化工變更管理
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化工變更管理范文第1篇
中圖分類號：TV文獻標識碼：A文章編號：
引言：
近年，國家把加強水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴大國內(nèi)需求、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。水利建設(shè)投入不斷加大，水利工程勘測設(shè)計、建設(shè)和管理任務也明顯加重。針對水利建設(shè)使用中央投資多的特點，國家加強了對水利工程建設(shè)的檢查監(jiān)督，通過一系列的稽察和檢查，發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域管理仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，其中水利工程設(shè)計變更較多、管理不嚴格、程序不規(guī)范問題比較突出。水利工程設(shè)計變更涉及工程安全、建設(shè)質(zhì)量和投資控制，因此，做好設(shè)計變更類型分類，明確設(shè)計變更程序和要求，完善相關(guān)制度，加強和規(guī)范設(shè)計變更管理非常重要和緊迫。
一、水利建設(shè)項目設(shè)計變更管理現(xiàn)狀
1.設(shè)計變更的概念
設(shè)計變更是指工程初步設(shè)計經(jīng)批準后，在工程招標階段、施工圖設(shè)計和施工階段對批準的初步設(shè)計進行的改變。這種改變包括工程任務和規(guī)模、工程等級及建筑物級別、工程布置方案、工程結(jié)構(gòu)型式和結(jié)構(gòu)尺寸、工程設(shè)備型號和數(shù)量、工程施工方案等內(nèi)容的變化，工程子項目增加或減少等。引起這些改變的原因有很多，可能是工程所在地的水文、地質(zhì)等自然基礎(chǔ)資料的變化，也可能是工程所在地經(jīng)濟社會發(fā)展或環(huán)境要求的變化等，或是多種因素并存。
2.水利工程設(shè)計變更的特點
水利建設(shè)工程類別多、規(guī)模差別大、公益性強、涉及面廣等特點，決定了水利工程設(shè)計變更具有種類繁多、情況復雜、影響因素多等特點。水利工程涉及水庫工程、引調(diào)水工程、堤防工程、灌溉工程、城市供水工程、河道治理工程、水土保持工程等，不同工程建設(shè)內(nèi)容差別大，涉及設(shè)計變更的主要因子不同，對質(zhì)量、投資的影響程度也不同。水利工程劃分為大、中、小型，施工方式和管理模式不同，對設(shè)計變更的控制手段也不同。大中型水利工程具有規(guī)模大、投資高、周期長、技術(shù)復雜等特點，工程建設(shè)的不確定性因素較多，在建設(shè)過程中常常由于樞紐布置及主要建筑物類型、工程地質(zhì)條件以及施工方法等變化影響，較易發(fā)生設(shè)計變更。水利工程關(guān)系到公共安全和公共利益，涉及移民、占地、生態(tài)環(huán)境等廣大群眾的切身利益，政府部門的干預、經(jīng)濟社會發(fā)展政策和環(huán)境要求的變化也往往導致工程設(shè)計變更。
3.水利工程設(shè)計變更管理現(xiàn)狀
各級水行政主管部門和項目法人對工程建設(shè)過程中的設(shè)計變更管理非常重視，積極加強設(shè)計質(zhì)量管理，嚴格設(shè)計變更的各個控制環(huán)節(jié)，規(guī)范設(shè)計變更管理程序，保證工程質(zhì)量、安全和進度要求。但是由于缺乏水利工程重大設(shè)計變更的明確界定標準和相應管理辦法，設(shè)計變更的約束機制不夠，目前設(shè)計變更管理上還存在著一些漏洞。有的建設(shè)項目利用設(shè)計變更改變工程規(guī)模或增加建設(shè)項目，違背規(guī)劃設(shè)計原則；有的建設(shè)項目利用優(yōu)化設(shè)計改變或減少建設(shè)內(nèi)容，“報大建小”，縮減地方配套資金，并作為一般設(shè)計變更處理，躲避原審批單位對設(shè)計變更合理性和經(jīng)濟性的審查，給工程安全帶來了隱患；有些建設(shè)項目以施工工期要求和度汛為由，不及時履行工程的設(shè)計變更報批手續(xù)，造成既成事實?！督ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》只規(guī)定了建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應當報經(jīng)原審批機關(guān)批準，而對重大修改的界定沒有明確規(guī)定，也沒有相關(guān)的實施細則。因此迫切需要研究和明確水利工程重大設(shè)計變更的界定標準。
二、設(shè)計變更的劃分研究
根據(jù)水利工程特點和工程建設(shè)實踐，水利工程建設(shè)客觀上存在著各種設(shè)計變更，可能涉及工程開發(fā)任務和規(guī)模、設(shè)計標準、工程布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式等各個方面，會對工程的安全、質(zhì)量、工期、投資和效益產(chǎn)生不同程度的影響。為加強水利工程設(shè)計變更的管理，保證工程安全和質(zhì)量，同時盡量減少對工程施工和進度的影響，簡化審查、審批程序，應對設(shè)計變更審查、審批采取分級管理模式。實行分級管理，首先要根據(jù)水利工程特點，對設(shè)計變更類型進行劃分，針對不同類型設(shè)計變更采用不同的審批程序。
1.水利工程設(shè)計變更類型劃分應遵循的主要原則
①設(shè)計變更類型劃分要與工程建設(shè)管理體制相匹配，充分發(fā)揮不同管理層次的作用，體現(xiàn)不同管理層次的責任和權(quán)力，盡可能地降低設(shè)計變更的管理成本，有利于促進工程建設(shè)進度。
②設(shè)計變更類型劃分應主要考慮設(shè)計變更對工程功能和效益、工程投資和工期、工程運行安全和工程質(zhì)量等方面的影響程度。對工程影響較大的應由原審查審批機構(gòu)批復，影響很小的則可將批復權(quán)限放在項目管理機構(gòu)。
③設(shè)計變更界定標準主要針對新建和改擴建的大中型水利工程特點，小型水利工程情況復雜，建設(shè)體制多樣，可參考大中型工程設(shè)計變更的分類原則專項制訂分類和管理辦法。
水利工程設(shè)計變更類型劃分
按照以上原則，為便于水利工程設(shè)計變更的分級管理，將水利工程設(shè)計變更按重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更兩類進行劃分。重大設(shè)計變更是指工程建設(shè)過程在工程開發(fā)任務、工程規(guī)模、設(shè)計標準、總體布局、工程布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式、重要機電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施等方面，對工程的工期、安全、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計變更；其他變更為一般設(shè)計變更。
重大設(shè)計變更界定標準
通過對典型水利工程設(shè)計變更情況和對工程建設(shè)影響的調(diào)研和分析，認為以《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（DL5021—93）的專業(yè)劃分為主線進行重大設(shè)計變更界定，概念明確，結(jié)構(gòu)清晰，可以適用各類水利工程。主要考慮設(shè)計標準、規(guī)模是否突破批準的初步設(shè)計，樞紐布置及主要建筑物方案是否影響到工程安全、工期和后期正常運用，投資去除政策性、物價因素是否超過一定額度。征地移民等其他非工程變化影響可單獨界定設(shè)計變更。
主要的界定指標包括：
水文當水文、泥沙等設(shè)計成果引起水庫庫容、防洪保護對象、治澇面積、灌溉面積、供水規(guī)模及對象、裝機容量等變化時，應視為重大設(shè)計變更。
（2）地質(zhì)
①地震基本烈度和地震動參數(shù)發(fā)生變化應視為重大設(shè)計變更。
②如果地質(zhì)條件的變化影響到工程建筑物的安全，從而改變了地基加固處理方案、防滲處理方案，或?qū)ㄖ镌O(shè)計方案進行調(diào)整或修改，應視為重大設(shè)計變更。
③引起主要建筑物設(shè)計方案改變或工期延長的天然建筑材料質(zhì)量、儲量及主要料場場地的變化，應視為重大設(shè)計變更。當料場條件變化對工程影響較小時，應視為一般設(shè)計變更，如河道治理工程的砌石護坡改為混凝土預制塊護坡型式的變化等。
工程任務、規(guī)模、建筑物等級及設(shè)計標準
化工變更管理范文第2篇
關(guān)鍵詞：園林綠化；造價；定額
引言
園林綠化工程其特點是綜合性、藝術(shù)性和獨特性。園林綠化工程內(nèi)容多樣化、復雜化，工程規(guī)模日趨大型化，園林綠化工程與土木、建筑、市政、燈光及其它工程協(xié)同作業(yè)日趨增多，園林綠化工程還涉及美學、藝術(shù)、文學等相關(guān)領(lǐng)域，其藝術(shù)文化內(nèi)涵逐步提高。而且其造價受施工方法要求，質(zhì)量要求，施工時間要求等多方面要求特點，因而園林綠化工程的造價管理比一般工程項目的造價管理更復雜和難以控制。而園林綠化工程造價管理也具有一般工程的特點就是要始終貫穿于建設(shè)的全過程管理，要進行全過程管理才能合理確定和有效控制工程造價。
一、園林綠化工程造價特點及組成內(nèi)容
1. 園林綠化工程造價特點
隨著我國園林綠化取得快速發(fā)展，我們在欣賞園林景觀美麗的同時，除了駐足陶醉于詩情畫意，還應更多地將注意力放在其投資造價上。在保證其觀賞價值和綠化功能的前提下，園林綠化工程還要講究科學使用資金，順應“節(jié)約資源”的時代潮流，打造“節(jié)約型園林”。
從專業(yè)角度來看，園林綠化工程為建設(shè)工程的一種，又名綠化種植工程。其苗木品種數(shù)以百計，其外觀形象千姿百態(tài)，其種植方法、養(yǎng)護措施、施工季節(jié)和地點也不盡相同。因此，園林綠化工程造價的計算較為復雜。
2. 園林綠化工程造價的組成內(nèi)容
定額管理總站的規(guī)定中指明園林綠化建設(shè)工程造價由兩大部分構(gòu)成：工程直接費用和工程間接費用。顧名思義，工程直接費用指的是已完成種植的綠化工程部分消耗直接成本，其包括以下三方面：
（1）人工費：人工費是指采購苗木到現(xiàn)場后，竣工之前的苗木場內(nèi)搬運、挖坑、種植、覆土、澆水、培植、修剪等所耗用的全部人工費用總和。
（2）材料費：材料費是指每個品種和規(guī)格苗木本身的采購費用和種植時所必備的諸如灌溉用水、樹干防護用的草繩、鉛絲和竹樁、木樁、水泥樁等輔助材料的費用。
（3）機械費：機械費是指種植體型較大的苗木時，使用機械搬運苗木到位，然后吊起、復位、扶正等發(fā)生機械耗損的費用。定額中對人工、材料、機械費用都有具體明文規(guī)定，通常不可以進行改動。不過定額是在正常施工條件下確定這三項費用的，在實際情況中施工工程條件和氣候變化多端，因此定額中有允許不確定因素的規(guī)定。具體實施過程中，由甲、乙雙方根據(jù)實際工程情況，在兩方協(xié)商同意的前提下，在簽訂的施工合同中增加補充條款增加工程費用。
二、園林綠化工程造價控制存在的問題
1. 方案設(shè)計忽視工程造價
園林綠化工程的相關(guān)強制性規(guī)范和條文較少，因此很多時候會通過行政手段來干預。設(shè)計單位為能使設(shè)計方案順利通過，進行園林設(shè)計尤其是一些藝術(shù)性較強的園林設(shè)計時為了中標，往往急功近利，以達到景觀效果為首要目的，注重設(shè)計方案的標新立異和外表美觀，將經(jīng)濟技術(shù)放到次要位置。比如為盡快達到設(shè)計效果，種植綠化苗木時大規(guī)模地采用大型苗木、珍惜保護植物并增大苗木種植密度，這會使綠化工程造價大大增加，同時設(shè)計費用也會隨著工程總投資的增加而增加，這樣不但滿足了建設(shè)單位的需要還能增加設(shè)計利潤，一舉兩得，因此市場上設(shè)計單位盲目擴大工程規(guī)模、抬高造價的情況屢見不鮮，致使造價在設(shè)計階段遍被提高。
2. 工程變更管理不當
園林綠化工程建設(shè)項目的風險較小，在施工過程中有關(guān)領(lǐng)導動用行政手段干預的可能性較大，因此工程變更比較頻繁，工程造價較難控制。園林綠化工程項目是一個正在迅速發(fā)展復合交叉性學科，其范圍涵蓋綠化、水景、假山、亭臺、樓閣和園林供電照明等多個建設(shè)項目。與其他城市基礎(chǔ)設(shè)施項目相比，園林綠化工程項目投入資金較少，市場份額的局限性讓設(shè)計單位不得不在有限的設(shè)計業(yè)務中將專業(yè)劃分、階段分工和設(shè)計在可能的情況下粗化，致使設(shè)計缺漏以及設(shè)計后補缺的現(xiàn)象屢見不鮮。而施工單位正是抓住這一點，報價時不放過漏洞以在施工過程中提出變更，不斷使建設(shè)方增加投資，最終達到獲取最大利潤的目的。
3. 造價管理人才匱乏
目前，行業(yè)內(nèi)工程管理人員絕大多數(shù)僅是有關(guān)職位的專業(yè)性技術(shù)人才，一般對工程的造價管理只停留預、決算的審核方面的皮毛。其實建設(shè)工程項目管理的核心部分之一即工程造價控制管理，并且應自始而終的貫穿于整個工程項目過程，即可行性研究階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段和竣工收尾階段。但是目前由于工程造價人才匱乏，在我國實際情況中造價管理一般只集中于招標階段，其目的是低價中標。而在設(shè)計階段、施工階段和竣工收尾階段則沒有實施合理的造價控制，即沒有在過程范圍內(nèi)實施造價控制管理。如果在某一階段沒有采用最優(yōu)化的技術(shù)手段，就會致使施工過程中較大量的變更，從而提高實際工程造價，無法真正達到控制工程造價的目的。
4. 由于不完善的監(jiān)管制度使得工程量無法控制
我國目前的園林綠化工程監(jiān)理規(guī)范還不夠完善，導致監(jiān)理工作不規(guī)范。同時由于從事園林監(jiān)理的人員嚴重不足，往往由土建監(jiān)理代替園林綠化工程的監(jiān)理工作，而土建監(jiān)理人員由于對園林監(jiān)理工作經(jīng)驗的不足，導致其在工作中只側(cè)重于對工程質(zhì)量的監(jiān)理，而忽略了其他的內(nèi)容，更不用說對工程造價的監(jiān)管控制。另一方面，由于建設(shè)單位對園林工程的頻繁變更，使得園林監(jiān)理人員在主觀上不想深入工程。
三、控制園林綠化工程造價的措施
1. 實行方案投招標和限額設(shè)計
將投招標實施辦法引入園林綠化工程設(shè)計，能夠增強設(shè)計人員的風險意識、提高其設(shè)計質(zhì)量和經(jīng)濟核算精準度，以最終實現(xiàn)設(shè)計優(yōu)化的目的。具體來說，在設(shè)計的招標過程中，要進行方案設(shè)計和施工圖設(shè)計的投招標，這樣設(shè)計的每個階段便都可以通過競爭機制來實現(xiàn)設(shè)計的優(yōu)化。實施過程中評審人員要對設(shè)計方案進行公開評審、論證并公示，通過技術(shù)標、商務標和方案效果的評比，最終選取的中標方案應能保證經(jīng)濟合理的同時還能滿足使用功能要求和景觀效果，并以較少的投資帶來最優(yōu)化的經(jīng)濟和社會效益。
2. 加強變更過程的管理
園林工程的變更主要有設(shè)計變更和施工變更兩種表現(xiàn)形式，在實際工程建設(shè)中，變更是在所難免的，要想控制好園林綠化工程的造價，就必須對工程變更進行合理的處理。施工過程中的設(shè)計變更往往是由于項目建設(shè)條件的改變或者是施工實際需要的改變而造成的，因此，在確定變更方案之前，要由建設(shè)、施工、設(shè)計及監(jiān)理單位多方共同協(xié)商，在工程技術(shù)條件允許，不對工期及造價造成太大影響的前提下，確認變更方案，并由設(shè)計單位做出相應的圖紙及說明。按規(guī)定程序報批。不得隨意對工程范圍和內(nèi)容進行擴大、增減，或提高檔次，以使變更后的總造價控制在投資計劃的范圍之內(nèi)。
3. 推行全過程造價管理體系
培養(yǎng)造價管理人才是園林綠化工程造價控制能否有效進行的關(guān)鍵。造價管理人才的培養(yǎng)可以通過以下方法實行：提高通過國家注冊造價師職業(yè)資格考試的人員的待遇，以鼓勵更多的造價管理人員參加國家造價工程師職業(yè)資格考試，從而提高造價管理人員的專業(yè)素養(yǎng)；讓造價管理人員參與到園林綠化工程的全過程中，對造價進行控制管理。了解工程造價行情的動態(tài)變化以有效地控制工程造價，重點對園林綠化項目設(shè)計方案經(jīng)濟比較和概算編制、施工圖審核和預算編制、招投標和合同簽定、施工過程造價確定和控制、竣工決算等方面進行造價控制。
化工變更管理范文第3篇
關(guān)鍵詞:園林 成本管理 提高效益
目前，我國很多園林單位內(nèi)部成本的管理主要采取清單計價的控制方式。導致綠化工程后期的質(zhì)量及計量和支付出現(xiàn)了很多問題，經(jīng)常出現(xiàn)多計的現(xiàn)象?；诖?，筆者做出以下的分析，僅供大家參考，望大家批評指導。
一、園林綠化工程施工中內(nèi)部成本管理存在的問題及其原因
園林綠化工程中，施工階段的成本控制是成本管理主要階段，更是工程施工中造價控制和工程管理的重點與難點。而由于現(xiàn)實中存在多種客觀和主觀的原因，導致園林綠化工程施工中內(nèi)部成本管理存在一系列的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是行政手段干預造價的現(xiàn)象嚴重，合同管理意識淡薄。這是由于實施園林綠化工程的主題通常是政府，政府以委托的形式，委托由交通部門、城市建設(shè)部門為業(yè)主代表，并不是主管綠化項目管理部門。他們一貫具有的行政口吻只能適用于其下屬單位，并不適用于那些合同意識強的工程承包商。而且合同一旦中止，承包商提出的索賠額度要比已完成工程款要多得多，業(yè)主被迫處于被動的狀態(tài)。二是很多時候沒有根據(jù)合同結(jié)算工程款，就給承包方的提供了違約的可乘之機。三是計量方法不當，造成單位內(nèi)部財務損失，增加承包商的經(jīng)濟利益。這是由于缺乏相關(guān)的制度約束，財務管理人員的疏忽等造成的。
二、園林綠化工程施工中加強園林單位內(nèi)部成本管理的相關(guān)建議
(一)做好最低價中標的推廣工作，降低成本
所謂最低價中標，就是說在工程招標投標過程中，哪方的報價最低就確定其為中標者的辦法。不僅能使最大化的節(jié)省工程造價，還能體現(xiàn)公平公正的競爭原則。當前，我國園林單位正處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的重要轉(zhuǎn)型時期，政府應引導和建立一個系統(tǒng)、開放、統(tǒng)一、正當競爭的市場氛圍，改變以往傳統(tǒng)的管理方式，建立健全與國情相符并適應國際市場相接軌的市場運行體制，完善法律法規(guī)，提升技術(shù)實力，加快信息網(wǎng)絡的建設(shè)，建立市場風險機制，根據(jù)市場需求利用法律法規(guī)及經(jīng)濟法則實行分類管理，全面體現(xiàn)市場的調(diào)節(jié)能力，逐步將市場的管理與運行進行有機結(jié)合，并納入法律體系之中?；谶@樣的市場環(huán)境之下，才能提升最低價中標的推廣力度，使之推廣逐步趨于完善。作為業(yè)主，還應主動提高自身管理能力，加大最低價中標的推廣力度，最終實現(xiàn)園林綠化工程質(zhì)優(yōu)價廉的宗旨。
(二)構(gòu)建嚴格的成本管理機制，提高成本管理水平
一是狠抓園林施工材料成本管理。對于園林施工中所需要的材料，應該想方設(shè)法降低苗木等材料的成本，在符合種植要求的情況下，選用那些價格相對較低的苗木。二是引進先進的園林施工方法，千方百計降低園林施工成本。采用一些先進的園林種植方法，可以提高苗木的成活率，降低種植成本；三是加強對園林施工人員的管理，提高園林施工、管理人員隊伍的素質(zhì)。園林施工及管理人員的素質(zhì)直接與影響著園林施工效果，關(guān)系著園林工程的經(jīng)濟效益，因此，必須不斷提高園林單位員工的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，降低成本，增加園林的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟利潤的最大化。
(三)加強合同管理，降低園林單位內(nèi)部管理成本
為適應園林單位綠化工程的需求，應加大力度培養(yǎng)一批具有法律意識強、經(jīng)濟管理能力強、技術(shù)實力雄厚、經(jīng)驗豐富的現(xiàn)代化高素質(zhì)人才，實行合同評審機制，以保證合同中各項條款得以逐步完善。尤其是要明確合同中雙方的權(quán)利與義務及職責、工程變更及索賠等相關(guān)事項。防止以后因合同歧義而產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)。此外，還應制定相應的管理辦法，約束工程變更帶來的各種不當行為，認真記錄索賠或反索賠相關(guān)事宜，并實行現(xiàn)場簽證制，以體現(xiàn)索賠或反索賠文件的真實性。通過不斷提升提升合同管理水平，能有效遏制承包方的不正當行為，為工程最低價中標做出重大努力。
(四)做好數(shù)據(jù)分析工作，提升園林成本管理效益
我國很多綠化工程大都呈帶狀，具有里程長、大小道口多、依路而建的建筑設(shè)施多、種植地段少等特點。通常計量苗木是以棵或株為單位進行計量，大型喬木的現(xiàn)場數(shù)據(jù)收集較為容易，但對處于隔離帶的小灌木的現(xiàn)場數(shù)據(jù)就難以收集，這是由于大小道口多、種植地段少，難以按照標準進行放樣種植而導致的。此外，護坡草皮就更難以收集，不僅受道口和低端的影響，還受地勢和邊坡長不一的影響?；诖耍P者建議利用計算機錄入表格及排版技術(shù)，確保數(shù)據(jù)的準確性。因為該技術(shù)不僅有利于現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)的記錄，還能錄入計算機之中，利用電子表格進行計算，不同地段的數(shù)據(jù)采用排版的方式予以區(qū)別，降低人為的數(shù)據(jù)計量不精準和數(shù)據(jù)混淆的現(xiàn)象，更家有利于運用計算機實現(xiàn)動態(tài)的管理。
(五)嚴控工程變更程序，降低內(nèi)部管理成本
園林綠化工程必須因地制宜，隨地形地貌、施工環(huán)境的變化而變化，設(shè)計變更的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。園林綠化工程它是帶狀的，且線路長涉及面廣。因此在施工階段一定要嚴控工程變更程序，以控制工程造價。工程一旦變更，應嚴格按變更程序操作，分析變更后的工程造價，造價控制是為實現(xiàn)整個工程造價最低，而承包商的以利益最大化為目的，因而雙方擁有變更意向時，認真分析變更后的可行性，不能影響園林綠化功能及帶來的各種效益。因此設(shè)計時一定要對園林沿線的地形地貌進行仔細調(diào)查，以減少變更的次數(shù)。
三、結(jié)束語
園林單位在加強內(nèi)部成本管理工作中，一定要嚴格按照以上筆者建議執(zhí)行，分析執(zhí)行過程中出現(xiàn)各種問題的原因，主動積極采取與之對應的解決措施，加大探討溝通力度，以降低過程造價，實現(xiàn)內(nèi)部管理的重大目標，助推本單位走向可持續(xù)發(fā)展之路。
參考文獻:
化工變更管理范文第4篇
化工過程（chemical process）伴隨易燃易爆、有毒有害等物料和產(chǎn)品，涉及工藝、設(shè)備、儀表、電氣等多個專業(yè)和復雜的公用工程系統(tǒng)。加強化工過程安全管理，是國際先進的重大工業(yè)事故預防和控制方法，是企業(yè)及時消除安全隱患、預防事故、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制的重要基礎(chǔ)性工作。為深入貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，加強化工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面提升化工過程安全管理水平，現(xiàn)提出以下指導意見：
一、化工過程安全管理的主要內(nèi)容和任務
（一）化工過程安全管理的主要內(nèi)容和任務包括：收集和利用化工過程安全生產(chǎn)信息；風險辨識和控制；不斷完善并嚴格執(zhí)行操作規(guī)程；通過規(guī)范管理，確保裝置安全運行；開展安全教育和操作技能培訓；嚴格新裝置試車和試生產(chǎn)的安全管理；保持設(shè)備設(shè)施完好性；作業(yè)安全管理；承包商安全管理；變更管理；應急管理；事故和事件管理；化工過程安全管理的持續(xù)改進等。
二、安全生產(chǎn)信息管理
（二）全面收集安全生產(chǎn)信息。企業(yè)要明確責任部門，按照《化工企業(yè)工藝安全管理實施導則》（AQ/T3034）的要求，全面收集生產(chǎn)過程涉及的化學品危險性、工藝和設(shè)備等方面的全部安全生產(chǎn)信息，并將其文件化。
（三）充分利用安全生產(chǎn)信息。企業(yè)要綜合分析收集到的各類信息，明確提出生產(chǎn)過程安全要求和注意事項。通過建立安全管理制度、制定操作規(guī)程、制定應急救援預案、制作工藝卡片、編制培訓手冊和技術(shù)手冊、編制化學品間的安全相容矩陣表等措施，將各項安全要求和注意事項納入自身的安全管理中。
（四）建立安全生產(chǎn)信息管理制度。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)信息管理制度，及時更新信息文件。企業(yè)要保證生產(chǎn)管理、過程危害分析、事故調(diào)查、符合性審核、安全監(jiān)督檢查、應急救援等方面的相關(guān)人員能夠及時獲取最新安全生產(chǎn)信息。
三、風險管理
（五）建立風險管理制度。企業(yè)要制定化工過程風險管理制度，明確風險辨識范圍、方法、頻次和責任人，規(guī)定風險分析結(jié)果應用和改進措施落實的要求，對生產(chǎn)全過程進行風險辨識分析。
對涉及重點監(jiān)管危險化學品、重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學品重大危險源（以下統(tǒng)稱“兩重點一重大”）的生產(chǎn)儲存裝置進行風險辨識分析，要采用危險與可操作性分析（HAZOP）技術(shù)，一般每3年進行一次。對其他生產(chǎn)儲存裝置的風險辨識分析，針對裝置不同的復雜程度，選用安全檢查表、工作危害分析、預危險性分析、故障類型和影響分析（FMEA）、HAZOP技術(shù)等方法或多種方法組合，可每5年進行一次。企業(yè)管理機構(gòu)、人員構(gòu)成、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，要及時進行風險辨識分析。企業(yè)要組織所有人員參與風險辨識分析，力求風險辨識分析全覆蓋。
（六）確定風險辨識分析內(nèi)容?；み^程風險分析應包括：工藝技術(shù)的本質(zhì)安全性及風險程度；工藝系統(tǒng)可能存在的風險；對嚴重事件的安全審查情況；控制風險的技術(shù)、管理措施及其失效可能引起的后果；現(xiàn)場設(shè)施失控和人為失誤可能對安全造成的影響。在役裝置的風險辨識分析還要包括發(fā)生的變更是否存在風險，吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)事故及事件教訓的措施等。
（七）制定可接受的風險標準。企業(yè)要按照《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）的要求，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或參照國際相關(guān)標準，確定本企業(yè)可接受的風險標準。對辨識分析發(fā)現(xiàn)的不可接受風險，企業(yè)要及時制定并落實消除、減小或控制風險的措施，將風險控制在可接受的范圍。
四、裝置運行安全管理
（八）操作規(guī)程管理。企業(yè)要制定操作規(guī)程管理制度，規(guī)范操作規(guī)程內(nèi)容，明確操作規(guī)程編寫、審查、批準、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責。操作規(guī)程的內(nèi)容應至少包括：開車、正常操作、臨時操作、應急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求；工藝參數(shù)的正?？刂品秶?，偏離正常工況的后果，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；操作過程的人身安全保障、職業(yè)健康注意事項等。
操作規(guī)程應及時反映安全生產(chǎn)信息、安全要求和注意事項的變化。企業(yè)每年要對操作規(guī)程的適應性和有效性進行確認，至少每3年要對操作規(guī)程進行審核修訂；當工藝技術(shù)、設(shè)備發(fā)生重大變更時，要及時審核修訂操作規(guī)程。
企業(yè)要確保作業(yè)現(xiàn)場始終存有最新版本的操作規(guī)程文本，以方便現(xiàn)場操作人員隨時查用；定期開展操作規(guī)程培訓和考核，建立培訓記錄和考核成績檔案；鼓勵從業(yè)人員分享安全操作經(jīng)驗，參與操作規(guī)程的編制、修訂和審核。
（九）異常工況監(jiān)測預警。企業(yè)要裝備自動化控制系統(tǒng)，對重要工藝參數(shù)進行實時監(jiān)控預警；要采用在線安全監(jiān)控、自動檢測或人工分析數(shù)據(jù)等手段，及時判斷發(fā)生異常工況的根源，評估可能產(chǎn)生的后果，制定安全處置方案，避免因處理不當造成事故。
（十）開停車安全管理。企業(yè)要制定開停車安全條件檢查確認制度。在正常開停車、緊急停車后的開車前，都要進行安全條件檢查確認。開停車前，企業(yè)要進行風險辨識分析，制定開停車方案，編制安全措施和開停車步驟確認表，經(jīng)生產(chǎn)和安全管理部門審查同意后，要嚴格執(zhí)行并將相關(guān)資料存檔備查。
企業(yè)要落實開停車安全管理責任，嚴格執(zhí)行開停車方案，建立重要作業(yè)責任人簽字確認制度。開車過程中裝置依次進行吹掃、清洗、氣密試驗時，要制定有效的安全措施；引進蒸汽、氮氣、易燃易爆介質(zhì)前，要指定有經(jīng)驗的專業(yè)人員進行流程確認；引進物料時，要隨時監(jiān)測物料流量、溫度、壓力、液位等參數(shù)變化情況，確認流程是否正確。要嚴格控制進退料順序和速率，現(xiàn)場安排專人不間斷巡檢，監(jiān)控有無泄漏等異?，F(xiàn)象。
停車過程中的設(shè)備、管線低點的排放要按照順序緩慢進行，并做好個人防護；設(shè)備、管線吹掃處理完畢后，要用盲板切斷與其他系統(tǒng)的聯(lián)系。抽堵盲板作業(yè)應在編號、掛牌、登記后按規(guī)定的順序進行，并安排專人逐一進行現(xiàn)場確認。
五、崗位安全教育和操作技能培訓
（十一）建立并執(zhí)行安全教育培訓制度。企業(yè)要建立廠、車間、班組三級安全教育培訓體系，制定安全教育培訓制度，明確教育培訓的具體要求，建立教育培訓檔案；要制定并落實教育培訓計劃，定期評估教育培訓內(nèi)容、方式和效果。從業(yè)人員應經(jīng)考核合格后方可上崗，特種作業(yè)人員必須持證上崗。
（十二）從業(yè)人員安全教育培訓。企業(yè)要按照國家和企業(yè)要求，定期開展從業(yè)人員安全培訓，使從業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)基本常識及本崗位操作要點、操作規(guī)程、危險因素和控制措施，掌握異常工況識別判定、應急處置、避險避災、自救互救等技能與方法，熟練使用個體防護用品。當工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生改變時，要及時對操作人員進行再培訓。要重視開展從業(yè)人員安全教育，使從業(yè)人員不斷強化安全意識，充分認識化工安全生產(chǎn)的特殊性和極端重要性，自覺遵守企業(yè)安全管理規(guī)定和操作規(guī)程。企業(yè)要采取有效的監(jiān)督檢查評估措施，保證安全教育培訓工作質(zhì)量和效果。
（十三）新裝置投用前的安全操作培訓。新建企業(yè)應規(guī)定從業(yè)人員文化素質(zhì)要求，變招工為招生，加強從業(yè)人員專業(yè)技能培養(yǎng)。工廠開工建設(shè)后，企業(yè)就應招錄操作人員，使操作人員在上崗前先接受規(guī)范的基礎(chǔ)知識和專業(yè)理論培訓。裝置試生產(chǎn)前，企業(yè)要完成全體管理人員和操作人員崗位技能培訓，確保全體管理人員和操作人員考核合格后參加全過程的生產(chǎn)準備。
六、試生產(chǎn)安全管理
（十四）明確試生產(chǎn)安全管理職責。企業(yè)要明確試生產(chǎn)安全管理范圍，合理界定項目建設(shè)單位、總承包商、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)方的安全管理范圍與職責。
項目建設(shè)單位或總承包商負責編制總體試生產(chǎn)方案、明確試生產(chǎn)條件，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位要對試生產(chǎn)方案及試生產(chǎn)條件提出審查意見。對采用專利技術(shù)的裝置，試生產(chǎn)方案經(jīng)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位審查同意后，還要經(jīng)專利供應商現(xiàn)場人員書面確認。
項目建設(shè)單位或總承包商負責編制聯(lián)動試車方案、投料試車方案、異常工況處置方案等。試生產(chǎn)前，項目建設(shè)單位或總承包商要完成工藝流程圖、操作規(guī)程、工藝卡片、工藝和安全技術(shù)規(guī)程、事故處理預案、化驗分析規(guī)程、主要設(shè)備運行規(guī)程、電氣運行規(guī)程、儀表及計算機運行規(guī)程、聯(lián)鎖整定值等生產(chǎn)技術(shù)資料、崗位記錄表和技術(shù)臺賬的編制工作。
（十五）試生產(chǎn)前各環(huán)節(jié)的安全管理。建設(shè)項目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位或總承包商要及時組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、生產(chǎn)等單位的工程技術(shù)人員開展“三查四定”（三查：查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患；四定：整改工作定任務、定人員、定時間、定措施），確保施工質(zhì)量符合有關(guān)標準和設(shè)計要求，確認工藝危害分析報告中的改進措施和安全保障措施已經(jīng)落實。
系統(tǒng)吹掃沖洗安全管理。在系統(tǒng)吹掃沖洗前，要在排放口設(shè)置警戒區(qū)，拆除易被吹掃沖洗損壞的所有部件，確認吹掃沖洗流程、介質(zhì)及壓力。蒸汽吹掃時，要落實防止人員燙傷的防護措施。
氣密試驗安全管理。要確保氣密試驗方案全覆蓋、無遺漏，明確各系統(tǒng)氣密的最高壓力等級。高壓系統(tǒng)氣密試驗前，要分成若干等級壓力，逐級進行氣密試驗。真空系統(tǒng)進行真空試驗前，要先完成氣密試驗。要用盲板將氣密試驗系統(tǒng)與其他系統(tǒng)隔離，嚴禁超壓。氣密試驗時，要安排專人監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理；做好氣密檢查記錄，簽字備查。
單機試車安全管理。企業(yè)要建立單機試車安全管理程序。單機試車前，要編制試車方案、操作規(guī)程，并經(jīng)各專業(yè)確認。單機試車過程中，應安排專人操作、監(jiān)護、記錄，發(fā)現(xiàn)異常立即處理。單機試車結(jié)束后，建設(shè)單位要組織設(shè)計、施工、監(jiān)理及制造商等方面人員簽字確認并填寫試車記錄。
聯(lián)動試車安全管理。聯(lián)動試車應具備下列條件：所有操作人員考核合格并已取得上崗資格；公用工程系統(tǒng)已穩(wěn)定運行；試車方案和相關(guān)操作規(guī)程、經(jīng)審查批準的儀表報警和聯(lián)鎖值已整定完畢；各類生產(chǎn)記錄、報表已印發(fā)到崗位；負責統(tǒng)一指揮的協(xié)調(diào)人員已經(jīng)確定。引入燃料或窒息性氣體后，企業(yè)必須建立并執(zhí)行每日安全調(diào)度例會制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全部試車的安全管理工作。
投料安全管理。投料前，要全面檢查工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程和應急準備等情況，具備條件后方可進行投料。投料及試生產(chǎn)過程中，管理人員要現(xiàn)場指揮，操作人員要持續(xù)進行現(xiàn)場巡查，設(shè)備、電氣、儀表等專業(yè)人員要加強現(xiàn)場巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時報告和處理。投料試生產(chǎn)過程中，要嚴格控制現(xiàn)場人數(shù)，嚴禁無關(guān)人員進入現(xiàn)場。
七、設(shè)備完好性（完整性）
（十六）建立并不斷完善設(shè)備管理制度。建立設(shè)備臺賬管理制度。企業(yè)要對所有設(shè)備進行編號，建立設(shè)備臺賬、技術(shù)檔案和備品配件管理制度，編制設(shè)備操作和維護規(guī)程。設(shè)備操作、維修人員要進行專門的培訓和資格考核，培訓考核情況要記錄存檔。
建立裝置泄漏監(jiān)（檢）測管理制度。企業(yè)要統(tǒng)計和分析可能出現(xiàn)泄漏的部位、物料種類和最大量。定期監(jiān)（檢）測生產(chǎn)裝置動靜密封點，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。定期標定各類泄漏檢測報警儀器，確保準確有效。要加強防腐蝕管理，確定檢查部位，定期檢測，建立檢測數(shù)據(jù)庫。對重點部位要加大檢測檢查頻次，及時發(fā)現(xiàn)和處理管道、設(shè)備壁厚減薄情況；定期評估防腐效果和核算設(shè)備剩余使用壽命，及時發(fā)現(xiàn)并更新更換存在安全隱患的設(shè)備。
建立電氣安全管理制度。企業(yè)要編制電氣設(shè)備設(shè)施操作、維護、檢修等管理制度。定期開展企業(yè)電源系統(tǒng)安全可靠性分析和風險評估。要制定防爆電氣設(shè)備、線路檢查和維護管理制度。
建立儀表自動化控制系統(tǒng)安全管理制度。新（改、擴）建裝置和大修裝置的儀表自動化控制系統(tǒng)投用前、長期停用的儀表自動化控制系統(tǒng)再次啟用前，必須進行檢查確認。要建立健全儀表自動化控制系統(tǒng)日常維護保養(yǎng)制度，建立安全聯(lián)鎖保護系統(tǒng)停運、變更專業(yè)會簽和技術(shù)負責人審批制度。
（十七）設(shè)備安全運行管理。開展設(shè)備預防性維修。關(guān)鍵設(shè)備要裝備在線監(jiān)測系統(tǒng)。要定期監(jiān)（檢）測檢查關(guān)鍵設(shè)備、連續(xù)監(jiān)（檢）測檢查儀表，及時消除靜設(shè)備密封件、動設(shè)備易損件的安全隱患。定期檢查壓力管道閥門、螺栓等附件的安全狀態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備缺陷。
加強動設(shè)備管理。企業(yè)要編制動設(shè)備操作規(guī)程，確保動設(shè)備始終具備規(guī)定的工況條件。自動監(jiān)測大機組和重點動設(shè)備的轉(zhuǎn)速、振動、位移、溫度、壓力、腐蝕性介質(zhì)含量等運行參數(shù)，及時評估設(shè)備運行狀況。加強動設(shè)備管理，確保動設(shè)備運行可靠。
開展安全儀表系統(tǒng)安全完整性等級評估。企業(yè)要在風險分析的基礎(chǔ)上，確定安全儀表功能（SIF）及其相應的功能安全要求或安全完整性等級（SIL）。企業(yè)要按照《過程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全儀表系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》的要求，設(shè)計、安裝、管理和維護安全儀表系統(tǒng)。
八、作業(yè)安全管理
（十八）建立危險作業(yè)許可制度。企業(yè)要建立并不斷完善危險作業(yè)許可制度，規(guī)范動火、進入受限空間、動土、臨時用電、高處作業(yè)、斷路、吊裝、抽堵盲板等特殊作業(yè)安全條件和審批程序。實施特殊作業(yè)前，必須辦理審批手續(xù)。
（十九）落實危險作業(yè)安全管理責任。實施危險作業(yè)前，必須進行風險分析、確認安全條件，確保作業(yè)人員了解作業(yè)風險和掌握風險控制措施、作業(yè)環(huán)境符合安全要求、預防和控制風險措施得到落實。危險作業(yè)審批人員要在現(xiàn)場檢查確認后簽發(fā)作業(yè)許可證?，F(xiàn)場監(jiān)護人員要熟悉作業(yè)范圍內(nèi)的工藝、設(shè)備和物料狀態(tài)，具備應急救援和處置能力。作業(yè)過程中，管理人員要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴禁監(jiān)護人員擅離現(xiàn)場。
九、承包商管理
（二十）嚴格承包商管理制度。企業(yè)要建立承包商安全管理制度，將承包商在本企業(yè)發(fā)生的事故納入企業(yè)事故管理。企業(yè)選擇承包商時，要嚴格審查承包商有關(guān)資質(zhì)，定期評估承包商安全生產(chǎn)業(yè)績，及時淘汰業(yè)績差的承包商。企業(yè)要對承包商作業(yè)人員進行嚴格的入廠安全培訓教育，經(jīng)考核合格的方可憑證入廠，禁止未經(jīng)安全培訓教育的承包商作業(yè)人員入廠。企業(yè)要妥善保存承包商作業(yè)人員安全培訓教育記錄。
（二十一）落實安全管理責任。承包商進入作業(yè)現(xiàn)場前，企業(yè)要與承包商作業(yè)人員進行現(xiàn)場安全交底，審查承包商編制的施工方案和作業(yè)安全措施，與承包商簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全管理范圍與責任?，F(xiàn)場安全交底的內(nèi)容包括：作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的泄漏、火災、爆炸、中毒窒息、觸電、墜落、物體打擊和機械傷害等方面的危害信息。承包商要確保作業(yè)人員接受了相關(guān)的安全培訓，掌握與作業(yè)相關(guān)的所有危害信息和應急預案。企業(yè)要對承包商作業(yè)進行全程安全監(jiān)督。
十、變更管理
（二十二）建立變更管理制度。企業(yè)在工藝、設(shè)備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學品、生產(chǎn)組織方式和人員等方面發(fā)生的所有變化，都要納入變更管理。變更管理制度至少包含以下內(nèi)容：變更的事項、起始時間，變更的技術(shù)基礎(chǔ)、可能帶來的安全風險，消除和控制安全風險的措施，是否修改操作規(guī)程，變更審批權(quán)限，變更實施后的安全驗收等。實施變更前，企業(yè)要組織專業(yè)人員進行檢查，確保變更具備安全條件；明確受變更影響的本企業(yè)人員和承包商作業(yè)人員，并對其進行相應的培訓。變更完成后，企業(yè)要及時更新相應的安全生產(chǎn)信息，建立變更管理檔案。
（二十三）嚴格變更管理。 工藝技術(shù)變更。主要包括生產(chǎn)能力，原輔材料（包括助劑、添加劑、催化劑等）和介質(zhì)（包括成分比例的變化），工藝路線、流程及操作條件，工藝操作規(guī)程或操作方法，工藝控制參數(shù)，儀表控制系統(tǒng)（包括安全報警和聯(lián)鎖整定值的改變），水、電、汽、風等公用工程方面的改變等。
設(shè)備設(shè)施變更。主要包括設(shè)備設(shè)施的更新改造、非同類型替換（包括型號、材質(zhì)、安全設(shè)施的變更）、布局改變，備件、材料的改變，監(jiān)控、測量儀表的變更，計算機及軟件的變更，電氣設(shè)備的變更，增加臨時的電氣設(shè)備等。
管理變更。主要包括人員、供應商和承包商、管理機構(gòu)、管理職責、管理制度和標準發(fā)生變化等。
（二十四）變更管理程序。
申請。按要求填寫變更申請表，由專人進行管理。
審批。變更申請表應逐級上報企業(yè)主管部門，并按管理權(quán)限報主管負責人審批。
實施。變更批準后，由企業(yè)主管部門負責實施。沒有經(jīng)過審查和批準，任何臨時性變更都不得超過原批準范圍和期限。
驗收。變更結(jié)束后，企業(yè)主管部門應對變更實施情況進行驗收并形成報告，及時通知相關(guān)部門和有關(guān)人員。相關(guān)部門收到變更驗收報告后，要及時更新安全生產(chǎn)信息，載入變更管理檔案。
十一、應急管理
（二十五）編制應急預案并定期演練完善。企業(yè)要建立完整的應急預案體系，包括綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案等。要定期開展各類應急預案的培訓和演練，評估預案演練效果并及時完善預案。企業(yè)制定的預案要與周邊社區(qū)、周邊企業(yè)和地方政府的預案相互銜接，并按規(guī)定報當?shù)卣畟浒?。企業(yè)要與當?shù)貞斌w系形成聯(lián)動機制。
（二十六）提高應急響應能力。企業(yè)要建立應急響應系統(tǒng)，明確組成人員（必要時可吸收企外人員參加），并明確每位成員的職責。要建立應急救援專家?guī)?，對應急處置提供技術(shù)支持。發(fā)生緊急情況后，應急處置人員要在規(guī)定時間內(nèi)到達各自崗位，按照應急預案的要求進行處置。要授權(quán)應急處置人員在緊急情況下組織裝置緊急停車和相關(guān)人員撤離。企業(yè)要建立應急物資儲備制度，加強應急物資儲備和動態(tài)管理，定期核查并及時補充和更新。
十二、事故和事件管理
（二十七）未遂事故等安全事件的管理。企業(yè)要制定安全事件管理制度，加強未遂事故等安全事件（包括生產(chǎn)事故征兆、非計劃停車、異常工況、泄漏、輕傷等）的管理。要建立未遂事故和事件報告激勵機制。要深入調(diào)查分析安全事件，找出事件的根本原因，及時消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。
（二十八）吸取事故（事件）教訓。企業(yè)完成事故（事件）調(diào)查后，要及時落實防范措施，組織開展內(nèi)部分析交流，吸取事故（事件）教訓。要重視外部事故信息收集工作，認真吸取同類企業(yè)、裝置的事故教訓，提高安全意識和防范事故能力。
十三、持續(xù)改進化工過程安全管理工作
（二十九）企業(yè)要成立化工過程安全管理工作領(lǐng)導機構(gòu)，由主要負責人負責，組織開展本企業(yè)化工過程安全管理工作。
（三十）企業(yè)要把化工過程安全管理納入績效考核。要組成由生產(chǎn)負責人或技術(shù)負責人負責，工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程、安全、人力資源和績效考核等方面的人員參加的考核小組，定期評估本企業(yè)化工過程安全管理的功效，分析查找薄弱環(huán)節(jié)，及時采取措施，限期整改，并核查整改情況，持續(xù)改進。要編制功效評估和整改結(jié)果評估報告，并建立評估工作記錄。
化工企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)實際，認真學習貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)和本指導意見，完善安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，開展全員、全過程、全方位、全天候化工過程安全管理。
化工變更管理范文第5篇
關(guān)鍵詞：城市園林；綠化工程；造價控制
中圖分類號：TU986文獻標識碼： A
引言
隨著當前城市化進程的不斷發(fā)展，環(huán)保與宜居理念早已深入人心。越來越多的人將目光投向了園林工程的建設(shè)。作為一項復雜且綜合的工程，園林工程具有涉及面廣、內(nèi)容多、材料種類繁多以及管理難度較大等特點，一旦有環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，將會對整個工程造價的控制產(chǎn)生影響。在實際的園林工程造價工作中存在著許多問題，這嚴重阻礙了工程建設(shè)的正常有序進行。下面我們就對園林工程造價中存在的一些常見問題以及具體的預防措施進行探析。
1、園林綠化工程的特點
只有對園林綠化工程所具有的特殊性作出把握，才能針對園林綠化工程中影響造價的各類因素提出更有針對性的應對方法，從而更好地掌握園林綠化工程造價控制工作的主動權(quán)，所以對園林綠化工程特點作出了解是做好園林綠化工程造價控制的根本前提。園林綠化工程的特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是工程地域?qū)こ淘靸r具有很大影響。不同地域中相同性質(zhì)與工程量的園林綠化工程造價會具有明顯差距，這主要是因為在園林綠化工程中包括征地以及動遷兩項需要較高開支的工作，在區(qū)域征地費用以及動遷費用具有明顯差異的情況下，園林綠化工程體現(xiàn)出了社區(qū)綠地造價比公共綠地低以及郊區(qū)綠化工程投入比市區(qū)綠化工程投入低的特點;二是業(yè)主的意向以及工程設(shè)計師的意圖能夠在很大程度上影響工程造價。園林綠化工程不僅具備工程特征，同時具備藝術(shù)性特征，這也讓園林綠化工程多樣化的表現(xiàn)形式以及具有差異的衡量尺度標準使園林綠化工程造價具有了很大的彈性空間。而如果工程設(shè)計中采用按照工程費用提取的方式，也會導致設(shè)計方產(chǎn)生提高造價的傾向;三是苗木費用對工程造價具有很大影響。苗木費用是園林綠化工程中的主要資金投入項，并且近年來我國苗木市場有較大的價格波動，這讓園林綠化工程造價很難作出準確把握;四是綠化工程具有復雜與多樣的特點。大型的園林綠化工程往往需要得到市政、建筑、土木等專業(yè)的配合與協(xié)同，但是各個專業(yè)在工程計價方面所使用的規(guī)范具有差異，這也是導致園林綠化工程造價難以準確把握的重要原因之一。
2、園林綠化工程造價的相關(guān)費用
2.1、人工費
人工費是指采購苗木到現(xiàn)場后，竣工之前的苗木場內(nèi)搬運、挖坑、種植、覆土、澆水、培植、修剪等所耗用的全部人工費用總和。
2.2、材料費
材料費是指每個品種和規(guī)格苗木本身的采購費用和種植時所必備的諸如灌溉用水、樹干防護用的草繩、鉛絲和竹樁、木樁、水泥樁等輔助材料的費用。
2.3、機械費
機械費指的是種植體型比較大的苗木之時，同時使用機械搬運苗木到位，之后進行吊起、復位、扶正等等出現(xiàn)機械耗損等等費用。定額之中對于人工、材料、機械費用具有較為細致的明文規(guī)定，通常不能進行改動。但是定額一般在正常施工條件之下才可以將此三項費用進行確定，但是其具體情況之中施工工程條件以及氣候變化偏多，因此定額之中一旦允許不確定因素的規(guī)定。與此同時在具體實施過程之中，通過甲、乙雙方根據(jù)實際工程情況，在兩方協(xié)商同意的前提之下，在簽訂的施工合同中可以增加補充條款增加工程費用。
3、城市園林綠化工程造價控制
3.1、對工程圖紙作出會審
園林綠化工程圖紙是開展園林綠化工程施工的主要依據(jù)，但是設(shè)計單位在對園林綠化工程圖紙進行設(shè)計的過程中一般都根據(jù)工程項目中的地質(zhì)、水文等自然地理條件以及甲方要求來開展設(shè)計，在此過程中，設(shè)計人員所具有的主觀依據(jù)決定著工程圖紙的走向，然而由于在圖紙設(shè)計中設(shè)計人員可能對施工單位施工的便捷性缺乏充分的考慮，所以容易使園林綠化施工單位在施工過程中遇到困難。這些困難的存在不僅會影響園林綠化工程施工進度，同時也會影響園林綠化工程施工造價。所以在園林綠化工程圖紙會審階段，施工單位應當在確保施工質(zhì)量以及滿足甲方需求的基礎(chǔ)上，通過對工程施工主客觀條件進行考慮來對圖紙開展會審并為設(shè)計單位提出建議。在施工過程中如果需要對圖紙進行修改應當獲得設(shè)計單位、業(yè)主以及建設(shè)單位同意并辦理與圖紙修改相對應的增減賬。無論是在圖紙會審階段還是在施工過程中，都應當熟悉、充分領(lǐng)會設(shè)計意圖，并以加快施工進度、提高施工質(zhì)量以及降低施工能耗為出發(fā)點提出科學建議。
3.2、科學決策，實行公開招投標
園林綠化景觀工程項目的設(shè)計應該按照公開、公平、公正的招投標制度進行，這樣才能讓設(shè)計方依照園林綠化的實用性，多元性和安全性制定經(jīng)濟有效的控制策略。招標未開始時，首先就要進行園林的示例考察分析，根據(jù)考察獲得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，制訂一個可行性強，效率高，安全系數(shù)大的方案進行投資金額的預算。在分析好之后，找專業(yè)人員進行評估，最終評選出一個最優(yōu)方案進行操作，并隨時做好造價控制的準備。項目在實施之前，還應該通過社會調(diào)查的方式，讓市民進行共同的參與調(diào)查，讓市民們各抒己見，最后集結(jié)一些價值量高，實用性強，創(chuàng)新意識新穎的想法，一并融入到方案之中。
3.3、園林綠化景觀設(shè)計造價以公開，透明為基準
園林綠化景觀工程項目，在進行實際實施前，要以公開、公正為原則。建設(shè)方需聘請一些相關(guān)的專業(yè)人士，專業(yè)部門成員組成評審小組，對所有的設(shè)計方案公開評審，通過技術(shù)性，實用性和合理性等幾個方面進行比較，能保證在造價最低的情況下得到經(jīng)濟與社會效益最好的方案，然后確定為最終的選擇。實施過程中評審人員要對設(shè)計方案進行公開評審，論證并公示，通過技術(shù)標，商務標和方案效果的評比，最終選取的中標方案應能保證經(jīng)濟合理，同時還能滿足使用功能要求和景觀效果，并以較少的投資帶來最優(yōu)化的經(jīng)濟和社會效益。與此同時，讓社會對評定結(jié)果進行反饋，施工方積極地進行答復與總結(jié)。
3.4、加強設(shè)計變更管理
實行限額動態(tài)控制。在園林綠化工程建設(shè)中設(shè)計變更是不可避免的，如果在設(shè)計階段進行變更，修改圖紙即可，若在施工中進行變更，必將造成投資方重大的損失。該情況園林綠化工程建設(shè)中表現(xiàn)尤為突出，例如項目單位認為實施后的效果與預想的有差距或者施工方為了彌補在投標過程中因不平衡報價損失而游說項目單位更改設(shè)計，如增加綜合報價較高的苗木的種植密度、加大苗木規(guī)格、更改苗木品種等，使工程投資造價大幅增加。倘若進行限額設(shè)計，實行限額動態(tài)控制，在其方案及施工圖均經(jīng)評審的前提下，人為要求進行設(shè)計變更的行為將大大減少。
3.5、施工階段的造價控制
園林工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理以及園林工程造價的動態(tài)管理是施工階段的造價控制的重要內(nèi)容。在園林工程施工中設(shè)計變更越多其變更費用也就越大。首先應建立“分級控制、限額簽證”的制度來杜絕因變更設(shè)計來提高標準擴大規(guī)模增加內(nèi)容等行為，從而對設(shè)計變更進行嚴格控制。其次在設(shè)計方、建設(shè)方、監(jiān)理方的同意的基礎(chǔ)上做到盡早發(fā)現(xiàn)、盡早變更，及時的對動態(tài)成本進行調(diào)整，減少因返工而造成的浪費。與此同時要在施工現(xiàn)場以認真的態(tài)度對待簽證保證其內(nèi)容與實際情況一致。最后不僅僅要對變更洽商、現(xiàn)場簽證進行嚴格管理還要對材料的代用、額外的用工以及其他預算之外的費用進行嚴格控制。對隱蔽工程所有資料做好記錄，減少高額的經(jīng)濟損失的出現(xiàn)。與此同時在施工過程中，工程造價人員要做好設(shè)計圖紙的會審并進行討論及論證，對施工人員進行監(jiān)督保證其以先進的方法、合理的技術(shù)按圖施工，以此來實現(xiàn)在施工階段對園林工程造價的控制與管理。
3.6、合理配置專業(yè)人員，提高綜合素質(zhì)
園林工程造價是一項綜合性很強的工作，無論是在技術(shù)、經(jīng)濟方面還是法規(guī)、管理知識方面都有所涉及因此，園林工程需要一支對概預算定額以及工程技術(shù)問題精通的專業(yè)隊伍。對于這樣一支德才兼?zhèn)涞那宜刭|(zhì)較高的工程造價隊伍的培養(yǎng)濡要企業(yè)的大力支持對專業(yè)人員進行合理的配置不斷學習專業(yè)知識加強對市場信息的了解樹立創(chuàng)新精神大大提高自己的預算技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。
4、結(jié)語
園林綠化景觀工程建設(shè)項目的造價控制管理是一項系統(tǒng)工程，其范圍大，步驟繁瑣，貫穿于整個園林綠化景觀工程的建設(shè)過程之中。因此，必須從規(guī)范行業(yè)做起，在有關(guān)部門的大力支持下加強管理，科學引導，必須按照國家的基本建設(shè)程序進行。嚴格執(zhí)行預算制度，加強設(shè)計有概算，施工有預算，竣工有決算，合理使用資金，充分發(fā)揮建設(shè)方效益，是控制園林綠化景觀工程造價的一個重要環(huán)節(jié)，在全過程范圍內(nèi)實施造價管理，才能達到工程項目的總體要求。
參考文獻:
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