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一、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作
1.做好有關(guān)應(yīng)急文件的貫徹落實(shí)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》(安委〔2013〕8號)和《省安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》(蘇安〔2013〕36號),全面掌握文件精神,準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任,督促指導(dǎo)各地區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真對照文件查找存在的問題,制定整改措施,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。
2.完善事故應(yīng)急處置相關(guān)工作制度。推動各地區(qū)、各行業(yè)建立健全事故應(yīng)急處置分級指導(dǎo)配合制度、總結(jié)與評估制度、應(yīng)急處置獎勵與責(zé)任追究制度、應(yīng)急響應(yīng)與事故信息報(bào)告制度,采取有力措施,加大落實(shí)力度,提高事故應(yīng)急處置工作規(guī)范化水平。并充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會的綜合協(xié)調(diào)職能,建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理聯(lián)絡(luò)會議、事故災(zāi)難信息共享、應(yīng)急指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)、應(yīng)急救援多方聯(lián)動等溝通協(xié)作機(jī)制,有效提高生產(chǎn)安全事故聯(lián)合救援能力。
3.積極推進(jìn)應(yīng)急救援預(yù)警平臺項(xiàng)目建設(shè)。按照國家總局規(guī)定制定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、要求和全省安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”總體規(guī)劃,積極推動全市應(yīng)急救援預(yù)警平臺項(xiàng)目建設(shè),力爭年內(nèi)建成互聯(lián)互通、高效實(shí)用的應(yīng)急值守、調(diào)度指揮和信息傳輸?shù)陌踩a(chǎn)應(yīng)急救援指揮中樞,為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理提供支持和保障。
4.繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)。在省局系統(tǒng)與總局應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)初步實(shí)現(xiàn)對接的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深化應(yīng)急資源普查,全面摸清和掌握應(yīng)急資源情況,進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)工作,指導(dǎo)、督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備、應(yīng)急專家、應(yīng)急隊(duì)伍等數(shù)據(jù)信息的錄入工作,逐步推進(jìn)完成轄區(qū)全部企業(yè)的應(yīng)急數(shù)據(jù)錄入工作。
5.強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案和演練工作。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求,積極做好新《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》宣貫工作,提高預(yù)案編制質(zhì)量、完善預(yù)案編制體系,在各行業(yè)(領(lǐng)域)實(shí)現(xiàn)單位全覆蓋、內(nèi)容高質(zhì)量的管理目標(biāo)。加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案演練的指導(dǎo)和監(jiān)督,依法督促相關(guān)單位定期展開應(yīng)急演練,及時(shí)總結(jié)演練工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),就存在問題提出改進(jìn)措施,及時(shí)修訂完善預(yù)案。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)
6.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。進(jìn)一步明確職能,充實(shí)工作人員,完善應(yīng)急管理相關(guān)制度,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員“雙落實(shí)”,保證安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作有人干,而且能夠干好,同時(shí)推動相關(guān)部門、企業(yè)建立應(yīng)急工作聯(lián)系人制度,構(gòu)建應(yīng)急管理工作的基本網(wǎng)絡(luò),逐步實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。
7.推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。督促指導(dǎo)企業(yè)依法建立健全專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍或者與就近救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,確保應(yīng)急狀態(tài)下有效實(shí)施應(yīng)急救援工作,并按照《國家礦山應(yīng)急救援隊(duì)管理辦法》(安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕131號)等有關(guān)文件規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范本地應(yīng)急救援隊(duì)的管理,督促應(yīng)急救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援技能培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流和交叉檢查活動,以提升救援隊(duì)正規(guī)化水平。
8、創(chuàng)新化工園區(qū)應(yīng)急管理模式。認(rèn)真學(xué)習(xí)我省化工園區(qū)在救援基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急資源整合及相關(guān)配套規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法,推動應(yīng)急管理體制機(jī)制、手段方法創(chuàng)新。在部分化工園區(qū)進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備能力評估試點(diǎn)工作。
三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置工作
9、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急值守。切實(shí)加強(qiáng)值班人員24小時(shí)在崗值班值守制度,重點(diǎn)時(shí)段和重要節(jié)假日,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度,確保發(fā)生緊急情況時(shí),及時(shí)處置,迅速上報(bào),聯(lián)絡(luò)暢通,堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象發(fā)生。
關(guān)鍵詞 總承包 前期 安全管理
在如今建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整,市場競爭日趨加大的環(huán)境下,工程總承包建設(shè)模式以其一體化、集成化的特點(diǎn),在加大資源整合、提高生產(chǎn)效率方面的有力優(yōu)勢,逐步順應(yīng)當(dāng)今工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展規(guī)律和社會化大生產(chǎn)的要求,成為大中型建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的首選模式,受到目前國家、社會、行業(yè)的極大關(guān)注而不斷引用并優(yōu)化。然而因模式變化帶來的安全管理問題在一定程度上也制約著該模式的優(yōu)化發(fā)展。此模式下,分部分項(xiàng)工程較多,水、電、暖、土建等專業(yè)高度集中,分包隊(duì)伍繁多,人員素質(zhì)參差不齊且流動性大,各地方安全管理政策文件存有較大差異,給工程建設(shè)項(xiàng)目的綜合安全管理帶來巨大難題。為此前期安全管理機(jī)構(gòu)及制度的建設(shè)完善尤其重要。
1.安全管理機(jī)構(gòu)
安全管理是一項(xiàng)全方位的管理過程,涉及專業(yè)繁多,分部分項(xiàng)工程點(diǎn)多面廣,工程項(xiàng)目總承包尤其如此,單一的以項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全員的安全管理機(jī)構(gòu),無論從時(shí)間、精力、專業(yè)技術(shù)等方面無法全面勝任并履行安全管理職責(zé),將造成工程項(xiàng)目因人為因素而出現(xiàn)的隱患。因而一個(gè)專業(yè)配備合理,設(shè)置齊全的安全管理機(jī)構(gòu)必須由以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人,專職安全工程師及項(xiàng)目所有專業(yè)負(fù)責(zé)人共同參與,從專業(yè)技術(shù)角度出發(fā)共同開展安全生產(chǎn)管理工作,以達(dá)到全員參與,專業(yè)突出,齊抓共管的目的。
2.安全管理制度
制度是組織活動開展的首要規(guī)范條件,一項(xiàng)完善的制度建設(shè),可以有效規(guī)范組織及參與組織的人員的行為,通俗而言,制度需要告知組織及其人員如何規(guī)范的實(shí)施行為,如何運(yùn)行,其范圍如何,其程度如何,是否符合等。
工程建設(shè)總承包安全管理制度鑒于其安全責(zé)任的負(fù)總責(zé)原則,其制度制定需要包括的范圍、層次、深度如何確定?
工程總承包作為建設(shè)項(xiàng)目管理責(zé)任的主體,單線管理上與各分包單位唇齒相依、相互制約、相互促進(jìn);多線管理上是各分包單位之間協(xié)調(diào)、管理、督促的紐帶,總線上需要全面顧及項(xiàng)目整體安全環(huán)境的保證,安全制度的建立據(jù)此展開。
2.1綜合安全管理制度
2.1.1項(xiàng)目現(xiàn)場安全管理規(guī)定
該規(guī)定是工程總承包現(xiàn)場同時(shí)針對項(xiàng)目本部及分包單位的綜合性安全管理規(guī)定,是其他安全管理制度建立的綱領(lǐng)性文件及依據(jù),規(guī)定中需要明確項(xiàng)目本部在項(xiàng)目整個(gè)生命周期中應(yīng)該制定哪些安全管理制度,各種制度的審批、執(zhí)行、修改程序及其實(shí)施范圍、有效期限等;同時(shí)也明確提出分包單位進(jìn)場施工必備的安全條件,針對施工行為所必須的安全管理規(guī)定;以及對各種制度符合與否的獎懲措施。其制定報(bào)批程序?yàn)椋喉?xiàng)目部負(fù)責(zé)編制,總部審核、批準(zhǔn)、備案或提出意見返回項(xiàng)目部修改,項(xiàng)目部實(shí)施,如因外界因素發(fā)生變化需要修改,修改程序遵照報(bào)批程序。
2.1.2 項(xiàng)目現(xiàn)場綜合應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案作為安全管理體系中的重要組成部分,是規(guī)范應(yīng)急管理工作,提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和防范事故發(fā)生,減少參與組織活動人員傷亡、財(cái)產(chǎn)設(shè)備損失、環(huán)境損害并恢復(fù)組織活動環(huán)境的重要措施。
介于上述原因,項(xiàng)目現(xiàn)場綜合應(yīng)急預(yù)案的編制無需具體針對具體事項(xiàng),但需要對其附件即專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案起到方針、政策上的指導(dǎo)作用,其主要內(nèi)容包括該預(yù)案編制的目的、作用、適用范圍、依據(jù)、構(gòu)成體系、原則、工程項(xiàng)目概況、主要風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警原則、響應(yīng)程序、人員職責(zé)、后期處理及該預(yù)案的保障措施等。編制時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其目的、適用范圍,構(gòu)成體系、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等方針、政策性規(guī)定,為其余專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案提供必要的依據(jù)。其編制、審核、批準(zhǔn)、執(zhí)行、修改程序遵照項(xiàng)目現(xiàn)場安全管理規(guī)定程序,評審方法參考《安全監(jiān)管總局印發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南》進(jìn)行評審。
2.2單項(xiàng)安全管理制度
該制度是指具體針對項(xiàng)目部某種組織活動所定的安全管理守則,制度中需要清楚明確該制度針對事項(xiàng),實(shí)施人員,以及具體操作細(xì)則等要求。其編制、執(zhí)行等程序?yàn)椋喉?xiàng)目現(xiàn)場專職安全工程師制定,項(xiàng)目部全體會審,項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)執(zhí)行,并報(bào)總部備案管理。
2.3專項(xiàng)安全管理制度
該制度是指具體針對某專項(xiàng)組織活動、施工行為所定的安全管理制度及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案,其重點(diǎn)要求參考國家法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、部門文件等資料,要求編制嚴(yán)謹(jǐn),符合規(guī)定,數(shù)據(jù)精確,操作性強(qiáng)等。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障制定的計(jì)劃或方案,是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分,并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件留存;現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所定的應(yīng)急處置措施,可作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件留存。
專項(xiàng)安全管理制度中施工專項(xiàng)安全管理制度的編制,應(yīng)重點(diǎn)參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格聲明其中需要明確的數(shù)據(jù)和要求、依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、和具體操作程序進(jìn)行編制。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制,要求參考國家法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等文件資料,按《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》中格式編制,同時(shí)充分分析某組織活動或危險(xiǎn)的狀態(tài),全面考慮可能出現(xiàn)的后果及不同級別、狀態(tài)下的應(yīng)對方式,明確事故應(yīng)急組織單位、響應(yīng)程序、處置方式、現(xiàn)場恢復(fù)方法,并說明該應(yīng)急所需的資源儲備及儲存場所和使用方法等。
現(xiàn)場處置方案由于針對較為固定的裝置、場所或設(shè)施、崗位,其制定應(yīng)根據(jù)設(shè)施等的風(fēng)險(xiǎn)評估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制,要求更加具體、簡單、針對性強(qiáng),做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會,熟練掌握,并做到事故發(fā)生時(shí)迅速反應(yīng)、正確處置。
施工專項(xiàng)安全管理制度、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案的編制、執(zhí)行等程序參照單項(xiàng)安全管理制度執(zhí)行,并報(bào)總部備案管理,其中專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的評審方法同樣參考《安全監(jiān)管總局印發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南》進(jìn)行評審,并將評審過程記錄留存?zhèn)浒浮?/p>
參考文獻(xiàn):
為了切實(shí)做好學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處理工作,進(jìn)一步提高我校預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的能力和水平,減輕或消除突發(fā)事件的危害和影響,確保我校校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全,妥善處理危害網(wǎng)絡(luò)與信息安全的突發(fā)事件,最大限度地遏制突發(fā)事件的影響和有害信息的擴(kuò)散。結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際,制定本預(yù)案。
第一章 總則
第一條本預(yù)案所稱突發(fā)性事件,是指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害學(xué)校校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及信息安全等有關(guān)的災(zāi)害。
第二條本預(yù)案的指導(dǎo)思想是湖北師范學(xué)院有關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及信息安全基本要求。
第三條本預(yù)案適用于湖北師范學(xué)院內(nèi)所有個(gè)人和辦公用計(jì)算機(jī)以及各研究所、實(shí)驗(yàn)室(中心)、教學(xué)機(jī)房、多媒體教室、電子閱覽室等計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件,以及學(xué)校門戶網(wǎng)站和下屬各部門網(wǎng)站內(nèi)容發(fā)生突發(fā)性事件的應(yīng)急處置。
第四條應(yīng)急處置工作原則:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、各司其職、整體作戰(zhàn)、發(fā)揮優(yōu)勢、保障安全。
第二章 組織指揮和職責(zé)任務(wù)
第五條學(xué)校成立網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作小組,工作小組的主要職責(zé)與任務(wù)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校信息網(wǎng)絡(luò)的災(zāi)害應(yīng)急工作,在校領(lǐng)導(dǎo)組織指揮下,全面負(fù)責(zé)學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件處置工作,協(xié)調(diào)解決災(zāi)害處置工作中的重大問題等。
第六條現(xiàn)代信息技術(shù)中心(以下簡稱“信息中心”)負(fù)責(zé)日常信息網(wǎng)絡(luò)安全事件的具體處理,其中信息中心是信息網(wǎng)絡(luò)安全事件處置控制中心,負(fù)責(zé)服務(wù)器端和網(wǎng)絡(luò)層面的安全事件處置,并為各部門、院(系)做好部門辦公用機(jī)和個(gè)人用機(jī)的安全處置提供技術(shù)指導(dǎo)。
第三章 處置措施和處置程序
第七條處置措施
處置的基本措施分災(zāi)害發(fā)生前與災(zāi)害發(fā)生后兩種情況。
(一)災(zāi)害發(fā)生前,信息中心按照崗位職責(zé)的要求,技術(shù)中心人員各司其責(zé)切實(shí)加強(qiáng)日常信息網(wǎng)絡(luò)安全工作的檢查、維護(hù),定時(shí)升級系統(tǒng)補(bǔ)丁和殺毒軟件,檢查防火墻、IDS(入侵檢測系統(tǒng))的運(yùn)行情況,及時(shí)消除隱患;
學(xué)校各單位切實(shí)落實(shí)部門網(wǎng)站管理工作職責(zé)、安全責(zé)任制,特別是對于開辦網(wǎng)上論壇、留言板、聊天室、社區(qū)等交互式欄目網(wǎng)站的部門要落實(shí)關(guān)于信息審核、信息巡查和版主負(fù)責(zé)制度的情況,要設(shè)有防范措施和專人管理;
加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全常識普及,使教職工掌握信息網(wǎng)絡(luò)安全常識,并具備一定防范處理突發(fā)事件的基本知識。
建立健全災(zāi)情速報(bào)制度,保障突發(fā)性災(zāi)害緊急信息報(bào)送渠道暢通。屬于重大災(zāi)害的,在向工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告的同時(shí),還應(yīng)向黃石市公安局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察部門報(bào)告。
(二)災(zāi)害發(fā)生后,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急處置程序,判定災(zāi)害級別,并立即將災(zāi)情向工作小組報(bào)告,在處置過程中,應(yīng)及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況,直至處置工作結(jié)束。
第八條處置程序
(一)發(fā)現(xiàn)情況
現(xiàn)代信息技術(shù)中心要嚴(yán)格執(zhí)行值班制度,做好校園網(wǎng)信息系統(tǒng)安全的日常巡查及其日志保存工作,以保障最先發(fā)現(xiàn)災(zāi)害并及時(shí)處置此突發(fā)性事件。
(二)預(yù)案啟動
一旦災(zāi)害發(fā)生,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)入應(yīng)急預(yù)案的處置程序。
(三)應(yīng)急處置方法
在災(zāi)害發(fā)生時(shí),首先應(yīng)區(qū)分災(zāi)害發(fā)生是否為自然災(zāi)害與人為破壞兩種情況,根據(jù)這兩種情況把應(yīng)急處置方法分為兩個(gè)流程。
流程一:當(dāng)發(fā)生的災(zāi)害為自然災(zāi)害時(shí),應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況,在保障人身安全的前提下,首先保障數(shù)據(jù)的安全,然后是設(shè)備安全。具體方法包括:硬盤的拔出與保存,設(shè)備的斷電與拆卸、搬遷等。
流程二:當(dāng)人為或病毒破壞的災(zāi)害發(fā)生時(shí),具體按以下順序進(jìn)行:判斷破壞的來源與性質(zhì),斷開影響安全與穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,斷開與破壞來源的網(wǎng)絡(luò)物理連接,跟蹤并鎖定破壞來源的IP或其它網(wǎng)絡(luò)用戶信息,修復(fù)被破壞的信息,恢復(fù)信息系統(tǒng)。按照災(zāi)害發(fā)生的性質(zhì)分別采用以下方案:
1、病毒傳播:針對這種現(xiàn)象,要及時(shí)斷開傳播源,判斷病毒的性質(zhì)、采用的端口,然后關(guān)閉相應(yīng)的端口,在網(wǎng)上公布病毒攻擊信息以及防御方法。
2、入侵:對于網(wǎng)絡(luò)入侵,首先要判斷入侵的來源,區(qū)分外網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)。入侵來自外網(wǎng)的,定位入侵的IP地址,及時(shí)關(guān)閉入侵的端口,限制入侵地IP地址的訪問,在無法制止的情況下可以采用斷開網(wǎng)絡(luò)連接的方法。入侵來自內(nèi)網(wǎng)的,查清入侵來源,如IP地址、上網(wǎng)帳號等信息,同時(shí)斷開對應(yīng)的交換機(jī)端口。然后針對入侵方法建設(shè)或更新入侵檢測設(shè)備。
3、信息被篡改:這種情況,要求一經(jīng)發(fā)現(xiàn)馬上斷開相應(yīng)的信息上網(wǎng)鏈接,并盡快恢復(fù)。
4、網(wǎng)絡(luò)故障:一旦發(fā)現(xiàn),可根據(jù)相應(yīng)工作流程盡快排除。
5、其它沒有列出的不確定因素造成的災(zāi)害,可根據(jù)總的安全原則,結(jié)合具體的情況,做出相應(yīng)的處理。不能處理的可以請示相關(guān)的專業(yè)人員。
(四)情況報(bào)告
災(zāi)害發(fā)生時(shí),一方面按照應(yīng)急處置方法進(jìn)行處置,同時(shí)需要判定災(zāi)害的級別,首先向?qū)W校網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作小組匯報(bào)。在重大災(zāi)害發(fā)生時(shí),可以同時(shí)向市公安局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察部門匯報(bào)。中、小型級別的災(zāi)害,可以只向?qū)W校的網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作小組匯報(bào),并及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況,直至處置工作結(jié)束。情況報(bào)告內(nèi)容包括:災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),災(zāi)害的級別,災(zāi)害造成的后果,應(yīng)急處置的過程、結(jié)果,災(zāi)害結(jié)束的時(shí)間,以后如何防范類似災(zāi)害發(fā)生的建議與方案等。
(五)預(yù)警
災(zāi)害發(fā)生時(shí),可根據(jù)災(zāi)害的危害程度適當(dāng)?shù)仡A(yù)警,特別是一些在其它地方已經(jīng)出現(xiàn),或在安全相關(guān)網(wǎng)站了預(yù)警而學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)還沒有出現(xiàn)相應(yīng)的災(zāi)害,除了在技術(shù)上進(jìn)行防范以外,還應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)絡(luò)信息用戶預(yù)警,直至災(zāi)害警報(bào)解除。
(六)預(yù)案終止
經(jīng)專家組鑒定,災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除,或者得到有效控制后,由學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作小組宣布險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情應(yīng)急期結(jié)束,并予以公告,同時(shí)預(yù)案終止。
第四章 保障措施
災(zāi)害應(yīng)急防治是一項(xiàng)長期的、持續(xù)的、跟蹤式的、深層次的和各階段相互聯(lián)系的工作,是有組織的科學(xué)與社會行為,必須做好應(yīng)急保障工作。
第九條人員保障
重視人員的建設(shè)與保障,確保在災(zāi)害發(fā)生前的人員值班,災(zāi)害處置過程和災(zāi)后重建中的人員在崗與戰(zhàn)斗力。
第十條技術(shù)保障
重視網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的建設(shè)和升級換代,在災(zāi)害發(fā)生前確保網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的強(qiáng)勁與安全,災(zāi)害處置過程中和災(zāi)后重建中的相關(guān)技術(shù)支撐。
第十一條物資保障
建立應(yīng)急物資儲備制度,保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍技術(shù)裝備的及時(shí)更新,以確保災(zāi)害應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。
第十二條訓(xùn)練和演練
加強(qiáng)全校網(wǎng)絡(luò)信息用戶的防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳普及,增強(qiáng)這些用戶的防災(zāi)意識和自救互救能力。有針對性地開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)演練,確保發(fā)災(zāi)后應(yīng)急救助手段及時(shí)到位和有效。
第五章 附則
關(guān)鍵詞 電力;安全生產(chǎn);應(yīng)應(yīng)急處置
中圖分類號TM08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708(2011)52-0019-02
0 引言
近年來,我國經(jīng)濟(jì)水平取得了穩(wěn)步較快發(fā)展,各項(xiàng)建設(shè)都呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。在社會進(jìn)步的同時(shí),我們對電力的需求也更加迫切。保證電力的安全生產(chǎn)是關(guān)系到國家財(cái)產(chǎn)安全、職工生命安康、人民切身利益的重要工作,也是電力企業(yè)維護(hù)其最根本效益的途徑。安全工作是否到位能影響企業(yè)的外在形象。為了保障我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程,必須做好電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
1 電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作中的一些問題
1.1 安全職責(zé)不到位
雖然很多的電力企業(yè)都制定了比較細(xì)致的規(guī)章制度來保證安全生產(chǎn),也明確了在安全生產(chǎn)事故中的一些責(zé)任追究,但是難以避免某些環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位的問題。很多企業(yè)只是將安全生產(chǎn)防止口頭上,進(jìn)行一般的動員與要求。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)往往忙于事務(wù)而不能深入到基層進(jìn)行調(diào)查,難于發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)工作中的主要問題,更沒有制定相關(guān)的整改方案。時(shí)常有領(lǐng)導(dǎo)對事故通報(bào)書寫的不盡詳細(xì),不能深刻挖掘分析導(dǎo)致事故發(fā)生的直接與間接因素,而且對于上級轉(zhuǎn)發(fā)的安全事故通報(bào)置若罔聞,沒有起到吸取教訓(xùn)、引以為戒的作用。
1.2 管理工作不到位
對于大多數(shù)的企業(yè)來說,總是把過多的精力與熱情放在企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)方面,很少有注重安全生產(chǎn)管理的細(xì)節(jié)工作??紤]到部分領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、企業(yè)管理,沒有深入研究事物本身存在的客觀規(guī)律,難于通過事前控制來避免安全事故的發(fā)生。同時(shí)對于生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)備的不定時(shí)檢查、檢修記錄、檔案記錄等不能及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地進(jìn)行保管。
1.3 《安規(guī)》執(zhí)行不嚴(yán)格
經(jīng)常在安全生產(chǎn)工作中發(fā)生習(xí)慣性的違章行為就是習(xí)慣性違章。違章包括了違章指揮、違章操作還有違反勞動紀(jì)律。企業(yè)中的一些臨時(shí)性工人,例如檢修工人、配電工人等經(jīng)常在未填寫修理票的前提下就進(jìn)行修理工作,從而導(dǎo)致安全事故;對于需要斷電而未斷電或者變壓器二次閘刀接觸不良的情況,進(jìn)行違章操作,也會釀成人身安全事故。
1.4 應(yīng)急體系不健全
某些企業(yè)的應(yīng)急指揮體系或者應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)等不健全,不能在安全事故發(fā)生后進(jìn)行有序、有力、高效的搶救工作,在平時(shí)的工作中也沒有建立應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急策劃,在事故發(fā)生時(shí)陷入不知所措的境地,從而造成更大的損失。
1.5 應(yīng)急搶救人員能力不專業(yè)
電力企業(yè)時(shí)常有應(yīng)急搶救隊(duì)伍的專業(yè)知識培訓(xùn)不深刻,培養(yǎng)的應(yīng)急遷就人員工作不能滿足專業(yè)要求的現(xiàn)象。對于大多數(shù)電力企業(yè)來說,都需要建立起一支有足夠能力的專業(yè)應(yīng)急搶救團(tuán)隊(duì),包括應(yīng)急指揮和應(yīng)急操作人員。在全體職工范圍內(nèi)也要進(jìn)行應(yīng)急處置工作的宣傳教育,切實(shí)提高職工的安全意識。
2 電力企業(yè)提升安全生產(chǎn)事故處置效率的措施建議
2.1 建立健全應(yīng)急體系
電力企業(yè)應(yīng)該整合企業(yè)內(nèi)部的所有應(yīng)急救助資源,實(shí)現(xiàn)更高層次、更深程度、更寬范圍的應(yīng)急管理同生產(chǎn)經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合。在這個(gè)工作的基礎(chǔ)上建立起完整的事故應(yīng)急處置體系。應(yīng)急處置體系需要配備一個(gè)應(yīng)急指揮調(diào)度中心與一個(gè)專業(yè)能力強(qiáng)大的應(yīng)急救助隊(duì)伍。同時(shí)應(yīng)急物資儲備也要充分,并且完善滿足通信需求的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)對應(yīng)急知識的宣傳和培訓(xùn),將裝備技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用到對應(yīng)急搶救的服務(wù)上,利用廣泛的社會資源來強(qiáng)化應(yīng)急搶救的專家隊(duì)伍,從而提高應(yīng)急工作效率。
在完善電力企業(yè)安全生產(chǎn)的事故應(yīng)急處置體系后,可以實(shí)現(xiàn)事故統(tǒng)一應(yīng)急指揮、統(tǒng)一的應(yīng)急救援,各種應(yīng)急信息的收集整理、應(yīng)急演練等目標(biāo),進(jìn)而形成一種宏觀的應(yīng)急處置理念,將臨時(shí)慌亂救急升級到專業(yè)應(yīng)急處置的高度,為電力企業(yè)的安全防御及抵抗災(zāi)害等能力的提升做出貢獻(xiàn)。
2.2 加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的預(yù)警管理
電力企業(yè)管理人員要時(shí)刻做好事故預(yù)想,科學(xué)合理地完成電網(wǎng)的運(yùn)行,并把電力設(shè)備的檢測工作落實(shí);不定時(shí)組織面對冬夏用電高峰的事故應(yīng)急演練,提高應(yīng)急隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力,有針對性的完善物資儲備;暢通與當(dāng)?shù)卣毮軝C(jī)關(guān)的聯(lián)動機(jī)制;進(jìn)一步改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案,保證應(yīng)急預(yù)案的高度可操作性;建立對不可抗力或者突發(fā)事件引起的事故的預(yù)警系統(tǒng),確保應(yīng)急機(jī)制的順利啟動。
2.3 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度
首先安全生產(chǎn)要不斷完善其管理體系,加強(qiáng)全面的、全過程的安全管理。第一負(fù)責(zé)人就是第一責(zé)任人的制度要始終堅(jiān)持下去,通過安全生產(chǎn)工作的分配及設(shè)備的區(qū)域劃分,將總體安全生產(chǎn)責(zé)任分散到個(gè)人,形成安全生產(chǎn)的級別控制,把安全工作同部門、個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,調(diào)動每個(gè)人的責(zé)任感,真正使企業(yè)安全管理工作形成全過程管理的新模式。其次,要學(xué)結(jié)過去的事故教訓(xùn),積累經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行全體職工的學(xué)習(xí),避免類似事故的發(fā)生。
2.4 加強(qiáng)應(yīng)急工具的質(zhì)量管理
首先,要制定并實(shí)施應(yīng)急工具的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。對工具的使用、檢修、驗(yàn)收、保管等都做好相關(guān)記錄,將管理責(zé)任落實(shí)。其次要嚴(yán)格執(zhí)行工具的報(bào)廢制度。對于不能使用,例如到期的、損壞的工具進(jìn)行報(bào)廢,確保應(yīng)急工具的使用功能。
3 結(jié)論
電力企業(yè)的生產(chǎn)要堅(jiān)持“安全第一、增強(qiáng)預(yù)防”的安全生產(chǎn)原則。將電力企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置體系運(yùn)用到企業(yè)的科學(xué)發(fā)展總規(guī)劃中,切實(shí)提高應(yīng)急處置管理功能。隨著電力生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步,職工實(shí)際操作量大大減少,但是安全管理工作卻日益復(fù)雜。因此,在采用新設(shè)備時(shí),要及時(shí)改善應(yīng)急方案,適應(yīng)新的要求與標(biāo)準(zhǔn)。努力提高電力安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作的效率對保證電網(wǎng)安全、職工安全,維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定,促進(jìn)社會和諧有著重要的意義。
參考文獻(xiàn)
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光陰似箭,歲月無痕,一段時(shí)間的工作已經(jīng)結(jié)束了,這段時(shí)間里,相信大家面臨著許多挑戰(zhàn),也收獲了許多成長,將過去的成績匯集成一份工作總結(jié)吧。那么寫工作總結(jié)真的很難嗎?小編為大家準(zhǔn)備了醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急管理工作總結(jié)合集,希望對大家有幫助。
醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急管理工作總結(jié)一
按照縣政府應(yīng)急管理工作安排及衛(wèi)計(jì)局年度工作計(jì)劃,我局認(rèn)真安排布置,各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急工作有序開展?,F(xiàn)將20xx年上半年衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)如下。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定工作計(jì)劃,按計(jì)劃有序開展各項(xiàng)工作。
根據(jù)衛(wèi)生工作年度安排及應(yīng)急辦工作要求,結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際,制定了切實(shí)可行的衛(wèi)生應(yīng)急工作計(jì)劃,并要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位按時(shí)組織實(shí)施。各醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)重視,專人負(fù)責(zé),各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急工作有序開展。計(jì)劃召開賀蘭縣20xx年衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)班。
二、及時(shí)開展應(yīng)急工作,為有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件奠定基礎(chǔ)。
一是組織開展賀蘭縣大型活動應(yīng)急救護(hù)保障。20xx年上半年,組織開展了冰釣、航模比賽、環(huán)湖健身賽、籃球比賽等體育賽事、春節(jié)社火、人社招聘、宣傳日、大型活動、清明節(jié)祭掃保障等醫(yī)療救護(hù)保障;高考、中考醫(yī)療救護(hù)保障;6月15日與縣消防中隊(duì)、縣疾控中心與花園社區(qū)聯(lián)合組織開展了反恐應(yīng)急演練;6月26日參與賀蘭縣人民政府與銀川百泓新材料科技有限公司主辦的多部門安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練。累計(jì)出動醫(yī)護(hù)人員171人次,救護(hù)車輛65車次。
二是調(diào)整補(bǔ)充了應(yīng)急救援隊(duì)伍。根據(jù)人員情況,各醫(yī)療衛(wèi)生單位均及時(shí)對應(yīng)急小組成員進(jìn)行了增補(bǔ),保證各小組成員穩(wěn)定。
三是及時(shí)處置突發(fā)疫情,上半年處置突發(fā)事件2起,上報(bào)疫情預(yù)警預(yù)測分析2次。
三、堅(jiān)持節(jié)假日值班制度。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位均堅(jiān)持節(jié)假日值班制度,領(lǐng)導(dǎo)帶班。節(jié)假日,各醫(yī)療衛(wèi)生單位提前上報(bào)各單位值班安排,值班人員24小時(shí)開啟手機(jī),如遇突發(fā)事件,必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)告,做好值班交接記錄。
四、加強(qiáng)疫情監(jiān)測,開展突發(fā)事件預(yù)防預(yù)測報(bào)告,為科學(xué)預(yù)防傳染病提供決策依據(jù)。
根據(jù)我縣傳染病疫情監(jiān)測報(bào)告情況,經(jīng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員匯總分析,及時(shí)對我縣傳染病疫情進(jìn)行預(yù)測,為科學(xué)防控傳染病疫情提供決策依據(jù)。上半年,共完成突發(fā)傳染病預(yù)防預(yù)測2次。
五、下一步工作打算
繼續(xù)按照工作計(jì)劃,有序開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。加強(qiáng)傳染病疫情監(jiān)測和報(bào)告,及時(shí)預(yù)防預(yù)測,落實(shí)節(jié)假日值班制度,科學(xué)及時(shí)處置突發(fā)疫情,為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急管理工作總結(jié)二
20xx年上半年,市中區(qū)衛(wèi)健局在市衛(wèi)健委的正確指導(dǎo)下,緊扣國家和省、市衛(wèi)生應(yīng)急“十三五”規(guī)劃的有關(guān)精神要求,按照“整合資源、平戰(zhàn)結(jié)合、注重實(shí)效,統(tǒng)籌規(guī)劃”的工作思路,扎實(shí)推進(jìn)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作,通過制定、完善各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練,加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備能力,不斷完善應(yīng)急工作服務(wù)體系,提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急處置能力,同時(shí)區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)管,落實(shí)措施,有效防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定作出了積極努力,現(xiàn)將半年來工作情況總結(jié)匯報(bào)如下。
一、進(jìn)一步完善體系建設(shè)
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理,程度地減少或減輕突發(fā)事件對公眾健康帶來危害,認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急工作有關(guān)要求,召開專題會議,制定完善工作計(jì)劃,同時(shí)明確責(zé)任人,完善工作機(jī)制,加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作能力。
二、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
為了進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,提高應(yīng)急隊(duì)伍工作人員能力,完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)動隊(duì),機(jī)動隊(duì)下設(shè)流調(diào)組、消毒組、宣傳教育組和物資保障組,配置了應(yīng)急處置箱,確保一旦突發(fā)公共衛(wèi)生事件,能夠得到及時(shí)有效處置。同時(shí)設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會,為衛(wèi)生應(yīng)急處置提供技術(shù)咨詢和技術(shù)支持。
三、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急演練
根據(jù)我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作實(shí)際需求,局機(jī)關(guān)建立了微型消防站,區(qū)疾控中心和區(qū)醫(yī)院應(yīng)急倉庫物資儲備品種齊全,基本滿足我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作需求,同時(shí)按照年度工作計(jì)劃,組織各單位開展各類應(yīng)急演練5次,通過演練,切實(shí)提高了處置突發(fā)事件的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性,提高應(yīng)急反應(yīng)的敏感性和處理能力,從而提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。為應(yīng)急工作奠定的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。并圓滿完成由市中區(qū)安委會組織的防汛應(yīng)急救援大型演練的參演任務(wù)。
現(xiàn)應(yīng)急物資儲備:可視對講機(jī)6部、單兵攝像頭2套、360度視角車載指揮系統(tǒng)1套,單兵應(yīng)急攜行防護(hù)裝備20套,二級防護(hù)攜行裝備8套;有連體防護(hù)服、防毒面具等防護(hù)設(shè)備;有各類醫(yī)用口罩、醫(yī)用手套、護(hù)目鏡、溫度計(jì)、防護(hù)衣物等應(yīng)急設(shè)備;有各類現(xiàn)場采樣儀器、采樣袋、采樣棉等采樣設(shè)備;在日常工作中我們注意物品的使用年限,做到及時(shí)更換,并做好日常維護(hù)記錄保證我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作順利有效開展。
四、加強(qiáng)應(yīng)急值班制度
局機(jī)關(guān)和直屬各單位實(shí)行24小時(shí)值班制度,每天有一名領(lǐng)導(dǎo)帶班,一名工作人員值班,帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員保障24小時(shí)通訊暢通,值班人員能夠堅(jiān)守工作崗位,認(rèn)真做好值班記錄和突發(fā)事件記錄,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示做好應(yīng)急處置工作。
五、加強(qiáng)傳染病監(jiān)測預(yù)警
加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作的管理,制定并下發(fā)了《傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)管理制度》,密切關(guān)注中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng),對各類傳染病發(fā)展趨勢及時(shí)進(jìn)行分析研判,對傳染病聚集性疫情和暴發(fā)疫情及時(shí)進(jìn)行處置,采取有效控制措施,防止疫情蔓延。對疫情報(bào)告管理、緊急疫情接報(bào)工作及重點(diǎn)監(jiān)測的傳染病均作出書面記錄。
六、宣傳教育
3月7日,區(qū)衛(wèi)健局在聯(lián)勤賓館組織對轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全和衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)知識講座,通過培訓(xùn)提高了責(zé)任意識和自救互救能力。組織在各醫(yī)療衛(wèi)生單位通過展板、宣傳欄、LED電子顯示屏等多種形式廣泛宣傳衛(wèi)生應(yīng)急及生活自救常識等,逐步提高社會群眾健康知識知曉率。并通過多種形式廣泛宣傳傳染病、慢性病等健康知識,有效提高了廣大群眾的健康意識和衛(wèi)生應(yīng)急知識水平。6月16日在萬達(dá)廣場參加了由區(qū)安委會組織的安全生產(chǎn)月宣傳日活動。聘請第三方檢測機(jī)構(gòu)對轄區(qū)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了消防安全檢測。
七、下一步工作計(jì)劃
要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善指揮平臺系統(tǒng),將信息系統(tǒng)與公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對緊密結(jié)合,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,計(jì)劃與90醫(yī)院聯(lián)合進(jìn)行一次應(yīng)急演練,完善修訂現(xiàn)有的各類應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)檢查力度,提高責(zé)任意識、憂患意識,確保20xx年全區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)安全無事故。
醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急管理工作總結(jié)三
20xx年,在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)健委的具體指導(dǎo)下,全縣衛(wèi)生應(yīng)急工作圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援兩大任務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)對應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo),不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件各項(xiàng)工作制度,切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn),建立健全了“責(zé)任明確、機(jī)制健全、制度完善、管理規(guī)范、準(zhǔn)備充分、應(yīng)對有效”的衛(wèi)生應(yīng)急體系,堅(jiān)持以“預(yù)防為主、分類管理、科學(xué)規(guī)范、客觀實(shí)用”的原則,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急能力,加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè),限度的'預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害。現(xiàn)將衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)如下:
一、切實(shí)提高思想認(rèn)識,全面加強(qiáng)對衛(wèi)生應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)。
健全的組織體系是做好應(yīng)急工作的組織保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作,我局召開專題會議,研究部署應(yīng)急工作任務(wù),不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范設(shè)置,體系建立,切實(shí)保證對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,以局長擔(dān)任組長,分管副局長任副組長,各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員,組建了突發(fā)傳染病疫情衛(wèi)生應(yīng)急處置救援隊(duì)、衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)、中毒處置救援隊(duì)、核和輻射衛(wèi)生應(yīng)急處置救援隊(duì),為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊(duì)伍。
二、加強(qiáng)應(yīng)急管理體系,努力提升衛(wèi)生應(yīng)急管理水平。
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理,程度地減少或減輕突發(fā)事件對公眾健康帶來危害。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求,我局已建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系,對規(guī)范指導(dǎo)衛(wèi)生應(yīng)急工作起到重要作用。加強(qiáng)預(yù)案動態(tài)管理,建立了預(yù)案動態(tài)修訂機(jī)制,增強(qiáng)了預(yù)案的針對性和實(shí)效性。充實(shí)調(diào)整了衛(wèi)生應(yīng)急專家組及衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行了調(diào)整充實(shí),提高了衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的處置能力,實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的常態(tài)化和規(guī)范化管理。
三、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn),提升專業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。
為提高各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)處置突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件的能力,我局積極組織各救援隊(duì)人員和醫(yī)療衛(wèi)生單位公衛(wèi)科人員180余人開展了應(yīng)急知識培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理以及在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前或出現(xiàn)后,采取相應(yīng)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、儲備等應(yīng)急準(zhǔn)備以及現(xiàn)場處置等內(nèi)容,進(jìn)一步提高了我縣醫(yī)療衛(wèi)生人員衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)水平。
四、做好衛(wèi)生應(yīng)急處置工作,進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備。
參照國家及省市衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備和物資儲備目錄,我局根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn),積極做好應(yīng)急物資儲備工作。每年要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位儲備一定數(shù)量的各類防護(hù)用品、消殺藥械、診斷試劑及耗材、季節(jié)性疫苗、檢測設(shè)備等,加強(qiáng)使用管理,及時(shí)補(bǔ)充、更新消耗或失效的救災(zāi)防病物資,完善應(yīng)急物資的調(diào)用機(jī)制,為快速有效地應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供物資保障,切實(shí)做好傳染病的應(yīng)對準(zhǔn)備工作,作為自然災(zāi)害發(fā)生后及傳染病流行應(yīng)急處置專用,確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠立即啟用。今年,我縣共投入23萬元的應(yīng)急物資儲備。
五、建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制。
強(qiáng)化防控措施,認(rèn)真落實(shí)傳染病監(jiān)測與報(bào)告制度,實(shí)行傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)及零報(bào)告制度,并明確了各網(wǎng)絡(luò)直報(bào)單位責(zé)任人、工作職責(zé)、規(guī)章制度,每年均組織了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí),完善衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制,明確縣疾控中心、衛(wèi)計(jì)監(jiān)督大隊(duì)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院的應(yīng)急工作職責(zé),配備專(兼)職人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。各醫(yī)院內(nèi)部實(shí)行24小時(shí)值班制度,確保發(fā)生疫情后能及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控,并及時(shí)上報(bào);實(shí)現(xiàn)了傳染病報(bào)告的動態(tài)性、實(shí)時(shí)性和網(wǎng)絡(luò)化管理,建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估、預(yù)警、反應(yīng)機(jī)制,提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力。
六、加強(qiáng)應(yīng)急演練,鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍。
為提高我縣應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急處置能力和水平,強(qiáng)化應(yīng)對突發(fā)事件搶救快速反應(yīng)能力,9月,在縣人民醫(yī)院開展了食物中毒應(yīng)急演練。通過演練,進(jìn)一步提高了醫(yī)護(hù)人員處理突發(fā)事件的能力。
七、存在的問題
當(dāng)前,在我縣衛(wèi)生應(yīng)急管理工作扎實(shí)、有效開展,但各類公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性依然存在,其主要表現(xiàn)在:
一是應(yīng)急資金不足明顯。物資應(yīng)急等基礎(chǔ)條件薄弱,救援裝備落后,應(yīng)急保障能力有待進(jìn)一步提高。
二是宣傳力度不夠。由于社會輿論影響和宣傳教育等,社會公眾缺乏應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的常識、自我防護(hù)意識,應(yīng)急處置社會動員機(jī)制難以有效開展。
三是衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)?;鶎忧笤芰Ρ∪?,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)護(hù)人員的不足為應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)帶來了阻礙,也影響了應(yīng)急救援力量的充足。