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關(guān)鍵詞:實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn);現(xiàn)狀;對策
中圖分類號:G632 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1002-7661(2015)11-014-02
實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)是為了培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、分析和解決問題的能力以及綜合運(yùn)用所學(xué)基礎(chǔ)知識和基本技能的能力,增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)社會的能力和就業(yè)競爭力,因而是學(xué)校教學(xué)培養(yǎng)方案和教學(xué)計劃的重要環(huán)節(jié),是實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)和社會實(shí)踐相結(jié)合的重要途徑,是學(xué)生從學(xué)校走向社會的一個不可或缺的過渡階段。這一專屬特點(diǎn)在獨(dú)立學(xué)院中就顯得尤為重要。因此加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作,對于保證和提高教學(xué)質(zhì)量、落實(shí)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo),具有十分重要的意義和作用。鑒于此,通過調(diào)查,對廣西區(qū)內(nèi)獨(dú)立學(xué)院實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)狀況的分析,結(jié)合實(shí)際提出了加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作的對策建議。
一、廣西區(qū)內(nèi)獨(dú)立學(xué)院實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的主要方式
從目前調(diào)查的情況看,廣西區(qū)內(nèi)獨(dú)立學(xué)院主要采用的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)方式各有不同,其主要情形有:一是集中進(jìn)行, 專業(yè)學(xué)院統(tǒng)一安排,由指導(dǎo)教師帶隊,集中進(jìn)行;二是委托參加, 在條件較好、指導(dǎo)力量較強(qiáng)的情況下,委托單位全面指導(dǎo),學(xué)校派教師巡回指導(dǎo),協(xié)助做好學(xué)生的思想工作和技術(shù)指導(dǎo);三是與項目結(jié)合, 針對理工科學(xué)生,由課題負(fù)責(zé)人指導(dǎo),將實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)任務(wù)與科研項目結(jié)合起來;四是分散進(jìn)行, 有針對性的允許學(xué)生自己聯(lián)系與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的單位進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),但需根據(jù)專業(yè)性質(zhì)制定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理措施。
在這四種方式中,前三種是學(xué)校和指導(dǎo)教師居主導(dǎo)地位,其優(yōu)點(diǎn)是便于管理,有利于教學(xué)目的的實(shí)現(xiàn)。缺點(diǎn)是,不僅需要接收相關(guān)單位的支持配合,學(xué)校還要出資一定的經(jīng)費(fèi)。其強(qiáng)調(diào)的共性,限制了學(xué)生積極性的發(fā)揮,使學(xué)生處于被動地位,不能按其未來從事的工作及喜好選擇實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)單位、工種和崗位。對于分散進(jìn)行方式,優(yōu)點(diǎn)是一方面解決了學(xué)校聯(lián)系畢業(yè)實(shí)習(xí)的困難,節(jié)省了經(jīng)費(fèi)。另一方面學(xué)生可以根據(jù)學(xué)校的統(tǒng)一要求,結(jié)合個人發(fā)展計劃和興趣、特長確定實(shí)習(xí)中努力的方向。此外,學(xué)生通過雙向選擇,或利用社會關(guān)系聯(lián)系實(shí)習(xí)單位,有利于增強(qiáng)其對實(shí)習(xí)單位的認(rèn)同感,提高在實(shí)習(xí)過程中努力工作和學(xué)習(xí)的自覺性。但其也存有缺點(diǎn),如對一些專業(yè)性強(qiáng)、可供選擇面窄的專業(yè)較為困難。對自農(nóng)村的學(xué)生,尤其是來自貧困的、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生來說,難以找到符合要求的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)單位。
二、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作存在的不足及面臨的障礙
根據(jù)調(diào)查和收集的信息來看,獨(dú)立學(xué)院實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)面臨不少新的困難和障礙,究其原因, 主要有以下幾點(diǎn):
1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,政策導(dǎo)向有所欠缺
作為獨(dú)立學(xué)院,更應(yīng)強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié),讓學(xué)生在實(shí)踐中提高專業(yè)技能和實(shí)踐能力。而提高專業(yè)技能和實(shí)踐能力,不僅需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作在教學(xué)中的重要作用,還需要學(xué)校政策上的足夠支持。但經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),大多獨(dú)立學(xué)院在實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)工作實(shí)際落實(shí)過程中,領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,政策導(dǎo)向有所欠缺。如在領(lǐng)導(dǎo)重視程度方面,有的獨(dú)立學(xué)院在建立校、院(系)、學(xué)科專業(yè)分級的責(zé)任制度上有所欠缺;校領(lǐng)導(dǎo)對掌握實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作現(xiàn)狀有所欠缺;對師生的意見和建議有所或略。在政策導(dǎo)向方面,對實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的政策支持力度有所不足。如在人員安排、經(jīng)費(fèi)支出、師資引進(jìn)、激勵機(jī)制等方面獲得的政策支持仍有諸多不足。這些在一定程度上,制約了實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作的有效開展。
2、時間安排不盡合理,經(jīng)費(fèi)投入有所不足
時間安排上,各獨(dú)立學(xué)院實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時間安排的長短不盡相同,有的是一個月,有的是兩個月,有的學(xué)校甚至是一學(xué)期。時間安排過短的話,學(xué)生得不到充分的鍛煉,實(shí)習(xí)過程不完整;時間安排過長的話,就勢必會縮短學(xué)生在校的理論課程學(xué)習(xí)時間,造成“教育縮水”。經(jīng)費(fèi)投入方面,由于獨(dú)立學(xué)院獨(dú)有的辦學(xué)體制,大多獨(dú)立學(xué)院看重的是收益,對相應(yīng)需要的支出就不盡人意。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并沒有保持與之對應(yīng)的同步增長,使學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的條件難以得到保證,這在一定程度上影響了部分干部、教師對實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)培養(yǎng)作用的信心。經(jīng)費(fèi)的不足,直接導(dǎo)致實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、對學(xué)生的指導(dǎo)、培訓(xùn)等方面都會受到制約。
3、管理不嚴(yán),指導(dǎo)不到位
在管理方面,由于實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)方式的多樣化,使學(xué)生有了許多的選擇余地,但卻給學(xué)校的管理增加了難度。因?yàn)榇蠖嗒?dú)立學(xué)院存在指導(dǎo)教師數(shù)量不足的情形,專業(yè)學(xué)院在對指導(dǎo)教師的監(jiān)督方面也較為困難。這種在制約不足的情況下,就無暇顧及所負(fù)責(zé)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作,甚至在主觀上能躲就躲, 難以起到指導(dǎo)的作用。對學(xué)生指導(dǎo)方面,雖然各獨(dú)立學(xué)院都會配備實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師,但由于生師比嚴(yán)重的不足,導(dǎo)致在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的指導(dǎo)方面多數(shù)都是流于形式,并未進(jìn)行真正的實(shí)習(xí)指導(dǎo)。
4、過程管理不足,評價考核不規(guī)范
雖獨(dú)立學(xué)院在各專業(yè)的培養(yǎng)方案都制定了實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)計劃,但在過程管理方面,仍欠缺實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的方案調(diào)整與進(jìn)度調(diào)節(jié)。在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過程中,指導(dǎo)教師很少將學(xué)生的進(jìn)度、報告、表現(xiàn)和效果等過程進(jìn)行有效的指導(dǎo)和總結(jié),有的管理部門對實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)情況的檢查和督導(dǎo)也有所缺乏。對于學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的考核,有的獨(dú)立學(xué)院雖制訂了相應(yīng)的評價考核制度,但并沒有具體的評價考核標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)教師和輔導(dǎo)員的主觀因素直接影響著學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)成績,使得實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)成績易出現(xiàn)“人情分”,缺乏統(tǒng)一客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)。
5、單位聯(lián)系困難,學(xué)生重視不夠
一方面市場經(jīng)濟(jì)中,國家在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)方面既無政策保證,又無行政干預(yù),加之現(xiàn)在有很多企業(yè)、公司、學(xué)校等單位,并不愿意接納獨(dú)立學(xué)院這些“三本”學(xué)生,使得獨(dú)立學(xué)院在聯(lián)系實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)單位和基地建設(shè)方面存在著一定的困難。即使有些單位同意學(xué)生去實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn), 但具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)的部門和個人缺乏積極性,不愿意指導(dǎo)學(xué)生或敷衍了事。另一方面,在對于實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),有相當(dāng)一部分學(xué)生并未真正認(rèn)識和理解實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的意義、作用,導(dǎo)致其實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的態(tài)度不端正,沒有將實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與自我發(fā)展和自我提高結(jié)合起來,只是簡單的把實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)當(dāng)成學(xué)校布置的任務(wù)來完成,應(yīng)付了事。
三、對策建議
實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),既是學(xué)生就業(yè)前將理論知識用于實(shí)踐,深人企業(yè)第一線去實(shí)際操作的難得的機(jī)會,也是培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會需求,滿足企業(yè)需要,解決其動手能力弱的關(guān)鍵環(huán)節(jié),更是提高學(xué)生綜合素質(zhì)和綜合職業(yè)能力的重要手段。跟據(jù)對相關(guān)信息資料和調(diào)查情況的研究與分析,在此對實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作提出如下對策建議。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,政策支持
一方面,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作,建立相應(yīng)主管部門、專業(yè)學(xué)院的分級管理體系,分工明確,緊密配合,共同推動實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作的順利開展。另一方面,學(xué)校出臺的政策從不同側(cè)面向教學(xué)傾斜,注重實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作的建設(shè);嚴(yán)格增加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)人員編制,積極引進(jìn)師資;注意人事分配制度,建立激勵機(jī)制引導(dǎo)教師對實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作精力的投入。
2、合理安排實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)時間,加大資金投入力度
獨(dú)立學(xué)院需重視實(shí)習(xí)工作,一方面各專業(yè)的培養(yǎng)方案需制定科學(xué)、合理的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)計劃,各教學(xué)單位根據(jù)實(shí)際情況,結(jié)合不同專業(yè)的特點(diǎn),對實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的時間作出具體、合理的安排,并在實(shí)踐中不斷加以完善。另一方面隨著教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)增加,用于實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)也相應(yīng)有所增加,以滿足實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作的需要。不僅要認(rèn)真做好實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,對各專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入作詳細(xì)的規(guī)劃,還要執(zhí)行??顚S?,保證實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作的順利開展。
3、嚴(yán)格管理,加強(qiáng)指導(dǎo)
一方面要將實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)納入教學(xué)的全過程教學(xué)計劃,并制定有關(guān)辦法,對實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的組織管理、安排、紀(jì)律、成績考核等作出規(guī)定。還根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和教學(xué)要求,有針對性地制定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)辦法,甚至分專業(yè)下達(dá)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大綱。對學(xué)生不僅要明確規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全等方面的紀(jì)律要求,還要明確作業(yè)和出勤率方面的要求;另一方面指導(dǎo)教師要負(fù)責(zé)執(zhí)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)計劃,了解、處理、匯報學(xué)生在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中的思想、業(yè)務(wù)和生活問題,指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí),做好與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)單位的聯(lián)系,組織學(xué)生擬寫實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)總結(jié)報告,評定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)成績并寫出書面評語。對指導(dǎo)教師的建設(shè)提出一些參考建議:一是要選派具有思想作風(fēng)過硬、高度責(zé)任感、較高業(yè)務(wù)水平和一定組織管理能力的人擔(dān)任指導(dǎo)教師;二是開展教學(xué)質(zhì)量的評議調(diào)查,及時將信息反饋給教師,以幫助其提高工作水平;三是定期召開經(jīng)驗(yàn)交流會,從而提高實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的整體質(zhì)量;四是對帶隊實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中表現(xiàn)突出者要給予精神和物質(zhì)上的獎勵,發(fā)揮好模范帶動作用。
4、規(guī)范過程管理,完善考核方式
院(系)要根據(jù)本學(xué)科特點(diǎn)和教學(xué)目的,全面細(xì)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)操作規(guī)程和工作要求。加強(qiáng)對實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)全過程的組織、管理和控制,不能僅停留在開動員會、收報告、評定成績等幾個環(huán)節(jié),做表面文章,致使實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)流于形式。在考核上,一是要制定詳細(xì)的、盡可能量化的、易于操作的考核標(biāo)準(zhǔn),避免考核評定上的隨意性;二是考核內(nèi)容要涵蓋學(xué)生的思想道德、紀(jì)律、工作方式、技巧和結(jié)果等各個方面,防止以偏概全;三是要將日常考核與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)后考核結(jié)合起來,加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過程中的考核,不能一錘定音;在成績考核方面,考核結(jié)果實(shí)行等級制,每個等級有具體的標(biāo)準(zhǔn),對考核成績不及格或因其他原因未取得成績者,不準(zhǔn)予畢業(yè)。
5、加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。
引導(dǎo)學(xué)生重視實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)建立多層次的、穩(wěn)定的校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,不僅可為提高實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ),還能達(dá)到學(xué)校和企業(yè)之間的相互理解和合作互利。校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)要列入學(xué)校整體建設(shè)規(guī)劃,各學(xué)院校內(nèi)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)要列入學(xué)校整體建設(shè)規(guī)劃。同時充分利用母體高校的優(yōu)勢資源,拓展并建立相對應(yīng)的穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,滿足實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的需要。各教學(xué)單位指導(dǎo)教師、輔導(dǎo)員隊伍積極引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識和理解實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的意義、作用,明確實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的目的,端正態(tài)度,將實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與自我發(fā)展和自我提高結(jié)合起來。
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十八屆四中全會通過了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,明確提出全面推進(jìn)依法治國,加快建設(shè)法治中國,開啟了中國特色社會主義法治道路的新征程。在此背景下,全國上下掀起了新一輪學(xué)法、守法、用法的,各高校也加快推進(jìn)了依法治校工作的深入研究與實(shí)踐。作為國家骨干高職院校、重慶市示范高職院校,重慶工商職業(yè)學(xué)院在依法治校工作方面進(jìn)行了深入探索,取得了一定成績。本文將以重慶工商職業(yè)學(xué)院為例,對高職院校法治教育工作體系的搭建與實(shí)現(xiàn)進(jìn)行研究,對其他高職院校開展依法治校工作有一定借鑒意義。
一、成立學(xué)生法律援助中心,搭建法治教育工作平臺
(一)明確目標(biāo)任務(wù),理清工作思路
為了更加系統(tǒng)有序地開展法治教育工作,重慶工商職業(yè)學(xué)院成立了學(xué)生法律援助中心。在中心正式成立之前,該校通過多方調(diào)研、認(rèn)真研究、組織討論,明確了學(xué)生法律援助中心的目標(biāo)任務(wù)和工作思路。該中心以“增強(qiáng)學(xué)生法律意識,維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益,營造法律文化氛圍,維護(hù)校園和諧穩(wěn)定”為目標(biāo),以“適應(yīng)形勢、強(qiáng)化服務(wù),貼近學(xué)生、擴(kuò)大影響,創(chuàng)新機(jī)制、提高效能”為方針,搭建法律服務(wù)平臺,逐步有序地對學(xué)生開展法律宣傳教育和服務(wù)工作。同時,還明確了中心的四大工作任務(wù),即:開展形式多樣的法律宣傳教育,實(shí)現(xiàn)個性化的法律咨詢服務(wù),提供有針對性的法律援助,維護(hù)法制和諧校園。
(二)制訂建設(shè)方案,成立援助機(jī)構(gòu)
根據(jù)學(xué)生法律援助中心的目標(biāo)任務(wù)和工作思路,重慶工商職業(yè)學(xué)院制訂了《重慶工商職業(yè)學(xué)院大學(xué)生法律援助中心建設(shè)方案》,下發(fā)了《重慶工商職業(yè)學(xué)院關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生法律援助中心建設(shè)的意見》,為法律中心的建設(shè)和發(fā)展提供了制度保障。2013年5月30日,重慶工商職業(yè)學(xué)院學(xué)生法律援助中心正式成立,基本實(shí)現(xiàn)了中心的實(shí)體化建設(shè),為開展該校高職學(xué)生的法律援助工作提供了組織保障。在中心成立之后的近三年時間里,基本完成了制定的工作任務(wù),達(dá)到了相應(yīng)的工作目標(biāo),受到廣大學(xué)生的廣泛好評。
(三)配備工作人員,打造工作隊伍
重慶工商職業(yè)學(xué)院法律援助中心在現(xiàn)有條件下盡最大努力配備了工作人員,在重慶市知名的律師事務(wù)所聘請專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問,在全校范圍內(nèi)選拔具有法律專業(yè)背景、愛好法律援助工作、富有責(zé)任心的老師擔(dān)任中心工作人員,在輔導(dǎo)員隊伍中選擇合適人員擔(dān)任各二級學(xué)院法律援助專干,同時還招聘了一部分勤工助學(xué)學(xué)生擔(dān)任學(xué)生助理,為中心工作的順利開展提供了強(qiáng)而有力、層級分明的工作隊伍。該校還通過校內(nèi)外培訓(xùn)、法律知識學(xué)習(xí)、具體案例分析、實(shí)戰(zhàn)演練等形式,不斷提高法律援助中心工作人員的知識與技能。
二、融入日常教育管理工作,形成法治教育工作機(jī)制
(一)融入管理制度之中
將法治精神融入學(xué)生管理制度,一方面體現(xiàn)在制度的制定過程中,一方面體現(xiàn)在制度的內(nèi)容之中。重慶工商職業(yè)學(xué)院在制定學(xué)生管理制度時,充分遵循了民主和法制的原則,嚴(yán)格按照國家、教育部、市教委的相關(guān)文件精神開展制度的草擬工作;在制度正式前,又充分聽取了相關(guān)單位、一線教師、普通學(xué)生的意見,經(jīng)過多番論證,幾易其稿,最終才進(jìn)行和使用。在該校學(xué)生管理制度的內(nèi)容之中,也隨處可見法治精神,如在《重慶工商職業(yè)學(xué)院學(xué)生綜合素質(zhì)測評實(shí)施辦法》中就明確規(guī)定:“測評工作實(shí)行‘三公開、一監(jiān)督’,即測評人員、測評過程、測評結(jié)果公開,并接受廣大學(xué)生的監(jiān)督”。
(二)融入思政課程之中
在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的“學(xué)習(xí)憲法法律,建設(shè)法治體系”、“樹立法治觀念,尊重法律權(quán)威”、“行使法律權(quán)利,履行法律義務(wù)”等法律相關(guān)章節(jié)的教學(xué)過程中,重慶工商職業(yè)學(xué)院采取了知識傳授、案例分析、分組討論、主題演講、模擬法庭等形式,使學(xué)生了解我國社會主義法律體系,掌握并運(yùn)用基本法律知識,做到在社會生活中自覺遵守法律規(guī)范,分析并解決家庭生活、職業(yè)生活、社會生活等領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)法律問題,不斷提高自己的法律素質(zhì)和個人修養(yǎng)。
(三)融入評選表彰之中
在“優(yōu)秀班集體”、“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀共青團(tuán)員”、“優(yōu)秀畢業(yè)生”等先進(jìn)集體、先進(jìn)個人的評選中,重慶工商職業(yè)學(xué)院都樹立了民主法治的觀念,在評選過程中認(rèn)真聽取輔導(dǎo)員、任課教師和廣大學(xué)生的意見,堅持公平、公開、公正、集體研究、寧缺毋濫的原則,采取班級推薦、層層審核、全校公示的方式進(jìn)行評選,評選結(jié)果的公正性得到了全校師生的肯定。
(四)融入違紀(jì)處分之中
在違紀(jì)處分過程中,重慶工商職業(yè)學(xué)院也嚴(yán)格遵循了法律程序。
首先,在對學(xué)生做出處分決定前,要弄清違紀(jì)事實(shí),明確處分依據(jù),擬定處分意見,給予學(xué)生充分的陳述權(quán)、申辯權(quán),形成文則規(guī)范的處分文件。
其次,按照《重慶工商職業(yè)學(xué)院學(xué)生申訴管理辦法》,給予學(xué)生申訴權(quán),學(xué)校堅持公開、公正、實(shí)事求是和有錯必糾的原則處理學(xué)生的申訴,申訴處理委員會由分管校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表、法律顧問等組成,切實(shí)維護(hù)了學(xué)生的合法權(quán)益。
最后,執(zhí)行送達(dá)與告知制度,及時將處分決定送達(dá)學(xué)生本人,并由學(xué)生親自簽名確認(rèn)處分結(jié)果,確保學(xué)生的知情權(quán)不受侵犯。
(五)融入資助工作之中
法治教育還融入了與學(xué)生經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)的資助工作之中。在國家獎助學(xué)金、校內(nèi)獎學(xué)金等資助項目的評選過程中,重慶工商職業(yè)學(xué)院完全依照評選辦法,合理分配評選名額,嚴(yán)格執(zhí)行評審程序,做到了連續(xù)多年“零失誤、零投訴”,被評為“重慶市資助工作先進(jìn)單位”。同時,在對助學(xué)貸款學(xué)生開展誠信教育時,還組織學(xué)生學(xué)習(xí)了《征信業(yè)管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第631號)的相關(guān)內(nèi)容,讓學(xué)生明白不按時還款的后果,養(yǎng)成自覺遵守國家規(guī)章制度的良好習(xí)慣。
三、開展法制教育系列活動,找準(zhǔn)法治教育關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)
(一)抓住新生進(jìn)校的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),舉辦法律知識講座
每年9月新生進(jìn)校之初,重慶工商職業(yè)學(xué)院都會精心組織“法律知識進(jìn)校園”系列講座,邀請重慶市知名律師事務(wù)所律師來校,面向大一新生開展多場法治講座。講座結(jié)合高校校園內(nèi)常見的盜竊、傷害、斗毆等典型案例,為學(xué)生講解法律的相關(guān)規(guī)定,幫助大學(xué)生知法、守法。同時,還圍繞大學(xué)生在學(xué)習(xí)、消費(fèi)、兼職、出行等方面可能出現(xiàn)的法律糾紛,為學(xué)生依法維護(hù)自身權(quán)益提供了政策指導(dǎo)與對策分析。
(二)抓住國家憲法日的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),開展普法宣傳活動
每年國家憲法日暨全國法治宣傳日前夕,重慶工商職業(yè)學(xué)院都會通過校園廣播、校園網(wǎng)絡(luò)、橫幅展板等方式向廣大師生宣傳法律知識和憲法精神。在憲法日當(dāng)天,該校還通過法律條款解讀、法律圖片展覽、送法律進(jìn)寢室、法律主題班會、法律常識競賽、法律主題演講等活動,向全校師生開展普法宣傳活動,增強(qiáng)他們的法律意識,推進(jìn)法治校園建設(shè)。
(三)抓住突發(fā)事件的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),進(jìn)行特殊法律援助
重慶工商職業(yè)學(xué)院在學(xué)生遇到意外死亡、意外受傷、交通事故、誤入傳銷組織等突發(fā)事件時,能夠及時給予學(xué)生及其家庭特殊的法律援助,提供法律咨詢和個性化的服務(wù),切切實(shí)實(shí)幫助學(xué)生或其家庭解決了實(shí)際問題,起到了“雪中送碳”的作用。例如,2013年6月5日,該校財經(jīng)管理學(xué)院2010級工商企業(yè)管理1班學(xué)生韓某在實(shí)習(xí)期間的下班途中,在廣東省東莞市被一輛微型小面包套牌車撞傷,后因搶救無效死亡。在得知學(xué)生發(fā)生事故的第一時間,該校指派學(xué)生法律援助中心工作人員周老師,陪同學(xué)生輔導(dǎo)員前往廣東省東莞市,處理學(xué)生事故的后續(xù)工作,為學(xué)生家長爭取應(yīng)有的合法賠償,受到了學(xué)生家長的感激與稱贊。
(四)抓住畢業(yè)離校的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),組織就業(yè)法律咨詢
縣社班子成員要帶頭遵守紀(jì)律、自覺接受監(jiān)督,把貫徹落實(shí)“八項規(guī)定”作為深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要抓手,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求,堅決貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定。各直屬成員企業(yè)班子成員、機(jī)關(guān)全體干部要以身作則,帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),密切聯(lián)系群眾,主動接受職工群眾監(jiān)督,為全系統(tǒng)職工作出表率。
二、改進(jìn)工作作風(fēng)
縣社領(lǐng)導(dǎo)班子成員、股室負(fù)責(zé)人每年深入基層調(diào)研時間不少于50天。每年確定1-2個專題開展調(diào)研,親自帶頭撰寫調(diào)研報告,加強(qiáng)重大問題的研究。要圍繞供銷社如何更好服務(wù)“三農(nóng)”為主題,開展好專合組織培養(yǎng)、農(nóng)村生產(chǎn)、生活資料流通體系建設(shè)等戰(zhàn)略性調(diào)研,多到企業(yè)、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪,多同職工群眾座談,多同干部談心,掌握企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營情況,了解職工所思所想。切實(shí)為職工群眾、企業(yè)解決具體困難。縣社機(jī)關(guān)全體干部職工要帶頭遵守機(jī)關(guān)新修訂的各項規(guī)章制度,切實(shí)服務(wù)好企業(yè)、職工群眾。
三、精簡會議活動
嚴(yán)格控制各類會議,能不開的會議堅決不開,可以合并的堅決合并,能以文電等方式部署的不再召開會議。一律不承辦、不參加“輪流做東”、聯(lián)誼性的會議活動。除上級統(tǒng)一安排外,領(lǐng)導(dǎo)干部一律不出席各類剪彩、奠基、頒獎、揭幕活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會、論壇等。
四、高效儉樸辦會
加強(qiáng)信息化平臺在轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)中的運(yùn)用,不必要召開的會議原則上通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)要求、措施、目標(biāo),必須召開的會議,嚴(yán)控會議規(guī)模,減少參會人員,減少講話領(lǐng)導(dǎo),減少交流發(fā)言,開短會、講短話,一般傳達(dá)、安排布置性會議控制在一個半小時內(nèi),綜合性會議一般不超過半天,簡化會議形式。
五、減少文件簡報
切實(shí)改進(jìn)文風(fēng),沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。報上級的簡報主要反映重要動態(tài)、經(jīng)驗(yàn)、問題和工作意見建議等內(nèi)容。除全面工作部署、重大項目分析外,文件一般不超過3000字。文件、簡報等可用網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理的,一律不再紙質(zhì)印發(fā)。非的文件一般通過網(wǎng)絡(luò)公布,不再層層轉(zhuǎn)發(fā)。向上級機(jī)關(guān)報送文件材料,應(yīng)按程序送辦公室統(tǒng)一辦理,除必須專送的以外,不得直接報送領(lǐng)導(dǎo)同志個人,嚴(yán)禁越級行文、重復(fù)行文、多頭報文。
六、嚴(yán)控檢查考核
除縣社統(tǒng)一部署外,各股室一律不得單獨(dú)開展業(yè)務(wù)工作專項檢查考核,不得進(jìn)行排名通報。整合各類檢查考核活動,避免多頭檢查、重復(fù)檢查,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
七、厲行勤儉節(jié)約
認(rèn)真執(zhí)行厲行節(jié)約、反對奢侈浪費(fèi)的規(guī)定。嚴(yán)格規(guī)范外出考察活動,嚴(yán)禁用公款旅游和變相公費(fèi)旅游??h社機(jī)關(guān)、直屬成員(控股)企業(yè)人員需出國(境)考察的,要有明確的目的和實(shí)質(zhì)內(nèi)容,嚴(yán)格按照報批程序?qū)徟?。?yán)控公務(wù)接待費(fèi)用,嚴(yán)格控制陪餐人員,嚴(yán)禁提高住宿、用餐標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁參與高消費(fèi)娛樂活動。系統(tǒng)內(nèi)會議、調(diào)研活動一律不安排生活,不發(fā)放紀(jì)念品。嚴(yán)禁利用公款相互吃請、互贈禮物。要牢固樹立過緊日子、勤儉辦事的思想,壓縮一切不必要的開支。
八、密切聯(lián)系服務(wù)群眾
結(jié)合以為民服務(wù)、務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,深入推進(jìn)“掛、包、幫”活動,通過“領(lǐng)導(dǎo)干部下基層”、“機(jī)關(guān)干部大接訪”、“直通車”等方式,通過為基層辦實(shí)事、為群眾辦好事,暢通群眾訴求渠道,合理解決群眾問題,公正維護(hù)群眾利益。
九、嚴(yán)守工作紀(jì)律
全系統(tǒng)黨員干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、認(rèn)真執(zhí)行單位工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律,各直屬成員(控股)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行《縣供銷社社有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《縣供銷社“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》。
一、突出培強(qiáng)做大,提升產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢
(一)全面實(shí)施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略。一方面,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。進(jìn)一步發(fā)展壯大機(jī)械制造、電子信息、食品、現(xiàn)代化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升鐘表、鎖具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),使其重新煥發(fā)生機(jī)和活力。年內(nèi)力爭四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到59%。另一方面,培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。集中力量培育發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加大政策扶持力度,發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應(yīng)顯著的新興產(chǎn)業(yè)園,建設(shè)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的研發(fā)平臺,實(shí)施一批技術(shù)先進(jìn)、帶動力強(qiáng)的重大投資項目,扶持一批成長性好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢骨干企業(yè),引進(jìn)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意領(lǐng)軍人才,用3—5年時間培育形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。
(二)實(shí)施培強(qiáng)做大工程。圍繞企業(yè)上規(guī)模、稅收上臺階、科技上層次、管理上水平,啟動實(shí)施“十二五”新一輪培強(qiáng)做大工程,加大在技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、激勵獎勵以及培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的政策扶持力度,引導(dǎo)支持骨干企業(yè)在信息化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、創(chuàng)新平臺建立以及剝離發(fā)展生產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用,培育壯大千億產(chǎn)業(yè)、百億龍頭和十億骨干“三個方陣”,力爭2013年主營業(yè)務(wù)收入過10億元企業(yè)達(dá)到125戶以上,其中過百億企業(yè)13戶。
(三)壯大產(chǎn)品集群。按照市委、市政府關(guān)于《加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》的要求,堅持走高端化、品牌化、集群化發(fā)展之路,依托龍頭企業(yè),引進(jìn)和發(fā)展一批配套企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè),延伸拉長主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展汽車、電腦、手機(jī)、船舶、葡萄酒、黃金、核電、聚氨酯、新型鋁材、特種化纖等10大產(chǎn)品集群,在提高終端產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和競爭能力的基礎(chǔ)上,向設(shè)計研發(fā)、信息物流、營銷網(wǎng)絡(luò)等高端領(lǐng)域延伸,逐步形成系列化、體系化產(chǎn)品集群發(fā)展格局,努力打造具有區(qū)域優(yōu)勢的汽車產(chǎn)業(yè)基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)基地、船舶及海洋工程產(chǎn)業(yè)基地,構(gòu)筑引領(lǐng)我市工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地,2013年力爭過千億元產(chǎn)品集群達(dá)到3個以上。
二、突出產(chǎn)業(yè)升級,提升企業(yè)規(guī)模實(shí)力
(四)繼續(xù)加大工業(yè)投入。積極篩選論證一批大項目、好項目,突出抓好100個重點(diǎn)技術(shù)改造項目和100個重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項目,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。大力發(fā)展以大企業(yè)為引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)高度集聚的專業(yè)化特色園區(qū),加快推進(jìn)化學(xué)工業(yè)園、葡萄酒研發(fā)制造中心、新增30萬輛汽車及30萬臺發(fā)動機(jī)等重點(diǎn)項目建設(shè),加快新能源汽車及零部件平臺的導(dǎo)入,加快推進(jìn)生物、航空航天等高端園區(qū)規(guī)劃建設(shè),努力打造國家級和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。建立健全工業(yè)項目推進(jìn)機(jī)制,突出抓好“中央預(yù)算內(nèi)項目、省調(diào)控資金項目、省重點(diǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、省產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃項目、省新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展專項項目、全市過億元技改項目”6個層面的重點(diǎn)投資項目,加快項目建設(shè)進(jìn)度,盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
(五)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),年內(nèi)力爭再創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心1家,省級企業(yè)技術(shù)中心6家,市級企業(yè)技術(shù)中心20家。充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心的作用,力爭全年市級以上企業(yè)技術(shù)中心科研投入達(dá)到55億元以上,省級以上企業(yè)技術(shù)中心科研投入占銷售收入比重達(dá)到3.3%以上。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,積極搭建校企合作平臺,強(qiáng)化與國內(nèi)外著名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)的科技合作,年內(nèi)完成重大產(chǎn)學(xué)研合作成果30項。以項目為依托,突出藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),著力突破關(guān)鍵共性技術(shù),努力在新一代電子信息、生物制藥、新材料等領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,鼓勵企業(yè)主導(dǎo)或參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,年內(nèi)爭取認(rèn)定中國馳名商標(biāo)1件,省著名商標(biāo)(省名牌產(chǎn)品)20件以上。
三、突出兩化融合,提升信息化水平
(六)實(shí)施信息化強(qiáng)市戰(zhàn)略。出臺《關(guān)于實(shí)施信息化強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見》,召開全市信息化強(qiáng)市大會。進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),實(shí)施集約化電子政務(wù)建設(shè)模式,加強(qiáng)市縣兩級政府門戶網(wǎng)站、政府?dāng)?shù)據(jù)中心和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展兩化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),大力推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和節(jié)能減排中的應(yīng)用,重點(diǎn)抓好4個試驗(yàn)縣(市區(qū))、100家示范企業(yè)、10個特色園區(qū)、50個示范中心和10個示范工程建設(shè)。重視信息技術(shù)在社會各領(lǐng)域的應(yīng)用,利用“亭、屏、站、線”等手段,加快推進(jìn)以社區(qū)為節(jié)點(diǎn)的社會信息化建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)文化信息共享工程,推動建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。完善國土、規(guī)劃信息化,加快城市管理數(shù)字化,推進(jìn)智能交通、智能港口、智能小區(qū)建設(shè),建設(shè)智慧型城市。
(七)大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、萊山區(qū)、芝罘區(qū)為核心,輻射其他市(區(qū)),大力發(fā)展計算機(jī)產(chǎn)業(yè)園、通信產(chǎn)業(yè)園、軟件園、動漫基地、服務(wù)外包園等核心園區(qū),推動實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)示范工程,加快建設(shè)寬帶無線網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)推廣中心和相關(guān)創(chuàng)新服務(wù)平臺。重點(diǎn)發(fā)展軟件和服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計等領(lǐng)域,著力培育物聯(lián)網(wǎng)、云計算和三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展電子商務(wù)、數(shù)字內(nèi)容和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā),盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。積極跟進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合、高端軟件等新一代信息技術(shù)的發(fā)展動態(tài),爭取參與部分相關(guān)技術(shù)的研究及產(chǎn)業(yè)化。
(八)著力抓好八項信息化重點(diǎn)工程。一是繼續(xù)抓好市民卡工程,年內(nèi)發(fā)卡量達(dá)到15萬張,應(yīng)用拓展到20項;二是抓好無線城市建設(shè)工程,年內(nèi)新建TD基站1000個,新建WLAN接入點(diǎn)3萬個,發(fā)展無線寬帶用戶8萬戶;三是抓好IT科技館工程,建設(shè)國內(nèi)首個IT科技館,舉辦信息技術(shù)成果展和市首屆IT創(chuàng)意大賽;四是以中金數(shù)據(jù)、中科院計算所為代表,建設(shè)云計算服務(wù)平臺,爭取進(jìn)入省規(guī)劃布局;五是以東方電子為主體,在高新區(qū)建設(shè)東方智能科技園;六是建設(shè)智能交通公共服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)交通管理智能化;七是建設(shè)港口領(lǐng)域集裝箱物流跟蹤調(diào)度平臺,實(shí)現(xiàn)對集裝箱運(yùn)輸過程中車、船、貨、人的自動化管理;八是繼續(xù)抓好科技防腐工程,年內(nèi)完成市級公共資源交易平臺和監(jiān)察平臺、公共資金管理平臺和監(jiān)察平臺及縣級網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)。
四、突出節(jié)能降耗,提升可持續(xù)發(fā)展能力
(九)完善節(jié)能減排工作機(jī)制。按照調(diào)控總量、限制增量、優(yōu)化存量的思路,完善節(jié)能考核機(jī)制。落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任,下達(dá)2013年全市節(jié)能減排工作實(shí)施意見,加強(qiáng)調(diào)度考核。嘗試建立能源消耗總量調(diào)控制度,對存量能耗和增量能耗分別考核,下達(dá)各縣市區(qū)年度能耗總量,按月調(diào)度,按季調(diào)控,動態(tài)調(diào)整。對完不成季度調(diào)控指標(biāo)的地區(qū)和企業(yè),依法依規(guī)采取科學(xué)嚴(yán)格的調(diào)控手段,努力使能耗降下來。對新上高耗能鼓勵類、允許類項目實(shí)行“區(qū)域總量控制”。堅持科學(xué)調(diào)控、規(guī)范操作,不斷優(yōu)化電力調(diào)控手段,完善預(yù)約談話制度,建立節(jié)能預(yù)警調(diào)控長效機(jī)制。充分發(fā)揮市節(jié)能減排聯(lián)席會議的作用,嚴(yán)把固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能門檻,完善項目審核配合聯(lián)動機(jī)制。組織節(jié)能監(jiān)察支隊加大監(jiān)督檢查力度,杜絕高耗能項目違規(guī)建設(shè),對在用淘汰變壓器、電動機(jī)等機(jī)電設(shè)備情況開展專項監(jiān)察。
(十)進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能管理。加快推進(jìn)節(jié)能重點(diǎn)項目建設(shè),發(fā)揮市節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項資金的引導(dǎo)作用,探索實(shí)行“以獎代補(bǔ)”模式,鼓勵企業(yè)加快淘汰落后工藝設(shè)備步伐,力爭110戶重點(diǎn)用能企業(yè)的24項單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)降低率達(dá)到80%以上。加快淘汰落后產(chǎn)能,力爭全年淘汰落后生產(chǎn)線8條。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)督管理,將監(jiān)管范圍擴(kuò)大到年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)。建立節(jié)能管理信息平臺,推行能源管理師制度,開展能效對標(biāo)活動和能源管理體系建設(shè)試點(diǎn)。
(十一)扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源綜合利用水平,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢棄物再利用850萬噸。推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展,積極爭創(chuàng)省級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。用足用好國家財政補(bǔ)貼優(yōu)惠政策,積極推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。支持企業(yè)進(jìn)入國家支持開展合同能源管理技術(shù)服務(wù)備案名單,組織申報合同能源管理項目。以能耗高、排放大的企業(yè)為重點(diǎn),全面推行清潔生產(chǎn)審核。
五、突出市場開拓,提升企業(yè)市場競爭力
(十二)引導(dǎo)企業(yè)積極開拓市場。深入開展“市場開拓創(chuàng)新年”活動,鼓勵企業(yè)創(chuàng)新思路和方法,堅持以銷促產(chǎn),推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)從資源型增長向價值型增長轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)營銷意識,積極探索互動型營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷等新型營銷模式,引導(dǎo)企業(yè)在營銷理念、營銷方式、營銷機(jī)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與突破。認(rèn)真研究新形勢下的市場調(diào)研、市場定位等營銷要素創(chuàng)新,推動企業(yè)引進(jìn)市場營銷診斷,不斷調(diào)整完善營銷機(jī)構(gòu)。加大市場開拓力度,積極開拓國內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)市場,在全國中心城市舉辦專業(yè)展銷洽談活動,提高產(chǎn)品的品牌知名度。認(rèn)真落實(shí)國家出口政策,鼓勵企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)品研發(fā),增強(qiáng)國際競爭能力。加快“網(wǎng)上工業(yè)展覽館”建設(shè)步伐,增加入館企業(yè)數(shù)量,利用信息化平臺,展示名優(yōu)產(chǎn)品,開展電子商務(wù),提升企業(yè)產(chǎn)品市場影響力和占有率。
(十三)大力推動對外合作與交流。以“三個引進(jìn)”為主線,繼續(xù)加大“三類投資方”的對接工作力度,加大引進(jìn)大項目、大企業(yè)和高層次人才的工作力度,力爭對外交流與合作方面取得新進(jìn)展。加強(qiáng)與相關(guān)省市、部委、高校和企業(yè)等單位的密切聯(lián)系,在招商引進(jìn)中做到“實(shí)施一批、推進(jìn)一批、儲備一批、在談一批”。搭建對外合作與交流平臺,組織舉辦中日韓國際食品博覽會、第九屆國際()裝備制造業(yè)博覽會、2013年中日韓國際物流產(chǎn)業(yè)博覽會、通用汽車供應(yīng)商銷地產(chǎn)()會等各類經(jīng)貿(mào)交流與洽談活動,組織企業(yè)參加津洽會、高交會等國內(nèi)外重要經(jīng)貿(mào)展洽活動,努力提高經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作的層次和水平。
六、突出調(diào)控管理,提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量
(十四)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)測。完善調(diào)度制度,加快信息化平臺建設(shè),加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重要生產(chǎn)要素的調(diào)度分析,建立綜合經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系。加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警預(yù)測,積極協(xié)調(diào)解決工業(yè)發(fā)展中的突出問題,超前研究應(yīng)對措施,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。合理配置生產(chǎn)要素,重點(diǎn)搞好資金、水、電、油、運(yùn)等各類生產(chǎn)要素的科學(xué)配置與綜合協(xié)調(diào),突出搞好電煤供需銜接和應(yīng)急保障工作,確保電力供應(yīng)。
(十五)大力推動物流業(yè)發(fā)展。推動實(shí)施“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和大型物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,引領(lǐng)全市物流業(yè)加快發(fā)展。積極建設(shè)物流園區(qū)載體和平臺,突出抓好西港區(qū)大型綜合物流園區(qū)和黃務(wù)高檔消費(fèi)品物流園區(qū)建設(shè),吸引國內(nèi)外知名物流企業(yè)進(jìn)園發(fā)展。加快制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動,推動大企業(yè)帶頭剝離物流服務(wù)環(huán)節(jié),開展供應(yīng)鏈管理。積極實(shí)施省多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn),提高物流運(yùn)作效率和服務(wù)水平。研究制定全市加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展實(shí)施意見,在稅收優(yōu)惠、減免規(guī)費(fèi)、土地供應(yīng)、信息平臺等方面加大政策支持力度。
(十六)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省安全生產(chǎn)法律法規(guī),嚴(yán)把技改和新建項目安全準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)煤礦、民爆行業(yè)、石油天然氣管道以及鐵路道口安全監(jiān)管工作,夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。層層分解落實(shí)安全管理目標(biāo)和責(zé)任,加大安全隱患排查整治力度,督導(dǎo)檢查安全措施落實(shí)到位。強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急演練,確保不發(fā)生重大安全事故。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)主動增加就業(yè),安排好企業(yè)員工的生產(chǎn)生活,確保工業(yè)和信息化系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。
七、突出協(xié)調(diào)服務(wù),提升優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
(十七)用足用好產(chǎn)業(yè)政策。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)政策宣傳,積極爭取和落實(shí)國家、省鼓勵支持企業(yè)發(fā)展的各項政策。加大項目申報和爭取力度,力爭有更多的項目擠進(jìn)國債資金、節(jié)能節(jié)水、技改貼息、技術(shù)創(chuàng)新等計劃盤子。全面落實(shí)培強(qiáng)做大相關(guān)配套政策,統(tǒng)籌使用市工業(yè)發(fā)展專項資金,選擇規(guī)模實(shí)力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景好的8大領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)、50戶重點(diǎn)企業(yè)、100戶成長性企業(yè),在項目建設(shè)、要素配置、融通資金等方面給予政策傾斜。加大政策性資金支持力度,積極探索設(shè)立工業(yè)企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金和信息化專項資金,推動全市工業(yè)和信息化工作深入開展。
關(guān)鍵詞:營林造林;經(jīng)營方式;可持續(xù)發(fā)展
前言
林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ),是推動社會進(jìn)步的重要力量源泉。林業(yè)的健康發(fā)展有利于建立一個完整的生態(tài)系統(tǒng)從而凈化自然環(huán)境保護(hù)。進(jìn)入新世紀(jì)以來,林業(yè)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中的作用和地位日益凸顯出來。國家已經(jīng)逐漸認(rèn)識到發(fā)展林業(yè)的重要意義。開始從資金上和政策上給予林業(yè)較大的扶持與傾斜,這給林業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了上佳機(jī)遇。當(dāng)前,雖然我國的營林工作已經(jīng)取得一些成績,森林覆蓋率有所提升,實(shí)現(xiàn)了森林蓄積量和面積的雙項增長,但是其中亦存在著一些問題,制約著林業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此,明確營林工作意義,制定營林工作完善策略,并積極地落實(shí)就顯得十分必要。
1營林造林工作的意義
1.1對自然的保護(hù)作用
由于地形地貌等自然因素制約,我國整體生態(tài)調(diào)節(jié)能力差。土壤沙漠化較為嚴(yán)重水土流失的現(xiàn)象也頻頻發(fā)生。植樹造林工作對于保持水土平衡有著積極的意義,植樹造林可以緩解水土流失的現(xiàn)象,增加植被覆蓋率,同時能夠有效阻止土壤沙漠化。森林對于地下水的水源的凈化和空氣的凈化也具有重要作用,同時還可以有效抵御風(fēng)沙、干旱的侵害,因此,植樹造林對我國自然環(huán)境的保護(hù)具有重要作用。
1.2對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用
營林工作的開展可以獲取許多的額外價值,林木是一種寶貴的資源,它被廣泛應(yīng)用于造紙、家具制造、化工等行業(yè)。除樹林的巨大用處之外,不少的藥材、水果都屬于林產(chǎn)品,新碳、橡膠、茶葉、樹木的根、葉花、果皮等也成為醫(yī)藥、食品行業(yè)的重要原料。有些地區(qū)還大力發(fā)展了特色經(jīng)濟(jì)林、花卉及林業(yè)觀光旅游等林業(yè)項目。這些項目有效地提高了農(nóng)民收入并有效地吸收了農(nóng)村剩余勞動力,解決農(nóng)民就業(yè)難題。
1.3可以有效清除安全污染
相關(guān)統(tǒng)計表明,1年中,667 m2樹林可以吸收2萬~6萬kg的灰塵,可吸收一氧化碳67 kg/d,并釋放氧氣48 kg。一個月吸收的二氧化碳有毒氣體4 kg。且兩晝夜中,667 m2地的松柏可以分泌殺毒菌2kg,可以將痢疾、白喉、傷寒、肺結(jié)核等病菌殺死。對于保持空氣結(jié)晶,清除安全污染的貢獻(xiàn)巨大。
1.4服務(wù)于人類生活環(huán)境
營林工作的有效落實(shí),可以減少城市噪音,美化生活環(huán)境,保持自然生態(tài)環(huán)境的平衡,從而為人類提供一個工作、學(xué)習(xí)、生活和娛樂的理想場所。更好地滿足人們隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益提高的生活品質(zhì)要求。
2林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的完善措施
2.1做好種苗的育種工作
要重視種苗的生產(chǎn)情況,質(zhì)量好的種苗才能保證樹木的生長速度,種苗質(zhì)量不好嚴(yán)重影響樹木的生長情況。要嚴(yán)把種苗選擇的質(zhì)量關(guān)。重視種苗的繁育速度。充分利用我國先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)生產(chǎn),加快種苗的繁育過程,解決我國種苗質(zhì)量中存在的問題。提高林業(yè)種苗重要性的宣傳力度。鼓勵使用良種,可通過獎勵措施提高人們選擇良種的積極性與主動性。可根據(jù)林業(yè)生長的需求,建設(shè)種苗繁育基地。保證種苗的質(zhì)量與基地的規(guī)范化發(fā)展,為我國林業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)良的種苗。
2.2強(qiáng)化森林保護(hù)嚴(yán)格遵守選聘程序,擇優(yōu)選聘重點(diǎn)林區(qū)護(hù)林員和監(jiān)管人員。實(shí)行一崗多責(zé),護(hù)林、營造林和防火、防盜、防牧、防蟲等有機(jī)結(jié)合,并通過GPS定位管理督促,有效發(fā)揮森林管護(hù)隊伍的作用,切實(shí)提高造林綠化成果。將天然林、退耕還林、三北防護(hù)林、生態(tài)公益林等生態(tài)工程區(qū)全面納入林木保護(hù)范圍,劃定森林管護(hù)范圍、國家公益林保護(hù)認(rèn)定范圍,并且還要加大幼林撫育范圍,筑起生態(tài)保護(hù)第一道防線。
2.3人才隊伍的建設(shè)想要提高營林造林的工作效率,確切落實(shí)營林造林的管理生產(chǎn)工作,促進(jìn)造林事業(yè)的發(fā)展,必須有一支優(yōu)秀的營林造林專業(yè)人才隊伍。故此,林業(yè)相關(guān)部門一定要把人才隊伍的建設(shè)工作重視起來。努力在管理和技術(shù)兩個層面打造一支強(qiáng)大優(yōu)秀的人才隊伍,為營林造林事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供一個強(qiáng)有力的保障。
2.4對營林造林的經(jīng)營方式進(jìn)行優(yōu)化和完善
在過去的工作中,營林造林的經(jīng)營方式主要以粗放型為主,而如今,這種經(jīng)營方式所呈現(xiàn)出來的弊端很多,這就要求改變原有經(jīng)營方式,使其朝著集約型管理模式轉(zhuǎn)變。在營林造林過程中,要切實(shí)提高管理水平,根據(jù)當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,采取針對性的措施,首先。要對傳統(tǒng)的耕作方法進(jìn)行改進(jìn),加大對現(xiàn)代化技術(shù)的推廣力度,實(shí)現(xiàn)營林造林工作自動化、機(jī)械化,建煉山造林改變?yōu)楦卣卦炝帧?yōu)化和完善營林造林的經(jīng)營方式。可以更好的促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
工作報告 工作指導(dǎo)意見 工作要點(diǎn) 工作規(guī)則 工作材料 工作安排意見 工作方案 工作措施 工作通知 工作職能 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀