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按照市扶貧辦梳理出的當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)中存在的苗頭性?xún)A向性問(wèn)題整改責(zé)任清單(以下簡(jiǎn)稱(chēng)清單),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,對(duì)照清單逐項(xiàng)認(rèn)真排查,制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案如下
一、我鎮(zhèn)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)中存在的苗頭性?xún)A向問(wèn)題及整改措施
1.針對(duì)“有松勁懈怠、喘口氣、歇歇腳”的問(wèn)題。整改措施針對(duì)幫扶責(zé)任人入戶(hù)走訪,嚴(yán)格按照市扶貧辦要求,督促幫扶責(zé)任人每月到貧困戶(hù)家中走訪一次,同時(shí)完善扶貧手冊(cè)和“晉城扶貧信息系統(tǒng)”,我鎮(zhèn)將制定入戶(hù)走訪臺(tái)賬,按月監(jiān)督統(tǒng)計(jì)幫扶責(zé)任人入戶(hù)走訪情況;針對(duì)“三級(jí)書(shū)記遍訪”貧困戶(hù)活動(dòng),建立走訪臺(tái)賬,將鎮(zhèn)黨委書(shū)記、各村支部書(shū)記每月走訪貧困戶(hù)的走訪情況記錄在冊(cè)。
責(zé)任人鎮(zhèn)村兩級(jí)干部責(zé)任單位鎮(zhèn)扶貧辦整改時(shí)限長(zhǎng)期堅(jiān)持
2.針對(duì)“脫貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不扎實(shí)”的問(wèn)題。整改措施針對(duì)我鎮(zhèn)三個(gè)貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入有限,產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目效益不明顯的問(wèn)題。三個(gè)貧困村繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)群眾致富,均申報(bào)省級(jí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村項(xiàng)目,每村可享受省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50萬(wàn)元,其中xx村用于發(fā)展100畝油用xx種植項(xiàng)目并繼續(xù)進(jìn)行xx管理項(xiàng)目,xx村用于發(fā)展連翹種植項(xiàng)目,xx村用于發(fā)展油牡丹種植項(xiàng)目。
責(zé)任人xx村委、xx村委、xx村委責(zé)任單位鎮(zhèn)扶貧辦整改時(shí)限長(zhǎng)期堅(jiān)持
3.針對(duì)“貧困村基礎(chǔ)設(shè)施仍有差距的問(wèn)題”。整改措施我鎮(zhèn)xx村與xx村,2019年繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),xx村文化廣場(chǎng)舞臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、xx村農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目、xx村村級(jí)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目已申報(bào)成功。接下來(lái)鎮(zhèn)扶貧辦將會(huì)同xx村委、xx村委,嚴(yán)格把控施工進(jìn)度,確保順利完成改造和通過(guò)驗(yàn)收。
責(zé)任人xx村委、xx村委責(zé)任單位鎮(zhèn)扶貧辦整改時(shí)限12月底前
4.針對(duì)“脫貧人口還存在返貧風(fēng)險(xiǎn)”的問(wèn)題。整改措施結(jié)合“扶貧措施回頭看”活動(dòng),對(duì)照“兩不愁、三保障”目標(biāo)查看已脫貧戶(hù)年人均純收入是否能穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn),吃穿是否不愁,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全是否有保障,飲用水是否安全,同時(shí)建立長(zhǎng)效排查機(jī)制,確保已脫貧貧困人口穩(wěn)步脫貧、不返貧。
責(zé)任人鎮(zhèn)村兩級(jí)干部責(zé)任單位鎮(zhèn)扶貧辦整改時(shí)限5月底前
5.針對(duì)“貧困人口缺乏自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力”的問(wèn)題。整改措施開(kāi)展脫貧致富先進(jìn)典型宣傳,引導(dǎo)先富幫后富,開(kāi)展扶志、扶智提升行動(dòng)。采取開(kāi)展扶貧活動(dòng)、宣講政策等方式,進(jìn)村入戶(hù)宣講扶貧政策,對(duì)脫貧致富先進(jìn)典型事跡進(jìn)行廣泛宣傳,結(jié)合貧困戶(hù)實(shí)際情況,真幫實(shí)扶,引導(dǎo)貧困戶(hù)克服“等靠要”的思想態(tài)度,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
責(zé)任人鎮(zhèn)村兩級(jí)干部責(zé)任單位鎮(zhèn)扶貧辦
整改時(shí)限即行即改長(zhǎng)期堅(jiān)持
6.針對(duì)“扶貧資金使用、扶貧項(xiàng)目實(shí)施存在風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)收益項(xiàng)目存在資金收回風(fēng)險(xiǎn)”的問(wèn)題。整改措施開(kāi)展扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金自查,確保扶貧資金無(wú)挪用、侵占、使用程序不合規(guī)等現(xiàn)象;開(kāi)展金融扶貧小額貸款專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)委托經(jīng)營(yíng)企業(yè)貸款規(guī)模、簽訂協(xié)議、委托程序情況、委托經(jīng)營(yíng)企業(yè)資金使用、享受政策貧困戶(hù)收益到賬情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查,保證企業(yè)運(yùn)行正常,能夠順利兌現(xiàn)分紅;開(kāi)展資產(chǎn)收益專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)企業(yè)資產(chǎn)及債務(wù)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況及企業(yè)利潤(rùn)情況、投入資金用途、貧困戶(hù)分紅進(jìn)行檢查,確保扶貧資金能順利收回,貧困戶(hù)收益能及時(shí)到賬。
責(zé)任人鎮(zhèn)村兩級(jí)干部責(zé)任單位鎮(zhèn)扶貧辦整改時(shí)限即行即改長(zhǎng)期堅(jiān)持
7.針對(duì)“存在形式主義,弄虛作假現(xiàn)象”的問(wèn)題。整改措施一是細(xì)化問(wèn)題整改責(zé)任,落實(shí)整改措施,杜絕虛假整改現(xiàn)象。針對(duì)2018年各級(jí)扶貧領(lǐng)域?qū)m?xiàng)督查檢查反饋問(wèn)題,開(kāi)展“回頭看”,確保反饋問(wèn)題整改到位,需長(zhǎng)期整改的建立長(zhǎng)效整改機(jī)制。二是完善基礎(chǔ)資料,抓好貧困戶(hù)“一戶(hù)一檔”、及時(shí)更新“扶貧政策牌、扶貧手冊(cè)”,達(dá)到真正通過(guò)資料檔案的印證體現(xiàn)政策的精準(zhǔn)落實(shí)、工作的精準(zhǔn)到位。
責(zé)任人鎮(zhèn)村兩級(jí)干部責(zé)任單位鎮(zhèn)扶貧辦整改時(shí)限5月底前
二、落實(shí)整改要求
1.提高站位,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)上下要把脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改工作和脫貧攻堅(jiān)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重中之重,切實(shí)擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任,以超常規(guī)的方法舉措、以時(shí)不我待的精神狀態(tài)、以苦干實(shí)干的工作作風(fēng),嚴(yán)格按照“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求,重落實(shí)、嚴(yán)整改,扶真貧、真扶貧。
一、召開(kāi)會(huì)議
局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)掃黑除惡自查整改工作高度重視,迅速組織召開(kāi)對(duì)省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“回頭看”反饋問(wèn)題整改部署會(huì),貫徹落實(shí)市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作會(huì)議精神,會(huì)上局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)掃黑除惡整改工作精心部署。
二、存在問(wèn)題及整改措施
1、沒(méi)有及時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)
整改措施:一是深化學(xué)習(xí)思考,通過(guò)理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)的方式,學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要指示精神;二是按照市掃黑辦的相關(guān)要求,及時(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子之間、班子成員與分管科室長(zhǎng)之間的談心談話(huà),積極征求意見(jiàn);三是班子成員就政治站位方面、深挖徹查方面、組織領(lǐng)導(dǎo)方面深入查找問(wèn)題,撰寫(xiě)個(gè)人發(fā)言材料;四是召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì),開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng);五是認(rèn)真抓好會(huì)后整改落實(shí),制定整改臺(tái)賬和整改清單。
2、沒(méi)有單獨(dú)的宣傳工作方案。
整改措施:制定2019年商務(wù)局掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)集中宣傳月活動(dòng)方案,進(jìn)一步推動(dòng)宣傳工作由群眾知曉率向群眾參與度轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)一步加大對(duì)典型涉黑涉惡案件打擊宣傳力度,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)舉報(bào)人安全保護(hù)宣傳力度,最大限度地發(fā)起一場(chǎng)全民參與的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
3、缺乏線索排查臺(tái)賬。
整改措施:是加大線索滾動(dòng)摸排力度,認(rèn)真落實(shí)好《省涉黑涉惡犯罪線索舉報(bào)人保護(hù)辦法》,引導(dǎo)廣大人民群眾積極投身掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng);二是建立線索管理臺(tái)賬,臺(tái)賬內(nèi)容清晰明確,準(zhǔn)確無(wú)誤。要對(duì)局里受理、排查的所有線索逐一登記編號(hào)、逐件建檔備案;三是對(duì)商務(wù)糧食領(lǐng)域涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索、群眾舉報(bào)、案件等進(jìn)行一次全面細(xì)致排查。
4、材料日期不明確,材料不嚴(yán)謹(jǐn)問(wèn)題。
整改措施:對(duì)本局的檔案管理情況進(jìn)行全面細(xì)致梳理一遍,確保檔案管理不出現(xiàn)任何問(wèn)題,做到各項(xiàng)材料即時(shí)齊全。
三、整改要求
通過(guò)在元旦、春運(yùn)、春節(jié)、“兩會(huì)”期間認(rèn)真開(kāi)展運(yùn)營(yíng)電站和農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造、加油站安全隱患的大排查,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化隱患的監(jiān)督整改,有效預(yù)防各類(lèi)安全事故的發(fā)生,為全縣過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)祥和的“兩節(jié)”和迎接“兩會(huì)”的召開(kāi)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
二、檢查的重點(diǎn)
(一)運(yùn)營(yíng)電站和農(nóng)網(wǎng):一是凡屬供電公司產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的運(yùn)營(yíng)電站及農(nóng)網(wǎng),由縣供電公司組織開(kāi)展自查,對(duì)存在的安全隱患要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé),限時(shí)整改;屬其它企業(yè)及私人電站、電網(wǎng)的,企業(yè)法人和私營(yíng)業(yè)主要按要求開(kāi)展隱患排查工作,同時(shí),按照屬地管理原則,企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要對(duì)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作,對(duì)存在的隱患,必須監(jiān)督及時(shí)整改。供電公司及未電改鄉(xiāng)鎮(zhèn),要高度重視電網(wǎng)安全管理工作,既要嚴(yán)防電網(wǎng)觸電傷人,也要嚴(yán)防電網(wǎng)短路引發(fā)各類(lèi)火災(zāi)事故的發(fā)生。
(二)農(nóng)網(wǎng)改造:縣供電公司要切實(shí)做好農(nóng)網(wǎng)改造的安全管理工作,對(duì)正在施工的農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目,要結(jié)合行業(yè)實(shí)際認(rèn)真開(kāi)展一次隱患排查治理工作,進(jìn)一步強(qiáng)化施工單位的安全管理責(zé)任意識(shí),堅(jiān)決杜絕違章操作、冒險(xiǎn)蠻干等行為的發(fā)生。
(三)各加油站:縣內(nèi)運(yùn)營(yíng)的19座加油站,各企業(yè)業(yè)主要結(jié)合各自油站的特點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展一次隱患排查整治工作,尤其是要高度重視冬季寒冷,生火取暖,易引發(fā)火災(zāi)的特點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)防范,嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。
三、組織保障
為確保此次隱患排查整改落到實(shí)處,縣經(jīng)貿(mào)局決定成立2010年元旦、春運(yùn)、春季、兩會(huì)期間安全生產(chǎn)“百日”大檢查領(lǐng)導(dǎo)組,組成人員名單如下。
組長(zhǎng):×××(經(jīng)貿(mào)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng))
副組長(zhǎng):×××(經(jīng)貿(mào)局黨組成員、副局長(zhǎng))
成員:×××(縣供電公司經(jīng)理)
×××(中石化××縣分公司經(jīng)理)
×××(經(jīng)貿(mào)局辦公室主任)
×××(經(jīng)貿(mào)局中小企業(yè)辦主任)
×××(經(jīng)貿(mào)局安全生產(chǎn)辦公室主任)
×××(縣企改辦辦公室主任)
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公在經(jīng)貿(mào)局安全生產(chǎn)辦,由李向東兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)按照彝安辦發(fā)﹝2009﹞6號(hào)文件要求做好各個(gè)階段的工作。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)組將根據(jù)工作情況,對(duì)運(yùn)營(yíng)電站、電網(wǎng)、各加油站開(kāi)展安全隱患排查整改工作進(jìn)行實(shí)地檢查指導(dǎo)。
四、工作時(shí)間及步驟
此次隱患排查整改從2010年1月1日起,至2010年3月31日止,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)隱患排查階段(2010年1月1日至1月30日)。
各相關(guān)企業(yè)及有關(guān)職能部門(mén)按照此方案的要求,結(jié)合行業(yè)實(shí)際,全面認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)自身隱患排查工作。對(duì)排查出來(lái)的安全隱患,要逐項(xiàng)逐條登記,并研究落實(shí)整改措施、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任人、時(shí)限。
(二)監(jiān)督整改階段(2010年2月1日至3月20日)。
一是各企業(yè)根據(jù)第一階段排查出來(lái)的安全隱患及落實(shí)的整改經(jīng)費(fèi)、責(zé)任人、時(shí)限要求等,扎實(shí)開(kāi)展隱患治理工作。二是領(lǐng)導(dǎo)組將深入企業(yè)對(duì)第一階段開(kāi)展的隱患排查進(jìn)行檢查指導(dǎo),幫助企業(yè)查找不足,完善整改措施。同時(shí),對(duì)排查出來(lái)的隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促企業(yè)加大整改力度,加快整改進(jìn)度。
XX縣教育局:
2019年12月17日,XX縣教育局來(lái)到我校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)我校存在安全隱患,并提出寶貴意見(jiàn)。我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視,為消除安全隱患,確保師生安全,將安全隱患逐一梳理?,F(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下:
一、小學(xué)部五年級(jí)、六年級(jí)、初中部三個(gè)年級(jí)全部在危房中上課存在安全隱患。
校領(lǐng)導(dǎo)已向XX董事長(zhǎng)匯報(bào),董事會(huì)將針對(duì)此項(xiàng)隱患進(jìn)行實(shí)地考察,研究制定整改措施。
二、寢室內(nèi)消防栓,應(yīng)急燈和安全出口指示燈數(shù)量少。
(一)寢室內(nèi)無(wú)消防栓已上報(bào)董事會(huì),由董事會(huì)研究制定整改措施。
(二)滅火器數(shù)量不夠,應(yīng)急燈和安全出口指示燈數(shù)量少。已通知后勤部門(mén)逐一檢查對(duì)照,滅火器過(guò)期的及時(shí)補(bǔ)充,不夠的繼續(xù)購(gòu)買(mǎi),直至達(dá)標(biāo)。應(yīng)急燈及安全指示燈由后勤處購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充完整,并安裝到位。
三、教師住房,條件簡(jiǎn)陋,瓦房存在安全隱患。
校領(lǐng)導(dǎo)已向XX董事長(zhǎng)匯報(bào),董事會(huì)將針對(duì)此項(xiàng)隱患進(jìn)行實(shí)地考察,研究制定整改措施。
一、全市百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況
安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),各地、各部門(mén)、各單位高度重視,行動(dòng)迅速,措施有力,進(jìn)展順利,主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,周密安排百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
市長(zhǎng)*在《*日?qǐng)?bào)》專(zhuān)門(mén)發(fā)表了“治理隱患,防范事故”的署名文章,對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提出了要求。市政府兩次召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議,研究部署安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。市委常委、副市長(zhǎng)沈堅(jiān)更是把隱患排查治理工作緊緊抓在手上,親自組織、安排部署隱患排查治理工作。4月30日,市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督察專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的的通知》(杭政辦發(fā)電〔2009〕18號(hào)),要求全市全面部署開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)做到四個(gè)100%,即市政府13個(gè)區(qū)、縣(市)督查100%,各區(qū)、縣(市)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督查100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的村(社區(qū))督查100%,對(duì)各級(jí)政府掛牌督辦的重大隱患督查100%。5月4日,市安委會(huì)辦公室又下發(fā)了《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》(杭安委辦〔2009〕20號(hào)),對(duì)各重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了部署。5月14日,市安委會(huì)辦公室召開(kāi)各區(qū)、縣(市)安委會(huì)辦公室及市級(jí)有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人會(huì)議,通報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)督查組在杭督查情況,并對(duì)下一階段安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行再部署在動(dòng)員。各相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn),嚴(yán)格按照全市隱患排查治理分組部署情況,加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合,加大聯(lián)合執(zhí)法和隱患治理力度,保證了隱患問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改和落實(shí)到位,形成治理隱患、防范事故的合力。各地、各相關(guān)部門(mén)均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了工作方案,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)督查行動(dòng)的組織實(shí)施,分管領(lǐng)導(dǎo)深入一線開(kāi)展督查,有力推動(dòng)了百日督查全方位開(kāi)展。在百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間,市政府兩次召開(kāi)安委會(huì)(擴(kuò)大)工作會(huì)議,對(duì)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)題研究和部署。
(二)突出重點(diǎn)、扎實(shí)開(kāi)展百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
根據(jù)市政府對(duì)安全生產(chǎn)百日督查工作的要求,市安委會(huì)辦公室下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)督查工作的通知》(杭安委辦〔2009〕24號(hào))和《關(guān)于安全生產(chǎn)綜合督查工作具體安排的通知》(杭安委辦〔2009〕27號(hào)),制定了我市百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。根據(jù)方案的總體部署,全市開(kāi)展了三個(gè)層面的督查行動(dòng):
一是區(qū)、縣(市)綜合督查。各區(qū)、縣(市)根據(jù)全市督查行動(dòng)安排,全力推進(jìn)轄區(qū)督查行動(dòng)的開(kāi)展。各區(qū)、縣(市)由安委會(huì)牽頭,各相關(guān)部門(mén)參與開(kāi)展了對(duì)街鄉(xiāng)政府、行業(yè)部門(mén)的督查。如上城區(qū)對(duì)全區(qū)32家責(zé)任制簽約單位進(jìn)行安全生產(chǎn)百日督查,對(duì)3家未及時(shí)進(jìn)行整改的行業(yè)主管單位通報(bào)批評(píng)。江干區(qū)圍繞“三個(gè)百分百”組成3個(gè)督查組,在交通安全、危化企業(yè)、特種設(shè)備、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),蕭山區(qū)從6月11日起,組成9個(gè)督查組到各鎮(zhèn)街場(chǎng),進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的監(jiān)督檢查。6月16-20日,臨安市政府組成10個(gè)督查組對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合督查。市城建投資組成8個(gè)督查組,對(duì)系統(tǒng)內(nèi)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)工程進(jìn)行督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的22處隱患進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。市商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)所屬21家重點(diǎn)公司近30個(gè)重點(diǎn)部位進(jìn)行安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督查,及時(shí)消除隱患。
二是各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)督查。如市安監(jiān)局于6月26日在全市組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)日”活動(dòng),嚴(yán)厲查處一批非法生產(chǎn)、存儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。市質(zhì)監(jiān)局組織開(kāi)展了特種設(shè)備的執(zhí)法檢查,共組成21個(gè)檢查組,檢查326家單位,發(fā)現(xiàn)隱患36處,開(kāi)具《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》33分,對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的3家企業(yè)實(shí)施處罰。市建委系統(tǒng)針對(duì)汛期建筑施工的特點(diǎn),加強(qiáng)了以防雷電和強(qiáng)降雨為重點(diǎn)的執(zhí)法檢查,共檢查233次,檢查企業(yè)515家,發(fā)現(xiàn)隱患5786條,整改5668條。市交通系統(tǒng)加強(qiáng)汛期期間重點(diǎn)水域、水上在建橋梁、重點(diǎn)渡口安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)暗訪,保持每月不少于10天巡查。市交警支隊(duì)以工程運(yùn)輸車(chē)整治為抓手,進(jìn)一步貫徹落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作,查處涉及工程車(chē)的違法行為3.4萬(wàn)余起,暫扣車(chē)輛2200余輛;停辦通行證的單位28家,停辦車(chē)輛456輛。
三是市安委會(huì)綜合督查。6月下旬,市安委會(huì)在各地、各部門(mén)、各企業(yè)普查、自查的基礎(chǔ)上,組成3個(gè)綜合督查組,對(duì)各區(qū)、縣(市)政府、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真抽查,重點(diǎn)檢查了各地列入省、市級(jí)重大事故隱患的整改落實(shí)情況,重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理情況和安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署開(kāi)展情況,共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位20家,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題89項(xiàng),截至目前,各企業(yè)已落實(shí)整改檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,各有關(guān)部門(mén)已經(jīng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收,并對(duì)隱患嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
(三)認(rèn)真整改,確保百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的效果
針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,各地、各部門(mén)加強(qiáng)督促整改,切實(shí)消除事故隱患。
一是督促落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦督查組意見(jiàn)建議。針對(duì)督查組指出的問(wèn)題和意見(jiàn),我市認(rèn)真進(jìn)行梳理,及時(shí)研究整改措施,并以市安委辦名義下發(fā)通知,督促有關(guān)區(qū)、縣(市)從政府和企業(yè)兩個(gè)層面分別制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,特別是對(duì)督查組反映的企業(yè)層面的的問(wèn)題,要求各地安監(jiān)部門(mén)及時(shí)下發(fā)整改指令書(shū),明確整改內(nèi)容、整改要求和期限;對(duì)一些涉及范圍較廣、整改時(shí)間長(zhǎng)、整改難度大的隱患,要求召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)治理專(zhuān)題會(huì)議,研究采取有效措施予以整改;對(duì)到期沒(méi)有整改的,要求采取強(qiáng)制措施,堅(jiān)決予以消除。截至目前,全市下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)54份,立案查處1家,停產(chǎn)整頓1家,罰款6萬(wàn)元。國(guó)務(wù)院安委辦督查組指出的380條問(wèn)題和隱患,已整改落實(shí)341條,列入整改計(jì)劃39條。尚未整改落實(shí)的隱患,我市將結(jié)合繼續(xù)進(jìn)行重點(diǎn)檢查督促,確保整改到位。
二是督促重點(diǎn)隱患整改單位積極整改。在層層排查的基礎(chǔ)上,逐級(jí)梳理和掛牌公布了30家市級(jí)工礦商貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)隱患整改督辦單位(其中列入省級(jí)督辦2家)和143家區(qū)、縣(市)級(jí)工礦商貿(mào)企業(yè)重大隱患整改督辦單位,通過(guò)明確整改責(zé)任、整改期限、治理要求和督辦單位,并加強(qiáng)對(duì)重大隱患整改落實(shí)情況的督查督辦。截至目前,列入省、市、區(qū)(縣、市)三級(jí)掛牌督辦的173個(gè)工礦企業(yè)重大事故隱患中,已有1個(gè)省級(jí)、15個(gè)市級(jí)和81個(gè)區(qū)、縣(市)級(jí)完成或基本完成整改。尚未完成整改的,采取了全部或局部停產(chǎn)整頓,一時(shí)不能停產(chǎn)整頓的企業(yè)作出了安全承諾,并加快了治理進(jìn)度。確保萬(wàn)無(wú)一失。
(四)廣泛宣傳、營(yíng)造開(kāi)展百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)氛圍
在不斷推進(jìn)督查工作的同時(shí),各級(jí)、各部門(mén)十分重視督查信息的報(bào)送工作,把安全生產(chǎn)宣傳作為百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展的前提和基礎(chǔ),一方面充分利用媒體宣傳安全隱患排查治理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)方法,提高我們排查治理的水平,特別是在國(guó)務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)百日督查組在杭督查期間,各新聞媒體進(jìn)行了全程跟蹤報(bào)道,積極宣傳百日督查的重要意義和成效,提升市民對(duì)安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的知曉度,擴(kuò)大了安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)影響力。另一方面,積極做好信息報(bào)送和宣傳工作,設(shè)立安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)欄,及時(shí)總結(jié)各地、各部門(mén)百日督查先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法以及存在的主要問(wèn)題,以更好的服務(wù)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間,全市還充分利用競(jìng)賽、培訓(xùn)班等形式,大力宣傳百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。如市安監(jiān)局組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理知識(shí)競(jìng)賽和“尋找你身邊的隱患”主題演講比賽,市旅委、商業(yè)資產(chǎn)、園文局等單位舉辦以《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》為主要內(nèi)容的企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班,宣傳學(xué)習(xí)隱患排查治理知識(shí),取得了較好效果。
二、存在的主要問(wèn)題
一是部分單位組織落實(shí)不夠有力,臺(tái)帳不齊全規(guī)范。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)隱患排查治理和百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)制定相關(guān)的工作計(jì)劃和建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),將百日督查等同于一般檢查,沒(méi)有把它作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,工作停留在開(kāi)會(huì)、發(fā)文件以及一般的號(hào)召和要求上,缺乏有效的工作措施和有力的督促檢查。隱患排查治理工作臺(tái)帳不健全、不規(guī)范,沒(méi)有分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行規(guī)范管理,摸底排查建檔企業(yè)數(shù)量較少,企業(yè)隱患排查率仍然較低,特別是對(duì)面大量廣的中小企業(yè)的排查還存在一些盲區(qū)和死角。
二是部分企業(yè)隱患排查不徹底、不深入。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)薄弱,對(duì)自己的法定職責(zé)不甚了解,存在應(yīng)付思想和走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象,甚至對(duì)存在的隱患視而不見(jiàn);有的企業(yè)對(duì)隱患排查避重就輕,怕上報(bào)隱患尤其是重大隱患增加資金投入和整改壓力;有的企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的安全管理人員,缺乏安全管理知識(shí)和技能,對(duì)存在的隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。1-6月份,全市排查出的隱患總量雖有較大幅度增加,但平均每家企業(yè)排查出隱患數(shù)仍只有1條左右,其中8個(gè)區(qū)、縣(市)平均每家企業(yè)排查出的隱患數(shù)不足1條,個(gè)別的甚至不到0.5條。
三是督促落實(shí)整改措施不夠有力,一些事故隱患沒(méi)有得到及時(shí)有效整改。部分單位對(duì)排查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全隱患,雖下達(dá)了安全隱患整改指令書(shū),但大都沒(méi)有復(fù)查意見(jiàn)書(shū)和整改反饋書(shū),整改措施落實(shí)不到位。從全市隱患治理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,一般事故隱患特別是重大隱患整改率不高,全市排查出的一般事故隱患中,仍有10%左右、總量約1.2萬(wàn)余條隱患沒(méi)有完成整改,列入省、市、區(qū)(縣、市)三級(jí)掛牌督辦的173個(gè)工礦企業(yè)重大事故隱患中,尚有1個(gè)省級(jí)、14個(gè)市級(jí)和62個(gè)區(qū)、縣(市)級(jí)尚未完成整改。個(gè)別單位在整改期間安全防范措施不落實(shí),導(dǎo)致邊整改邊發(fā)生事故。
三、下一步工作
一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)督查責(zé)任。針對(duì)存在問(wèn)題,改進(jìn)督查方式方法,深入實(shí)際、深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng),督促指導(dǎo)基層和企業(yè)進(jìn)一步搞好隱患排查治理,特別是對(duì)各類(lèi)重大事故隱患要抓住不放,死盯死守。對(duì)前期隱患排查中,沒(méi)有上報(bào)事故隱患的單位和企業(yè)以及近期事故多發(fā)的領(lǐng)域和單位要重點(diǎn)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,督促整改,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),該退出的要堅(jiān)決退出,該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉。同時(shí)要進(jìn)一步加大宣傳力度,采取各種方式廣泛宣傳隱患排查治理工作,加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,調(diào)動(dòng)各地、各部門(mén)開(kāi)展隱患排查治理工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)責(zé)任感,確保百日督查行動(dòng)的連續(xù)性和持續(xù)性,鞏固督查成果。
二是繼續(xù)以隱患排查治理為主線,加大隱患排查治理工作的力度。組織發(fā)動(dòng)專(zhuān)家、技術(shù)人員、企業(yè)職工和社會(huì)群眾廣泛參與隱患排查,深挖細(xì)掘每一個(gè)隱患,同時(shí)對(duì)排查出來(lái)的隱患制訂整改措施,明確整改時(shí)限,落實(shí)政改資金,強(qiáng)化整改責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,堅(jiān)決進(jìn)行治理。對(duì)一般隱患做到發(fā)現(xiàn)一個(gè),整治一個(gè);對(duì)尚未完成治理的省、市、區(qū)(縣、市)級(jí)重大隱患,要加快治理進(jìn)度,嚴(yán)格落實(shí)整改,該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓,不能停產(chǎn)整頓的,要督促企業(yè)制定安全措施,落實(shí)安全承諾,確保萬(wàn)無(wú)一失。
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