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機(jī)關(guān)效能建設(shè)
為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè),調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部的工作積極性,提高機(jī)關(guān)行政辦事效能,實(shí)現(xiàn)本職工作爭(zhēng)前進(jìn)位,重點(diǎn)工作爭(zhēng)創(chuàng)一流,經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究,決定在重點(diǎn)工作落實(shí)上采取分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和專班為主的運(yùn)作方式,實(shí)行目標(biāo)績(jī)效考核管理?,F(xiàn)將有關(guān)實(shí)施辦法通知如下:
一、實(shí)施的對(duì)象
全體機(jī)關(guān)干部、職工,包括抽調(diào)或聘用到機(jī)關(guān)工作的人員。
二、實(shí)施辦法
(一)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)工作負(fù)責(zé)制。每位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管的工作全權(quán)負(fù)責(zé),實(shí)行上級(jí)考核和本級(jí)考評(píng)相結(jié)合,成績(jī)優(yōu)秀者予以獎(jiǎng)勵(lì),工作失誤者予以懲處;二是重點(diǎn)工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。重點(diǎn)工作按照鄉(xiāng)黨委、政府與各分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂的目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核,完成任務(wù)的按照責(zé)任制的要求予以獎(jiǎng)懲。三是實(shí)行單項(xiàng)工作責(zé)任聯(lián)動(dòng)制。對(duì)階段性的單項(xiàng)工作,凡被抽調(diào)到工作組的領(lǐng)導(dǎo)和同志,要按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),各司其職,協(xié)作共同完成,對(duì)因個(gè)別失職造成工作被動(dòng)和落實(shí)不好的,實(shí)行責(zé)任倒查和工作環(huán)節(jié)追究,并與年底考核掛鉤。
(二)突出工作推進(jìn)。一是強(qiáng)化責(zé)任推進(jìn)工作。每個(gè)機(jī)關(guān)干部要按本職工作、重點(diǎn)工作和臨時(shí)性工作,明確目標(biāo),細(xì)化責(zé)任。在本職工作上,班子成員以黨委文件分工為依據(jù),機(jī)關(guān)干部職工以確定的工作職責(zé)和階段性工作目標(biāo)為依據(jù),重點(diǎn)工作以責(zé)任制為依據(jù),臨時(shí)性工作以下發(fā)的相關(guān)文件和辦公室記載為依據(jù),實(shí)行三合一考核,根據(jù)工作完成情況逐項(xiàng)考核記分和獎(jiǎng)懲記分。二是強(qiáng)化制度推進(jìn)工作。機(jī)關(guān)干部要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,按要求運(yùn)作,實(shí)行不違不究、違反記載通報(bào)扣分制,并納入績(jī)效考核實(shí)行兌現(xiàn);三是強(qiáng)化督查推進(jìn)工作。對(duì)全體機(jī)關(guān)干部職工承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù),由黨政辦公室負(fù)責(zé)跟蹤、督查、反饋、記載、通報(bào),并作為年底考核兌現(xiàn)的重要依據(jù)。四是強(qiáng)化獎(jiǎng)懲推進(jìn)工作。對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的,受到上級(jí)和鄉(xiāng)政府通報(bào)表彰的,實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作失誤落后,受到上級(jí)和鄉(xiāng)政府通報(bào)批評(píng),工作位次靠后,或給本地本部門造成不良影響和嚴(yán)重后果的,除按有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定處分外,實(shí)行嚴(yán)格的考核處罰制。
(三)強(qiáng)化督查落實(shí)。全體機(jī)關(guān)干部必須不折不扣地完成上級(jí)業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)黨委、政府安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。對(duì)上級(jí)督查的工作要認(rèn)真落實(shí),及時(shí)匯報(bào)和反饋;對(duì)鄉(xiāng)政府督查的工作要限期整改,做到整改結(jié)果有回音、有答復(fù);對(duì)分管工作實(shí)行一月一總結(jié),一月一匯報(bào),一月一記載,年終統(tǒng)一考核兌現(xiàn)。凡督查后無結(jié)果、無回復(fù)、無落實(shí)的,視情況在年終考核時(shí)扣分和懲處。
(四)實(shí)行績(jī)效考核。
1、考核記分辦法???jī)效考核分為基礎(chǔ)分和獎(jiǎng)懲分兩個(gè)部分?;A(chǔ)分按照百分制的辦法操作,其中本職工作60分,重點(diǎn)工作30分,其他臨時(shí)性和階段性工作10分。設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)分50分。每分分值按鄉(xiāng)黨委討論的辦法換算。年終考核時(shí),鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)全體機(jī)關(guān)干部職工全年工作任務(wù)的完成情況分別實(shí)行記扣分獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。凡工作中出現(xiàn)重大失誤、造成嚴(yán)重不良影響和后果、受到黨紀(jì)政紀(jì)和法律追究的,取消績(jī)效考核計(jì)獎(jiǎng)資格。
2、考核操作辦法和程序。年終考核采取自評(píng)、互評(píng)和鄉(xiāng)黨委審核三個(gè)步驟和程序進(jìn)行,首先是個(gè)人按照責(zé)任制、崗位職責(zé),對(duì)照考評(píng)細(xì)則進(jìn)行自評(píng),然后組織全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行互評(píng),最后由鄉(xiāng)黨委會(huì)議進(jìn)行審核。考核時(shí),基礎(chǔ)分分本職工作、重點(diǎn)工作和臨時(shí)性工作三塊在100分的前提下實(shí)行扣分,獎(jiǎng)懲分分工作業(yè)績(jī)、考勤和制度、督查、包村工作情況等幾部分兌現(xiàn),做到結(jié)果真實(shí),內(nèi)容公開,說明詳實(shí)。凡分管工作的領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員出現(xiàn)重大失誤和違紀(jì)的,在考核中一并按標(biāo)準(zhǔn)扣分。
3、績(jī)效考核記分方法及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。
(1)基礎(chǔ)分記分辦法(總分100分)。
①本職工作為60分。按照每個(gè)干部職工的崗位和職責(zé)進(jìn)行分解,沒完成工作的按比例進(jìn)行扣分,直至扣完(本職工作由各工作區(qū)、各部門分解后報(bào)黨政辦)。
②重點(diǎn)工作為30分,與每位領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部簽訂目標(biāo)責(zé)任書,目標(biāo)任務(wù)的計(jì)全分,重點(diǎn)工作沒有完成年初預(yù)定目標(biāo)任務(wù)80%的此項(xiàng)不記分,其他情況按工作完成的比例記分(單項(xiàng)重點(diǎn)工作由鄉(xiāng)政府與各分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂目標(biāo)責(zé)任制)。
③臨時(shí)性和階段性工作任務(wù)為10分,按目標(biāo)任務(wù)要求沒完成的每次扣1分,直至扣完。
④書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)和黨政辦拿當(dāng)年干部職工的平均分。
(2)獎(jiǎng)懲分記分辦法(總獎(jiǎng)勵(lì)分50分)。
①切實(shí)搞好本職工作、重點(diǎn)工作和臨時(shí)性工作。鄉(xiāng)黨委、政府集體受到省、市、縣委、政府表彰的人平一次分別獎(jiǎng)10、8、6分(以獎(jiǎng)勵(lì)文件、獎(jiǎng)狀和榮譽(yù)證書為準(zhǔn));本職工作業(yè)績(jī)突出,個(gè)人受到省市縣級(jí)以上業(yè)務(wù)主管部門表彰的,一次分別獎(jiǎng)5分、3分、2分。上一年受獎(jiǎng)未納入考核計(jì)獎(jiǎng)的在本年度內(nèi)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)分。
②嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和制度。曠工1天,從基礎(chǔ)分中(下同)扣掉1分,扣工資10元;曠工1天以上15天以下,扣分5分,每天扣工資10元。15天以上按《公務(wù)員法》的規(guī)定執(zhí)行,不再參加年終績(jī)效考核;因事外出不請(qǐng)假者視作曠工;凡出勤簽到、會(huì)議無故遲到者每次扣1分。違反制度和紀(jì)律,受到通報(bào)批評(píng),一次扣2分,依次累加。
③認(rèn)真搞好包村工作。聯(lián)系村有計(jì)劃外生育、可防控性的嚴(yán)重刑事案件發(fā)生、重大安全事故、森林火災(zāi)的一項(xiàng)扣5分。所駐村三職干部績(jī)效考核在90分以上者加駐村干部3分,低于70分者扣駐村干部2分。
④受到通報(bào)批評(píng)的,縣通報(bào)批評(píng)的每次扣10分,鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)的每次扣5分(通報(bào)批評(píng)以通報(bào)的文件或文字材料為依據(jù))。
⑤凡年度考核在85分以下的,不參加評(píng)先表模,在年終公務(wù)員考核中不得評(píng)為優(yōu)秀等次。
4、因工作不力出現(xiàn)重大責(zé)任事故、重大違紀(jì)違法現(xiàn)象的,全鄉(xiāng)工作被縣一票否決的,此辦法不再執(zhí)行,并將嚴(yán)格追究主要責(zé)任人的責(zé)任。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)四大體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),決定成立四大體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由陳才華同志任組長(zhǎng),孫明琴同志任副組長(zhǎng),各位副書記、黨委委員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,羅乾軍同志擔(dān)任辦公室主任。
通過縣委、縣政府的強(qiáng)力推進(jìn)。項(xiàng)目工作亮點(diǎn)紛呈、特點(diǎn)突出:首先是投資規(guī)模大。從在建項(xiàng)目投資額度看,近年來我縣的項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出了大干快上的良好局面。全縣72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資107.85億元,其中總投資3000萬元以上的項(xiàng)目35個(gè),占年度重點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)的48.6%總投資5000萬元以上的項(xiàng)目18個(gè),占年度重點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)的25%總投資過億元的項(xiàng)目9個(gè),占年度重點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)的12.5%項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模為均創(chuàng)歷史新高。其次是推進(jìn)速度快。從項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度看,”期間,縣完成項(xiàng)目建設(shè)91.8億元,十五”項(xiàng)目建設(shè)投資總額的7.72倍,年均增長(zhǎng)50.5%高于“十五”期間投資增長(zhǎng)34.9個(gè)百分點(diǎn)。今年元至8月份完成投資22.05億元,占年計(jì)劃的76.43%第三是建設(shè)質(zhì)量好。從項(xiàng)目建設(shè)情況看,各重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè),大西溝鐵礦800萬噸菱鐵礦開發(fā)、200萬噸釩鈦磁鐵礦采選、30萬噸板帶等一批重大項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施,金正公司120萬噸球團(tuán)礦、牛背梁國(guó)家森林公園、錦苑盤谷山莊和縣中遷建等一批重大項(xiàng)目相繼建成,為柞水當(dāng)期和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了重要支撐。第四是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)優(yōu)。從當(dāng)前的項(xiàng)目構(gòu)成來看,涵蓋了工業(yè)、旅游、農(nóng)林水牧、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、民生工程等六大類,其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目34個(gè)、農(nóng)林水牧項(xiàng)目9個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目14個(gè)、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目2個(gè)、民生工程項(xiàng)目13個(gè),較好地統(tǒng)籌了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第五是招商水平高。從引資情況看,縣在積極爭(zhēng)取中、省、市各類政策、項(xiàng)目、資金支持的同時(shí),招商引資力度不斷加大,引進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶我縣?!崩塾?jì)引進(jìn)項(xiàng)目74個(gè),引資122.94億元,位資金33.36億元。今年利用西洽會(huì)等招商引資平臺(tái),引進(jìn)項(xiàng)目11個(gè),引資59.58億元,位資金7.5億元,占計(jì)劃的62.5%第六是儲(chǔ)備項(xiàng)目多。從項(xiàng)目策劃看,精心篩選了十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目203個(gè),總投資338.99億元,五年計(jì)劃完成投資302億元,其中年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目43個(gè),總投資102.12億元,年度計(jì)劃投資34.73億元。
二、項(xiàng)目工作中存在困難和問題
十二五”期間是縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的黃金時(shí)期。也面臨著周邊縣區(qū)在項(xiàng)目爭(zhēng)取、審批等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),既有一些列的重大發(fā)展機(jī)遇。破解難題、推進(jìn)項(xiàng)目的率先突破是十二五”期間我縣的首要任務(wù)。當(dāng)前我縣項(xiàng)目建設(shè)主要存在以下問題。
1前期工作滯后。前期工作已經(jīng)成為影響我縣后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)的重要癥結(jié)。備選項(xiàng)目不夠豐富,主要表現(xiàn)在一是儲(chǔ)備不足。尤其是具有優(yōu)勢(shì)資源的項(xiàng)目。一旦既定項(xiàng)目無法建設(shè),將對(duì)整體項(xiàng)目推進(jìn)造成影響。二是進(jìn)度不快。大多數(shù)項(xiàng)目還只是一個(gè)名稱、一幅藍(lán)圖,停留在設(shè)想階段,投資主體、資金來源均未落實(shí),勘察設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估還未展開。三是質(zhì)量不高。項(xiàng)目前期論證及包裝設(shè)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)不高、科學(xué)性不充分、深度不夠,甚至個(gè)別項(xiàng)目在計(jì)劃下達(dá)后,又重新更改設(shè)計(jì)、建設(shè)方案等。
2節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目缺乏。缺乏一批上承初級(jí)生產(chǎn)。如礦產(chǎn)業(yè)中的從礦產(chǎn)向冶金延伸的煉鋼項(xiàng)目、從冶金向設(shè)備業(yè)延伸的鑄造項(xiàng)目,下接精深加工的節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目。旅游業(yè)中的娛樂項(xiàng)目、旅游紀(jì)念品開發(fā)項(xiàng)目,第三產(chǎn)業(yè)中的物流項(xiàng)目。這些節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸附和帶動(dòng)能力,這是影響產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的關(guān)鍵難題。
3基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。隨著我縣項(xiàng)目建設(shè)步伐的不斷加快、投產(chǎn)企業(yè)的增加。供水、供電、排污、道路交通的負(fù)荷逐漸加大,加之縣城的擴(kuò)張?;A(chǔ)設(shè)施需要及時(shí)跟進(jìn)。現(xiàn)有的交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施已滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,堅(jiān)持道路改造、污水處理、垃圾處理、供暖供氣等設(shè)施先行,提高基礎(chǔ)設(shè)施的承載發(fā)展能力已成為一個(gè)亟需解決的問題。
4政策制約較大。按照國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序規(guī)定。審批環(huán)節(jié)多、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng),項(xiàng)目必須具備立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等14類法定手續(xù)才能開工建設(shè)。項(xiàng)目落地難度大。加之當(dāng)前國(guó)家宏觀政策趨緊,項(xiàng)目用地指標(biāo)緊張、節(jié)能減排壓力大、企業(yè)融資難度高,這些都是制約我縣項(xiàng)目建設(shè)的主要因素,急需破解。
5投資環(huán)境有待改善。部門服務(wù)有待加強(qiáng)。工作開展不夠及時(shí)。投融資環(huán)境需要進(jìn)一步改善,服務(wù)不夠主動(dòng)。面臨項(xiàng)目建設(shè)中越來越多的融資難題,僅靠搭建銀企合作平臺(tái)的解決手段過于單一,投融資環(huán)境不夠?qū)捤?。?yōu)惠政策”不夠優(yōu)惠,放在商洛乃至關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍看,縣的優(yōu)惠政策并無亮點(diǎn),激勵(lì)機(jī)制尚待健全,引資主體、土地被征用農(nóng)戶、項(xiàng)目落戶的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門等方面的工作積極性沒有得到充分發(fā)揮。
三、項(xiàng)目建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1深化新生項(xiàng)目謀劃。要著力提高項(xiàng)目謀劃工作的科學(xué)性、可行性。一是要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。扶持壯大高科技含量項(xiàng)目。依靠科技創(chuàng)新,提高生產(chǎn)水平。完善要素配置,優(yōu)化和豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是要延伸鏈條。把握好產(chǎn)業(yè)鏈條中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),依托我縣資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位條件,推動(dòng)企業(yè)升級(jí),上好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目,盡快形成鐵、銀銅、金鉬、尾礦利用等若干個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是要培育亮點(diǎn)。繼續(xù)抓好三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),千方百計(jì)“無中生有”穩(wěn)妥開發(fā)節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等市場(chǎng)前景好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),大力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。四是要提高質(zhì)量。處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),積極籌劃一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的項(xiàng)目,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
2強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作。一是做好儲(chǔ)備。推進(jìn)和完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)??茖W(xué)論證,精心謀劃。儲(chǔ)備項(xiàng)目做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)可行、效益明顯,確保持續(xù)擁有一批結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量過硬的后備重點(diǎn)項(xiàng)目。二是及時(shí)申報(bào)。選擇一批條件成熟的項(xiàng)目,強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目的前期工作,及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件,達(dá)到實(shí)施要求,切實(shí)做到建一批、推進(jìn)一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”三是積極“跑”爭(zhēng)”深入研究和準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策的導(dǎo)向,掌握國(guó)家財(cái)政資金扶持重點(diǎn)。加強(qiáng)信息收集,把握中央和省預(yù)算內(nèi)基建投資、專項(xiàng)建設(shè)基金、長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債、部門預(yù)算外資金、政策性銀行貸款等使用重點(diǎn)方向,積極赴省跑市,及時(shí)對(duì)接,想方設(shè)法擠進(jìn)中省市規(guī)劃盤子。四是保障經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目前期費(fèi)用保障的基礎(chǔ)上,研究制定《項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》分項(xiàng)目納入部門當(dāng)年財(cái)政預(yù)算,對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目前期工作不到位的部門和單位,下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中扣除。
3實(shí)化項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)。首先要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。要在深入研究項(xiàng)目擺布、能耗等基礎(chǔ)上。積極探索和推行BOTBT等多種模式、多種渠道,進(jìn)一步拓寬思路。爭(zhēng)取多種資金,完善我縣以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系建設(shè),加快供電、供排水、污水處理等建設(shè)步伐,加快形成集聚生產(chǎn)力、生產(chǎn)要素的凹地效應(yīng)”其次是推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)。打造小嶺循環(huán)工業(yè)區(qū)、盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、縣城商貿(mào)流通集散地和營(yíng)盤旅游產(chǎn)業(yè)園四大經(jīng)濟(jì)核心區(qū),統(tǒng)籌發(fā)展匯生源、金臺(tái)等六大農(nóng)業(yè)園區(qū),打造礦產(chǎn)冶金、生態(tài)旅游、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色農(nóng)產(chǎn)品及第三產(chǎn)業(yè)的集聚平臺(tái),為項(xiàng)目高起點(diǎn)建設(shè)和企業(yè)集群化發(fā)展打好基礎(chǔ)。
4消化項(xiàng)目工作難題。首先是進(jìn)一步拓展投融資平臺(tái)。進(jìn)一步提升政府的融資能力,盡快成立小額信貸擔(dān)保公司。把財(cái)政在金融機(jī)構(gòu)的存款與信貸投入額度掛鉤,著力改善資金環(huán)境,切實(shí)解決項(xiàng)目貸款難題。其次是加大土地指標(biāo)爭(zhēng)取力度,做好土地利用規(guī)劃修編,預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。同時(shí),下大力氣進(jìn)行土地整治與開發(fā),切實(shí)增加新增耕地指標(biāo),解決好“占一補(bǔ)一”土地利用平衡問題,為項(xiàng)目建設(shè)用地申報(bào)打好基礎(chǔ)。第三是著力破解環(huán)保難題,一方面要不折不扣地落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施,使企業(yè)符合環(huán)保政策,通過環(huán)保驗(yàn)收。另一方面要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求建設(shè)項(xiàng)目、改造企業(yè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”第四是制定激勵(lì)招商引資的機(jī)制體制,明確和細(xì)化在招商引資工作中有關(guān)各方的利益,充分調(diào)動(dòng)引資主體、土地被征用農(nóng)戶、項(xiàng)目落戶的村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門等方面的工作積極性。