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同志們：

*年交通工作會(huì)議是一次重要會(huì)議。會(huì)前，我專(zhuān)門(mén)報(bào)告了在北京開(kāi)全國(guó)“兩會(huì)”的郭書(shū)記和馬主席，兩位領(lǐng)導(dǎo)都很重視，郭書(shū)記指示說(shuō)：“*交通在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放合作中的地位非常重要，一定要解放思想，抓住機(jī)遇，走出一條多元投資的路子，加快*交通發(fā)展。”馬主席專(zhuān)門(mén)給會(huì)議致信，要求要“圍繞加快*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和把*建設(shè)成為連接多區(qū)域的國(guó)際通道、交流橋梁、合作平臺(tái)的戰(zhàn)略部署，掀起交通建設(shè)新高潮”。這充分說(shuō)明了自治區(qū)黨委、政府對(duì)交通工作的高度重視。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以黨的*精神和總書(shū)記在*考察工作時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于交通工作的部署，認(rèn)清新形勢(shì)，把握新機(jī)遇，以思想大解放為動(dòng)力，興起交通建設(shè)新高潮，推動(dòng)我區(qū)交通事業(yè)又好又快發(fā)展。等一下，黃華寬廳長(zhǎng)還要對(duì)交通工作進(jìn)行具體布置。下面，我先講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、解放思想，把握機(jī)遇，增強(qiáng)新形勢(shì)下加快交通發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

交通作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的支撐和促進(jìn)作用。這是從普遍的、一般的意義上來(lái)講交通的地位和作用。還要從*具體情況來(lái)進(jìn)一步看待和認(rèn)識(shí)交通問(wèn)題。交通建設(shè)在*經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開(kāi)放合作全局中處于什么地位、起到什么作用，自治區(qū)黨委、政府對(duì)交通工作的要求是什么，這是我們搞交通的同志首先要把握好的，在這個(gè)問(wèn)題上必須要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確使命。

（一）充分認(rèn)識(shí)交通在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

交通對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)講，其地位和作用不是一般重要，而是非常重要，至少體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，要把*區(qū)位這一最大的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，必須依靠發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化交通。我們經(jīng)常講，*有很多優(yōu)勢(shì)，比如區(qū)位、資源、政策等等，但最大的優(yōu)勢(shì)是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。*地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，沿海、沿邊、沿江，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，戰(zhàn)略地位突出。但這些優(yōu)勢(shì)特別是區(qū)位優(yōu)勢(shì)怎么發(fā)揮出來(lái)，一個(gè)重要的前提條件就是要有發(fā)達(dá)的交通來(lái)支撐。如果沒(méi)有發(fā)達(dá)的公路、鐵路、港口、航空運(yùn)輸，把*和周邊省份、和國(guó)內(nèi)國(guó)外便捷地聯(lián)系在一起，沿海沿邊沿江又有什么用，區(qū)位優(yōu)勢(shì)只能是在地圖上劃劃。所以，發(fā)達(dá)和完善的現(xiàn)代交通體系，是*把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的前提條件，這是明擺著的，毋庸置疑。

第二，要實(shí)施自治區(qū)黨委、政府一系列重大戰(zhàn)略和部署，必須依靠交通推動(dòng)。著眼于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和建設(shè)富裕文明和諧新*，自治區(qū)黨委、政府講了一系列重大戰(zhàn)略舉措，比如堅(jiān)持把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作為主導(dǎo)方向和核心戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化；著力做好“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；抓緊實(shí)施《*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加快*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)等等。這些決策部署怎么落實(shí)，一個(gè)重要的條件也是要靠交通來(lái)推動(dòng)。我們經(jīng)常講，*經(jīng)濟(jì)落后主要是因?yàn)楣I(yè)落后，而工業(yè)落后的一個(gè)重要原因就是交通不行。過(guò)去凡是工業(yè)好一點(diǎn)的地方，也都是因?yàn)榻煌l件比較好，比如柳州市。當(dāng)前，我區(qū)要大力實(shí)施開(kāi)放合作戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，一個(gè)重要的出發(fā)點(diǎn)就是要循序漸進(jìn)，從推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)始。只有交通等基礎(chǔ)條件改善了，才能更好地布局產(chǎn)業(yè)、改善投資環(huán)境、承接產(chǎn)業(yè)。所以，加快交通建設(shè)是推動(dòng)開(kāi)放合作的基礎(chǔ)條件。

第三，要實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須依靠交通建設(shè)拉動(dòng)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從需求來(lái)講，要靠投資、消費(fèi)、出口共同拉動(dòng)；從供給來(lái)講，要靠工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)。落實(shí)到具體行業(yè)，交通是一個(gè)關(guān)聯(lián)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和拉動(dòng)投資、消費(fèi)、出口增長(zhǎng)的重要行業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)光是建設(shè)“五縱七橫”國(guó)道主干線*境內(nèi)路段，就投入資金400多億元，其中約250億元直接拉動(dòng)了機(jī)械、鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有150億元轉(zhuǎn)化為消費(fèi)支出，創(chuàng)造約2.2億個(gè)工日，提供直接就業(yè)機(jī)會(huì)66萬(wàn)個(gè)。所以，交通是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的關(guān)鍵領(lǐng)域，是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展和三大需求增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保障。

我理解，正是基于以上考慮，中央領(lǐng)導(dǎo)同志和自治區(qū)黨委、政府把*交通發(fā)展問(wèn)題看得很重。特別是總書(shū)記一再講講：*發(fā)展和改革開(kāi)放，關(guān)鍵是要把基礎(chǔ)設(shè)施搞上去，尤其是要盡快改變交通的落后面貌，加快交通發(fā)展。這幾年自治區(qū)黨委、政府為加快交通發(fā)展，連續(xù)采取幾個(gè)大動(dòng)作，分別與交通部、鐵道部、民航總局簽訂了加快項(xiàng)目建設(shè)的“一攬子”協(xié)議，把*交通提升到構(gòu)建出海出省出邊國(guó)際大通道來(lái)定位，總投資約2500億元，并加快建設(shè)實(shí)施。當(dāng)前，根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)新形勢(shì)的要求，自治區(qū)黨委、政府作出了興起交通建設(shè)新高潮的決策部署，意義重大而深遠(yuǎn)。搞交通的同志一定要認(rèn)識(shí)到交通建設(shè)對(duì)*發(fā)展的極端重要性，認(rèn)識(shí)到我們肩負(fù)的重大職責(zé)。（二）清醒認(rèn)識(shí)我區(qū)交通發(fā)展取得的成績(jī)和存在的不足，要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。

過(guò)去五年，我區(qū)各級(jí)交通部門(mén)貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的決策部署，積極推進(jìn)交通建設(shè)、發(fā)展與改革，做了大量的工作，取得了顯著成效。五年累計(jì)完成公路水運(yùn)固定資產(chǎn)投資730.6億元，新增公路里程3.7萬(wàn)多公里，其中新增高速公路1057公里；新建成內(nèi)河港口生產(chǎn)性泊位37個(gè)，新增沿海萬(wàn)噸級(jí)以上泊位15個(gè)，新增吞吐能力5012萬(wàn)噸。出海出邊通道建設(shè)取得階段性進(jìn)展，西南出海公路通道*境段全線貫通，建成我國(guó)連接?xùn)|盟的第一條國(guó)際大通道——南寧至友誼關(guān)高速公路。農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，新建改建通鄉(xiāng)油路5538公里、通村公路31276公里，新增17個(gè)縣通二級(jí)公路、205個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、3417個(gè)行政村通公路。經(jīng)過(guò)五年建設(shè)，到2007年底，全區(qū)公路總里程達(dá)到9.43萬(wàn)公里，其中高速公路1879公里；沿海和內(nèi)河港口總吞吐能力達(dá)到1.06億噸，其中沿海港口吞吐能力6853萬(wàn)噸。交通運(yùn)輸服務(wù)保障能力不斷提高，交通在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用進(jìn)一步增強(qiáng)。這里我還重點(diǎn)講一下，全區(qū)交通系統(tǒng)在今年1月中旬以來(lái)抗擊冰凍災(zāi)害的斗爭(zhēng)中，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，服從服務(wù)大局，全力以赴開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)保暢通工作，搶通受損道路，確保國(guó)省干線暢通，保障救災(zāi)物資、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和春運(yùn)安全，為奪取抗災(zāi)救災(zāi)勝利作出了突出貢獻(xiàn)，我代表自治區(qū)人民政府向全區(qū)交通系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到不足。總體上看，我區(qū)交通建設(shè)還不適應(yīng)當(dāng)前加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大開(kāi)放合作的新形勢(shì)需要，突出表現(xiàn)在：一是出省出海通道不夠暢通。說(shuō)是建設(shè)出海出省出邊通道，但*與相鄰廣東、湖南、貴州省還未形成暢通的高等級(jí)公路通道，尤其是通往珠江三角洲地區(qū)的公路通道數(shù)量不足、等級(jí)不高。海上運(yùn)輸通道薄弱，與我區(qū)擁有的沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)不相稱(chēng)。沿海港口大型碼頭、大能力泊位和深水航道少，吞吐能力和通過(guò)能力不強(qiáng)，港口一體化進(jìn)程剛剛啟動(dòng)。西南出海水運(yùn)通道網(wǎng)尚未形成。二是路網(wǎng)建設(shè)和通達(dá)水平低。目前，全區(qū)二級(jí)以下公路占總里程比重高達(dá)89.45%，其中等外公路比重占近40%。農(nóng)村公路總量不足，發(fā)展不平衡，行政村通公路率僅為81%，通班車(chē)率僅為79.8%。到2007年底，全區(qū)還有100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有通油路，2651個(gè)行政村沒(méi)有通公路。三是各種運(yùn)輸方式銜接效率不高。公路、水路、鐵路、民航等運(yùn)輸方式之間缺乏協(xié)調(diào)銜接，各種運(yùn)輸方式內(nèi)部的干線與支線、場(chǎng)站與樞紐、設(shè)備與設(shè)施、裝卸與運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展不夠均衡，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系還沒(méi)有建立起來(lái)。

以上存在問(wèn)題，從原因來(lái)分析，客觀上與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低有直接的關(guān)系，但我區(qū)交通發(fā)展與全國(guó)同行比、與區(qū)內(nèi)其他行業(yè)比，還有相當(dāng)大的差距，這就需要我們多從主觀上找原因。一是投資規(guī)模增長(zhǎng)不夠快。從全國(guó)看，2007年我區(qū)交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模排在全國(guó)第18位，*年我區(qū)交通投資占全國(guó)交通總投資比重為2.8%，2003－2007年降低到2.5%。從區(qū)內(nèi)看，過(guò)去五年，全區(qū)技改投資年均增長(zhǎng)38%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)29%，而交通投資年均增長(zhǎng)僅24.7%，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資比重逐年下降。沒(méi)有交通投資的跨越式增長(zhǎng)，怎么談得上興起建設(shè)新高潮呢，這是需要引起我們足夠重視的大問(wèn)題。二是公路里程增加不多。2007年，我區(qū)公路總里程在全國(guó)排第22位，在西部12個(gè)省區(qū)市中排第9位；高速公路通車(chē)?yán)锍淘谌珖?guó)排第15位。三是重大項(xiàng)目推動(dòng)力度不夠。比如“*”期間，我區(qū)規(guī)劃建設(shè)出省出邊二級(jí)以上高等級(jí)公路接點(diǎn)30個(gè)，計(jì)劃建成接點(diǎn)24個(gè)。到目前僅開(kāi)工建設(shè)接點(diǎn)17個(gè)，建成7個(gè)，與規(guī)劃目標(biāo)差距很大。四是投資融資渠道不寬。交通建設(shè)的投融資渠道比較窄，主要靠財(cái)政和貸款，投融資壓力很大?，F(xiàn)行的投融資體制越來(lái)越不適應(yīng)發(fā)展需要，區(qū)內(nèi)投資主體不大不強(qiáng)，還沒(méi)有形成主體多元、體制靈活、良性競(jìng)爭(zhēng)的投融資體系。

這些差距歸根結(jié)底，首先還是我們認(rèn)識(shí)上有差距，導(dǎo)致工作中解放思想不夠、開(kāi)拓創(chuàng)新不夠、協(xié)調(diào)推動(dòng)不夠。在各級(jí)各部門(mén)中，“等、靠、要”思想不同程度地存在，有些單位總以為干得不錯(cuò)，躺在成績(jī)上沾沾自喜；有些部門(mén)簡(jiǎn)單化執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，什么都要等上級(jí)批文，很多工作被貽誤；有些地方滿(mǎn)足于過(guò)“小日子”，缺乏改革創(chuàng)新精神，缺乏敢冒敢進(jìn)勇氣。思想不解放，工作不開(kāi)拓，怎么來(lái)交通大建設(shè)、大發(fā)展。如果交通沒(méi)有作為、沒(méi)有大作為，交通在全區(qū)發(fā)展中的地位和作用就會(huì)被削弱。形勢(shì)逼人，我們一定要居安思危，樹(shù)立起強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感。

（三）牢牢把握新形勢(shì)下加快交通發(fā)展的新任務(wù)和新要求，要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。

當(dāng)前，我區(qū)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)事業(yè)都在加快發(fā)展。從交通建設(shè)來(lái)講，也面臨著千載難逢的大好機(jī)遇，迎來(lái)了“黃金發(fā)展期”。首先，黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府對(duì)交通發(fā)展寄予了厚望，對(duì)各級(jí)各部門(mén)來(lái)說(shuō)既是鞭策更是動(dòng)力。其次，*是國(guó)內(nèi)為數(shù)極少的最有條件發(fā)展綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系的省區(qū)之一，既能通江達(dá)海，又能出省出邊，交通發(fā)展?jié)摿薮?，可以大有作為。再次，交通建設(shè)發(fā)展的客觀規(guī)律告訴我們，交通建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同，它有一個(gè)比較明顯的建設(shè)周期，主要網(wǎng)絡(luò)框架形成后，投資規(guī)模將趨于下降。比如高速公路建設(shè)，美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)的高速公路從開(kāi)始到建成持續(xù)了40年左右的時(shí)間，其中真正大規(guī)模建設(shè)也就20多年。我國(guó)是從*年開(kāi)始大規(guī)模建設(shè)高速公路的，目標(biāo)是要在2020年前基本建成全國(guó)高速公路網(wǎng)，也是20多年時(shí)間。*高速公路最終要修到6000－7000公里，從規(guī)劃的角度將持續(xù)到2030年左右。所以說(shuō)，今后15－20年，是我區(qū)高速公路大規(guī)模建設(shè)期，我們一定要能快就不要慢，爭(zhēng)取提前實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在規(guī)劃都已經(jīng)確定，項(xiàng)目已經(jīng)擺在那里，沒(méi)有理由不加快推進(jìn)。還有，我區(qū)其他運(yùn)輸方式如鐵路、航空等也都在加快發(fā)展。鐵路方面，今后一段時(shí)期，我區(qū)境內(nèi)鐵路建設(shè)總投資將達(dá)到1100多億元，今年就要力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)湘桂鐵路擴(kuò)能改造、南寧至廣州高速鐵路等一批重大項(xiàng)目；機(jī)場(chǎng)方面，南寧機(jī)場(chǎng)和桂林機(jī)場(chǎng)航站樓擴(kuò)建年內(nèi)就要開(kāi)工。從這個(gè)意義上講，公路、水運(yùn)不能落后。所以，抓住當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期交通建設(shè)的“黃金機(jī)遇期”，盡可能搞快一點(diǎn)，能快不要慢，這既是新形勢(shì)新任務(wù)的要求，也符合交通發(fā)展的客觀規(guī)律，我們要樹(shù)立信心，搶抓機(jī)遇，把各方面工作都往前趕，興起新一輪公路水運(yùn)建設(shè)的高潮。

二、扎實(shí)做好*年交通建設(shè)和發(fā)展的各項(xiàng)工作

*年是全面貫徹落實(shí)黨的*精神的第一年，也是自治區(qū)新一屆政府履職的第一年。全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)*屆人大一次會(huì)議對(duì)交通工作作出了部署和安排，講興起交通建設(shè)新高潮的重大決策。大政方針已經(jīng)確定，關(guān)鍵是在具體工作中抓落實(shí)、抓推進(jìn)。從公路水運(yùn)來(lái)講，首先要明確今年的目標(biāo)任務(wù)。總的指導(dǎo)目標(biāo)是：完成固定資產(chǎn)投資220億元以上，力爭(zhēng)搞得更快一點(diǎn)，增長(zhǎng)速度達(dá)到全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)水平；新增高速公路300公里以上，力爭(zhēng)年末實(shí)現(xiàn)高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里，達(dá)到2100公里；新改建農(nóng)村公路8700公里以上；全面完成自治區(qū)50周年大慶獻(xiàn)禮項(xiàng)目和*年交通為民辦實(shí)事項(xiàng)目，年末新增73個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，新增500個(gè)建制村通公路、250個(gè)建制村通油路。從具體項(xiàng)目來(lái)講，要抓住幾個(gè)重點(diǎn)：一是新開(kāi)工六寨至河池、宜州至河池、桂林至三江、陽(yáng)朔至鹿寨高速公路，加快推進(jìn)河池至都安、玉林至鐵山港、欽州至崇左、六景至欽州高速公路前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)，建成岑溪至興業(yè)、全州至興安、桂林至陽(yáng)朔、鐘山至馬江4條高速公路；二是加快建設(shè)防城港西灣和東灣10萬(wàn)噸級(jí)航道工程、防城港鋼鐵基地專(zhuān)用碼頭以及沿海一批深水泊位工程，抓好西江擴(kuò)能和右江梯級(jí)渠化工程建設(shè)；三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。

興起交通建設(shè)新高潮，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作，堅(jiān)決按照自治區(qū)黨委、政府的決策部署，不折不扣抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。這里講幾個(gè)方面：

（一）明確工作職責(zé)，提高辦事效率。目標(biāo)是指導(dǎo)，落實(shí)是關(guān)鍵?，F(xiàn)在有這么一種不好的現(xiàn)象，有些工作領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)了、布置了，回去以后沒(méi)有人抓落實(shí)，你講你的，我干我的；有的開(kāi)會(huì)時(shí)表態(tài)很堅(jiān)決，回去后這個(gè)理由、那個(gè)原因辦不了，這些都是作風(fēng)不實(shí)的表現(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，切實(shí)提高工作效率和辦事效率，特別對(duì)自治區(qū)黨委、政府確定的工作，對(duì)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)布置的任務(wù)，要不講條件、不折不扣抓落實(shí)。

要落實(shí)部門(mén)責(zé)任分工，自治區(qū)發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、水利廳、交通廳、林業(yè)局、環(huán)保局等部門(mén)要各司其職，各盡其責(zé)，屬于本單位、本部門(mén)推進(jìn)和審批前期工作的，要千方百計(jì)加快審批進(jìn)度，不能因某個(gè)部門(mén)或某個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題而影響整個(gè)項(xiàng)目前期工作的進(jìn)程，影響項(xiàng)目如期開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)各相關(guān)部門(mén)要負(fù)責(zé)對(duì)口落實(shí)國(guó)家有關(guān)部委的各項(xiàng)審批工作，加快項(xiàng)目的核準(zhǔn)審批進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)突出問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)交通建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展。要繼續(xù)推行交通建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，把交通各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到各有關(guān)單位和部門(mén)。各責(zé)任單位和部門(mén)要認(rèn)真制定貫徹落實(shí)的具體方案，組織強(qiáng)有力的力量推進(jìn)責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要把農(nóng)村公路、農(nóng)村客運(yùn)站年度建設(shè)完成情況列入市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核內(nèi)容，落實(shí)配套資金，切實(shí)解決當(dāng)前建設(shè)征地難、配套資金到位率低、工程進(jìn)度遲緩等問(wèn)題。

（二）做好前期工作，加快項(xiàng)目推進(jìn)。

目前，我區(qū)不少交通項(xiàng)目推進(jìn)不力，很多是卡在審批核準(zhǔn)程序上。國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)把土地、信貸閘門(mén)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、節(jié)能等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，客觀上給項(xiàng)目審批核準(zhǔn)增加了難度。但也有不少消極等待國(guó)家批復(fù)的現(xiàn)象，在國(guó)家批復(fù)文件下來(lái)之前，所有可以交叉作業(yè)、大膽推進(jìn)的工作都停滯不前。我們多次到國(guó)家發(fā)改委、交通部、國(guó)土資源部匯報(bào)交通工作，國(guó)家這些部門(mén)都是非常支持我區(qū)交通建設(shè)的，主要是我們的前期工作跟不上。我們講要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，找到工作突破口，不是要和國(guó)家規(guī)定對(duì)著干。要在遵照國(guó)家有關(guān)基建程序前提下，結(jié)合實(shí)際開(kāi)創(chuàng)性地開(kāi)展工作，爭(zhēng)取在前期工作上贏得時(shí)間和先機(jī)。我們知道，前期工作涉及項(xiàng)目建議書(shū)、工可、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)、水土保持設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)文件審查等10多項(xiàng)內(nèi)容，涉及發(fā)展改革、交通、環(huán)保、國(guó)土、水利、林業(yè)、鐵路、銀行等10多個(gè)單位和業(yè)主，項(xiàng)目從上報(bào)國(guó)家審批到開(kāi)工要經(jīng)過(guò)40多個(gè)工作環(huán)節(jié)，自治區(qū)層面審批的項(xiàng)目也需要20多個(gè)工作環(huán)節(jié)，一個(gè)項(xiàng)目審批完一般需要兩年左右時(shí)間。我們不能按部就班，等前一環(huán)節(jié)審批完后才開(kāi)展下一環(huán)節(jié)的工作。對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志表態(tài)支持、列入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃，大局已定的重大項(xiàng)目，比如列入《*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的交通項(xiàng)目，就要解放思想，大膽放手去干。對(duì)獲得國(guó)家立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)條件基本成熟的項(xiàng)目要提前做好輔助工程、征地拆遷、外業(yè)測(cè)設(shè)等有關(guān)工作。對(duì)原來(lái)規(guī)劃在“*”后期建設(shè)的項(xiàng)目，可以根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整，提前啟動(dòng)開(kāi)展相關(guān)工作，成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè)。在這個(gè)過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要敢于負(fù)責(zé)，只要有利于推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的工作，都應(yīng)該鼓勵(lì)大膽干，各級(jí)各部門(mén)都要積極營(yíng)造這樣一個(gè)氛圍。

（三）完善政策法規(guī)，引導(dǎo)多元投資。

開(kāi)放合作是加快我區(qū)交通建設(shè)發(fā)展的必由之路，規(guī)范有序是實(shí)現(xiàn)我區(qū)交通事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。一是要很好地總結(jié)和汲取近年來(lái)采用BOT方式建設(shè)高速公路的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，注重從制度上、機(jī)制上營(yíng)造有利于形成交通建設(shè)多元投資格局的環(huán)境和氛圍。自治區(qū)各相關(guān)部門(mén)要盡快修改完善《自治區(qū)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目招商引資管理辦法》，盡快頒布實(shí)施，以利于規(guī)范我區(qū)高速公路招商引資工作和加強(qiáng)對(duì)BOT項(xiàng)目建設(shè)的運(yùn)營(yíng)管理，促進(jìn)BOT項(xiàng)目健康有序發(fā)展，真正吸引有實(shí)力、講信譽(yù)的國(guó)內(nèi)外投資者參與我區(qū)交通建設(shè)。二是要加快推進(jìn)交通投融資體制改革，盡快完成*交通投資建設(shè)集團(tuán)公司的組建工作，盡快運(yùn)作起來(lái)，促進(jìn)我區(qū)有分工、有合作、有競(jìng)爭(zhēng)的多元投融資體系的形成。三是要繼續(xù)推行建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)制度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)管理，推行公路設(shè)計(jì)施工總承包制度，探索推廣公路建設(shè)項(xiàng)目代建制。四是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《自治區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持“建、管、養(yǎng)”并重，加大公路養(yǎng)護(hù)管理力度，爭(zhēng)取今年全區(qū)所有農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”。要鞏固和擴(kuò)大車(chē)輛超限超載運(yùn)輸治理成果，綜合采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，加大治理工作力度，防止超限超載車(chē)輛損壞交通基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格督促檢查。

各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)樹(shù)立大局意識(shí)、配合意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改變工作作風(fēng)，深入基層和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。一是要繼續(xù)實(shí)施自治區(qū)聯(lián)合督查制度，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)交通重點(diǎn)項(xiàng)目，尤其是今年要開(kāi)工、完工項(xiàng)目的督促檢查，及時(shí)通報(bào)工程建設(shè)進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，講有針對(duì)性的整改措施，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量安全。二是各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)交通工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、交通、國(guó)土、林業(yè)、公安及業(yè)主單位等，加強(qiáng)工作溝通與聯(lián)系，及時(shí)研究解決建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，全力做好公路沿線征地拆遷和補(bǔ)償安置等工作，維護(hù)良好的施工環(huán)境。三是各級(jí)交通部門(mén)要加快工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目變更等的審批工作，進(jìn)一步加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主制定科學(xué)的施工計(jì)劃，提高施工管理和安全管理水平，切實(shí)加快工程建設(shè)進(jìn)度。

（五）強(qiáng)化行業(yè)管理，提升工作質(zhì)量。

一是要強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。要從去年湖南省鳳凰堤溪大橋事故中汲取教訓(xùn)，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)始終把工程質(zhì)量放在首位，加大監(jiān)督檢查力度，確保工程質(zhì)量。二是要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化細(xì)化安全管理措施，大力開(kāi)展交通安全隱患排查治理，務(wù)必將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故。加強(qiáng)公路、航道安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好危橋、危險(xiǎn)路段的整治改造，特別是要健全完善重要旅游道路的安全防護(hù)設(shè)施。三是要抓緊組織實(shí)施今年冰凍災(zāi)害后的公路大中修和改造工程，加強(qiáng)災(zāi)后評(píng)估研究，建立和完善交通應(yīng)急保障長(zhǎng)效機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)交通隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)，在全系統(tǒng)開(kāi)展好繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)，培養(yǎng)和建設(shè)一支愛(ài)崗敬業(yè)、作風(fēng)過(guò)硬的交通干部隊(duì)伍，為交通大規(guī)模建設(shè)提供人才保障。

同志們，交通工作艱巨而光榮，自治區(qū)黨委、政府和全區(qū)各族群眾寄予了厚望。我們要全面貫徹落實(shí)黨的*精神，切實(shí)領(lǐng)會(huì)好、把握好、落實(shí)好總書(shū)記講話精神，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，迅速興起交通建設(shè)新高潮，推動(dòng)交通事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧新*作出新的更大的貢獻(xiàn)！