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消防執(zhí)法制度范文第1篇

[關(guān)鍵詞]消防監(jiān)督 執(zhí)法 完善

消防監(jiān)督執(zhí)法是指公安消防機(jī)關(guān)按照法律的規(guī)定對(duì)各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及企業(yè)的消防建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，并對(duì)違反消防法律規(guī)定的行為進(jìn)行責(zé)令改正、行政處罰等執(zhí)法。它在保護(hù)人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全方面發(fā)揮著重要的作用，是公安消防機(jī)關(guān)法定的職責(zé)。 然而，受整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行背景以及整體法制環(huán)境的影響、當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在諸多需要改善的問題，本文擬從現(xiàn)實(shí)存在的缺陷以及加強(qiáng)措施二個(gè)方面對(duì)當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行深入研究。

一、當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法的存在的問題以及原因

1.消防執(zhí)法指導(dǎo)思想不明確。一是經(jīng)濟(jì)利益影響公正嚴(yán)格執(zhí)法。當(dāng)前，少數(shù)基層部門以及消防監(jiān)督執(zhí)法人員容易受經(jīng)濟(jì)利益誘惑，在執(zhí)法中不能做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，時(shí)有違規(guī)罰款、違規(guī)攤派的現(xiàn)象發(fā)生；二是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，思想上存在誤區(qū)。一些消防監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不能夠站在人民群眾的角度去處理問題，服務(wù)意識(shí)較差，并且在執(zhí)法時(shí)思想上存在誤區(qū)，沒有耐心為群眾仔細(xì)講解違法行為的危害。

2.消防法律法規(guī)存在缺陷。經(jīng)過三十多年的努力，國家相關(guān)部門出臺(tái)了一系列針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的消防法律法規(guī)，這些法律法規(guī)對(duì)于整個(gè)社會(huì)的消防建設(shè)起到了重要的作用。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些消防法律法規(guī)內(nèi)容陳舊，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，且面對(duì)新的消防問題，法律法規(guī)的可操作性有所欠缺，相關(guān)的配套機(jī)制函待完善。

3.消防執(zhí)法環(huán)境差， 執(zhí)法人員素質(zhì)不高。在基層消防部門，執(zhí)法人員普遍素質(zhì)不高，很多執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案中，有的因?yàn)閷?duì)消防業(yè)務(wù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而使一些不明顯的違法違規(guī)行為逃脫了懲處，放縱了違法的發(fā)生；有的則是出于利益考慮或者出于人情的考慮， 同案不同樣處理，親疏不同，且對(duì)一些嚴(yán)重的違法行為從輕處理或不處理。據(jù)筆者實(shí)地調(diào)查，某個(gè)基層消防大隊(duì)一年內(nèi)沒有一起消防處罰記錄，而在另一些消防支隊(duì)一年之內(nèi)沒有一起行政處罰，執(zhí)法力度不大，未能真正做到對(duì)消防違法行為的懲罰與預(yù)防。

4.行政權(quán)力過多限制消防監(jiān)督執(zhí)法。當(dāng)前，我國首要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，任何工作的開展都是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局，因此，很多地方政府歷來是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展為執(zhí)政的第一要?jiǎng)?wù)，“重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)安全”的思想普通存在。而投資方也往往因?yàn)槠孀非笱矍暗慕?jīng)濟(jì)效益，存有僥幸心態(tài)，對(duì)消防設(shè)施投入較少或者不投入，使得消防安全措施難以有效落實(shí)，存在一定的消防安全隱患，在消防執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)消防隱患后，地方政府會(huì)以行政權(quán)直接干預(yù)消防監(jiān)督執(zhí)法，不利于整個(gè)社會(huì)消防安全環(huán)境的建設(shè)。

二、加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法的對(duì)策思考

1.完善相關(guān)消防法律法規(guī)明確法律責(zé)任，推進(jìn)消防安全責(zé)任的落實(shí)。首先，應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)消防法律法規(guī)，從制度層面上減少地方行政權(quán)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法的過度干預(yù)。以《消防法》為基礎(chǔ)，完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確政府機(jī)構(gòu)相關(guān)部門以及企業(yè)事業(yè)單位的消防安全責(zé)任，并且通過規(guī)章制度建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度。推動(dòng)消防工作的責(zé)任從行政責(zé)任往法律責(zé)任轉(zhuǎn)化，以嚴(yán)格、系統(tǒng)、完善的法律體系來維護(hù)消防監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性。其次是在國家行政宏觀方面予以加強(qiáng)消防監(jiān)督工作，建議對(duì)現(xiàn)行的政府工作機(jī)制進(jìn)行改革。將消防考評(píng)納入政府業(yè)績考評(píng)的范圍，真正將消防工作內(nèi)容與各級(jí)政府機(jī)構(gòu)、職能部門的工作聯(lián)系起來，確保消防監(jiān)督執(zhí)法的行政支持。

2.加強(qiáng)消防學(xué)習(xí)教育，樹立正確的消防監(jiān)督執(zhí)法指導(dǎo)思想。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)一線消防執(zhí)法人員的消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并且建立日常學(xué)習(xí)制度，將業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)融入到日常的生活工作中。要在廣大執(zhí)法人員中樹立正確的執(zhí)法指導(dǎo)思想，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、法制意識(shí)、群眾意識(shí)、人權(quán)意識(shí)，保證執(zhí)法的廉潔性與公正性，真正落實(shí)為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅(jiān)定不移地做中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。

3.加強(qiáng)消防內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格追究違法執(zhí)法行為。要加強(qiáng)各級(jí)公安消防機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督以及責(zé)任追究監(jiān)督，特別是要強(qiáng)化公安消防機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督，如上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督以及事前監(jiān)督，堅(jiān)決從嚴(yán)查處一切違法違紀(jì)行為。要針對(duì)實(shí)踐中的具體執(zhí)法情況，組織專人進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)嚴(yán)重的違法執(zhí)法行為，必須堅(jiān)決予以糾正，對(duì)相關(guān)的主管部分以及責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任追究制度從嚴(yán)查處，以便更好地教育執(zhí)法人員，提高他們嚴(yán)格執(zhí)法的自覺性和業(yè)務(wù)水平。

4.加強(qiáng)消防宣傳教育， 提高全民的消防法制意識(shí)。應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)加強(qiáng)消防執(zhí)法宣傳，各級(jí)政府以及消防部門要應(yīng)當(dāng)高度重視， 深入開展消防知識(shí)宣傳學(xué)習(xí)，使廣大老百姓樹立消防法制意識(shí)，知曉自己應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)和義務(wù)，積極支持和配合公安消防機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)， 形成良好的消防執(zhí)法環(huán)境。

消防執(zhí)法制度范文第2篇

關(guān)鍵詞:消防監(jiān)督執(zhí)法;建議；問題

一、當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法中存在的問題

1、存在執(zhí)法程序錯(cuò)亂的現(xiàn)象

一是對(duì)行政處罰程序把握不準(zhǔn),搞不清立案、調(diào)查取證、權(quán)利告知、處罰呈批和下發(fā)處罰決定書的時(shí)間順序。各地公安消防機(jī)構(gòu)不同程度地存在處罰在前、審批在后,處罰在前、聽證在后,處罰在前、集體議案在后,集體議案在前、聽證在后,集體議案在前、調(diào)查取證在后,權(quán)利告知與行政處罰同時(shí)進(jìn)行等執(zhí)法程序方面的錯(cuò)誤。二是忽視行政處罰的前置條件,部分單位在行政處罰前置條件尚未具備的情況下就直接對(duì)當(dāng)事人實(shí)施行政處罰。三是執(zhí)法文書送達(dá)不規(guī)范。有的文書填寫不規(guī)范,沒注明送達(dá)人和所送文書的名稱與編號(hào),有的送達(dá)回執(zhí)上受送達(dá)人沒有簽收。四是法律條款適用錯(cuò)誤。如對(duì)單位、單位責(zé)任人及個(gè)人的處罰分不清該適用法律條文的哪一款。五是告知當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議及重新認(rèn)定的單位錯(cuò)誤。分不清行政處罰與火災(zāi)原因認(rèn)定、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定、火災(zāi)損失核定到底應(yīng)向哪些單位申請(qǐng)復(fù)議或重新認(rèn)定。

消防設(shè)施的標(biāo)識(shí)化管理不強(qiáng)問題

單位應(yīng)協(xié)助監(jiān)督單位在消防設(shè)施處設(shè)置消防安全標(biāo)識(shí)，并規(guī)范消防安全標(biāo)識(shí)的內(nèi)容、式樣和張貼、懸掛位置。要在防火門、防火卷簾、疏散通道、安全出口、消防電梯等安全疏散設(shè)施附近規(guī)定的距離內(nèi)設(shè)置黃色警戒線，在安全疏散樓梯或設(shè)有門禁系統(tǒng)等的顯著位置設(shè)置“安全出口”標(biāo)識(shí)和使用提示，防止物品、雜物等占用、堵塞安全疏散設(shè)施，影響正常使用。要在每樓層的明顯位置設(shè)置安全疏散指示圖，指示圖上應(yīng)標(biāo)明疏散路線、安全出口、人員所在位置和必要的文字說明，圖文并茂，一目了然，方便易懂。要在消防水泵、防排煙風(fēng)機(jī)、水泵接合器、穩(wěn)壓泵、氣壓水罐、防火卷簾控制器等重要消防設(shè)施處設(shè)置管理責(zé)任標(biāo)牌，注明消防設(shè)施名稱和管理責(zé)任人姓名。要在消防聯(lián)動(dòng)控制柜、濕式報(bào)警閥、末端試水裝置、試水閥和其它管網(wǎng)控制閥門等部位懸掛標(biāo)牌，注明各按鈕、閥門控制的部位、區(qū)域和正常啟閉狀態(tài)。要在疏散通道、安全出口、室內(nèi)消火栓、消防水喉、滅火器等消防安全重點(diǎn)部位和滅火設(shè)施處設(shè)置檢查記錄表和使用示意圖，明確檢查內(nèi)容、頻次，并由管理責(zé)任人負(fù)責(zé)填寫。通過實(shí)施標(biāo)識(shí)化管理，確保消防設(shè)施的標(biāo)識(shí)率達(dá)到100%，疏散通道、安全出口暢通率達(dá)到100%，消防設(shè)施和滅火器材配備率達(dá)到100%。

3、對(duì)消防安全教育、培訓(xùn)工作重視度不夠問題

當(dāng)前，很多單位尤其是中小企業(yè)普遍存在對(duì)消防安全教育及培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象，對(duì)此消防監(jiān)督執(zhí)法部門應(yīng)明確消防安全教育、培訓(xùn)的責(zé)任部門、責(zé)任人和職責(zé)、頻次、培訓(xùn)對(duì)象（包括特殊工種及新員工）、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容、考核辦法、情況記錄等要點(diǎn)。其次，消防安全責(zé)任人將消防安全教育、培訓(xùn)工作列入年度消防工作計(jì)劃，為消防安全教育、培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)和組織保障。消防安全管理人制定單位年度消防安全教育、培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容及授課人，并嚴(yán)格按照年度消防安全教育、培訓(xùn)計(jì)劃，組織全體員工參加消防教育、培訓(xùn)。企業(yè)要對(duì)每名員工的集中消防培訓(xùn)至少每半年組織一次；新上崗員工或有關(guān)從業(yè)人員必須進(jìn)行上崗前的消防培訓(xùn)，做到“四懂、五會(huì)” （注：“四懂”即懂火災(zāi)的危險(xiǎn)性、預(yù)防火災(zāi)措施、火災(zāi)撲救方法、火場逃生方法?！拔鍟?huì)”即會(huì)報(bào)火警、會(huì)使用滅火器材、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散、會(huì)開展消防宣傳。），并將組織開展宣傳教育培訓(xùn)的情況做好記錄。除此以外，還可以通過張貼圖畫、消防刊物、視頻、網(wǎng)絡(luò)等多種方式宣傳消防知識(shí)。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的對(duì)策

1、要充分認(rèn)識(shí)依法行政的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)尤其是領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要提高對(duì)依法行政重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)法律意識(shí),按照消防監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)的要求,進(jìn)一步規(guī)范消防行政行為,切實(shí)加強(qiáng)消防行政執(zhí)法工作。

2、建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法行為

要建立執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,推行執(zhí)法責(zé)任制。對(duì)出現(xiàn)問題的消防監(jiān)督執(zhí)法個(gè)案要一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地進(jìn)行嚴(yán)格的“倒查”,分清楚在監(jiān)督執(zhí)法中每個(gè)人的責(zé)任,并依法依規(guī)予以追究,決不姑息縱容,從而從根本上杜絕隨意執(zhí)法,把一切監(jiān)督執(zhí)法行為都納入法制化軌道。要強(qiáng)化外部監(jiān)督,進(jìn)一步加強(qiáng)警務(wù)公開建設(shè),不但要設(shè)置警務(wù)公開窗口,公開辦事程序、制度,還要自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督,切實(shí)增強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度,以公開促公正,以透明促廉明,使人民群眾對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法放心滿意。

3、加強(qiáng)培訓(xùn),提高消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

要狠抓業(yè)務(wù)素質(zhì)教育,把提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作長抓不懈,要為消防監(jiān)督執(zhí)法干部創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,營造學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)的濃厚氛圍。要實(shí)行定期的崗位培訓(xùn)制度,嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制,凡未能考取公安部消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查、建筑設(shè)計(jì)消防審核等崗位資格證書的,一律不得上崗從事相應(yīng)崗位的監(jiān)督執(zhí)法工作,從而確保消防監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能勝任本職工作的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1] 彭安成. 消防部隊(duì)管理存在的問題與對(duì)策探討[J]. 中小企業(yè)管理與科技(下旬刊), 2009, (12)

消防執(zhí)法制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：消防；監(jiān)督執(zhí)法；規(guī)范化

中圖分類號(hào)：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000－8136（2012）17－0121－02

1 消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題

1.1 社會(huì)環(huán)境因素對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作有一定的負(fù)面影響

近年來，各級(jí)黨委政府對(duì)消防工作愈來愈重視，普遍將消防工作納入到了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中，但政府負(fù)責(zé)、單位自管、全民參與的消防工作格局還未真正形成，公安消防機(jī)構(gòu)唱獨(dú)角戲的情況在少數(shù)地方還很突出。一些地方政府未能真正履行好消防工作職責(zé)，還常常出現(xiàn)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作重視不足、干預(yù)有余的現(xiàn)象，造成執(zhí)法工作難以順利開展，如停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工等處罰措施得不到及時(shí)有效的實(shí)施，執(zhí)法行為被迫中斷，執(zhí)法效能大打折扣。

1.2 可進(jìn)行執(zhí)法的力量和質(zhì)量有待加強(qiáng)

一是消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)可進(jìn)行消防行政執(zhí)法的人員數(shù)量很少，而且任務(wù)重，除了消防監(jiān)督外，還需要從事消防行政許可和消防宣傳、火災(zāi)調(diào)查以及日常事務(wù)等各項(xiàng)工作，消防監(jiān)督執(zhí)法有時(shí)只能在日常空余的時(shí)間里搶時(shí)間突擊開展，這與消防監(jiān)督本身的任務(wù)和要求相比不相稱。二是消防監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

1.3 治標(biāo)不治本，監(jiān)督執(zhí)法效果不理想

實(shí)踐中，有的消防執(zhí)法單位在辦案時(shí)，只注重罰款，而對(duì)違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及應(yīng)當(dāng)采取的有效措施重視不夠，查過隱患、發(fā)了通知書、罰過款后再無下文，很少采取傷筋動(dòng)骨的做法，對(duì)火災(zāi)隱患不能積極督促整改，時(shí)常走進(jìn)“重罰輕糾、以罰代改”的誤區(qū)，執(zhí)法程序難以得到嚴(yán)格履行，監(jiān)督執(zhí)法實(shí)際效果不理想。這樣一來，只罰不糾、只罰不改，手段單一，致使某些違法人員誤認(rèn)為消防執(zhí)法機(jī)關(guān)只要罰款，不管改正。即使違法違規(guī)行為被發(fā)現(xiàn)，許多單位、部門存在扯皮現(xiàn)象，對(duì)問題抱有“虛心接受、堅(jiān)決不改”的僥幸心理，把隱患整改的責(zé)任往消防部門身上推，消防部門催一催，他們就動(dòng)一動(dòng)，使隱患整改過程變成一個(gè)耗費(fèi)消防監(jiān)督部門大量人力、物力、精力的冗長過程。

2 如何改進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的問題

2.1 以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高消防監(jiān)督干部執(zhí)法素質(zhì)

一要樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，要以深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，把依法行政、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的理念貫穿于消防監(jiān)督干部的執(zhí)法過程，成為消防監(jiān)督干部的自覺行動(dòng)；組織消防監(jiān)督干部深入到先進(jìn)支隊(duì)學(xué)習(xí)參觀，支隊(duì)、總隊(duì)級(jí)組織消防監(jiān)督干部進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高廣大消防監(jiān)督干部的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。

2.2 把握要點(diǎn)、突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)，規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法工作環(huán)節(jié)

一要規(guī)范監(jiān)督檢查程序。根據(jù)公安部第107號(hào)令的要求，在實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)出示執(zhí)法身份證件。開展消防監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，如實(shí)記錄檢查情況，存在消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法辦理。二要嚴(yán)格執(zhí)法辦案程序。在執(zhí)法活動(dòng)中要嚴(yán)格按照《消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》辦理案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)掌握每起案件辦理進(jìn)展情況，做到每次執(zhí)法心中有數(shù)，及時(shí)督促糾正不當(dāng)執(zhí)法行為的苗頭隱患，杜絕立案不實(shí)、壓案不查、久拖不決與執(zhí)法程序不符和違反辦案程序等問題的發(fā)生。三要規(guī)范執(zhí)法行為。要積極推行消防警務(wù)公開制度，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。各級(jí)消防部門應(yīng)聘請(qǐng)政協(xié)委員、人大代表和社會(huì)各界人士擔(dān)任廉政監(jiān)督員，對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，消防監(jiān)督干部開展消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)自覺接受單位和公民的監(jiān)督。

2.3 建立和完善執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

消防執(zhí)法制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：監(jiān)督執(zhí)法 存在的問題 對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和新聞媒體的輿論引導(dǎo)，消防工作越來越得到全社會(huì)的普遍關(guān)注和重視，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”等工作的開展，使得作為預(yù)防火災(zāi)發(fā)生主抓手的消防監(jiān)督工作得到了不斷的發(fā)展和完善，但通過筆者在消防監(jiān)督執(zhí)法督查過程中的親身體驗(yàn)，基層監(jiān)督執(zhí)法工作仍存在著一些不可忽視的問題和環(huán)節(jié)，嚴(yán)重制約著消防部隊(duì)的進(jìn)一步發(fā)展，究其原因主要是法制不健全、機(jī)制不完善、執(zhí)法人員素質(zhì)不高等方面。現(xiàn)就如何加強(qiáng)基層消防大隊(duì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，打造消防監(jiān)督鐵軍談一些粗淺的思考和認(rèn)識(shí)。

一、基層消防大隊(duì)在消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題

（一）消防監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范。目前，大隊(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員主要來源于部隊(duì)院校和地方院校，有些消防監(jiān)督人員沒有經(jīng)過專業(yè)的高等教育，有些經(jīng)過了專業(yè)的高等教育但又不注重業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)水平高低不同，致使有的監(jiān)督干部在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)不了火災(zāi)隱患或者違法行為。加之基層大隊(duì)主官大多是從非防火崗位走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)的高等教育，日常事務(wù)繁雜，無暇進(jìn)行消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)能力匱乏，發(fā)揮不了相應(yīng)的監(jiān)管作用；有的監(jiān)督人員對(duì)違法行為的定性不準(zhǔn)確，甚至不正確；有的監(jiān)督執(zhí)法人員在監(jiān)督執(zhí)法過程中缺乏力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患或者違法行為不及時(shí)通知有關(guān)單位或個(gè)人整改,甚至由于某些利益的存在，故意為他人隱瞞或放縱火災(zāi)隱患,沒有依法下發(fā)法律文書，對(duì)該責(zé)令改正的火災(zāi)隱患沒有責(zé)令立即或限期改正，或者責(zé)令限期改正的沒有按期復(fù)查；致使同類火災(zāi)隱患反復(fù)出現(xiàn)。

（二）消防監(jiān)督執(zhí)法受主觀意識(shí)影響，執(zhí)法隨意性較大。第一，監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和消防事業(yè)的快速發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。第二，具體承辦的執(zhí)法人員自身執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面只注重對(duì)當(dāng)事人罰款，對(duì)違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度不夠。另一方面，有的執(zhí)法人員不能抵制關(guān)系風(fēng)、人情風(fēng)的影響，對(duì)違法者該處罰的不處罰，該重罰的只輕罰。第三，內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不完善，部分基層大隊(duì)執(zhí)法過程僅有一個(gè)承辦人完成，履行的程序一般是承辦人向大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)做簡要的口頭匯報(bào)，然后確定罰款數(shù)額，而法制審核、集體討論、處罰裁量等制度均流于形式，沒有真正落實(shí)，導(dǎo)致執(zhí)法行為隨意性非常大。

（三）消防監(jiān)督執(zhí)法科技含量不高，一定程度上影響執(zhí)法質(zhì)量。從目前情況看，消防監(jiān)督工作的方法和手段還相對(duì)落后，對(duì)必要的技術(shù)手段和儀器設(shè)備缺乏掌握和應(yīng)用，基層大隊(duì)基本都配備了防火監(jiān)督檢查裝備箱、防排煙系統(tǒng)功能檢測箱、火災(zāi)自動(dòng)噴水系統(tǒng)消火栓系統(tǒng)功能檢測箱等日常消防監(jiān)督儀器設(shè)備，但目前只有少數(shù)監(jiān)督干部會(huì)使用，設(shè)備基本處于閑置狀態(tài)，無法應(yīng)用于日常消防監(jiān)督執(zhí)法工作，使得消防監(jiān)督執(zhí)法工作還處于傳統(tǒng)的憑眼睛看、憑經(jīng)驗(yàn)辦的工作狀態(tài)。

（四）執(zhí)法難作為現(xiàn)象不同程度的存在，致使大量消防違法行為屢禁不止。由于消防部隊(duì)的特殊性, 基層消防部隊(duì)的營房建設(shè)、器材裝備、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等全部依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門, 因而在消防執(zhí)法時(shí)必須考慮方方面面的關(guān)系導(dǎo)致有些執(zhí)法難作為。如有些政府要求消防監(jiān)督部門要理解政府招商引資的難處, 服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè), 要求管理從寬、標(biāo)準(zhǔn)從低, 審批從簡, 造成消防監(jiān)督職能的缺失, 管理上失控。使消防審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)降低、處罰難以到位。

二、加強(qiáng)基層消防大隊(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的對(duì)策

（一）抓思想政治教育，不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)法工作理念。提升消防監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)的首要任務(wù)是加強(qiáng)思想政治教育，要在部隊(duì)內(nèi)部經(jīng)常性開展“規(guī)范執(zhí)法行為，廉潔公正執(zhí)法”、公安消防部隊(duì)“四個(gè)嚴(yán)禁”等教育活動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法人員的軍人價(jià)值觀和職業(yè)道德的養(yǎng)成，全面提高消防監(jiān)督人員的服務(wù)意識(shí)，樹立廉潔奉公、一心為民的服務(wù)意識(shí)。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是因地制宜，強(qiáng)化培訓(xùn)。結(jié)合一線執(zhí)法人員的實(shí)際情況和工作需要，有針對(duì)性地制定長期性、系統(tǒng)性的培訓(xùn)計(jì)劃，積極開展崗位培訓(xùn)和崗位練兵。一要抓基礎(chǔ)，全面培訓(xùn)。對(duì)于一些新出臺(tái)的法律法規(guī)可采取舉辦法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、在崗自訓(xùn)等方式，對(duì)基層執(zhí)法人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。二要抓層次，分類培訓(xùn)。對(duì)新上崗的消防執(zhí)法人員，要系統(tǒng)培訓(xùn)常用的法律法規(guī)和消防執(zhí)法的業(yè)務(wù)知識(shí)，使其初步具備監(jiān)督執(zhí)法能力；對(duì)基層執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)，要通過季度執(zhí)法考評(píng)調(diào)研，提高其對(duì)處罰案件的審核把關(guān)能力；對(duì)一般執(zhí)法人員，要側(cè)重對(duì)如何辦案、如何準(zhǔn)確運(yùn)用法律、法規(guī)等方面的培訓(xùn)。三要抓難點(diǎn)，重點(diǎn)培訓(xùn)。針對(duì)執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，可以采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方法，邀請(qǐng)有關(guān)專家教授講課、組織業(yè)務(wù)幫教等，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。四是抓實(shí)戰(zhàn)，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行“實(shí)地操”訓(xùn)練。選定建筑消防設(shè)施齊全，便于實(shí)地檢查、操作試驗(yàn)的建筑，組織消防監(jiān)督人員開展監(jiān)督執(zhí)法實(shí)地訓(xùn)練，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵。

消防執(zhí)法制度范文第5篇

一、指導(dǎo)學(xué)生讀好書

人們常說“開卷有益”，是不是“韓信將兵，多多益善”呢？不是的。讀書要有選擇，作為教師有責(zé)任給學(xué)生提供一些合理擇書的建議。有責(zé)任給學(xué)生選擇那些對(duì)學(xué)生成長有益的、對(duì)學(xué)生一生有幫助的、值得學(xué)生去閱讀的書籍?，F(xiàn)在書市上的書可以說浩如煙海，但卻良莠不齊、魚龍混雜。像《阿衰》《流氓兔》等最能引起學(xué)生的閱讀興趣，學(xué)生非常有限的課外閱讀時(shí)間就被這些書占滿了，很可惜。電腦的普及，互聯(lián)網(wǎng)迅猛的發(fā)展，上網(wǎng)閱讀的學(xué)生越來越多，越來越小齡化，網(wǎng)絡(luò)信息量大，多如沙礫，沙子與金子并存。如果小學(xué)生不懂得怎樣選擇好書或不清楚讀書的方法，那么開卷則未必有益或收益甚微。因此，一個(gè)善于讀書的人，就決不能濫讀，要讀適合自己年齡特點(diǎn)和有益身心健康的書。如學(xué)校圖書館里的童話、寓言、散文、詩歌、小說、報(bào)告文學(xué)、名人傳記、古典詩詞、歷史典故、百科全書等都應(yīng)成為我們小學(xué)生課外讀書的首選。人的精力和時(shí)間是有限的，而書籍的數(shù)量卻這樣龐大，相對(duì)于一個(gè)人而言，更是無限的長河。因此我們要挑選積極有益的書來讀，真正做到開卷有益。讓好書帶我們到浩瀚的天地，帶我們?nèi)ヮI(lǐng)略人世的真諦，帶我們?nèi)ジ惺苋祟愳`魂的全部美麗，所以我們要選好書來讀。

二、指導(dǎo)學(xué)生讀書得法

讀書要得法，“授人以魚，不如授人以漁”。讀書方法的指導(dǎo)很重要。針對(duì)目前大多數(shù)學(xué)生把時(shí)間都用在追捧卡通漫畫和電視劇上，而對(duì)于優(yōu)秀文學(xué)作品幾乎沒有時(shí)間進(jìn)行閱讀，為了讓讀書成為學(xué)生的一種習(xí)慣、一種動(dòng)力、一種人生財(cái)富，教師的指導(dǎo)就勢在必行了。我們讀書是不是要篇篇精讀，章章深研呢？不是的，我們只要根據(jù)實(shí)際來選擇讀書方法就行了。如對(duì)名篇名著或文質(zhì)兼美的優(yōu)秀作品，就采用品味性精讀法，靜心細(xì)讀，體會(huì)立意構(gòu)思，揣摩布局謀篇，欣賞妙詞佳句，把書中的精華內(nèi)化為自己的知識(shí)營養(yǎng)；對(duì)淺顯易懂的或閱讀價(jià)值不高的書籍報(bào)刊，就采用瀏覽性泛讀法，就是快速閱讀讓大腦跑在眼球前面，采用找標(biāo)題、找中心句的辦法搜尋知識(shí)要點(diǎn)或有價(jià)值的信息并簡要摘記；“好記性不如爛筆頭”，所以就要采用做筆記讀書法，就是在讀書、上網(wǎng)、看電視或與人交談時(shí)把學(xué)到的精彩片段、捕捉到的重要信息分門別類地摘錄下來，有空時(shí)經(jīng)常拿出來看看、讀讀，達(dá)到學(xué)于致用。除此外教師也可以根據(jù)自己班級(jí)的實(shí)際，制定詳實(shí)可行的讀書計(jì)劃、讀書措施及讀書評(píng)價(jià)要求，完善并落實(shí)圖書借還登記制度，規(guī)定讀書時(shí)間，定期進(jìn)行讀書評(píng)價(jià)等。為了做到資源共享，各班級(jí)建立圖書角，成立班級(jí)讀書小組，及時(shí)進(jìn)行好書交換與更新活動(dòng)，為學(xué)生營造好書先讀為快的愉悅讀書氛圍，讓學(xué)生在這愉悅的氛圍中暢游書海。這樣學(xué)生良好的讀書習(xí)慣慢慢得到培養(yǎng)，學(xué)生的修養(yǎng)慢慢得到提升，學(xué)生的人格慢慢得到完善，最終實(shí)現(xiàn)“不待人教，自能讀書”“腹有詩書氣自華”的目的。