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村級財務(wù)會計制度范文第1篇

財務(wù)會計賬務(wù)審核制度問題對策

一、存在的問題分析

企業(yè)財務(wù)的賬務(wù)審核在企業(yè)財務(wù)會計工作中是核心工作之一，做好企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)賬務(wù)審核工作，無論對企業(yè)的財務(wù)管理還是發(fā)展都具有重要的作用，它的完成不但串聯(lián)了企業(yè)財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)，還影響了企業(yè)運(yùn)營等多方面的工作，因此必須具有全面的審核流程和嚴(yán)格的要求。但是就目前我國企業(yè)的形勢而言，財務(wù)會計審核制度上依然存在了很多問題，以下對此一一進(jìn)行分析。

1.假賬現(xiàn)象。當(dāng)前很多企業(yè)的財務(wù)會計工作都存在虛假賬目的現(xiàn)象，如果不采取有效的措施進(jìn)行管理和解決，勢必會影響今后企業(yè)在經(jīng)營管理方面的各項工作，甚至還會埋下巨大的資金安全隱患。出現(xiàn)假賬現(xiàn)象的原因是多方面的，但最主要的是受到個人或集體經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，部分經(jīng)營者以及會計工作人員受到金錢利益的誘惑，對利益過于追求甚至不惜做出違規(guī)違法的行為，隨意修改賬目信息從而非法獲取利益。有些企業(yè)管理者為了避開繳稅，選擇在財務(wù)審核和賬目記錄上動手腳，或是與相關(guān)的工作人員串謀制造假賬，借以躲避企業(yè)或個人在稅務(wù)上的繳納，而且還會讓工作人員從中收取回扣以資鼓勵，這些做法都使得當(dāng)前存在了假賬的現(xiàn)象。

2.漏賬現(xiàn)象。很多企業(yè)通常都會為了提高市場競爭力、不斷擴(kuò)大規(guī)模采取各種渠道和方式，在這個過程中，企業(yè)管理者無論在對待財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容還是形式方面都規(guī)定了很多制約模式，這樣很容易導(dǎo)致漏賬情況發(fā)生。漏賬直接導(dǎo)致的后果就是財務(wù)記錄的不完整，財務(wù)管理人員并沒有把企業(yè)所有的經(jīng)營活動都納入到財務(wù)的審核工作中，其不良的影響就是使得企業(yè)財務(wù)結(jié)果與實(shí)際情況出現(xiàn)較大的偏差，無法真正客觀、真實(shí)地反應(yīng)企業(yè)的經(jīng)營狀況和經(jīng)營成果，甚至還會導(dǎo)致部分資金的流失，這為一些有不法企圖者提供了作案的機(jī)會。如有的企業(yè)為增加經(jīng)濟(jì)效益或提高市場競爭力，在存貨出庫手續(xù)不完善的情況下就發(fā)出貨物，導(dǎo)致相關(guān)的原始憑據(jù)不能及時傳遞到財務(wù)部門，使會計人員不能及時登記入賬，從而出現(xiàn)存貨賬面庫存數(shù)與實(shí)際庫存數(shù)不一致的現(xiàn)象，即漏賬現(xiàn)象。

3.錯賬現(xiàn)象。在企業(yè)的財務(wù)審核工作中，錯賬的現(xiàn)象時有發(fā)生，這與企業(yè)財務(wù)工作者個人的專業(yè)素質(zhì)能力有關(guān)。在財務(wù)審核的操作中，會存在會計人員自身的操作失誤而導(dǎo)致賬目結(jié)果不準(zhǔn)確的情況，比如一些企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，采用最佳采購量和庫存量的方式維持生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而采購和倉儲保管工作的成本核算又屬于財務(wù)會計的重要工作之一，在這個過程中一旦出現(xiàn)失誤，很有可能直接導(dǎo)致企業(yè)在采購工作中的混亂。

二、優(yōu)化方案的提出

1.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計建設(shè)。企業(yè)內(nèi)部控制制度的健全與完善，能夠有效控制資產(chǎn)的使用，使得企業(yè)內(nèi)部財務(wù)信息不至于發(fā)生扭曲，真實(shí)準(zhǔn)確地反映企業(yè)的經(jīng)營狀況，保證企業(yè)正常運(yùn)營。因此，需要在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，使得企業(yè)在會計信息處理和財務(wù)管理的過程得到科學(xué)有效的審查和監(jiān)督，確保管理者能夠接受到及時、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的財務(wù)信息，使企業(yè)內(nèi)部信息的精準(zhǔn)率得到提高。在我國存在一些規(guī)模較小的企業(yè)，建立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的可能性不大，那么可以由董事會或者企業(yè)章程規(guī)定的除財會機(jī)構(gòu)之外的具有相應(yīng)獨(dú)立性的有關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)內(nèi)部審計職責(zé)，這樣能夠有效減少因財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行不到位而使得企業(yè)利益受到損失的情況發(fā)生。

2.建立健全企業(yè)財務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。建立健全企業(yè)財務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，能夠?qū)ζ髽I(yè)的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，保證資金合理使用，保障資金安全，提高資金使用效率。在企業(yè)的資金管理過程中，要對企業(yè)資金運(yùn)行的全過程實(shí)行監(jiān)控跟蹤的管理機(jī)制，建立信息化管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)信息內(nèi)部共享，并對資金的收支預(yù)算做出準(zhǔn)確的判斷和評估，科學(xué)估算固定資金和流動資金之間因素變化的變動關(guān)系及比率。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對財務(wù)審計工作的管理，對資金的收支情況做好相應(yīng)的記錄，逐漸優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。

3.加強(qiáng)人員培訓(xùn)。由于財務(wù)賬務(wù)審核的各項規(guī)定廣泛存在于《公司法》、《會計法》、《稅法》、《票據(jù)法》、《會計準(zhǔn)則》、《會計人員從業(yè)道德規(guī)范》、《公司章程》等各種專門法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)內(nèi)外部制度當(dāng)中，因此要求我們的財務(wù)審核人員要具備一定的專業(yè)知識水平和較高的職業(yè)道德素養(yǎng)，正因?yàn)檫@樣，所以必需加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，及時更新最近最新的財務(wù)專業(yè)知識，使財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平與企業(yè)管理的相關(guān)要求相符。普及先進(jìn)的財務(wù)管理技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)的財務(wù)管理理念，并大力推廣先進(jìn)的財務(wù)管理審核軟件，使財務(wù)人員的審核工作效率得以提高，同時還要保證企業(yè)財務(wù)賬務(wù)審核人員對企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的授權(quán)審批程序和業(yè)務(wù)操作流程有詳細(xì)的了解，有助于在審核工作中及時發(fā)現(xiàn)問題，思考問題，進(jìn)而解決問題。

三、總結(jié)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各個企業(yè)的財務(wù)審核制度必須與市場發(fā)展相符合，存在的假賬、漏賬、錯賬的大量問題必須及時發(fā)現(xiàn)并解決，避免危害企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益發(fā)展的情況延續(xù)。此外，還要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)會計賬務(wù)審核制度建設(shè)，不斷建立并完善科學(xué)有效的財務(wù)制度，加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)工作人員在專業(yè)知識和操作技能上的培訓(xùn)，使企業(yè)的財務(wù)信息在內(nèi)部的傳遞中更加公開化和透明化，企業(yè)的財務(wù)工作更加科學(xué)化和有效化，從而保證企業(yè)內(nèi)部財務(wù)會計審核工作得到有效的開展，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合，在競爭日益激烈的市場中不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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村級財務(wù)會計制度范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院財務(wù)會計制度；缺陷；改進(jìn)

現(xiàn)行醫(yī)院財務(wù)會計制度從1999年1月1日開始實(shí)施以來已歷經(jīng)整整20年，其會計要素和成本費(fèi)用計算方法已嚴(yán)重滯后于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動的實(shí)際需要。改進(jìn)醫(yī)院財務(wù)會計核算方法，取消那些為對應(yīng)而設(shè)置的科目，對新增經(jīng)濟(jì)事項、核算業(yè)務(wù)等可借鑒企業(yè)的核算方法，使醫(yī)院的會計核算制度能更加客觀真實(shí)地反映醫(yī)院的財務(wù)狀況。

一、存在問題及影響

（一）固定資產(chǎn)及固定基金的核算辦法存在較大不足

第一，虛增固定資產(chǎn)資產(chǎn)總量。理論上說，購置固定資產(chǎn)，是醫(yī)院的流動資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為非流動性資產(chǎn)，不引起實(shí)物資產(chǎn)的增減變化;固定基金的調(diào)整也只是凈資產(chǎn)內(nèi)部基金的一種調(diào)整。而現(xiàn)行醫(yī)院會計制度中固定基金并不是由其他的基金轉(zhuǎn)化而來，而是凈資產(chǎn)的一種虛增。這樣就將原本不涉及醫(yī)院凈資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移，只涉及醫(yī)院固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動形式人為地在醫(yī)院凈資產(chǎn)內(nèi)部進(jìn)行了再次轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)凈值不明，資產(chǎn)負(fù)債表中所體現(xiàn)出的凈資產(chǎn)不能充分反映所有者權(quán)益，醫(yī)院當(dāng)期乃至全年的收支結(jié)余失實(shí)。第二，按固定資產(chǎn)賬面價值的一定比率提取修購基金，虛增了凈資產(chǎn)。按照規(guī)定，醫(yī)院通過對固定資產(chǎn)提取修購基金的方式使固定資產(chǎn)的資本金額作為凈資產(chǎn)的一種形式逐漸沉淀于醫(yī)院之中，同時又將固定基金的金額保持不變，這樣就使得同一筆固定資產(chǎn)對應(yīng)的資本額同時在凈資產(chǎn)項目中作了兩次重復(fù)反映，并且計提修購基金時，只要不處置資產(chǎn)，即使所提修購基金的金額超過了固定資產(chǎn)原值，也會繼續(xù)計提。隨著時間的推移，醫(yī)院的固定資產(chǎn)規(guī)模越來越大，醫(yī)院“專用基金――修購基金”人為地改變醫(yī)院的成本，隨意調(diào)節(jié)“收支結(jié)余”。第三，不利于固定資產(chǎn)的更新。固定資產(chǎn)計提折舊的目的在于對固定資產(chǎn)使用成本的分配和對其已損耗價值的補(bǔ)償，現(xiàn)在在沒有明確劃分比例的前提下，規(guī)定修購基金也可用于固定資產(chǎn)的大型修繕，無形之中會侵蝕固定資產(chǎn)的更新改造基金。第四，不利于管理者了解資產(chǎn)實(shí)際損失情況。在醫(yī)院發(fā)生捐贈、報廢、轉(zhuǎn)讓、損毀等固定資產(chǎn)減少的情況時，全部通過“專用基金――修購基金”來進(jìn)行核算。由于專用基金科目是按基金類別設(shè)置明細(xì)賬，根本不能反映哪項固定資產(chǎn)取得的變價收入、保險賠償?shù)人a(chǎn)生的損益情況，當(dāng)發(fā)生報廢、毀損、盤虧等情況時，醫(yī)院將無法知曉該資產(chǎn)的實(shí)際損失情況， 在資產(chǎn)負(fù)債表中固定資產(chǎn)從購置到報廢的很長一段時間內(nèi)，對其價值不做調(diào)整，而當(dāng)該資產(chǎn)由于各種原因而退出醫(yī)院時卻按固定資產(chǎn)原值作一次性減少處理，會使醫(yī)院資產(chǎn)減少過快。第五，凈資產(chǎn)的增減變化是經(jīng)濟(jì)效益完成情況的一個重要指標(biāo)，然而因固定資產(chǎn)核算方法造成的凈資產(chǎn)忽增忽減，不利于考核單位負(fù)責(zé)人的業(yè)績，也不利于固定資產(chǎn)實(shí)有價值的動態(tài)反映，容易導(dǎo)致單位家底不清；同時，支出的虛增，使醫(yī)院當(dāng)期甚至當(dāng)年的收支結(jié)余會受到很大的影響。

（二）資產(chǎn)減值

首先是固定資產(chǎn)減值，隨著醫(yī)療設(shè)備的日新月異，許多醫(yī)療設(shè)備在逐年使用中早已貶值，有的已報廢或接近報廢，但只要未申報核銷，資產(chǎn)總是在不斷增加，造成龐大的賬面固定資產(chǎn)數(shù)額與實(shí)際資產(chǎn)不符。其次是藥品招標(biāo)及國家降低藥品價格政策的實(shí)行，使競爭加劇，未來市場的價格波動，藥品、衛(wèi)生材料、低值易耗品及其它材料等庫存物資存放在醫(yī)院的減值風(fēng)險加大。醫(yī)院作為特殊行業(yè)，在物資管理方面不能完全實(shí)行“零庫存”，相反，為了急救、維持醫(yī)療、教學(xué)和科研等特殊業(yè)務(wù)的需要，必須常年儲備一定數(shù)量的周轉(zhuǎn)物資，包括一些不常使用的、但存在有效期的物資。當(dāng)這些變現(xiàn)能力差的存貨賬面價值低于市價時，現(xiàn)行醫(yī)院會計制度又不允許調(diào)整賬面價值，資產(chǎn)負(fù)債表上仍然反映成本價值，而非可變現(xiàn)凈值，由此會帶來存貨的減值風(fēng)險。

（三）壞賬準(zhǔn)備的提取

按照醫(yī)院財務(wù)制度規(guī)定，年度終了，醫(yī)院應(yīng)按年末應(yīng)收醫(yī)療款和應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費(fèi)科目余額的3%―5%計提壞賬準(zhǔn)備，但醫(yī)院在病人入院時實(shí)行預(yù)收醫(yī)療款制度，所以應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費(fèi)并非實(shí)際欠費(fèi)，而“應(yīng)收醫(yī)療款”賬戶中包含了相當(dāng)大的“病人欠費(fèi)”數(shù)。雖然醫(yī)院可以按會計制度計提壞賬準(zhǔn)備，但計提的壞賬準(zhǔn)備遠(yuǎn)低于可能發(fā)生的壞賬，且壞賬準(zhǔn)備按國家統(tǒng)一的比例提取，已經(jīng)發(fā)生的壞賬損失須經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后方可沖銷，致使大量呆賬、壞賬長期掛在賬上不能沖銷，妨礙了資金的周轉(zhuǎn)，導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)金流量的嚴(yán)重不足，使醫(yī)院的流動性指標(biāo)、償債能力指標(biāo)失真，影響投資者的決策。加之在年末計提壞賬準(zhǔn)備，會造成當(dāng)月的管理費(fèi)用支出增大，不能反映當(dāng)月的費(fèi)用支出。

（四）醫(yī)院成本核算對象單一，管理費(fèi)用分?jǐn)偛缓侠?/p>

《醫(yī)院財務(wù)制度》規(guī)定，管理費(fèi)用是不能直接計入醫(yī)療支出或藥品支出的間接費(fèi)用，按醫(yī)療和藥品部門的人員比例進(jìn)行分?jǐn)?，這種分?jǐn)偡绞酱嬖诤艽蟮牟缓侠硇浴Ｒ驗(yàn)獒t(yī)院除了開展醫(yī)療服務(wù)工作外，還擔(dān)當(dāng)著教學(xué)、科研的任務(wù)，目前醫(yī)院會計制度簡單將成本核算對象劃分為醫(yī)療支出和藥品支出，不利于準(zhǔn)確核算醫(yī)院的醫(yī)療成本。同時管理費(fèi)用作為醫(yī)院的一項期間費(fèi)用，內(nèi)容、含義相當(dāng)廣泛，除了醫(yī)院管理部門的費(fèi)用外還包括為醫(yī)療、藥劑、管理等部門的間接費(fèi)用。如果簡單按人員比例進(jìn)行分?jǐn)?，勢必造成醫(yī)療收支虧損，而藥品收支結(jié)余數(shù)較大的現(xiàn)象，影響醫(yī)院財務(wù)收支的真實(shí)性，使報表使用者無法得知管理費(fèi)用在支出中所占的比例。當(dāng)醫(yī)院為謀求發(fā)展，而進(jìn)行融資產(chǎn)生的利息費(fèi)用被分?jǐn)傆嬋脶t(yī)療、藥品支出中時，醫(yī)院籌資費(fèi)用將無法正常反映。

（五）醫(yī)院財務(wù)報告不能完整反映醫(yī)院財務(wù)狀況的變動情況

計提“專用基金――修購基金”反映在醫(yī)院財務(wù)報表的凈資產(chǎn)中，它不是固定資產(chǎn)的備抵科目，不反映固定資產(chǎn)的凈值即折余價值。醫(yī)院固定資產(chǎn)不計提折舊，醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表上固定資產(chǎn)項目的金額只反映原值，不能反映固定資產(chǎn)使用過程中的實(shí)際損耗，造成固定資產(chǎn)賬面價值和實(shí)際價值的嚴(yán)重背離，無從體現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用狀況和新舊程度，形成醫(yī)院固定資產(chǎn)賬面原值越來越大，固定資產(chǎn)老化程度也越來越高，出現(xiàn)賬面上卻無法反映的現(xiàn)象。

（六）醫(yī)院現(xiàn)行的財務(wù)會計制度在抗風(fēng)險方面欠缺

在當(dāng)前的醫(yī)療糾紛的處理中，現(xiàn)行醫(yī)院財務(wù)會計制度缺乏抗風(fēng)險的內(nèi)容，只有在經(jīng)濟(jì)賠償發(fā)生時列入“其他支出”科目，未涉及抗風(fēng)險的財務(wù)保障問題，未考慮醫(yī)療事故可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)賠償?shù)呢攧?wù)風(fēng)險，必然導(dǎo)致財務(wù)支出和凈收入違背“會計穩(wěn)健性原則”的會計反映。由于缺乏財務(wù)風(fēng)險保險，一旦發(fā)生嚴(yán)重的醫(yī)療事故，導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟(jì)賠償必然會嚴(yán)重影響醫(yī)院工作的正常進(jìn)行。從而使醫(yī)院財務(wù)抗風(fēng)險能力進(jìn)一步惡化，同時也不利于反映當(dāng)期成本支出。

二、建議

（一）科目調(diào)整

在購置固定資產(chǎn)時，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“銀行存款”，不再通過“專用基金――修購基金”和“固定基金”凈資產(chǎn)科目核算。增設(shè)“累計折舊”會計科目，按資產(chǎn)的性質(zhì)和消耗方式，合理地確定固定資產(chǎn)的預(yù)計使用年限和預(yù)計凈殘值，選擇合理的折舊方法，每月增加計提折舊的會計核算。借記“醫(yī)療支出（藥品支出/管理費(fèi)用）――公用支出――折舊費(fèi)”，貸記“累計折舊”。對于固定資產(chǎn)的處置，增設(shè)“固定資產(chǎn)清理”，核算各種清理費(fèi)用。對于固定資產(chǎn)減值，增設(shè)“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”，合理預(yù)計各種資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，期末對固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查，尤其是醫(yī)院的大型醫(yī)療設(shè)備，當(dāng)出現(xiàn)可收回價值小于賬面價值時，計提“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”。增設(shè)“財務(wù)費(fèi)用”科目，把原“管理費(fèi)用”中列支的借款利息支出和 “其他收入”中核算的存款利息收入統(tǒng)一由“財務(wù)費(fèi)用” 科目核算，期末直接轉(zhuǎn)入“收支結(jié)余”的“其他結(jié)余”。增設(shè)“醫(yī)療風(fēng)險基金”科目，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)確定比例按月計提，并?？顚Ｓ谩?/p>

（二）壞賬準(zhǔn)備的提取

醫(yī)院的壞賬損失主要發(fā)生在出院病人欠費(fèi)這一環(huán)節(jié)，與“應(yīng)收醫(yī)療款”相關(guān)，提取壞賬準(zhǔn)備不能將“在院病人醫(yī)藥費(fèi)”包含在內(nèi)。但卻應(yīng)將除病人欠費(fèi)以外形成的應(yīng)收款項都計入壞賬準(zhǔn)備的計提基數(shù)中。即應(yīng)以“應(yīng)收醫(yī)療款”加“應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費(fèi)”減“預(yù)收醫(yī)療款”加“其它應(yīng)收款”作為壞賬準(zhǔn)備提取基數(shù)。對于一些無法收回而又?jǐn)?shù)額較大的壞賬，在不影響當(dāng)期收支平衡的前提下，直接從支出中予以沖銷。

（三）存貨跌價準(zhǔn)備

針對存貨減值風(fēng)險，可借鑒企業(yè)會計制度，對存貨計提跌價準(zhǔn)備，借記“管理費(fèi)用――計提存貨跌價準(zhǔn)備”，貸記“存貨跌價準(zhǔn)備――藥品/衛(wèi)生材料/低值易耗品/其它材料”，并在報表附注中披露。

（四）改變現(xiàn)在財務(wù)報表結(jié)構(gòu)，修訂資產(chǎn)負(fù)債表和收支總表列報內(nèi)容

無論從會計報表中資產(chǎn)的真實(shí)性還是資產(chǎn)管理的角度，筆者建議在資產(chǎn)負(fù)債表固定資產(chǎn)下方增設(shè)“累計折舊”作為固定資產(chǎn)的備抵科目列示，兩者相減，就是固定資產(chǎn)的凈值。增加醫(yī)院涉及到資產(chǎn)減值損失會計科目組的財務(wù)列報實(shí)用數(shù)據(jù)，如在累計折舊下方增設(shè)“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”項目，以便真實(shí)反映醫(yī)院當(dāng)前固定資產(chǎn)可變現(xiàn)凈值和市價情況，這樣在會計報表中固定資產(chǎn)的增減情況一目了然，有利于如實(shí)反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的規(guī)模、新舊程度和實(shí)際價值。其次，增加“管理費(fèi)用明細(xì)表”并在收入支出總表內(nèi)增設(shè)管理費(fèi)用和財務(wù)費(fèi)用項目，月末將其直接轉(zhuǎn)入“收支結(jié)余”，不再分?jǐn)?。最后增設(shè)現(xiàn)金流量表，更好地披露醫(yī)院運(yùn)營資金流向和現(xiàn)金流入流出的情況。增加對或有事項的披露，如對借款費(fèi)用、減值準(zhǔn)備、賬務(wù)調(diào)整、特殊事宜等進(jìn)行完全披露，更好地提示醫(yī)院可能面臨的損失，提醒管理者盡早尋找對策，使醫(yī)院的會計報表能夠真實(shí)地反映其資產(chǎn)、凈資產(chǎn)以及收支結(jié)余的情況，真實(shí)反映醫(yī)院的負(fù)債水平和償債能力，以及當(dāng)前醫(yī)院資產(chǎn)的變現(xiàn)能力。

（五）按醫(yī)療風(fēng)險保障的原理，增補(bǔ)建立醫(yī)療風(fēng)險基金的科目

確定計提醫(yī)療風(fēng)險基金的計提依據(jù)及計提比率，根據(jù)實(shí)際情況在彈性度內(nèi)自行選擇，但應(yīng)遵守一貫性原則，在一個會計年度內(nèi)不得任意變動；規(guī)定“醫(yī)療風(fēng)險基金”?？顚Ｓ?；允許醫(yī)院使用“醫(yī)療風(fēng)險基金”向保險公司購置相應(yīng)的險種。

著名會計學(xué)家邁克爾?查特菲爾德在《會計思想史》中說：會計的發(fā)展是反映性的，也就是說，會計主要是應(yīng)一定時期的商業(yè)需要而發(fā)展的，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。任何一項制度在其最初實(shí)施時，都有其先進(jìn)性，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變遷，就會顯示出不足。醫(yī)院財務(wù)會計制度也是如此。當(dāng)然對以上所提出的問題和建議，目的是和同仁們一起探討，還有待今后進(jìn)一步驗(yàn)證和完善。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 財政部，衛(wèi)生部. 《醫(yī)院財務(wù)制度》、《醫(yī)院會計制度》.中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，1998.

村級財務(wù)會計制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)院財務(wù)管理　解決措施　會計制度

1.概念界定

醫(yī)院財務(wù)管理是指以醫(yī)院的財務(wù)報表以及其他資料為根據(jù)和起始點(diǎn)，運(yùn)用專門的方法，對醫(yī)院過去以及目前的經(jīng)營活動、財務(wù)基本狀況以及變動原因進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評價，其目的是為了解醫(yī)院的過去，評價現(xiàn)在，預(yù)測未來，幫助其他方面了解醫(yī)院的現(xiàn)狀，從而為醫(yī)院的管理者做出科學(xué)正確的決策提供有力的依據(jù)。

2.目前公立醫(yī)院財務(wù)管理中存在的問題

2.1醫(yī)院的管理層缺乏充實(shí)的財務(wù)知識

對醫(yī)院財務(wù)管理及分析的重視程度不夠主要是因?yàn)楣⒌闹饕?fù)責(zé)人是由組織部門來委派的，他們代表政府來管理和進(jìn)行醫(yī)院經(jīng)營，就現(xiàn)在的情況來看，他們大多數(shù)懂的是醫(yī)療，而對于財務(wù)知識則是不精通甚至是不太懂。財務(wù)知識欠缺，就會導(dǎo)致不重視對財務(wù)的分析和管理，也就認(rèn)識不了財務(wù)管理的重要作用，在日常工作中，主要把精力放在醫(yī)療上，沒有兼顧財務(wù)管理，一旦經(jīng)費(fèi)不夠則多向政府要，這就是公立醫(yī)院經(jīng)營管理中的缺陷。

2.2醫(yī)院的管理層缺乏重視財會隊伍建設(shè)

醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)分析和管理在醫(yī)院管理中的重要作用認(rèn)識不深，或?qū)I(yè)知識不足，就會導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)不重視財會隊伍的建設(shè)以及影響財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的提升。在日常工作中，如果任用那些并不具有專業(yè)知識的人擔(dān)任財會工作，或者任用非財會人員來從事財會工作，就會導(dǎo)致財務(wù)管理的無序性以及無效性。

2.3運(yùn)用財務(wù)分析，療法單一

在運(yùn)用財務(wù)分析時，方法單一就會影響財務(wù)報告的質(zhì)量。因?yàn)樨攧?wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)比較低，在分析工作中，不能夠熟練的使用財務(wù)分析及管理的其他有效方法，比較分析法和比率分析法用得較多，但是相對復(fù)雜的因素分析法以及動態(tài)分析法用的不多，就會影響到財務(wù)分析報告的質(zhì)量。

2.4跟不上時代要求，不能夠充分的利用財務(wù)現(xiàn)代管理技術(shù)

在當(dāng)今時代，計算機(jī)這一項新技術(shù)、新創(chuàng)造、新發(fā)明，在各行業(yè)都得到了比較充分的利用，但是在有的醫(yī)院，計算機(jī)軟件只是簡單的用在電子病歷生成、醫(yī)生工作站管理、叫號系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)、財會記賬和報表生成方面，并沒有在其他方面進(jìn)行創(chuàng)新性的使用及開發(fā)，這就使得先進(jìn)的財務(wù)管理技術(shù)得不到利用，醫(yī)院的經(jīng)營活動也就跟不上時代的步伐。

3.在新會計制度下做好醫(yī)院財務(wù)管理的幾點(diǎn)建議

3.1領(lǐng)導(dǎo)要提高對財務(wù)管理的重視程度

領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的重要性深知的同時還要進(jìn)一步完善制度。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要大力支持財務(wù)分析工作，并協(xié)助解決好財務(wù)工作中遇到的問題。對于財務(wù)工作中遇到的問題，要及時采取措施，從而確保財務(wù)工作的質(zhì)量，使得財務(wù)分析可以及時給領(lǐng)導(dǎo)給出高效率、適應(yīng)性強(qiáng)的決策信息。

3.2財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)要進(jìn)一步提高

搞好財務(wù)分析管理工作，除了領(lǐng)導(dǎo)的重視、制度的保證以外，財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)也須進(jìn)一步提高。財務(wù)分析管理工作主要是由財務(wù)人員來承擔(dān)，其專業(yè)素養(yǎng)的高低直接決定著財務(wù)工作的質(zhì)量，因此醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)必須要重視財會隊伍專業(yè)素養(yǎng)的提高。

3.3綜合運(yùn)用多種財務(wù)分析管理方法，進(jìn)行趨勢分析

目前來說，在某些醫(yī)院里，因?yàn)樨攧?wù)人員對財務(wù)分析管理的重視程度不夠高，或根本就是缺乏專業(yè)的知識，財務(wù)分析不深刻，財務(wù)分析的方法較單一，不能夠?qū)︶t(yī)院進(jìn)行動態(tài)的趨勢分析，這就很難使得財務(wù)分析發(fā)揮其應(yīng)有的作用。要揭示醫(yī)院經(jīng)營活動的規(guī)律，在數(shù)據(jù)中找出聯(lián)系，財務(wù)人員就要綜合的運(yùn)用多種財務(wù)分析管理方法，如比因素分析法、比率分析法、平衡分析法、動態(tài)分析法，來對數(shù)據(jù)以及資料進(jìn)行總結(jié)，從而發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系，從而找出醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展未雨綢繆。

3.4大力研發(fā)財務(wù)軟件，提高財務(wù)分析效率

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)一步重視財務(wù)分析管理的同時，也要投入足夠的資金來研發(fā)引進(jìn)先進(jìn)的財務(wù)分析管理軟件。要以適用性、先進(jìn)性為原則，節(jié)約資金，以現(xiàn)有系統(tǒng)為基礎(chǔ)，新引進(jìn)的軟件系統(tǒng)要與先前系統(tǒng)做好對接，使得數(shù)據(jù)傳輸時沒有阻礙，從而自動生成財務(wù)分析報告。一方面節(jié)省了人力物力，也提高了工作的效率；另一方面也保證了財務(wù)分析管理的準(zhǔn)確性和時效性，使財務(wù)分析發(fā)揮了應(yīng)有的作用。眾所周知，政府對公立醫(yī)院的財政投入很有限，但是醫(yī)院要保證職工的福利待遇提高，還要兼顧到醫(yī)院自身的持續(xù)發(fā)展。這也就進(jìn)一步顯示出經(jīng)營管理的重要性。做為醫(yī)院財務(wù)管理的重要手段，財務(wù)分析在醫(yī)院經(jīng)營管中越來越重要。做為財務(wù)人員，我們要重視財務(wù)分析，更好的掌握財務(wù)分析的專業(yè)知識，熟練運(yùn)用多種財務(wù)分析的方法，更好的完成財務(wù)工作，生成高質(zhì)量的財務(wù)分析報告，從而為醫(yī)院的發(fā)展添磚加瓦。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳曦妍.財務(wù)分析在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中的重要性及分析方法[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2008.10．

[2]徐迅.構(gòu)建公立醫(yī)院財務(wù)評價指標(biāo)體系的探討.醫(yī)院管理論壇[J]，2007.07．

[3]陳丹.加強(qiáng)財務(wù)分析,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理水平[J].中國醫(yī)藥導(dǎo)報，2007(28) ．

[4]姚潔.關(guān)于加強(qiáng)"兩權(quán)分離"改革衛(wèi)生院財務(wù)監(jiān)管工作的思考[J].中國現(xiàn)代醫(yī)生，2007(10)．

村級財務(wù)會計制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財務(wù)會計；

中圖分類號：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01

從2002年起，我國的一些省份開始推行農(nóng)村的稅費(fèi)改革，從此翻開了我國農(nóng)村改革的新篇章，從根本上解決了困擾我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會穩(wěn)定的重點(diǎn)難題，從而規(guī)范了集體、農(nóng)民、國家這三者直接的利益分配關(guān)系，解決了農(nóng)村的勞動生產(chǎn)力，提高了農(nóng)民的積極性。

一、農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，農(nóng)村財務(wù)會計制的依據(jù)

農(nóng)村稅費(fèi)經(jīng)過改革之后，政策的環(huán)境從根本上發(fā)生了翻天覆地的變化，同時也讓原本的農(nóng)村集體資產(chǎn)、財務(wù)監(jiān)督管理以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理的基礎(chǔ)發(fā)生了改變，農(nóng)村集體資產(chǎn)的財務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)的體制以及方法都必須做出相應(yīng)的調(diào)整，要探索出一種新形式階段的農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)監(jiān)督管理體系，解決我國農(nóng)村會計中因“缺位”、“越位”造成的會計舞弊問題顯得尤為重要。所以，必須要根據(jù)理論來對其進(jìn)行分析，要清楚農(nóng)村會計舞弊可以生存的制度以及各種參與人員的行為方式，找到消除會計舞弊的“藥方”，對整個村級的財務(wù)管理制度和運(yùn)營模式提供正確的選擇。

（一）產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)

當(dāng)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度成為主要的經(jīng)濟(jì)形勢之后，我國政府逐漸對農(nóng)村集體放權(quán)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)非常分散，但并沒有建立好有效的機(jī)制來處理各方之間的利益矛盾，集體資本的產(chǎn)權(quán)是一個非常抽象的概念，如同擺設(shè)，并沒有人格化的組織代表集體行使所有者的責(zé)任，與此同時，因?yàn)楣芾頇?quán)以及監(jiān)督權(quán)都是由村里的村官來執(zhí)行，沒有形成有效的監(jiān)督體系，這樣就使得村里公共權(quán)力的“越位”以及“缺位”，從而造成了會計舞弊，頻頻出現(xiàn)揮霍、不合理等現(xiàn)象。

（二）會計控制

會計方法本身的科學(xué)性在于限制、相互制約、審核。為了更好保證會計核算的真實(shí)性以及合法性，對于經(jīng)濟(jì)組織來講，必須要加強(qiáng)內(nèi)部的控制制度建設(shè)。

現(xiàn)在的村級財務(wù)管理主要是村賬村管，整個村的資金使用權(quán)、核算監(jiān)督權(quán)、審核權(quán)以及人事權(quán)都集中在村上書記手中，村里內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理的不規(guī)范、不合理，導(dǎo)致村里的資金并沒有形成一個有效的制約機(jī)制。致使村里有錢就花、沒錢就高利借錢花，讓村里形成了大額的不良債務(wù)。

（三）村里財務(wù)會計的運(yùn)營模式

1.村級財務(wù)會計的意義

村級的財務(wù)機(jī)制具體指的是財務(wù)會計工作，它是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理站進(jìn)行統(tǒng)一管理的。實(shí)行村級財務(wù)會計之后，可以加強(qiáng)對村級財務(wù)活動的監(jiān)督與管理，提高整個村級財務(wù)管理的水平，不斷降低管理成本，這對農(nóng)村稅費(fèi)改革以及促進(jìn)整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展和社會穩(wěn)定都有著極為重要的意義。

2.選擇合理的模式

決定經(jīng)濟(jì)績效的重要變量，就是制度。一套節(jié)約成本的制度不但可以吸引資金、技術(shù)以及人才，還可以對財富進(jìn)行積累，提高人的積極性以及技術(shù)創(chuàng)新。為了讓農(nóng)村稅費(fèi)改革跳出“黃宗曦定律”的怪圈，必須推進(jìn)各種相關(guān)的配套改革，在農(nóng)村的財政上實(shí)行“量入為出”，堅決杜絕“量出制入”；要不斷完善監(jiān)督機(jī)制，加大處罰的力度，不能亂開收費(fèi)口子，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)的反彈。

3.財務(wù)會計的主要內(nèi)容

村級財務(wù)會計管理的主要內(nèi)容包括：財務(wù)收支、會計檔案以及提供會計信息等。

村級財務(wù)會計制度在運(yùn)行中應(yīng)該遵守以下這幾個原則：整個資產(chǎn)的所有制不能變、權(quán)不能越位、核算的整個主題不能改變。

二、村級財務(wù)在實(shí)踐中所取得的各種成效和現(xiàn)存的問題

（一）所取得的成效

1.村級財務(wù)會計制度，從根本上抵制了傳統(tǒng)財務(wù)管理中的漏洞，有效的解決了集體資金的流失以及村級不良債務(wù)的增加。

2.村級財務(wù)會計制度可以很好的壓縮非生產(chǎn)性的支出，從根本上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

3.實(shí)行村級財務(wù)會計制度可以提高財務(wù)公開的透明度以及質(zhì)量。這樣更加有利于加強(qiáng)村上的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

4.可以將黨群和干群的關(guān)系緊密相連，這樣更可以促進(jìn)整個農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）農(nóng)村財務(wù)會計中所存在的問題

1.對農(nóng)村實(shí)行財務(wù)監(jiān)督體制改革，必然會影響到部分農(nóng)村干部和某些部門的利益，在改革的同時，肯定會遇到各種阻力。

2.有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村的財務(wù)監(jiān)督管理制度改革認(rèn)識有嚴(yán)重偏差，并不能理解和認(rèn)識到加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理和全名落實(shí)《委員會組織法》之間的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)對徹底實(shí)施農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體制有各種顧慮。

3.現(xiàn)在的農(nóng)村管理體制并不適合新形式下的新階段要求。

三、解決問題的各種途徑

（一）對政府要有宏觀上的期望

1.首先要出臺各種相關(guān)政策。要不斷強(qiáng)化對農(nóng)村集體資金和財務(wù)的管理，同時也要不斷強(qiáng)化對農(nóng)民的負(fù)擔(dān)監(jiān)督。

2.要大力加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理社會服務(wù)體系建設(shè)的投入。同時還要不斷加強(qiáng)對社會服務(wù)體系建設(shè)的投入，保證農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)可以為農(nóng)民提供更加方便、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。努力在各方面開展工作，多途徑、全方面的解除兩級的各種不良債務(wù)，保證農(nóng)村各項改革的順利進(jìn)行，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展。

（二）對微觀管理的完善

農(nóng)村村級財務(wù)會計制的興起，最主要的目的是要減輕所有農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但是過度經(jīng)濟(jì)化是整個會計制度的直接土壤，財務(wù)會計的舞弊，是產(chǎn)生會計制度的環(huán)境，會計的制度是最具我國特色的政府管理。因此在會計制度中必須要設(shè)置一套完善的制度，防止舞弊行為。

參考文獻(xiàn)：

[1]葛烈.試論農(nóng)村財務(wù)會計制[J].中國市場，2009（26）：63-64.

村級財務(wù)會計制度范文第5篇

近年來，許多地方在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建社會主義新農(nóng)村過程**，不斷加強(qiáng)農(nóng)村會計管理，規(guī)范基層會計工作，出現(xiàn)了村級會計委托服務(wù)等一些新的有益做法，受到了廣大農(nóng)民群眾的一致歡迎。各地財政部門紛紛要求財政部在全**范圍內(nèi)推廣該做法，并制定一個指導(dǎo)性文件對這一工作加以規(guī)范。根據(jù)《會計法》關(guān)于“**務(wù)院財政部門主管全**的會計工作”的精神，為更好地貫徹落實(shí)《**共**央辦公廳、**務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（**辦發(fā)[**]32號）和《**務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》（**發(fā)[**]34號）有關(guān)要求，切實(shí)推進(jìn)基層會計核算體制改革，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)對在全**范圍內(nèi)推廣村級會計委托服務(wù)（以下簡稱服務(wù)）工作，提出如下指導(dǎo)意見：

一、開展服務(wù)工作的重要性

**辦發(fā)[**]32號文件指出：“在尊重農(nóng)民群眾意愿和民力的基礎(chǔ)上，推行村級會計委托服務(wù)制度”；**發(fā)[**]34號文件要求：“加強(qiáng)村級財務(wù)管理，規(guī)范村級會計制度等管理辦法，促進(jìn)村級財務(wù)監(jiān)管工作經(jīng)?；⒁?guī)范化和制度化”。深入開展服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)行政村各項資金和日常經(jīng)費(fèi)（以下簡稱村級資金）的委托管理、村民自治和規(guī)范使用，有利于鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)；有利于推進(jìn)村務(wù)公開工作，增強(qiáng)廣大農(nóng)民參政、議政能力，強(qiáng)化農(nóng)民主人翁意識，密切干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政權(quán)建設(shè)；有利于增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門由征管型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變；有利于貫徹落實(shí)《會計法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》（財會[**]12號），規(guī)范農(nóng)村會計處理，嚴(yán)肅農(nóng)村財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)農(nóng)村源頭治腐，有效控制農(nóng)村村級債務(wù)增長，提高涉農(nóng)資金使用效率，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。因此，各地財政部門要高度重視服務(wù)工作，將服務(wù)工作作為一項“利民惠民、增強(qiáng)我黨執(zhí)政能力”的大事來抓。同時，要積極爭取有關(guān)部門和有關(guān)方面的理解、支持、配合，注重發(fā)揮各方面的積極性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、精心部署、共同努力，確保服務(wù)工作平穩(wěn)有序地開展。

二、服務(wù)工作的組織管理形式及主要內(nèi)容

（一）服務(wù)工作實(shí)行“屬地化”管理，由財政部統(tǒng)籌、指導(dǎo)。

財政部負(fù)責(zé)全**服務(wù)工作的統(tǒng)籌管理，具體負(fù)責(zé)制定全**服務(wù)工作指導(dǎo)意見，協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)各地開展服務(wù)工作，并對各地開展服務(wù)工作的情況進(jìn)行檢查。

省級財政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)服務(wù)工作的具體落實(shí)，根據(jù)本意見結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，制定適合本地區(qū)服務(wù)工作開展的具體實(shí)施辦法，加強(qiáng)服務(wù)的規(guī)章制度建設(shè)，協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)本地區(qū)開展服務(wù)工作，組織對本地區(qū)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)開展服務(wù)工作實(shí)施檢查，并向上級主管部門及時匯報有關(guān)情況。

（二）服務(wù)必須符合《村民委員會組織法》、《會計法》和**務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，遵循村民自治、村務(wù)公開、民主管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的基礎(chǔ)上，各服務(wù)機(jī)構(gòu)依法與各村民委員會簽訂會計委托服務(wù)協(xié)議（以下簡稱委托協(xié)議）。實(shí)施服務(wù)后，維持村委會各項資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變。

（三）服務(wù)主要采取自愿委托管理的形式，實(shí)行村級財務(wù)與村級資金的“雙委托”管理，即各服務(wù)機(jī)構(gòu)在接受委托后，各行政村不再設(shè)會計和出納，只配備專職或兼職的報賬員，其資金由機(jī)構(gòu)根據(jù)自愿簽訂的委托協(xié)議，以及《會計法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》有關(guān)要求，進(jìn)行統(tǒng)一管理，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一報賬時間（段）、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一檔案管理。服務(wù)機(jī)構(gòu)可對村級財務(wù)的管理與決策提供相關(guān)意見和建議。

（四）服務(wù)工作應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，科學(xué)設(shè)置工作流程和工作崗位，明確各環(huán)節(jié)、各崗位的分工和職責(zé)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、相互監(jiān)督。

1.村級集體組織法定代表人是村級財務(wù)會計工作的負(fù)責(zé)人，對本村的會計工作和會計資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

2.報賬員。由通過民主選舉產(chǎn)生的村干部兼任或由通過民主程序產(chǎn)生的村民擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)村級收入、支出原始憑證的收集整理，村級備用金的領(lǐng)取、保管和定期向服務(wù)機(jī)構(gòu)報賬。報賬員產(chǎn)生后應(yīng)及時向服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，并積極參加財政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，具備相應(yīng)的政策水平和報賬業(yè)務(wù)技能后，方可上崗，在不違犯法律、法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律的前提下，不宜隨意更換。

3.村民民主理財小組。實(shí)行服務(wù)的行政村應(yīng)通過民主程序產(chǎn)生村民民主理財小組，對村級收入、支出情況逐項進(jìn)行審核，并提出意見。村民民主理財小組的成員不得由村干部以及與村干部有直系親屬關(guān)系的人擔(dān)任。村民民主理財小組組成人員應(yīng)向服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，并留相關(guān)印鑒。

4.服務(wù)機(jī)構(gòu)。服務(wù)機(jī)構(gòu)原則上由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政部門負(fù)責(zé)組建，設(shè)總會計1人，會計、資金會計（出納）若干人，由持有《會計從業(yè)資格證》的人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)發(fā)放備用金，審核報銷票據(jù)，進(jìn)行賬務(wù)處理，匯總編制明細(xì)賬、總賬和月報、季報、年報，并對各村的財務(wù)檔案進(jìn)行歸集管理。擔(dān)任服務(wù)機(jī)構(gòu)總會計的人員應(yīng)當(dāng)熟悉農(nóng)村財務(wù)工作，并具備助理會計師以上專業(yè)技術(shù)資格或者專門從事會計工作三年以上。有條件的地方，可以探索由**介機(jī)構(gòu)承擔(dān)服務(wù)工作的模式。

（五）實(shí)行備用金制度。實(shí)行服務(wù)的村級資金采取備用金領(lǐng)取方式進(jìn)行管理。備用金的金額由各行政村村民委員會與機(jī)構(gòu)協(xié)商決定。備用金的使用額度標(biāo)準(zhǔn)由村民會議討論確定。實(shí)際開支時，需經(jīng)村民主理財小組審核同意并加蓋印鑒后，由村集體組織法定代表人審批簽字；如遇重大開支和事項，還需先經(jīng)過村民會議審議通過。

（六）實(shí)行村級財務(wù)預(yù)決算制度。開展服務(wù)后，各行政村應(yīng)編制村級財務(wù)預(yù)算，并經(jīng)村民會議審議通過后，報服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，作為其當(dāng)年資金開支的依據(jù)。年度終了時，服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)該年各行政村資金實(shí)際使用情況，編制決算報告，送各行政村村民會議審議。

（七）實(shí)行村級財務(wù)定期報賬制度。開展服務(wù)后，村級財務(wù)實(shí)行村報賬員向服務(wù)機(jī)構(gòu)定期統(tǒng)一報賬，具體報賬時間由服務(wù)機(jī)構(gòu)與各行政村村民委員會協(xié)商確定。

（八）實(shí)行村級報賬審核制度。開展服務(wù)后，服務(wù)機(jī)構(gòu)在受理村報賬員報賬時，應(yīng)逐一核實(shí)有關(guān)憑證，凡符合村財務(wù)預(yù)算內(nèi)容，手續(xù)、印信齊全，憑證合規(guī)的開支方可報銷入賬。

（九）實(shí)行村級財務(wù)會計定期公開制度。開展服務(wù)后，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向村民委員會提供詳細(xì)、完整的村財務(wù)信息。村民委員會收到服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的村財務(wù)信息后，應(yīng)定期在本村公開位置予以公布，包括村資產(chǎn)負(fù)債表、收益表、收入明細(xì)表、支出明細(xì)表等，接受村民的監(jiān)督。

（十）實(shí)行村級財務(wù)會計人員定期培訓(xùn)制度。開展服務(wù)后，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對村報賬員、村民理財小組成員、會計、資金會計（出納）進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對新任用（命）的村報賬員和機(jī)構(gòu)工作人員，還應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的崗前培訓(xùn)。

（十一）實(shí)行村級財務(wù)會計檔案管理制度。開展服務(wù)后，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)研究制訂村級財務(wù)會計檔案管理辦法，加強(qiáng)對村級財務(wù)會計檔案的整理和歸檔，對各村的財務(wù)會計檔案實(shí)行分柜管理，編制檔案目錄，并妥善保管。

（十二）實(shí)行村級財務(wù)會計定期審計制度。開展服務(wù)后，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動接受上級部門及有關(guān)單位實(shí)施的審計監(jiān)督，并公開審計結(jié)果。村民委員會換屆、服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人輪換時，還應(yīng)組織相應(yīng)的離任審計。

三、服務(wù)工作的管理與監(jiān)督

各地財政部門要重視服務(wù)工作，應(yīng)成立專門的工作組或設(shè)專人負(fù)責(zé)管理服務(wù)工作，加強(qiáng)與各有關(guān)職能部門的溝通與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對服務(wù)工作的管理和指導(dǎo)。

在開展服務(wù)工作過程**，各地財政部門應(yīng)注重引入審計監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保委托資金安全；應(yīng)不斷細(xì)化村財務(wù)公開的內(nèi)容，增強(qiáng)人民群眾的知情權(quán)，讓廣大農(nóng)戶認(rèn)得準(zhǔn)、看得懂、算得清，積極發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，構(gòu)建部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)督管理體系，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)工作的效能。

四、村級債務(wù)和農(nóng)村票據(jù)的管理開展服務(wù)工作前，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政部門應(yīng)會同紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門，做好各村債務(wù)的清理工作，根據(jù)具體情況，研究制定消除村級債務(wù)、防止村級債務(wù)繼續(xù)增長的相關(guān)政策，核銷欠賬，鎖定舊賬，確保村級資金核算由原方式向服務(wù)的平穩(wěn)過渡。同時，各級財政部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村票據(jù)的管理工作，規(guī)范票據(jù)的使用，加強(qiáng)對票據(jù)使用的監(jiān)管，有條件的地方可以由省級財政稅務(wù)部門統(tǒng)一印制、發(fā)放農(nóng)村商用票據(jù)、報銷表格、村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證等，消除“白條”入賬的現(xiàn)象，有效控制村級債務(wù)的持續(xù)增長。

五、確保服務(wù)工作有效實(shí)施各地財政部門應(yīng)高度重視對服務(wù)工作的宣傳和動員，切實(shí)做好協(xié)調(diào)組織工作，采取多種有效的宣傳手段，爭取社會各界的支持和理解，讓老百姓能夠廣泛了解服務(wù)的內(nèi)容以及其所擁有的權(quán)利和義務(wù)，打消村干部和村民的顧慮，自愿將村財務(wù)資金納入服務(wù)的委托管理。