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一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心部署和安排黨風(fēng)廉政建設(shè)
局黨組把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列為全年黨員干部教育工作的重點。一是認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。局主要領(lǐng)導(dǎo)與縣紀(jì)委簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,各股室與局黨組簽訂了相應(yīng)的廉政責(zé)任書,明確了各自的目標(biāo)任務(wù)。成立了以局黨組書記為組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員間的溝通協(xié)調(diào)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中,堅持民主集中制,凡屬重大事項,都經(jīng)集體討論決定,不搞一言堂。班子成員之間做到了相互通氣,多理解,多支持,多配合,多尊重。全局形成了團結(jié)協(xié)作的和諧集體。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施的落實。制定了年度黨員活動計劃,進一步修正完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、黨員組織生活制度等。
二、牢記宗旨廉潔自律、認(rèn)真落實各項規(guī)章制度
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
大家好!
從我國目前的實際情況看,國民經(jīng)濟正在高速發(fā)展,黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉是加強黨風(fēng)建設(shè)的重中之重。新形勢、新任務(wù)向我們提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求,在這充滿機遇與挑戰(zhàn)的新時期,廣大干部職工都應(yīng)該認(rèn)真自覺的學(xué)習(xí)、貫徹、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)政策方針,大力加強反腐倡廉工作,樹立良好的行業(yè)作風(fēng),切實履行好監(jiān)督職能。
目前,我國的反腐倡廉工作的現(xiàn)狀總體來說是好的,我國政府出臺了一系列的廉政制度,如:《中國******中央、國務(wù)院關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強黨內(nèi)監(jiān)督約束實施細(xì)則》等。這些制度是充分建立在我們黨反**工作和加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體實際之上,體現(xiàn)了我們黨反**斗爭和加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的意志,且在工作中很具有可操作性,既符合我們的工作實際,又是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。目前,就現(xiàn)狀來講,我們已經(jīng)確立了一個好的反腐倡廉的大環(huán)境,有很多人都能做到自節(jié)自律,兢兢業(yè)業(yè),克己奉公。但是,在某些范圍來講,有些人在執(zhí)行制度的時候并不能一切均以制度為準(zhǔn)繩,還有些人趁著某些制度并不是很完善,鉆空子、找漏洞,千方百計的謀取個人利益。他們并不是不懂法,而是為了滿足一己私欲,就視各項規(guī)章制度于不顧,貪婪的索取。這樣的人雖說只是少數(shù),但是恰恰是這些人的做法,敗壞的我們的黨風(fēng),使得廣大的群眾為之痛恨。他們的行動為我們所不齒。但是我們有沒有靜下心來好好想想這其中的原因呢?
如何全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)?就我現(xiàn)在的粗淺認(rèn)識,發(fā)表自己對廉政建設(shè)的一點看法。我認(rèn)為,首先,要從思想上高度重視反腐倡廉工作,不斷加強反腐倡廉工作力度,增強領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺性,不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的整體素質(zhì)。其次,加大考核力度,簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核獎懲辦法》等,加大了考核獎懲和責(zé)任追究的力度,使反腐倡廉工作與企業(yè)管理工作密切結(jié)合,進一步增強了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主動性和自覺性。各單位應(yīng)結(jié)合實際,制定出不斷強化黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作措施。最后,我認(rèn)為還應(yīng)經(jīng)常進行深入檢查,加大宣傳力度,及時報道工作戰(zhàn)線上的先進工作者,當(dāng)然對于****分子也應(yīng)及時給予暴光。這樣既激發(fā)了廣大干部的工作熱情,又肅清了行風(fēng)。
反腐倡廉工作是一項長期而艱巨的任務(wù),需要我們不斷創(chuàng)新,無論從理論上還是從實際行動上,都需要每個人認(rèn)真去執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)。加強反腐倡廉需要完善廉正建設(shè)制度,將責(zé)任、壓力、措施的進一步到位,這需要我們廣大職工嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理,不斷改善行業(yè)作風(fēng),只要我們每個人都從思想上樹立反對**,提倡廉潔的思想,以進步的思想來指導(dǎo)我們的行動,這項工作一定會取得成績。
實施意見
各黨支部、股、室、隊、道班:
為了認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展,按照市公路局黨委和交通局黨委的指示精神,切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè),使黨風(fēng)和社會風(fēng)氣有一個根本的好轉(zhuǎn),結(jié)合我局實際制定如下實施意見:
(一)黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)崗位職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)當(dāng)做到:
1、認(rèn)真貫徹落實上級黨委、政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求,分析研究全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況,研究制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃,下達(dá)責(zé)任目標(biāo),并認(rèn)真組織實施。
2、根據(jù)有關(guān)規(guī)定,制訂全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度并督促落實。
3、積極履行監(jiān)督職責(zé),對全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進行監(jiān)督、檢查和考核。
4、抓好全局的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育,經(jīng)常組織黨員干部學(xué)習(xí)、宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和法規(guī)。
5、切實抓好全局領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,查處違法違紀(jì)案件和糾正行業(yè)不正之風(fēng)三項工作,支持執(zhí)法機關(guān)依法履行職責(zé),為其有效地開展工作創(chuàng)造條件。
6、嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部,反對和糾正用人的不正之風(fēng)。
7、注重黨風(fēng)廉政建設(shè)治本工作,以源頭上預(yù)防和治理腐敗。
(二)局總支書記黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)
1、對全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總的責(zé)任。根據(jù)縣紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署、要求和局黨風(fēng)廉政建
設(shè)目標(biāo)規(guī)劃,對全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行統(tǒng)籌安排,每年至少聽取兩次工作匯報。
2、對局各支部書記、各股室、道班、隊的主要領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每年組織兩次專題學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》及有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的制度和規(guī)定。定期召開民主生活會,開展批評與自我批評,檢查自身黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行及廉潔從政情況,糾正存在問題。
3、領(lǐng)導(dǎo)和參與反腐倡廉工作的檢查考核,督促黨風(fēng)廉政建設(shè)各項目標(biāo)和各項規(guī)章制度的落實。
4、認(rèn)真處理人民群眾來信來訪,解決群眾反映的熱點問題,對上級批轉(zhuǎn)和紀(jì)委報批的案件及時安排查處。
5、模范遵守黨的紀(jì)律和國家法律、法規(guī),教育管理好家庭成員和身邊工作人員,防止發(fā)生嚴(yán)重不廉潔問題和違紀(jì)違法行為。
(三)局副書記黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)
1、協(xié)助局總支書記抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,對分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。根據(jù)上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署、要求和局黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃,分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況,對職責(zé)范圍的黨
風(fēng)廉政建設(shè)工作進行具體布署安排,每半年聽取一次分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報。
2、對分管部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,認(rèn)真了解和掌握分管部門領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況,督促解決存在的問題。
3、領(lǐng)導(dǎo)和參與反腐倡廉工作的檢查考核,督促分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)各項責(zé)任目標(biāo)和各項規(guī)章制度的落實。
4、認(rèn)真處理人民群眾來信來訪,解決群眾反映的熱點難點問題,支持案件查處工作。
5、模范遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī),教育管理好家庭成員和身邊工作人員,防止發(fā)生嚴(yán)重不廉潔問題和違紀(jì)違法行為。
6、參加民主生活會,積極開展批評與自我批評,檢查自身黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行及廉潔從政情況,糾正存在問題。
(四)局長黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)
1、對全局行政序列的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總的責(zé)任。根據(jù)縣委、縣政府的部署、要求和局委黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃,對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行具體布署安排,做到與經(jīng)濟建設(shè)、精神文明和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,
一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。每年至少聽取兩次工作匯報。
2、對局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、股室及道班、隊、站正職領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每年組織兩次專題學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、規(guī)定。定期召開(參加)民主生活會,開展批評與自我批評,檢查自身黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行及廉潔從政情況,糾正存在問題,督促局班子成員及各部門正職領(lǐng)導(dǎo)搞好廉潔自律。
3、領(lǐng)導(dǎo)和參與反腐倡廉工作的檢查考核,督促黨風(fēng)廉政建設(shè)各項目標(biāo)和各項規(guī)章制度的落實。
4、認(rèn)真處理人民群眾來信來訪,解決群眾反映的熱點、難點問題,定期聽取監(jiān)察紀(jì)檢工作匯報,及時提出指導(dǎo)性意見。
5、模范遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī),教育管理好家庭成員和身邊工作人員,防止發(fā)生嚴(yán)重不廉潔問題和違紀(jì)違法行為。
(五)副局長黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)
1、協(xié)助局長抓好各部屬單位的廉政建設(shè)工作,對分管部門的廉政建設(shè)負(fù)責(zé),對分管部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、根據(jù)局總支關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求,分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的廉政建設(shè)狀況,對職責(zé)范圍內(nèi)的廉政建設(shè)工作進行具體布置安排,每季度聽取一次分管部門的廉政建設(shè)工作匯報,認(rèn)真了解和掌握分管部門領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況,督促解決存在問題。
3、領(lǐng)導(dǎo)和參與反腐倡廉工作的檢查考核,督促分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)各項責(zé)任目標(biāo)和各項規(guī)章制度的落實。
4、認(rèn)真處理人民群眾來信來訪,解決群眾反映的熱點、難點問題,支持案件查處工作。
5、模范遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī),教育管理好家庭成員和身邊工作人員,防止發(fā)生嚴(yán)重不廉潔問題和違紀(jì)違法行為。
6、參加民主生活會,積極開展批評與自我批評,檢查自身黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行及廉潔從政情況,糾正存在問題。
二、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要任務(wù)
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的部署,結(jié)合實際,制定計劃、組織實施。
2、根據(jù)規(guī)費征收、稽查處罰、資金劃拔、工程招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、施工管理等所有管錢、管物、管人和
執(zhí)法的部門都要完善黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位責(zé)任制的工作制度。
3、定期對所管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和熱點部門,重要崗位的工作人員檢查監(jiān)督、考核與獎懲。
4、經(jīng)常對黨員干部進行黨風(fēng)廉政建設(shè)教育,不斷增強廉潔自律的自覺性。
5、查處違紀(jì)案件,糾正不正之風(fēng)。
6、黨總支要自覺加強廉政建設(shè),嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定辦事,堅持原則,當(dāng)好先導(dǎo)。
三、要求:
一、深入推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)
農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)之所以必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從根本上說,源于農(nóng)村發(fā)展的重要性,源于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系。
黨風(fēng)廉政建設(shè)要為農(nóng)村發(fā)展提供堅強保障。實現(xiàn)建設(shè)農(nóng)村小康社會目標(biāo),出路只有一條,就是發(fā)展。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),必須為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的程度,在一定意義上直接影響農(nóng)村的發(fā)展速度。如果一個地方基層組織渙散,黨員干部黨性、黨紀(jì)、黨風(fēng)方面問題較多,這個地方的發(fā)展就一定不會太快、太好;反之,如果這個地方風(fēng)清氣正,基層干部廉潔奉公、勤勉敬業(yè)、干凈干事,這個地方的發(fā)展就能夠很好、很快。因此,要想加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,必須加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),營造良好的政治環(huán)境。
只有發(fā)展才能從根本上解決農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題。發(fā)展是解決中國所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。只有發(fā)展,才能為解決黨風(fēng)廉政建設(shè)問題提供基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。根治腐敗的關(guān)鍵,就在于大力發(fā)展經(jīng)濟,努力提高物質(zhì)文明和精神文明,不斷滿足人們的各種需求。而反腐倡廉工作的重點,就在于糾正和防止那些偏離科學(xué)發(fā)展軌道的行為。
二、深刻理解科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵,正確把握農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)基本原則
科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,必須深刻理解和掌握科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵,按科學(xué)發(fā)展觀的基本要求去實踐。
要胸懷全局把握大勢。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要站在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的全局來謀劃工作,深刻了解農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展形勢、存在的問題,把握發(fā)展的變化,對農(nóng)村經(jīng)濟社會全局了然于胸,農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)就容易站位高、立意遠(yuǎn)、措施新、成效好。
要圍繞農(nóng)村發(fā)展破解難題。把農(nóng)村發(fā)展面臨的難點作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點,將黨風(fēng)廉政建設(shè)寓于農(nóng)村改革發(fā)展的各項政策措施之中,努力服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展。一些地方農(nóng)村發(fā)展很難,細(xì)究起來,有些難點往往同腐敗現(xiàn)象及干部的不良作風(fēng)交織在一起。重點解決農(nóng)村黨風(fēng)政風(fēng)方面嚴(yán)重影響發(fā)展的問題,應(yīng)是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)題中應(yīng)有之義。:
要堅持以人為本。在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中,要始終把關(guān)注廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,針對反映最強烈的突出問題,研究解決辦法,認(rèn)真進行治理,切實保護群眾利益不受損害。要尊重農(nóng)民群眾的主體地位,發(fā)揮群眾在民主決策、民主監(jiān)督、民主管理上的作用。要加強對農(nóng)村基層干部的教育和監(jiān)督,促使農(nóng)村基層干部廉潔自律。
要著眼于對公共權(quán)力的監(jiān)督制約。農(nóng)村公共權(quán)力是農(nóng)村民主選舉之后,村民合法權(quán)力的讓渡,村干部代替行使,但由于民主決策、民主管理、民主監(jiān)督還不配套,農(nóng)村公共權(quán)力在運行中還缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督制約機制。因此,農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)突出圍繞權(quán)力運行如何公開透明、規(guī)范有序做文章,積極探索村級公共權(quán)力制約和監(jiān)督的有效辦法,在制度防腐上下功夫。
三、緊密結(jié)合實際,在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下扎實抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度創(chuàng)新
農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項重點工作,要抓實、抓好、抓出成效,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入調(diào)研論證、探索實踐。要將中央《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》細(xì)化分解為具體任務(wù),分類提出研究課題,制定鄉(xiāng)村干部行為規(guī)范和制度,初步形成農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。在此基礎(chǔ)上,還要以深化村務(wù)公開、強化民主管理為突破口,推行“農(nóng)村‘三重一大’事項民主決策、村集體‘三資’服務(wù)、‘勤廉雙述’民主評議”三項新的制度,把廣大農(nóng)村基層干部的權(quán)力置于廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下,以制度建設(shè)防止腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。
“三重一大”事項民主決策制度,實質(zhì)上是規(guī)范農(nóng)村基層權(quán)力運行機制,推動農(nóng)村基層權(quán)力運行程序化和公開透明。凡涉及農(nóng)民群眾利益的重大決策、重大項目安排、重要工作人員聘用和大額資金使用等事項,都必須確保群眾知情、參與、表達(dá)和監(jiān)督,并嚴(yán)格執(zhí)行“六步工作法”,即嚴(yán)格按照村黨支部提議、村“兩委”聯(lián)席會議商議、黨員大會審議、議案公告、村民會議和村民代表會議決議、結(jié)果公布這六個程序進行決策,缺少任何一個環(huán)節(jié)所做出的決策,群眾有權(quán)拒絕。
一、對區(qū)十一次黨代會以來我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的評價
全區(qū)紀(jì)檢機關(guān)在區(qū)委和上級紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)十一次黨代會以來。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊貼經(jīng)濟建設(shè)中心,堅持突出重點、銳意創(chuàng)新、注重特色、務(wù)求實效,整體工作出現(xiàn)了健康的發(fā)展態(tài)勢,發(fā)明了許多新的工作亮點,形成了具有鎮(zhèn)海特色的反腐倡廉工作新路子。
1能堅持用發(fā)展的思路和改革創(chuàng)新的理念。區(qū)紀(jì)委堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新,把上級的要求與外地實際結(jié)合起來,發(fā)明性地開展工作,不時探索反腐倡廉工作的新思路、新載體和新方法,推動了反腐倡廉工作在創(chuàng)新中發(fā)展。如培育了具有鎮(zhèn)海特色的廉政文化。有效發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育的基礎(chǔ)性作用,通過新聞報道、文藝演出、公益廣告等形式廣泛開展宣傳活動,營造了濃厚的勤政廉政氛圍。依托黨校、文化、網(wǎng)站等陣地,舉行專題演講會,舉辦效果展覽。開展牢記“兩個務(wù)必”為民、務(wù)實、清廉”等主題教育活動,大力宣傳優(yōu)秀黨員干部和先進集體,深刻剖析典型違紀(jì)違法案例,建立黨風(fēng)廉政警示教育基地,加強了對黨員干部的針對性教育。深入實施了基層廉潔工程。區(qū)紀(jì)委把實施基層“廉潔工程”與建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會有機結(jié)合起來,制訂了關(guān)于加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作意見》從教育、制度、監(jiān)督入手,對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實行網(wǎng)絡(luò)化管理和考分制,全國率先“廉情指數(shù)”加強對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的引導(dǎo)和預(yù)警,得到省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。完善了基層民主管理。全省較早開展了民主聽證工作,全區(qū)各村(社區(qū))對涉及群眾切身利益的重大事項決策、工程建設(shè)等能依照規(guī)定實行民主聽證。近年來還開展了街道(鎮(zhèn))民主聽證試點工作。
2能堅持完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。區(qū)紀(jì)委堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為“龍頭”緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個重點環(huán)節(jié),形成了一級抓一級、層層抓落實的局面,形成反腐倡廉的強大合力。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每年與機關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,區(qū)紀(jì)委每年向區(qū)級機關(guān)主要部門分解黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作,并對各鎮(zhèn)(街道)和機關(guān)部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行重點檢查,推進了重點工作,取得了明顯效果。
3能堅持“立黨為公、執(zhí)紀(jì)為民”理念。區(qū)紀(jì)委在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭的各項工作中,切實維護人民群眾的政治權(quán)利、民利和經(jīng)濟權(quán)利,以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際效果取信于民。如對執(zhí)行效能建設(shè)制度和“四條禁令”情況經(jīng)常進行明查暗訪,嚴(yán)肅查處影響機關(guān)效能行為。深入開展機關(guān)評議工作,推動政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。關(guān)注民生、民意,認(rèn)真治理損害群眾切身利益行為和行業(yè)不正之風(fēng),不時規(guī)范學(xué)校收費和醫(yī)藥購銷及醫(yī)療服務(wù)行為。設(shè)立投訴中心,認(rèn)真受理群眾舉報,嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系,及時化解矛盾,維護社會穩(wěn)定。
4能堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉。區(qū)紀(jì)委在堅持從嚴(yán)治標(biāo)、堅持懲治腐敗力度的同時,采取措施不時加強預(yù)防腐敗工作,針對容易發(fā)生腐敗的部位和環(huán)節(jié),通過深化改革、創(chuàng)新體制、加強教育、完善制度、強化監(jiān)督,把防治腐敗寓于各項重要政策和措施之中。如根據(jù)中央、省、市關(guān)于構(gòu)建懲防體系的要求,制定出臺了鎮(zhèn)海區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系實施方案》鎮(zhèn)海區(qū)黨內(nèi)監(jiān)督九項制度實施方法》和《關(guān)于加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的規(guī)定》等制度,進一步拓展了懲防體系構(gòu)建的領(lǐng)域,提高了懲防體系構(gòu)建的針對性。實施了政府陽光決策流程制,深化了行政審批制度、干部人事制度、財政管理體制和投資體制改革,加強了對政府投資項目的管理,完善政府投資項目決策機制,建立了公共建設(shè)項目服務(wù)中心,實行政府投資項目必審制和財政直接支付制度,完善了招投標(biāo)制度,并探索了網(wǎng)上監(jiān)督新方式,有力促進了工程領(lǐng)域中的反腐倡廉。
可以說工作效果非常明顯、富有特色,區(qū)十一次黨代會以來的實踐啟示與基本經(jīng)驗回顧總結(jié)幾年來我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實踐??梢钥偨Y(jié)的經(jīng)驗很多。覺得,以下幾條值得堅持和發(fā)揚:一是黨風(fēng)廉政建設(shè)必需把服從大局、服務(wù)發(fā)展作為首要目標(biāo)。實踐說明,黨風(fēng)廉政建設(shè)必需堅持把反腐倡廉工作思路定位在緊扣第一要務(wù)、保證發(fā)展上,自覺強化參與、監(jiān)督和服務(wù)三種意識,主動介入經(jīng)濟社會發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查,確保政令疏通,才干實現(xiàn)反腐倡廉工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)必需堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體推進。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,反腐敗斗爭取得效果的重要組織保證。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)必需堅持預(yù)防在先、懲防并舉。反腐倡廉工作必需處置好懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本的辯證關(guān)系,既要堅決查辦違紀(jì)違法案件,嚴(yán)厲懲罰腐敗,更要注重預(yù)防,用發(fā)展的思路和改革的方法防治腐敗,不時提高有效預(yù)防腐敗的能力和水平。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)必需堅持求真務(wù)實、與時俱進。新形勢、新任務(wù)對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高的要求,必需堅持與時俱進,大力弘揚創(chuàng)新精神,自覺把上級反腐倡廉的決策布置與外地實際緊密結(jié)合,大興求真務(wù)實作風(fēng),才干開創(chuàng)紀(jì)檢工作的新局面。
二、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在問題和不足
1思想教育的針對性和實效性有待進一步提高。當(dāng)前個別地方和部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性、緊迫性認(rèn)識缺乏。少數(shù)黨員干部廉潔自律、艱苦奮斗意識比較淡薄。奢侈浪費等現(xiàn)象有所抬頭;也有一些黨員干部宗旨觀念淡薄,服務(wù)意識不強,缺乏求真務(wù)實精神,工作不深入、不細(xì)致、不扎實,存在求實惠、無過便是功的思想,缺少創(chuàng)新守業(yè)的工作勁頭。
2制度建設(shè)有待進一步完善。由于當(dāng)前正處于體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革的時期。使腐敗行為有可乘之機。如我區(qū)供水系統(tǒng)的腐敗案件,共涉及鎮(zhèn)(街道)下屬的4名水廠負(fù)責(zé)人和區(qū)供水管理處2名負(fù)責(zé)人,教訓(xùn)十分深刻。因而必需進一步完善投融資體制、招標(biāo)投標(biāo)制度、行政審批制度等方面各個方面的制度改革。
3監(jiān)督機制有待進一步健全。當(dāng)前。措施不夠扎實,檢查督促不夠經(jīng)常,抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作處于主動應(yīng)付狀態(tài)。
三、對今后黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和建議
一要深化“亮點”進一步打造我區(qū)反腐倡廉品牌。對當(dāng)前我區(qū)反腐倡廉工作現(xiàn)有的亮點”要做好進一步深化文章。如在廉政文化”建設(shè)上,要堅持先進性要求與廣泛性要求相結(jié)合的原則,從不同群體、對象實際動身,做到面上有規(guī)劃,點上有實踐??梢栽黾恿逃奈幕俊8咂瘘c、高品位地規(guī)劃、建設(shè)一些廉政文化景觀。鼓勵文藝工作者創(chuàng)作廉政題材作品,聘請全國知名藝術(shù)家為鎮(zhèn)海創(chuàng)作精品或進行創(chuàng)作指導(dǎo)??山⒎锤侣剷托侣劙l(fā)言人制度,進一步提高廉政文化活動的開放度和群眾參與度。對“廉情指數(shù)”評定工作,當(dāng)前全市推廣這一經(jīng)驗的形式下,如何繼續(xù)堅持典型示范作用,還需要做很多工作。如評價指標(biāo)體系的細(xì)化和完善、各項指標(biāo)的分值的設(shè)定,使評價更具操作性;如何做到科學(xué)、公平、公正的考評,既讓被評定者心服口服,又讓群眾滿意;如何合理使用評定結(jié)果等等,都可以進一步完善和創(chuàng)新?;鶎印懊裰髀犠C”工作,可以進一步拓展聽證的內(nèi)容,完善聽證的方式,尤其是聽證的代表的選擇上,如何做到體現(xiàn)民意;目前試點的基礎(chǔ)上,可適時在鎮(zhèn)(街道)和部門推廣“民主聽證”工作。
二要與時俱進,創(chuàng)新思路,努力提升我區(qū)反腐倡廉工作實效。
1圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局。主動參與、積極介入經(jīng)濟社會發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。尤其要建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,使評價結(jié)果更準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實際。
2加強反腐倡廉宣傳教育。廣大黨員干部中開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良激進和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育,領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展權(quán)力觀和政績觀教育。把加強黨風(fēng)廉政宣傳教育與開展社會主義榮辱觀教育緊密結(jié)合起來,促進黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,自覺做到明是非、知廉恥、曉榮辱。繼續(xù)推進廉潔文化“六進”工作,廣泛開展群眾性的廉潔文化創(chuàng)建活動。
3堅決糾正損害群眾利益的突出問題。著力推進治理各類不正之風(fēng)、解決企業(yè)排污損害群眾環(huán)境權(quán)益問題等重點工作,鞏固已取得的成果,防止出現(xiàn)反彈。要大力推進行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,堅決糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。要繼續(xù)加強效能建設(shè)工作,深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,建立健全料理群眾投訴的長效機制。
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