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關(guān)鍵字:消防工程 檢測 發(fā)展
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部擬訂的《消防改革與發(fā)展綱要》,《綱要》提出 “經(jīng)有關(guān)主管部門審批,允許建立一些、服務(wù)的中介組織,向業(yè)主提供消防產(chǎn)品認(rèn)證、消防設(shè)施維修、消防法律和咨詢、企業(yè)內(nèi)部消防管理等方面的服務(wù),并接受消防監(jiān)督部門的管理和監(jiān)督”在各地消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的精心指導(dǎo)下,一個新的行業(yè)----電氣消防安全檢測行業(yè)取得了很大的成功,廣大企、事業(yè)單位從不了解這個行業(yè)到逐漸的接受了這個行業(yè);從被動接受檢測到主動聯(lián)系要求檢測。
一、存在的問題
(一) 消防安全檢測機(jī)構(gòu)的風(fēng)險主要表現(xiàn)在:
對隱患判斷失誤,檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告所提供的整改措施對受檢單位造成很大的經(jīng)濟(jì)損失,有可能被受檢單位;在檢測的過程中,由于檢測人員的失職引發(fā)事故,對受檢單位造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。一些檢測機(jī)構(gòu)的不規(guī)范的操作,導(dǎo)致上述風(fēng)險一旦發(fā)生,就有可能使經(jīng)過各地消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和電檢從業(yè)人員長時間培育的電氣消防安全檢測工作停滯甚至直接導(dǎo)致這個行業(yè)的崩潰。
(二)檢測人員不合格
一個檢測機(jī)構(gòu)的水平的高低,在很大的程度上取決于人員的素質(zhì)和水平。作為從事消防安全檢測的人員,應(yīng)該具有比較豐富的基礎(chǔ)理論知識和防火的專業(yè)知識;同時,作為直接從事檢測的人員,應(yīng)該具備一定的消防安全知識。有些檢測機(jī)構(gòu)為了降低成本,基本不聘用有豐富專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的高級工程技術(shù)人員,而檢測人員招聘的都是一些只具有基礎(chǔ)電氣知識的人員,根本沒有進(jìn)行系統(tǒng)的電氣消防安全檢測技術(shù)培訓(xùn)。
(三) 檢測儀器不能滿足消防安全檢測的要求
電氣消防安全檢測服務(wù)的主要技術(shù)特點(diǎn)是對隱患進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”的檢測,如果沒有相應(yīng)的儀器設(shè)備,可以說,檢測毫無意義。有些檢測機(jī)構(gòu)就是在不完全配備或沒有配備儀器的情況下開展檢測工作的。象這樣的檢測質(zhì)量是可想而知的。并且,由于這些檢測機(jī)構(gòu)的儀器不配套,投資成本低,檢測的服務(wù)價格低,使檢測市場進(jìn)入了一種無緒競爭狀態(tài),也嚴(yán)重影響著新的檢測技術(shù)引進(jìn)和開發(fā)工作。
二、電氣消防安全檢測機(jī)構(gòu)要進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)
(一)制度健全
電氣消防安全檢測機(jī)構(gòu)必須制定基本的管理制度如儀器收發(fā)制度,檢定印、證管理制度,數(shù)據(jù)核驗(yàn)制度,報告簽發(fā)制度,儀器設(shè)備的檢定制度,檢測規(guī)程等。
(二)人員合格
電氣消防安全檢測機(jī)構(gòu)的人員的任職資格必須達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),如受教育的程度、理論基礎(chǔ)、實(shí)際的工作能力等。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)明文規(guī)定技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人任職的資格條件,應(yīng)明確規(guī)定高層、中層管理人員必備的資格條件以及從事技術(shù)檢測的人員的任職資格條件并按照相應(yīng)的條件聘用各個崗位的人員。
(三)儀器配套
檢測機(jī)構(gòu)的儀器配備,必須能滿足現(xiàn)階段各檢測項(xiàng)目的要求,同時提供相應(yīng)的檢測能力的分析報告和實(shí)物證據(jù)。并且要跟蹤和引進(jìn)新的技術(shù)手段。如電氣消防安全檢測主要圍繞“過熱型”和“放電型”火險隱患開展檢測工作,從事消防安全檢測的機(jī)構(gòu)配備的儀器應(yīng)能滿足對上述兩種類型的火險隱患的檢測,配備的基本的檢測儀器應(yīng)包括紅外熱成像儀和超聲波漏電探測儀。
三、關(guān)于加強(qiáng)對電氣消防安全檢測機(jī)構(gòu)行業(yè)管理的建議
(一)、規(guī)范電氣消防安全檢測單位基本要求
凡從事電氣消防安全檢測的單位,必須具有獨(dú)立的法人資格;必須成立專門的檢測機(jī)構(gòu),并有上級主管部門出示的機(jī)構(gòu)證明;注冊資金100萬元以上;有專業(yè)檢測設(shè)備和專業(yè)檢測技術(shù)隊伍及管理人員;具有物價部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或關(guān)于收費(fèi)的批復(fù)意見;有固定辦公地點(diǎn)、房屋設(shè)施及通訊工具;檢測單位必須在職能、財務(wù)、人事等方面與公安消防機(jī)構(gòu)完全脫鉤。
(二)、電氣消防安全檢測人員要求
1、從事電氣消防安全檢測單位必須具有滿足檢測需要的技術(shù)隊伍和管理人員。其中,安全專業(yè)的高級工程師不應(yīng)少于2人,工程師不應(yīng)少于4人,助理工程師不應(yīng)少于3人,管理人員不應(yīng)少于3人。在各地設(shè)立的檢測分支機(jī)構(gòu),高級工程師不應(yīng)少于1人,工程師不應(yīng)少于2人,助理工程師不應(yīng)少于2人。
2、從事電氣消防安全檢測的專業(yè)人員必須具有高中以上文化程度,有勞動局核發(fā)的電工操作證,其中高壓操作人員不少于3人;
3、電氣消防安全檢測單位管理、技術(shù)和操作人員,必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識、消防安全知識和實(shí)際檢測能力,并不斷提高檢測業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量;
(三)、電氣消防安全檢測設(shè)備要求
從事電氣消防安全檢測單位必須具備如下設(shè)施、設(shè)備:檢測電氣線路虛接、松動、過熱等早期火災(zāi)隱患的紅外成像儀、超聲波檢測儀等必須的檢測儀器;對電氣線路與設(shè)備進(jìn)行熱安全評估檢測的測溫儀;檢測電氣線路與設(shè)備絕緣、接地狀態(tài)的儀器設(shè)備;為檢測建立數(shù)據(jù)庫、為用戶建立電氣線路及設(shè)備安全運(yùn)行檔案的計算機(jī)設(shè)備;電氣檢測操作時使用的基本工具;從事電氣檢測人員的勞動保護(hù)用具用品等。
電氣消防安全檢測機(jī)構(gòu)以“體系完善,制度健全,人員合格,儀器配套”為總體要求,不斷提高檢測質(zhì)量和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平,為廣大企、事業(yè)單位防范電氣火災(zāi),是可以做出更大的貢獻(xiàn)的。
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第一條:為了維護(hù)社會秩序,加強(qiáng)旅館業(yè)管理,預(yù)防和打擊違法犯罪活動,保證旅館業(yè)業(yè)的合法經(jīng)營和旅客的人身安全,根據(jù)中華人民共和國公安部《旅館業(yè)治安管理辦法》實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定此暫行規(guī)定。
第二條:凡在**市范圍內(nèi)經(jīng)營的旅館的均按本暫行規(guī)定管理。
第三條:開辦旅館,必須具備下列消防安全條件:
一、依法辦理建筑工程消防設(shè)計審核手續(xù),并經(jīng)消防驗(yàn)收合格;
二、建立健全消防安全組織,消防安全責(zé)任明確;
三、建立消防安全管理制度和保障消防安全操作規(guī)程;
四、員工經(jīng)過消防安全培訓(xùn);
五、建筑消防設(shè)施齊全、完好有效;
六、制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
如在居民住宅樓內(nèi)開設(shè)旅館,應(yīng)采用耐火極限不低于3小時的隔墻和耐火極限不低于1小時的非燃燒體樓板與住宅分隔開,安全出口必須與住宅部分隔開,獨(dú)立設(shè)置,禁止與居民共用同一出入口及通道。
第四條 用于經(jīng)營旅館業(yè)的房屋如因增設(shè)第二安全出口而改動墻體結(jié)構(gòu)的,在施工前必須經(jīng)房產(chǎn)部門安全檢測,并出具檢測報告,確認(rèn)為合格后方可施工。未經(jīng)房產(chǎn)部門檢測擅自改動墻體結(jié)構(gòu),特別是外窗改為出入口的必須恢復(fù)原狀。
第五條:申請開辦旅館,必須在開業(yè)前辦理《消防安全檢查意見書》,經(jīng)市公安局審查并核發(fā)《特種行業(yè)治安許可證》,向工商行政管理部門申請注冊領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,辦理稅務(wù)登記后方準(zhǔn)開業(yè)。
經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的旅館,如有歇業(yè)、合并、遷移、改變名稱、變更負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄簿趾退犈沙鏊k理變更登記,三日內(nèi)向工商行政管理部門備案。未在工商行政管理部門辦理變更手續(xù)的,工商行政管理部門要責(zé)令其限期整改。
遷移經(jīng)營地址的,必須在符合經(jīng)營條件的情況下重新辦理經(jīng)營手續(xù)。對未經(jīng)消防、房屋質(zhì)檢、公安等主管部門批準(zhǔn),擅自遷移經(jīng)營地址的,以無證經(jīng)營處理,工商行政管理部門堅決予以取締。
第六條:經(jīng)營旅館業(yè)必須遵守國家法律、法令和旅館從業(yè)人員治安職責(zé)、承擔(dān)保障旅客人身財產(chǎn)安全和防止發(fā)生違法犯罪活動的責(zé)任,要建立健全各項(xiàng)安全制度和從業(yè)人員治安崗位責(zé)任制。
第七條旅館接待旅客必須憑旅客的居民身份證或工作證、介紹信以及足以證明身份的證件進(jìn)行登記,登記簿存留三年以備查驗(yàn),對無證件的旅客必須由公安機(jī)關(guān)指定的旅館接待。
接待境外旅客住宿,應(yīng)在二十四小時內(nèi)向公安機(jī)關(guān)報送住宿登記表。
第八條 旅館應(yīng)設(shè)置旅客財物保管柜、箱或保管室保險柜,指定專人負(fù)責(zé)保管,對旅客寄存的財物,要建立登記、領(lǐng)取和交接制度。
旅館必須懸掛與證照相符的牌匾(店名),否則按工商法律、法規(guī)從重處理。對不符合市容、市貌標(biāo)準(zhǔn)的,市城市管理行政執(zhí)法部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第九條:旅館從業(yè)人員的治安職責(zé):
一、嚴(yán)格執(zhí)行住宿登記驗(yàn)證、會客、寄存等項(xiàng)制度,積極做好防盜、防火、防治安災(zāi)害事故工作。
二、發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子,被通緝的罪犯和攜帶違禁物品的人員及其他形跡可疑人員要立即向公安機(jī)關(guān)報告,并積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
對由于經(jīng)營業(yè)主不履行登記和情況報告職責(zé)導(dǎo)致在旅店內(nèi)發(fā)生殺人、xx、吸毒、等違法犯罪的將移交司法機(jī)關(guān)依法追究業(yè)主或經(jīng)營人員的刑事責(zé)任,并對旅館予以查封,由工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第十條:旅館內(nèi)嚴(yán)禁存放旅客攜帶的易燃易爆、劇毒、和放射性物品。
第十一條:旅館內(nèi)嚴(yán)禁進(jìn)行、賭博、吸(扎)毒、傳播物品等違法犯罪活動。
第十二條:旅館內(nèi)嚴(yán)禁酗酒鬧事、大聲喧嘩等妨害公共秩序和干擾他人正常工作和休息。
第十三條:嚴(yán)禁旅館業(yè)業(yè)主或從業(yè)人員沿街拉客到旅店住宿,違者將按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十四條:公安機(jī)關(guān)是旅館業(yè)的治安管理部門,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督旅店建立各項(xiàng)安全管理制度和落實(shí)安全防范措施,協(xié)助旅店對從業(yè)人員進(jìn)行安全業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),維護(hù)旅店的治安秩序,依法懲辦危害治安和侵犯旅客合法權(quán)益的違法犯罪分子。
第十五條:公安人員到旅館執(zhí)行公務(wù)應(yīng)出示證件,旅店工作人員必須積極協(xié)助。
第十六條:對違反第五條規(guī)定開辦旅館的,公安機(jī)關(guān)將依法從重給予處罰。
對未經(jīng)登記私自開業(yè),無照經(jīng)營和不符合“一戶一照”標(biāo)準(zhǔn)的,工商行政管理部門要堅決予以取締。
對無照經(jīng)營的,地稅部門要嚴(yán)格依照稅收征管法律、法規(guī)從嚴(yán)從重處罰。
第十七條對租借房屋無證照從事旅館經(jīng)營活動的,公安、工商等職能部門要將查處情況及時通知房屋所有人,房屋所有人要立即停止為其提供經(jīng)營場所,對拒不按要求停止出租行為,繼續(xù)為其提供經(jīng)營場所的,視為直接參與非法經(jīng)營,按國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十八條:旅館工作人員違反第九條、第十三條之規(guī)定,公安機(jī)關(guān)可給予警告或罰款,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任,對屢次違反規(guī)定的,公安機(jī)關(guān)要會同工商行政管理部門依法取締。
第十九條:旅館違反安全規(guī)定經(jīng)指出不加改正的,公安機(jī)關(guān)可下發(fā)整改通知書限期整改,逾期不改的,責(zé)令其停業(yè)整頓。旅館負(fù)責(zé)人在旅館內(nèi)參與違法犯罪活動,其經(jīng)營的旅店已構(gòu)成犯罪活動場所的,公安機(jī)關(guān)除依法追究相應(yīng)責(zé)任外,應(yīng)繳回其《特種行業(yè)治安許可證》,工商行政管理部門應(yīng)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第二十條 違反第七條、第十一條、第十二條的,公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)條款規(guī)定對有關(guān)人員給予處罰,情報嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 旅館未經(jīng)消防安全檢查或檢查不合格,擅自使用或者開業(yè)的,由消防部門責(zé)令其限期整改,逾期不改的,責(zé)令其停止施工、停止使用,可以并處罰款。
第二十二條 本暫行規(guī)定由**市公安局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本暫行規(guī)定自即日起執(zhí)行。
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