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第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)集中式供水的城市飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)。
第三條城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù),實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。
第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把城市飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,保證飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加強(qiáng)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)建設(shè),優(yōu)先安排退耕還林還草項(xiàng)目,營造和保護(hù)水源涵養(yǎng)林;有計(jì)劃地建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施,防治環(huán)境污染,保證水源充足、水質(zhì)良好。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門,對本行政區(qū)域內(nèi)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
水、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、建設(shè)、國土資源等有關(guān)行政主管部門,依照各自職責(zé),對城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條單位和個(gè)人有保護(hù)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境的義務(wù),對污染和破壞城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境的行為,可以向人民政府和有關(guān)部門舉報(bào)。
第二章城市飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
第七條城市飲用水水源保護(hù)區(qū)按照水源類別分為地表水水源保護(hù)區(qū)、地下水水源保護(hù)區(qū)。地表水水源保護(hù)區(qū)又分為江河水源保護(hù)區(qū)和湖泊、水庫水源保護(hù)區(qū),其陸域從水域正常水位線起計(jì)算。
飲用水水源保護(hù)區(qū)一般實(shí)行三級保護(hù),按照防護(hù)要求,分別劃分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保戶區(qū)。
第八條飲用水江河水源保護(hù)區(qū)的劃分:
(一)一級保護(hù)區(qū):從取水點(diǎn)起計(jì)算,上游一千米至下游一百米的水域及其兩側(cè)河岸外延一百米的陸域;
(二)二級保護(hù)區(qū):從一級保護(hù)區(qū)上界起上溯二千米的水域,及其兩側(cè)河岸外延二百米的陸域;
(三)準(zhǔn)保護(hù)區(qū):從二級保護(hù)區(qū)上界起上溯三千米的水域,及其兩側(cè)河岸外延三百米的陸域。
第九條飲用水湖泊、水庫水源保護(hù)區(qū)的劃分:
(一)一級保護(hù)區(qū):湖泊、水庫水域,及其正常水位線外延一百米的陸域;
(二)二級保護(hù)區(qū):湖泊、水庫向水坡區(qū)域或者正常水位線外延三百米的陸域,以及從流入湖泊、水庫的河流的入口上溯二千米的水域,及其河岸兩側(cè)外延二百米的陸域;
(三)準(zhǔn)保護(hù)區(qū):從湖泊、水庫二級保護(hù)區(qū)上界再外延三百米的陸域,以及從流入湖泊、水庫的河流的二級保護(hù)區(qū)上界起上溯五千米的水域,及其河岸兩側(cè)外延三百米的陸域。
第十條飲用水地下水水源保護(hù)區(qū)的劃分:
(一)一級保護(hù)區(qū):以取水井為中心,半徑五十五米的圓形區(qū)域;
(二)二級保護(hù)區(qū):以取水井為中心,半徑五十五米至二倍影響半徑的圓環(huán)形區(qū)域;
(三)準(zhǔn)保護(hù)區(qū):根據(jù)地下水水文地質(zhì)和補(bǔ)給條件確定。
承壓含水層的地下水水源保護(hù)區(qū),根據(jù)含水層水文地質(zhì)和埋藏條件劃定。
第十一條飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)的地理界線,由省人民政府依法劃定。特別情況需要擴(kuò)大本條例第八條、第九條規(guī)定的保護(hù)區(qū)范圍的,省人民政府可以根據(jù)具體情況劃定地理界線。
飲用水地下水水源保護(hù)區(qū)的地理界線,由縣級以上人民政府依法劃定。
第十二條飲用水水源保護(hù)區(qū)的地理界線由劃定機(jī)關(guān)予以公布,并由所在的設(shè)區(qū)的市或者縣(市)人民政府設(shè)置標(biāo)志牌和界樁。
第十三條飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)一級保護(hù)區(qū)的水質(zhì),不低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);
(二)二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì),應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);
(三)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì),按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)控制。
第十四條飲用水地下水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)一級保護(hù)區(qū)的水質(zhì),不低于國家《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);
(二)二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì),應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);
(三)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì),按照國家《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)控制;
(四)補(bǔ)給源地為地表水的,該地表水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條飲用水應(yīng)當(dāng)采用管道或者暗渠輸送,防止水質(zhì)污染。
第三章飲用水地表水水源的保護(hù)
第十六條飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列活動(dòng):
(一)破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林以及與水源保護(hù)相關(guān)的植被;
(二)向水域傾倒工業(yè)廢渣、垃圾、糞便及其他廢棄物;
(三)使用劇毒、高殘留農(nóng)藥;
(四)使用炸藥、毒藥捕殺魚類和其他生物;
(五)使用不符合國家規(guī)定防污條件的運(yùn)載工具,運(yùn)載油類、糞便及其他有毒有害物品通過水源保護(hù)區(qū)。
禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛通過飲用水地表水水源保護(hù)區(qū);確需通過的,應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條飲用水地表水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi),還禁止下列活動(dòng):
(一)建設(shè)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目;
(二)向水體排放污染物;
(三)勘探、開采礦產(chǎn)資源;
(四)從事養(yǎng)殖業(yè)和種植農(nóng)作物;
(五)旅游和旅游開發(fā)活動(dòng);
(六)堆放工業(yè)固體廢棄物、垃圾、糞便和其他有毒有害物品;
(七)建立墓地和掩埋動(dòng)物尸體;
(八)其他污染水源的活動(dòng)。
本條例施行前已有的排污口應(yīng)當(dāng)限期拆除;已有的旅游設(shè)施、采礦設(shè)施等污染源應(yīng)當(dāng)予以取締;已建立的墓地必須搬遷;有害物質(zhì)必須清除。
第十八條在飲用水地表水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi),必須遵守下列規(guī)定:
(一)不得新建、擴(kuò)建向水域排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)所有單位排放的污水必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),固體廢棄物必須及時(shí)運(yùn)出保護(hù)區(qū)處理;改建和技術(shù)改造項(xiàng)目,必須削減污染物排放總量,實(shí)行污染物排放總量控制;
(三)根據(jù)水質(zhì)水量,控制養(yǎng)殖規(guī)模。
第十九條在飲用水地表水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),向水域排放污染物的,實(shí)行污染物排放濃度和總量控制。
第四章飲用水地下水水源的保護(hù)
第二十條飲用水地下水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止下列活動(dòng):
(一)利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他廢棄物;
(二)利用儲水層孔隙、裂隙、溶洞和廢棄礦坑儲存油類、放射性物質(zhì)、有毒有害化學(xué)物品;
(三)設(shè)置垃圾、糞便和易溶、有害廢棄物的集中堆放場、轉(zhuǎn)運(yùn)站;
(四)使用不符合國家《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的污水灌溉農(nóng)田。
地質(zhì)鉆探過程中,必須采取防護(hù)措施,分層止水、封隔,防止污染地下水水源。
第二十一條飲用水地下水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi),還禁止本條例第十七條第一款所列各項(xiàng)活動(dòng)。
第二十二條飲用水地下水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi),還禁止下列活動(dòng):
(一)新建化工、電鍍、制革、冶煉、印染、煉油、制漿造紙項(xiàng)目,以及含放射性的和其他嚴(yán)重污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)堆放化工原料、礦物油類及有毒有害物品;
(三)擅自鑿井取水;
(四)使用劇毒、高殘留農(nóng)藥。
第二十三條飲用水地下水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),必須遵守下列規(guī)定:
(一)科學(xué)、合理地使用農(nóng)藥、化肥;
(二)人工回灌補(bǔ)給地下水的,水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條飲用水地下水水源一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi),已建成的嚴(yán)重污染水源的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法限期治理或者轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。
第五章監(jiān)督管理
第二十五條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門在城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)方面的主要職責(zé)是:
(一)組織有關(guān)部門擬定城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后監(jiān)督實(shí)施;
(二)依法監(jiān)督執(zhí)行污染物排放總量控制制度和實(shí)施排污許可證制度;
(三)組織對城市飲用水水源保護(hù)區(qū)及保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口的水質(zhì)監(jiān)測;
(四)監(jiān)督、檢查有關(guān)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)的實(shí)施。
第二十六條縣級以上人民政府水、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、建設(shè)、國土資源等有關(guān)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)依照城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,恪盡職守,互相配合,保證城市飲用水水源的水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理職權(quán)的部門,有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查單位必須如實(shí)反映情況,提供資料,不得以任何借口拒絕或者妨礙檢查人員執(zhí)行公務(wù)。
第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境治理經(jīng)費(fèi),環(huán)境保護(hù)、水、林業(yè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境治理項(xiàng)目。
對跨市、縣供水的城市飲用水水源保護(hù)區(qū)所在地人民政府的水源環(huán)境保護(hù)投入,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由省人民政府制定。
第二十九條各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)站的建設(shè),組織定期監(jiān)測,互通有關(guān)信息。發(fā)現(xiàn)污染事故,必須立即采取應(yīng)急措施,并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門及時(shí)通報(bào)。
第三十條造成城市飲用水水源污染事故的單位,必須立即采取應(yīng)急措施,通知有關(guān)取水單位和當(dāng)?shù)鼐用?,并立即?bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)行政主管部門。
第六章法律責(zé)任
第三十一條違反本條例第十六條第一款第(二)項(xiàng)、第十七條第一款第(六)項(xiàng)、第二十條第一款第(三)項(xiàng)、第二十二條第(二)項(xiàng)規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,可以處一萬元以下罰款。
第三十二條違反本條例第十六條第一款第(五)項(xiàng),第十七條第一款第(四)項(xiàng)、第(七)項(xiàng),第二十條第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,可以處一千元以上一萬元以下罰款。
第三十三條違反本條例第十七條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的,由縣級以上人民政府依照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)或者搬遷,可以并處一萬元以上十萬元以下罰款。
第三十四條違反本條例第十八條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng),第二十二條第(一)項(xiàng)規(guī)定的,由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉,并處五千元以上五萬元以下罰款。
第三十五條違反本條例第二十條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,可以處二萬元以上五萬元以下罰款。
第三十六條違反本條例第二十一條規(guī)定的行為,分別依照本條例第十七條第一款各項(xiàng)的相應(yīng)法律責(zé)任處罰。
第三十七條違反本條例規(guī)定的行為,其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十八條違反本條例規(guī)定,被處罰的單位和個(gè)人,不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。
第三十九條依照本條例規(guī)定,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)或者罰款數(shù)額超過三萬元以上的,當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。
第四十條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
關(guān)鍵詞:庵里水庫;水源地;保護(hù);建議
1基本情況
1.1庵里水庫
1.1.1流域概況。庵里水庫位于涇河一級支流四郎河上游的西坡鄉(xiāng)庵里村。四郎河發(fā)源于本縣東部子午嶺山麓的宮河寺,由東向西匯入涇河,全長88km,水庫上游為子午嶺林區(qū),流域面積150km2,河道長16km,河床平均比降17.98‰。
1.1.2工程現(xiàn)狀。庵里水庫樞紐主要由土壩、泄洪洞和輸水涵管三大部分構(gòu)成,土壩于1958年開始興建,1960年建成蓄水,壩頂高程1 210m,壩高22m,為壤土均質(zhì)壩。后經(jīng)1972、1979年兩次加高,壩高31.50m,壩頂長420m,水庫總庫容538.39萬m3。現(xiàn)已發(fā)展成為集防洪、灌溉、城區(qū)供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖于一體的綜合性水庫,控制農(nóng)田灌溉面積1.50萬畝,保灌0.70萬畝,養(yǎng)魚532畝,解決縣城3.50萬人的生活用水和工業(yè)用水,有效地促進(jìn)了正寧縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及城區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2004至2005年對庵里水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。水庫總庫容833萬m3,死庫容175萬m3,興利庫容291萬m3,防洪庫容408萬m3(其中公用庫容41萬m3),有效地保護(hù)了水庫下游近2.50萬人口,2萬畝耕地,國道211線羅川段,省道303線秦家店子段,紅豐渠、石家灣子,自流灌區(qū),沿川輸電及通訊線路,設(shè)施農(nóng)業(yè)等安全,同時(shí)為縣城3.50萬人提供了生活水源,并為下游1.50萬畝農(nóng)田節(jié)灌提供了充足的水源,為緩解城區(qū)供需水矛盾,增加保灌面積,減輕下游洪水威脅及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大作用。
1.2正寧縣城區(qū)供水工程
1.2.1供水工程概況。正寧縣城區(qū)供水工程是省計(jì)委2003年立項(xiàng),西北市政設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì),國家投資的國債建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資1 349.82萬元,其中國投600萬元,省投以工代賑資金50萬元,地方配套699.82萬元,工程于2004年3月開工建設(shè),2006年5月全面竣工并交付使用。共安裝庵里水庫取水口至原泵站重力輸水管道6.95km,秦家店子一級泵站至后莊子凈水廠壓力輸水管道5.60km,城區(qū)配水主管網(wǎng)9km,新建各類閘閥井、消防井144座,容積為100m3蓄水池1座,完成取水口閘室土建28m2,二級泵站機(jī)房167m2,凈水廠855m2,機(jī)加池1座,架設(shè)10kV輸電線路0.80km,安裝配、變電設(shè)備29臺,水泵11臺,啟閉機(jī)2臺,流量計(jì)3臺,工程投入使用后,日供水8 000m3,解決了縣城3.50萬人的生產(chǎn)生活用水問題。
1.2.2水源情況。正寧縣原城區(qū)供水工程,從設(shè)置在四郎河庵里水庫下游6.70km處,秦家店子村河道旁的取水口井進(jìn)行提水,近幾年由于水庫上游子午嶺林區(qū)退耕還林和禁牧,上游農(nóng)戶均遷移至下游河道兩岸,人畜活動(dòng)使河道水嚴(yán)重污染,水質(zhì)變差,致使城區(qū)居民發(fā)病率較高,嚴(yán)重威脅到城區(qū)人民的身體健康。為了讓正寧人民真正吃上安全、干凈、衛(wèi)生的放心水,在正寧縣城區(qū)供水工程中改用庵里水庫作為城區(qū)供水水源。
2水源保護(hù)區(qū)劃情況
四郎河供水水源地保護(hù)范圍西起張坪,南北以四郎河兩側(cè)分水嶺為界,即南沿南邑、五頃塬、高風(fēng)坡、八只窯,北沿宋家畔、南橋、石坡子、艾蒿店,東至子午嶺,全長21km,總面積214.90km2。一級保護(hù)區(qū)范圍以秦家店子取水口處向四郎河下游100m,上游至庵里水庫以上2km,河道兩側(cè)分別外延2km,全長8.70km的水域范圍和陸域范圍,總面積41.50km2。二級保護(hù)區(qū)范圍在一級保護(hù)區(qū)外向四郎河上游至子午嶺,下游至張坪,南北以四郎河兩側(cè)分水嶺為界,即南沿南邑、五頃塬、高風(fēng)坡、八只窯,北沿宋家畔、南橋、石坡子、艾蒿店,長21km,寬9.00~13.50km,總面積173.40km2。
關(guān)于水源地保護(hù)。水域的生態(tài)環(huán)境和生物資源的惡化是危及人民群眾生命和生存的大事,強(qiáng)化水庫一級飲用水水源管理顯的尤為重要。首先要禁漁,禁漁是一項(xiàng)階段性工作,管理卻是一項(xiàng)常規(guī)性的工作。只禁不管,等于不禁。再次,杜絕投餌垂鉤,庵里水庫承雨面積大,上游為子午嶺林區(qū),營養(yǎng)豐富,是非投餌鰱魚、鳙魚等環(huán)保型魚的好場所。然而,前些年一些企業(yè)單位,不惜以犧牲環(huán)保為代價(jià),片面追求政績和利潤,在水庫上游建投餌養(yǎng)殖基地,養(yǎng)殖基地建成后,每年總投放餌料高達(dá)數(shù)十噸,直接對水體造成污染。同時(shí),要取締水上游樂經(jīng)營項(xiàng)目,嚴(yán)禁人為造成水體污染。
3存在問題的對策及建議
3.1有關(guān)部門對庵里水庫水源地一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的五傾塬鉛鋅冶煉廠進(jìn)行了強(qiáng)制停產(chǎn),目前該廠有自私投產(chǎn)的跡象,一旦恢復(fù)生產(chǎn),必將對縣城供水水源地--庵里水庫造成極大污染,對縣城區(qū)居民及少數(shù)民族聚居區(qū)人民群眾身體建康構(gòu)成極大威脅,應(yīng)采取切實(shí)措施對鉛鋅冶煉廠進(jìn)行搬遷。同時(shí),采取措施,鼓勵(lì)該企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)(發(fā)展無污染的環(huán)保型企業(yè)),利用鉛鋅廠的泵站揚(yáng)水工程及地形高差大的優(yōu)勢進(jìn)行技術(shù)改造,為五頃塬鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)及附近群眾解決飲用水問題。
3.2雖然在劃定的水源保護(hù)區(qū)入口設(shè)立了保護(hù)牌和標(biāo)志,但是由于資金缺乏,管理人員不到位,管理力量相對薄弱。建議加強(qiáng)管理人員力量,增設(shè)水質(zhì)檢測儀器及設(shè)備,定期對水源水質(zhì)進(jìn)行檢測化驗(yàn)。
3.3正寧縣城區(qū)供水工程取水口在利用原庵里水庫輸水洞在庫內(nèi)取水,由于輸水洞進(jìn)水口位于迎水面壩坡接近右壩肩處,右壩肩山坡雨水沖刷或庫內(nèi)水面漂浮物經(jīng)常集中在進(jìn)水口處,影響供水工程質(zhì)量。建議在原來Φ600輸水洞進(jìn)水口再安裝180mΦ100混凝土管道至庫內(nèi)現(xiàn)有的東邊小島,避免飄浮物進(jìn)入及右肩壩山坡雨水沖刷水土流失淤堵進(jìn)水口,保證水源清潔。
3.4庵里水庫上游為子午嶺次生林區(qū),植被較好,但靠近庫區(qū)出口處,由于人為因素,放牧及農(nóng)作物耕種,水土流失嚴(yán)重。建議充分利用國家退耕還林及天保工程等優(yōu)惠政策,在壩址處南北岸山坡(約4 000畝)徹底退耕封山禁牧,植樹種草,自然恢復(fù)植被,根據(jù)庫區(qū)天然林生長情況,北山坡宜種植刺槐、椿樹、楸樹、松柏、落葉松、杏樹、文冠果等樹種,南山宜種植松柏,楊樹等,林下可間作柴胡,防風(fēng),芍藥等多年生中藥材,保持生態(tài)多樣性,綠化美化水源地環(huán)境。
3.5實(shí)施皮豐店石洼村移民搬遷工程,改善林區(qū)少數(shù)民族聚居區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件,同時(shí)可減少或避免林區(qū)群眾生產(chǎn)、生活垃圾及施用農(nóng)藥、化肥等對水源的污染。
3.6在葦?shù)曜右粠ХN植蘆葦?shù)人参飻U(kuò)大生物防污治污能力。
為切實(shí)加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境保護(hù)工作,確保群眾飲用水安全,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》等規(guī)定,現(xiàn)就加強(qiáng)我縣飲用水源環(huán)境管理通知如下:
一、明確職責(zé)
根據(jù)法律規(guī)定,地方各級人民政府,應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),采取措施改善環(huán)境質(zhì)量??h環(huán)保部門要會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對城區(qū)飲用水水源環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;各鎮(zhèn)要對本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源質(zhì)量負(fù)責(zé),把保護(hù)飲用水水源規(guī)劃納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、環(huán)境綜合整治和水污染防治規(guī)劃,加強(qiáng)工程設(shè)施建設(shè),保證飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
二、劃定范圍
按照經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)劃定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍,一、二級保護(hù)區(qū)劃分情況如下:
1、江河飲用水水源保護(hù)區(qū)。
一級保護(hù)區(qū):從取水點(diǎn)算起,上游1000米至下游100米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各50米的陸域;
二級保護(hù)區(qū):從一級保護(hù)區(qū)起上界上溯2000米、下界延伸200米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各200米的陸域。
2、湖泊、水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)。
一級保護(hù)區(qū):以取水點(diǎn)為中心,半徑500米范圍內(nèi)的水域陸域;
二級保護(hù)區(qū):包括一級保護(hù)區(qū)以外的水域和正常的蓄水線以上200米內(nèi)的陸域以及從流入湖泊、水庫的河流的入口上溯2000米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各200米內(nèi)的陸域。
三、強(qiáng)化監(jiān)管
1、各鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對飲用水水源保護(hù),鞏固已有的取締排污口的成果,禁止新增加排污口,禁止在水源地從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、肥水養(yǎng)魚及放養(yǎng)家禽,禁止??繖C(jī)動(dòng)船舶。在飲用水源一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污口要堅(jiān)決取締。
2、劃定飲用水源保護(hù)區(qū)應(yīng)明確其地理界線。飲用水廠必須在保護(hù)區(qū)邊界設(shè)置規(guī)范保護(hù)標(biāo)志牌或標(biāo)志樁,在有條件的區(qū)域內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志(由縣環(huán)保局按環(huán)保部規(guī)定的式樣統(tǒng)一監(jiān)制)。
3、隨時(shí)掌握飲用水源水質(zhì)情況??h環(huán)保、衛(wèi)生防疫部門要加強(qiáng)對飲用水水源的監(jiān)測,全年水質(zhì)監(jiān)測不少于2次,上、下半年各監(jiān)測一次。
4、各鎮(zhèn)成立飲用水水源保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)具體工作
【關(guān)鍵詞】牛欄江流域;規(guī)劃環(huán)評;調(diào)控作用;德澤水庫
Kraal River Valley Planning EIA Deze reservoir project on the scale of regulation
Yang Wen-shou
(Yunnan Province Survey and Design Institute of Water Resources and Hydropower. 650021)
【Abstract】Kraal River Basin (Yunnan Province) comprehensive utilization of water resources planning revision based on provincial-level nature reserves Zhanyi Haifeng minimum altitude control 1783.0 m and the domain of planning the EIA Deze reservoir control the scale of the environmental conditions, Deze reservoir scale of the major adjustments to avoid the provincial-level nature reserve in Zhanyi Haifeng experimental zone 130.14 hm ? of land inundated, Ho direction about 18 km (the original planning of the water line length of the impact of 64 per cent) water lines Zhanyi Haifeng of the provincial-level nature reserves, the source of the Pearl River Nature Reserve, the adverse effects, fully embodies the planning environmental impact assessment and planning of the importance of the EIA on watershed planning project layout, scale of regulation.
【Keywords】Kraal River Basin; planning the EIA; regulation; Deze Reservoir
1.引言
牛欄江位于云南省北東地區(qū),系金沙江右岸較大的一級支流,流域面積13672Km2,具有水資源豐富、水質(zhì)良好,落差相對集中的特點(diǎn)。多年平均徑流量49.5億m3,水能蘊(yùn)藏量1500MW,是2003年以來上游周邊地區(qū)水資源開發(fā)和下游中小水電開發(fā)關(guān)注的重要河流。
牛欄江上游屬滇中地區(qū),相鄰地區(qū)的金沙江右岸一級支流普渡河源頭段,珠江源頭段分布著云南省兩個(gè)最大的缺水城市昆明市和曲靖市。由于昆明市和曲靖市地處分水嶺地帶,水資源緊缺,盡管當(dāng)?shù)厮Y源開發(fā)利用程度已經(jīng)很高(滇池流域已無開發(fā)潛力),但仍不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,供需矛盾日顯突出,都需要研究外流域調(diào)水方案。牛欄江水質(zhì)良好,水量也較豐富,是昆明市和曲靖市調(diào)水工程可考慮的重要水源點(diǎn),故牛欄江流域水資源開發(fā)利用存在本流域利用與向相鄰缺水城市補(bǔ)水的協(xié)調(diào)問題。
2.《牛欄江流域(云南省部分)水資源綜合利用規(guī)劃報(bào)告》編制主要結(jié)論
為合理開發(fā)利用牛欄江水資源,促進(jìn)牛欄江流域及相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,云南省有關(guān)主管部門2004年10月下達(dá)了《牛欄江流域(云南省部分)水資源綜合利用規(guī)劃任務(wù)書》;規(guī)劃任務(wù)要求:對牛欄江上段及相關(guān)地區(qū)水資源開發(fā)利用進(jìn)行調(diào)查評價(jià),對本流及相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行預(yù)測,確定本流域的需水量,進(jìn)行區(qū)域水資源供需分析,確定外調(diào)水受水區(qū)范圍,提出可外調(diào)水量及水量分配方案;對牛欄江下段,在已有水能規(guī)劃基礎(chǔ)上根據(jù)不同水平年的來水情況,對下游干流梯級電站的電能指標(biāo)影響進(jìn)行分析。規(guī)劃研究外調(diào)水受水區(qū)范圍:曲靖大型灌區(qū)(松林、沾益、曲靖、陸良等壩區(qū));滇池流域(昆明平壩區(qū));宣威壩區(qū)。2005年3月,云南省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院編制完成了《牛欄江流域(云南省部分)水資源綜合利用規(guī)劃報(bào)告》,主要結(jié)論如下:
① 滇池流域、曲靖大型灌區(qū)水資源極度匱乏,滇池流域人均水資源量不足300m3,曲靖大型灌區(qū)人均水資源量不足1000m3,并且現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用程度己很高,滇池流域已無開發(fā)潛力、曲靖大型灌區(qū)進(jìn)一步開發(fā)難度也很堅(jiān)巨,本區(qū)水資源已無法滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和環(huán)境保護(hù)要求,外流域調(diào)水勢在必行。
②“引牛濟(jì)曲”方案是解決曲靖市近、遠(yuǎn)期缺水的最優(yōu)方案,水源工程有車馬碧、黑灘河、西澤河(石城河水庫和扯錯(cuò)河水庫)、德澤等4個(gè)項(xiàng)目5個(gè)水庫,總調(diào)水量9.46億m3(其中德澤水庫調(diào)水6.59億m3)。
③ 曲陸壩區(qū)、宣威壩區(qū)水資源配置結(jié)論:近期實(shí)施車馬碧、黑灘河、西澤河調(diào)水后,缺水形勢得到緩解;遠(yuǎn)期實(shí)施德澤調(diào)水工程后,水資源供需才基本達(dá)到平衡。
④ 德澤調(diào)水工程是解決曲陸壩區(qū)、宣威壩區(qū)中遠(yuǎn)期城市生活和工業(yè)需水的重要工程措施,在優(yōu)先滿足曲靖用水后,已無余水調(diào)往昆明,滇池流域缺水只能依靠滇中調(diào)水解決。
⑤ “引牛濟(jì)曲”調(diào)水工程實(shí)施對牛欄江下游梯級電站的影響中期較小,遠(yuǎn)期逐漸加大。2020、2030規(guī)劃水平年下游梯級電站多年平均發(fā)電量較現(xiàn)狀水平年減少11.24%和17.31%。
3.環(huán)境對調(diào)水工程規(guī)劃德澤水庫的限制性分析及減緩措施
3.1德澤調(diào)水工程規(guī)模
根據(jù)曲陸壩區(qū),宣威壩區(qū)城鎮(zhèn)生活、工業(yè)供水需求分析及長系列計(jì)算,原規(guī)劃擬定德澤水庫正常蓄水位1822.0m,正常庫容89205萬m3;校核洪水位1825.790m,總庫容96092萬m3;城市、工業(yè)年供水量65895萬m3(曲靖52000萬m3、宣威13900萬m3);水庫淹沒面積約811.33hm2(其中水田63.13 hm2、旱地147.47 hm2、林地584.93 hm2、宅基地15.8 hm2)。
3.2環(huán)境對德澤調(diào)水工程規(guī)劃限制性分析及提出的環(huán)境影響減緩措施
3.2.1 環(huán)境對德澤調(diào)水工程規(guī)劃限制性分析
原規(guī)劃德澤水庫淹沒沾益海峰省級自然保護(hù)區(qū)中實(shí)驗(yàn)區(qū)土地130.14 hm2;輸水線路以明渠和隧洞的形式穿越沾益海峰省級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū),試驗(yàn)區(qū)共約21.945km(宣威方向約14km);有約6.0km輸水線路以明渠和隧洞的形式從珠江源自然保護(hù)區(qū)內(nèi)通過(宣威方向約4km),調(diào)水工程存在重大環(huán)境制約因素。建議調(diào)整規(guī)劃,避讓自然保護(hù)區(qū)。
3.2.2 環(huán)境影響減緩措施
流域規(guī)劃環(huán)評提出,應(yīng)對德澤調(diào)水工程的水庫規(guī)模進(jìn)行控制,避免淹沒保護(hù)區(qū)土地;對其輸水線路的走向進(jìn)行調(diào)整以避讓保護(hù)區(qū);對輸水線路無法避讓而靠近、經(jīng)過保護(hù)區(qū)路段采用隧洞、地下埋管輸水方式通過,避免占用保護(hù)區(qū)土地。
4.《牛欄江流域(云南省部分)水資源綜合利用規(guī)劃修編報(bào)告》編制背景
2006年4月,云南省人民政府以云政復(fù)[2006]41號文下發(fā)“云南省人民政府關(guān)于牛欄江流域(云南省部分)水資源綜合利用規(guī)劃報(bào)告的批復(fù)”,原則同意《牛欄江流域(云南省部分)水資源綜合利用規(guī)劃報(bào)告》,并要求加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的管理,強(qiáng)化對生態(tài)環(huán)境的保護(hù),確保河流基本生態(tài)流量要求和流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
為解決滇池水污染問題,為落實(shí)總理2007年6月30日在“三湖”治理座談會上“必須堅(jiān)定信心,堅(jiān)定不移,把‘三湖’治理好,這是中國生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶有標(biāo)志性的工程,也是在生態(tài)環(huán)境方面對人民甚至對人類負(fù)責(zé)的一個(gè)表現(xiàn)”;“‘三湖’抓緊治理已經(jīng)迫在眉睫,刻不容緩”;“要進(jìn)一步做好調(diào)水引流工作,積極實(shí)施‘滇池引水’工程,增加湖泊的生態(tài)水量,增強(qiáng)湖水的自凈能力”的指示精神,云南省省委、省政府高度重視滇池補(bǔ)水工作,省委書記、省長等領(lǐng)導(dǎo)多次親自布置研究和聽取關(guān)于引水改善滇池水環(huán)境的匯報(bào),省委、省政府于2007年9月在翠湖賓館召開了“滇池引水方案匯報(bào)會”,聽取了設(shè)計(jì)單位南盤江引水方案、牛欄江引水方案、烏東德引水方案的匯報(bào)和有關(guān)專家意見,并要求進(jìn)一步開展引水滇池方案的研究;2008年1月,省委、省政府又組織有關(guān)部門和專家對牛欄江引水方案廣泛征求意見,初步確定近、中期滇池補(bǔ)水為牛欄江引水方案;為切實(shí)推進(jìn)滇池補(bǔ)水——牛欄江引水工程前期工作,2008年2月,省政府又在曲靖市召開了滇池補(bǔ)水——牛欄江引水方案現(xiàn)場調(diào)研會,滇池補(bǔ)水——牛欄江引水工程前期工作正式展開。
由于云南省人民政府云政復(fù)[2006]41號文批復(fù)的《牛欄江流域(云南省部分)水資源綜合利用規(guī)劃報(bào)告》中車馬碧、黑灘河、西澤河、德澤調(diào)水工程的受水區(qū)均為曲靖市,但滇池補(bǔ)水又十分迫切,需要從牛欄調(diào)水。為協(xié)調(diào)昆明、曲靖兩市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展近、中、遠(yuǎn)期水資源供需矛盾,云南省水利廳以云水規(guī)計(jì)[2008]29號文向云南省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院下達(dá)了“云南省水利廳關(guān)于抓緊完成牛欄江流域規(guī)劃修編和滇池補(bǔ)水——牛欄江引水工程規(guī)劃的通知”。
牛欄江流域水資源綜合利用規(guī)劃修編要求:根據(jù)最新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資料,對本流域和相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需水進(jìn)行預(yù)測,確定各區(qū)域需水量;進(jìn)行區(qū)域水資源供需分析,提出外調(diào)水量和水量分配方案;分析牛欄江向滇補(bǔ)水后對曲靖市中、遠(yuǎn)期用水的影響,并提出采取的對策措施;分析德澤調(diào)水工程提前實(shí)施對下游梯級電站電能指標(biāo)的影響等。
5.牛欄江流域規(guī)劃環(huán)評對德澤水庫調(diào)水工程規(guī)模的調(diào)控作用
根據(jù)滇池年生態(tài)補(bǔ)水6.18億m3(恩格斷面年提水2.92億m3,德澤水庫提水3.26億m3)的要求,以及牛欄江流域規(guī)劃環(huán)評“應(yīng)對德澤調(diào)水工程的水庫規(guī)模進(jìn)行控制,避免淹沒保護(hù)區(qū)土地,對其輸水線路走向進(jìn)行調(diào)整以避讓保護(hù)區(qū)”的結(jié)論性意見,規(guī)劃修編圍繞調(diào)整思路,挖潛、開源、節(jié)流并重,積極尋找新的水源替代工程,在保障調(diào)水需求前提下,盡量減緩德澤水庫調(diào)水工程對沾益海峰省級自然保護(hù)區(qū)和珠江源自然保護(hù)區(qū)的不利環(huán)境影響的技術(shù)路線展開工作。
5.1曲靖大型灌區(qū)供需水量復(fù)核及供需平衡分析
5.1.1 曲靖大型灌區(qū)耕地面積及受水區(qū)需水復(fù)核
原規(guī)劃曲靖大型灌區(qū)受水區(qū)面積采用云南省水資源分區(qū)套縣成果,范圍除平壩區(qū)外還包括山區(qū)、半山區(qū)部分,規(guī)劃修編復(fù)核范圍僅考慮平壩區(qū)部分,復(fù)核結(jié)果2020、2030規(guī)劃水平年有效灌溉面積分別為75.7萬畝、84.4萬畝,與國家批準(zhǔn)的曲靖大型灌區(qū)面積84.39萬畝基本一致,較原規(guī)劃2020年、2030規(guī)劃水平年有效灌溉面積93.5萬畝、99.9萬畝相差17.8萬畝和15.5萬畝。原規(guī)劃農(nóng)業(yè)需水采用兩種類型區(qū)萬畝綜合定額進(jìn)行預(yù)測,規(guī)劃修編針對不同片區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)的差異,采用7種類型區(qū)萬畝綜合定額進(jìn)行預(yù)測,復(fù)核結(jié)果 2020、2030規(guī)劃水平年生活、生產(chǎn)、生態(tài)合計(jì)需水分別減少1.2億m3、1.16億m3。
5.1.2回歸水利用研究
曲陸壩區(qū)在南盤江上有10道欄河閘,具有利用回歸水的條件,規(guī)劃修編將整個(gè)曲陸壩區(qū)劃分為13個(gè)計(jì)算單元,將10道欄河閘區(qū)間自上而下逐一進(jìn)行平衡,充分考慮回歸水的利用,扣除汛期和城市生活和工業(yè)回歸水的連續(xù)、均勻而灌溉用不均勻性不可利用部分,經(jīng)供需過程分析,城市生活和工業(yè)回歸水利用率為26%,回歸水可供水量10996萬m3,較原規(guī)劃僅考慮中水回歸利用增加可供水量8278萬m3。
5.1.3 規(guī)劃修編水源工程增加供水量
根據(jù)最新設(shè)計(jì)成果,原規(guī)劃車馬碧水庫規(guī)模由1.81億m3擴(kuò)建為2.37億m3,可增供水量650萬m3;原規(guī)劃小河水庫規(guī)模1050萬m3,規(guī)劃修編壩址選擇在龍?zhí)逗痈闪魃?,水庫?guī)模4760萬m3,可增供水量3422萬m3;原規(guī)劃將大壩沖擴(kuò)建為中型水庫,水庫規(guī)模2713萬m3,規(guī)劃修編維持現(xiàn)規(guī)模425萬m3不變,減少供水量1510萬m3。規(guī)劃修編上述3座水庫較原規(guī)劃增加可供水量2560萬m3。
5.1.4 2020、2030規(guī)劃水平年曲靖大型灌區(qū)供需平衡分析
規(guī)劃修編復(fù)核結(jié)果,曲靖大型灌區(qū)2020、2030規(guī)劃水平年需水量減少1.16億m3,可供水量增加1.08億m3,2020規(guī)劃水平年供需基本平衡,不需德澤水庫向曲靖大型灌區(qū)供水;2030規(guī)劃水平年供需平衡分析基本方案缺水3.1億m3,仍由德澤水庫供水解決。
5.2宣威壩區(qū)供需平衡分析
5.2.1 水源替代工程增加供水量
原規(guī)劃2020水平年宣威壩區(qū)缺水由西澤河、德澤水庫調(diào)水解決,根據(jù)宣威市人民政府2007年8月批復(fù)的《宣威市羊場河流域水資源利用規(guī)劃》、《宣威壩區(qū)水資源開發(fā)利用規(guī)劃》,規(guī)劃修編新增上述兩規(guī)劃推薦的重要水源工程紅石巖水庫、窯上海子調(diào)水工程作為德澤水庫調(diào)水宣威壩區(qū)的水源替代工程。紅石巖水庫可供水量3946萬m3、窯上海子調(diào)水工程可引水量6032萬m3均為自流引水,優(yōu)于德澤水庫調(diào)水(提水揚(yáng)程558m),水源替代工程增加供水量9978萬m3。
5.2.2 規(guī)劃修編水源工程增加供水量
根據(jù)西澤河調(diào)水工程(石城河水庫和扯錯(cuò)河水庫)地形、地質(zhì)、水資源條件及提水揚(yáng)程較德澤水庫調(diào)水揚(yáng)程低388m的優(yōu)勢,規(guī)劃修編將原規(guī)劃石城河水庫規(guī)模由8169萬m3調(diào)整為9190萬m3,增加供水量1000萬m3;扯錯(cuò)河水庫增加供水量200萬m3;加上在建的小干河水庫年供水量865萬m3。規(guī)劃修編水源工程增加供水量共2065萬m3。
5.2.3 規(guī)劃水平年宣威壩區(qū)供需平衡分析
原規(guī)劃2020、2030水平年宣威需從德澤水庫調(diào)水4100萬m3、13900萬m3(實(shí)際需水12000萬m3,考慮15%輸水損失)。規(guī)劃修編水源替代工程增加供水量9978萬m3,水源工程增加供水量共2065萬m3。供需基本平衡,不再需要德澤水庫向宣威供水。
5.3牛欄江流域規(guī)劃環(huán)評調(diào)控下的德澤水庫工程規(guī)模
根據(jù)2020規(guī)劃水平年滇池年生態(tài)補(bǔ)水6.2億m3(德澤水庫提水3.26億m3)的要求,以及牛欄江流域規(guī)劃環(huán)評“應(yīng)對德澤調(diào)水工程的水庫規(guī)模進(jìn)行控制,避免淹沒沾益海峰省級自然保護(hù)區(qū)土地;對其輸水線路走向進(jìn)行調(diào)整以避讓沾益海峰、珠江源省級自然保護(hù)區(qū)”的結(jié)論性意見,規(guī)劃修編通過挖潛、開源、節(jié)流并重,積極尋找新的水源替代工程等措施后,水資源供需平衡除不再需要德澤水庫向宣威供水外,2020規(guī)劃水平年也不需要德澤水庫向曲靖大型灌區(qū)供水;2030規(guī)劃水平年由德澤水庫向曲靖大型灌區(qū)供水3.1億m3。據(jù)此分折2020規(guī)劃水平年德澤水庫正常蓄水位1755.0m,設(shè)計(jì)洪水位1757.3m,校核洪水位1759.55m,正常庫容2.03億m3,總庫容2.24億m3,設(shè)計(jì)提水流量18 m3/S,水庫年補(bǔ)充滇池生態(tài)水量3.26億m3。若2030規(guī)劃水平年滇中調(diào)水工程建成通水,德澤水庫轉(zhuǎn)向曲靖大型灌區(qū)供水,滿足基本方案供水3.1億m3要求;若2030規(guī)劃水平年滇中調(diào)水工程還未建成通水,恩格+德澤除滿足滇池年生態(tài)補(bǔ)水4.5億m3外,德澤水庫還應(yīng)滿足曲靖大型灌區(qū)基本方案供水3.1億m3要求,需對德澤水庫進(jìn)行擴(kuò)建,擴(kuò)建后的德澤水庫正常蓄水位1783.0m,總庫容3.79億m3。該方案避免了對沾益海峰、珠江源省級自然保護(hù)區(qū)的影響。
6.小結(jié)
牛欄江流域(云南省部分)水資源綜合利用規(guī)劃修編依據(jù)沾益海峰省級自然保護(hù)區(qū)海拔高程控制下限1783.0 m及域規(guī)劃環(huán)評對德澤水庫規(guī)模提出的環(huán)境控制條件,對德澤水庫規(guī)模進(jìn)行了重大調(diào)整,避免了對沾益海峰省級自然保護(hù)區(qū)中實(shí)驗(yàn)區(qū)土地130.14 hm2的淹沒、宣威方向約18km(占原規(guī)劃輸水線路影響長度的64%)輸水線路對沾益海峰省級自然保護(hù)區(qū)、珠江源自然保護(hù)區(qū)的不利影響,充分體現(xiàn)了規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的重要性和規(guī)劃環(huán)評對流域規(guī)劃工程布局、規(guī)模的調(diào)控作用。
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環(huán)境影響報(bào)告書
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關(guān)鍵詞:漳河源自然保護(hù)區(qū)資源調(diào)查建設(shè)措施
1基本概況
1.1自然概況。漳河源保護(hù)區(qū)地處荊山山脈東麓,是由中山地形向低山、丘陵過渡的地帶,位于市縣西南山區(qū),海拔在570~1300m之間。保護(hù)區(qū)內(nèi)最高點(diǎn)海拔1236m,最低點(diǎn)海拔500m。全區(qū)地形西北高,坡度陡,東南低,地勢較為平緩。
保護(hù)區(qū)地處北亞熱帶季風(fēng)濕潤性氣候區(qū)。氣候溫和,雨熱同期;四季分明,日照充足,雨量充沛。
保護(hù)區(qū)的成土母質(zhì)主要是泥質(zhì)頁巖和石灰質(zhì)頁巖,除薛坪鎮(zhèn)基本為石灰?guī)r外,其它山地各種母質(zhì)交錯(cuò)分布,土種錯(cuò)綜復(fù)雜。
漳河為長江二級支流,由明陽洞河、九甲河、楊家河、西林河、東林河、甘溪河、小漳河、麻城河、茅坪河等支流匯集而成,干支流總長度593.7km,占縣河流總長的30.28,流域面積1140km2。漳河北部源頭三景莊,海拔1220.5m,河道險(xiǎn)狹,兩岸群山對峙,幾無人煙,野生動(dòng)植物資源豐富,植被完整,自然景觀優(yōu)美。漳河干流河床平均寬30m,河床比降為0.008%,河道面積為28km2。據(jù)歷史水文資料記載,汛期水位平均為249m,最高水位為250.63m;最大流量為1020m3/秒(1963年8月1日),汛期平均流量為368m3/秒,枯水期流量為12m3/秒,多年平均徑流量為6.5億m3。
1.2資源概況。縣的薛坪鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、巡檢鎮(zhèn)、肖堰鎮(zhèn)構(gòu)成漳河源保護(hù)區(qū)的主體。保護(hù)區(qū)總面積39800hm2,其中林業(yè)用地26326hm2,農(nóng)業(yè)用地10089hm2。這里森林覆蓋率為66.2%。
保護(hù)區(qū)內(nèi)共有植物1793種,有國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物21種,國家珍稀瀕危保護(hù)野生植物28種,國家珍貴樹種13種,古樹103株。國家一級保護(hù)野生植物5種(銀杏、紅豆杉、南方紅豆杉、珙桐、光葉珙桐)。
此外,漳河源區(qū)域茂密的森林為野生動(dòng)物提供了較為優(yōu)越的棲息、繁殖場所。據(jù)動(dòng)物普查資料記載,保護(hù)區(qū)共有野生脊椎動(dòng)物268種;爬行類動(dòng)物34種;兩棲類動(dòng)物23種。有國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物48種,其中國家Ⅰ、Ⅱ級保護(hù)獸類16種,國家Ⅰ、Ⅱ級保護(hù)鳥類30種,國家Ⅱ級保護(hù)兩棲類動(dòng)物2種。漳河源自然保護(hù)區(qū)中有金錢豹、云豹、林麝、水獺、斑羚、小靈貓、大靈貓、禿鸛、黑鸛、雀鷹、穿山甲、金雕、大鯢等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。
2保護(hù)區(qū)建設(shè)意義
2.1具有重要的生態(tài)價(jià)值。漳河保護(hù)區(qū)森林覆蓋率高,有大面積的混交林、落葉闊葉林和常綠針葉林,具有多種代表性的生態(tài)系統(tǒng),自然環(huán)境穩(wěn)定,適宜作長期的科學(xué)監(jiān)測。保護(hù)區(qū)內(nèi)山峰林立,是縣境內(nèi)高海拔的集中地帶,地理環(huán)境特殊,地質(zhì)歷史悠久,地形復(fù)雜。加之地域偏遠(yuǎn),保護(hù)區(qū)內(nèi)相對人口較少,區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)多樣性至今仍保存完好,核心區(qū)基本呈原始狀態(tài),具有良好的自然性。保護(hù)區(qū)地形的復(fù)雜性、氣候植被的過渡性,造就了其生態(tài)系統(tǒng)的敏感性和脆弱性。保護(hù)區(qū)石灰?guī)r分布廣泛,山勢坡度較陡,植被一旦破壞,就很難恢復(fù),生態(tài)系統(tǒng)將逆行演替。
2.2種質(zhì)資源保護(hù)的需要。保護(hù)區(qū)有189科828屬1793種植物,26目80科268種野生脊椎動(dòng)物,物種資源相當(dāng)豐富,多樣性十分顯著,是一個(gè)巨大的種質(zhì)資源庫。同時(shí),保護(hù)區(qū)內(nèi)有許多國家和省級重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物,物種稀有性程度高,這對于保存珍稀野生動(dòng)植物種質(zhì)資源具有十分重要的意義。
2.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。由于森林資源數(shù)量減少、質(zhì)量降低、水源涵養(yǎng)能力下降,部分河流已經(jīng)出現(xiàn)斷流。據(jù)調(diào)查,近幾年自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,縣西南山區(qū)農(nóng)作物受害面積達(dá)4000hm2,災(zāi)害嚴(yán)重年份受害面積達(dá)6000hm2。因此,加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的步伐,保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展,已成為區(qū)域各級政府和群眾的迫切要求,而自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境最有效的途徑之一。
2.4保障水庫長期穩(wěn)定的發(fā)揮效益。位于漳河下游荊門市境內(nèi)的漳河水庫是全國人工水庫之一,屬特大級水庫??値烊萘?0.35億m3,正常庫容17億m3。水庫寬闊,風(fēng)景如畫,水質(zhì)優(yōu)良,氣候宜人,是療病避暑和開展水上娛樂項(xiàng)目的理想之地,被喻為“湖北西湖”。1998年被湖北省人民政府批準(zhǔn)為省級風(fēng)景名勝區(qū)。漳河源保護(hù)區(qū)的建立,將對水庫安全運(yùn)行,長期穩(wěn)定發(fā)揮調(diào)節(jié)、灌溉、城市供水、防洪和發(fā)電等效益具有十分重要的意義。
3建設(shè)的總體設(shè)想和措施
3.1建設(shè)類型。漳河源市級自然保護(hù)區(qū)是以森林植被及其生境所形成的自然生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對象,即保護(hù)北亞熱帶常綠闊葉林森林植被、國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其生境共同形成的自然生態(tài)系統(tǒng)。主要保護(hù)對象包括:①保護(hù)北亞熱帶常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)環(huán)境;②保護(hù)國家和省級重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其生存棲息地;③保護(hù)珍稀瀕危物種、群落和模式植物、特有植物種;④保護(hù)森林、自然及人文景觀。
3.2保護(hù)區(qū)建設(shè)應(yīng)遵循的原則:①堅(jiān)持以保護(hù)為主,保護(hù)與培育并重的原則。在保護(hù)好現(xiàn)有自然資源和生態(tài)環(huán)境的前提下,積極開展宜林荒山荒地的人工造林和封山育林,提高林草植被覆蓋度;②堅(jiān)持重點(diǎn)保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合的原則。強(qiáng)化對核心區(qū)現(xiàn)有植物資源及珍稀野生動(dòng)物嚴(yán)加保護(hù),對實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行一般保護(hù),在不造成污染、不破壞自然環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的前提下,可以在實(shí)驗(yàn)區(qū)適當(dāng)開展生態(tài)旅游、多種經(jīng)營、植被恢復(fù)等經(jīng)營活動(dòng);③堅(jiān)持保護(hù)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富相結(jié)合的原則。采取有利于自然保護(hù)區(qū)發(fā)展的措施,將自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展納入地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中;④堅(jiān)持科技推廣、科研優(yōu)先的原則。積極開展科學(xué)研究,特別是在水源涵養(yǎng)林建設(shè)模式、保護(hù)管理、旅游資源開發(fā)與評價(jià)等方面開展科學(xué)研究,以科技成果指導(dǎo)和推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。
3.3建設(shè)措施。自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作涉及社會的各個(gè)方面,是一項(xiàng)綜合復(fù)雜的系統(tǒng)工程。除認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《森林法》等相關(guān)法律、法規(guī)及政策以外,還應(yīng)就其綜合性和特殊性,制定專門的保護(hù)管理?xiàng)l例及相應(yīng)的政策,以保證管理工作行之有效。在保護(hù)和管理上應(yīng)采取如下措施:①盡快建立保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu),組織強(qiáng)有力的保護(hù)隊(duì)伍,設(shè)立保護(hù)區(qū)公安及執(zhí)法機(jī)構(gòu);②加大對自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的資金投入,建立健全保護(hù)體系,加大保護(hù)力度,為保護(hù)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的條件;③采取多種措施保護(hù)和拯救國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物物種,逐步擴(kuò)大珍稀瀕危植物群落和動(dòng)物種群,保持生物多樣性;④開展廣泛的宣傳
教育工作,提高專業(yè)管理人員的素質(zhì),提高保護(hù)區(qū)及周邊群眾的生態(tài)保護(hù)意識。
植被保護(hù)和恢復(fù)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要措施,也是自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容之一。爭取國家對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的支持,搞好天然林保護(hù)、公益林建設(shè)、日元貸款造林、退耕還林建設(shè)等工程,逐步改善保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。
保護(hù)區(qū)獨(dú)特的地理位置、奇特的自然景觀、秀麗的風(fēng)景是開展生態(tài)旅游的佳境。既有高山峽谷、珍禽異獸、源頭溪流、奇山怪石、森林等豐富多彩的自然景觀,又有玉印巖、卞和廟、卞和墓,明、清文人墨客的集聚地——三景莊,有“中武當(dāng)”之稱的九龍觀,有建于明朝崇禎元年(1628年)的王氏民居、馮氏民居,以及青龍寨、五峰寨、點(diǎn)子寨、樊家寨等28座古山寨,有舉世聞名的“鱷”化石,舊石器時(shí)代的石斧、石鑿等著名文物的出土地和臨沮城遺址、羅國遺址等多處重要人文景觀。在不破壞自然環(huán)境和自然資源的前提下,在實(shí)驗(yàn)區(qū)適當(dāng)開發(fā)景區(qū)景點(diǎn),突出自然景觀和民俗文化特點(diǎn),建成具有區(qū)域特色的生態(tài)旅游區(qū),推動(dòng)保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。與此同時(shí),還要加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的科研工作。當(dāng)前的主要任務(wù)是:①深入研究森林資源的保護(hù)措施、保護(hù)方式、管護(hù)體制、森林生態(tài)效益、植物群落演替規(guī)律;②探討植被恢復(fù)措施,樹種選擇及樹種配置,林、草植被的比例、蓋度、種類對水資源變化的影響;③研究不同植被類型、不同牲畜承載量對水源涵養(yǎng)功能的影響等;④利用保護(hù)對象存在的長期性和天然性,進(jìn)行各種環(huán)境監(jiān)測和定位研究;⑤從生態(tài)學(xué)原理上研究保護(hù)區(qū)旅游資源承載能力及旅游資源評價(jià)。參考文獻(xiàn):
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