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為落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案的通知》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革年工作安排的通知》，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，加快農(nóng)村改廁步伐，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照市委、市政府的總體部署及市愛(ài)衛(wèi)會(huì)關(guān)于完成年度農(nóng)村改廁目標(biāo)工作任務(wù)的要求，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府組織、部門(mén)協(xié)調(diào)、群眾參與、民建公助、因地制宜、科學(xué)改廁”的原則，積極推進(jìn)農(nóng)村改廁，不斷提高無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率，努力開(kāi)創(chuàng)全區(qū)農(nóng)村改廁工作新局面，為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照市愛(ài)衛(wèi)會(huì)下達(dá)的年度農(nóng)村改廁中央、市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，我區(qū)應(yīng)在本年度內(nèi)新建和改建農(nóng)村廁所2000座，使其達(dá)到國(guó)家規(guī)定無(wú)害化廁所標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)具體目標(biāo)任務(wù)見(jiàn)附件1。

三、資金保障

中央資金按照每座廁所300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)按照與中央1:1的比例落實(shí)配套資金。

四、項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象

根據(jù)農(nóng)村改廁目標(biāo)要求和無(wú)害化衛(wèi)生廁所的普及狀況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象應(yīng)符合下列條件：

（一）村民已經(jīng)飲用了自來(lái)水或有較好的用水條件；

（二）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園、村委會(huì)、學(xué)校、衛(wèi)生院（站）所在地、旅游公路（景點(diǎn)）或鎮(zhèn)、村主干道沿線(xiàn)較為集中居住村民為主；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)級(jí)配套資金應(yīng)落實(shí)相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，用于保障執(zhí)行部門(mén)開(kāi)展培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、健康教育、監(jiān)督檢查等工作。在同一農(nóng)戶(hù)不得同時(shí)安排國(guó)債沼氣建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村改廁項(xiàng)目；

（四）群眾積極參與。群眾對(duì)農(nóng)村改廁具有需求和愿望，積極支持農(nóng)村改廁，愿意并有能力提供必要資金或承擔(dān)義務(wù)工。

五、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)按照《年度區(qū)農(nóng)村改廁實(shí)施方案》要求，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)農(nóng)村改廁實(shí)施方案，成立農(nóng)村改廁領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，于9月30日前上報(bào)區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)要召開(kāi)改廁工作專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)農(nóng)村改廁工作進(jìn)行全面部署安排，區(qū)級(jí)要對(duì)農(nóng)村改廁進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

3、組織督導(dǎo)國(guó)家農(nóng)村改廁項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)、村啟動(dòng)前準(zhǔn)備情況。

4、將申報(bào)材料于前上報(bào)區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦。申報(bào)材料包括：正式申報(bào)文件；項(xiàng)目任務(wù)申報(bào)承諾書(shū)（格式見(jiàn)附件2）；項(xiàng)目任務(wù)申報(bào)匯總表（格式見(jiàn)附件3）。

（二）組織實(shí)施階段

1．下旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)正式進(jìn)入組織施工階段。

2．下旬，召開(kāi)農(nóng)村改廁工作推進(jìn)會(huì)議。

3．前完成改廁項(xiàng)目，上旬對(duì)改廁項(xiàng)目進(jìn)行鎮(zhèn)級(jí)評(píng)估。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)組織自查驗(yàn)收，寫(xiě)出農(nóng)村改廁工作總結(jié)材料，于前報(bào)區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦。

2．中旬區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)改廁工作進(jìn)行全面考核。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）組建項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦主任任副組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政局等有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為小組成員。項(xiàng)目辦公室設(shè)在區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦，胡順曉同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁實(shí)施工作。

（二）組建項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組，由區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、區(qū)疾病控制中心人員組成。具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生廁所改廁的技術(shù)培訓(xùn)及指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、改廁效果評(píng)價(jià)等。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)組建項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和職能科室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村改廁是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的民心工程，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，嚴(yán)格按照本方案明確的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員，全力推進(jìn)，保證效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象的具體要求，將改廁任務(wù)明確到村，具體落實(shí)到戶(hù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)干部包村、村干部包戶(hù)，做到任務(wù)明確、責(zé)任具體。同時(shí)，要把農(nóng)村改廁與新居建設(shè)、危房改造結(jié)合起來(lái)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)、村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格審批，確保新建房全部達(dá)到無(wú)害化衛(wèi)生廁所要求。

（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、單位都要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確要求。要結(jié)合“億萬(wàn)農(nóng)民健康教育促進(jìn)行動(dòng)”、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)做好農(nóng)村黨員、干部、基層衛(wèi)生人員和青少年學(xué)生的宣傳教育工作，達(dá)到教育一人、帶動(dòng)一片的效果。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，多形式、多層次開(kāi)展改廁科普知識(shí)宣傳，及時(shí)報(bào)道好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為農(nóng)村改廁工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

（三）多方籌資，保證投入。要堅(jiān)持“農(nóng)民自愿”、“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”和“民建公助”的籌資原則，采取“政府補(bǔ)助一點(diǎn)、集體自籌一點(diǎn)、個(gè)人負(fù)擔(dān)一點(diǎn)、企業(yè)單位支援一點(diǎn)”等方式，調(diào)動(dòng)各方面積極性，拓寬農(nóng)村改廁的籌資渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)按照中央與地方1：1的比例落實(shí)配套資金對(duì)各改廁戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)助，逐步建立以政府扶持資金為引導(dǎo)，農(nóng)民投資為主體，社會(huì)資金積極參與的多渠道、多元化投資建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，確保實(shí)效。區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦要切實(shí)抓好改廁技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督工作。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)為單位，組織開(kāi)展改廁技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，確保每個(gè)村都有一支改廁技術(shù)施工隊(duì)伍，杜絕沒(méi)有受過(guò)培訓(xùn)、達(dá)不到技術(shù)要求的人員上崗施工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)要加大督導(dǎo)檢查力度，采取有力措施，保證各項(xiàng)工作任務(wù)高質(zhì)量按期完成。要加強(qiáng)農(nóng)村改廁檔案管理，對(duì)新建和改建的無(wú)害化衛(wèi)生廁所進(jìn)行逐戶(hù)登記、統(tǒng)計(jì)上報(bào)。區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)改廁工作進(jìn)展情況進(jìn)行不定期調(diào)度、檢查和評(píng)比，并將每次調(diào)度、檢查、考核情況進(jìn)行通報(bào)。中旬，區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)農(nóng)村改廁進(jìn)行考核驗(yàn)收。