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一、創(chuàng)建范圍
本方案爭創(chuàng)對象為全區(qū)所有鄉(xiāng)村,69個行政村。
二、創(chuàng)建標準
“美好鄉(xiāng)村”根據(jù)創(chuàng)建成效、示范引領(lǐng)等各類效應,將村莊創(chuàng)建目標分為五個等級。
(一)美好鄉(xiāng)村精品示范村:精品示范村數(shù)量原則上不超過總創(chuàng)建村總數(shù)的30%,采用末位淘汰制。創(chuàng)建村超額完成《省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣(市、區(qū))、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評標準》示范村各項指標要求,本村具有“可學性、可看性、可復制、綜合性”等示范引領(lǐng)區(qū)域地位,在鄉(xiāng)村振興方面有引領(lǐng)示范項目、模范做法、獨到模式等創(chuàng)建工作內(nèi)容。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動實施方案》等相關(guān)方案實施要求,村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治,村莊干凈整潔,村容村貌靚麗協(xié)調(diào);二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象,村莊井然有序。
(二)美好鄉(xiāng)村精品村:創(chuàng)建村達到《省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣(市、區(qū))、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評標準》示范村各項指標要求,產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見雛形,鄉(xiāng)風文明得到彰顯,鄉(xiāng)村治理有效可行,鄉(xiāng)村建設美度適宜。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動實施方案》等相關(guān)方案實施要求,村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治,村莊干凈整潔,村容村貌靚麗協(xié)調(diào);二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象,村莊井然有序。
(三)美好鄉(xiāng)村整潔村:創(chuàng)建村全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動實施方案》等相關(guān)方案實施要求,村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治,村莊干凈整潔,村容村貌靚麗協(xié)調(diào);二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象,村莊井然有序,村莊產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展思路。
(四)美好鄉(xiāng)村清潔村:創(chuàng)建村在村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”,村莊干凈整潔;二是基本消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象,村莊有序。
(五)美好鄉(xiāng)村經(jīng)營示范村:“美好鄉(xiāng)村”精品示范村創(chuàng)建成功的村莊為進一步提升示范引領(lǐng)效應,將“美好成果”源源不斷的轉(zhuǎn)化為“美好經(jīng)濟”,達到增強廣大村民獲得感為民富,壯大村集體經(jīng)濟為村強,提升村莊人居環(huán)境為景美,形成村莊健康持續(xù)發(fā)展為人和,可以申請申報創(chuàng)建“美好鄉(xiāng)村”經(jīng)營示范村。
三、準入條件
申報“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的行政村應具備以下基本條件:
(一)村莊已編制完成村莊規(guī)劃、創(chuàng)建策劃、環(huán)境提升專項設計。
(二)村級組織廉潔務實,村級班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力強,群眾參與創(chuàng)建的積極性高。
(三)美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營工作思路明晰,農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展?jié)摿Υ?,?jīng)營有基礎(chǔ),村莊發(fā)展規(guī)劃科學先進。
四、創(chuàng)建名額
2020年度擬評選27個“美好鄉(xiāng)村”,其中經(jīng)營示范村3個,精品示范村4個,精品村5個,整潔村5個,清潔村10個。
五、獎勵標準
參見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗收管理辦法》
六、創(chuàng)建步驟
(一)宣傳動員(2020年2月—2020年4月)。通過公示欄、微信公眾號、新聞媒體等方式廣泛宣傳動員,營造全民參與的氛圍,鼓勵符合條件的行政村積極申報。區(qū)振興辦根據(jù)當年鄉(xiāng)村振興重點工作,下達指令性申報村莊目錄,各鎮(zhèn)(街道)向區(qū)振興辦報送指令性申報及自愿性申報村相關(guān)資料,區(qū)振興辦會同相關(guān)部門對提出申報的村進行初審,初步確定創(chuàng)建對象。
(二)創(chuàng)建推進(2020年5月1日—2020年12月31日)。區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組確定創(chuàng)建對象,各鎮(zhèn)(街道)對照創(chuàng)建目標精心組織、積極推進創(chuàng)建工作。
(三)考核驗收(2021年1月1日—2021年1月31日)。區(qū)級相關(guān)部門對確定的創(chuàng)建對象開展考核驗收,形成考核驗收結(jié)果,報區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組審定。
(四)資金撥付(按進度)。分階段撥付創(chuàng)建獎勵資金(詳見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗收管理辦法》)
七、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。成立2020年度區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組,區(qū)政府副區(qū)長袁敏為領(lǐng)導小組組長,區(qū)級相關(guān)部門為成員(詳見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗收管理辦法》(德市旌委辦〔2020〕24號)相關(guān)責任部門)。
領(lǐng)導小組辦公室設在區(qū)振興辦,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級相關(guān)部門開展創(chuàng)建工作;各鎮(zhèn)、街道成立相應創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組,負責具體創(chuàng)建工作。
一、實行三級聯(lián)動,倒逼責任壓實。在人居環(huán)境整治工作中,我鄉(xiāng)堅持黨委政府主導、村居具體落實、理事會和小組抓日常管護的三級聯(lián)動機制。實行干部服務工作法,包村班子成員牽頭,駐村干部聯(lián)合村干部組成人居環(huán)境整治工作隊,全部下沉到村一級,直接參與掛點村的人居環(huán)境整治服務工作,鄉(xiāng)整治辦負責全覆蓋督查,督查發(fā)現(xiàn)問題落實責任人和完成時限,對難度大的由鄉(xiāng)人居環(huán)境整治攻堅組負責,把各個環(huán)節(jié)的具體工作做實、做細,倒逼整治責任落到實處。
二、抓住重點任務,確保整治到位。在人居環(huán)境整治工作中,蓮塘村緊緊圍繞《江西省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》確定的生活垃圾治理、農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、提升村容村貌、村莊規(guī)劃等重點任務,全方位開展整治工作。注重整體規(guī)劃,嚴把工程細節(jié),以整村推進為抓手,全面提升村內(nèi)基礎(chǔ)設施。以“整潔美麗,和諧宜居”為目標,大力實施農(nóng)房整修、道路硬化、改水改廁、雜物清理、外墻粉刷、穿靴戴帽等基礎(chǔ)性工作,農(nóng)戶房屋提升方面,拆除空心房5.82萬平方米,改水改廁53戶,硬化入戶便道及門坪164戶,立面改造336戶;公共設施建設方面,鋪設瀝青路5.2公里,新建公廁4座,安裝路燈125盞,建設籃球場 1個,休閑廣場2處。
如今,生活垃圾治理基本做到“四無、四凈”,100%農(nóng)戶實現(xiàn)了三格式無害化衛(wèi)生廁所,采用化糞池、生態(tài)氧化塘分散處理生活污水治理,建設房前屋后、道路兩側(cè)排水溝,完成了村莊整治,鞏固和深化大坑村示范點后在蓮塘村“連點成線、拓線成面、突出特色、整片打造”的格局,實現(xiàn)了“七改三網(wǎng)”和“8+4”公共服務設施。
一、指導思想
深入貫徹生態(tài)文明思想和關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境一系列重要批示指示精神,圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡目傮w目標,按照“因地制宜、試點先行、梯次推進、一個不落”的總體思路,全力做好鄉(xiāng)村振興和改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,為創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村和幸福美好做出貢獻。
二、工作目標
(一)謀劃布局,制定方案(2020年1月—3月)。組織鎮(zhèn)政府、包保單位(部門)和行政村鄉(xiāng)村振興召開一次專題對接會議,共同研究制定鄉(xiāng)村振興工作方案,明確任務和職責,列出任務圖、進度表,實施“網(wǎng)格化”包保工作機制,全面實施鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。各行政村做好各類項目實施的前期準備工作。繼續(xù)推進廁所改造和宣傳工作,確保順利實施并完成目標。各行政村基礎(chǔ)設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目須報鎮(zhèn)政府審核把關(guān)后再做實施。杜絕舉債建設,各行政村要加強資金管理與使用,經(jīng)管站做好資金監(jiān)管。積極配合有關(guān)部門落實好垃圾中轉(zhuǎn)站和污水處理廠建設進度,確保在時效時間內(nèi)完成工作任務。
(二)宣傳發(fā)動,全員參戰(zhàn)(2020年4月—6月)。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村全員參戰(zhàn)開展春季環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動,整治范圍覆蓋中心村、社屯和庭院。落實好宣傳動員工作,積極發(fā)揮黨員干部在鄉(xiāng)村振興工作中示范引領(lǐng)作用,提升農(nóng)民群眾知曉率和參與率。實行網(wǎng)格化工作機制,工作任務落實到人頭。不斷推進“三治”體系建設,完善“村規(guī)民約”、落實“門前三包”等制度。繼續(xù)提升鄉(xiāng)風文明建設,開展群眾喜聞樂見的文藝展演等群眾參與性活動。全面建設“一谷一城”,完成種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完成工作指標。完成春季栽種植花卉和綠化美化工作,提前謀劃好種植地塊、種植品種和種植設計。各村落實好基礎(chǔ)設施項目開工建設,產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目落地,增加村集體經(jīng)濟收入。
(三)補齊短板,積極推進(2020年7月—9月)。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村暢通溝通渠道對工作中出現(xiàn)的問題及時總結(jié),查漏補缺分析解決。重點圍繞“四好農(nóng)村路”工作要求,全面完善農(nóng)村路網(wǎng)建設。開展夏季環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動,實施秋季花卉栽種植工作。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村形成“比、趕、超”工作氛圍,全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境基本達到從“整潔”向“美麗”目標提升。村干部和黨員帶頭引領(lǐng)農(nóng)戶開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”創(chuàng)建活動,院落達到“五凈一規(guī)范”標準。加強文化建設,結(jié)合村屯歷史稟賦,發(fā)掘文化內(nèi)涵,將文化融入到鄉(xiāng)村振興工作之中,結(jié)合村屯實際建設“村標”。具備條件的行政村打造以本村歷史典故、傳統(tǒng)文化、民俗風情、紅色教育、英雄名人等為主題的村史館。
(四)真抓實干,實現(xiàn)目標(2020年10月—12月)。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村開展秋冬季環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動,完成好市委、市政府年終考核工作任務。不斷總結(jié)工作經(jīng)驗,完善環(huán)境綜合整治長效工作機制,常態(tài)化保潔與管護工作得以加強,確保全年工作目標任務順利完成。積極謀劃下一年度項目申報和各項工作任務籌備工作。
三、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導、包保單位(部門)主要領(lǐng)導、村書記要親自抓,安排專人負責日常工作,建立工作協(xié)調(diào)機制,每季度定期召開聯(lián)席會議,專題研究部署落實工作。
(二)廣泛宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村要及時貫徹落實市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作部暑和要求,傳導壓力,落實責任,完成任務。
(三)精心組織實施。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村要按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作實施方案開展工作,嚴格執(zhí)行和完成好本實施方案制定的階段工作目標和任務。
四、工作內(nèi)容
(一)人居環(huán)境整治
結(jié)合省委、省政府農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動20條標準開展工作,鎮(zhèn)域內(nèi)環(huán)境整治主要包括道路兩側(cè)、河道河岸、沿街店鋪、農(nóng)貿(mào)集市、景點公園、群眾活動場所等公共區(qū)域,確保規(guī)范有序、應拆盡。各行政村環(huán)境綜合整治按照點(社屯組所在地、農(nóng)戶庭院)—線(道路兩側(cè)、河道河岸)—面(中心村所在地、村民居住集中區(qū))相結(jié)合原則,做到視野范圍內(nèi)無雜物、垃圾清運及時、日常保潔到位、環(huán)衛(wèi)設施完好外觀整潔,邊緣地帶積存垃圾“清零”。各行政村要落實好轄區(qū)內(nèi)的綠化工作,按照年初定購計劃,完成花卉栽種植工作任務。對公路、村路和巷路沿線圍墻、柵欄、房屋等進行整修和美化,精心打造圖文并茂、弘揚社會主義核心價值觀和鄉(xiāng)村振興工作內(nèi)容的文化墻。加強亮化設施的維護保養(yǎng),行政村要消除街路的照明死角。進一步強化保潔員作業(yè)監(jiān)督,增加環(huán)衛(wèi)設施建設和投入,抓好設施管理、維護和使用。
(二)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
全面加快“一谷一城”建設,因地制宜選擇出適合當?shù)靥厣c資源稟賦的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,要結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢,走產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,多重渠道切實增加村民經(jīng)濟收入。積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,發(fā)揮好農(nóng)村電商平臺作用。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施和生態(tài)環(huán)境建設,為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度,為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。進一步增強農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興工作中的主人翁地位與意識,提高農(nóng)民群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的自我發(fā)展能力。
(三)集體經(jīng)濟收入
不斷增強村集體經(jīng)濟自身的“造血”功能和綜合實力。結(jié)合自身實際充分發(fā)揮村級資源和區(qū)位優(yōu)勢,因地制宜調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2020年全鎮(zhèn)行政村集體經(jīng)濟收入繼續(xù)保持在10萬元以上。
(四)鄉(xiāng)風文明建設
不斷推進“自治、法治、德治”三治體系建設,使鄉(xiāng)村治理取得成效。繼續(xù)推進黨員“雙聯(lián)”工作方式,使農(nóng)民群眾的社會責任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識進一步增強。注重培育良好家風,以家風促民風,以民風帶鄉(xiāng)風。注重培育新型農(nóng)村帶頭人,加強村三委班子的思想、組織作風建設。大力開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”等創(chuàng)建評比活動。結(jié)合村民生產(chǎn)生活實際,修訂完善通俗易懂、群眾認可、易于執(zhí)行的村規(guī)民約。注重村屯文化遺產(chǎn)保護利用與傳承,結(jié)合村屯實際建設“村標”,打造主題村史館。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)等。推行家風家規(guī)家教和文明創(chuàng)建活動等,用文化活動形式承載主旋律、凝聚向心力。開展傳統(tǒng)節(jié)日文化活動,體現(xiàn)鄉(xiāng)村地域特色和農(nóng)耕文明。
(五)基礎(chǔ)設施建設
結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動工作部署,積極推進“廁所革命”,2020年整村推進村、村廁所改造。同時,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和建制鎮(zhèn)污水處理廠建設工作。圍繞“四好農(nóng)村路”工作要求,全面完善農(nóng)村路網(wǎng)建設,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。各村積極申請資金和項目,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設施項目建設力度,使村容村貌得到改善。
(六)綠化美化亮化
推進完成花卉定購工作,充分利用鎮(zhèn)村道路兩側(cè)空地進行栽種植花草,確保統(tǒng)一協(xié)調(diào),實現(xiàn)整鎮(zhèn)、整村、整屯綠化美化全覆蓋。同時,完成綠美示范村建設工作任務。按照安全、節(jié)能、實用和便民原則完善村莊公共照明設施,加強設施管護力度,力爭實現(xiàn)街路照明全覆蓋。
五、工作職責
(一)鎮(zhèn)包村工作組職責內(nèi)容
實行鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員包保行政村工作責任制,對所包行政村工作負責。將本年度的工作內(nèi)容制作圖表“掛圖作戰(zhàn)”進一步夯實“河長制”和“路長制”責任溝通包保單位(部門)和行政村建立工作協(xié)調(diào)機制,在常態(tài)化整治的基礎(chǔ)上,每季度組織開展環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動。落實好環(huán)境綜合整治工作崗位責任制和工作實施方案。幫助包保村謀劃、研究好村基礎(chǔ)設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,幫助行政村收集整理好大會戰(zhàn)行動時的照片、視頻等影像資料,作為制作全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興VCR的素材使用。
(二)包保單位(部門)職責內(nèi)容
包保單位(部門)提高思想認識落實好包保責任,完成好包保工作任務。幫扶好包保行政村工作,積極組織干部職工參加每季度開展的環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動和栽種花卉等日常工作任務。加大資金、項目和物資幫扶投入力度。
(三)行政村職責內(nèi)容
行政村對轄區(qū)整體環(huán)境衛(wèi)生負總責,負責村屯環(huán)衛(wèi)設施建設,對村屬垃圾清運車輛及環(huán)衛(wèi)設施日常管養(yǎng)。通過村規(guī)民約等有效形式宣傳、引導、教育農(nóng)戶做好“門前三包”和“門內(nèi)達標”工作。村三委成員和黨員要發(fā)揮好表率作用帶頭從自家做起,庭院環(huán)境衛(wèi)生達到“五凈一規(guī)范”標準。做好保潔員作業(yè)監(jiān)督巡查工作。謀劃和實施好基礎(chǔ)設施建設,發(fā)展好產(chǎn)業(yè)項目增加村集體經(jīng)濟收入。
六、資金來源
包保單位(部門)積極幫助包保村爭取資金和項目支持,各行政村自籌資金,按照渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入的原則,確保??顚S?。
(一)文明城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。我們按照年度安排,扎扎實實開展各項工作。一是加大文明城創(chuàng)建宣傳力度。我局經(jīng)常深入城區(qū)大街小巷、機關(guān)單位、居民社區(qū)開展創(chuàng)城宣傳教育活動,宣傳效果顯著。二是積極開展機關(guān)單位、居民樓衛(wèi)生檢查評比活動。愛衛(wèi)辦協(xié)調(diào)組織每周六上午的“洗城活動”,劃分單位、部門衛(wèi)生責任區(qū),徹底清理打掃責任區(qū)衛(wèi)生,并進行檢查評比,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
(二)健康教育工作扎實有序開展。一是積極利用“愛國衛(wèi)生月”等重大衛(wèi)生節(jié)日,廣泛開展愛國衛(wèi)生宣傳和健康教育工作。二是充分利用各種媒體開展健康教育,定期向廣大群眾傳播衛(wèi)生知識。三是與公共衛(wèi)生健康體檢、老年病體檢相結(jié)合,積極開展健康飲食、健康運動等常規(guī)健康教育活動。
(三)病媒生物防制工作成效明顯。一是印發(fā)了《春節(jié)滅鼠活動方案的通知》,召開推進會議安排部署此項工作。二是做好消殺工作。今年通過采購滅鼠藥具全部分發(fā)到城鎮(zhèn)社區(qū),進行了統(tǒng)一消殺,降低了鼠密度。三是開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動。重點加強城區(qū)內(nèi)積水坑塘、垃圾、糞便及廢棄物等蚊蠅孳生地的清理整治,減少蚊蠅孳生場所,確保廣大群眾有一個良好的生活環(huán)境。
(四)控煙工作有序開展。一是充分利用各種媒體開展控煙宣傳,長期向廣大群眾傳播衛(wèi)生知識。二是印發(fā)了《青龍滿族自治縣控煙活動實施方案》,明確了各個領(lǐng)域控煙職責,確保控煙工作落實到位,并聯(lián)合文明辦定期進行督導檢查。三是各級醫(yī)療機構(gòu)均成立了控煙門診,明確職責,做到吸煙有人勸導、戒煙有人指導。
(五)積極推進“廁所革命”工作。一是對全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別進行了改廁技術(shù)指導(鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議室模型講解、村內(nèi)現(xiàn)場技術(shù)指導)。二是配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了改廁進展督導和改廁技術(shù)再指導。三是參加縣政府組織的“農(nóng)村環(huán)境整治聯(lián)合督導抽驗活動”,愛衛(wèi)辦分五個組負責對全縣396個村進行了改廁抽驗。
二、下一步打算
二、穩(wěn)步推進農(nóng)村“三權(quán)”分置改革。一是制定了《縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作指導方案》,有效保障了全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序推進。二是在完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)122個村11248戶農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上,引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型經(jīng)營主體集中,推進適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,全縣流轉(zhuǎn)土地2.9萬畝,更大程度上搞活了土地經(jīng)營權(quán)。三是建立全縣集中統(tǒng)一、產(chǎn)權(quán)分明的經(jīng)營權(quán)出入體系,以放活土地經(jīng)營權(quán)為重點,建成商價控制制度,積極引導農(nóng)牧民依托專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等經(jīng)營主體,有序規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)營市場。
三、積極探索鄉(xiāng)村治理模式,努力提升鄉(xiāng)村治理能力。一是結(jié)合農(nóng)村治理實際,率先在兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)、兩村一社區(qū)(村、村、社區(qū))開展了鄉(xiāng)村治理試點工作。二是全方位推行“楓橋經(jīng)驗”,有效發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛多元化解機制下的基礎(chǔ)性作用,努力筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線。三是進一步優(yōu)化了行政村布局,夯實了基層公共服務設施建設,進一步加快城鄉(xiāng)一體化進程。
四、努力提升農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。一是制定縣1+5產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,為松貝、臧紅花椒、高原蔬菜、藏香豬、牦牛、休閑農(nóng)業(yè),制定切實可行的發(fā)展方向。二是發(fā)展藏花椒3450畝,年產(chǎn)藏花椒224.3噸,實現(xiàn)產(chǎn)值達2691.6萬元,目前,藏紅花椒產(chǎn)業(yè)園已評為州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。三是整合各類資金6000萬元,引進通利融松、牦之牛等9家涉農(nóng)企業(yè)落地,推動形成了以農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)為核心的“1+5”農(nóng)業(yè)園區(qū)新格局。
五、實施休閑農(nóng)業(yè)工程,增強農(nóng)牧民增收續(xù)航力。依托特殊的地理優(yōu)勢及濃郁的民俗風情,帶動110個行政村農(nóng)牧民從事旅游業(yè)服務,實現(xiàn)人均增收3700余元。構(gòu)建“休閑農(nóng)業(yè)+整村推進”模式,建成旅游綜合服務站10處,生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗園14個,思源閣藏家樂和紅色農(nóng)莊等一批旅游經(jīng)營主體應運而生,帶動項目所在村群眾人均增收2000元以上。
六、全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)清產(chǎn)核資工作。在做好集體所有的資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性等各類資產(chǎn)復核工作的基礎(chǔ)上,全面完成了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認工作,并完成了全縣122個村(其中:12個社區(qū))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織賦碼登記和股權(quán)量化工作。
七、加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。一是出臺《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》,大力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)營主體,加快構(gòu)建以“合作社+農(nóng)戶家庭經(jīng)營”為基礎(chǔ)、以社會化服務為支撐的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。二是累計發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社450余家,家庭農(nóng)場11家,種養(yǎng)殖大戶257戶,全年,培育專業(yè)示范合作社1家(正在申創(chuàng)),省級示范專業(yè)合作社3家,州級示范專業(yè)合作社2家,省級家庭農(nóng)場1個,培育新型職業(yè)農(nóng)民120人,培育科技示范戶1428戶。
八、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。一是組織實施總投資75萬元的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設,在全縣種養(yǎng)殖新型經(jīng)營主體安裝農(nóng)產(chǎn)品追溯體系終端設備,加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的監(jiān)督服務。二是投入資金200余萬,對縣獸醫(yī)實驗室、農(nóng)產(chǎn)品檢測室進行提升改造,進一步增強了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測技術(shù)投入。三是為17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測設備17臺(套),從技術(shù)上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為,對非法運輸未經(jīng)檢疫牛肉行為進行了依法查處,從人防上確保了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴厲打擊違規(guī)經(jīng)營農(nóng)畜產(chǎn)品事件在“川觀新聞”第一時間進行了報道。
九、狠抓生豬穩(wěn)產(chǎn)保供,產(chǎn)能恢復有序推進。一是投入浙江對口援建資金25萬元,在鄉(xiāng)下河壩村、村改擴建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場2個,建設完成圈舍300平方米,飼養(yǎng)生豬220頭。二是投入浙江對口援建資金100萬元,在紅土鎮(zhèn)建設藏香豬養(yǎng)殖場1個,建設完成圈舍1768.9平方米,飼養(yǎng)藏香豬226頭,其中能繁母豬86頭,種公豬4頭。三是全面落實《省促進恢復生豬生產(chǎn)八條措施》,通過實施能繁母豬補貼等一系列扶持生豬生產(chǎn)措施,調(diào)動了廣大養(yǎng)殖戶發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)積極性。據(jù)預測,全年出欄生豬2.5萬頭,幫助農(nóng)牧民人均增收82元。
十、夯實品牌標準化建設,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。一是圍繞“凈土”品牌,積極開展“三品一標”認證,全年新增無公害農(nóng)產(chǎn)品2個(申報中),綠色農(nóng)產(chǎn)品2個(申報中),農(nóng)產(chǎn)品地理標志3個(申報中)。二是以“三品一標”創(chuàng)建為抓手,積極申報地標、綠標、有機品牌。三是繼續(xù)保持“松貝”的核心優(yōu)勢,加大大蒜的地標申報力度,確保“萵筍”“花椒”地標入庫并啟動相應申報程序。
十一、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是狠抓新品種試驗示范和新技術(shù)推廣。投入資金200萬元,從外地引進12個品種的藜麥,在縣鎮(zhèn)牟尼村,鄉(xiāng)煙囪村、鎮(zhèn)川盤村進行藜麥試驗示范種植,種植面積達740畝,最大畝產(chǎn)達789斤,藜麥種植推廣不僅調(diào)整了我縣高半山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),也為高半山區(qū)農(nóng)牧民增收培植了新的增長點,農(nóng)牧豐收節(jié)當日,藜麥豐收情況在央視新聞聯(lián)播進行了播出;投入資金75萬元,在、紅土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展種草養(yǎng)畜新技術(shù)示范推廣,套種大豆-玉米1200畝,畝產(chǎn)青儲飼料5噸,畝產(chǎn)實現(xiàn)增收1500元。二是夯實道地中藥材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。按照“生命、生態(tài)、生產(chǎn)、生活”并重的內(nèi)涵式發(fā)展路徑,不斷突破中藥材發(fā)展要素和瓶頸制約,努力把地標優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、環(huán)境資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素,全面加快了以松貝為主的道地中藥材發(fā)展,種植松貝1500畝,種植羌活5000畝、種植大黃等其他中藥材25000余畝,幫助農(nóng)牧民年人均增收435元。三是擴大銷售半徑,增加農(nóng)牧民收人。依托“凈土”區(qū)域品牌,加大與省內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)銷對接,組織“凈土”商標使用權(quán)企業(yè)、專業(yè)合作社參加省內(nèi)外各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會,暢通了市場渠道。立足服務農(nóng)村、便捷農(nóng)戶、加快網(wǎng)銷物流渠道下沉,建成牧場村電子商務示范村1個,電子商務O2O特色產(chǎn)品體驗館1個,縣級電子商務中心1個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商配送服務站12個,村級電商終端服務站點18個,有效挖掘了農(nóng)業(yè)新的增值空間,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品簡單包裝銷售額達1.3億元,幫助農(nóng)牧民年人均增收510元。四是加快錯季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮我縣環(huán)境優(yōu)良、空氣、水質(zhì)、土壤潔凈這一優(yōu)勢,按照因地制宜、差異化發(fā)展理念,加快了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,圍繞成都等大中城市和本地市場對蔬菜需求,通過規(guī)范流轉(zhuǎn)土地和土地入股的方式,集成要素集聚,加快了萵筍、大白菜等錯季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在全縣推廣種植各類適銷對路蔬菜3.5萬畝,實現(xiàn)產(chǎn)量12.6萬噸,幫助農(nóng)牧民人均增收1528元。五是著力臧紅花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足多樣化生態(tài)特點、立體式空間布局、差異性氣候特點和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)江關(guān)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),按照“最適、最優(yōu)、最特”的原則,加快藏紅花椒產(chǎn)業(yè)園建設,新增花椒面積1000畝,實現(xiàn)花椒產(chǎn)量1100噸,幫助農(nóng)牧民人均增收248元。六是土地擴面,糧食增產(chǎn)。我縣采取撂荒地復墾復種,在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)擴種玉米101畝,已完成年度目標任務的101%;采取林下套種方式,在鄉(xiāng)、岷江鄉(xiāng)擴種馬鈴薯202畝,已完成年度目標任務的101%。