前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇公司科學(xué)化管理范文,相信會(huì)為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
關(guān)鍵詞:公共管理學(xué);可視化教學(xué);應(yīng)用
中圖分類號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2014)43-0257-04
隨著信息化技術(shù)手段在教學(xué)過程中的引用,依賴于多媒體設(shè)備的可視化教學(xué)已經(jīng)越來越普遍。有教師戲稱,為了降低學(xué)生的“低頭率”,連數(shù)學(xué)課都要通過呈現(xiàn)視頻來提高課堂趣味性。公共管理學(xué)是一門研究公共管理過程(即以政府核心的部門提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的過程)中發(fā)展規(guī)律的一門科學(xué),它的親社會(huì)性讓它與日常的時(shí)政、新聞、資訊密不可分,這也就意味著與課程教學(xué)相關(guān)的信息采集,特別是可視化材料的采集相當(dāng)便捷甚至尋常。因此,本文以可視化教學(xué)的定義闡釋及特點(diǎn)分析為基礎(chǔ),重點(diǎn)思考并梳理公共管理課程可視化教學(xué)的實(shí)際應(yīng)用及效果,探討其面臨的挑戰(zhàn)以及化解方法與路徑。
一、可視化教學(xué)的定義及特點(diǎn)
可視化教學(xué)簡言之是將知識(shí)通過可視化的形式傳授出來,它能有效解決隱形知識(shí)難以傳播的問題,其實(shí)質(zhì)是將知識(shí)通過顯性化的圖解手段表示出來,形成能夠作用于人感官的知識(shí)外在表現(xiàn)形式,從而促進(jìn)知識(shí)的傳播和創(chuàng)新??梢暬虒W(xué)作為一種有益的教學(xué)工具,一種教學(xué)信息呈現(xiàn)的可行方式,一種可以幫助學(xué)生思考并解決問題的有效手段,在教學(xué)活動(dòng)中能更廣泛地加以利用?;诙嗝襟w技術(shù)的可視化教學(xué)擁有直觀化與形象化、具體化與多元化等特點(diǎn)。首先,由于其直觀、形象和可視化的特點(diǎn),使得它的應(yīng)用更適合于善于形象思維、敢于創(chuàng)新的現(xiàn)代90后大學(xué)生。其次,應(yīng)用視覺表征手段及圖解手段等建構(gòu)和傳達(dá)復(fù)雜知識(shí),相比傳統(tǒng)文字等靜態(tài)、單一信息,知識(shí)傳播更加直接,信息傳播及認(rèn)知更加生動(dòng);再次,可視化教學(xué)不僅傳遞事實(shí)性知識(shí),還可以用來傳遞思維、經(jīng)驗(yàn)、態(tài)度、價(jià)值觀、期望、意見及預(yù)測等隱性知識(shí),因此在短時(shí)間內(nèi)能夠通過視訊材料傳遞更深刻、更具體、更多樣化的聲音與信息。總的來說,可視化教學(xué)不僅有助于教學(xué)信息的形象化呈現(xiàn)和傳遞,還有助于幫助學(xué)生進(jìn)行信息的重構(gòu);不僅可以快速傳播顯性知識(shí),還可以將隱性知識(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)化與傳遞;不僅能夠優(yōu)化學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)、創(chuàng)建知識(shí),還能夠培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。
二、“公共管理學(xué)”可視化教學(xué)的實(shí)際應(yīng)用
綜合筆者所在教學(xué)課程組的日常教學(xué)實(shí)踐及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與交流,筆者將公共管理學(xué)課程的可視化教學(xué)手段分成了四種方法:知識(shí)呈現(xiàn)、內(nèi)涵挖掘、案例導(dǎo)入及知識(shí)拓展,并且就不同方法結(jié)合實(shí)例進(jìn)行了具體的闡釋,并且分析綜述了依賴的資源及技術(shù)手段,以及各種方法的實(shí)際效用。
1.知識(shí)呈現(xiàn)。知識(shí)呈現(xiàn)法主要是指將有關(guān)公共管理學(xué)的知識(shí)通過圖、表等形式直觀地傳達(dá)出來。特別是針對公共管理學(xué)某一板塊內(nèi)容的理論溯源及價(jià)值變遷等歷史變遷,可以采用此方法。比如:西方公共行政發(fā)展階段及核心價(jià)值的時(shí)間序列軸;要素框架及關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的邏輯結(jié)構(gòu)圖,比如:公共管理要素結(jié)構(gòu)圖;內(nèi)容比較圖,比如傳統(tǒng)公共管理與新公共管理的范式比較等等。電腦繪圖工具的進(jìn)步讓越來越多的學(xué)理知識(shí)可以通過PhotoShop及Coreldraw等繪圖軟件以及辦公軟件中SmartArt等工具的幫助,通過信息化手段進(jìn)行知識(shí)的可視化呈現(xiàn)及講授。通過這種方法,能將綜述性文字在圖文處理之下實(shí)現(xiàn)高度凝練及形象化的傳播,能加強(qiáng)學(xué)生對知識(shí)點(diǎn)的消化理解,形成知識(shí)記憶,提高邏輯思維能力,并且能培養(yǎng)他們知識(shí)歸納、推演的能力。
2.內(nèi)涵挖掘。內(nèi)涵挖據(jù)方法主要指教師引導(dǎo)學(xué)生通過圖像、視頻、數(shù)據(jù)描述等可視化素材演繹、歸納出某一概念、定義或研究對象的特點(diǎn)、特質(zhì)等知識(shí),將知識(shí)點(diǎn)的“填鴨式”被動(dòng)接受,轉(zhuǎn)化為“開動(dòng)腦筋”的主動(dòng)式知識(shí)挖掘。比如,通過我國5?12地震的宣傳片引導(dǎo)學(xué)生思考危機(jī)管理的定義,啟發(fā)學(xué)生領(lǐng)會(huì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對公職人員外顯行為的誘發(fā)機(jī)制;通過燈塔、國防、高速公路、教育等圖片的展示,要求學(xué)生尋找對象物的共有特性,指導(dǎo)學(xué)生繪制出排他性、競爭性、非排他性及非競爭性的四象限圖,揭示出公共產(chǎn)品與準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特點(diǎn);通過國內(nèi)外歷次行政體制改革的國家部委機(jī)構(gòu)數(shù)量及公務(wù)員規(guī)模的線形、矩陣形數(shù)據(jù)描述圖,幫助學(xué)生歸因出各國公共部門機(jī)構(gòu)改革的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。這種方法得益于計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)及影視技術(shù)的飛速發(fā)展,有賴于視頻整理、圖片處理及統(tǒng)計(jì)描述等技術(shù)方法。筆者在課堂前奏環(huán)節(jié),要求學(xué)生對上節(jié)課知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行回顧,發(fā)現(xiàn)學(xué)生們印象最為深刻的就是上節(jié)課的視頻主題及數(shù)據(jù)描述圖等。因此通過此方法,能排除學(xué)生對枯燥定義的厭煩,加深學(xué)生對知識(shí)的消化與掌握,提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、思辨問題的能力,也能讓學(xué)生拋棄懶惰的學(xué)習(xí)習(xí)慣,充分開動(dòng)腦筋,進(jìn)行知識(shí)的自我開發(fā)與建構(gòu)。
3.案例導(dǎo)引。案例引導(dǎo)也是公共管理學(xué)的常用教學(xué)方法,任課教師一般會(huì)導(dǎo)入一些熱點(diǎn)新聞、熱議圖片或視頻,切入到課堂主題,讓學(xué)生對課程內(nèi)容有基本的了解,或是引出有爭議的話題,供學(xué)生們討論。比如,播放《國家形象宣傳片》,引導(dǎo)學(xué)生們思考政府如何在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化等各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有職能;播放“春節(jié)禁止燃放煙花”的短片,引導(dǎo)學(xué)生針對“禁煙”的合理性展開辯論;播放《一戶一席談?是否應(yīng)該放開一胎政策》,激發(fā)學(xué)生們討論“計(jì)劃生育政策”的未來去向,啟發(fā)學(xué)生分析政策議題如何形成及政策改進(jìn)的可能方法與路徑。這種方法需要占有海量的視頻、圖片資源,并且對圖片進(jìn)行修改與處理,并對視頻文檔進(jìn)行采集、刪減及編輯等。通過此種方法,能擴(kuò)大討論案例的信息量,擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面,并能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)新知識(shí)及參與案例討論的熱情,提高學(xué)生的觀察能力、歸納能力及分析問題的能力。
4.知識(shí)拓展。知識(shí)拓展方法是希望運(yùn)用可視化素材,增加學(xué)生們書本以外的知識(shí),拓寬學(xué)生們的知識(shí)面,開拓視野。比如,播放桑德爾教授講授的哈佛公開課《公正―該如何做是好?》中的第一講《謀殺背后的道德邏輯》以及第八講《公正的起點(diǎn)?》,啟發(fā)學(xué)生評判性思考關(guān)于公正、正義的一些基本問題,擴(kuò)充學(xué)生們對政治哲學(xué)與道德的認(rèn)知與理解;課間放映幾部“廉政”系列公益廣告,啟發(fā)同學(xué)們認(rèn)識(shí)行政倫理中行政主體的倫理道德的內(nèi)涵與行為規(guī)范。這種方法同樣需要教師提前占有大量可視化素材,并且要求教師在較高敏感性及鑒別能力的基礎(chǔ)上運(yùn)用視頻編輯等方法,將精華段落編輯整合在一次,并力求保證視頻內(nèi)容的內(nèi)在邏輯性。這種方法能在有限的課堂時(shí)間,盡可能幫助學(xué)生攝取更多的知識(shí),擴(kuò)充學(xué)生的知識(shí)量,并且提供信息源供學(xué)生們課后依興趣自主學(xué)習(xí)。
以下筆者將這四種方法的內(nèi)容介紹、運(yùn)用舉例、技術(shù)基礎(chǔ)及可能的教學(xué)意義通過表格的形式呈現(xiàn)出來。
三、公共管理可視化教學(xué)的實(shí)際困難與解決辦法
公共管理可視化教學(xué)適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)生渴求創(chuàng)新、追求視覺沖擊的特點(diǎn),相比傳統(tǒng)“聽課”模式,這種“聽看結(jié)合”的教學(xué)方式更受學(xué)生喜歡。但是教師在實(shí)際運(yùn)用過程中卻也遭遇很多的困難與挑戰(zhàn),需要琢磨其解決辦法。
1.時(shí)間及技術(shù)成本的限制。首先,教學(xué)可視化素材的獲取就需要經(jīng)過廣泛占有及去粗取精的過程,并且有些材料涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題,有的理想素材并未開放下載權(quán)限,因此獲取起來不可能“信手拈來”,需要投入大量的時(shí)間與精力。有時(shí)為了尋找一個(gè)合適的視頻,絞盡腦汁,但最后還是徒勞無功,這種情況時(shí)有發(fā)生。其次,素材獲取之后,需要針對特定知識(shí)內(nèi)容及理論原理,對素材進(jìn)行剪切、編輯與處理,并且需要結(jié)合教學(xué)思路與模式,截取恰當(dāng)?shù)钠位虍嬅?,因此不但需要耗費(fèi)時(shí)間,而且還需要一定的計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用。如何化解使用成本較高的挑戰(zhàn)?筆者認(rèn)為:首先,可以成立課程組,“化零為整”,將課程組各個(gè)老師搜集的素材進(jìn)行整合,這樣既能不斷切磋可視化教學(xué)的方法,又能形成合力,尋找到相對典型、恰當(dāng)?shù)陌咐盀榻虒W(xué)所用”。再加上公共管理學(xué)的知識(shí)體系非常廣,相關(guān)資料也非常豐富,每天都有新新聞、新故事、新案例、新網(wǎng)輿等,因此從網(wǎng)絡(luò)這個(gè)“信息聚寶盆”中搜集可視化的視頻、影像、圖片、漫畫等材料,逐步建立一個(gè)以教學(xué)為導(dǎo)向的分門別類的數(shù)據(jù)庫不但可行,也方便,并且能夠不斷對其進(jìn)行更新與擴(kuò)充;其次,可以發(fā)動(dòng)同學(xué)們?nèi)ふ乙恍┧麄兏信d趣的素材,并且在電腦操作技術(shù)較強(qiáng)的同學(xué)的幫助下,提高素材的處理能力,既能鍛煉到同學(xué),還提高了同學(xué)的參與感。另外,我校的“數(shù)字實(shí)驗(yàn)室”、“應(yīng)急管理實(shí)驗(yàn)室”等也能為可視化教學(xué)提供信息剪切、編輯、處理的硬件設(shè)施與技術(shù)支撐,要善于從這些先進(jìn)的數(shù)字化平臺(tái)“借力”,將教學(xué)、科研與現(xiàn)代技術(shù)相融。
2.運(yùn)用頻率與時(shí)長的誤區(qū)。在教學(xué)過程中,有的公共管理教師會(huì)因?yàn)橹R(shí)內(nèi)容太多,而不愿意采用耗時(shí)較長的可視化教學(xué)方式,擔(dān)心教學(xué)計(jì)劃始終完不成。而有的教師在教學(xué)過程中非常偏好放視頻,這使得學(xué)生感覺教師在“敷衍課堂”,造成教師不負(fù)責(zé)任的錯(cuò)覺??梢暬夭拇_實(shí)有它的優(yōu)勢,并且適合時(shí)代特點(diǎn)、適合學(xué)生特點(diǎn),但是我們在使用過程中也遇到“什么時(shí)候用”、“用多久”、“用多少次”等的困惑。而且有時(shí)費(fèi)盡心思尋來的素材因?yàn)槭褂貌划?dāng),起不到應(yīng)有的效果,讓教師也感覺到遺憾。這樣一來,教師們在運(yùn)用的過程中更應(yīng)謹(jǐn)慎。首先是要堅(jiān)持以課程內(nèi)容為中心,切忌單純運(yùn)用可視化手段實(shí)現(xiàn)填充課程時(shí)間的目的。并且負(fù)責(zé)任的可視化教學(xué)還應(yīng)該杜絕不加甄別地濫用可視化素材的行為。特別是當(dāng)材料掌握不翔實(shí)、不充分時(shí),更應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)求真的教學(xué)態(tài)度?!皩幦蔽馂E”不但是一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)態(tài)度,更是一種難得的求學(xué)精神。其次,筆者認(rèn)為可視化教學(xué)需要教師和學(xué)生雙方的共同努力。教師需要對一學(xué)期的課程進(jìn)行總覽性設(shè)計(jì),將教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法及課堂、課后的作業(yè)安排都提前布置下去,讓學(xué)生提前做準(zhǔn)備。特別是教師需要提醒并調(diào)動(dòng)學(xué)生針對知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行提前預(yù)習(xí),這樣才能讓一些可視化素材在課堂播放時(shí)引起學(xué)生的共鳴。假若可視化素材播放時(shí)長較長,可以布置學(xué)生課后學(xué)習(xí),依靠課后學(xué)習(xí)延長課程時(shí)間,以保留足夠的課堂研討時(shí)間;再次,教師需要智慧把握可視化材料使用的頻率與時(shí)長。筆者并不建議每堂課都使用視頻,這樣可能會(huì)引起學(xué)生的“審美疲勞”,甚至是對教師的教學(xué)態(tài)度表示懷疑。筆者建議交錯(cuò)使用可視化視頻,并且每次的放映時(shí)長最好不超過總課長的一半。筆者去往臺(tái)灣政治大學(xué)行政管理系調(diào)研,并且親自觀摩了他們《行政管理》課程中《團(tuán)隊(duì)建立與知識(shí)分享》章節(jié)的學(xué)習(xí)。在兩小時(shí)時(shí)長的課程中,大概影片觀映一小時(shí),講解與討論一小時(shí)。并且從他們整體的《行政管理課程綱要表》中可以發(fā)現(xiàn),在18周的課程安排中,共有四大講內(nèi)容,只安排了4次影片觀賞及討論(詳情見表2)。
不過圖片、圖形可以當(dāng)作插圖使用,并可視情況在講演PPT上多添加一些。特別是可以給一些定義增加一些漫畫,增加學(xué)生形象化理解的可能性,比如“用腳投票”、“搭便車”、“政府失靈”等術(shù)語,配上有意思的漫畫與講解,會(huì)讓學(xué)生印象更為深刻。
3.知識(shí)可視化與轉(zhuǎn)換的困惑。公共管理的可視化教學(xué)是希望將公共管理的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行可視化處理,旨在使知識(shí)庫中的知識(shí)以更豐富、形象、直觀的方式呈現(xiàn)出來,使學(xué)生更容易理解與接受,并更有利于傳播新知識(shí)。而公共管理學(xué)知識(shí)是對公共管理過程中主體行為的規(guī)律性認(rèn)識(shí),是通過反復(fù)實(shí)踐和認(rèn)識(shí)在人腦形成對事物本質(zhì)的認(rèn)知。因此,公共管理知識(shí)的可視化教學(xué)不僅僅是數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)或信息等運(yùn)用圖文處理、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)挖掘等呈現(xiàn)出來,它更是通過可視化將一些經(jīng)驗(yàn)、技能和認(rèn)知傳遞出來,啟發(fā)人們直接利用知識(shí)有針對性地解決問題的一門技術(shù)。所以通過教師對公共管理知識(shí)的可視化教學(xué),幫助將知識(shí)轉(zhuǎn)化成學(xué)生的“自有知識(shí)”,其實(shí)非常困難。公共管理知識(shí)的可視化與轉(zhuǎn)化不是通過簡單的可視化呈現(xiàn)就能結(jié)束,它還需要在教師的智慧選擇下,促進(jìn)積極的師生互動(dòng)才能得以實(shí)現(xiàn)。某一知識(shí)只有在啟動(dòng)可視化教學(xué)模式的條件下,再通過課堂現(xiàn)場的歸納演繹總結(jié)、爭辯去偽存真、反復(fù)追問論證等過程才得以轉(zhuǎn)化,最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生掌握知識(shí)的目的。比如:知識(shí)呈現(xiàn)及知識(shí)拓展的可視化教學(xué)方法,要求教師“收放自如”,強(qiáng)調(diào)學(xué)生對知識(shí)點(diǎn)的歸納、演繹與總結(jié)能力,幫助學(xué)生強(qiáng)化知識(shí)的掌握;對于案例引導(dǎo)的可視化教學(xué)方法,教師需要“全盤把控”,推行討論、辯論等課堂互動(dòng)方式,引導(dǎo)學(xué)生挖掘正確的知識(shí)認(rèn)知;對于內(nèi)涵挖掘的可視化教學(xué)方法,教師需要“窮追猛打”,運(yùn)用反復(fù)追問的方法,指導(dǎo)學(xué)生捕捉內(nèi)涵的獨(dú)特性,并以最精準(zhǔn)的方式呈現(xiàn)出來。其實(shí),可視化教學(xué)的方法和技術(shù)非常多元化,教師要做的只是注意到各種方法的適用性,隨著經(jīng)驗(yàn)的累積,“膽大心細(xì)”地將其運(yùn)用起來。
公共管理學(xué)是一門非常有趣的課程,運(yùn)用可視化教學(xué)的方法,不但適應(yīng)了其知識(shí)體系綜合化、系統(tǒng)化、多元化的理論特點(diǎn),也適應(yīng)了廣泛性、親社會(huì)性等實(shí)踐特點(diǎn),同時(shí)還適應(yīng)了現(xiàn)代大學(xué)生時(shí)尚的求知方式與善于探究的性格特征。因此在公共管理可視化教學(xué)的過程中,我們還應(yīng)繼續(xù)勇于摸索、相互交流并累積經(jīng)驗(yàn),爭取不斷進(jìn)步,臻于至善。
注釋:
①2014年3月18日上午9點(diǎn),筆者訪問了臺(tái)灣政治大學(xué)行政管理系陳敦源教授。并于10~12點(diǎn)親自觀摩了陳教授主講的《行政管理》課程,從陳教授處獲得了該課程的課程綱要。
【關(guān)鍵詞】高校實(shí)驗(yàn)室管理;SWOT分析;公司化
近日,復(fù)旦大學(xué)投毒案再次進(jìn)入公眾的視角。不僅引發(fā)了公眾對高學(xué)歷人才進(jìn)行心理教育與輔導(dǎo)的必要性的探討,同時(shí)也對復(fù)旦大學(xué)以及所有高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理問題的探討。改革開放以來,尤其是高等學(xué)校擴(kuò)招以來,我國高等教育取得了舉世矚目的成就,中國已成為世界高等教育大國。然而,輝煌的成績下面也埋下了大量的定時(shí)炸彈。我國高等教育問題頻出,內(nèi)部矛盾不斷激化,這些已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了高等學(xué)校的健康發(fā)展。本文通過對后擴(kuò)招時(shí)代大學(xué)實(shí)驗(yàn)室的管理公司化模式進(jìn)行梳理與探討,并據(jù)此對高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理過程中的問題提出意見與建議。
目前高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理大都實(shí)行院、校兩級領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制,這種管理機(jī)制從縱向上看似乎分工明確,權(quán)責(zé)明晰。然而,實(shí)際上這種管理機(jī)制缺少嚴(yán)格的問責(zé)制。不出問題則已,一旦出現(xiàn)問題或重大事故時(shí),中國時(shí)的“推脫責(zé)任”便是護(hù)身法寶。責(zé)任一級級推脫下去,最終受到懲罰的只是一些小角色而已。從橫向上看,這種管理機(jī)制容易造成擁有豐富設(shè)備資源的學(xué)院獨(dú)霸一方。這一方面造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)與使用低效;另一方面也會(huì)造成學(xué)校管理機(jī)構(gòu)的臃腫與管理低效;而且這也不利于培養(yǎng)學(xué)生跨學(xué)科交流與學(xué)習(xí),嚴(yán)重阻礙了學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。針對以上問題,本文通過SWOT分析工具探討如何借助外部企業(yè)來進(jìn)行高校實(shí)驗(yàn)室的管理。
SWOT 分析法又稱為態(tài)勢分析法,它是由美國舊金山大學(xué)管理學(xué)教授韋里克于20世紀(jì)80年代初提出來的?!癝WOT”分別是由代表優(yōu)勢(strength)、劣勢(weakness)、機(jī)會(huì)(opportunity)、威脅(threat)的四個(gè)英文單詞的首字母組成。所謂SWOT分析,亦即態(tài)勢分析,就是將與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部因素、外部因素等,通過調(diào)查列舉出來,并依照矩陣形式排列,然后用系統(tǒng)分析的思想,把各種因素相互匹配起來加以分析,從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論,而結(jié)論通常帶有一定的決策性。運(yùn)用SWOT分析法,可以對研究對象所處的環(huán)境進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究,從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃以及對策等。
一、高校實(shí)驗(yàn)室管理公司化的優(yōu)勢(Strength)分析
引進(jìn)外部企業(yè)進(jìn)行高校實(shí)驗(yàn)室管理,其優(yōu)勢主要是第一,一般企業(yè)都有嚴(yán)格的管理法規(guī),健全的管理體制,超前的管理文化與服務(wù)理念,強(qiáng)烈的市場競爭意識(shí)與人文關(guān)懷;第二,公司責(zé)權(quán)分明,所有項(xiàng)目都有明確的負(fù)責(zé)人,問責(zé)明確到位;第三,高效的辦事能力,是企業(yè)盈利與生存的根本,是企業(yè)立足變幻無常市場的制勝之道;第四,企業(yè)擁有豐富的社會(huì)資源,可以調(diào)度一切有利于高校與企業(yè)發(fā)展的各種社會(huì)力量與資源。
二、高校實(shí)驗(yàn)室管理公司化的劣勢(Weakness)分析
外部企業(yè)進(jìn)行高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理的劣勢主要表現(xiàn)在:首先,能夠競爭參與投標(biāo)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理的企業(yè)應(yīng)該是一些高技能型企業(yè),要求公司具有一大批能夠進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室管理與操作的技能人才,這無形中增加了企業(yè)的成本;其次,要求企業(yè)具有較強(qiáng)的科研能力,企業(yè)研發(fā)的一些試劑可以直接應(yīng)用到教學(xué)科研任務(wù)中,這無論是對學(xué)校還是企業(yè)都可以降低運(yùn)營成本,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān);再次,在我國目前的行政氛圍里,企業(yè)想要在高校健康持久地運(yùn)營,還要面對一系列的人際關(guān)系困擾,這增加了企業(yè)運(yùn)營成本;第四,高效運(yùn)用并整合全校的實(shí)驗(yàn)室資源,對企業(yè)來說是一種嚴(yán)重的挑戰(zhàn),這就要求企業(yè)有較強(qiáng)的整合、協(xié)調(diào)及應(yīng)變能力,這樣會(huì)影響企業(yè)對其他方面的投入能力。
三、高校實(shí)驗(yàn)室管理公司化的機(jī)會(huì)(Opportunity)分析
首先,高校實(shí)驗(yàn)室是國家、地方政府或有關(guān)部門對高等院校實(shí)驗(yàn)室的各種形式投資以及高校自身發(fā)展積累所形成的資產(chǎn),是整個(gè)社會(huì)國有資產(chǎn)積累的重要組成部分。面對實(shí)驗(yàn)設(shè)備的大幅度增加,追求實(shí)驗(yàn)設(shè)備投資的高效益、尋求提高實(shí)驗(yàn)設(shè)備投資效益的有效途徑,提高儀器設(shè)備利用率是目前急需解決的問題。但是,“目前我國專門針對高校實(shí)驗(yàn)室國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)目前尚未明確,只能參照相關(guān)行政事業(yè)單位的規(guī)定執(zhí)行?!币虼?,高校對實(shí)驗(yàn)室如何管理擁有自主選擇權(quán)。
其次,當(dāng)今國際國內(nèi)形勢,社會(huì)分工越來越精細(xì)化,粗放式的管理已經(jīng)不符合時(shí)展潮流。高校已經(jīng)不能保持自己“象牙塔”式的獨(dú)立辦學(xué)特色,高校已經(jīng)與社會(huì)交融在一起。引入市場競爭機(jī)制,不僅可以提高實(shí)驗(yàn)室管理績效,降低高校行政運(yùn)營成本與精力投入,還可以將社會(huì)競爭意識(shí)帶到高校,增強(qiáng)學(xué)生的生存與競爭意識(shí),為以后的就業(yè)打下基礎(chǔ)。
四、高校實(shí)驗(yàn)室管理公司化的威脅(Threaten)分析
高校實(shí)驗(yàn)室公司化機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。主要體現(xiàn)在目前中國的高校完全是一個(gè)權(quán)力與利益的博弈場所,官本位氛圍窒息著每個(gè)個(gè)體。權(quán)力、地位與利益掛鉤,一定的管理權(quán)力,意味著相應(yīng)的收入與社會(huì)地位。因此,對高校自身來說,精簡機(jī)構(gòu)無異于“割肉”,實(shí)行艱難。對,外部企業(yè)來說,進(jìn)入高校這個(gè)未開墾的土地,人生地不熟,處事碰壁常見。
高校實(shí)驗(yàn)室公司化不是將高等學(xué)校公司化,使高等學(xué)校籠罩在浮躁的商業(yè)氛圍之下,而是通過市場化運(yùn)作,提高高校實(shí)驗(yàn)室的高效管理,降低學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理成本與機(jī)構(gòu)臃腫。高校依舊是培養(yǎng)人才、服務(wù)社會(huì)與科學(xué)研究的機(jī)構(gòu),依舊保持它的相對獨(dú)立性。這不僅滿足學(xué)生、教師的日常教學(xué)與科研,同時(shí)還提供教師與學(xué)生使用實(shí)驗(yàn)室方便性與規(guī)范性。這里沒有人情世故,一切都以服務(wù)教學(xué)科研為主,一切按照規(guī)章制度辦事。
參考文獻(xiàn)
[1] 孫曉霞,趙光烈,殷宏斌.基于SWOT分析的高校實(shí)驗(yàn)室安全管理對策研究[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理,2010年第7期.
“七字”成“陣”,以“轉(zhuǎn)”為“首”,以“嚴(yán)”為“先”,以“硬”為“魂”,以“控”為“本”,以“穩(wěn)”為“重”,以“精”為“通”,以“新”為“源”。
一“轉(zhuǎn)”——以變制變?!稗D(zhuǎn)”是大勢所趨,不“轉(zhuǎn)”沒有出路?!稗D(zhuǎn)”即轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)換機(jī)制,只有轉(zhuǎn)變觀念才能轉(zhuǎn)換機(jī)制。轉(zhuǎn)變觀念要堅(jiān)持“高起點(diǎn),以我為主”的方針。轉(zhuǎn)換機(jī)制要與國際市場競爭接軌,由“人治”轉(zhuǎn)到“法制”。
二“嚴(yán)”——規(guī)范化。彩色玻殼生產(chǎn)是自動(dòng)化程度很高的現(xiàn)代化連續(xù)性大生產(chǎn)。自動(dòng)化程度越高,要求人的規(guī)范化程度也越高。安玻為此以法治理“雙推進(jìn)”——嚴(yán)格管理以推行人的行為規(guī)范化、科學(xué)化為主線,以推動(dòng)全員勞動(dòng)合同制為基礎(chǔ)。人的行為科學(xué)化規(guī)范化管理不僅要求員工外在行為科學(xué)化、規(guī)范化,而且要使其“內(nèi)化”,即實(shí)現(xiàn)人的思想觀念和行為動(dòng)機(jī)的科學(xué)化。為此,制定了“公司十大精神”。
三“硬”——科學(xué)化。硬化崗位規(guī)范,建立以質(zhì)量為中心的微細(xì)管理工程。硬化目標(biāo)管理,實(shí)行逐月兌現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。硬化團(tuán)隊(duì)精神,凝聚、造勢、闖關(guān)?!坝病笔恰皣?yán)”的延伸和發(fā)展,是“嚴(yán)”的細(xì)化、量化、強(qiáng)化、固化。細(xì)化量化是就行為科學(xué)化而言,強(qiáng)化固化是就行為規(guī)范化而言。
四“控”——系統(tǒng)化。“控”是“硬”的泛化、網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)化?!翱亍本褪怯每刂普摰姆椒▉砉芾砥髽I(yè)。因此必須實(shí)行全控管理——有一處“滲漏”,也會(huì)“沉船”,而“下道工序是用戶”是實(shí)現(xiàn)全控管理的金色鏈條??刂剖袌觥⒂脩翡N售技術(shù)服務(wù)部。
五“穩(wěn)”——一個(gè)流。“穩(wěn)”即均衡,穩(wěn)定提高成品率,只有均衡才能維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營;“穩(wěn)”即運(yùn)動(dòng),穩(wěn)定提高開機(jī)率,只有運(yùn)動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)定”;“穩(wěn)”即矛盾,只有不斷解決矛盾才能實(shí)現(xiàn)更高層次的穩(wěn)定性;均衡平準(zhǔn)、矛盾運(yùn)動(dòng)、一切皆流、無物常駐,此乃管理的上乘境界。
六“精”——信息化?,F(xiàn)代社會(huì)已從工業(yè)社會(huì)步入信息社會(huì),管理是決策的總和,信息是決策的基礎(chǔ),是各種數(shù)據(jù)、參數(shù)、報(bào)表、技術(shù)能夠精益求精的前提,因此信息是企業(yè)管理十分重要的資源。知己知彼就是要了解企業(yè)外部和企業(yè)內(nèi)部的各種有關(guān)信息。日益精廣的信息流是通向創(chuàng)新、通向未來的“鑰匙”。
七“新”——最優(yōu)化。高起點(diǎn)引進(jìn)與推進(jìn)國產(chǎn)化并行,致人而不致于人。與此同時(shí),消化視同科研,創(chuàng)新視同發(fā)明,創(chuàng)建新的動(dòng)態(tài)平衡,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高級化,而其具體而有效的途徑就是走消化一創(chuàng)新一發(fā)明之路,創(chuàng)改造一增容一擴(kuò)建之業(yè)。版權(quán)所有
【關(guān)鍵詞】林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;決策;科學(xué)化
引言
林業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理決策的科學(xué)化、合理性、可行性與我國的林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營息息相關(guān),這就需要確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理決策的科學(xué)化。
1.林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理決策科學(xué)化的意義
1.1決策的特點(diǎn)
在進(jìn)行林業(yè)管理工作過程中,經(jīng)濟(jì)管理決策是管理的相關(guān)決策當(dāng)中的主要組成部分,在具備常規(guī)的管理決策之余,也可以在諸多方面上突出經(jīng)濟(jì)管理決策本身所具有的特點(diǎn),最為突出的特點(diǎn)就是決策的相關(guān)主題必須是有行政權(quán)力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。而相關(guān)的決策的客體卻是企業(yè)上下各個(gè)層次的工作人員。由此看出,決策活動(dòng)的具有相當(dāng)大的廣泛性,這就需要在進(jìn)行決策時(shí)要秉承科學(xué)性、民主化。不能夠因?yàn)闆Q策者的草率盲目,而致使決策工作失去了可行性。
1.2決定的內(nèi)涵
決策其實(shí)就是在某一個(gè)特定具體的問題與矛盾上,相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)階級展開目標(biāo)的確、抉擇與論證方案的活動(dòng)。但是在整個(gè)的決策活動(dòng)的工作過程中,不能夠單純的只靠領(lǐng)導(dǎo)者一個(gè)或者幾個(gè)人的力量與努力,還需要充分的發(fā)揮群眾與相關(guān)專業(yè)人士的力量與智慧。一般情況下,領(lǐng)導(dǎo)看問題的思路比較高遠(yuǎn),群眾觀察問題的角度比較深入,專家思考問題較為徹底,只有真正的將三者進(jìn)行有機(jī)的融合才能開展彼此間優(yōu)勢的互補(bǔ)。在實(shí)際的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的決策工作中,需要想保住決策環(huán)節(jié)的科學(xué)化,關(guān)鍵就要對客觀的規(guī)律進(jìn)行嚴(yán)格的遵循,積極的融入廣大的群眾與企業(yè)員工參與相關(guān)的管理決策的活動(dòng)中,保證在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的工作中,能夠提供有價(jià)值的決策內(nèi)容,取得相關(guān)的有效決策結(jié)果。
2.林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理決策科學(xué)化過程中存在的問題
2.1決策體制不健全
在進(jìn)行相關(guān)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的工作中,往往會(huì)出現(xiàn)不明確的決策制定權(quán)限。尤其在相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)階層方面的決策職責(zé)、權(quán)力范圍存在交叉的情況。再加之決策的系統(tǒng)功能中的參謀、信息、執(zhí)行、決斷、監(jiān)督的子系統(tǒng)之間沒有充分的發(fā)揮其分工合作、密切合作的要求。致使了決策力量不能完全的發(fā)揮,由于決策相關(guān)的咨詢機(jī)構(gòu)如民間的政策研究咨詢機(jī)構(gòu)地位不高,職能不能充分發(fā)揮,難以起到扶持的作用。另一方面,相關(guān)的民主決策機(jī)制不完善,由于決策者會(huì)因?yàn)榭茖W(xué)的發(fā)展觀的缺乏,在決策時(shí)會(huì)由長官意志來指導(dǎo)決策工作,制約著下級自主決策的權(quán)力,也進(jìn)一步的制約著決策的民主性。
2.2決策意識(shí)不科學(xué)
在實(shí)際的決策工作中,會(huì)由于相關(guān)的決策者一味的追求政績,造成在決策時(shí)脫離客觀事實(shí),往往導(dǎo)致一些勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ痰某霈F(xiàn),大大的影響了國家利益與群眾利益。再加之改革觀念的不到位,一部分領(lǐng)導(dǎo)在改革的工作中,急于求成,對一切的改革行為均給予肯定,形成了大干快上的浮躁工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)民主觀念的缺失,容易造成其獨(dú)斷專行、越權(quán)決策的現(xiàn)象出現(xiàn),致使決策失誤。另一方面,在進(jìn)行決策時(shí),領(lǐng)導(dǎo)的公眾參與意識(shí)不足,沒有充分的進(jìn)行調(diào)查研究的工作,忽視客觀的事物發(fā)展規(guī)律,甚至出現(xiàn)不遵守法定程序的現(xiàn)象。
2.3決策程序不規(guī)范
一部分的領(lǐng)導(dǎo)階層會(huì)在決策的活動(dòng)中,忽視主要的功能環(huán)節(jié),一味憑借領(lǐng)導(dǎo)的主觀臆斷,在決策的目標(biāo)的擬定、備用方案的確定等工作環(huán)節(jié)中,該重視的被忽略了。在進(jìn)行現(xiàn)場的決策中,沒有用過充分的調(diào)查,未能全面具體的論證,在不遵循法定程序的情況下,就盲目的決策,導(dǎo)致決策行為不切實(shí)際。另一方面,一部分領(lǐng)導(dǎo)沒有向?qū)<疫M(jìn)行決策活動(dòng)的咨詢,就擅自決策。再加之由于我國企業(yè)員工參與決策的程度較低,導(dǎo)致了在制定重要的決策工作中不透明,制約著群眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn),導(dǎo)致決策脫離民意,造成領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系不和諧。
3.實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理決策科學(xué)化的對策
3.1完善信息咨詢責(zé)任制
作為一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程,信息是其開展決策活動(dòng)的基礎(chǔ)內(nèi)容。這就要求決策的相關(guān)信息要保證全面、真實(shí)、具體,確保決策結(jié)果能夠順利民意民情。若是在信息咨詢的工作中,信息是片面、虛假、空洞的,會(huì)使決策單位難以正確的了解經(jīng)濟(jì)管理的問題,是研究活動(dòng)難以開展。為了有效的保障信息咨詢工作的有效性,就必須要讓信息咨詢單位承擔(dān)在經(jīng)濟(jì)管理信息上的失全、失實(shí)的責(zé)任。
3.2完善決策的問題篩選責(zé)任制
公司的生產(chǎn)經(jīng)營是林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理決策活動(dòng)的主要對象,而進(jìn)行據(jù)側(cè)具體對象的確立還需要進(jìn)行進(jìn)一步的工作,第一步要在宏觀、微觀的基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)管理、信息咨詢單位要按照問題的程度、實(shí)際需求,再從問題中篩選出可能會(huì)作為對象的問題,再從中確立一個(gè)主要的問題。一遍作為決策對象的要求為:問題是迫切需要被解決的,并且這個(gè)問題有解決的可能性。若是由于問題篩選工作做得不到位,決策者、信息咨詢單位要相應(yīng)的承擔(dān)責(zé)任。
3.3建立決策的目標(biāo)確定責(zé)任制
林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的決策目標(biāo)是管理工作中的指標(biāo)與效果。決策目標(biāo)的可行度、合理性與決策方案的制定、實(shí)施息息相關(guān),可以直接影響經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)果。要想保證決策目標(biāo)的可行性,這就需要將效果人員的工作熱情度與科學(xué)的工作作風(fēng)融合與一起,有效的對企業(yè)環(huán)境中的問題進(jìn)行研究調(diào)查,然后再開展目標(biāo)的設(shè)計(jì)、論證工作。若是該項(xiàng)工作不到位,需要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3.4完善決策方案的抉擇責(zé)任制
對決策目標(biāo)、實(shí)踐活動(dòng)的具體安排是林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理決策方案的主要內(nèi)容。決策方案的可行性、科學(xué)性、合理性與決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度息息相關(guān),這就需要在進(jìn)行決策方案的設(shè)計(jì)工作中,要秉承科學(xué)、合理、周密的工作態(tài)度,若是難以滿足這些要求,就必須要由相關(guān)部門承擔(dān)其責(zé)任。
4.結(jié)語
綜上所述,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理決策科學(xué)化的實(shí)施作為一門系統(tǒng)的科學(xué),我們簡析在林業(yè)現(xiàn)代化的環(huán)境下林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理決策科學(xué)化的意義、存在的問題以及科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)對策,目的是為了更好更高效滿足林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理決策的科學(xué)化,為了更好的林業(yè)質(zhì)量而服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1]呂潔華,毛瑋,崔臻祥.基于能值分析的林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系研究[J].中國林業(yè)經(jīng)濟(jì),2014,20(3):198-198.
[2]郭永光.林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化管理問題的研究[J].商情,2014(16):60-60.2013,22(58):44-45.
【關(guān)鍵詞】工程控制;建設(shè)單位;工程監(jiān)理
1 概述
就監(jiān)理行業(yè)來說,監(jiān)理公司多,監(jiān)理從業(yè)人員多,而大多數(shù)監(jiān)理公司能夠承攬到的監(jiān)理項(xiàng)目卻越來越少,監(jiān)理費(fèi)用也越來越低。如何更好地為建設(shè)單位提供監(jiān)理服務(wù),提高建設(shè)單位對監(jiān)理服務(wù)的滿意度、信任感,在建設(shè)單位中樹立監(jiān)理品牌形象,在行業(yè)的竟?fàn)幹辛⒂诓粩≈?,這是一直是我們思考的問題,也是監(jiān)理的出路所在。
2008年,我公司受建設(shè)單位委托,承接了電解鋁項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)。工程共分兩大系統(tǒng),電解系統(tǒng)和陽極系統(tǒng);電解設(shè)計(jì)采用400 KA電解工藝,產(chǎn)能為30萬噸電解鋁和與之相配套的陽極生產(chǎn)系統(tǒng)。
2 正確處理與建設(shè)單位、施工企業(yè)的關(guān)系
建設(shè)單位這二十幾年來一直在擴(kuò)建、新建項(xiàng)目,期間鍛煉出一批具有豐富現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員。針對這一情況,項(xiàng)目監(jiān)理部從工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際出發(fā),嚴(yán)格履行《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》,認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和各項(xiàng)法規(guī)為原則,以建設(shè)質(zhì)量高、投資合理、速度快的工程為控制目標(biāo),以“守法、誠信、公正、科學(xué)”為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以事前指導(dǎo)、事中檢查、事后驗(yàn)收等為管理、控制方法,全面地開展監(jiān)理工作。同時(shí),在工作中,各專業(yè)監(jiān)理工程師嚴(yán)格行使《建設(shè)監(jiān)理委托合同》中賦予監(jiān)理的權(quán)利,以精干的業(yè)務(wù)知識(shí)、實(shí)事求是的敬業(yè)精神、一絲不茍的科學(xué)態(tài)度和公正廉潔的工作作風(fēng),從嚴(yán)依法監(jiān)理,在工作中不斷加強(qiáng)監(jiān)理內(nèi)部組織管理,積極探索總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),使監(jiān)理工作真正體現(xiàn)出它的科學(xué)性、公正性。
一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施,要管理的內(nèi)容十分復(fù)雜,涉及的工作面很多。要想成功地完成項(xiàng)目,必定是建設(shè)單位、監(jiān)理和施工單位按照一種項(xiàng)目伙伴關(guān)系,以協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神和“雙贏”原則來共同努力完成項(xiàng)目。
在處理與建設(shè)單位的關(guān)系上,我們始終認(rèn)為,建設(shè)單位是我們的衣食父母,監(jiān)理單位的責(zé)任是實(shí)現(xiàn)安全、質(zhì)量、投資、進(jìn)度的四大控制,同時(shí),又不能一味地服從建設(shè)單位的指令,必須有自己的工作原則,如果一味地服從建設(shè)單位的指令,則監(jiān)理失去了自己的作用;一切和業(yè)主對著干,肯定是行不通的,否則監(jiān)理單位對工程質(zhì)量等的控制就會(huì)存在很大的難度。因此,對建沒單位提出的要求,在符合國家有關(guān)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求的前提下,可以按照建沒單位下發(fā)的通知文件進(jìn)行監(jiān)督;如果建沒單位提出的要求不符合有關(guān)規(guī)范與設(shè)計(jì)要求,監(jiān)理單位就必須拿出標(biāo)準(zhǔn)性文件對建設(shè)單位的某項(xiàng)要求提出更好的建議;由于經(jīng)濟(jì)上的原因建設(shè)單位提出這樣或是那樣的要求,如果不違反規(guī)范的要求,只要能通過文字的形式進(jìn)行確認(rèn),監(jiān)理單位應(yīng)給予認(rèn)可;但如果不能滿足規(guī)范的要求或不能形成文字,則不予認(rèn)可。完成工程的質(zhì)量情況最終是要形成資料并經(jīng)監(jiān)理簽字認(rèn)可的,因而監(jiān)理單位就對工程質(zhì)量負(fù)有主要的責(zé)任。而如果建設(shè)單位的要求沒有形成文字,監(jiān)理單位在后面的工作中必然陷入被動(dòng)。
監(jiān)理單位與施工單位之間的關(guān)系則是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,兩者之間沒有任何合同關(guān)系。在工程建設(shè)中,監(jiān)理根據(jù)工程承包合同,監(jiān)督和管理施工單位嚴(yán)格按合同規(guī)定進(jìn)行工作,即代表建設(shè)單位監(jiān)督和管理施工單位嚴(yán)格履行合同。采取以管為主、以“監(jiān)、幫、促”相結(jié)合的原則開展工作,保持好心態(tài)和服務(wù)的態(tài)度,幫助施工單位搞好“三控、兩管、”工作,為施工單位提供必要技術(shù)指導(dǎo)。另外,監(jiān)理單位和施工單位都平等的服務(wù)于同一個(gè)建設(shè)單位,要有共贏的概念,只有這樣,讓施工單位認(rèn)為監(jiān)理單位有專業(yè)性、公正性、和職業(yè)道德。在監(jiān)理過程中,監(jiān)理人員在維護(hù)建設(shè)單位的合法利益前提下不得損害施工單位的的合法利益,正確而公正地處理好工程設(shè)計(jì)變更、索賠和工程款的支付等。
3 工程監(jiān)理控制及其重要意義
工程項(xiàng)目控制就是指項(xiàng)目實(shí)施過程中,經(jīng)常地進(jìn)行投資目標(biāo)值、進(jìn)度目標(biāo)值,質(zhì)量目標(biāo)值與實(shí)際投資支出值、實(shí)際進(jìn)度值、實(shí)際質(zhì)量值進(jìn)行比較,若發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo),則采取糾偏措施,以確保項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),這就是工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)控制。
建設(shè)監(jiān)理則是以監(jiān)理合同為依據(jù),對工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理??刂剖俏覀儽O(jiān)理任務(wù)的核心,從根本上講沒有控制就沒有監(jiān)理,控制是建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證,是工程項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)的必要手段。在工程項(xiàng)目建設(shè)中要使監(jiān)理控制有成效,就必須堅(jiān)持控制程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。
4 堅(jiān)持控制程序化是做好監(jiān)理控制工作的前提
監(jiān)理程序是從監(jiān)理實(shí)踐中摸索并總結(jié)出來的帶有規(guī)律性的工作秩序。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài),適時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題。
監(jiān)理部在工程各子項(xiàng)開工前都要求相關(guān)施工單位須按監(jiān)理規(guī)定程序報(bào)送開工申請報(bào)告及相關(guān)施工技術(shù)文件,經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后才能開工。這個(gè)程序無疑強(qiáng)化了施工單位充分做好開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,同時(shí)保證監(jiān)理的正確意見被采納吸收,實(shí)現(xiàn)了事前控制。在施工過程中我們堅(jiān)持工序質(zhì)量檢查驗(yàn)收程序,即上道工序沒經(jīng)監(jiān)理檢查驗(yàn)收,下道工序不能施工。這個(gè)程序保證工序質(zhì)量在受控狀態(tài),實(shí)現(xiàn)了事中工序質(zhì)量控制。工程出現(xiàn)質(zhì)量事故,事故處理程序保證監(jiān)理事后控制,例如當(dāng)質(zhì)量事故發(fā)生后,監(jiān)理工程師可通過監(jiān)理通知單、處罰通知單、工程例會(huì)紀(jì)要、專題會(huì)議紀(jì)要等形式進(jìn)行事后控制。從這個(gè)事前、事中、事后全過程監(jiān)控程序可以看出,它反映了施工規(guī)律、順序,它制約了施工單位質(zhì)量系統(tǒng)的行動(dòng),保證工程質(zhì)量主要環(huán)節(jié),主要工序處于受控狀態(tài)。
工程款支付程序,它保證了支付這個(gè)系統(tǒng)按照一定順序、一定的審批權(quán)限及相關(guān)的支付標(biāo)準(zhǔn)和要求有序運(yùn)行,有效地控制住支付系統(tǒng);其中沒有監(jiān)理工程師付款簽證,施工單位就得不到付款,這就實(shí)現(xiàn)了監(jiān)理質(zhì)量一票否決權(quán),從而保證監(jiān)理工程師在現(xiàn)場中心地位,故堅(jiān)持監(jiān)理工作程序化是做好監(jiān)理控制的前提與保證。
5 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是做好控制工作的基礎(chǔ)
監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指:把“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制,使每一項(xiàng)每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求,都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),都有定性、定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)就是對隨意性的限制,因此它是控制的基礎(chǔ)。
監(jiān)理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理一般歸納為“形象”標(biāo)準(zhǔn)化管理、“現(xiàn)場”標(biāo)準(zhǔn)化管理和“文檔”標(biāo)準(zhǔn)化管理三大標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容。
監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化和外部控制標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)方面。
6 堅(jiān)持控制科學(xué)化才能提高監(jiān)理控制水平和成效
科學(xué)是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。堅(jiān)持控制科學(xué)化就是在工程質(zhì)量,工程進(jìn)度和工程投資中找出各自的內(nèi)在客觀規(guī)律和三者之間矛盾對立統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系,監(jiān)理工程師遵循這些客觀規(guī)律去運(yùn)作,以促進(jìn)合同目標(biāo)最佳實(shí)現(xiàn),從而體現(xiàn)監(jiān)理工程師的控制水平和控制成效。
控制科學(xué)化包括控制依據(jù)的科學(xué)化、控制程序的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)管理的科學(xué)化、監(jiān)理方法和手段的科學(xué)化及合同管理與協(xié)調(diào)的科學(xué)性。
6.1 監(jiān)理依據(jù)的科學(xué)化
監(jiān)理控制成效直觀表現(xiàn)在施工承包合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅僅取決于監(jiān)理控制水平,更重要的是取決于施工單位完成合同目標(biāo)綜合素質(zhì),涉及建設(shè)各方的相互配合。監(jiān)理控制的依據(jù)是監(jiān)理合同和施工承包合同。監(jiān)理合同主要反映建設(shè)單位給監(jiān)理的授權(quán)范圍、授權(quán)程度,其直接決定能否充分發(fā)揮監(jiān)理潛在水平和能力。施工承包合同是監(jiān)理控制的主要依據(jù),合同的科學(xué)性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性直接決定監(jiān)理控制的科學(xué)性。
本期工程2008年3月18日開工,2009年11月6日送電正常。這樣大的一個(gè)工程在一年多的時(shí)間里建成投產(chǎn),其本身就是一個(gè)奇跡,也說明各方在系統(tǒng)控制上達(dá)到一個(gè)較高水平。而控制是否科學(xué)化的根本就在于是否按照工程建設(shè)相關(guān)的法律、法令、法規(guī),相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理合同、工程承包合同等去控制。執(zhí)法要嚴(yán)明,做到鐵面無私,既要當(dāng)好工程建設(shè)中的執(zhí)法官,又要做好工程質(zhì)量衛(wèi)道士,對監(jiān)理依據(jù)要全面理解融會(huì)貫通。
6.2 監(jiān)理程序的科學(xué)化
控制程序化雖然能控制相應(yīng)系統(tǒng)的行動(dòng),但并不能保證行動(dòng)內(nèi)容的科學(xué)化,只有當(dāng)控制程序科學(xué)化才能更好促進(jìn)合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理程序的科學(xué)性表現(xiàn)在三個(gè)方面。①按照這些程序去控制,能否制約相應(yīng)系統(tǒng)的行動(dòng);②程序所涵蓋的內(nèi)容要滿足相關(guān)要求并具科學(xué)性;③是否有利于化解和轉(zhuǎn)化各種矛盾促使合同雙方維護(hù)合同的嚴(yán)肅性,認(rèn)真覆行合同中的權(quán)力與義務(wù)。
6.3 監(jiān)理方法和手段的科學(xué)化
監(jiān)理方法科學(xué)化包含監(jiān)理工作方法和控制方法科學(xué)化。其一,監(jiān)理工作方法的科學(xué)化,就是要用公開、公平、公正的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面,堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)控與熱情幫助相結(jié)合的監(jiān)理方法。其二,監(jiān)理控制方法科學(xué)化,主要指在施工過程中,監(jiān)理對工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行事前、事中、事后全過程的動(dòng)態(tài)控制,強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工作的預(yù)見性,計(jì)劃性和指導(dǎo)性。
控制手段包括旁站監(jiān)理,指令性文件,各種會(huì)議,支付手段,監(jiān)理程序等手段,構(gòu)成控制手段的科學(xué)化。
6.4 合同管理科學(xué)化
工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全構(gòu)成了施工承包合同目標(biāo),合同目標(biāo)是一個(gè)有機(jī)整體。質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全之間既相互影響又相互制約,存在著矛盾對立統(tǒng)一的辨證關(guān)系。監(jiān)理在合同管理中決不能孤立偏面地追求某一方面,在控制中要合理、科學(xué)地統(tǒng)籌考慮目標(biāo)的整體利益。這是合同管理中最具科學(xué)化的一項(xiàng)工作。
索賠是合同管理中一項(xiàng)重要內(nèi)容。合同索賠發(fā)生后堅(jiān)持公開、公平、公正,用客觀的態(tài)度去處理索賠事件,既要維護(hù)建設(shè)單位的利益又要維護(hù)施工單位權(quán)益;這些都構(gòu)成合同管理的科學(xué)化。
7 創(chuàng)造和諧施工環(huán)境,努力提高服務(wù)水平
項(xiàng)目監(jiān)理總體思路的正確與否是保證工程目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵一環(huán)。在工程監(jiān)理的過程中,積極和建設(shè)單位保持良好溝通,以了解建設(shè)單位對各個(gè)階段的目標(biāo)要求。在處理工程中的問題時(shí),先和建設(shè)單位取得溝通,以積極態(tài)度,首先取得建設(shè)單位對監(jiān)理工作的理解和支持。對施工單位進(jìn)行監(jiān)理交底,確保監(jiān)理工作順利開展。在建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)視察工地時(shí),要積極講解工程的情況,使其對進(jìn)度、質(zhì)量、安全及存在的施工困難有所了解,并及時(shí)解決。