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河流生態(tài)保護(hù)條例范文第1篇

汕尾市水環(huán)境保護(hù)條例最新版第一條　為了保護(hù)水環(huán)境，防治水污染，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)江河、水庫(kù)、水塘、湖泊、渠道等地表水體和地下水體的水環(huán)境保護(hù)。

第三條　水環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與、保護(hù)優(yōu)先、綜合防治、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條　本市各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，落實(shí)水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定水環(huán)境保護(hù)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。

深汕特別合作區(qū)管委會(huì)、紅海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、華僑管理區(qū)管委會(huì)，街道辦事處，農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好本區(qū)域的水環(huán)境保護(hù)工作。

村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級(jí)人民政府開(kāi)展水環(huán)境保護(hù)工作。

第五條　市、縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督和管理工作。

市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)劃編制、水資源保護(hù)、河道綜合治理等監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、衛(wèi)生計(jì)生、交通、國(guó)土資源等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好水環(huán)境保護(hù)工作。

第六條　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。

本市各級(jí)人民政府可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理和保護(hù)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)公平水庫(kù)上游、螺河流域等地區(qū)的水環(huán)境保護(hù)給予生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

第七條　市、縣級(jí)人民政府建立水環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由政府主要負(fù)責(zé)人召集，相關(guān)部門參加，每年至少召開(kāi)兩次會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)解決水環(huán)境保護(hù)的下列重大事項(xiàng):

(一)飲用水水源保護(hù)區(qū)重大水污染事故處置;

(二)螺河、黃江、烏坎河、赤石河、公平水庫(kù)、龍?zhí)端畮?kù)、青年水庫(kù)、南告水庫(kù)、紅花地水庫(kù)、赤沙水庫(kù)等河流和水庫(kù)的水環(huán)境綜合整治;

(三)地下水的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù);

(四)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)及信息;

(五)需要聯(lián)席會(huì)議研究、協(xié)調(diào)解決的其他事項(xiàng)。

第八條　本市各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的宣傳和普及工作，積極推動(dòng)校園水環(huán)境保護(hù)教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)水環(huán)境的意識(shí)。

本市報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的公益宣傳和輿論監(jiān)督。

第九條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水環(huán)境的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)污染損害水環(huán)境的行為，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門及其他負(fù)有水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)水環(huán)境工作有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)和支持志愿者和社會(huì)組織參與水環(huán)境保護(hù)。

第十條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水環(huán)境綜合信息平臺(tái)的建設(shè)和管理，各相關(guān)部門對(duì)水質(zhì)、水量和水污染等水環(huán)境方面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在信息平臺(tái)上實(shí)時(shí)共享并向社會(huì)公開(kāi)。

市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市水行政主管部門加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，每月10日前向社會(huì)公布上一個(gè)月份螺河、黃江等跨行政區(qū)域河流交接斷面的水質(zhì)，以及公平水庫(kù)、龍?zhí)端畮?kù)、青年水庫(kù)、南告水庫(kù)、紅花地水庫(kù)、赤沙水庫(kù)等水體的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)每月對(duì)主要城鎮(zhèn)飲用水水源的取水口水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。衛(wèi)生計(jì)生主管部門應(yīng)當(dāng)每年不少于兩次對(duì)農(nóng)村飲用水水源的取水點(diǎn)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第十一條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)劃定林地綜合管護(hù)責(zé)任區(qū)，加強(qiáng)植樹(shù)造林和森林撫育管護(hù)，提升水源涵養(yǎng)和水土保持能力，通過(guò)林地征用、林地租用、提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方式擴(kuò)大生態(tài)公益林面積，提高生態(tài)公益林質(zhì)量。

第十二條　任何單位和個(gè)人不得在江河、水庫(kù)集水區(qū)域栽種速生豐產(chǎn)桉樹(shù)等不利于水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)的樹(shù)種。

市、縣級(jí)人民政府對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已栽種的速生豐產(chǎn)桉樹(shù)，應(yīng)當(dāng)在本條例施行兩年內(nèi)改造完畢。

第十三條　禁止在江河、水庫(kù)集水區(qū)域使用劇毒和高殘留農(nóng)藥。

農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)每年定期監(jiān)測(cè)種植物、土壤中的重金屬含量和農(nóng)藥殘留量，監(jiān)測(cè)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的使用量，并根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提出治理意見(jiàn)和措施，報(bào)同級(jí)人民政府同意后組織實(shí)施。

農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極推廣測(cè)土配方施肥、農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控等先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，推廣建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，實(shí)施農(nóng)藥、化肥減施工程，減少種植業(yè)水污染物排放。

第十四條　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同畜牧主管部門根據(jù)環(huán)境承載力和功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)要求劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

禁養(yǎng)區(qū)劃定前已經(jīng)存在的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、散養(yǎng)戶，由所在地縣級(jí)人民政府決定限期關(guān)閉或者搬遷。因關(guān)閉或者搬遷造成權(quán)利人合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

本市行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、散養(yǎng)戶應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、防流失、防遺撒措施，防止畜禽養(yǎng)殖廢水和廢棄物對(duì)水環(huán)境造成污染。

第十五條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，并在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界安裝護(hù)欄、圍網(wǎng)等物理隔離設(shè)施。

工程運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)在公平干渠、龍?zhí)陡汕染哂酗嬘盟斔凸δ艿拈_(kāi)敞式渠道設(shè)置物理隔離設(shè)施。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)督檢查。

第十六條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的公路、橋梁或者航道采取必要的防護(hù)措施，防止運(yùn)輸車輛和船舶發(fā)生事故污染飲用水水源。對(duì)經(jīng)過(guò)公平水庫(kù)、龍?zhí)端畮?kù)、青年水庫(kù)、南告水庫(kù)、紅花地水庫(kù)、螺河望洋河段等飲用水水源保護(hù)區(qū)水面的公路路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)隔離欄、橋面徑流收集處理系統(tǒng)和事故池，預(yù)防運(yùn)輸違禁危險(xiǎn)污染物危及飲用水水源水質(zhì)。

第十七條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定飲用水水源水質(zhì)污染事故應(yīng)急方案，組織實(shí)施應(yīng)急備用水源工程的規(guī)劃和建設(shè)，對(duì)應(yīng)急備用水源進(jìn)行保護(hù)。

飲用水廠應(yīng)當(dāng)在取水口配置應(yīng)急監(jiān)測(cè)、防護(hù)等設(shè)備。

第十八條　禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)原已設(shè)置的排污口，責(zé)令限期拆除。

飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目、飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣級(jí)人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建排放持久性有機(jī)污染物和含汞、鎘、鉛、砷、鉻、銀、銅、鋅、錳、鎳等重金屬污染物對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目。改建建設(shè)項(xiàng)目的，不得增加排污量。

第十九條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)及其上游地區(qū)農(nóng)村生活污水連片整治，采取截污、調(diào)蓄、生態(tài)處理等措施，防止污水直接排入江河、水庫(kù)、水塘、湖泊、渠道。

第二十條　市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年12月公告螺河、黃江、烏坎河、赤石河等主要河道以及公平水庫(kù)上游河流下年度河砂禁采區(qū)。規(guī)定禁采期、劃定或者解除臨時(shí)禁采區(qū)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。

任何單位和個(gè)人不得在禁采區(qū)、臨時(shí)禁采區(qū)以及禁采期、禁止采砂作業(yè)時(shí)段從事采砂作業(yè)。采砂單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、方式進(jìn)行作業(yè)，不得改變河勢(shì)、損壞水工程、破壞水生態(tài)環(huán)境。

第二十一條　禁止向江河、水庫(kù)、水塘、湖泊、渠道傾倒生活垃圾、建筑垃圾或者其他廢棄物。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織清理江河、水庫(kù)、水塘、湖泊、渠道的垃圾。

任何單位和個(gè)人不得擅自填堵或者覆蓋河道、渠道。因城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需填堵或者覆蓋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出等效替代措施或補(bǔ)救措施方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

前款規(guī)定的等效替代措施或補(bǔ)救措施方案，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，所需費(fèi)用列入建設(shè)項(xiàng)目工程概算。

第二十二條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施、配套管網(wǎng)和污水再生利用系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)。

直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，采取污水處理措施，按照國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)排放。

城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施集中處理。從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。排水戶應(yīng)當(dāng)按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水。

第二十三條　城鎮(zhèn)范圍內(nèi)雨水、污水合流的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求逐步進(jìn)行雨水、污水分流改造。

新建項(xiàng)目及改建、擴(kuò)建項(xiàng)目需配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流。

已實(shí)行雨水、污水分流的區(qū)域，任何單位和個(gè)人不得將污水管道與雨水管道混接。

第二十四條　城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定維護(hù)運(yùn)營(yíng)，并檢測(cè)出水水質(zhì)，不得排放不達(dá)標(biāo)污水，不得擅自停運(yùn)污水處理設(shè)施。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位或者城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)排污單位超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放廢水的，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。

第二十五條　市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境容量、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，于每年3月底前確定本市重點(diǎn)排污單位名錄，并向社會(huì)公布。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)在排放口安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行;同時(shí)設(shè)置標(biāo)志牌，標(biāo)明責(zé)任單位、監(jiān)管部門、監(jiān)督電話等信息。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與城鎮(zhèn)排水主管部門共享。

第二十六條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水體進(jìn)行排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及治理達(dá)標(biāo)期限，有計(jì)劃地采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施綜合整治，每年向社會(huì)公布治理情況。

市人民政府應(yīng)當(dāng)制定市城區(qū)奎山河(湖)污染水體治理方案和實(shí)施計(jì)劃，治理后的水體水質(zhì)應(yīng)當(dāng)優(yōu)于Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條　本市各級(jí)人民政府及其負(fù)有水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成水污染事件的;

(二)違法實(shí)施行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰的;

(三)發(fā)現(xiàn)水環(huán)境違法行為不予查處或者有其他包庇行為的;

(四)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;

(五)截留、擠占或者挪用生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金的;

(六)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)水環(huán)境信息而未公開(kāi)的;

(七)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第二十八條　違反本條例第十二條第一款規(guī)定的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，違規(guī)種植一畝以上十畝以下的，對(duì)單位處五千元罰款，對(duì)個(gè)人處五百元罰款;違規(guī)種植十畝以上一百畝以下的，對(duì)單位處每畝五百元罰款，對(duì)個(gè)人處每畝五十元罰款;違規(guī)種植一百畝以上的，對(duì)單位處五萬(wàn)元罰款，對(duì)個(gè)人處五千元罰款。

第二十九條　違反本條例第十三條第一款規(guī)定，由農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，可以處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十條　違反本條例第十四條第三款規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未采取有效措施造成水環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施消除污染，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第三十一條　違反本條例第十八條第一款規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由市、縣級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。

違反本條例第十八條第三款規(guī)定，在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第三十二條　違反本條例第二十條第二款規(guī)定，無(wú)河道采砂許可證采砂的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，暫扣違法采砂作業(yè)工具，沒(méi)收違法所得，并可以處五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款;在禁采區(qū)、臨時(shí)禁采區(qū)采砂或者在禁采期、禁止采砂作業(yè)時(shí)段采砂的，并可以處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

不按照河道采砂許可證規(guī)定采砂或者在禁采期、禁止采砂作業(yè)時(shí)段采砂的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，暫扣違法采砂作業(yè)工具，沒(méi)收違法所得，并可以處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并可以處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，吊銷河道采砂許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，向城市區(qū)域內(nèi)江河、水庫(kù)、水塘、湖泊、渠道傾倒生活垃圾、建筑垃圾或者其他廢棄物的，由城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元罰款;向城市區(qū)域外的江河、水庫(kù)、水塘、湖泊、渠道傾倒生活垃圾、建筑垃圾或者其他廢棄物的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元罰款。

違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，擅自填堵或者覆蓋河道、渠道的，或者經(jīng)批準(zhǔn)填堵河道、渠道但不按照批復(fù)要求采取等效替代或補(bǔ)救措施的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條　違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令其立即停止排放污染物，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;拒不停止排放污染物的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、排放或者停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，可以處五十萬(wàn)元以下罰款。排水戶不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，可以向社會(huì)予以通報(bào)。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　違反本條例第二十三條規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人，未按照規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條　違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位擅自停運(yùn)污水處理設(shè)施，未按照規(guī)定事先報(bào)告或者采取應(yīng)急處理措施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。未按照規(guī)定檢測(cè)出水水質(zhì)或者未達(dá)標(biāo)排放的，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條　違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，重點(diǎn)排污單位未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的，由市環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條　本條例下列用語(yǔ)的含義:

(一)飲用水水源保護(hù)區(qū)，是指依法在飲用水水源取水口附近劃定的水域和陸域，包括地表水源保護(hù)區(qū)和地下水源保護(hù)區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)分一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)，在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍可以劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

(二)集水區(qū)域，是指對(duì)一河流或一湖泊供應(yīng)水源的全部區(qū)域。

(三)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，是指生豬存欄一百頭以上，肉禽存欄一千只以上，蛋禽存欄五百只以上，肉牛存欄十頭以上，肉羊存欄五十只以上規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)。散養(yǎng)戶，是指上述規(guī)模以下的養(yǎng)殖戶。

第三十九條　本條例自20xx年12月1日起施行。

水環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)(一)飲用水水源保護(hù)區(qū)重大水污染事故處置;

(二)螺河、黃江、烏坎河、赤石河、公平水庫(kù)、龍?zhí)端畮?kù)、青年水庫(kù)、南告水庫(kù)、紅花地水庫(kù)、赤沙水庫(kù)等河流和水庫(kù)的水環(huán)境綜合整治;

(三)地下水的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù);

河流生態(tài)保護(hù)條例范文第2篇

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)的重大意義

1.開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)是保障和改善民生的重要任務(wù)。開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)，是為人民謀福利、為子孫后代謀福祉的重大民生工程。雖然我市水生態(tài)保護(hù)工作已取得了積極進(jìn)展，但與人民群眾需求和新戰(zhàn)略發(fā)展要求相比，我市水務(wù)保障能力仍然較弱。主要表現(xiàn)為：全市70%的耕地缺少基本灌排條件，農(nóng)業(yè)仍然靠天吃飯；41%的土地水土流失嚴(yán)重，城市總體防洪能力尚未達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；1/4農(nóng)村人口吃不上安全水，大約70%河段存在不同程度污染。我們要進(jìn)一步提高水資源在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高生活質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的功能，努力構(gòu)建服務(wù)民生、保障民生、改善民生水利發(fā)展新格局。

2.開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出的水資源、水環(huán)境代價(jià)過(guò)大，一些地方出現(xiàn)河道斷流、湖泊干涸、濕地萎縮、綠洲消失、地下水位下降等嚴(yán)重生態(tài)問(wèn)題。我市情況雖然稍好，但是人均水資源較少，供需矛盾較大。全市總體防洪能力尚未達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，水旱、洪澇災(zāi)害隱患較為突出，一些河流污染較為嚴(yán)重，局部生態(tài)環(huán)境時(shí)有惡化。開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)，是我們站在生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求，是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。

3.開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)是推進(jìn)現(xiàn)代水利發(fā)展的重要抓手。我市是一座濱水城市，流域面積50平方公里以上河流有132條，興水利、除水害歷來(lái)是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事要事。推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，有利于提高全社會(huì)水資源節(jié)約和保護(hù)意識(shí)，牢固樹(shù)立現(xiàn)代水利理念和水生態(tài)文明觀念；有利于引導(dǎo)各區(qū)、縣（市）和各部門主動(dòng)適應(yīng)水資源和水環(huán)境承載力，科學(xué)確定水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模；有利于提升水利發(fā)展質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮水利的經(jīng)濟(jì)支撐、社會(huì)服務(wù)、民生保障、生態(tài)保護(hù)和文化傳承功能。

4.開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前，我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，一些區(qū)、縣（市）河湖水系不暢、水域面積萎縮、水生態(tài)系統(tǒng)退化、洪澇災(zāi)害頻發(fā)、城市排澇標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低等問(wèn)題日益凸顯，已成為制約我市持續(xù)健康發(fā)展的突出瓶頸。因此，必須大力開(kāi)展城市水生態(tài)環(huán)境治理，逐步實(shí)現(xiàn)城市水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，打造和諧優(yōu)美的城市人居環(huán)境，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供有力支撐。

二、哈爾濱市推進(jìn)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)的基礎(chǔ)條件

1.水資源基礎(chǔ)條件。全市境內(nèi)共有大小河流1 321條，均屬松花江流域水系，其中流域面積50平方公里以上的河流有132條，河流總長(zhǎng)度6 179.5公里。全市年平均水資源總量為129.29億立方米，其中地表水99.2億立方米，地下水30億立方米。全市人均占有水量1 290立方米，約占全國(guó)人均水平的60%。地表水開(kāi)發(fā)利用率40%，地下水開(kāi)發(fā)利用率80%。

2.水利工程基礎(chǔ)條件。全市共有大中小型水庫(kù)201座，設(shè)計(jì)總庫(kù)容23億多立方米，其中庫(kù)容1億立方米以上大型水庫(kù)3座。各類堤防1 845公里，主城區(qū)松干堤防達(dá)到了百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。萬(wàn)畝以上中型灌區(qū)70處，30萬(wàn)畝以上大型灌區(qū)5處。共有公共供水廠29座。其中市區(qū)10座，供水管網(wǎng)長(zhǎng)度1 577公里，日供水能力162.8萬(wàn)立方米，供水普及率87%；主城區(qū)飲用上了安全優(yōu)質(zhì)磨盤山水，水質(zhì)合格率達(dá)到99%?？h鎮(zhèn)19座，供水管網(wǎng)686.55公里，日供水能力21萬(wàn)立方米，供水普及率82.9%。共建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程2 673處，農(nóng)村自來(lái)水普及率61%，飲水安全率67%。共有污水處理廠22座，日污水處理能力151萬(wàn)立方米，其中城區(qū)11座，排水管網(wǎng)2 063公里，日污水處理能力131萬(wàn)噸，污水處理率83%。水田面積發(fā)展到1 000萬(wàn)畝，水土保持治理率49%。

3.生態(tài)水利建設(shè)成果?！氨眹?guó)水城”、“百里生態(tài)長(zhǎng)廊”等重點(diǎn)項(xiàng)目取得了較好成效，阿什河綜合治理重點(diǎn)工程正在抓緊實(shí)施?！氨眹?guó)水城”一期工程全面完工，規(guī)劃建設(shè)的“一橫”――發(fā)生渠及其以南渠道、湖泊將全部通水、見(jiàn)綠、通航，松花江北岸100公里堤防防洪搶險(xiǎn)通道及橫貫東西的北京東路工程將于年底全線通車?！叭f(wàn)頃松江濕地”完成灘島清障、退耕還濕20平方公里，初步打造了金河灣濕地植物園、民主濕地等松江濕地游景點(diǎn)?！叭郎弦缓印本C合整治穩(wěn)步推進(jìn)，阿什河清淤治污和三溝清水水源工程全面完成，“三溝”實(shí)現(xiàn)了全線污水收集和清水入河，城區(qū)日污水處理能力由74萬(wàn)噸提高到131萬(wàn)噸。

4.水資源管理工作進(jìn)展。一是立法工作得到加強(qiáng)。陸續(xù)出臺(tái)了《哈爾濱市水生態(tài)監(jiān)測(cè)條例》、《哈爾濱市磨盤山水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》和《哈爾濱市灘涂管理?xiàng)l例》，為全市水資源管理和保護(hù)提供了法制保障。二是水行政執(zhí)法得到加強(qiáng)。制定了《水資源專項(xiàng)執(zhí)法方案》，通過(guò)加大對(duì)水資源、供排水、灌溉工程及相關(guān)設(shè)施的稽查力度，破壞、占用灌溉工程，侵害、占?jí)骸⑺浇ㄅ潘O(shè)施，違章用水、排水等行為得到了有效遏制。三是節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)加強(qiáng)用水總量控制，嚴(yán)格取水許可制度，全市年度取水量控制在70億立方米以內(nèi)。通過(guò)推進(jìn)高耗水企業(yè)節(jié)水技措改造和開(kāi)展地下水保護(hù)行動(dòng)，年節(jié)約用水2330萬(wàn)立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到78.1%。

5.推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的有利條件。一是過(guò)境水資源較為豐富，利用空間較大。不但境內(nèi)河流眾多，而且松花江穿城而過(guò)，每年過(guò)境水量約為400億立方米。按照國(guó)際慣例規(guī)定的過(guò)境水利用率一般不超過(guò)30%計(jì)算，松花江可利用過(guò)境水量大約為100億立方米，而我市目前利用率不足4%，可利用空間廣闊。二是水務(wù)一體化管理優(yōu)勢(shì)較為突出。我市是全國(guó)副省級(jí)城市中較早實(shí)行水務(wù)一體化管理的城市之一，早于2010年3實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市涉水部門一體化歸口管理。繼2008年獲批成為全國(guó)第三批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市后，2010年3月又被國(guó)家批準(zhǔn)為水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)城市，為進(jìn)一步提高水資源管理效率、提升建管水平奠定了體制基礎(chǔ)。三是生態(tài)水利建設(shè)基礎(chǔ)較好，前景廣闊。不但前期開(kāi)展的水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，為進(jìn)一步推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)，特別是松花江沿岸“萬(wàn)頃松江濕地、百里生態(tài)長(zhǎng)廊”，是全國(guó)沿江城市中面積最大的城市濕地，面積達(dá)1.5萬(wàn)公頃，開(kāi)發(fā)利用潛力巨大。

6.水生態(tài)環(huán)境存在主要問(wèn)題。一是地表水污染嚴(yán)重?，F(xiàn)狀水功能區(qū)總體達(dá)標(biāo)率僅為40%左右，特別是松花江干流和呼蘭河及阿什河下游水質(zhì)污染嚴(yán)重。二是地下水超采。伴隨開(kāi)采量逐年增加，目前城區(qū)已形成大面積地下水漏斗區(qū)。雖然現(xiàn)狀開(kāi)采量已低于允許開(kāi)采量，地下水水位也已大面積回升，但地下水下降漏斗仍然存在。三是濕地破壞。表現(xiàn)為濕地面積嚴(yán)重減少，濕地污染、旱化、沙化嚴(yán)重。四是水土流失嚴(yán)重。目前我市森林中除保存一些原始森林外，大多數(shù)是次生林和人工林。森林撫育緩慢，森林維護(hù)生態(tài)環(huán)境功能減弱，水土流失較為嚴(yán)重。

三、多措并舉扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市各項(xiàng)工作

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)涉及城市防洪排澇供水工程建設(shè)、水資源配置與節(jié)水用水、水生態(tài)修復(fù)與水環(huán)境整治、河湖岸線美化綠化及水景觀營(yíng)造、水管理體制等諸多方面。建議切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將水生態(tài)文明建設(shè)工作納入政府目標(biāo)考核體系，建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮區(qū)、縣（市）政府在水生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用。水務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、國(guó)土、交通、旅游等部門，按照各自職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，保障各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2.科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保證工作有序開(kāi)展。首先，要將水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)內(nèi)容納入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，不但要與《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)）、《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011―2030）》、《城市水系規(guī)劃導(dǎo)則》（SL431―2008）等現(xiàn)有國(guó)家政策規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，還要與其他相關(guān)規(guī)劃有效銜接，建立起涵蓋水生態(tài)文明城市規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督、管理全過(guò)程的制度標(biāo)準(zhǔn)體系。其次，盡快建立水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)，在有關(guān)工作中切實(shí)體現(xiàn)以水定發(fā)展、以水調(diào)結(jié)構(gòu)、以水規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局的核心理念，制定管理辦法，完善實(shí)施方案，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)工作任務(wù)。

3.加強(qiáng)理論研究和技術(shù)引進(jìn)，強(qiáng)化科技支撐。第一，積極學(xué)習(xí)吸納濟(jì)南等城市在開(kāi)展水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)方面成功經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒其在現(xiàn)代生態(tài)環(huán)保技術(shù)應(yīng)用和城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。第二，結(jié)合我市“北國(guó)水城”、“百里生態(tài)長(zhǎng)廊”、阿什河綜合治理等重點(diǎn)工程建設(shè)，鼓勵(lì)有關(guān)部門、基層單位和高等院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，加強(qiáng)水生態(tài)文明城市基礎(chǔ)理論和實(shí)用技術(shù)研究工作，進(jìn)一步明晰河湖水系連通、防洪、排澇、供水、截污治污、生態(tài)環(huán)境綜合治理等水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)的主要任務(wù)、規(guī)劃布局、建設(shè)重點(diǎn)和對(duì)策措施。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)水利工程建設(shè)，從項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、管理全過(guò)程，統(tǒng)籌水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)，夯實(shí)水生態(tài)文明城市發(fā)展基礎(chǔ)。

4.試點(diǎn)推動(dòng)，示范引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建進(jìn)程。選取部分區(qū)、縣（市），給予必要的政策和資金扶持，創(chuàng)造良好環(huán)境，開(kāi)展水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)試點(diǎn)工作，為推進(jìn)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)開(kāi)辟思路，積累經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)、縣（市）和有關(guān)部門要積極行動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)溝通交流，相互學(xué)習(xí)借鑒，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，著力開(kāi)展前期研究和籌備工作，確保水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。

5.完善機(jī)制，強(qiáng)化考核，保證工作落實(shí)。逐步建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、多元投入、社會(huì)參與的投入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與水生態(tài)文明建設(shè)。完善水價(jià)形成機(jī)制和節(jié)獎(jiǎng)超罰的節(jié)水財(cái)稅政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)水資源節(jié)約與保護(hù)。加大財(cái)政投入力度，安排專項(xiàng)資金，保證水資源費(fèi)按照國(guó)家規(guī)定主要用于水資源的管理、節(jié)約和保護(hù)。出臺(tái)最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法，將用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污控制目標(biāo)納入政府、管理部門、干部考核體系，保障相關(guān)工作有效落實(shí)。

河流生態(tài)保護(hù)條例范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 生態(tài) 對(duì)策

海南省的生態(tài)環(huán)境全國(guó)一流，世界聞名。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是海南最具價(jià)值的物質(zhì)資源。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，依托生態(tài)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活，越來(lái)越成為海南人民的共識(shí)。這種共識(shí)，隨著建省以來(lái)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變而形成、深化。從建省之初提出工、農(nóng)、貿(mào)、旅并舉的發(fā)展舉措，到上世紀(jì)末相繼出臺(tái)的“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)生態(tài)省的重大決策，再到2010年國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施，在不斷的實(shí)踐和探索中人們?nèi)找媲逦卣J(rèn)識(shí)到，海南的發(fā)展必須充分利用熱帶海島生態(tài)這一優(yōu)勢(shì)資源。開(kāi)發(fā)利用生態(tài)資源，首先要保護(hù)好生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的可持續(xù)。然而，由于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、追求富裕的愿望在不斷蝕食和淡化著人們的生態(tài)意識(shí)，甚至沖昏人們的頭腦，自覺(jué)不自覺(jué)地破壞生態(tài)環(huán)境的行為在海南仍然非常普遍，非常嚴(yán)重。盡管近年來(lái)海南加大了環(huán)境保護(hù)力度，相繼出臺(tái)了一系列生態(tài)保護(hù)法規(guī)措施，但海南的生態(tài)保護(hù)形勢(shì)并不樂(lè)觀，嚴(yán)重威脅生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的諸多因素長(zhǎng)期存在，保護(hù)生態(tài)的任務(wù)十分艱巨。

一、海南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中生態(tài)環(huán)境破壞狀況

海南是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，比較其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力不顯著。不過(guò)，農(nóng)業(yè)（農(nóng)村、農(nóng)墾）生產(chǎn)、旅游開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)擴(kuò)張等對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力卻有增無(wú)減，其中，來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞范圍廣，危害大，不容忽視。就破壞范圍而言，農(nóng)村散布全島各個(gè)角落，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活所及，既包括農(nóng)村周邊生態(tài)環(huán)境，也包括生態(tài)保持區(qū)，其對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響是整體性的。就破壞程度而言，目前海南和全國(guó)一樣，所面臨的一共性問(wèn)題，如生態(tài)林地?fù)p毀、生活垃圾和化肥農(nóng)藥污染等，一個(gè)都未從根本上得到解決，生態(tài)環(huán)境呈緩慢退化之勢(shì)。對(duì)于諸多咄咄逼人的危害生態(tài)安全因素，遏制的力量顯得十分薄弱，對(duì)于已遭受摧毀的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)其恢復(fù)的力度不夠。

（一）農(nóng)作物違規(guī)和無(wú)序種植對(duì)生態(tài)的損毀極其嚴(yán)重

只要深入海南各地調(diào)研，親眼所見(jiàn)，就不難發(fā)現(xiàn)絕大部分生態(tài)區(qū)都已被或正被農(nóng)業(yè)種植所蠶食、分割、截?cái)喙铝ⅲ旰脽o(wú)損、綿延完整的生態(tài)在海南已極為罕見(jiàn)。幾乎所有農(nóng)村周邊小山丘上的原生態(tài)植被都已被剔光，取而代之的是郁郁蔥蔥的經(jīng)濟(jì)林、農(nóng)作物。高大一點(diǎn)的山嶺，也多數(shù)逃不過(guò)被圍剔的命運(yùn)，只剩下頂峰、溝壑里一小塊所謂的生態(tài)林，如瓊海市官塘區(qū)的白石嶺、萬(wàn)寧市禮紀(jì)鎮(zhèn)的西嶺等，在這些地方，山上山下，處處是檳榔，真正意義上的原生態(tài)已不復(fù)存在。在有名的呀喏噠熱帶雨林景區(qū)，實(shí)際上除山壑里還保留著原生態(tài)植物外，整個(gè)景區(qū)的山坡都已被荔枝園、龍眼園等果園團(tuán)團(tuán)包圍。即使是七仙嶺、五指山、吊羅山、黎母山等自然保護(hù)區(qū)，也被農(nóng)業(yè)種植片片蠶食，層層分割，面積委縮、功能退化，動(dòng)植物多樣性不斷減少，一些以往常見(jiàn)野生動(dòng)植物瀕臨絕種。

海南農(nóng)作物違規(guī)、無(wú)序種植在上世紀(jì)末達(dá)到高峰，有些地方因此而把生態(tài)推向滅絕的邊緣。種植的作物種類繁多，包括橡膠、檳榔、橙桔、菠蘿等，當(dāng)時(shí)尤以檳榔種植最為瘋狂。由于農(nóng)民認(rèn)為檳榔的經(jīng)濟(jì)前景較好，在東南部和中部地區(qū)曾一度出現(xiàn)家家戶戶種檳榔，到處墾荒種檳榔的景象。本世紀(jì)初，違規(guī)、無(wú)序種植的勢(shì)頭受到初步遏制。2005年，海南林業(yè)局提出“25°坡度以上種黃金都不行”的口號(hào)，下決心保護(hù)日趨脆弱的生態(tài)。但整體破壞格局已經(jīng)形成，或明或暗的持續(xù)破壞行為仍然發(fā)生，恢復(fù)措施乏力。

（二）農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥造成的污染逐年加劇

農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖是生態(tài)環(huán)境的主要污染源之一。在海南，近海水產(chǎn)養(yǎng)殖、陸地養(yǎng)殖、山區(qū)養(yǎng)殖等各種農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖并存。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，使水產(chǎn)品，禽畜產(chǎn)品需求量不斷增加，養(yǎng)殖的量和面也呈逐年快速擴(kuò)大的趨勢(shì)。農(nóng)村養(yǎng)殖幾乎均無(wú)排污設(shè)備，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)都是一個(gè)排污戶，生產(chǎn)的污水污物直接向外排放，注入小溝溪流，流進(jìn)江河湖海。小戶小排，大戶大排，污染日積月累。農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖不僅是重要的污染源，而且也是導(dǎo)致毀林損地的一大要素。養(yǎng)殖所到之處，紅樹(shù)林、海防林、濕地等生態(tài)都遭受不同程度破壞，甚至完全被毀。萬(wàn)寧市神州半島風(fēng)豪港灣原有的一大片蔥翠美麗的紅樹(shù)林，就因水產(chǎn)養(yǎng)殖擴(kuò)增而漸被砍光。

農(nóng)藥化肥是生態(tài)環(huán)境的另一污染源。跟全國(guó)大多數(shù)農(nóng)村一樣，如今海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎是無(wú)作物不施化肥，無(wú)瓜菜不撒農(nóng)藥。由于農(nóng)藥化肥用量極大，殘留物多，時(shí)間持續(xù)，加之用法不夠科學(xué)，使用效率不高等原因，其污染范圍之廣，危害之大，非常驚人。農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥造成的污染逐年加劇，在海南各地鄉(xiāng)村的田間地頭，土質(zhì)變差，水變濁變臭。昔日田溝小溪清澈見(jiàn)底、魚(yú)兒穿梭的景象已難覓蹤影。

（三）農(nóng)村生活垃圾對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞日益加重

在全省范圍內(nèi)，不論城鄉(xiāng)，生活垃圾的處理都是個(gè)大難題。然而，與城市相比，農(nóng)村生活垃圾更難應(yīng)付。城市有專門垃圾收集、運(yùn)送和處理設(shè)施，而絕大多數(shù)農(nóng)村卻沒(méi)有，且農(nóng)村范圍廣，地區(qū)分散，垃圾不易收集和處置。雖然目前海南文明生態(tài)村數(shù)量已過(guò)萬(wàn)，約占全省農(nóng)村總數(shù)的一半，鄉(xiāng)村公路、電視網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施有很大改善，但在生活垃圾處理以及排污系統(tǒng)建設(shè)方面進(jìn)展極為緩慢。在農(nóng)村，生活污水橫溢現(xiàn)象依然普遍，日用廢舊物品、塑料袋、建筑廢料等垃圾往往是被隨意拋扔，隨處可見(jiàn)，阻塞河溝，污染田地，妨礙觀瞻，到了讓人難以容忍的地步。

（四）多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高耗低效治污無(wú)力直接危害環(huán)境

海南是工業(yè)落后地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，與其它沿海發(fā)達(dá)城市相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染環(huán)境的現(xiàn)象不突出，但這并不意味著其對(duì)生態(tài)的不利影響可以忽略。2010年，海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)單位已愈5萬(wàn)多戶，其生產(chǎn)活動(dòng)無(wú)疑與生態(tài)安全戚戚相關(guān)。海南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多規(guī)模小，實(shí)力單薄，科技水平低，技術(shù)設(shè)備落后，高耗低效，對(duì)治污往往有心無(wú)力。其生產(chǎn)過(guò)程所產(chǎn)生廢氣廢煙、污水毒物甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的處理，就直接排放到環(huán)境中去，成為生態(tài)殺手。在調(diào)查中容易發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多的地方，環(huán)境污染總是相對(duì)較為嚴(yán)重。

二、促進(jìn)海南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

當(dāng)前，海南正加快建設(shè)國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的步伐，這對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，無(wú)疑需要更多的耕種土地供給，更多的化肥農(nóng)藥和扶助設(shè)施，從而對(duì)本已十分脆弱的生態(tài)構(gòu)成新的威脅。與此同時(shí)，熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高科技的優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)，講求科學(xué)合理地利用土地資源和節(jié)能環(huán)保，因而也有利于促進(jìn)環(huán)境的改善。海南應(yīng)緊緊抓住文明生態(tài)村和國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的機(jī)遇，采取有力措施，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。為此，提出以下建議。

（一）深入研究，制定和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃

開(kāi)展全面深入的調(diào)查研究，在充分摸清海南生態(tài)環(huán)境狀況的基礎(chǔ)上，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃。透徹分析生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，準(zhǔn)確評(píng)估生態(tài)環(huán)境安全及影響因素，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的目標(biāo)，提出科學(xué)可行的實(shí)行和保障措施。

特別是要嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)范圍，劃分不可開(kāi)發(fā)區(qū)、可開(kāi)發(fā)區(qū)。在保護(hù)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，堅(jiān)決禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，盡可能杜絕外來(lái)因素的干擾和危害。要注意不同生態(tài)功能區(qū)的整合，避免人割斷森林、海洋、漁業(yè)、生物、河流、濕地等自然要素的整體生態(tài)功能。

（二）建立健全生態(tài)保護(hù)法規(guī)，實(shí)施更為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

海南建設(shè)國(guó)際旅游島，確立“世界一流的海島休閑度假旅游目的地”和“全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提出了更高的要求。須根據(jù)形勢(shì)需要，在現(xiàn)有《海南省環(huán)境保護(hù)條例》、《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》、《海南省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)限制生產(chǎn)運(yùn)輸銷售儲(chǔ)存使用一次性塑料制品規(guī)定》等條例規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定一部?jī)?nèi)容全面的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)更高的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，以及制定和完善有關(guān)生態(tài)保護(hù)區(qū)管理、農(nóng)村水源土壤污染防治等方面法規(guī)。

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控，加大對(duì)破壞生態(tài)行為的懲處力度

建立海陸空立體監(jiān)控體系，采用衛(wèi)星傳感、水質(zhì)測(cè)驗(yàn)等科技監(jiān)測(cè)與人工實(shí)地察看相結(jié)合，職能部門專業(yè)監(jiān)督與社會(huì)群眾監(jiān)督相結(jié)合的辦法，既重視臨近地區(qū)和敏感地區(qū)的監(jiān)控，也不疏漏邊遠(yuǎn)偏僻地區(qū)的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)控全省實(shí)時(shí)覆蓋。明確相關(guān)職能部門的職責(zé)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)控問(wèn)責(zé)制。對(duì)危害環(huán)境的行為不聞不問(wèn)或監(jiān)管理不到位的單位和個(gè)人，要嚴(yán)厲查處。

對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，及時(shí)依法從嚴(yán)處理，對(duì)觸犯法律的，依法追究刑事責(zé)任。采取科學(xué)果斷措施盡快恢復(fù)被毀自然生態(tài)。對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)種植的農(nóng)作物，采取政府補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)和農(nóng)村自愿的辦法，堅(jiān)決予以推毀?；謴?fù)生態(tài)，切不可用人工種植公益林的方法，人為干預(yù)生態(tài)區(qū)植物的生長(zhǎng)，破壞生態(tài)的多樣性。海南雨水陽(yáng)光充足，空氣滋潤(rùn)，只要不人為破壞，生態(tài)恢復(fù)相對(duì)較快。

（四）實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)責(zé)任制，積極推動(dòng)綠色發(fā)展

切實(shí)將綠色發(fā)展成績(jī)作為領(lǐng)導(dǎo)考核的重要內(nèi)容，從體制機(jī)制上激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力推動(dòng)節(jié)能增效，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，采取有力措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對(duì)于那些只顧眼前利益，急于出政績(jī)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境不得力，甚至放縱污染和破壞生態(tài)環(huán)境行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

通過(guò)各種途徑和形式，在農(nóng)村深入持久地開(kāi)展生態(tài)文明教育，使農(nóng)村群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)的意義和重要性，掌握生態(tài)環(huán)保的基礎(chǔ)知識(shí)。引導(dǎo)農(nóng)民積極開(kāi)展豐富多彩的愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，培養(yǎng)講究衛(wèi)生、分類處置垃圾、減少排污、節(jié)約能源資源等良好的生產(chǎn)和生活習(xí)慣。特別要重視加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的生態(tài)文明教育，從小培養(yǎng)生態(tài)意識(shí)和環(huán)保理念，培養(yǎng)保護(hù)生態(tài)的行為習(xí)慣。

繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷加強(qiáng)和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。疏通河道水渠，修建排水道排污溝、污水處理廠、凈化沼氣池、垃圾處理場(chǎng)等。有條件的修建鄉(xiāng)村公園，綠化美化鄉(xiāng)村內(nèi)外環(huán)境。

（六）提高農(nóng)業(yè)科技水平推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

加快科技推廣，提高農(nóng)業(yè)科技水平。以農(nóng)業(yè)科技為支撐，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。通過(guò)綠色生產(chǎn)有效控制化肥、農(nóng)藥等人工合成化合物施用，減少環(huán)境污染，促進(jìn)節(jié)約資源能源，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展能力。

資金項(xiàng)目：本文為海南省教育廳資助項(xiàng)目《海南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)問(wèn)題研究》的成果。

河流生態(tài)保護(hù)條例范文第4篇

關(guān)鍵詞 畫筆村 傳統(tǒng) 村落 保護(hù) 策略

中圖分類號(hào)：TU982.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

傳統(tǒng)村落，又稱古村落，指村落形成較早，擁有較豐富的文化與自然資源，具有一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值，應(yīng)予以保護(hù)的村落。傳統(tǒng)村落是在長(zhǎng)期的農(nóng)耕文明傳承過(guò)程中逐步形成的，凝結(jié)著歷史的記憶，反映著文明的進(jìn)步。傳統(tǒng)村落不僅具有歷史文化傳承等方面的功能，而且對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等具有重要價(jià)值。

1畫筆傳統(tǒng)村落現(xiàn)狀調(diào)查

1.1基本情況

畫筆村名的由來(lái)，是陸氏清甫公后裔為了陸氏后代博學(xué)多才，文學(xué)和書畫造詣很高，故名畫筆。畫筆村位于湖南省通道侗族自治縣溪口鎮(zhèn)西北部，東與溪口村相連，西與下寨村北麻村毗鄰，南與坪頭村交界，北與羅城村、縣溪鎮(zhèn)包里村接壤。全村國(guó)土總面積土地總面積32000畝，其中耕地1478畝，林地、河流、魚(yú)塘等30522畝，現(xiàn)有常住人口1576人，主要民族有苗族、侗族，語(yǔ)言有二里話、客話、侗話等方言。

境內(nèi)峰巒疊翠，溪河交錯(cuò)。境內(nèi)海拔最高點(diǎn)位于三層界，862米，是畫筆河的源頭，畫筆河水由北向南流，經(jīng)畫筆村大元界組、下羅城組、茶溪組、浪塘組和坪頭村大沙組流入洋須河。畫筆村距包茂高速20公里，溪羅公路951鄉(xiāng)道穿村而過(guò)，全村公路里程23公里，交通便利。

1.2陸氏歷史

畫筆陸氏始祖上溯到西漢一世陸烈公，傳至四十世陸祟公，生三子德遷、德晟、德達(dá)，三兄弟為了逃避五季之亂，從江左（即江東，江蘇一帶）松江府華亭縣徙居于江右（江西）撫州府金溪縣青田里三十六。德晟公長(zhǎng)子儒富公于宋元豐8年（即1085年）徙居湖廣寶慶府新化縣石馬三圳上干江村，后于南宋紹興十九年（即1149年）遷至白溪山下陸家（現(xiàn)白溪鎮(zhèn)回龍村）。儒富公第四代子孫紀(jì)公，生四子（鎮(zhèn)甫、良甫、信甫、清甫）。四子清甫公于宋嘉定九年（即1216年）攜妻陳氏三子如寶、如貝（又名仲山）、如道（又名仲禮）從新邵遷至靖州綏寧縣上二里（今通道縣溪口鎮(zhèn)溪口村新寨頭組黃臘沖）。而后，長(zhǎng)子如寶定居安化縣，次子如貝定居綏寧縣上二里（今通道縣溪口鎮(zhèn)畫筆村），三子次子如道定居綏寧縣上一里團(tuán)大墓村坪興園連合鋪（今綏寧縣樂(lè)安鎮(zhèn)）。即本文所指的畫筆村，而畫筆村陸氏就由此開(kāi)始。

1.3歷史遺存

所謂“一方山水養(yǎng)一方人”。村落建筑反映了原住民的文化理念，也折射出當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，有清代民居11棟，民國(guó)后民居254棟，清代家祠2座。由于畫筆村歷史悠久，留下了許多珍貴的歷史遺跡，有明朝應(yīng)天橋遺址（石碑），清乾隆時(shí)期的將軍橋（見(jiàn)于綏寧縣志）、梓潼宮遺址（石碑）、寨門（見(jiàn)于千祥云集）、寺廟（石碑）、回龍觀遺址、井、石碑、碾磨房遺址、集市遺址、墓葬群和石板路等。

1.3.1古寨門

畫筆團(tuán)寨2個(gè)古寨門，均建于清乾隆時(shí)期。寨門為左右對(duì)稱結(jié)構(gòu)，大門上方正中懸掛著“千祥云集”的匾牌，墻體由青磚砌筑，上面雕刻有吉祥寓意的花紋圖案，經(jīng)過(guò)兩百多年的雨打風(fēng)吹，有些裂痕。內(nèi)部的柱子和橫梁均由純木打造，未用一釘一鉚，卻未有腐蝕現(xiàn)象，柱子基座上刻有虎豹等圖案，這充分體現(xiàn)苗族人民的智慧。

1.3.2古廟

畫筆村廟宇2處。南端山腳下寺廟始建于乾隆年間。從建寺至今，香火鼎盛，一直都是周邊村民祈福許愿首選。寺廟旁邊還矗立著一棵有古柏，樹(shù)齡600年以上。

1.3.3將軍橋

“將軍橋”這一名字來(lái)源于清乾隆年間從畫筆團(tuán)寨走出的一位將軍――陸朝福。陸朝福自幼立志參軍報(bào)國(guó)，每天經(jīng)寨中十字河南端的石板橋到陸氏祠堂讀書習(xí)武，后來(lái)因武術(shù)精湛被舉薦到陜西太原從軍，憑借一身本領(lǐng)和膽識(shí)，逐步由士兵升任軍功撥補(bǔ)千總，直至陜西參將（正三品）。后來(lái)，畫筆村人們?yōu)榱算懹涍@段歷史，激勵(lì)后人奮發(fā)向上，將這座石板橋稱為“將軍橋”。1984年，陸氏家族在其原址上進(jìn)行修繕和擴(kuò)建，形成了現(xiàn)在的石拱橋。

1.3.4古石板橋

畫筆村仍存6座古石板橋，這些古石板橋大多寬1米，長(zhǎng)3米，厚20一30公分，橋墩均用規(guī)格大體一樣的四方青石塊堆砌而成。這些石板橋歷經(jīng)幾百年的風(fēng)雨洗禮仍保存完整，至今仍是村民上山下山必經(jīng)通道。

1.3.5古石碑

石碑在民族文化的傳承中發(fā)揮著重要的作用。石碑可以用來(lái)記事、記功、警醒，能夠把民族文化一代代傳承下去。畫筆村現(xiàn)存古石碑8塊，這些古石碑不但內(nèi)容多樣，有記載應(yīng)天橋的，有關(guān)于梓H宮修建經(jīng)過(guò)的，有記載捐資功德的，還有記載保護(hù)生態(tài)環(huán)境的，而且歷史悠久，主要為明清時(shí)期樹(shù)立。其中有一塊長(zhǎng)1.5米、寬0.8米、厚0.1米的石碑，為大明天啟三年十月初八（即1623年）樹(shù)立，距今394年，仍保護(hù)完整，字跡清晰。石碑兩端用大塊板頁(yè)巖砌筑，周邊刻有“花紋”，上端刻有“動(dòng)物”“蓮花”圖案。碑文詳細(xì)記載了應(yīng)天橋的修建，并出現(xiàn)陸氏“進(jìn)”字派（字輩15代），對(duì)研究畫筆村陸氏的遷居時(shí)間提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)，同時(shí)也為研究希聲公、德晟公的后裔遷徙提供參考。石碑刻字多用楷體或隸書，簡(jiǎn)樸端莊，筆法流暢，較好地傳承了中國(guó)書法藝術(shù)。

1.3.6古涼亭和古城墻

涼亭，傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)單體建筑之一，修建于路旁供行人休憩。畫筆村古涼亭有11個(gè)。其中，有一座幾百年歷史的木結(jié)構(gòu)涼亭，涼亭正方懸掛著“吉慶滿堂”的牌匾，見(jiàn)證著村莊的時(shí)代變遷。古涼亭旁有一面古城墻，墻體仍保存完好，距今歷史，暫無(wú)從考證。

1.3.7古墓葬群

氏古墓葬群有3處。從陸氏家譜分析，陸氏古墓葬群從1340年始建，既是地名（水口山又名當(dāng)o宅），又是陸氏祖墳地，這里安葬有陸朝福參將的父親等宗親祖先，距今已有近700年歷史。

1.4民俗特色

畫筆村作為少數(shù)民族村落，存在很多具有本土特色的習(xí)俗。主要有香慶、趕山、鄉(xiāng)戲、三月三、端午拜岳母、放排、燒炭、殺年豬、吃年飯、祭祀和嫁女等，這些習(xí)俗貫穿一年始終，且代代相傳，不僅營(yíng)造了濃厚的民間文化韻味，而且成為當(dāng)?shù)厝嗣袢粘Ｉ钪械囊徊糠?。下面?jiǎn)要介紹嫁女習(xí)俗。

女方在選定出嫁日后，要在出嫁前哭上三天三夜，稱為哭嫁。一哭母親懷胎不易，二哭父母養(yǎng)育艱辛，三哭長(zhǎng)輩教誨之恩。出嫁前一天，新郎帶領(lǐng)十多人的迎親隊(duì)伍前往新娘家，其中含兩名未婚少女當(dāng)伴娘。抵達(dá)新娘家大門后，新郎邀請(qǐng)一位有威望、有涵養(yǎng)的人前去回復(fù)新娘的要求，完全回答正確方能進(jìn)門。進(jìn)門后，兩名未婚少女分別將盞馬燈放在神龕兩旁， 燈火從新郎家至新娘家再返回新郎家都不能熄滅。新娘出門時(shí)，要跟長(zhǎng)輩一一拜別并贈(zèng)送禮物，長(zhǎng)輩一般會(huì)給予回禮，表示不舍和祝福，她還要跟兄弟姐妹一一告別，然后由兄長(zhǎng)將新娘背出門，到達(dá)新郎家后，要經(jīng)過(guò)三道關(guān)口方能完成婚禮，首先在大門前舉行驅(qū)邪儀式，然后進(jìn)入堂屋跪拜祖先，接著跪拜父母并奉茶，最后方能進(jìn)入洞房。第二天新娘必須早起給公公婆婆打洗臉?biāo)蟮谝徊惋?，以示敬意。第三天新娘回門，并在父母家住宿兩個(gè)晚上方能回新郎家。

1.5生態(tài)環(huán)境

1.5.1動(dòng)植物種類多樣

據(jù)調(diào)查，畫筆村有以馬尾松、甜櫧為主的針闊混交林，有國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物水杉、紅豆杉，二級(jí)保護(hù)植物閩楠、銀杏、金蕎麥、野大豆，有國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物白頸長(zhǎng)尾雉，二級(jí)保護(hù)動(dòng)物豹貓、白鷴、紅腹錦雞、松雀鷹、白尾鷂等。

1.5.2古樹(shù)豐富

畫筆村古樹(shù)群有6處。規(guī)模較大的有古杉樹(shù)群和甜櫧古樹(shù)群。古杉樹(shù)群位于畫筆村后龍，有5畝左右，共186株。 2013年11月11日經(jīng)烏魯木齊沙漠氣象研究所張同文取樣鑒定，得出最年長(zhǎng)的杉樹(shù)樹(shù)齡368年以上。據(jù)當(dāng)?shù)匾晃?9歲的老人介紹，全村都視該古杉樹(shù)群為神靈，能護(hù)佑全村百姓安康。與畫筆團(tuán)寨連片的金盆嶺甜櫧闊葉林，面積1030畝，經(jīng)通道縣林業(yè)局高級(jí)工程師楊昌巖，工程師陸明鑫、李進(jìn)斌進(jìn)行實(shí)地樣地（25？5米）測(cè)算，每畝有甜櫧古樹(shù)8株，共計(jì)8240株，其間還夾雜樟樹(shù)、楓香、馬尾松、楊梅等。這些古樹(shù)得以保存下來(lái)，與畫筆村世代相傳的“保護(hù)樹(shù)木就是保護(hù)自己”生態(tài)理念息息相關(guān)，村里現(xiàn)存一塊立于光緒二年十二月十四日的石碑，碑文《后龍碑記》上清楚記載“禁止破壞樹(shù)木，違者……”等字樣。此外，寨子中的古銀杏樹(shù)又是一道獨(dú)特的風(fēng)景。銀杏樹(shù)又名白果樹(shù)，古又稱鴨腳樹(shù)、公孫樹(shù)，為國(guó)家二級(jí)保護(hù)樹(shù)種。據(jù)測(cè)算，古銀杏樹(shù)樹(shù)齡800多年、地徑達(dá)1.5米的銀杏樹(shù)。

1.6文化傳承

1.6.1繼承尊師重教世代耕讀的良好家風(fēng)

畫筆村歷來(lái)重視教育，陸氏家族是典型的耕讀世家。據(jù)清朝道光實(shí)錄卷三百九十二記載，梓潼宮自光緒設(shè)為私塾，一直以來(lái)書聲不絕于耳。據(jù)《靖州志》卷八《綏寧通志》及相關(guān)文獻(xiàn)記載，從畫筆村走出的朝廷棟梁達(dá)20余人，如陜西參將陸朝福、貢生陸定南、把總陸定清等。如今，從畫筆村遷出的陸氏后裔從事各行各業(yè)，均有不俗成就，如考取名校定居北京的陸居有、陸宇星，留學(xué)并定居美國(guó)的陸云藝、陸晨霞，在西班牙經(jīng)商的陸安科等。

1.6.2踐行尊重自然和諧共生的發(fā)展理念

首先是敬畏自然的意識(shí)?！逗簖埍洝酚涊d：“蓋山聚水環(huán)，惟吾鄉(xiāng)之佳境，然峰巒回轉(zhuǎn)，固天地之莊成耳，是以先人卜居于此地建基立業(yè)由來(lái)以矣。故星羅錯(cuò)，非若異性而連疆，原屬同宗而共脈，則子孫之繁衍實(shí)由龍氣之鐘靈也?！北纳羁探沂玖巳藗儗?duì)自然的敬畏。其次是保護(hù)自然的行為?！逗簖埍洝酚涊d：由于“于今渺法無(wú)知者，或于后龍鋤山挖土傷龍?bào)w靈氣，誠(chéng)足感慨太息矣?！币虼?，“爰是合族共商老幼同心，欲定封禁一切竹木杉叩仁鰨并嚴(yán)禁毋許砍伐，或有巖斬腳焚山拓土傷動(dòng)龍神，概行重罰，恐設(shè)有歹意無(wú)聊之輩盜Z龍穴，即時(shí)捕獲，夷其三族，決不輕恕，各宜稟遵，刊立碑銘永垂不朽是為序。一禁杉咧衲鏡仁饔澇恫恍砜撤シ偕鍘⑼諫匠地，犯者公罰。一禁后龍不許盜Z，如有違者，滅其三族，斷不容情。一禁墓墳頭陰地立界限為定，不許占上強(qiáng)葬?！北碾m有一定的歷史局限性，但對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境意義確是重大的。

2存在問(wèn)題

（1）人為破壞嚴(yán)重。梓潼宮作為陸家宗氏集祭祀、文娛、教育等為一體的建筑現(xiàn)已被畫筆村大禮堂取代，只留存一副古老的香案和一塊石碑。石碑仍記載著修建梓潼宮的初衷及經(jīng)過(guò)。透過(guò)碑文和古老的香案，穿越時(shí)空阻隔，仿佛仍能聽(tīng)到朗朗書聲，看到隆重的家族祭祀場(chǎng)景，看到全族人論事的情景。

（2）保護(hù)機(jī)制缺失。一是政府層面保護(hù)機(jī)制的缺失。我縣制定了《通道侗族自治縣侗族文化村寨保護(hù)條例》，條例對(duì)我縣侗族村寨的認(rèn)定、保護(hù)、開(kāi)發(fā)、投入等都做了具w規(guī)定，但未涵蓋其他村落。對(duì)于古村落的保護(hù)，當(dāng)?shù)卣€未制定相關(guān)法規(guī)。二是村級(jí)層面保護(hù)機(jī)制的缺失。畫筆村目前還未制定具體的保護(hù)措施。

（3）資金投入不足。一是政府部門沒(méi)有設(shè)立專項(xiàng)資金用于古村落的保護(hù)。二是村集體經(jīng)濟(jì)收入不能實(shí)現(xiàn)古建筑的維護(hù)和修繕。

（4）自然損毀加劇。目前，畫筆村碩果僅存的古寨門、古房屋、古廟、古井、古涼亭和古城墻，由于風(fēng)吹雨打，年久失修，已殘破不堪。

（5）文化挖掘不深。畫筆村文化遺存豐富，但研究不夠深入。目前，已有人對(duì)畫筆村陸家宗氏的族譜、遷徙、演變等進(jìn)行研究，取得了一定成果，但還沒(méi)形成系統(tǒng)，對(duì)民俗的研究和開(kāi)發(fā)也未納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中。

（6）宣傳教育不夠。近年來(lái)，人們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)畫筆村古建筑、古石碑、歷史民俗、生態(tài)環(huán)境所蘊(yùn)含的文化價(jià)值、審美價(jià)值、旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值，但對(duì)村民宣傳教育不夠，還沒(méi)有形成保護(hù)開(kāi)發(fā)的共識(shí)。

3保護(hù)策略

3.1完善保護(hù)機(jī)制

3.1.1把文化遺產(chǎn)保護(hù)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

縣政府2017年工作報(bào)告提出基本建成全國(guó)文化生態(tài)保護(hù)體驗(yàn)區(qū)。以保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”指導(dǎo)方針，將文化遺產(chǎn)保護(hù)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，保留整體風(fēng)貌，突出文化特色。

3.1.2制定保護(hù)條例促進(jìn)古村落保護(hù)規(guī)范化

中央、省政府已出臺(tái)若干保護(hù)傳統(tǒng)村落文件，如《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于做好2015年中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的通知》（建村[2015]91號(hào) ）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的通知》（湘政辦發(fā)〔2017〕5號(hào)）等，當(dāng)?shù)卣块T要在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，適時(shí)出臺(tái)古村落保護(hù)條例，對(duì)符合條件的古村落納入保護(hù)范圍，并積極申報(bào)中國(guó)傳統(tǒng)村落。

3.2適度進(jìn)行開(kāi)發(fā)

縣政府2017年工作報(bào)告提出要“積極適應(yīng)旅游發(fā)展新常態(tài)、國(guó)家政策新導(dǎo)向，加快文化旅游重點(diǎn)縣建設(shè)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建”。畫筆村生態(tài)秀美、文化底蘊(yùn)深厚、民俗多姿多彩，完全可以納入全縣旅游發(fā)展規(guī)劃范疇，統(tǒng)一規(guī)劃，適度開(kāi)發(fā)。

3.3加強(qiáng)維護(hù)修繕

對(duì)古寨門、古廟、古涼亭和古城墻要進(jìn)行全面維修加固。資金可以采取縣、村、社會(huì)募捐等方式多方籌集。

3.4挖掘文化遺產(chǎn)

深入調(diào)查、挖掘、整理畫筆村民俗文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。畫筆村民俗文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，豐富多樣。對(duì)影響比較大的習(xí)俗，如香慶習(xí)俗和鄉(xiāng)戲習(xí)俗要善于創(chuàng)新包裝，打造成鄉(xiāng)村文化品牌。對(duì)家譜要深入研究，去粗取精，去偽存真，古為今用，自成體系。

3.5保護(hù)生態(tài)環(huán)境

畫筆村要繼承先民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思想，合理劃分生態(tài)保護(hù)區(qū)，大力實(shí)施植樹(shù)造林、退耕還林、封山育林等重點(diǎn)生態(tài)工程，對(duì)古樹(shù)群、珍貴樹(shù)種、珍貴動(dòng)植物要加以重點(diǎn)保護(hù)。

河流生態(tài)保護(hù)條例范文第5篇

關(guān)鍵詞：生態(tài)會(huì)計(jì) 必要性 可行性

基金：2016年度湖南省會(huì)計(jì)科研課題階段性成果

一、相關(guān)概述

生態(tài)會(huì)計(jì)是在修正傳統(tǒng)會(huì)計(jì)以及資源環(huán)境不斷惡化的背景下產(chǎn)生的。本質(zhì)上講，生態(tài)會(huì)計(jì)作為一門應(yīng)用性科學(xué)，其形成過(guò)程包含了會(huì)計(jì)學(xué)科和環(huán)境學(xué)科的交叉和融合。在具體的操作實(shí)踐中，生態(tài)會(huì)計(jì)就是將環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法規(guī)制度為依據(jù)，通過(guò)文字說(shuō)明、事物單位或者貨幣的形式，來(lái)對(duì)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跟環(huán)境之間的關(guān)系進(jìn)行反映。對(duì)環(huán)境污染以及防治、開(kāi)發(fā)和利用等所產(chǎn)生的成本費(fèi)用進(jìn)行記錄和計(jì)量，在此基礎(chǔ)上評(píng)估環(huán)境活動(dòng)以及環(huán)境績(jī)效對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)成本的影響。

尤其是近些年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，環(huán)境資源問(wèn)題逐漸成為社會(huì)熱點(diǎn)。生態(tài)會(huì)計(jì)的實(shí)施及時(shí)企業(yè)自身發(fā)展的要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的必然需求。它既反映出了我國(guó)環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，同時(shí)也是會(huì)計(jì)學(xué)科研究范圍的延伸和擴(kuò)展。我國(guó)實(shí)施生態(tài)會(huì)計(jì)具有很強(qiáng)的必要性，同時(shí)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及科研條件都已經(jīng)具備，實(shí)施生態(tài)會(huì)計(jì)的可行性和可能性也已經(jīng)具備并逐步完善。

生態(tài)會(huì)計(jì)將環(huán)境學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展以及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論等進(jìn)行了融合，依靠實(shí)物計(jì)量和貨幣計(jì)量對(duì)企業(yè)的自然資源、生態(tài)資源以及人力資源等成本價(jià)值進(jìn)行考核、反映和報(bào)告，能夠?qū)崿F(xiàn)自然資本及人力資源的平衡，并全面反映企業(yè)的社會(huì)效益和自然成本。他不僅要考慮傳統(tǒng)的利潤(rùn)最大化原則，還需要從空間角度考慮會(huì)計(jì)主體的生態(tài)自然環(huán)境，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的兼顧，避免從時(shí)間上透支未來(lái)，濫用自然資源，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、我國(guó)實(shí)施生態(tài)會(huì)計(jì)的必要性分析

近些年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，資源環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，正逐漸引起人們的重視。在已有的會(huì)計(jì)體系中建立生態(tài)會(huì)計(jì)分支，對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行及時(shí)披露有助于減少生態(tài)破壞和環(huán)境污染，同時(shí)也有助于推動(dòng)企業(yè)跟政府間的環(huán)境協(xié)作，增強(qiáng)決策科學(xué)性和合理性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)。具體來(lái)講，我國(guó)實(shí)施生態(tài)會(huì)計(jì)具有以下必要性：

（一）實(shí)施生態(tài)會(huì)計(jì)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的必然要求

可持續(xù)發(fā)展跟生態(tài)會(huì)計(jì)之間具有關(guān)聯(lián)關(guān)系，相互依存，互輔互成。一方面，兩者的發(fā)展目標(biāo)具有一致性。生態(tài)會(huì)計(jì)和可持續(xù)發(fā)展所圍繞的管理目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共贏。在確保企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上重視環(huán)境資源保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益以及環(huán)境利益的相互協(xié)調(diào)。另一方面，可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)會(huì)計(jì)建立和發(fā)展的理論基礎(chǔ)和前提?？沙掷m(xù)發(fā)展可以為生態(tài)會(huì)計(jì)的實(shí)施提供好的管理環(huán)境。保持生態(tài)環(huán)境的良好，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的合理開(kāi)發(fā)和利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的健康持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在此前提下開(kāi)展生態(tài)會(huì)計(jì)研究才具有理論基礎(chǔ)和前提條件。同時(shí)，只有在此環(huán)境下上臺(tái)會(huì)計(jì)才能夠更好地發(fā)揮其作用和職能。生態(tài)會(huì)計(jì)通過(guò)核算企業(yè)生產(chǎn)成本和國(guó)民生產(chǎn)總值等指標(biāo)，有效挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，保護(hù)資源環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）實(shí)施生態(tài)會(huì)計(jì)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身健康發(fā)展的客觀需求

高投入低產(chǎn)出、高污染低效益都會(huì)影響企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。企業(yè)管理者只有重視環(huán)境資源保護(hù)，重視生態(tài)會(huì)計(jì)，才能夠保證競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的持續(xù)性。生態(tài)會(huì)計(jì)能夠準(zhǔn)確衡量出企業(yè)生產(chǎn)成本，依靠生態(tài)會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)社會(huì)資源成本的核算可以反映出國(guó)民生產(chǎn)總值以及企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)成本，便于企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，保護(hù)資源環(huán)境。同時(shí)實(shí)施生態(tài)會(huì)計(jì)也是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的必然要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展要求企業(yè)不僅要關(guān)注原先的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，還需要關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及自然資源環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，及時(shí)履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、自然資源以及經(jīng)濟(jì)效益之間的良性互動(dòng)。通過(guò)記錄和反映企業(yè)環(huán)境成本和效益，向外界傳遞自身履行社會(huì)責(zé)任的情況。生態(tài)會(huì)計(jì)也能夠準(zhǔn)確反映企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)計(jì)算經(jīng)營(yíng)成果，全面考核企業(yè)管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。將企業(yè)對(duì)環(huán)境資源的影響耗損作為企業(yè)收入減項(xiàng)，能夠提升企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確性。在負(fù)債中反映出必要的環(huán)保負(fù)債額可以獲得更為真實(shí)科學(xué)的資產(chǎn)負(fù)債率，提升企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的科學(xué)性。生態(tài)會(huì)計(jì)能夠站在社會(huì)責(zé)任角度對(duì)企業(yè)管理者進(jìn)行全面考核，有助于企業(yè)及時(shí)履行社會(huì)責(zé)任。

（三）實(shí)施生態(tài)會(huì)計(jì)是推動(dòng)我國(guó)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的重要途徑

生態(tài)會(huì)計(jì)的產(chǎn)生是基于生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化、自然資源嚴(yán)重破壞以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)受到嚴(yán)重干擾這一背景，它突破了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的局限性。自然資源和環(huán)境的破壞對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體提出了新要求和新挑戰(zhàn)。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，獲得自然資源，同時(shí)又將生產(chǎn)中所產(chǎn)生的廢物排放到自然環(huán)境中去。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，人類社會(huì)對(duì)于自然資源的需求量越來(lái)越大，所產(chǎn)生的廢物也越來(lái)越多。在這一過(guò)程中，環(huán)境污染、生態(tài)失衡、自然環(huán)境遭受破壞等問(wèn)題越來(lái)越突出。生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題正困擾著越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)，正成為世界性難題。在此背景下，提升對(duì)資源環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)保的認(rèn)識(shí)和研究，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)計(jì)量中加入生態(tài)保護(hù)因素，關(guān)注生態(tài)環(huán)保在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用正成為生態(tài)會(huì)計(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

三、我國(guó)實(shí)施生態(tài)會(huì)計(jì)的可行性分析

生態(tài)會(huì)計(jì)的實(shí)施在我國(guó)具有很強(qiáng)的必然性，同時(shí)近些年來(lái)我國(guó)實(shí)施生態(tài)會(huì)計(jì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面條件都趨于成熟，生態(tài)會(huì)計(jì)的實(shí)施也具有可行性。

（一）我國(guó)具備了實(shí)施生態(tài)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)環(huán)境

會(huì)計(jì)環(huán)境是進(jìn)行會(huì)計(jì)實(shí)踐的基本條件，是能夠?qū)?huì)計(jì)模式和會(huì)計(jì)行為產(chǎn)生影響的一系列影響因素的總和。要想進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)會(huì)計(jì)從理論研究向?qū)嵺`操作發(fā)展過(guò)渡，就需要健全完善相應(yīng)的會(huì)計(jì)環(huán)境，既要建設(shè)完善技術(shù)性規(guī)范體系，還需要健全宏觀層次的政策和制度。近些年來(lái)，圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)我國(guó)出臺(tái)了一系列的法律制度，形成了以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》為主體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。另外，還出臺(tái)了《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《農(nóng)業(yè)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律，以及《淮河流域水污染防治條例》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》等條例。要想實(shí)現(xiàn)生態(tài)會(huì)計(jì)的研究和實(shí)踐，就需要確保生態(tài)會(huì)計(jì)的研究對(duì)象的價(jià)值可以被準(zhǔn)確計(jì)量，這就需要將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為生態(tài)會(huì)計(jì)計(jì)量的起點(diǎn)。當(dāng)前，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分為三級(jí)五類。其中三級(jí)是指國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。五類是指方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、樣品標(biāo)準(zhǔn)以及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在這三級(jí)五類中，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性?，F(xiàn)階段，我國(guó)針對(duì)生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)制度已經(jīng)比較健全，頒布了一系列跟環(huán)保及可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的政策方案，這些法規(guī)制度構(gòu)成了我國(guó)生態(tài)會(huì)計(jì)發(fā)展所必需的會(huì)計(jì)環(huán)境。

（二）我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是生態(tài)會(huì)計(jì)實(shí)施的指引方向

在我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家的重大發(fā)展戰(zhàn)略。控制人口、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源已經(jīng)擺到了重要的位置，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跟人口增長(zhǎng)、資源消耗、生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)跟資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性的循環(huán)發(fā)展。這既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跟資源環(huán)境關(guān)系的重要指導(dǎo)，同時(shí)也為我國(guó)生態(tài)會(huì)計(jì)的研究和實(shí)施指引了方向。

（三）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全完善為我國(guó)生態(tài)會(huì)計(jì)的實(shí)施提供了重要條件

伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全完善以及經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我國(guó)的自然資源市場(chǎng)也開(kāi)始形成并發(fā)展。在自然資源市場(chǎng)中存在著供給方和需求方，其中自然資源的提供者和所有者是國(guó)家或者代表國(guó)家的國(guó)資監(jiān)管部門，需求方則是開(kāi)發(fā)企業(yè)或者勘探企業(yè)，他們有償使用自然資源，并購(gòu)買自然資源的使用權(quán)，兩者依靠?jī)r(jià)格機(jī)制實(shí)現(xiàn)自然資源市場(chǎng)的價(jià)格調(diào)控。同時(shí)，在自然資源開(kāi)發(fā)利用上，相關(guān)企業(yè)還對(duì)自然資源以及生態(tài)保護(hù)負(fù)有責(zé)任，在企業(yè)管理決策中應(yīng)當(dāng)圍繞社會(huì)效益和社會(huì)成本進(jìn)行，加強(qiáng)自然環(huán)境核算，優(yōu)化管理模式和管理方法，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從這個(gè)角度上講，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全完善為我國(guó)生態(tài)會(huì)計(jì)的實(shí)施提供了重要條件。

（四）我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革也為生態(tài)會(huì)計(jì)的實(shí)施提供了環(huán)境條件和理論基礎(chǔ)

生態(tài)會(huì)計(jì)研究的對(duì)象是環(huán)境問(wèn)題和資源生態(tài)問(wèn)題。這一研究對(duì)象具有全球性特征，也是當(dāng)前大多數(shù)國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中都必須加以重視的問(wèn)題，因此生態(tài)會(huì)計(jì)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)計(jì)國(guó)際化的發(fā)展進(jìn)程。尤其是近些年來(lái)，伴隨著我國(guó)會(huì)計(jì)制度的改革發(fā)展，我國(guó)的會(huì)計(jì)體系不斷向國(guó)際化靠攏，并逐步加入會(huì)計(jì)國(guó)際化行列，這也能夠?yàn)槲覈?guó)生態(tài)會(huì)計(jì)的發(fā)展以及對(duì)外交流提供好的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。這些環(huán)境條件以及理論基礎(chǔ)為我國(guó)生態(tài)會(huì)計(jì)的實(shí)施提供了重要的條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]張汝根.環(huán)境資源政府財(cái)政投入研究[J].中國(guó)科技產(chǎn)業(yè).2008（08）