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全員招商引資工作方案范文第1篇

（一）已開工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況

2、中電投瑪依塔斯4.95萬千瓦風(fēng)力發(fā)電一期項(xiàng)目總投資5.3億元，現(xiàn)已開工建設(shè)，目前實(shí)現(xiàn)到位資金20萬元，計(jì)劃10月底資金全部到位，工程完工并網(wǎng)發(fā)電。

3、綠鄉(xiāng)玉米制品公司玉米深加工項(xiàng)目總投資6000萬元，分三年建設(shè)，去年累計(jì)到位資金1450萬元，今年計(jì)劃投入資金1000萬元，目前1-6月份實(shí)現(xiàn)到位資金900萬元。

4、新疆廣匯液化天然氣有限公司天然氣入戶及汽車加氣站建設(shè)項(xiàng)目總投資6000萬元，去年累計(jì)到位資金2000萬元，今年計(jì)劃投資1000萬元，目前1-6月份實(shí)現(xiàn)到位資金 600萬元。

6、額敏益安礦業(yè)投資有限公司喇嘛昭煤礦塌陷區(qū)治理項(xiàng)目總投資4000萬元，計(jì)劃分三年完工，目前已實(shí)現(xiàn)到位資金200萬元。

7、金駝乳業(yè)科技有限公司駱駝養(yǎng)殖及乳品加工項(xiàng)目總投資3000萬元，目前已實(shí)現(xiàn)到位資金350萬元。

8、成都英集電子高科技有限公司無線數(shù)字機(jī)頂盒安裝項(xiàng)目總投資1100萬元，去年累計(jì)到位資金300萬元，目前1-6月份到位資金185萬元。

9、新疆中基城鄉(xiāng)建設(shè)有限公司房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃總投資16000萬元，項(xiàng)目分三期，共5年完成，開發(fā)房產(chǎn)總建筑面積10萬平方米，去年累計(jì)到位資金300萬元，目前1-6月份實(shí)現(xiàn)到位資金800萬元。

12、塔城宏鼎房產(chǎn)“啟豐綜合樓”項(xiàng)目、宏源房產(chǎn)“宏源大廈”項(xiàng)目、九鼎房產(chǎn)“農(nóng)行綜合樓項(xiàng)目”、中藥集團(tuán)藥材種植項(xiàng)目、食品公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目、免燒磚生產(chǎn)線項(xiàng)目等已完工。 （二）計(jì)劃開工建設(shè)項(xiàng)目

1、華安生物制品有限公司酪蛋白生產(chǎn)線項(xiàng)目總投資3000萬元，現(xiàn)已簽訂投資合同，目前正在辦理土地報(bào)批手續(xù)。

2、恒豐塑業(yè)塑料編織袋及節(jié)水滴灌生產(chǎn)線項(xiàng)目總投資3000萬元，合同已簽訂。

3、中糧塔原紅花有限公司廠址搬遷項(xiàng)目計(jì)劃總投資5000萬元，現(xiàn)正在辦理相關(guān)手續(xù)。

4、屯河額敏水泥分公司擴(kuò)建項(xiàng)目總投資8000萬元，計(jì)劃7月動(dòng)工建設(shè)，年底完成土建等工程建設(shè)，2011年4月設(shè)備安裝完畢投入使用，產(chǎn)能由目前的年產(chǎn)15萬噸增加至年產(chǎn)60萬噸。

（三）正在洽談項(xiàng)目

1、中廣核瑪依塔斯風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃投資5.3億元建設(shè)4.95萬千瓦風(fēng)力發(fā)電場。

2、大唐新疆新能源有限公司秸稈發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃總投資4億元，建設(shè)2×1.5萬千瓦發(fā)電項(xiàng)目。

3、蔬菜深加工項(xiàng)目計(jì)劃總投資4000萬元。

二、責(zé)任單位招商引資工作完成情況

今年是我縣第二年推行全民招商，責(zé)任單位增加至56個(gè)，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、縣直單位、企業(yè)，簽訂責(zé)任狀總金額7億元，進(jìn)一步完善了招商引資獎(jiǎng)勵(lì)措施。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場招商引資工作開展情況 全縣17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場累計(jì)完成招商引資到位資金3060萬元，其中，有到位資金的5個(gè)，正在洽談的1個(gè)。

（2）玉什喀拉蘇鄉(xiāng)共有項(xiàng)目2項(xiàng)，免燒磚生產(chǎn)項(xiàng)目、沙石開采項(xiàng)目，總投資500萬元，現(xiàn)已完工。

（3）二支河牧場共有項(xiàng)目4項(xiàng)，滴灌帶擴(kuò)建項(xiàng)目、造粒生產(chǎn)線項(xiàng)目、農(nóng)家樂園、苯板加工生產(chǎn)線，總投資850萬元，已到位資金560萬元。

（5）上戶鄉(xiāng)共有項(xiàng)目2項(xiàng)，日處理300噸玉米烘干生產(chǎn)線項(xiàng)目和滴灌帶生產(chǎn)線項(xiàng)目，總投資800萬元，已到位資金300萬元。

（6）喇嘛召鄉(xiāng)正在洽談項(xiàng)目2項(xiàng)，礦泉水生產(chǎn)線項(xiàng)目、免燒磚生產(chǎn)線項(xiàng)目，礦泉水生產(chǎn)線項(xiàng)目統(tǒng)一集團(tuán)、娃哈哈集團(tuán)、康師傅集團(tuán)已對該區(qū)域水質(zhì)進(jìn)行取樣化驗(yàn)。

2、縣直單位及企業(yè)招商引資工作開展情況 全縣簽訂招商引資責(zé)任狀的縣直單位共有24家，企業(yè)15家，截至目前，除廣電局續(xù)建項(xiàng)目和個(gè)別企業(yè)自身擴(kuò)建或續(xù)建項(xiàng)目外均無新項(xiàng)目引進(jìn)。

（2）中糧（新疆）塔原紅花有限公司廠址搬遷項(xiàng)目總投資5000萬元。

（3）屯河額敏水泥分公司擴(kuò)建項(xiàng)目總投資8000萬元。

（4）廣電局成都英集電子高科技有限公司無線數(shù)字機(jī)頂盒安裝項(xiàng)目總投資1100萬元，今年已到位185萬元。

3、責(zé)任單位招商引資工作存在的問題

（1）下達(dá)招商引資任務(wù)的縣直單位，對招商引資工作重視程度不高，目前均無新項(xiàng)目引進(jìn)。

（2）部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場單位缺乏招商引資的主動(dòng)性和創(chuàng)新性，思維僅局限于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場范圍內(nèi)，不能夠以全縣的資源為基礎(chǔ)開展招商工作。

（3）有到位資金項(xiàng)目的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場，雖有引資，但項(xiàng)目單一，規(guī)模較小，絕大部分都是規(guī)模較小的滴灌帶生產(chǎn)項(xiàng)目及玉米烘干項(xiàng)目。

（4）下達(dá)招商引資任務(wù)的企業(yè)對招商引資工作不夠重視，沒有發(fā)揮企業(yè)以商招商的優(yōu)勢。

三、主要工作措施

1、強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制

年初將招商引資責(zé)任單位增加至56個(gè)，擴(kuò)大了全民招商范圍，簽訂了《額敏縣2012年度招商引資目標(biāo)責(zé)任狀》，調(diào)整了招商引資考核辦法和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。每月對責(zé)任單位進(jìn)行電話詢問，了解最新進(jìn)展情況，對有落地的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)并建立相關(guān)臺帳。

2、加大項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備，爭取各類項(xiàng)目抓招商 年初，我局將招商項(xiàng)目冊發(fā)放發(fā)改委、國土局、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、旅游局、畜牧局等相關(guān)部門，征求各相關(guān)部門意見和建議。認(rèn)真梳理各相關(guān)部門意見和建議，分析縣情和經(jīng)濟(jì)形勢，立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對招商項(xiàng)目進(jìn)行了修改。同時(shí)匯總?cè)渌h市招商項(xiàng)目冊，借鑒其符合我縣資源條件的項(xiàng)目，對項(xiàng)目做了充實(shí)和更新，精心編制了《額敏投資指南》，內(nèi)容涉及農(nóng)產(chǎn)品加工、畜產(chǎn)品加工、旅游開發(fā)、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等36個(gè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景廣闊、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目對外宣傳力度

（1）積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳額敏，推介項(xiàng)目。積極加強(qiáng)與政府網(wǎng)站的溝通和聯(lián)系，及時(shí)將最新招商項(xiàng)目和招商動(dòng)態(tài)在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公布，介紹投資環(huán)境，推介招商項(xiàng)目。

（2）積極利用電視進(jìn)行宣傳。不定期將招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法通過電視游標(biāo)形式對外宣傳，激發(fā)全民招商熱情。

4、充分發(fā)揮平臺作用，大力開展會(huì)展招商

充分利用西洽會(huì)等契機(jī)在內(nèi)地農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集中的縣市采取蹲點(diǎn)招商。按照縣委、政府的安排部署，我縣在參會(huì)之前，制

訂了參會(huì)方案以及會(huì)后招商工作方案，確定了參會(huì)人員，對我縣各項(xiàng)參會(huì)工作進(jìn)行了周密部署，做到了組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作安***排到位。到達(dá)西安后，合理安排人員分工，在積極參加地區(qū)組織的各項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，充分利用內(nèi)地網(wǎng)絡(luò)暢通有利條件，積極開展網(wǎng)絡(luò)招商，安排專人集中時(shí)間在網(wǎng)上搜索聯(lián)系企業(yè)，重點(diǎn)搜索了陜西、山西、山東、江蘇、河北等省近400余家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，與陜西英考鴕鳥股份有限公司、山西森泰牧業(yè)有限公司、山西山田園食品有限公司等企業(yè)進(jìn)行了洽談。充分利用山花節(jié)開展項(xiàng)目推介，邀請浙江商會(huì)等企業(yè)代表來我縣實(shí)地考察。

5、積極開展以商招商 6、加大與商會(huì)等組織的聯(lián)絡(luò)工作。我局積極與地區(qū)在北京、上海設(shè)立的招商聯(lián)絡(luò)中心加強(qiáng)聯(lián)系推介項(xiàng)目，充分利用招商聯(lián)絡(luò)中心這個(gè)平臺開展招商工作，3月中旬向聯(lián)絡(luò)中心郵寄《額敏投資指南》50本，并將有關(guān)項(xiàng)目積極對接。積極在疆內(nèi)開展招商工作，到工業(yè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域?qū)ど?，同時(shí)加大以情感商、親朋招商力度，加強(qiáng)與自治區(qū)招商局、自治區(qū)工商聯(lián)、駐疆商會(huì)的聯(lián)系。3月中旬，參加了地區(qū)組織的項(xiàng)目推介會(huì)，與江蘇、浙江、山西等商會(huì)進(jìn)行了項(xiàng)目對接，發(fā)放《額敏投資指南》100余本。

7、搭建網(wǎng)絡(luò)平臺招商

去年7.5事件發(fā)生以來，我區(qū)外網(wǎng)不能使用，限制了我局利用網(wǎng)絡(luò)對外聯(lián)絡(luò)渠道，自5月中旬外網(wǎng)全部開通以來，我局積極利用網(wǎng)絡(luò)開展招商工作，并結(jié)合今年年初工作安排，對人員分工和聯(lián)絡(luò)范圍做了新的調(diào)整。一是將全國重點(diǎn)省市進(jìn)行劃分，全局人員每人負(fù)責(zé)幾個(gè)省的招商聯(lián)絡(luò)工作，避免了重復(fù)聯(lián)絡(luò)，提高了工作效率。二是將招商聯(lián)絡(luò)重點(diǎn)做了調(diào)整，***去年我局重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)全國重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、全國行業(yè)500強(qiáng)、中國500強(qiáng)等國家級重點(diǎn)企業(yè)，今年，我局的工作重點(diǎn)放在各省市以及各省市下的縣級企業(yè)和疆內(nèi)企業(yè)上，并建立相關(guān)企業(yè)信息庫，為今后開展重點(diǎn)專題招商活動(dòng)奠定良好的基礎(chǔ)。

三、存在的問題

1、受金融危機(jī)的影響，部分企業(yè)投資欲望、擴(kuò)張欲望減弱，特別是對于投資回收期較長的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目更是缺乏投資興趣，影響招商項(xiàng)目的落地和建設(shè)。

2、企業(yè)投資規(guī)模小，科技含量不高，附加值低，除金風(fēng)科技風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目基本為加工業(yè)中的低端項(xiàng)目或農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。

3、企業(yè)用地困難，由于財(cái)政能力等方面的原因，政府土地收儲(chǔ)能力弱，導(dǎo)致企業(yè)征地時(shí)間長，征地成本高。

4、全縣招商引資氛圍還不夠濃厚，絕大部分目標(biāo)責(zé)任單位任務(wù)完成不理想。其主要原因是客觀上認(rèn)為自己的職能工作也是做的發(fā)展的事，招商引資條件差，是全縣的事情能做點(diǎn)就做點(diǎn)。其次不熟悉項(xiàng)目工作，沒有具體研究能推出什么，去對接洽談什么。因此主動(dòng)招商引資的積極性不高，沒有形成人人參與的全員招商引資的局面。 5、部門配合及工作方式不夠靈活，引資企業(yè)在辦理土地使用證期間涉及部門多，辦理程序復(fù)雜、繁瑣，企業(yè)在辦 理完所有手續(xù)要取得土地使用證往往要等待數(shù)月甚至半年之久，而在未取得土地使用證之前，相關(guān)執(zhí)法部門不允許企業(yè)動(dòng)工建設(shè)，嚴(yán)重延誤企業(yè)投資時(shí)間，

四、下步打算

1、抓機(jī)遇，促發(fā)展。自2011年起，遼寧省每年對我縣進(jìn)行數(shù)千萬元的資金援助，在人才、技術(shù)等方面也將給予幫助和支持，我們將充分利用遼寧對口支援機(jī)遇，改善投資環(huán)境，筑巢引鳳。

2、全力以赴抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作。對重點(diǎn)項(xiàng)目緊盯不放，保證項(xiàng)目落到實(shí)處，使簽約項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。對已落戶的項(xiàng)目及時(shí)做好跟蹤服務(wù)工作，及時(shí)解決項(xiàng)目進(jìn)展過程中的困難和問題。重點(diǎn)做好金風(fēng)科技股份有限公司瑪依塔斯地區(qū)風(fēng)力發(fā)電場二期項(xiàng)目、中電投、中廣核瑪依塔斯地區(qū)風(fēng)力發(fā)電場項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作。

3、繼續(xù)依托資源優(yōu)勢，開展招商工作。2012年新編招商項(xiàng)目冊已經(jīng)編制完成，我們將繼續(xù)依托資源優(yōu)勢針對農(nóng)產(chǎn)品深加工、畜產(chǎn)品深加工、旅游開發(fā)、礦

產(chǎn)資源勘探開發(fā)等項(xiàng)目積極與內(nèi)地大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行溝通和聯(lián)系，全力以赴做好招商工作，為下半年招商工作打好基礎(chǔ)。

全員招商引資工作方案范文第2篇

2005年,我們緊緊圍繞完成市委、市政府年初確定的工作目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)力開展宣傳促銷，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域合作，較好推動(dòng)了全市旅游工作開展。“十一”黃金周期間，全市共接待游客XX萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入XX萬元，同比分別增長XX%、XX%。預(yù)計(jì)全年全市可接待海內(nèi)外游客將達(dá)到590萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入XX億元，均比上年同期增長20%，有望實(shí)現(xiàn)旅游工作的新突破。回顧2005年，我們主要做了以下工作：

一是大力開展招商引資，在資金引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)了新突破。緊緊圍繞市委、市政府提出的項(xiàng)目年建設(shè)，堅(jiān)持把招商引資當(dāng)作今年旅游工作的頭等大事，要求市縣兩級旅游部門實(shí)行要員掛帥、大員上陣、全員招商。為使招商工作做到經(jīng)?；?、網(wǎng)絡(luò)化，我們組織各縣市旅旅游局和市區(qū)主要景區(qū)點(diǎn)精心篩選、向上申報(bào)了20多個(gè)旅游項(xiàng)目，編輯出版了《XX旅游招商手冊》，在襄樊旅游網(wǎng)頁上了旅游招商信息。結(jié)合國家、省局組織的各種活動(dòng)，分赴XX、XX、XX等地召開了招商新聞會(huì)，專程參與了市政府組織的XX、XX招商活動(dòng)。由于工作扎實(shí)，措施得力，先后促成了一家香港企業(yè)與XX簽訂投資XX萬元開發(fā)水上旅游項(xiàng)目的意向合同和2家五星級酒店分別落戶XX商務(wù)區(qū)，吸引了XX、XX等地客商專程前來樊考察旅游招商項(xiàng)目。通過招商引資，XX風(fēng)景區(qū)完成投資1000萬元的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目；XX縣先后完成了XX鹿園、XX賓館茶樓的建設(shè)；XX市吸引了廈門盛嘉實(shí)業(yè)有限公司出資開發(fā)XX景區(qū)，目前已完成了前期準(zhǔn)備工作；XX區(qū)引進(jìn)XX果蔬生物科技有限公司投資開發(fā)XX風(fēng)景區(qū)，已到位資金600萬元，并與XX集團(tuán)達(dá)成了整體租賃開發(fā)XX的意向協(xié)議。XX、XX招商引資工作也取得了積極進(jìn)展，為旅游業(yè)發(fā)展培植了后勁。

二是不斷加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在提升景區(qū)品位上取得了新進(jìn)展。今年以來，我們堅(jiān)持把加強(qiáng)景區(qū)配套建設(shè)作為提升景區(qū)品位的一個(gè)重要突破口，緊緊抓住不放。今年開年，與計(jì)劃、財(cái)政部門一道，采取多種措施將XX萬元XX旅游國債資金爭取劃撥到位，調(diào)動(dòng)了我市重點(diǎn)景區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。今年5月，結(jié)合全省開展的旅游景區(qū)整頓規(guī)范工作，緊密結(jié)合實(shí)際，把加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與景區(qū)整頓工作有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)全市掀起了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。XX縣投入資金XX萬元，勞力1.8萬人次,擴(kuò)修景區(qū)公路20公里,整修景區(qū)游路25公里。爭取移動(dòng)、聯(lián)通公司投資600多萬元，新修了部分景區(qū)移動(dòng)基站，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)移動(dòng)通訊信號的全覆蓋；XX縣利用國債資金啟動(dòng)了XX景區(qū)7.5公里旅游公路改造，整修了3處水毀公路，在景區(qū)新建了4個(gè)小靈通基站，XX景區(qū)投資XX萬元建成了游客接待中心，投資45萬元更換景區(qū)變壓器、新修蓄水池，進(jìn)一步增強(qiáng)了景區(qū)供水供電能力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，全市共新建、改建、擴(kuò)建通往景區(qū)公路150多公里，新修景區(qū)游路80余公里，改造旅游廁所3個(gè)、新增供水供電線路、管道12公里，新建移動(dòng)（含小靈通）通訊基站9個(gè)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，極大改善了景區(qū)可進(jìn)入性，增強(qiáng)了景區(qū)功能，提升了景區(qū)品位。

三是持續(xù)開展宣傳促銷，在市場開拓上實(shí)現(xiàn)了新擴(kuò)張。今年以來，為奪回去年“非典”造成的損失，我們及時(shí)提出了通過宣傳擴(kuò)大市場半徑、通過促銷推動(dòng)旅游市場恢復(fù)的工作思路。今年2月，聯(lián)合XX、XX等單位在全市開展了融宣傳促銷、文明創(chuàng)建、幸運(yùn)游客抽獎(jiǎng)于一體的“XXXX”文明創(chuàng)建活動(dòng)，并于“五一”、“十一”兩個(gè)黃金周前夕抽獎(jiǎng)產(chǎn)生了15名“幸運(yùn)游客”，開展了聲勢浩大的宣傳炒作，調(diào)動(dòng)了潛在游客出游的積極性。6月，組織XX、XX等重點(diǎn)景區(qū)赴武漢與長江日報(bào)、武漢旅行社聯(lián)合體共同開展了持續(xù)一周的旅游宣傳，與旅行社聯(lián)合體簽訂了向我市輸送游客的協(xié)議；9月，與XX區(qū)政府共同籌辦“XX美食節(jié)”，開展節(jié)會(huì)促銷；協(xié)同XX等單位在全市范圍內(nèi)開展了“十佳山水景區(qū)”評選活動(dòng)，進(jìn)一步向社會(huì)宣傳了襄樊的旅游景點(diǎn)。結(jié)合國家、省旅游局組織的國際國內(nèi)促銷活動(dòng)，組織各縣市和市區(qū)旅游企業(yè)參加了武漢“華中旅游博覽會(huì)”、北京“國際旅游交易會(huì)”、上?！皣鴥?nèi)旅游交易會(huì)”和保定“全國旅游商品展示會(huì)”等活動(dòng)；在中央電視臺、中國旅游報(bào)、長江日報(bào)等大臺大報(bào)上持續(xù)刊登XX旅游形象展示廣告，集中宣傳、推介XX旅游產(chǎn)品。此外，各地也圍繞恢復(fù)旅游市場，紛紛加大宣傳促銷力度，為開拓旅游市場發(fā)揮了較好作用，使我市旅游客源市場由以往的周邊地區(qū)擴(kuò)大到了東北、華東等地。今年以來，僅XX、XX等旅行社團(tuán)就接待吉林、沈陽、南京等地百人以上的大型團(tuán)隊(duì)5個(gè)，實(shí)現(xiàn)了包機(jī)到XX旅游的零突破。

四是不斷強(qiáng)化行業(yè)管理，旅游市場秩序有了新改善。圍繞創(chuàng)造“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和游客滿意”的總體目標(biāo)，今年以來，我們堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓整頓，以規(guī)范旅游市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，分別在“五一”、“十一”前夕聯(lián)合工商、公安等部門開展了旅游景區(qū)安全檢查、旅游商品質(zhì)量專項(xiàng)治理、旅行社規(guī)范經(jīng)營等系列活動(dòng)，對外公布了旅游投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督。針對我市旅游市場出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，開展了打擊黑社的專項(xiàng)活動(dòng)，依法搗毀了XX旅行社，責(zé)令XX旅行社、XX旅行社依法依規(guī)經(jīng)營，依法查處了一批旅行社超范圍經(jīng)營以及虛假廣告宣傳行為。4月以來，結(jié)合全省開展的景區(qū)整頓規(guī)范活動(dòng)，聯(lián)合宗教、文化、建設(shè)、林業(yè)等相關(guān)部門，制訂下發(fā)了旅游景區(qū)規(guī)范和整頓工作方案，以XX、XX、XX等A級景區(qū)為依托，強(qiáng)化了景區(qū)規(guī)范整頓工作，在景區(qū)集中開展了整治“八亂”和白色污染治理活動(dòng)，集中精力規(guī)范了景區(qū)內(nèi)的旅游商店經(jīng)營和導(dǎo)游服務(wù)，確保了旅游市場秩序整治不留死角。此外，為鞏固市場整治成果，我們在加強(qiáng)他律的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了行業(yè)自律。成立了旅游協(xié)會(huì)，制定了自律公約，倡導(dǎo)行業(yè)普遍遵守。各縣（市）也結(jié)合自身實(shí)際，開展了一系列加強(qiáng)行業(yè)管理活動(dòng)。由于措施得力，一年來，我市旅游市場整頓工作繼續(xù)保持了全省領(lǐng)先的位置，受到了省暗訪檢查組的好評。

第五，精心引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張上實(shí)現(xiàn)了新跨越。針對全市產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小的現(xiàn)狀，實(shí)踐中我們堅(jiān)持改變工作方式，以政策引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)入手，大力營造發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。今年以來，為改善我市旅游商品相對落后的現(xiàn)狀，在全市范圍內(nèi)開展了旅游商品征集和展示活動(dòng)，重獎(jiǎng)旅游商品生產(chǎn)、開發(fā)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入旅游商品生產(chǎn)領(lǐng)域。目前，全市已新開發(fā)旅游商品80多種，新增旅游商品生產(chǎn)企業(yè)26家。為改變我市景區(qū)數(shù)量較少、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，支持XX、XX等地編制、評審了XX、XX旅游發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)XX、XX等縣市建成開放了XX、XX休閑農(nóng)莊等旅游景點(diǎn)；為突破旅游交通的瓶頸制約，今年8月以來，經(jīng)多次溝通、協(xié)調(diào)，聯(lián)合交通、文化、公安、建設(shè)等單位制訂了《關(guān)于扶持開發(fā)市區(qū)“一日游”旅游精品線路的實(shí)施意見》，完成了開通市區(qū)“一日游”營運(yùn)車輛的前期準(zhǔn)備工作。此外，為調(diào)動(dòng)全市上下發(fā)展旅游的積極性，今年5月，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自登門協(xié)調(diào)交通、水電部門落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于調(diào)整賓館用水、用電價(jià)格的優(yōu)惠政策；帶領(lǐng)XX、XX等重點(diǎn)景區(qū)負(fù)責(zé)人東上AA，西下BB、CC等地，協(xié)調(diào)相關(guān)景區(qū)與我市景區(qū)加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)捆綁銷售；以迎接“黃金周”為契機(jī)，協(xié)調(diào)鐵路、公路、公安、城建等10多個(gè)部門形成合力，支持旅游發(fā)展；積極爭取市委、政府支持，制定出臺了《關(guān)于對組織旅游專列的旅行社實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的試行辦法》，傾全力支持旅行社開發(fā)地接市場；邀請13家大型旅行社對景區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場踏看，并承諾給予門票優(yōu)惠等。通過政策促動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了全市發(fā)展旅游的積極性。2005年，全市新評定星級賓館X家，新發(fā)展旅行社X家，使星級賓館和旅行社總量分別達(dá)到X家和XX家，進(jìn)入全省前列。

全員招商引資工作方案范文第3篇

剛才，福升局長就如何提高對發(fā)展糧食工業(yè)重要性的認(rèn)識、發(fā)展糧食工業(yè)的指導(dǎo)思想、需要把握的原則、主要工作任務(wù)，以及如何加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我結(jié)合全省糧食工業(yè)實(shí)際，就下一步如何啟動(dòng)和發(fā)展我們的糧食工業(yè)講點(diǎn)具體意見。

一、*年以來糧食工業(yè)情況的簡要回顧

（一）基本情況及主要特點(diǎn)。*年糧改后，我省的糧食工業(yè)作為糧食的附營業(yè)務(wù)，從機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)、人員等方面與糧食收儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行了徹底的分離，并全面走向了市場。到20*年末，全省共有糧辦工業(yè)企業(yè)164戶，比19*年增加了15戶。其中：獨(dú)立核算企業(yè)118戶，非獨(dú)立核算企業(yè)46戶。主要品種的年加工能力582萬噸，比19*年增加50萬噸。全省獨(dú)立核算糧食工業(yè)資產(chǎn)總計(jì)28.4億元，固定資產(chǎn)原值12.86億元，固定資產(chǎn)凈值9.5億元。在冊人員32888人，其中離退休6*0人，在職職工15513人，其余職工全部下崗、放假。20*年，全省糧食工業(yè)企業(yè)加工（生產(chǎn)）總量99萬噸，其中：小麥3.3萬噸，大豆54.6萬噸，水稻20.7萬噸，玉米4萬噸，飼料16.4萬噸；盈利企業(yè)17戶，盈利額1400萬元，持平企業(yè)7戶，虧損企業(yè)94戶，虧損額為18373萬元，盈虧相抵后，凈虧16*3萬元；企業(yè)的開工率平均為17.6%，開工率在10%以上的企業(yè)只有46戶，有83戶企業(yè)全年沒有開工。雖然整體形勢不容樂觀，但經(jīng)過幾年市場經(jīng)濟(jì)大潮的洗禮，一些糧食工業(yè)企業(yè)在管理體制、經(jīng)營機(jī)制、生產(chǎn)規(guī)模以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面還是發(fā)生了一些變化，涌現(xiàn)出了遼源裕龍、敦化美達(dá)、四平貴豐等典型企業(yè)?？偨Y(jié)近年來糧食工業(yè)企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，可以歸納為以下幾個(gè)方面：

第一個(gè)特點(diǎn)就是改制使一部分企業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省糧食工業(yè)現(xiàn)有股份制企業(yè)47家，其中：在原來國有企業(yè)基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)制的企業(yè)30家。這些企業(yè)改制的形式不盡相同，但各有特點(diǎn)，歸納起來，主要有以下幾種方式：

一種方式是職工全員入股，企業(yè)以現(xiàn)有存量資產(chǎn)折價(jià)后與職工股合在一起組建新的股份公司。這種形式比較普遍。遼源裕龍就是由原來的遼源市植物油廠改制過來的。19*年，遼源市植物油廠與省內(nèi)其它糧食工業(yè)企業(yè)一樣，背著沉重的包袱走向了市場,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營一度十分困難。在遼源市糧食局的直接領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，油廠的293名職工出資72萬元作為職工股，企業(yè)以現(xiàn)有資產(chǎn)折價(jià)406萬元作為國有股，組建了遼源市裕龍油脂有限責(zé)任公司，并由全體職工投票，選舉出了新的廠長。新組建的企業(yè)由于引入了現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)營機(jī)制有了很大的轉(zhuǎn)變，企業(yè)職工也由于有了員工和股東的雙重身份，工作的積極性和創(chuàng)造性得到了極大地提高。企業(yè)四年邁了四大步，由一個(gè)累計(jì)虧損575萬元，年加工能力不足3萬噸的小油廠，發(fā)展成為一個(gè)年利稅600多萬元，加工大豆30萬噸，銷售收入超2億元的“小巨人”企業(yè)。

另一種方式是職工集資入股組建新公司，反租原有廠房和設(shè)施，重新啟動(dòng)生產(chǎn)。這類企業(yè)的代表有四平吉雪面粉有限責(zé)任公司和四平吉六面粉有限責(zé)任公司。四平吉雪就是原來的四平市第一面粉廠，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，年利稅曾經(jīng)上千萬，是全省面粉行業(yè)的排頭兵。糧油市場放開后，由于不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，一度成為四平市包袱最為沉重的幾個(gè)困難企業(yè)之一。這個(gè)企業(yè)改制之前，能夠變賣的資產(chǎn)已經(jīng)全部變賣，院內(nèi)雜草叢生，一片荒涼，企業(yè)的用水、用電、用汽以及電話全部中斷，職工連續(xù)28個(gè)月沒有開過一次工資，其困難程度可想而知。2000年，在四平市糧食局的組織下，原四平一粉的部分職工東籌西借了40多萬元，合股成立了四平吉雪面粉有限責(zé)任公司，租賃了原企業(yè)一個(gè)車間，在無一分錢貸款、無一分錢投資的情況下，強(qiáng)行啟動(dòng)了生產(chǎn)。改制后，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部機(jī)制發(fā)生了很大的變化，管理部門由過去的17個(gè)縮減到3個(gè)，干部和工人也打破所有制界限，實(shí)行擇優(yōu)競爭上崗。重新走上工作崗位的職工，主人翁責(zé)任感大大增強(qiáng)，把企業(yè)的事當(dāng)成了自己的事，一心撲在企業(yè)上，生產(chǎn)時(shí)是車間工人，停產(chǎn)時(shí)是銷售人員，個(gè)個(gè)都身兼雙職。經(jīng)過兩年多的努力，他們付出的辛勤勞動(dòng)得到了應(yīng)有的回報(bào)，現(xiàn)在，職工不但每月都有一定的收入，而且，入股的錢也已經(jīng)返回了一半。

還有一種方式是剝離不良資產(chǎn)，以有效的良性資產(chǎn)組建新的股份制企業(yè)。像長春益發(fā)合油脂有限公司就充分利用長春市政府加大企業(yè)轉(zhuǎn)制力度的大好時(shí)機(jī)，搭上了資產(chǎn)重組，買斷經(jīng)營這班車，企業(yè)的老債務(wù)全部劃撥到原來的老油廠，新公司輕裝前進(jìn)。四年來，不但保持了企業(yè)的正常生產(chǎn)，而且還兼并了通榆和伊通的兩個(gè)油廠，企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力大大增強(qiáng)。

另外，由政府出面，對企業(yè)國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓，實(shí)行國退民進(jìn)也是比較常見的改制方式。這種情況大多存在于一些資產(chǎn)總量較小的企業(yè)，如：汪清申聯(lián)、敦化美達(dá)都是個(gè)人出資把企業(yè)的產(chǎn)權(quán)買下，企業(yè)整體轉(zhuǎn)制為民營。

第二個(gè)特點(diǎn)就是靠招商引資，吸納外來資金合作經(jīng)營。糧食工業(yè)企業(yè)走向市場后，在資金、市場等方面都遇到了一定的困難。為了求得生存，一些企業(yè)依靠當(dāng)?shù)亓己玫能洯h(huán)境，借船出海，借雞下蛋，依托省外、甚至國外一些實(shí)力較強(qiáng)的大企業(yè)尋求發(fā)展，取得了比較好的效果。比如：乾安縣淀粉廠在當(dāng)?shù)卣膸椭?，以現(xiàn)有的存量資產(chǎn)以及諸多的優(yōu)惠條件，招來了吉安生化年產(chǎn)50萬噸酒精的大項(xiàng)目，企業(yè)閑置多年的資產(chǎn)得到了盤活，大部分職工得到了安置，形成了投資方、企業(yè)職工和政府多贏的局面。四平市飼料公司也是通過招商引資，在主管部門和市政府的大力支持下，硬是把山東六和在東北唯一一家飼料廠從哈爾濱拉到了四平。

第三個(gè)特點(diǎn)就是靠產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，求得新的發(fā)展。從前期糧食工業(yè)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)的情況看，去年，系統(tǒng)內(nèi)開工率最高的是油脂加工業(yè)，達(dá)到了38%。全系統(tǒng)盈利的17戶糧食工業(yè)企業(yè)中，油脂加工企業(yè)占了7家。全行業(yè)1400萬元的工業(yè)利潤中，有三分之二是油脂企業(yè)創(chuàng)造的。這與去年大豆及油脂市場的復(fù)蘇雖然有一定的關(guān)系，但更主要的原因是系統(tǒng)內(nèi)有6戶油脂加工企業(yè)進(jìn)入了省政府的玉米-大豆輪作計(jì)劃，建立起了公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。正是由于有了這樣一種新型的產(chǎn)銷形式，才使得企業(yè)能夠按照自己生產(chǎn)的需要組織原料，同時(shí)，由于原料基地毗鄰生產(chǎn)車間，企業(yè)在原料運(yùn)輸上節(jié)省了相當(dāng)大一筆費(fèi)用，這是企業(yè)增效的重要因素。

第四個(gè)特點(diǎn)就是依托現(xiàn)有資源，開發(fā)新的項(xiàng)目。在糧食企業(yè)整體陷入低谷，舉步維艱，經(jīng)營非常困難的情況下，一些企業(yè)不等、不靠，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源搞養(yǎng)殖、加工等項(xiàng)目的開發(fā)，也得到了一定的發(fā)展。如：敦化美達(dá)就是利用企業(yè)靠近農(nóng)村市場，自身又生產(chǎn)飼料的優(yōu)勢，搞起了“飼料、飼養(yǎng)、屠宰一條龍”生產(chǎn)，每年可為當(dāng)?shù)厥袌鎏峁?0萬只肉食雞。*年新組建的四平貴豐米業(yè)，也是利用梨樹沈洋糧庫閑置的廠房、設(shè)施以及較多的水稻庫存，先是與糧庫搞聯(lián)營，站穩(wěn)腳跟后，又發(fā)揮公司和糧庫兩個(gè)方面的優(yōu)勢，發(fā)展釀造業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，延長糧食的產(chǎn)業(yè)鏈條。經(jīng)過幾年的發(fā)展，資產(chǎn)已在原有基礎(chǔ)上翻了兩番，其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣東、海南等地，成為當(dāng)?shù)氐拿餍瞧髽I(yè)。還有永吉縣的糧食收儲(chǔ)企業(yè)利用地處水稻產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，近幾年新上了11條大米生產(chǎn)線，2001年生產(chǎn)銷售大米10多萬噸，也取得了很好的效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，系統(tǒng)內(nèi)共新建了26戶糧食加工企業(yè)，其中有16戶企業(yè)是糧庫自辦的加工廠。這些企業(yè)都是以市場為導(dǎo)向，利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展起來的。

（二）存在的問題及原因。盡管我們的糧食工業(yè)有一定的基礎(chǔ)，近些年，部分企業(yè)通過自身努力也獲得了一定的發(fā)展，但是，按照新時(shí)期糧食工作的要求和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來衡量，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我省糧食工業(yè)現(xiàn)實(shí)存在的問題還是十分突出的，也是不可回避的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是糧食主管部門對糧食工業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場研究不夠，指導(dǎo)不力，影響了糧食工業(yè)的發(fā)展。*年以來，受諸多因素影響，包括省局在內(nèi)的許多市、縣糧食主管部門都對糧食工業(yè)在認(rèn)識上產(chǎn)生了嚴(yán)重的偏差，放松了對糧食工業(yè)的行業(yè)管理和指導(dǎo)，許多地區(qū)的糧食部門把糧食工業(yè)作為包袱“甩”了出去，并片面地認(rèn)為糧食部門只要把糧食收好、管好、能銷出去，不再發(fā)生新的虧損就行了。個(gè)別地區(qū)的糧食部門和企業(yè)還把過去糧庫發(fā)生的虧損也掛在工業(yè)企業(yè)的帳上，增加了糧食工業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，糧食工業(yè)由此而一蹶不振，多年形成的糧食工商聯(lián)營的產(chǎn)業(yè)鏈條也被迫中斷?，F(xiàn)在，回過頭來看，我們對糧改的精神還是沒有完全“吃透”。糧改的政策取向和最終目標(biāo)是糧食流通市場化，這就意味著包括糧食收儲(chǔ)企業(yè)在內(nèi)的所有糧食企業(yè)，最后都要走向市場。而糧食加工業(yè)是糧食與市場接觸最為廣泛、銜接最為緊密的重要環(huán)節(jié)，是延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵所在，丟棄了糧食工業(yè)就等于是丟棄了大半個(gè)市場。山東省糧食系統(tǒng)的作法可以充分地證明這一點(diǎn)。在我們按照國家和省里的要求搞主附營業(yè)務(wù)分離的時(shí)候，山東省糧食局就把工作的重點(diǎn)放在發(fā)展糧食工業(yè)上。去年，山東全系統(tǒng)盈利1.5億元，糧食工業(yè)在其中起了關(guān)鍵作用。事實(shí)證明，糧食企業(yè)僅僅靠經(jīng)營原糧，很難在市場上立足，更談不上發(fā)展。因此，重新審視糧食工業(yè)企業(yè)的地位和作用，加強(qiáng)糧食工業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)是我們的當(dāng)務(wù)之急。

二是相當(dāng)一部分糧食工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想僵化，觀念陳舊，在體制上缺乏創(chuàng)新意識。我省的糧食工業(yè)企業(yè)大多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立起來的，計(jì)劃時(shí)期的思想意識、工作思路在一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的頭腦中根深蒂固。一說要啟動(dòng)糧食工業(yè)，先問能給什么政策？能給多少錢？“等、靠、要”的思想比較突出。在這種思想主導(dǎo)下，企業(yè)的體制和機(jī)制都很難有所突破。目前，系統(tǒng)內(nèi)“國”字號的糧食工業(yè)企業(yè)（獨(dú)立核算）還有68戶，占獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)的57.6%，企業(yè)改制的步伐還是很慢。體制上的弊端，給企業(yè)帶來的影響是多方面的。首先是人才的流失。一些有抱負(fù)的人才由于得不到施展才華的機(jī)會(huì)，紛紛流向系統(tǒng)外的合資或私營企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年分到糧食工業(yè)企業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，60%以上都流失了，這些人原來都是企業(yè)的骨干，工作上可以獨(dú)擋一面。其次是管理的松懈。一些企業(yè)由于體制問題，職責(zé)不清，管理粗放，假公濟(jì)私甚至盜公現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，個(gè)別企業(yè)的有效資產(chǎn)已經(jīng)所剩無幾。

三是企業(yè)資金短缺、包袱沉重的問題十分突出。*年糧改后，糧食工業(yè)企業(yè)作為糧食的附營業(yè)務(wù)，其原來在農(nóng)發(fā)行的賬戶全部轉(zhuǎn)到了商業(yè)銀行。由于糧辦工業(yè)企業(yè)過去一直都是負(fù)債經(jīng)營，分家時(shí)，還替糧食購銷企業(yè)背了一些債務(wù)包袱，其平均負(fù)債率高達(dá)129%，所以，按照商業(yè)銀行發(fā)放貸款的有關(guān)規(guī)定，我們這些高負(fù)債率的企業(yè)要想貸款是根本不可能的事情。由于貸款無門，流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺，許多企業(yè)紛紛陷入停產(chǎn)、半停產(chǎn)的困境，生產(chǎn)難以為繼。另外，糧食工業(yè)企業(yè)的冗員問題也很突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省糧食工業(yè)平均每個(gè)企業(yè)要養(yǎng)活200多個(gè)職工，個(gè)別企業(yè)的職工達(dá)到1000多人，按照現(xiàn)在的生產(chǎn)需要，有一多半的人員需要分流。如此沉重的負(fù)擔(dān)，對一些企業(yè)來說，別說是啟動(dòng)生產(chǎn)，就是破產(chǎn)也很難進(jìn)行。

四是企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備老化，技術(shù)落后，產(chǎn)品單一，缺乏市場競爭能力。多年來，由于糧食工業(yè)企業(yè)在技改方面基本沒有投入，許多企業(yè)的設(shè)備都是上世紀(jì)80-90年代出廠的產(chǎn)品，設(shè)備老化，技術(shù)落后的問題比較嚴(yán)重。受此影響，企業(yè)的產(chǎn)品始終跳不出“米、面、油”糧食初加工這個(gè)圈子，而且在價(jià)格、質(zhì)量和檔次上都缺乏市場競爭力，原有的市場份額也越來越萎縮，像面粉市場，已經(jīng)被省外企業(yè)完全壟斷，大米和豆油的銷售也大部分局限在省內(nèi)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營很難打開局面。

二、啟動(dòng)和發(fā)展糧食工業(yè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施

為了扭轉(zhuǎn)糧食工作的被動(dòng)局面，使糧食企業(yè)在大糧食、大流通、大市場中立于不敗之地，局黨組審時(shí)度勢，提出了重新啟動(dòng)和發(fā)展糧食工業(yè)的工作思路，并把啟動(dòng)糧食工業(yè)作為今年八項(xiàng)重要工作之一，予以了高度重視。前一階段，省局對全省糧食工業(yè)的情況做了一次系統(tǒng)的摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，確定了啟動(dòng)糧食工業(yè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。

省局這次啟動(dòng)糧食工業(yè)的總體目標(biāo)是：經(jīng)過3-5年的發(fā)展，培育和發(fā)展一批技術(shù)起點(diǎn)高，帶動(dòng)能力強(qiáng)，具有一定生產(chǎn)規(guī)模和市場競爭力的企業(yè)集團(tuán)，并以這些骨干企業(yè)為核心，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，整合產(chǎn)品相近的加工企業(yè)，帶動(dòng)周邊的糧食購銷企業(yè)，搞活糧食流通，推進(jìn)糧食市場化進(jìn)程。同時(shí)，通過啟動(dòng)和發(fā)展，使糧食工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)明顯提高，增加糧食工業(yè)在我省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)中的比重，并通過加工業(yè)的發(fā)展，對全省糧食系統(tǒng)擺脫困境起到積極的推動(dòng)作用。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，省局將突出重點(diǎn)、搞好示范，集中精力抓好“四個(gè)一批”：

（一）集中力量，做大做強(qiáng)一批。這次啟動(dòng)糧食工業(yè)的工作重點(diǎn)就是通過培育和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)品技術(shù)含量高、有一定帶動(dòng)能力的大型企業(yè)集團(tuán)帶動(dòng)全系統(tǒng)、全行業(yè)的發(fā)展。為了做好這方面的工作，省局準(zhǔn)備從兩個(gè)方面入手，推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展。

一方面要選擇一批生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益、信譽(yù)有保證的糧食工業(yè)企業(yè)，集中一些優(yōu)惠政策重點(diǎn)向這些企業(yè)傾斜，支持和鼓勵(lì)這些企業(yè)依托資金、技術(shù)和品牌的優(yōu)勢向外擴(kuò)展，跨區(qū)域、跨行業(yè)實(shí)施兼并或重組，形成具有一定影響力的大型企業(yè)集團(tuán)。油脂行業(yè)，利用玉米-大豆輪作的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持遼源裕龍、四平紅嘴等企業(yè)，幫助企業(yè)搞好訂單大豆的基地建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力打造省內(nèi)油脂行業(yè)的“航空母艦”；大米行業(yè)，要從產(chǎn)品的市場開發(fā)入手，有計(jì)劃、有組織地實(shí)施品牌戰(zhàn)略，突出已經(jīng)有一定影響的禾豐、梅河、萬昌等大米品牌的知名度，加大企業(yè)兼并重組力度，充分整合現(xiàn)有資源，包括水稻的生產(chǎn)、加工、銷售網(wǎng)絡(luò)等各個(gè)方面，逐步統(tǒng)一目前品牌混雜的大米市場，形成合力，擴(kuò)大吉林大米在國內(nèi)外市場的占有率。飼料行業(yè)，利用山東六和、廣東恒星等飼料企業(yè)在東北擴(kuò)張的有利時(shí)機(jī)，協(xié)助有關(guān)企業(yè)搞好新建項(xiàng)目的招商引資工作，力爭通過這次合作，新建一個(gè)大型飼料加工企業(yè)，把我們的原料優(yōu)勢與市場優(yōu)勢充分地發(fā)揮出來。

另一方面通過加大技改投入，靠項(xiàng)目拉動(dòng)，把企業(yè)做強(qiáng)，把品牌做響。今年，省局將對20*年已獲國家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)的遼源裕龍50萬噸/年大豆深加工項(xiàng)目搞好項(xiàng)目跟蹤與服務(wù)，促其盡快施工并投產(chǎn)。同時(shí)，對今年已通過國家糧食局審核的九臺九實(shí)玉米多肽系列產(chǎn)品項(xiàng)目、雙陽飼料綠色環(huán)保專用飼料項(xiàng)目、梨樹糧食收儲(chǔ)公司年產(chǎn)6萬噸無水酒精項(xiàng)目等3個(gè)項(xiàng)目加大協(xié)調(diào)力度，爭取能有1-2項(xiàng)在國家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)。今年上半年，省局已向國家糧食局推薦了20多個(gè)技術(shù)改造和科技成果項(xiàng)目，是歷年來最多的。現(xiàn)在，“東北老工業(yè)基地改造”項(xiàng)目也已經(jīng)啟動(dòng)，為了能夠有更多的技改項(xiàng)目列入計(jì)劃，省局將在省糧科院建立糧食工業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，收集國內(nèi)外相關(guān)方面比較前沿的科研成果，指導(dǎo)各地的技術(shù)改造工作，同時(shí)，對各地申報(bào)的技改和新開發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行檔案式管理及前期論證，做到開發(fā)一批、儲(chǔ)存一批、成熟一批、推薦一批，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁。

（二）因企施策，扶助啟動(dòng)一批。這次省局提出啟動(dòng)糧食工業(yè)，不是把系統(tǒng)內(nèi)的糧食工業(yè)企業(yè)都扶起來，而是按照分類啟動(dòng)的原則，有重點(diǎn)、有選擇地啟動(dòng)。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)在各市、縣糧食局。啟動(dòng)的基本條件是：企業(yè)有一定的基礎(chǔ)，人員和債務(wù)包袱不大，機(jī)制相對靈活，產(chǎn)品適銷對路。啟動(dòng)的方式和渠道，可以結(jié)合企業(yè)自身?xiàng)l件及周邊可利用資源，因企制宜，多方位啟動(dòng)。由于目前糧食工業(yè)企業(yè)困難較多，基礎(chǔ)薄弱，所以，單憑企業(yè)自身的力量是難以啟動(dòng)的。各地糧食部門在這個(gè)時(shí)候應(yīng)伸出手來拉一把，扶一下，幫助企業(yè)把好關(guān)、引好路?？梢越Y(jié)合當(dāng)?shù)卣疄閿U(kuò)大招商引資而出臺的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件，筑巢引鳳，為企業(yè)招商引資牽線搭橋。在這方面，糧食主管部門首先要解放思想，要像山東禹城糧食局那樣，只要是能引來資金和項(xiàng)目，不管企業(yè)姓“公”姓“私”，誰能干，就讓誰干，一切用“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)看問題?；鶎悠髽I(yè)也要采取“請進(jìn)來，走出去”等辦法，投親靠友，攀高結(jié)貴，主動(dòng)尋求合作伙伴，借助外力，把生產(chǎn)啟動(dòng)起來。也可以組織和引導(dǎo)企業(yè)開展多種經(jīng)營，拓寬企業(yè)經(jīng)營渠道。糧食工業(yè)企業(yè)，尤其是飼料加工企業(yè)在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)方面有一定的優(yōu)勢，各地糧食部門要因勢利導(dǎo)，加大這方面的投入，按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，指導(dǎo)企業(yè)建立自己的飼養(yǎng)基地，搞飼、養(yǎng)、加一條龍生產(chǎn)。當(dāng)然，也可以因地制宜，圍繞當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)搞醫(yī)藥、建材、山野菜等項(xiàng)目的開發(fā)，跳出糧食求發(fā)展。還可以利用現(xiàn)有的便利條件，探索廠庫聯(lián)營的有效途徑，尤其是同處一院的糧庫和加工廠，雖然掛的是兩個(gè)牌子，但兩家的關(guān)系聯(lián)系緊密，能夠共享的資源很多，可以優(yōu)勢互補(bǔ)，況且，企業(yè)的人、財(cái)、物還都?xì)w市、縣糧食局管，更有條件開展工作。因此，各地糧食主管部門要圍繞工商結(jié)合，廠庫聯(lián)營多作些文章，要敢于突破環(huán)節(jié)限制，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行搞好協(xié)調(diào)，組織糧庫與加工企業(yè)搞一些委托加工、代加工或聯(lián)營，實(shí)現(xiàn)糧食購銷企業(yè)與加工企業(yè)的合作和聯(lián)合，這樣，不僅可以啟動(dòng)糧食工業(yè)企業(yè)，還可以搞活糧食購銷企業(yè)。

總之，各地在啟動(dòng)糧食工業(yè)方面要拓寬思路，宜工則工，宜商則商，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜種則種，多領(lǐng)域、多品種開展生產(chǎn)和經(jīng)營，形成以工為主，多業(yè)并舉的糧食工業(yè)新格局。

（三）瞄準(zhǔn)市場，開發(fā)新建一批。繼國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》之后，國家又批準(zhǔn)了對“東北老工業(yè)基地”建設(shè)連續(xù)投資5年的計(jì)劃，國家糧食局也要圍繞“東北老工業(yè)基地改造”出臺技改專項(xiàng)計(jì)劃。各地糧食部門要抓住這一有利時(shí)機(jī)，有針對性地組織一批起點(diǎn)高、技術(shù)新、市場前景好的技改或新建項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)資金，以項(xiàng)目調(diào)整結(jié)構(gòu)。在項(xiàng)目的組織中，各地糧食主管部門要充分尊重基層企業(yè)意見，由企業(yè)根據(jù)市場需要，自主開發(fā)，自下而上提出項(xiàng)目，不能越俎代庖，更不能為了搞形象工程下派任務(wù)，盲目投資。要對企業(yè)上報(bào)的項(xiàng)目充分論證，科學(xué)決策，避免“一哄而上”，造成新一輪的重復(fù)建設(shè)和資金的浪費(fèi)。需要強(qiáng)調(diào)的是，各地在向省局申報(bào)項(xiàng)目的同時(shí)，還要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)本部門在技改投資方面的工作和打算，爭取新建項(xiàng)目能夠列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，使新建項(xiàng)目能夠早立項(xiàng)、早投產(chǎn)、早見效。

在新建項(xiàng)目方面，省局也有一些想法：一是支持和鼓勵(lì)省儲(chǔ)備糧公司、省糧科院等局屬單位發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，為啟動(dòng)糧食工業(yè)做出示范；二是為山東六和、廣東恒星等省外企業(yè)在我省擴(kuò)張牽線搭橋，搞好服務(wù)。三是走訪一些國內(nèi)玉米、大豆深加工方面的科研單位和專家，選擇2-3個(gè)有一定發(fā)展?jié)摿Φ男马?xiàng)目，爭取國家技改投資，為我省的糧食工業(yè)開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（四）“國退民進(jìn)”，放開搞活一批。目前，系統(tǒng)內(nèi)相當(dāng)多的加工企業(yè)，尤其是縣一級辦的企業(yè)問題很多，體制不新，機(jī)制不活，規(guī)模不大，資金不足。解決這些問題的出路只有一個(gè)，那就是加大改革的力度，思路要新一點(diǎn)，膽子要大一點(diǎn)，步子要快一點(diǎn)。能股則股，能租則租，能退則退，能賣則賣，能破則破，只要是有利于糧食工業(yè)的發(fā)展，能安置職工，保系統(tǒng)安定，誰能養(yǎng)，就讓誰養(yǎng)。不能抱著傳統(tǒng)的觀念不放，這個(gè)是我的，那個(gè)是他的，在企業(yè)的歸屬上過多糾纏。全省糧食系統(tǒng)內(nèi)有一定規(guī)模的加工企業(yè)現(xiàn)在有160多家，這么多的企業(yè)都從事糧食初級產(chǎn)品的加工，不利于糧食加工業(yè)的集約化生產(chǎn)，也不利于整個(gè)行業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化水平的提高。所以，有些企業(yè)該放就得放。只有這樣，才能集中精力，搞好我們能夠搞好和應(yīng)該搞好的事情。省局建議各地對這類企業(yè)要多搞些調(diào)研，多下些功夫，幫助企業(yè)制定一套切實(shí)可行的改革方案，推進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化?？紤]到企業(yè)改革涉及到政府各部門方方面面的因素，各地在進(jìn)行這項(xiàng)工作時(shí)，一定要與當(dāng)?shù)卣愫脜f(xié)調(diào)，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食工業(yè)企業(yè)改革。

三、加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好服務(wù)，全面推動(dòng)糧食工業(yè)的啟動(dòng)工作

啟動(dòng)糧食工業(yè)，關(guān)鍵在組織和引導(dǎo)，糧食主管部門在這方面負(fù)有不可推卸的責(zé)任。各地要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹這次會(huì)議的精神，集中一段時(shí)間，抽調(diào)骨干力量，進(jìn)一步搞好本地糧食工業(yè)企業(yè)情況調(diào)查，結(jié)合各自實(shí)際，盡快制定出各地啟動(dòng)發(fā)展糧食工業(yè)的規(guī)劃和工作方案。在規(guī)劃和方案中，要對現(xiàn)有的糧食工業(yè)企業(yè)排好隊(duì)、分好類，明確下一步啟動(dòng)工作從哪里入手？重點(diǎn)搞點(diǎn)啥？怎么搞？規(guī)劃和方案形成后，要上報(bào)省局，以便我們掌握情況，統(tǒng)一規(guī)劃，對下指導(dǎo)。