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同志們：

今天召開(kāi)這次全區(qū)防汛工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹省、市防汛工作會(huì)議精神，分析今年防汛工作形勢(shì)，明確防汛工作任務(wù)，落實(shí)防汛措施和責(zé)任，動(dòng)員全區(qū)上下積極投入到防汛工作中來(lái)，確保我區(qū)安全度汛。剛才，黃元儉同志對(duì)*6年防汛工作進(jìn)行了總結(jié)，錢城副區(qū)長(zhǎng)傳達(dá)了《市中區(qū)*7年防汛工作意見(jiàn)》，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就今年全區(qū)防汛工作我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感

去年冬季，我市暖冬現(xiàn)象明顯，出現(xiàn)了新一輪厄爾尼諾現(xiàn)象，根據(jù)氣象及水旱災(zāi)發(fā)生規(guī)律分析，今年出現(xiàn)高溫、暴雨等極端天氣的可能性比往年增大，防汛形勢(shì)嚴(yán)峻。我區(qū)作為省會(huì)中心區(qū)，常住人口達(dá)56.22萬(wàn)人，且省委、市委、市政府和濟(jì)南軍區(qū)都在轄區(qū)內(nèi)，能否做好防汛工作，確保安全度汛，事關(guān)全區(qū)乃至全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，我們必須從講政治的高度，從促進(jìn)全區(qū)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)防汛工作的重要性和緊迫性。從最近檢查摸底的情況看，今年我區(qū)的防汛工作總體情況是好的，各責(zé)任單位防汛準(zhǔn)備工作抓得比較早。區(qū)防汛指揮部辦公室作為全區(qū)防汛工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，積極組織督促有關(guān)部門做好防汛物資儲(chǔ)備、建立防汛隊(duì)伍、安全隱患排查、河道溝渠疏通、道橋危房維護(hù)、枯枝朽木清理等工作，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定完善了《市中區(qū)城市防汛工作預(yù)案》和《市中區(qū)內(nèi)河防汛工作預(yù)案》，對(duì)每次降雨量也進(jìn)行了測(cè)量、記錄。這些工作，都為做好今年防汛工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

我們也應(yīng)清醒地看到，今年我區(qū)防汛工作中存在的問(wèn)題和不利因素仍然不少，防汛形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是麻痹思想和僥幸心理的負(fù)面作用不可低估。由于多年來(lái)我區(qū)沒(méi)有大汛，不少干部群眾存在嚴(yán)重的麻痹思想，沒(méi)有認(rèn)清在局部地區(qū)暴雨成汛的可能性和危害性，產(chǎn)生了片面的僥幸心理，這是做好今年防汛工作的主要思想障礙。二是特殊的地理位置增加了防汛工作難度。我區(qū)地勢(shì)南高北低，自然落差大，低洼地區(qū)較多，極易形成積水災(zāi)害，防汛工作難度較大。三是城鎮(zhèn)防洪體系不健全。個(gè)別單位在建設(shè)中擠占或破壞了河床、溝渠，打亂了原有的排洪體系，降低了防洪能力；有的隨便向河道內(nèi)傾倒垃圾，亂堵亂截排水溝，埋下了防洪隱患；原有排水設(shè)施老化、落后，致使部分路段管網(wǎng)不能滿足排水需要；村莊之間的排水體系也缺乏統(tǒng)一的治理。以上問(wèn)題對(duì)今年的防汛工作非常不利，對(duì)此，各責(zé)任單位一定要高度重視，要立足于防大汛、抗大災(zāi)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，自覺(jué)做到思想早準(zhǔn)備，工作早部署，措施早制定，責(zé)任早落實(shí)，全面做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)防汛措施

今年我區(qū)防汛工作的總體要求是：以人為本、安全至上，常備不懈、突出重點(diǎn)，一切防汛工作著眼于保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保內(nèi)澇少成災(zāi)、村莊保安全，最大限度地減輕災(zāi)害損失，堅(jiān)決杜絕人員傷亡。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，具體工作中要著力抓好以下六個(gè)方面工作的落實(shí)。

（一）搞好汛前檢查，做到防患于未然。嚴(yán)格汛前檢查，認(rèn)真抓好薄弱環(huán)節(jié)的治理是安全度汛的首要任務(wù)。各有關(guān)責(zé)任單位要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)防汛設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并嚴(yán)格按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，落實(shí)好整改措施，確保排洪暢通。在主汛期到來(lái)之前，區(qū)環(huán)衛(wèi)局要組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)的6處“雙?！焙佣芜M(jìn)行全面檢查，落實(shí)“雙?！惫芾碡?zé)任；區(qū)市政局要組織人員對(duì)城區(qū)排水系統(tǒng)進(jìn)行一次全面檢查，做好雨、污水井的掏挖工作，確保汛期暢通無(wú)阻；區(qū)房管局、區(qū)教育局要對(duì)危房和中小學(xué)校舍進(jìn)行全面檢查，落實(shí)危房維修、加固等措施；區(qū)水務(wù)局要對(duì)全區(qū)的水庫(kù)、內(nèi)河做一次全面排查，消除隱患。

（二）搞好組織發(fā)動(dòng)，落實(shí)防汛隊(duì)伍。防汛隊(duì)伍是搞好防汛工作的生力軍。各辦（鎮(zhèn)）要按照區(qū)防汛指揮部下達(dá)的人員指標(biāo)，組建30至50人的防汛隊(duì)伍，各有關(guān)責(zé)任單位也要成立防汛應(yīng)急隊(duì)伍，并進(jìn)行登記造冊(cè)，落實(shí)任務(wù)。同時(shí)，要切實(shí)搞好防汛演練，真正做到快速反應(yīng)，技術(shù)熟練，作風(fēng)過(guò)硬，召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

（三）備足備好防汛物資，為防汛提供保障。防汛物資是防汛搶險(xiǎn)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)；備齊備好防汛物資是全面提高防汛搶險(xiǎn)能力的關(guān)鍵。各責(zé)任單位要高度重視，做好抗大洪、抗大災(zāi)的準(zhǔn)備，寧可備而不用，不可用而不備，在搶險(xiǎn)急用時(shí)，必須拿得出，用得上，這是一條紀(jì)律和政治任務(wù)。要根據(jù)實(shí)際情況抓緊準(zhǔn)備，并落實(shí)好數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管人員。區(qū)防汛指揮部辦公室要派人檢查落實(shí)，并對(duì)檢查結(jié)果予以通報(bào)。

（四）堅(jiān)持依法防汛，加大河道整治力度。4月份以來(lái)，結(jié)合在全市范圍內(nèi)開(kāi)展的“八亂”治理活動(dòng)，各辦（鎮(zhèn)）、區(qū)政府有關(guān)部門組織人員對(duì)轄區(qū)河道內(nèi)的垃圾進(jìn)行了全面清理，累計(jì)清淤達(dá)10萬(wàn)立方米，但仍有不少河道存在阻水障礙和違章建筑，對(duì)汛期行洪造成嚴(yán)重影響。下一步，區(qū)建委、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)水務(wù)局等部門要與各辦（鎮(zhèn)）密切配合，搞好河道的管理整治工作；區(qū)執(zhí)法局作為執(zhí)法部門，要依法行使執(zhí)法權(quán)，維護(hù)正常的河道秩序，一旦發(fā)現(xiàn)占用河道的行為，要嚴(yán)肅認(rèn)真處理，該處罰的要堅(jiān)決處罰，該拆除的要堅(jiān)決拆除，確保行洪安全，努力形成依法治河、依法管河的良好局面。

（五）加強(qiáng)汛期管理，嚴(yán)格值班制度。防汛工作具有責(zé)任大、時(shí)限緊、要求嚴(yán)、命令性強(qiáng)的特點(diǎn)，各責(zé)任單位要強(qiáng)化全局意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的管理，嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律。一旦出現(xiàn)汛情和險(xiǎn)情，由區(qū)防汛指揮部對(duì)防汛搶險(xiǎn)人員及物資進(jìn)行統(tǒng)一指揮調(diào)度，各單位必須按規(guī)定的時(shí)限、地點(diǎn)和數(shù)量落實(shí)到位。自6月1日起，全區(qū)實(shí)行24小時(shí)值班制度，各辦（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門要認(rèn)真安排好值班人員，并及時(shí)將值班表和搶險(xiǎn)隊(duì)伍名單報(bào)區(qū)防汛指揮部辦公室，并確保每天有一名帶班領(lǐng)導(dǎo)和兩名工作人員值班，電話要保證隨要隨通。區(qū)防汛指揮部將對(duì)各單位的值班情況隨時(shí)抽查，對(duì)值班制度落實(shí)不好，值班人員不守崗位、玩忽職守、貽誤戰(zhàn)機(jī)、造成損失的，將按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（六）加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)上下參與防汛的積極性。防汛工作是全區(qū)的一件大事，廣大群眾和社會(huì)各界有義務(wù)、有責(zé)任為防汛抗洪投資投勞，獻(xiàn)計(jì)出力。各單位要切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)，大力宣傳防汛工作的重要性，將社會(huì)主義榮辱觀教育與防汛工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高廣大干部群眾的水患意識(shí)，努力形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與防汛工作的良好氛圍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保我區(qū)安全度汛

防汛工作涉及面廣，工作量大，稍有疏忽，極有可能釀成大患。各辦（鎮(zhèn)）、區(qū)政府各部門必須把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力做到統(tǒng)一部署，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一行動(dòng)，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（一）嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制?！吨腥A人民共和國(guó)防洪法》和《各級(jí)地方人民政府首長(zhǎng)防汛責(zé)任》中明確規(guī)定，各級(jí)地方負(fù)責(zé)同志是當(dāng)?shù)胤姥吹牡谝回?zé)任人，汛期哪個(gè)地方出了問(wèn)題，首先要追究第一責(zé)任人的責(zé)任，一并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。剛才，區(qū)政府分別與各責(zé)任單位簽訂了防汛責(zé)任書?？梢哉f(shuō)，責(zé)任書就是軍令狀，必須認(rèn)真執(zhí)行，出了問(wèn)題，就要追究責(zé)任，這一點(diǎn)是沒(méi)有商量余地的。各級(jí)干部，特別是各有關(guān)責(zé)任單位一把手要堅(jiān)守工作崗位，認(rèn)真參加各類防汛工作會(huì)議，嚴(yán)格請(qǐng)假報(bào)告制度，不得隨意請(qǐng)人代替。防汛工作作為全區(qū)重點(diǎn)工作之一，要納入年終考評(píng)。

（二）加強(qiáng)防汛工作的組織協(xié)調(diào)。全區(qū)各級(jí)、各有關(guān)單位要牢固樹(shù)立“一盤棋”的大局觀念，堅(jiān)決做到局部服從全局、部門利益服從整體利益。各責(zé)任單位要按照各自職責(zé)分工，密切配合，通力協(xié)作，形成防汛工作的整體合力。區(qū)防汛辦作為全區(qū)防汛工作的中樞機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)與各責(zé)任單位的聯(lián)系溝通，做好上傳下達(dá)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決防汛工作中遇到的困難和問(wèn)題；電力部門要保障防汛機(jī)構(gòu)、防洪通訊以及防洪搶險(xiǎn)的電力供應(yīng)，及時(shí)維修排除故障；公安部門要負(fù)責(zé)搞好抗洪搶險(xiǎn)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)防汛抗洪秩序；其他單位都要根據(jù)各自的職責(zé)積極做好防汛工作。同時(shí)，要積極做好軍、警、民聯(lián)防工作，主動(dòng)加強(qiáng)與“雙擁”對(duì)口單位的聯(lián)系，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)治水精神，形成強(qiáng)大合力，奪取今年防汛工作的全面勝利。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行防汛預(yù)案。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)匮辞閼B(tài)勢(shì)，全程跟蹤雨情、水情、災(zāi)情，按照全區(qū)防汛預(yù)案要求及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序。要嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急報(bào)告制度，出現(xiàn)險(xiǎn)情要準(zhǔn)確及時(shí)地報(bào)告，并做到“四個(gè)清楚”：一是信息的傳遞、匯集要清楚；二是應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)條件和應(yīng)對(duì)措施要清楚；三是洪澇災(zāi)害等突發(fā)公共事件發(fā)生的基本情況及趨勢(shì)要清楚；四是信息報(bào)送程序要清楚，各類防汛搶險(xiǎn)信息要按規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)。

同志們，防汛工作事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重于泰山。當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入新的快速發(fā)展時(shí)期，需要一個(gè)穩(wěn)定的外部環(huán)境。從現(xiàn)在起，防汛工作將全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，大家一定要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與做好防汛工作的關(guān)系，抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，把防汛工作抓緊抓好，抓實(shí)抓細(xì)，努力奪取今年防汛工作的全面勝利，為建設(shè)“富強(qiáng)文明、和諧優(yōu)美”的新市中做出積極貢獻(xiàn)。