答或不回答,不受任何生理或心理上的強(qiáng)制、威脅甚至變相折磨;(2)在訊問之前,司法人員有告知犯罪嫌疑人、被告人享有沉默權(quán)的義務(wù);(3)當(dāng)犯罪嫌疑人、被告人在訊問時(shí)保持沉默或拒絕回答,司法人員不能依此作出不利于犯罪嫌疑人、被告人的控告和判決。
三、我國建立沉默權(quán)制度的必要性
(一)建立沉默權(quán)制度是維護(hù)了民主法制建設(shè),體現(xiàn)了憲法權(quán)利的需要
從理論上講,執(zhí)法者違法的后果往往比社會(huì)上一般犯罪分子違法的后果要大得多,如果執(zhí)法者無視正當(dāng)法律程序,執(zhí)法犯法,那么公民的自由和人權(quán)都將無法得到保障,而有法不依,執(zhí)法犯法的情形一旦出現(xiàn),最終會(huì)將民主法制徹底摧毀。建立沉默權(quán)制度有利于防止執(zhí)法者濫用權(quán)利,任意迫害群眾,保障了司法正義性和公正性。
言論自由是憲法賦予公民的基本權(quán)利之一,它既包括了表達(dá)的自由,也包括了不表達(dá)即沉默的自由,也就是說,沉默權(quán)是一種言論自由權(quán),是一項(xiàng)公民的基本憲法權(quán)利,犯罪嫌疑人作為公民,其基本權(quán)利同樣應(yīng)予以保障。
因此,建立沉默權(quán)制度實(shí)際上是犯罪嫌疑人、被告人的憲法權(quán)利在刑事訴訟上的體現(xiàn)。
(二)建立沉默權(quán)制度是抑制傳統(tǒng)訴訟模式弊端,實(shí)現(xiàn)司法公正、公平的需要
現(xiàn)代刑事訴訟制度要求建立公正性的訴訟模式,公正性的訴訟模式是以控辯雙方的對(duì)抗作為訴訟體制的基本構(gòu)成,控方發(fā)動(dòng)進(jìn)攻,辯方組織防守,在案件未有定論之前,被控者仍應(yīng)視為無罪的人。這種訴訟模式必然要求被告為自我保護(hù)作出必要防御,而沉默是眾多防御手段中最基礎(chǔ)的一項(xiàng),沉默權(quán)可以加強(qiáng)被控者抗衡和防御力量,使刑事訴訟中訴訟雙方地位平等,力量均衡。雖然建立沉默權(quán)制度不能從根本上改變雙方力量不均衡事實(shí),但它實(shí)際上是賦予了被告人一個(gè)抗衡偵查和控訴權(quán)能,加強(qiáng)了被告方防御力量,增強(qiáng)了其與控訴方相抗衡能力,使訴訟結(jié)構(gòu)趨于合理化。沉默權(quán)作為犯罪嫌疑人、被告人有效行使辯護(hù)權(quán)的基礎(chǔ),其建立與否反映了刑事程序中犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)保障狀況和訴訟民主進(jìn)步程度,無疑將會(huì)極大遏制因?yàn)樗痉?quán)濫用而侵害公民權(quán)利,從而維護(hù)司法公正。
(三)建立沉默權(quán)制度是抑制刑訊逼供,重塑司法程序的需要
雖然我國的《刑事訴訟法》規(guī)定了“不輕信口供”和“嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)”的規(guī)定,刑法也規(guī)定了刑訊逼供罪,但面對(duì)犯罪手段日新月異的變化和犯罪人反偵查意識(shí)日益增強(qiáng),采取合法審訊方法難以奏效時(shí),刑訊逼供等非法取證手段便得到了法律實(shí)踐的默認(rèn),再加上《刑事訴訟法》第93條“犯罪嫌疑人對(duì)偵查人員的訊問,應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答”的規(guī)定,既然法律要求犯罪嫌疑人承擔(dān)如實(shí)陳述義務(wù),其反面影響就可能造成甚至縱容違法審訊,想盡一切辦法去獲取口供,難免刑訊逼供,侵犯犯罪嫌疑人的人權(quán)。雖然沉默權(quán)的確定并不能完全抑制刑訊逼供,但建立沉默權(quán),并輔之以非法證據(jù)排除規(guī)則,在法律上免除有誘供嫌疑的“如實(shí)回答”義務(wù),對(duì)于消除刑訊逼供,提高辦案人員素質(zhì),重塑司法程序無疑具有積極意義。
(四)確立沉默權(quán)制度是貫徹?zé)o罪推定原則的需要
我國現(xiàn)行《刑事訴訟法》第12條規(guī)定:“未經(jīng)人民法院依法判決對(duì)任何人都不得確定有罪?!边@一規(guī)定使無罪推定原則在我國得以確立。但是沒有犯罪嫌疑人、被告人沉默權(quán)作保證的無罪推定原則是不充分的。無罪推定是指任何公民未經(jīng)法定程序而由有權(quán)機(jī)關(guān)確定有罪之前,均應(yīng)被假定為無罪。根據(jù)無罪推定原則,舉證責(zé)任應(yīng)當(dāng)由控方來承擔(dān),被告人沒有自證其罪的義務(wù)。無論是大陸法系國家還是英美法系國家,均將證明責(zé)任的分配規(guī)則視為無罪推定原則的核心內(nèi)容。我國學(xué)者也普遍認(rèn)為,證據(jù)法上的無罪推定,首先解決的是舉證責(zé)任問題。在這種情況下,被告人保持沉默,不作不利于自己的供述,就不應(yīng)當(dāng)帶來任何不利于自己的法律后果。當(dāng)控訴方不能舉出確實(shí)充分的證據(jù)證明被告人有罪時(shí),即使被告方未能舉出證據(jù)證明自己無罪,也不能認(rèn)定其有罪。因?yàn)楸桓嫒瞬回?fù)證明自己無罪的義務(wù)。如實(shí)陳述義務(wù)恰恰違背了無罪推定關(guān)于控訴方負(fù)舉證責(zé)任的要求。從這個(gè)意義上講沉默權(quán)的實(shí)質(zhì)就是反對(duì)自我歸罪。因此,沉默權(quán)制度的確立是對(duì)無罪推定原則的有力貫徹。
(五)建立沉默權(quán)制度是維護(hù)國家法制統(tǒng)一,與國際接軌的需要
隨著1998年10月5日中國政府對(duì)于《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》的簽署,我國政府已簽署數(shù)個(gè)國際公約或國際規(guī)范性文件。這些條約或文件均或明或暗的規(guī)定了沉默權(quán)內(nèi)容。按照國際慣例,國際條約一旦對(duì)締約國生效,締約國就有義務(wù)在其國內(nèi)保證執(zhí)行。既然我國政府經(jīng)深思熟慮之后在國際公約或國際性文件上簽字,就該承擔(dān)國際法上的義務(wù),在國內(nèi)立法或司法實(shí)踐中貫徹沉默權(quán)制度。
四、結(jié)束語
在西方國家,被告人的享有的沉默權(quán)是一項(xiàng)憲法權(quán)利,但目前我國并沒有在法律上明文規(guī)定這一權(quán)利。中國要依法治國,就應(yīng)建立沉默權(quán)制度。要建立沉默權(quán)制度需要一個(gè)很長的過程,要結(jié)合國情循序漸進(jìn),建立健全和完善有關(guān)法律制度。這不僅是我國順應(yīng)潮流融入國際社會(huì)的客觀要求,也是我國司法進(jìn)步和司法文明的標(biāo)志,是對(duì)我國司法改革乃至法治進(jìn)程的巨大促進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
[1]孫長永.沉默權(quán)制度研究[M].北京:法律出版社,2001.
[2]陳光中主編.刑事訴訟法實(shí)施問題對(duì)策研究[M].北京:中國方正出版社,2002.
【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè) 無塵化建設(shè) 實(shí)踐
一、煤炭企業(yè)無塵化礦井建設(shè)管理背景
(1)員工生命健康需要。煤礦生產(chǎn)性粉塵對(duì)人體的危害是多方面的,但最突出的危害表現(xiàn)在肺部。礦塵危害很大,對(duì)長期從事采掘工作和粉塵作業(yè)的職工,能引起塵肺病。塵肺病是主要的職業(yè)病之一,發(fā)病率高,對(duì)身體影響大,難以根治。
(2)煤炭企業(yè)煤塵治理工程防護(hù)是關(guān)鍵。要達(dá)到防治粉塵產(chǎn)生、降低粉塵濃度的目的,工程防護(hù)是關(guān)鍵。真正做到“三同時(shí)”,即衛(wèi)生防護(hù)措施和生產(chǎn)工藝同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
二、煤炭企業(yè)無塵化礦井建設(shè)管理的內(nèi)涵和主要做法
通過完善礦井綜合防塵系統(tǒng),規(guī)范綜合防塵制度、標(biāo)準(zhǔn),建立健全綜合防塵管理體系,采取多種有力措施、強(qiáng)化監(jiān)督管理,提高綜合防塵管理水平。
(一)營造濃厚氛圍,培育職業(yè)健康理念
(1)強(qiáng)化宣傳教育,為活動(dòng)開展創(chuàng)造條件。舉行“營造清潔環(huán)境、創(chuàng)建無塵化礦井、保障員工職業(yè)健康”活動(dòng),發(fā)動(dòng)員工進(jìn)行“千人簽名”活動(dòng)。利用有線電視、廣播、標(biāo)語、宣傳欄等不同形式,宣傳《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》、《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定》等法律法規(guī)。
(2)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展粉塵治理專項(xiàng)培訓(xùn),對(duì)煤礦一二線單位的班隊(duì)長、安全網(wǎng)員以及安監(jiān)處、通風(fēng)區(qū)工作人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。
(二)精心組織、規(guī)范管理,推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開展
制定《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)健康工作的指導(dǎo)意見》《創(chuàng)建無塵化礦井實(shí)施方案》,成立以礦長、黨委書記為組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)無塵化礦井創(chuàng)建工作進(jìn)行全面部署。堅(jiān)持“誰產(chǎn)塵、誰治理”的原則,對(duì)各單位進(jìn)行了細(xì)致的職責(zé)界定,劃分承包區(qū)域,明確責(zé)任職責(zé)界定,著力構(gòu)建全方位、立體式的創(chuàng)建管理體系。建立采煤工作面、掘進(jìn)工作面以及集運(yùn)巷、軌道巷綜合防塵檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),每季度對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行考核,根據(jù)檢查結(jié)果給予獎(jiǎng)懲。
(三)建立“降、隔、監(jiān)、防”粉塵治理體系,提升綜合防塵水平
“降、隔”是指降塵和隔離粉塵,即積極推廣新設(shè)備、引進(jìn)新技術(shù),盡可能減少粉塵的產(chǎn)生量,阻止粉塵的蔓延,凈化空氣質(zhì)量?!氨O(jiān)”是指加強(qiáng)粉塵監(jiān)測(cè),隨時(shí)掌握粉塵的動(dòng)態(tài)信息?!胺馈笔侵柑岣叻蹓m防治水平。按照“全員參與、源頭治理、系統(tǒng)降塵、流程防控”的思路,努力把“四位一體”粉塵治理體系落實(shí)到具體生產(chǎn)過程中,通過技術(shù)手段和管理手段雙管齊下,實(shí)現(xiàn)粉塵綜合治理目的。
(一)源頭控制粉塵的產(chǎn)生
(1)煤層注水:在掘進(jìn)工作面采取風(fēng)鉆打眼,封孔注水的方法,迎頭經(jīng)過注水,產(chǎn)塵率降低近50%。在采煤工作面采用煤層淺孔注水。放炮前在煤壁打孔,通過鉆孔注入壓力水,使其滲入煤體內(nèi)部,濕潤煤體,達(dá)到降低打眼及爆破產(chǎn)生煤塵的效果。
(2)推行濕式作業(yè)。一是濕式打眼。在工作面打眼時(shí),將具有一定壓力的水通過鉆具送入正在鉆進(jìn)的鉆孔孔底,濕潤并沖洗鉆孔中的煤粉,降低煤塵。二是水炮泥爆破。工作面裝藥過程中,使用水炮泥,炸藥爆炸后,水炮泥的水在爆炸氣體的沖擊作用下能形成一層水幕,起到降低爆溫、縮短爆炸火焰和有效降塵的作用。
(二)采掘頭面現(xiàn)場作業(yè)過程降塵
(1)掘進(jìn)頭降塵措施:一是輔助噴水捕塵裝置。在鉆眼過程中,把安好噴霧頭的液壓槍與水管接到迎頭,一人鉆眼,一人把噴霧頭對(duì)準(zhǔn)眼口噴水捕塵,壓力水在液壓槍的控制下可大可小,降低工作面的煤塵量。二是爆破自動(dòng)噴霧。炮掘工作面距迎頭30m內(nèi)設(shè)置一道爆破水幕,50m內(nèi)設(shè)一道凈化水幕,爆破時(shí)開啟,可有效降低爆破時(shí)產(chǎn)生的炮煙、煤塵。三是高壓風(fēng)墻。在耙矸機(jī)前放2~3米處巷道兩幫各設(shè)置一道能夠相對(duì)噴射高壓風(fēng)的裝置,使巷道斷面形成一道高壓風(fēng)墻,當(dāng)掘進(jìn)迎頭放炮或集中扒裝出貨時(shí)產(chǎn)生的大量高濃度粉塵迅速向后流動(dòng)時(shí),高壓風(fēng)墻阻擋粉塵的快速通過,使粉塵在兩幫設(shè)置的相對(duì)噴射高壓風(fēng)的作用下產(chǎn)生渦流,阻延粉塵的流動(dòng)速度,提高噴霧滅塵的效果。
(2)采煤工作面降塵措施:一是綜采支架噴霧灑水裝置,安裝在支架頂梁煤壁側(cè),在工作面割煤前、后開啟,長時(shí)間自動(dòng)灑水,有效的起到降低煤塵的效果。二是工作面放炮落煤噴霧,在采煤工作面每隔5米安裝一個(gè)放炮自動(dòng)噴霧,利用放炮沖擊波自動(dòng)打開工作面噴霧,有效抑制粉塵的飛揚(yáng)。三是爆破風(fēng)流凈化自動(dòng)噴霧:炮采工作面兩巷距切眼30m內(nèi)各設(shè)置一組爆破感應(yīng)自動(dòng)噴霧,爆破時(shí)開啟,可有效降低爆破時(shí)產(chǎn)生的炮煙、煤塵。爆破感應(yīng)自動(dòng)噴霧是利用爆破時(shí)產(chǎn)生的沖擊波推動(dòng)鋼板運(yùn)動(dòng),帶動(dòng)開關(guān)動(dòng)作,使噴霧自動(dòng)開啟,待炮煙、煤塵散凈后,人員回到工作面即可自行關(guān)閉噴霧。
(三)巷道及運(yùn)輸系統(tǒng)隔離滅塵
(1)灑水降塵。要求每班多次在采煤工作面兩巷和掘進(jìn)迎頭30m內(nèi)的巷道內(nèi)人工灑水,可有效沖刷巷道內(nèi)幫、頂?shù)母m,大大降低了因放炮沖擊或局扇通風(fēng)造成巷道內(nèi)煤塵飛楊,降低了巷道內(nèi)的浮塵濃度。
(2)負(fù)壓誘導(dǎo)噴霧。在礦井主要進(jìn)風(fēng)大巷安裝紅外線自動(dòng)噴霧和負(fù)壓誘導(dǎo)噴霧。利用紅外線感應(yīng)控制水閥開關(guān),達(dá)到“人來即停,人離即開”,從而有效降低粉塵濃度。利用球閥中通過的高壓氣體和高壓水之間的相互擠壓、作用,將高壓水霧形成高速氣霧射出,并在射流周圍形成負(fù)壓,從而形成對(duì)煤塵的重力沉降、慣性碰撞、惰性凝結(jié)與擴(kuò)散捕集。
(3)運(yùn)輸機(jī)各轉(zhuǎn)載點(diǎn)安裝全封閉防塵罩。利用鋼板加工防塵罩,把各轉(zhuǎn)載點(diǎn)密封起來。內(nèi)部安裝噴霧,使用壓桿式噴霧開關(guān)。開車時(shí)利用流動(dòng)煤的壓力打開或關(guān)閉噴霧開關(guān),實(shí)施滅塵。
(四)加大粉塵治理工作的監(jiān)督管理力度
一是加強(qiáng)粉塵監(jiān)測(cè)。建立了《粉塵監(jiān)測(cè)管理制度》,確定專人專職對(duì)產(chǎn)塵點(diǎn)進(jìn)行粉塵濃度測(cè)定、效果分析。利用粉塵監(jiān)測(cè)儀器(型號(hào)AKFC-92A)每天對(duì)井下各產(chǎn)塵工作地點(diǎn)進(jìn)行測(cè)定,要求采煤工作面至少布置6個(gè)測(cè)點(diǎn),掘進(jìn)頭不低于5個(gè)測(cè)點(diǎn)。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。按照“煤塵超限就是事故”的管理原則,堅(jiān)持做到粉塵超標(biāo)必須停產(chǎn)整治,以監(jiān)測(cè)促進(jìn)防治。
2、建立健全煤礦各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,重點(diǎn)對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、礦井“一通三防”等矽肺病綜合治理措施進(jìn)行修訂,使礦井“一通三防”工作、特別是礦井粉塵綜合治理防治工作責(zé)任落實(shí)到各礦井、各部門、各作業(yè)班組,真正做到縱向到底、橫向到邊。
3、健全生產(chǎn)礦井通風(fēng)管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)通風(fēng)隊(duì)伍建設(shè),配齊配足能夠滿足通風(fēng)防塵工作需要的專兼職人員,確實(shí)保障通風(fēng)防塵工作正常開展。
4、深化煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,加大對(duì)采空區(qū)封閉和風(fēng)門的管理工作,增加礦井有效風(fēng)量,加強(qiáng)采掘工作面的局部通風(fēng)管理,確保井下人員有符合質(zhì)量和風(fēng)量要求的新鮮風(fēng)流;同時(shí)隨著開采深度的延伸,應(yīng)加大安全投入,不斷改造和完善通風(fēng)系統(tǒng),加強(qiáng)“一通三防”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)較為全面的矽肺綜合治理的基礎(chǔ)設(shè)施,為矽肺病綜合治理提供物質(zhì)基礎(chǔ)保障。
5、按照《職業(yè)病防治法》和《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)地面和井下產(chǎn)塵作業(yè)地點(diǎn)粉塵濃度的監(jiān)測(cè)工作,強(qiáng)化煤礦粉塵檢測(cè),并按有關(guān)職業(yè)病防治專家提出的意見進(jìn)行整改,促進(jìn)粉塵綜合治理工作不斷完善、不斷改進(jìn)。
6、加強(qiáng)礦井綜合防塵管理,采取以下幾項(xiàng)措施:
①公司、礦井對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行經(jīng)常性檢查,不斷完善礦井通風(fēng)系統(tǒng),確保生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵及時(shí)有效地排除,減少粉塵的危害。
②各礦井建立井下防塵系統(tǒng)。
③掘進(jìn)工作面實(shí)施濕式作業(yè),最大限度地減少粉塵的產(chǎn)生。
④按照國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,為職工配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,督促職工正確配帶、正常使用,努力減少粉塵的危害程度。
【關(guān)鍵詞】礦石溜井;粉塵污染;綜合治理
0.引言
隨著采礦機(jī)械化水平的提高,礦山開采量的提高,溜礦井在卸礦過程中的粉塵也越來越大。當(dāng)?shù)V巖堆積到一定數(shù)量時(shí),由此產(chǎn)生的粉塵會(huì)隨著風(fēng)流進(jìn)入運(yùn)輸巷道并且難以沉降。金屬非金屬礦山粉塵的危害性主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:(1)污染工人工作場所,引發(fā)職業(yè)病。輕者會(huì)患呼吸道炎癥、皮膚病,重者會(huì)患?jí)m肺病;(2)一些特殊粉塵(如硫化塵)在一定條件下可以爆炸;(3)加速機(jī)械磨損,縮短精密儀器的使用壽命;(4)降低工作場所能見度,增加工傷事故的發(fā)生的概率。對(duì)于金屬礦山而言,以塵肺病危害最大,直接危及工人生命安全與身體健康。
1.礦石溜井粉塵及現(xiàn)狀狀況
在礦山開采中,為實(shí)現(xiàn)集中連續(xù)提升礦巖效率以及節(jié)約生產(chǎn)成本,礦山往往采用溜井方式,由上至下分水平向主溜井直接傾倒礦石。在礦石傾倒過程中,伴隨礦石的碰撞破碎作用產(chǎn)生大量粉塵,粉塵隨著風(fēng)流進(jìn)入運(yùn)輸巷道并向其他巷道擴(kuò)散,嚴(yán)重威脅礦井人員與設(shè)備安全,此類粉塵即為礦石溜井粉塵。在礦井裝、卸礦過程中,特別是卸礦時(shí),松散的礦石受到井壁的限制,在下落過程中產(chǎn)生類似于活塞運(yùn)動(dòng),由于存在較大(甚至達(dá)數(shù)百米)的放礦落差,溜井內(nèi)空氣急劇壓縮,形成相當(dāng)大的動(dòng)壓,產(chǎn)生強(qiáng)大的沖擊風(fēng)流,風(fēng)流夾帶粉塵溢出井外,同時(shí),壓縮空氣在通過各中段的支岔溜井時(shí),沖擊氣流大量噴出,即產(chǎn)生大量沖擊性粉塵[1]。
該礦山于2003年破產(chǎn)重組后,礦山以開采回收殘礦為主,主礦石溜井高度達(dá)420m。溜井與提升井間距離較近,礦石溜井無專用回風(fēng)系統(tǒng)。主溜井卸礦產(chǎn)生粉塵由來已久,卸礦后巷區(qū)域的粉塵濃度極高,而且時(shí)常有部分污風(fēng)溢出后巷,隨風(fēng)流進(jìn)入風(fēng)源一側(cè)的生產(chǎn)巷道,幾乎達(dá)到對(duì)面不能看到人和物的情形,造成井下空氣的嚴(yán)重污染,成為井下塵源之一。
2.粉塵治理方案的選擇
2.1粉塵治理方案選擇的原則
針對(duì)該礦儲(chǔ)量有限和井下巷道布局等實(shí)際情況,粉塵治理方案選擇的原則應(yīng)緊緊遵循經(jīng)濟(jì),高效和可行性強(qiáng)等原則??紤]到開采的投入與產(chǎn)出比,在進(jìn)行粉塵治理方案的選擇上,應(yīng)綜合比較各方案的成本和除塵效果,可操作性的難易程度,最后選擇最適合該礦實(shí)際情況的治理方案。
2.2粉塵治理措施的分析比較
為了有效地防止該礦的溜井沖擊性塵源的危害,常見的除塵、抑塵技術(shù)措施有建立溜井回風(fēng)系統(tǒng)、濕式除塵、密閉防塵及降低沖擊氣流壓力等。
2.2.1建立溜井回風(fēng)系統(tǒng)
為切實(shí)有效的降低溜井粉塵,可以建立溜井回風(fēng)系統(tǒng),通過風(fēng)流將井下的懸浮礦塵帶出,降低作業(yè)場所的礦塵濃度。
具體方案是設(shè)計(jì)溜井專用回風(fēng)線路并安裝一臺(tái)專用的風(fēng)機(jī)直接抽取主溜井中的含塵空氣,井下各溜礦口處形成負(fù)壓,使風(fēng)流由各中段巷道向溜井內(nèi)流動(dòng)形成溜井獨(dú)立排風(fēng)系統(tǒng),防止各中段溜礦口之間風(fēng)流短路。除在溜井口設(shè)密閉裝置外,還應(yīng)在溜井繞道中設(shè)風(fēng)門,以防止含塵風(fēng)流回流[2]。
值得注意的是,建立專用溜井回風(fēng)系統(tǒng),將溜井粉塵通過該系統(tǒng)抽至回風(fēng)井,效果好,但工程浩大且費(fèi)用較高,適用于礦井初始建設(shè)時(shí)一并考慮。
2.2.2 濕式降塵
濕式降塵是利用水或其它液體,使之與塵粒相接觸而捕集粉塵的方法,它是礦井綜合防塵的主要技術(shù)措施之一,具有所需設(shè)備簡單、使用方便、費(fèi)用較低和除塵效果較好等優(yōu)點(diǎn)。缺點(diǎn)是增加了工作場所的濕度,惡化了工作環(huán)境,能影響礦石產(chǎn)品的質(zhì)量(除缺水和嚴(yán)寒地區(qū)外)[3],根據(jù)該礦卸礦實(shí)際情況,可以采用濕式降塵并分為兩個(gè)階段:
(1)在卸礦前有必要對(duì)干燥的礦石時(shí)進(jìn)行濕潤,可以有效減少在卸礦的過程中產(chǎn)生的沖擊性粉塵。但對(duì)于某些含泥量高,粘結(jié)性大的礦石,噴霧可能造成溜井堵塞或跑礦。冬季有的礦山噴霧容易造成冰凍,必須控制使用。要嚴(yán)格控制水量,實(shí)現(xiàn)噴霧的聯(lián)動(dòng)和自動(dòng)。定期對(duì)裝卸礦峒室及其附近進(jìn)行灑水、洗壁也仍是十分必要的[4]。
(2)在卸礦的同時(shí),為防止礦塵擴(kuò)散,進(jìn)行細(xì)水霧噴灑的方式進(jìn)行降塵。當(dāng)?shù)V塵被水濕潤后,塵粒間會(huì)互相附著凝集成較大的顆粒,附著性增強(qiáng),礦塵就不易飛起。
2.2.3 密閉防塵
密閉防塵是把局部的粉塵封堵起來,防止礦塵飛揚(yáng)擴(kuò)散。在該礦山的案例中可以實(shí)行溜井口密閉,即在支溜井卸礦口安裝鏈?zhǔn)椒缐m擋板,在卸礦的過程中,閉合鏈?zhǔn)椒缐m擋板,可以有效地將飛起的礦塵封堵在主溜井中,以防止其向各中段蔓延。
使用鏈?zhǔn)椒缐m擋板,不僅在一定程度上緩解卸礦壓力,而且具有結(jié)構(gòu)簡單、成本低、易于維修等優(yōu)點(diǎn),國內(nèi)外使用較多。
2.2.4 降低沖擊氣流壓力
(1)卸礦方式直接影響著礦塵的產(chǎn)生過程和強(qiáng)度。單位時(shí)間內(nèi)卸礦量越大, 產(chǎn)生的沖擊氣流和礦塵量也越大。該礦采用的是翻籠卸礦是不均勻的、斷續(xù)的,一次卸礦量比較大,礦石涌入溜井幾乎占據(jù)其整個(gè)斷面,易形成強(qiáng)大的沖擊氣流,帶出大量礦塵。可采用前傾式或人工側(cè)卸式卸礦,以減少?zèng)_擊氣流和產(chǎn)塵量。
(2)采取限制卸礦量的措施,即在溜井口的卸礦道上加設(shè)鐵鏈條,適當(dāng)放慢卸礦速度,以減少?zèng)_擊氣流,同時(shí)制訂合適的放礦制度以控制溜井的貯礦高度。
(3)多中段共用的溜井,應(yīng)在各水平安設(shè)信號(hào)裝置。不能有兩個(gè)以上的水平同時(shí)卸礦,以避免沖擊氣流的疊加。
2.3 溜井粉塵治理方案選擇
該礦開采至今已有六十余年,可供開采量的礦石儲(chǔ)量十分有限,無論從服務(wù)時(shí)間還是投資效益看,不宜選擇投資較大的粉塵治理工程。溜井位于礦區(qū)中部,礦井通風(fēng)系統(tǒng)的回風(fēng)井布置在礦區(qū)一翼,距離遠(yuǎn)。若排至采空區(qū),掘井280m ,工程量也很大,影響正常生產(chǎn)。由于主溜井已經(jīng)很深,若再打通一條平行卸壓支溜井通往地面與大氣聯(lián)通,雖然能有效地將卸礦時(shí)產(chǎn)生的粉塵排出,但成本高昂且需要消耗大量人力物力,不適于該礦山。
經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析對(duì)比并結(jié)合該礦實(shí)際情況,采用濕式除塵和密閉防塵相結(jié)合的方案最為經(jīng)濟(jì)有效。采取密閉封堵措施,將卸礦所產(chǎn)生的粉塵封堵在主溜井內(nèi),并在支溜井口架設(shè)細(xì)水霧噴射器以達(dá)到降塵的目的。
3.方案實(shí)施效果分析
在比對(duì)國內(nèi)外溜井風(fēng)塵技術(shù)基礎(chǔ)上,結(jié)合該礦的實(shí)際情況,單獨(dú)使用一項(xiàng)防塵措施往往效果不佳。因此需要提出簡單易行、經(jīng)濟(jì)效益高、防塵效果好的綜合防技術(shù)。本方案采取鏈?zhǔn)椒缐m擋板加上密閉封堵相結(jié)合的治理方案,如圖1。
(1)采用細(xì)水霧進(jìn)行降塵、抑塵。在粉塵防治中,根據(jù)沖擊性粉塵濃度,可分別選擇高壓、中壓、低壓三類細(xì)水霧進(jìn)行降塵,壓力的高低決定了細(xì)水霧的粒徑和水霧的作用半徑,壓力越高噴霧越細(xì),效果越好。在實(shí)際的礦井防塵中一般推薦中、高壓細(xì)水霧噴霧系統(tǒng)進(jìn)行防塵。
(2)密閉封堵降塵。采用在支岔溜井內(nèi)安裝防塵擋板的措施既可以將卸礦產(chǎn)生的沖擊性粉塵封堵在溜井內(nèi),不出來污染工作場所,又可以防止溜進(jìn)漏風(fēng)。
該綜合性防塵措施已經(jīng)應(yīng)用于該礦的溜井卸礦過程,收到了良好的降塵效果,沖擊性粉塵濃度由治理前的20mg/m3降低到《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》中規(guī)定的2mg/m3的標(biāo)準(zhǔn)要求。
4.結(jié)論
從此該礦井實(shí)際情況出發(fā),在溜礦井除塵中可以采用以下防塵綜合技術(shù)措施:
(1)在各支岔溜井安裝密閉鏈?zhǔn)椒缐m擋板密閉封堵,既能有效控制沖擊性粉塵向運(yùn)輸巷道蔓延,同時(shí)又可以防止溜井漏風(fēng)。
(2)采用在卸礦硐室與支岔溜井的連接口安裝細(xì)水霧噴霧系統(tǒng)進(jìn)行降塵,用細(xì)水霧系統(tǒng)進(jìn)行除塵所需水量少,減少水資源的浪費(fèi),同時(shí)降低了礦石的濕度,對(duì)于含泥量高,粘結(jié)性大的礦石,可以避免造成溜井堵塞或跑礦。
(3)盡可能提高主溜井的貯礦高度或在主溜井中分段安設(shè)閘門和轉(zhuǎn)載峒室,減小礦石沖擊高度,能極大的減少?zèng)_擊氣流和減輕井壁磨損。
實(shí)踐證明,該方案切實(shí)可行而且經(jīng)濟(jì)高效,不但使得礦石溜井內(nèi)空氣質(zhì)量有了良好的改善,而且為井下工人的職業(yè)健康提供了保障。
參考文獻(xiàn):
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[2]李政.坑下礦山高溜井漏風(fēng)及粉塵污染控制技術(shù)研究[J].有色金屬.2006(09).
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[4]王海寧.礦山高溜井多片式擋風(fēng)板應(yīng)用研究[J].金屬礦山.2005(03).
第一條為保護(hù)職工健康,消除粉塵危害,防止發(fā)生塵肺病,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、制定本條例。
第二條本條例適用于所有有粉塵作業(yè)的企業(yè),事業(yè)單位。
第三條塵肺病系指在生產(chǎn)活動(dòng)中吸人粉塵而發(fā)生的肺組織纖維化為主的疾病。
第四條地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)塵肺病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。在制定本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí),要統(tǒng)籌安排塵肺病防治工作。
第五條企業(yè)、事業(yè)單位的主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家衛(wèi)生等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實(shí)際情況,制定所屬企業(yè)的塵肺病防治規(guī)劃,并督促其施行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門,必須指定專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)塵肺病的防治工作,建立監(jiān)督檢查制度,并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)塵肺病的防治工作。
第六條企業(yè)、事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人,對(duì)本單位的塵肺病防治工作負(fù)有直接責(zé)任,應(yīng)采取有效措施使本單位的粉塵作業(yè)場所達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第二章防塵
第七條凡有粉塵作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)采取綜合防塵措施和無塵或低塵的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,使作業(yè)場所的粉塵濃度不超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第八條塵肺病診斷標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生行政部門制定,粉塵濃度衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生行政部門會(huì)同勞動(dòng)等有關(guān)部門聯(lián)合制定。
第九條防塵設(shè)施的鑒定和定型制度,由勞動(dòng)部門會(huì)同衛(wèi)生行政部門制定。任何企業(yè)、事業(yè)單位除特殊情況外,未經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn),不得停止運(yùn)行或者拆除防塵設(shè)施。
第十條防塵經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)和技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)計(jì)劃,??顚S茫坏门灿?。
第十一條嚴(yán)禁任何企業(yè)、事業(yè)單位將粉塵作業(yè)轉(zhuǎn)嫁、外包或以聯(lián)營的形式給沒有防塵設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)或個(gè)體工商戶。
中、小學(xué)校各類校辦的實(shí)習(xí)工廠或車間,禁止從事有粉塵的作業(yè)。
第十二條職工使用的防止粉塵危害的防護(hù)用品,必須符合國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的管理制度,并教育職工按規(guī)定和要求使用。
對(duì)初次從事粉塵作業(yè)的職工,由其所在單位進(jìn)行防塵知識(shí)教育和考核,考試合格后方可從事粉塵作業(yè)。
不滿十八周歲的未成年人,禁止從事粉塵作業(yè)。
第十三條新建、改建、擴(kuò)建、續(xù)建有粉塵作業(yè)的工程項(xiàng)目,防塵設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。設(shè)計(jì)任務(wù)書,必須經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、勞動(dòng)部門和工會(huì)組織審查同意后,方可施工??⒐を?yàn)收,應(yīng)由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、勞動(dòng)部門和工會(huì)組織參加,凡不符合要求的,不得投產(chǎn)。
第十四條作業(yè)場所的粉塵濃度超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),又未積極治理,嚴(yán)重影響職工安全健康時(shí),職工有權(quán)拒絕操作。
第三章監(jiān)督和監(jiān)測(cè)
第十五條衛(wèi)生行政部門、勞動(dòng)部門和工會(huì)組織分工協(xié)作,互相配合,對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位的塵肺病防治工作進(jìn)行監(jiān)督。
第十六條衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè);勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)。
工會(huì)組織負(fù)責(zé)組織職工群眾對(duì)本單位的塵肺病防治工作進(jìn)行監(jiān)督,并教育職工遵守操作規(guī)程與防塵制度。
第十七條凡有粉塵作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位,必須定期測(cè)定作業(yè)場所的粉塵濃度,測(cè)塵結(jié)果必須向主管部門和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、勞動(dòng)部門和工會(huì)組織報(bào)告,并定期向職工公布。
從事粉塵作業(yè)的單位必須建立測(cè)塵資料檔案。
第十八條衛(wèi)生行政部門和勞動(dòng)部門,要對(duì)從事粉塵作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位的測(cè)塵機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),并對(duì)測(cè)塵人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。
第四章健康管理
第十九條各企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)新從事粉塵作業(yè)的職工,必須進(jìn)行健康檢查。對(duì)在職和離職的從事粉塵作業(yè)的職工,必須定期進(jìn)行健康檢查。檢查的內(nèi)容、期限和塵肺病診斷標(biāo)準(zhǔn),按衛(wèi)生行政部門有關(guān)職業(yè)病管理的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條各企業(yè)、事業(yè)單位必須貫徹執(zhí)行職業(yè)病報(bào)告制度,按期向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、勞動(dòng)部門、工會(huì)組織和本單位的主管部門報(bào)告職工塵肺病發(fā)生和死亡情況。
第二十一條各企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)已確診為塵肺病的職工,必須調(diào)離粉塵作業(yè)崗位,并給予治療或療養(yǎng)。塵肺病患者的社會(huì)保險(xiǎn)待遇,按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第五章獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
第二十二條對(duì)在塵肺病防治工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,由其上級(jí)主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條凡違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,衛(wèi)生行政部門和勞動(dòng)部門,可視其情節(jié)輕重,給予警告、限期治理、罰款和停業(yè)整頓的處罰。但停業(yè)整頓的處罰,需經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾狻?/p>
(一)作業(yè)場所粉塵濃度超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),逾期不采取措施的;
(二)任意拆除防塵設(shè)施,致使粉塵危害嚴(yán)重的;
(三)挪用防塵措施經(jīng)費(fèi)的;
(四)工程設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收未經(jīng)衛(wèi)生行政部門、勞動(dòng)部門和工會(huì)組織審查同意,擅自施工、投產(chǎn)的;
(五)將粉塵作業(yè)轉(zhuǎn)嫁、外包或以聯(lián)營的形式給沒有防塵設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)或個(gè)體工商戶的;
(六)不執(zhí)行健康檢查制度和測(cè)塵制度的;
(七)強(qiáng)令塵肺病患者繼續(xù)從事粉塵作業(yè)的卜
(八)假報(bào)測(cè)塵結(jié)果或塵肺病診斷結(jié)果的;
(九)安排未成年人從事粉塵作業(yè)的。
第二十四條當(dāng)事人對(duì)處罰不服的,可在接到處罰通知之日起15日內(nèi),向作出處理的部門的上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。但是,對(duì)停業(yè)整頓的決定應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日30日內(nèi)作出答復(fù)。對(duì)答復(fù)不服的,可以在接到答復(fù)之日起15日內(nèi),向人民法院。
第二十五條企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和監(jiān)督、監(jiān)測(cè)人員,致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失,情節(jié)輕微的,由其主管部門給予行政處分;造成重大損失,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
第六章附則
第二十六條本條例由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和勞動(dòng)部門聯(lián)合進(jìn)行解釋。