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供銷社改革方案范文第1篇

關(guān)鍵詞：提高教學(xué)質(zhì)量 教學(xué)主體 創(chuàng)新型能力 更新思想 數(shù)控實習(xí) 教學(xué)改革

隨著90后初中生源的減少，基礎(chǔ)較差、家庭經(jīng)濟(jì)條件不好的學(xué)生選擇了技工學(xué)校，雖然數(shù)量不少，但生源質(zhì)量下滑，再結(jié)合學(xué)校實際情況及“學(xué)生多，數(shù)控設(shè)備少”“因材施教”和“一體化教學(xué)法的推廣”等，這些問題直接影響著學(xué)校的教學(xué)發(fā)展。面對學(xué)生知識水平、接受能力、學(xué)習(xí)興趣等存的差異，有合理改革的方案讓優(yōu)等生創(chuàng)新學(xué)習(xí)，中等生學(xué)得好，差等生跟得上。面對這樣的情況，針對數(shù)控實習(xí)教學(xué)我們提出了以下改革方案。

一、注重提高數(shù)控實習(xí)教學(xué)質(zhì)量的改革

技工學(xué)校是培養(yǎng)實際操作技能人才途徑之一，企業(yè)所需的操作人才應(yīng)是復(fù)合型、創(chuàng)新型的人才。在培養(yǎng)的過程中，數(shù)控實習(xí)教師要注重數(shù)控實習(xí)的教學(xué)，改革，提高教學(xué)質(zhì)量。

1.數(shù)控實習(xí)教師的基本素質(zhì)是提高教學(xué)質(zhì)量改革的前提

數(shù)控實習(xí)教師不僅要掌握本工種的全部內(nèi)容，而且必須懂得與其相關(guān)的其他課程知識。數(shù)控實習(xí)教師重在指導(dǎo)學(xué)生技能訓(xùn)練，因此數(shù)控實習(xí)教師應(yīng)具備以下基本素質(zhì)。

（1）數(shù)控實習(xí)教師備好課是教學(xué)質(zhì)量控制的首要環(huán)節(jié)。備課有各種方法方式，備實習(xí)課要結(jié)合工藝和實際情況，針對不同基礎(chǔ)的學(xué)生，要備不一樣的課。

（2）數(shù)控實習(xí)教師平時應(yīng)多進(jìn)行實際操作，具有豐富的經(jīng)驗、扎實的基本功、正確和規(guī)范的操作姿勢；具有鍛煉工藝分析的能力，能最短時間內(nèi)正確分析零件的工藝路線，找出重點(diǎn)、琢磨難點(diǎn)，找出加工過程可能影響工件質(zhì)量的問題，提出解決方法，讓學(xué)生快速進(jìn)入實習(xí)操作，不斷悟出其中的原理。

2.教學(xué)方法是教學(xué)質(zhì)量改革的保證

（1）調(diào)動法教學(xué)：數(shù)控實習(xí)教師的任務(wù)，不光是教學(xué)生簡單的基本操作，要充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性，激發(fā)學(xué)生積極思維，讓學(xué)生獨(dú)立思考，從而真正領(lǐng)會教師傳授的知識，以獲得實習(xí)教學(xué)的效果。

（2）感性化教學(xué)：學(xué)生對于沒有學(xué)習(xí)的內(nèi)容是毫無感性認(rèn)識的，要學(xué)好內(nèi)容是很難的，因此要使學(xué)生對所學(xué)的內(nèi)容獲得感性認(rèn)識。如數(shù)控車工實習(xí)講“建立刀具補(bǔ)償”時，要在數(shù)控設(shè)備上做規(guī)范的演示，邊演示邊講解，說明操作要點(diǎn)和注意事項；要膽大心細(xì)，增強(qiáng)直觀教學(xué)的感染力，從而保證教學(xué)質(zhì)量。

（3）層次化教學(xué)：教學(xué)的主體是學(xué)生，要讓學(xué)生參與教學(xué)。因每位學(xué)生的素質(zhì)、動手能力、分析能力不同，在實習(xí)方面要有不同層次的操作技能。這就需要考慮層次教學(xué)，既要讓學(xué)得慢的學(xué)生跟上，又要讓學(xué)得好的學(xué)生“吃飽”，對學(xué)得慢的加強(qiáng)基本功教學(xué)，對學(xué)得好的增加教學(xué)難度。

3.教學(xué)環(huán)節(jié)是提高教學(xué)質(zhì)量改革的關(guān)鍵

（1）上好每一堂數(shù)控實習(xí)課。要按照數(shù)控實習(xí)的規(guī)則要求學(xué)生必須服從數(shù)控實習(xí)教師的安排和管理，要保證每一堂數(shù)控實習(xí)課的順利進(jìn)行。在實習(xí)操作巡回過程中要及時關(guān)注實習(xí)進(jìn)度、及時發(fā)現(xiàn)問題作出解決、及時糾正實習(xí)中的不正確姿勢、及時分析實習(xí)零件并做出解析，把每一堂數(shù)控實習(xí)課的問題解決好并做不同的總結(jié)。

（2）個別教學(xué)。數(shù)控實習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)能否順利進(jìn)行，不僅要依據(jù)學(xué)生的年齡特征，而且要考慮到學(xué)生的個別差異，要使實習(xí)學(xué)生都能掌握好數(shù)控實習(xí)操作的技能，因此在數(shù)控實習(xí)教學(xué)中對于技能掌握較慢的學(xué)生要個別指導(dǎo)教學(xué)，在學(xué)生操作時教師在旁邊觀察指導(dǎo)，隨時糾正錯誤并示范指導(dǎo)，這樣才能使教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)度適應(yīng)不同學(xué)生的需要。

二、回歸數(shù)控實習(xí)教學(xué)學(xué)生主體的改革

數(shù)控實習(xí)教學(xué)過程中的主體是學(xué)生，要實現(xiàn)學(xué)生的主體地位，教學(xué)中不能僅靠完成教學(xué)計劃而完成教學(xué)任務(wù)，不管學(xué)生是否能理解，這就需要考慮實習(xí)教學(xué)的改革，讓學(xué)生回歸主體身份。

1.數(shù)控實習(xí)教學(xué)不能采用應(yīng)試教育，這是回歸學(xué)生主體改革的基本要求

數(shù)控實習(xí)教師具有先進(jìn)的教育意識、科學(xué)的教育理念是學(xué)生主體性得以尊重、主體權(quán)利得以回歸的保證，師生地位是平等的，教師、學(xué)生應(yīng)是相互尊重的。對于技校生在激烈的就業(yè)競爭面前，就業(yè)競爭演變?yōu)榧寄芨偁?，變成了“?yīng)試”競爭。就業(yè)競爭在一定程度上體現(xiàn)了重視技能型人才、重視技工教育，基礎(chǔ)差的技校生對學(xué)習(xí)數(shù)控技能更是不可能完成的學(xué)習(xí)目標(biāo)。數(shù)控實習(xí)教學(xué)不能采用應(yīng)試教育，要真正地向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌，讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)技能的主體，真正實現(xiàn)由注重“技能型”人才的培養(yǎng)，向社會需要的具有創(chuàng)新精神及思維能力、具有主體性的人才培養(yǎng)的改革。

2.數(shù)控實習(xí)教學(xué)模式多元化是回歸學(xué)生主體改革的因素

數(shù)控實習(xí)教學(xué)模式是將教學(xué)理論與教學(xué)實踐相結(jié)合的操作方式，在不同的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)和任務(wù)的要求下，教學(xué)模式應(yīng)靈活多樣，不能一成不變。常用的教學(xué)模式是以“教師講授―學(xué)生接受”為主的或者唯一的教學(xué)模式，數(shù)控實習(xí)教師是完成了教學(xué)任務(wù)，但很難照顧到個體差異，使學(xué)生共性有余而個性不足。隨著社會的發(fā)展，社會對技能型人才結(jié)構(gòu)要求的變化，數(shù)控實習(xí)教學(xué)必須采取多元化教學(xué)模式，如“探討模式”“提問模式”等，這樣有利于學(xué)生特點(diǎn)的充分展現(xiàn)，有利于學(xué)生發(fā)現(xiàn)、探討、解決問題的能力的養(yǎng)成，變學(xué)生被動學(xué)習(xí)為自主學(xué)習(xí)，回歸學(xué)生是主體，進(jìn)而培養(yǎng)其創(chuàng)新思維及創(chuàng)新能力。

三、進(jìn)行數(shù)控實習(xí)教學(xué)創(chuàng)新型能力培養(yǎng)的改革

數(shù)控實習(xí)教學(xué)創(chuàng)新型能力培養(yǎng)是現(xiàn)今教育的重要課題，社會迫切需要富于想象力和創(chuàng)新力的技能型人才。而技工教學(xué)的對象是社會的直接操作者，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要部分。為了培養(yǎng)適應(yīng)機(jī)械行業(yè)要求的技能型人才，技工教學(xué)要特別強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新型能力。要在學(xué)校有限的數(shù)控設(shè)備的條件下培養(yǎng)學(xué)生技能，同一個工件有幾種不同的教學(xué)方案，從中選出一種比較合理的教學(xué)方案進(jìn)行技能培養(yǎng)，通過不同的教學(xué)方案比較出其中的創(chuàng)新點(diǎn)。在技能型人才培養(yǎng)的實際操作過程中做到循序漸進(jìn)地訓(xùn)練技能，是創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，即“熟能生巧”。正規(guī)模仿是能力培養(yǎng)的關(guān)鍵，因此，創(chuàng)新型技能培養(yǎng)是整個數(shù)控實習(xí)教學(xué)過程的一個重要方面。結(jié)合學(xué)校數(shù)控實習(xí)教學(xué)的實際情況，數(shù)控實習(xí)教學(xué)劃分為二個階段，即數(shù)控實習(xí)基礎(chǔ)階段、創(chuàng)新能力階段（考證階段）。我們培養(yǎng)的技能型人才必須適應(yīng)將來社會的需要。學(xué)生不可能在基礎(chǔ)階段完成數(shù)控技能培養(yǎng)，更需要不斷地自始至終地努力，所以在數(shù)控實習(xí)教學(xué)中更加注意創(chuàng)新技能的培養(yǎng)，對學(xué)生的一生發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

四、積極更新思想促進(jìn)數(shù)控實習(xí)教學(xué)的改革

數(shù)控實習(xí)技能是現(xiàn)代化技能加工的基礎(chǔ)之一。數(shù)控實習(xí)技能教學(xué)是增強(qiáng)企業(yè)競爭力的重要技能支撐，對深化改革數(shù)控實習(xí)教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生實踐能力具有重要意義。要開展數(shù)控實習(xí)技能教學(xué)，必須更新教育思想，改進(jìn)教學(xué)方法，為培養(yǎng)創(chuàng)新型及實用型人才提供良好的教學(xué)服務(wù)。下面從兩個方面探討更新思想促進(jìn)教學(xué)的改革。

1.積極開展數(shù)控技能競賽促進(jìn)教學(xué)的改革

數(shù)控技能競賽活動，是促進(jìn)教學(xué)改革有效的途徑。為培養(yǎng)技能型勞動者，培養(yǎng)具有一定創(chuàng)新能力的人才，數(shù)控技能競賽活動的整個競賽過程均由學(xué)生獨(dú)立完成，讓他們把學(xué)到的知識進(jìn)行實際應(yīng)用，在規(guī)定時間內(nèi)，以最快速度確定加工工藝，加工出合格產(chǎn)品。整個競賽過程緊張而艱苦，綜合考查學(xué)生數(shù)控編程能力，數(shù)控操作能力，測量技能、應(yīng)急事件應(yīng)變處理能力、加工技術(shù)創(chuàng)新、身體協(xié)調(diào)控制能力等綜合能力。通過數(shù)控技能競賽活動促進(jìn)教學(xué)，通過不斷總結(jié)經(jīng)驗，調(diào)整和改進(jìn)數(shù)控實習(xí)教學(xué)中的不足，力求朝培養(yǎng)實用的、具創(chuàng)新思維的勞動者的方向改革。

2.有效結(jié)合產(chǎn)訓(xùn)模式的改革

數(shù)控實習(xí)教學(xué)要實行結(jié)合產(chǎn)訓(xùn)促教學(xué)，必須要有規(guī)范的產(chǎn)訓(xùn)教學(xué)場地。技工學(xué)校的數(shù)控實習(xí)教學(xué)是第一課堂，是培養(yǎng)學(xué)生技能的主要場所，其技能一般通過操作練習(xí)、工序練習(xí)和獨(dú)立完成產(chǎn)品任務(wù)逐步形成。因此，產(chǎn)訓(xùn)的數(shù)控實習(xí)教學(xué)車間是模擬企業(yè)工作場地設(shè)置的，這樣有利于讓學(xué)生提前在學(xué)校實行頂崗實習(xí)，接觸一些新設(shè)備、新工藝，熟悉企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作模式。從數(shù)控實習(xí)教學(xué)角度來看，每一項產(chǎn)訓(xùn)任務(wù)都是一個教學(xué)課題，要根據(jù)學(xué)生完成任務(wù)的情況來評定其學(xué)習(xí)成績。因此，學(xué)生完成每一項生產(chǎn)任務(wù)時要有兩份圖樣，一份是生產(chǎn)圖，一份是教學(xué)課題圖，這樣既可以保證產(chǎn)品的質(zhì)量，又可以提高其操作技能，使兩者有效地結(jié)合起來促進(jìn)教學(xué)。

五、小結(jié)

供銷社改革方案范文第2篇

（一）貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策，以及上級有關(guān)會議和文件精神；

（二）供銷事業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)劃、管理辦法和年度計劃；

（三）供銷社體制和機(jī)制改革等重要改革方案；

（四）重要規(guī)章制度的制定、修改和廢止；

（五）財務(wù)年度決決算及資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)重大變更等資本運(yùn)作方案；

（六）招投標(biāo)以及重要項目引進(jìn)方案；

（七）內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制以及對機(jī)構(gòu)、人員的調(diào)整方案；

（八）直屬企業(yè)改制改革，公司設(shè)立、重組、兼并、破產(chǎn)、合并、分立、解散；

（九）工資制度、福利制度、住房公積金制度、醫(yī)療保險制度、養(yǎng)老保險制度的改革、調(diào)整及實施；

（十）黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全穩(wěn)定、表彰獎懲等重要問題；

（十一）資產(chǎn)處置、廢舊物資處理；

（十二）重大責(zé)任事故、突發(fā)性事件的處理及涉及單位和職工利益的重要事項；

（十三）需向上級報告、請示的重大事項；

（十四）其他需要集體研究決定的重大事項。

重要干部任免與管理

（一）對本單位中層以上干部（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、重大項目負(fù)責(zé)人和重要管理崗位人員），以及下屬單位班子成員的選聘、任免；

（二）后備干部的選拔與管理；

（三）對社屬各單位的集體與個人榮譽(yù)稱號授予的推薦申報、授予和獎懲；

（四）涉及中層以上管理人員以及下屬單位班子成員的重要獎懲及對違犯黨紀(jì)政紀(jì)干部職工的處理；

（五）其他干部管理的重要事項。

重大項目安排

（一）年度投資計劃和融資項目;

（二）基本建設(shè)項目及重大投資，大型裝修項目；

（三）重大、關(guān)鍵性的資產(chǎn)開發(fā)等重大招投標(biāo)管理項目；

（四）車輛、大宗辦公設(shè)施及其他重大設(shè)備的購置；

（五）辦公、生活設(shè)施的新建及5萬元以上的非生產(chǎn)性項目；

（六）其他需要集體研究決定的重要項目安排。

大額度資金使用

（一）10萬元及以上的大宗物資采購或工程項目結(jié)算、工程資金分配；

（二）集中發(fā)放單位員工獎金；

（三）資產(chǎn)的出租、處置方案；

供銷社改革方案范文第3篇

為認(rèn)真貫徹落實市委《關(guān)于黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子實施“三重一大”事項集體決策制度的若干意見（試行）》精神，充分發(fā)揮市供銷合作總社黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，完善決策機(jī)制、規(guī)范決策行為，提高黨政班子領(lǐng)導(dǎo)和管理的水平，把領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決策的規(guī)定落到實處，現(xiàn)結(jié)合單位實際制定本實施意見。

一、決策原則

（一）民主集中制原則

黨委會議堅持民主集中制原則，實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。完善執(zhí)行黨委的議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”即：重大事項決策、重要干部任免獎懲、重大項目安排和大額度資金使用的集體決策制度，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，既保證領(lǐng)導(dǎo)班子的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，又保證實行有效監(jiān)督。

（二）科學(xué)決策和依法決策原則

凡屬“三重一大”事項，要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)調(diào)研、協(xié)商和咨詢、論證。凡涉及重要干部任免事項，要嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)干部任免有關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行。按照民主決策，群眾參政議政，責(zé)任追究制執(zhí)行。

（三）規(guī)范程序原則

黨委會議集體決策事項必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，一般不臨時動議，特別是不能臨時動議重大議題或重要干部任免事項，確保決策的規(guī)范化、科學(xué)化。

二、決策內(nèi)容

（一）重大事項決策

1、認(rèn)真貫徹黨和國家的方針、政策，市委、市政府和省供銷社的重要會議、重要文件精神的實施方案，需向上級請示、報告的重要事項；

2、市總社發(fā)展規(guī)劃的制訂和調(diào)整，涉及本系統(tǒng)全局的重大改革方案和改革措施，本系統(tǒng)年度工作計劃；

3、黨委班子自身建設(shè)和機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)，系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)等工作；

4、系統(tǒng)黨的紀(jì)檢、組織、宣傳、思想道德建設(shè)等；

5、社有資產(chǎn)管理和股權(quán)管理等；

6、急、難、特事件；

7、黨委認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他事項。

（二）重大項目安排

1、為農(nóng)綜合服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和調(diào)整；

2、不動產(chǎn)購置項目及新建項目、大修項目、設(shè)備采購項目；

3、重要合作和交流項目；

4、黨委認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他項目。

（三）重要干部任免、獎懲

1、干部的推薦、選拔、任免、調(diào)整和獎懲；

2、后備干部的推薦、選拔、考核和使用；

3、擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員的推薦；

4、推薦申報市級以上先進(jìn)個人或先進(jìn)集體；

5、其他重要崗位干部的推薦、選拔、任免和調(diào)動。

（四）大額度資金的使用

1、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算、調(diào)整方案及決算情況，機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)預(yù)算安排；

2、單項支出數(shù)額在1萬元以上(含1萬元)的資金安排和使用；

3、未列入預(yù)算、數(shù)額在0.5萬元以上(含0.5萬元)的特殊支出；

4、黨委認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體決策的其他大額度資金的使用。

三、決策程序

（一）確定議題

“三重一大”事項一般由分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)處室和相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出，經(jīng)黨委書記確定后，列入黨委會議議題(視工作需要，黨委書記也可直接提出議題)。議題應(yīng)進(jìn)行深入調(diào)查研究，認(rèn)真征詢和聽取各方面意見，必要時可以聘請專門機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者進(jìn)行評估和論證。

“三重一大”事項由分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能處室提出，經(jīng)書記、主任醞釀或主任辦公會討論通過后，提交黨委會議討論決定。

黨委應(yīng)提前2—3天將相關(guān)材料送達(dá)各黨委委員以及其他規(guī)定的列席人員(重大單項資金支出需要提前一周，年度預(yù)算需要提前15天)。

（二）會議表決

研究討論議題時，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室要認(rèn)真、全面、真實地介紹議題的有關(guān)情況，與會人員要認(rèn)真履行職責(zé)、充分發(fā)表意見；研究多個事項時，要逐項發(fā)表意見。因故不能參加會議的，可以用書面形式表達(dá)意見。

會議討論決定“三重一大”事項時，黨委委員應(yīng)表明意見，進(jìn)行表決。表決可采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式進(jìn)行；決定多個事項時，必須逐項表決。對意見分歧較大的或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的事項，除在緊急情況下根據(jù)票決結(jié)果，按多數(shù)意見執(zhí)行外，可以暫緩進(jìn)行表決的，應(yīng)暫緩作出決定；對少數(shù)人的不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。

遇有特別緊急情況，經(jīng)請示黨委書記或主任后可當(dāng)機(jī)處置，但事后必須及時按規(guī)定召開有關(guān)會議。

黨委會議討論“三重一大”事項時，出席人數(shù)達(dá)到或超過應(yīng)出席人數(shù)的2/3，會議方可進(jìn)行，表決有效。

在討論本人與親屬（家屬）有關(guān)的議題時，本人應(yīng)主動回避。

（三）決策執(zhí)行

黨委委員和分管領(lǐng)導(dǎo)按分工負(fù)責(zé)組織落實，認(rèn)真實施“三重一大”決策事項。如果有不同意見，可以保留，或者向上級反映，但在上級或本級黨委會議沒有改變決定以前，除了執(zhí)行決定會立即引起嚴(yán)重后果的非常緊急的情況外，必須無條件地執(zhí)行原來的決定。

凡已經(jīng)黨委會議作出的決定，如需再次上會復(fù)議或在執(zhí)行過程中情況發(fā)生變化，需要改變原來決定的，必須經(jīng)黨委書記同意后，提交黨委會議進(jìn)行復(fù)議，在做出新的決定后執(zhí)行。

黨委會議認(rèn)為需要上報的重大事項應(yīng)及時上報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)。若未獲批準(zhǔn)，則需要再由黨委會議討論，重新作出決定。獲得批準(zhǔn)后再由黨委委員和分管領(lǐng)導(dǎo)組織職能處室落實執(zhí)

（四）決策監(jiān)督

市總社紀(jì)委負(fù)責(zé)對“三重一大”事項集體決策制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；黨委辦公室負(fù)責(zé)對“三重一大”決策事項的落實情況進(jìn)行跟蹤督辦，及時將落實情況及存在問題向黨委書記或在黨委會議上匯報，確保決策落實；會議通過的文件由黨委辦公室按公文處理程序辦理；會議通過的干部任免事項，由政治處按有關(guān)規(guī)定辦理。

黨委書記指定領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)向未參加會議的黨委成員通報、傳達(dá)會議內(nèi)容和決策情況。

（五）決策備案

對決策事項、決策范圍、決策形式、決策程序、決策結(jié)論、決策實施等以會議議程、記錄、紀(jì)要、決定等形成文字性資料存檔，以便備查。

四、其他事項

供銷社改革方案范文第4篇

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉生態(tài)文明建設(shè)的旗幟，按照市委提出“加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)生態(tài)文明，推進(jìn)麗水新跨越”的戰(zhàn)略部署和“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的基本要求，深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，以行政管理體制改革為主線，以創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和體制改革為突破，加快建設(shè)公共服務(wù)型政府以及與之相適應(yīng)的公共財務(wù)體制，推進(jìn)市場化配置資源改革和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)實現(xiàn)社會公平正義的體制轉(zhuǎn)型和制度創(chuàng)新，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供體制保障。

二、基本原則

——堅持以改革創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的原則。著眼于推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展，把建設(shè)好“綠水青山”和“金山銀山”結(jié)合起來，著力提升山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、均衡性，把自主創(chuàng)新作為推進(jìn)又好又快發(fā)展的核心戰(zhàn)略，著力破解資源環(huán)境約束，走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新路子。

——堅持以人為本與市場化取向相結(jié)合的原則。把集聚集約集群發(fā)展和增強(qiáng)綜合競爭力結(jié)合起來，既要突出改革的人文關(guān)懷，提供公平的競爭和準(zhǔn)入機(jī)會，又要強(qiáng)化市場配置資源的作用，推動要素合理流動。

——堅持統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相結(jié)合的原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，致力于更高發(fā)展水平的改革，致力于對穩(wěn)定更高要求的改革，致力于在更高層次上處理改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得突破。

——堅持深化改革與擴(kuò)大開放相促進(jìn)的原則。集中民智民力，推進(jìn)市場取向改革。提高改革開放決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革開放措施的協(xié)調(diào)性。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和全面創(chuàng)新。

三、主要任務(wù)

（一）著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革

1、著力推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制改革。以改革開放為動力，堅持技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，積極探索有*特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。探索建立節(jié)約型社會建設(shè)的體制機(jī)制，推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項目的實施，積極利用CDM機(jī)制，加快環(huán)境有償使用制度改革，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境的和諧與可持續(xù)發(fā)展；加快現(xiàn)代企業(yè)制度，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，以增強(qiáng)微觀主體活動。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣科技局、縣工業(yè)園區(qū)參與）

2、繼續(xù)深入要素配置市場化改革，逐步完善相關(guān)配套措施，促進(jìn)各類要素公平、公正、公開配置和向有活力、有效率、有競爭力的改革創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，做好資源配置市場化改革（責(zé)任單位：縣監(jiān)察局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、縣農(nóng)業(yè)局參與），建立有利于發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深度加工。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局）

3、深化國有企業(yè)改革，不斷改善發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的體制環(huán)境。圍繞增強(qiáng)國有企業(yè)控制力、競爭力，繼續(xù)加大國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有資產(chǎn)優(yōu)化重組的改革力度。完善相關(guān)政策，解決好部分國有、集體企業(yè)的歷史遺留問題。深化投資融資體制改革，為各類所有制企業(yè)公平競爭創(chuàng)造條件。繼續(xù)深化民營經(jīng)濟(jì)公平市場準(zhǔn)入機(jī)制改革，拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。制定有利于中小企業(yè)加快自主創(chuàng)新的政策意見，加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)。繼續(xù)深化改革，不斷推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局牽頭：縣經(jīng)貿(mào)局、縣國資辦、縣人勞社保局、縣人民銀行參與）

(二)、著力深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革

4、全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。在全縣范圍內(nèi)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、健全村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。（責(zé)任單位：縣財政局牽頭，縣發(fā)改局、縣人勞社保局、縣編辦、縣農(nóng)辦、縣民政局參與）

5、逐步建立社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新機(jī)制。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”的要求，逐步建立建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新機(jī)制。加快編制新農(nóng)村規(guī)劃，制定出臺新農(nóng)村建設(shè)舊村改造的優(yōu)惠政策，研究建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣下山脫貧辦、縣建設(shè)局參與）探索建立公共財政向新農(nóng)村建設(shè)和公共服務(wù)傾斜的保障體系及多元化投入機(jī)制。（責(zé)任單位：縣財政局）全面實施農(nóng)村住房保險，積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣人保公司參與）

6、積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革?！皵U(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”深化小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)，按照《關(guān)于全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》的要求，大力實施中心鎮(zhèn)培育工程。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對中心鎮(zhèn)建設(shè)的投入和政策傾斜，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的評價體系，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣建設(shè)局、縣農(nóng)辦、縣財政局、縣人勞社保局、縣民政局參與）

7、深化農(nóng)村經(jīng)營管理體制改革。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改造。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)改革，建立縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣工商局、縣供銷社參與）

(三)著力推進(jìn)行政管理體制改革

8、不斷理順政府管理體制。按照大部門體制的要求，理順交叉重復(fù)職能，健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，探索垂直管理部門與地方政府規(guī)范管理的體制機(jī)制。（責(zé)任單位：縣人勞社保局）加快水利工程體制改革。（責(zé)任單位：縣水利局牽頭，縣發(fā)改局、縣人勞社保局、縣財政局參與）

9、穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。按照政事分開，管理分離的原則，加快教育、醫(yī)療、水利、公用事業(yè)等體制改革，逐步探索建立“管、辦、評”等分離的新型模式。（責(zé)任單位：縣人勞社保局牽頭，縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣建設(shè)局等參與）加快經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐。（責(zé)任單位：縣人勞局牽頭，縣財政局、縣發(fā)改局參與）

10、深化行政審批制度和投資體制改革。全面推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，繼續(xù)深化行政審批制度改革，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)、強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)。擴(kuò)大政府部門審批事項的整合，減少審批事項，創(chuàng)新審批方式，提高行政效能。（責(zé)任單位：縣府辦牽頭，縣行政服務(wù)中心、縣法制辦、縣監(jiān)察局等參與）建立完善投資項目管理信息系統(tǒng)，探索企業(yè)投資項目管理和政府投資項目管理辦法。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局）

11、深化公共財政體制改革。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，深化財政體制改革。研究健全公共財政體制，規(guī)范政府采購行為。（責(zé)任單位：縣財政局）

12、建立健全社會信用體系。著力建立以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、信用信息建設(shè)為重點(diǎn)的社會信用體系。以主體信用為基礎(chǔ)、以道德法制為支撐、以健全信息服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)部門合作，推進(jìn)政府信息公開工作，增進(jìn)資源與信息共享，建立比較完善富有*特色的社會信用體系，為改革創(chuàng)新提供制度保障和環(huán)境支撐。（責(zé)任單位：縣府辦牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、縣人民銀行、銀監(jiān)辦及各專業(yè)銀行等參與）

13、完善就業(yè)和社會保障制度。在就業(yè)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)方面取得實效，努力實現(xiàn)醫(yī)療保障制度全社會覆蓋。大力推進(jìn)教育、醫(yī)療、住房等分層分類的社會救助制度。（責(zé)任單位：縣人勞社保局牽頭，縣財政局、縣民政局、縣發(fā)改局參與）

14、推進(jìn)公平教育體制改革。完善健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，大力促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展，重點(diǎn)研究解決教育投入和規(guī)范收費(fèi)問題，研究公共教育資源向農(nóng)村傾斜政策，加快建立優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動的體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同體的結(jié)對幫扶機(jī)制，理順學(xué)前教育管理體制，加快學(xué)前教育發(fā)展，發(fā)展民辦教育，加大民辦教育扶持力度，加強(qiáng)對民辦學(xué)校的管理。（責(zé)任單位：縣教育牽頭，縣發(fā)改局、縣財政局參與）

15、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革前期調(diào)研，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革試點(diǎn)，加快構(gòu)建完善人人享有的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制。加大對城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局牽頭，縣藥監(jiān)局、縣發(fā)改局參與）

16、深化文化體系改革。貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，積極推進(jìn)政企、政事和管辦分開，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)為企業(yè)的改制步伐，建立健全國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》放寬市場準(zhǔn)入、鼓勵和支持民營資本參與文化事業(yè)發(fā)展，制定非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)政策。（責(zé)任單位：縣文廣出版局牽頭，縣人勞社保局、縣國資辦參與）

17、大力發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)。積極探索建立有利于發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的體制機(jī)制，堅持扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)的原則，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快形成高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局牽頭，各職能部門參與）推進(jìn)林產(chǎn)品深度加工，加快形成高效生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局牽頭，各職能部門參與）加快有利于把旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制創(chuàng)新，促使旅游業(yè)成為服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：縣旅游局牽頭，各職能部門參與）

18、轉(zhuǎn)變開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。創(chuàng)新外貿(mào)增長方式，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和高附加值勞動密集型產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口比重，實現(xiàn)對外貿(mào)易從數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變。發(fā)展加工貿(mào)易和國際服務(wù)貿(mào)易，積極擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易，重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件、重要能源資源和原材料。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資項目提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次，引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場開展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)，提高工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)外向度。加強(qiáng)縣經(jīng)貿(mào)職能部門隊伍建設(shè)，強(qiáng)化外經(jīng)貿(mào)行政體制改革。（責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，各職能部門參與）

供銷社改革方案范文第5篇

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

會議后，我們立即向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報，并組織有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)了李群市長的重要講話和有關(guān)文件。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了對推進(jìn)流通現(xiàn)化化工作重要意義的認(rèn)識。我們認(rèn)為，推進(jìn)流通現(xiàn)代化，是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保證；是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的有效措施；是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的迫切需要。同時，推進(jìn)流通現(xiàn)代化，還是滿足人民生活需要、提高人民生活水平的必然要求。不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)和文化生活水平，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。不斷滿足即期的消費(fèi)需求，開發(fā)潛在的消費(fèi)需求，創(chuàng)造未來的消費(fèi)需求，是市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動力所在。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，消費(fèi)需求日益多元化，傳統(tǒng)的流通方式已經(jīng)遠(yuǎn)不能夠適應(yīng)消費(fèi)者新的需求。推進(jìn)流通現(xiàn)代化，發(fā)展現(xiàn)貨流通方式，有利于優(yōu)化流通業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，及時提供質(zhì)優(yōu)價廉的商品和方便快捷的服務(wù)，滿足城鄉(xiāng)居民不斷發(fā)展變化的消費(fèi)需求?？傊?，加快推進(jìn)我國流通現(xiàn)代化，符合發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的要求，符合先進(jìn)文化的要求，是貫徹同志“三個代表”重要思想的具體實踐，也是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)、保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的必然要求。基于以上認(rèn)識，縣委、縣政府對這項工作高度重視，將其列入了重要議事日程，專門成立了由縣政府主要負(fù)責(zé)人任組長的推進(jìn)流通現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)這項工作的管理、政策研究、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)。

二、調(diào)查研究，摸清實情

為摸清我縣流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們組織有關(guān)部門對全縣流通業(yè)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查摸底，總結(jié)了我縣流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，找出了存在的問題。

改革開放以來，我縣流通業(yè)發(fā)生了巨大變化。形成了以綜合百貨商店及各類專業(yè)或綜合批發(fā)零售集貿(mào)市場為主，散布于全縣的各種小型專賣店、連鎖店、超市為輔的多元化流通組織共同競爭發(fā)展的格局。20__年末，全縣流通業(yè)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到1.5萬家，從業(yè)人員7萬多人，營業(yè)面積近8萬平方米，20__年全縣社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到12.7億元。

主要特點(diǎn)：一是非國有制經(jīng)濟(jì)成為商貿(mào)流通業(yè)的重要組成部分。近年來，我們堅持“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，把流通企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革當(dāng)做頭等大事來抓，堅持從企業(yè)實際出發(fā)，分門別類，制定因企制宜的改革方案，通過組建股份公司、拍賣、租賃、破產(chǎn)等多種方式對流通企業(yè)進(jìn)行了改革。同時，大力支持個體、私營經(jīng)濟(jì)投資流通領(lǐng)域，非國有流通企業(yè)成為全縣消費(fèi)品貿(mào)易額增長的重要推動力。目前，全縣國有流通企業(yè)轉(zhuǎn)制率達(dá)90％以上，20__年在社會消費(fèi)品零售總額中，非國有制企業(yè)占到了88％以上。二是經(jīng)營業(yè)態(tài)呈現(xiàn)多樣化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾對高質(zhì)量商品的需求越來越大，為此，我們在縣城以中等收入的工薪階層為目標(biāo)顧客。以滿足人民群眾基本生活需求為經(jīng)營宗旨，以大眾化生活用品為主體商品，推進(jìn)了與人民生活密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)生活用品超市的發(fā)展，積極引進(jìn)了華聯(lián)、聯(lián)華、蘇果等連鎖超市；在農(nóng)村進(jìn)行了農(nóng)資連鎖經(jīng)營和現(xiàn)代配送的試點(diǎn)。目前，超市、專賣店、連鎖店等新的經(jīng)營業(yè)態(tài)發(fā)展快速，全縣共發(fā)展超市10多家，專賣店50余家，連鎖店80多家。今年1-10月份，又新發(fā)展超市3家。三是各類市場網(wǎng)絡(luò)初步形成。近年來，我們充分發(fā)揮縣城區(qū)位優(yōu)勢，在縣城建立了人民商場、建材商場等10處市場，進(jìn)一步增強(qiáng)了縣城的集聚作用。立足資源優(yōu)勢，建立了石材、中藥材、水果及罐頭、土豆、大蒜等23處專業(yè)批發(fā)市場，有力地促進(jìn)了礦產(chǎn)資源和農(nóng)產(chǎn)品的銷售。進(jìn)一步規(guī)劃發(fā)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，方便了群眾生產(chǎn)生活。逐步形成了以專業(yè)批發(fā)市場為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市為補(bǔ)充，以個體私營經(jīng)濟(jì)為主體，功能齊全，服務(wù)配套的市場銷售網(wǎng)絡(luò)。目前，我縣已建立各種專業(yè)批發(fā)零售市場76處，年成交額近6億元。

主要問題：一是國有流通企業(yè)包袱沉重經(jīng)營狀況不佳。改革開放以來，由于國家政策的調(diào)整等原因，多數(shù)國有流通企業(yè)經(jīng)營狀況處于下滑狀態(tài)。物資、糧食、供銷、商業(yè)等行業(yè)負(fù)債沉重，有些企業(yè)至今沒有擺脫困境，給流通現(xiàn)代化實施增加了困難。二是流通現(xiàn)代化水平不高，現(xiàn)代物流配送、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)還處于起步階段。現(xiàn)有流通企業(yè)人才缺乏，經(jīng)營方式落后，傳統(tǒng)的流通仍占主流，管理水平和科技含量偏低。流通市場發(fā)展水平低，競爭力不強(qiáng)，影響力弱。由于超市、連鎖店、專賣店發(fā)展還沒有形成一個完整的規(guī)劃，網(wǎng)點(diǎn)布局和業(yè)態(tài)分布還不規(guī)范，競爭比較激烈，商家普遍感到生意越來越難做。三是農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)民收入低且增長緩慢，是造成農(nóng)村消費(fèi)市場難以啟動的直接原因。由于近年來農(nóng)產(chǎn)品價格偏低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不景氣等原因，導(dǎo)致了農(nóng)村居民收入增長緩慢，制約了農(nóng)村消費(fèi)市場的發(fā)育和消費(fèi)景氣回升。20__年我縣縣級以下社會消費(fèi)品零售總額占全縣社會消費(fèi)品零售總額的比重僅為43.9％與我縣農(nóng)村人口所占比重大（占897％）極不相稱，這也

說明農(nóng)村消費(fèi)市場潛力巨大。四是消費(fèi)環(huán)境亟待改善。近年來，雖然加大了整頓市場流通秩序、打擊制售假冒偽劣商品的力度，收到了一定成效，但由于受利益驅(qū)動及部門分割、地區(qū)封鎖的影響，無序競爭、假冒偽劣現(xiàn)象仍屢禁不止，還存在著服務(wù)質(zhì)量低、欺詐騙銷、缺斤短兩和偽劣農(nóng)資坑農(nóng)等方面的問題，這在一定程度上擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，損害了守法經(jīng)營的企業(yè)和廣大消費(fèi)者的利益。三、結(jié)合實際，明確思路

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，縣政府召開了縣長辦公會議，對推進(jìn)流通現(xiàn)代化工作進(jìn)行了專題研究和部署，明確了發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的目標(biāo)、優(yōu)勢、重點(diǎn)和工作措施。

發(fā)展目標(biāo)：到“十五”末，全縣流通業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到24%以上本，對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到14.2％以上；積極培育發(fā)展規(guī)模較大、網(wǎng)絡(luò)健全、輻射面廣、服務(wù)質(zhì)量高、市場競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)2家；運(yùn)用現(xiàn)代流通手段，改造提升石材市場、農(nóng)產(chǎn)品市場和中藥材市場，把其培育成為輻射范圍廣、交易方式先進(jìn)、管理規(guī)范、現(xiàn)代化水平較高的集散樞紐；現(xiàn)代流通業(yè)成為全縣國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展優(yōu)勢：一是市場優(yōu)勢。20__年，我縣實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額11.24元，占gdp的比重達(dá)到20.7％，流通對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到12.3％，流通市場具有較大的份額。同時，我縣擁有76處專業(yè)市場，市場體系初步形成，可輻射面較廣，發(fā)揮好這一優(yōu)勢，輻射周邊市、縣。二是交通區(qū)位優(yōu)勢。從地理位置和交通條件看，我縣處于濟(jì)寧、泰安、棗莊三市交匯處，東有京滬高速、西有京福高速，兗石鐵路、327國道、日東高速、博徐公路縱貫全境，地理位置優(yōu)越，交通便利，一方面可以有效地承接周邊縣市的輻射，另一方面，可以發(fā)揮優(yōu)勢，形成區(qū)域性的物流中心。三是信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。近年來，我縣通訊、信息網(wǎng)絡(luò)迅速，初步形成了適應(yīng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展要求的信息平臺。全縣固定電話和移動電話分別過達(dá)到10萬戶、4萬戶，互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)迅速，形成了覆蓋城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、完整統(tǒng)一、安全可行的多元化現(xiàn)代數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)。全縣上網(wǎng)用戶已超過3000多戶，為以廣泛應(yīng)用信息技術(shù)為特征的現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展提供了先進(jìn)的支撐條件。

發(fā)展重點(diǎn)：一是積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)作為“第三利潤源泉”始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一個重要方面，是實現(xiàn)大流通的必然要求。我們將進(jìn)一步加大現(xiàn)有商業(yè)物流資源整合的力度，廣泛吸引社會投資參與物流平臺建設(shè)等多種方式，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，爭取在“十五”末發(fā)展2-3個專業(yè)化的物流配送企業(yè)。二是繼續(xù)加快流通市場建設(shè)步伐。流通市場是商品流通的載體，大流通要依靠大市場來實現(xiàn)。充分利用資源和產(chǎn)品優(yōu)勢，新建、擴(kuò)建一批專業(yè)批發(fā)市場。重點(diǎn)發(fā)展山東沂蒙石材市場，鄭城、流峪、銅石中藥材市場、保太土豆、溫水大蒜等專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場。繼續(xù)發(fā)展城鄉(xiāng)集貿(mào)市場。對現(xiàn)有集貿(mào)市場進(jìn)行合理布局、增加設(shè)施、改善環(huán)境、提高檔次，并著重向現(xiàn)代流通發(fā)展。利用縣城人流、物流集中的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展超級市場。加強(qiáng)商業(yè)繁華區(qū)及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合城區(qū)改造，小型超市進(jìn)入社區(qū)。在農(nóng)村重點(diǎn)發(fā)展生活用品、農(nóng)資產(chǎn)品的連鎖經(jīng)營。三是促進(jìn)零售業(yè)連鎖經(jīng)營。連鎖經(jīng)營是現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展的一個基本方向，發(fā)展連鎖經(jīng)營已成為我國流通體制帶有方向性的重大改革。我們將以超級市場和便利后為突破口，大力引進(jìn)和發(fā)展連鎖經(jīng)營。加快現(xiàn)有流通企業(yè)、舊網(wǎng)點(diǎn)的改造步伐，通過合資、合作租賃、承包兼并等形式發(fā)展連鎖經(jīng)營，或以股份制形式創(chuàng)辦連鎖企業(yè)，力爭在2－3年內(nèi)建立1－2個銷售金銀花、石材等產(chǎn)品的連鎖企業(yè)。同時，加強(qiáng)對連鎖店、超市的宏觀管理，進(jìn)行規(guī)模和總量控制，對網(wǎng)點(diǎn)布局和業(yè)態(tài)分布進(jìn)行宏觀整體規(guī)劃。