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學(xué)校校園安全管理制度范文第1篇

高校以提供?？埔陨蠈哟蔚娜罩聘叩冉逃秊槟康?，具有規(guī)模大(校園面積廣、師生人數(shù)多)、開放性強(qiáng)、管理復(fù)雜等特征，時時刻刻面臨著校內(nèi)外各種不利因素的威脅。筆者將其概括為以下四種：一是高校在管理上的漏洞甚至嚴(yán)重的失職;二是高校校園作為一種特殊的公共場所與公共設(shè)施，不可避免要面臨由校外滲透、侵入的隱患和威脅;三是學(xué)生安全教育不足，憂患意識和法律意識缺失;四是社會整體治安惡化所造成的沖擊，我國當(dāng)前處于社會轉(zhuǎn)型時期，部分地區(qū)治安狀況不容樂觀，對校園造成了波及。

 

誠然，學(xué)生安全管理活動是實(shí)現(xiàn)高校教育、科研職能的重要前提，亦是建設(shè)社會主義法治國家的一項(xiàng)重要實(shí)踐。然而，我國相應(yīng)的法律資源卻不容樂觀：一方面，由于立法進(jìn)程緩慢，③直接針對校園安全的立法成果僅上海市2001年制定的地方法規(guī)《中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》(未涉及高等教育階段)、四川省政府2002年制定的地方規(guī)章《學(xué)校安全工作管理辦法(試行)》④、教育部2002年制定的部門規(guī)章《學(xué)生傷害事故處理辦法》等寥寥幾部地方法規(guī)和行政規(guī)章⑤，以全國性、高位階性為特征的專門法律和行政法規(guī)缺位;另一方面，雖然《侵權(quán)責(zé)任法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等民事、行政法律、法規(guī)中亦有部分規(guī)范可供適用，但是因?yàn)槠浞稚⑿?、間接性，并不足以應(yīng)對紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)所需。一言以蔽之，制定一部專門的《校園安全法》勢在必行，高校學(xué)生安全管理則理應(yīng)是其重要篇章。因此，筆者將對高校學(xué)生安全管理活動進(jìn)行法理分析，然后在這一基礎(chǔ)上嘗試完成相應(yīng)制度的建構(gòu)。

 

二、高校學(xué)生安全管理的行政法理分析

 

(一)學(xué)生安全管理活動的公共行政性質(zhì)

 

1.學(xué)生安全屬于公共安全范疇

 

“公共”，含有不特定(或多數(shù))、共同性、社會共享性等要素。通常認(rèn)為，公共安全是指“不特定或者多數(shù)人的生命、健康、財(cái)產(chǎn)安全，重大公私財(cái)產(chǎn)安全，重大生產(chǎn)安全，公共生活安寧以及重大公共利益的安全”[2]。顯然，高校學(xué)生安全符合這一界定，屬于公共安全范疇。有學(xué)者深刻地指出，“公共安全就是秩序的一種良性狀態(tài)”[3]。而“秩序(order)”，是指“在自然進(jìn)程和社會進(jìn)程中都存在著某種程度的一致性、連續(xù)性和確定性”[4]，與“無序(disorder)”、“混亂(chaos)”相對應(yīng)。眾所周知，秩序由制度來進(jìn)行設(shè)定與維系。因此，安全對秩序的依賴性從根本上決定了學(xué)生安全管理對制度資源的需求。

 

2.學(xué)生安全管理屬于公共行政范疇

 

公共行政是“不以營利為目的，旨在有效地增進(jìn)與公平地分配社會公共利益而進(jìn)行的組織、管理與調(diào)控活動”。[5]公共行政的特性在于以下五點(diǎn)：[6]一則以公共權(quán)力為基石，二則指向公共事務(wù)，三則目的是為了實(shí)現(xiàn)公共利益(亦即具有社會共享性的共同利益)，四則具有公開性與程序性，五則具有服務(wù)性與非營利性。一言以蔽之，提供公共產(chǎn)品是公共行政的旨趣，管理是公共行政的發(fā)揮功能的路徑——行政從本質(zhì)上來說正是組織(社會共同體)為達(dá)成共同目標(biāo)而進(jìn)行的組織與管理活動，此點(diǎn)在法學(xué)界以及其他社會科學(xué)學(xué)科中得到廣泛承認(rèn)。具體而言，學(xué)生安全管理活動是政府、高校以法律、法規(guī)、行政規(guī)范性文件、高校內(nèi)部規(guī)章為準(zhǔn)據(jù)，為維護(hù)學(xué)生群體的人身、財(cái)產(chǎn)等各種權(quán)利，所采用的各種措施之總和。依據(jù)大陸法系對公共行政的分類，學(xué)生安全管理活動屬于秩序行政，而秩序行政是“最典型、最傳統(tǒng)的行政類型。這種行政是在維持社會之秩序、國家之安全及排除對公民及社會之危害”[7]。

 

此處的難點(diǎn)在于對高校行使行政權(quán)力的理解。在我國，行政主體既包含國家行政機(jī)關(guān)，也包含法律、法規(guī)授權(quán)的組織。高校雖然在《民法通則》中被明確為事業(yè)單位法人而非機(jī)關(guān)法人，但是因?yàn)槠湫惺怪鴣碜浴督逃ā?、《高等教育法》和其他法律、法?guī)、規(guī)章所賦予的行政管理權(quán)力，所以是一種授權(quán)行政組織，從屬于行政主體范疇。高校在行使這些行政職權(quán)時，處于行政主體的法律地位，此時所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系屬于行政法律關(guān)系性質(zhì)。最高人民法院的行政審判指導(dǎo)案例[8]也明確支持了這樣一種定性?？疾焓澜绶秶鷥?nèi)的立法和法律實(shí)踐，將高校作為行政主體實(shí)為普遍。例如，大陸法系國家和地區(qū)通常將高校(尤其公立高校)定性為公營造物。而公營造物(德語Anstalt，簡稱“營造物”，亦譯為“公務(wù)法人”、“公法設(shè)施”、“公共機(jī)構(gòu)”等)是國家或地方為達(dá)成一定的公共目的，依據(jù)法律或由法律授權(quán)，結(jié)合人與物，使其能持續(xù)提供一定給付而設(shè)立的一種組織體。其通常具備法人身份，屬于公法人⑥中的一種，在行政法律關(guān)系中自然享有行政主體資格。

 

教研活動是高校提供高等教育資源、完成行政給付任務(wù)，實(shí)現(xiàn)公民受教育權(quán)與學(xué)術(shù)自由的直接體現(xiàn)。在教研活動中，存在著因參與者違規(guī)、失誤而引發(fā)安全事故、造成人身傷亡的可能性。教研活動安全的重要性，對具有實(shí)驗(yàn)危險性的各類自然科學(xué)專業(yè)和體育、舞蹈專業(yè)學(xué)生不言而喻。2012年2月15日，南京大學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室便發(fā)生了一起甲醛泄露事件 11。

 

學(xué)校所組織的課外活動，雖非學(xué)生作為受教育者的本職，卻對繁榮校園文化、促進(jìn)學(xué)生人格完善意義深遠(yuǎn)。由于課外活動以文體競技為普遍形式，學(xué)生傷害事故發(fā)生的風(fēng)險不容忽視。目前實(shí)施的《學(xué)生安全事故處理辦法》為解決這類糾紛提供了一定思路。該《辦法》第9條規(guī)定：“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：……(四)學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的”;第12條規(guī)定：“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)?，無法律責(zé)任：……(五)在對抗性或者具有風(fēng)險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的”。然而，在實(shí)踐中如何認(rèn)定一項(xiàng)課外活動是否由學(xué)校組織，并藉此厘清學(xué)生與學(xué)校間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實(shí)屬不易。現(xiàn)通過一個典型案例12進(jìn)行解讀：

 

某醫(yī)學(xué)院的臨床醫(yī)學(xué)系組織“迎新”籃球賽，由臨床醫(yī)學(xué)系負(fù)責(zé)比賽場地和比賽管理事宜(包括聘請精通籃球運(yùn)動的學(xué)生擔(dān)任裁判)，在比賽過程中一名球員因搶球意外遭受重傷。事后，高校主張本次學(xué)生傷害事件不屬于校園安全事故，理由為：首先，籃球運(yùn)動屬于對抗性、風(fēng)險性的體育競賽;其次，臨床醫(yī)學(xué)系本身并不同于體育系或公共體育教學(xué)部，籃球運(yùn)動不屬于其教學(xué)內(nèi)容;再次，迎新球賽屬于學(xué)生與學(xué)生之間聯(lián)誼的文娛活動，高校學(xué)生作為成年人，應(yīng)自己作為民事主體，承擔(dān)比賽造成的民事侵權(quán)責(zé)任;最后，臨床醫(yī)學(xué)系所起的作用是提供場地、后勤和組織觀眾的服務(wù)，并且已盡到管理職責(zé)，何況球員受傷純屬意外而非另一球員惡意違規(guī)造成。故此，學(xué)校只愿意提供人道主義的補(bǔ)償，而不承擔(dān)賠償責(zé)任。傷者不服，現(xiàn)提起訴訟，要求學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任。依賴目前的《學(xué)生安全事故處理辦法》，該校主張雖有過分為自身開脫責(zé)任之嫌，卻并非于法無憑、毫無可取之處。

 

2.制度建構(gòu)

 

(1)教研安全制度建構(gòu)。立法授權(quán)相關(guān)組織制定出可操作的專業(yè)規(guī)范(特別是實(shí)驗(yàn)規(guī)范、實(shí)踐規(guī)范)，明確學(xué)校、教師、管理人員、學(xué)生的各自職責(zé)，特別是對教研事故發(fā)生時的處理措施要有詳細(xì)規(guī)定。任何學(xué)校均負(fù)有貫徹執(zhí)行規(guī)范的義務(wù)，教育行政部門也應(yīng)負(fù)有檢查監(jiān)督的義務(wù)。前述實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐規(guī)范本身雖然不屬于 “法”的范疇，但是法律卻課以相關(guān)行政相對人遵守的義務(wù)和行政機(jī)關(guān)保障實(shí)施的義務(wù)。同時，立法還應(yīng)賦予各高校根據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章、專業(yè)規(guī)范，通過本校內(nèi)部規(guī)章進(jìn)行相應(yīng)細(xì)化補(bǔ)充的權(quán)責(zé)。高校所作的細(xì)化補(bǔ)充規(guī)定不得與前者相沖突，補(bǔ)充規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)包含學(xué)校如何組織有關(guān)教研的紀(jì)律教育活動，包含時間、場合和方法等，既針對學(xué)生也針對教職人員。教研活動的開辦過程中，以此強(qiáng)化教師、實(shí)驗(yàn)人員崗位責(zé)任感和建構(gòu)學(xué)生的教研活動安全文化。

 

(2)課外活動安全制度建構(gòu)。根據(jù)前述案例，筆者提出三點(diǎn)立法建議：

 

第一，學(xué)校組織的課外活動并非學(xué)生意思自治的個人行為，而是體現(xiàn)著學(xué)校意志，應(yīng)與教研活動同等對待。該受傷學(xué)生并非由于自行約定的體育鍛煉行為而致傷。其比賽由院系組織(實(shí)踐中可表現(xiàn)為院系的團(tuán)總支、學(xué)生會)，帶有明顯的“官方”色彩，應(yīng)認(rèn)定為學(xué)?；顒?。學(xué)校組織的課外活動作為教研活動的拓展，學(xué)校須承擔(dān)相應(yīng)的安全管理義務(wù)和責(zé)任。原因在于，高校是實(shí)現(xiàn)公民發(fā)展和人格完善的公共機(jī)構(gòu)，開辦第二課堂、組織課外活動是興學(xué)的必要，而課外活動也是考察一所高校辦學(xué)狀況的重要指標(biāo)，在實(shí)踐中無法避免且應(yīng)當(dāng)鼓勵。本案中的體育活動雖非臨床醫(yī)學(xué)系的辦學(xué)內(nèi)容，但仍系學(xué)校活動之一環(huán)、符合高等教育宗旨，如完全由學(xué)生承擔(dān)風(fēng)險，既不公平也不利于學(xué)校和教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。學(xué)校確實(shí)無過錯的，承擔(dān)無過錯責(zé)任，對學(xué)生所遭受的損害進(jìn)行較低限度填補(bǔ)即可;由受損學(xué)生以外的其他學(xué)生、第三人惡意造成損害的，應(yīng)由他們承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

 

第二，《學(xué)生安全事故處理辦法》中的所謂“學(xué)校采取必要的安全措施”和“學(xué)校已履行相應(yīng)職責(zé)”過于原則性、抽象性，所以《校園安全法》的法律條文在吸收其要旨的同時，還應(yīng)進(jìn)一步具體化，要求此類群體性課外活動應(yīng)經(jīng)過學(xué)校嚴(yán)格的籌備、組織工作，并得到學(xué)校相關(guān)職能部門的審批。像本案中的籃球賽，還應(yīng)強(qiáng)制要求必須聘請體育系或公共體育教學(xué)部的專業(yè)師生擔(dān)任裁判，并且應(yīng)有校醫(yī)和指導(dǎo)老師在場，活動前還應(yīng)進(jìn)行安全檢查和安全教育。

 

第三，對于學(xué)生純粹出于私人意思而使用學(xué)校設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行課外活動的，如網(wǎng)球場、田徑場、游泳館及其設(shè)備，學(xué)校也應(yīng)在開放時間安排工作人員值班進(jìn)行安全監(jiān)管，否則仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果。

 

第四，對“校園”的解釋應(yīng)適當(dāng)延伸。教研活動和學(xué)校組織的課外活動有可能發(fā)生于本校校園以外，此時應(yīng)將“校園”的范圍進(jìn)行適當(dāng)延伸，而非針對狹隘的地理空間。

 

(二)寢室生活安全及其制度構(gòu)建

 

1.問題分析

 

寢室生活既涉及學(xué)生的人身安全也涉及財(cái)產(chǎn)安全。在我國，學(xué)生在高校校園內(nèi)通過集體住宿方式生活(較為例外的是博士研究生，他們的寢室一般為單人間)—— 寢室既是學(xué)生的個人空間，又帶有一定的公共色彩。較常見的問題有公寓管理人員或?qū)W生違反學(xué)校寢室管理規(guī)定私自接納外來人員造成財(cái)產(chǎn)被竊，以及學(xué)生在寢室內(nèi)進(jìn)行飲酒等禁止性活動從而引發(fā)斗毆等。

 

2.制度建構(gòu)

 

雖然學(xué)生寢室缺乏作為私人獨(dú)立空間的色彩，但是將其視為臨時住宅、予以保護(hù)卻十分必要。住宅不可侵犯，乃是公民神圣的憲法權(quán)利。提升到這樣的高度，將有利于實(shí)踐中制止其他學(xué)生、教職員工、外來人員的不當(dāng)闖入。誠然，高校強(qiáng)制分配宿舍、禁止學(xué)生在學(xué)期間校外居住在實(shí)踐中屬于常態(tài)。然而，此點(diǎn)對于基本上是成年人的高校學(xué)生群體，尤其對于學(xué)校離家很近的學(xué)生以及年齡較大的研究生群體是否必要?竊以為，離家較近的學(xué)生應(yīng)當(dāng)有選擇住家的權(quán)利;對于年齡較大的學(xué)生而言，強(qiáng)制住校則很可能會沖擊他們的婚育權(quán)。因此，在《校園安全法》中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定：學(xué)生有權(quán)自主選擇住校與否，高校擁有對住校生實(shí)施寢室安全管理的職權(quán)并承擔(dān)提供寢室安全保障的職責(zé)。

 

(三)校園設(shè)施設(shè)備安全及其制度建構(gòu)

 

1.問題分析

 

高校是一個濃縮的社會。無論是教學(xué)樓、公寓、運(yùn)動場等公共設(shè)施，還是教研用的儀器、設(shè)備，都與學(xué)生安全密切相關(guān)。消防安全是設(shè)施設(shè)備安全中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。鑒于國家已為各種校園設(shè)施、設(shè)備設(shè)立了詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，同時，《學(xué)生傷害事故處理辦法》第9條第1、2項(xiàng)也規(guī)定了學(xué)校對維持設(shè)施設(shè)備所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。故此，筆者不再贅述，將筆墨集中在其未作詳細(xì)規(guī)范的一類特殊情況上：校園施工所引起的安全問題。

 

校園施工者大都是從校方的建筑招投標(biāo)中中標(biāo)后承包下來的，作為施工者的承包方和發(fā)包方高校之間存在一個建設(shè)工程合同，但這一合同法律關(guān)系僅對合同雙方具有約束力，承包方與學(xué)生之間并沒有直接的法律關(guān)系，但承包方因施工侵犯高校學(xué)生的合法權(quán)益時，施工方與學(xué)生之間就發(fā)生了侵權(quán)法律關(guān)系，此時的學(xué)校是否需要對施工方的侵權(quán)承擔(dān)一定的法律責(zé)任?依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第88、89、91條有關(guān)物件損害責(zé)任的規(guī)定，學(xué)生因施工方在施工過程中受到侵害時，有權(quán)要求施工方承擔(dān)侵權(quán)行為帶來的法律責(zé)任。但是，實(shí)踐中的困難在于現(xiàn)實(shí)中，施工方與承包方往往不是同一個主體，并且學(xué)生對學(xué)校建筑工程的相關(guān)信息難以了解。此時，作為與侵權(quán)法律關(guān)系雙方中“橋梁”的高校理應(yīng)有所作為。

 

2.制度建構(gòu)

 

應(yīng)規(guī)定高校在校園施工期間負(fù)有以下義務(wù)：

 

首先，學(xué)校有義務(wù)將工地設(shè)為禁區(qū)，防止學(xué)生進(jìn)入。建筑材料也應(yīng)放到學(xué)生難以接觸的固定位置;其次，有危險性的工程，應(yīng)避免在教學(xué)期間進(jìn)行，而是利用寒暑假進(jìn)行;再次，如果發(fā)生學(xué)生受損事件，學(xué)校必須作出積極回應(yīng)，及時與承包方聯(lián)系。學(xué)校有義務(wù)為學(xué)生提供承包方的必要信息，避免學(xué)生無法找到適格的侵權(quán)主體，從而無法維護(hù)自身合法權(quán)益。

 

(四)校園交通安全及其建構(gòu)

 

1.問題分析

 

隨著我國高校校園的開放性日益增強(qiáng)，在校園中穿行的學(xué)校公車、教職工與學(xué)生私車、途經(jīng)校園的城市公交車、校外來訪車輛所帶來的交通安全問題也日益突出。尤其在陰雨天氣、上下課期間，道路轉(zhuǎn)彎處和食堂等地點(diǎn)。2010年河北大學(xué)校園內(nèi)發(fā)生的李啟銘交通肇事案13是一個典型的事例。

 

2.制度建構(gòu)

 

第一，設(shè)立財(cái)政專款，用以加強(qiáng)校園交通硬件設(shè)施的投入和改造。該工作由學(xué)校會同交通部門和城市建設(shè)部門來完成。內(nèi)容包括：拓寬人行道、劃分機(jī)動車道、自行車道與人行道，設(shè)定各道路時速限制;設(shè)置警示標(biāo)志和校內(nèi)紅綠燈;在十字路口、教學(xué)樓、食堂、廣場等人流量大的地段設(shè)置斑馬線、減速帶和人行天橋，必要位置可實(shí)施單行道和道路封閉。

 

第二，基于前述校園警察與保衛(wèi)制度的建構(gòu)，由校園警察和保衛(wèi)人員切實(shí)承擔(dān)校園內(nèi)的交通管理，在一定路段設(shè)置交通崗?fù)?，并對停車場和校門實(shí)施重點(diǎn)管制。同時，各校必須根據(jù)自身情況依法建立一套校園交通事故處理的應(yīng)急處置機(jī)制。

 

第三，鑒于目前我國對中小學(xué)校車安全的重視達(dá)到前所未有的高度，高校也應(yīng)予以同樣注意，此點(diǎn)對擁有多個校區(qū)的高校尤為重要。

 

(五)校園衛(wèi)生安全及其制度建構(gòu)

 

1.問題分析

 

校園衛(wèi)生安全包含食品、藥物、醫(yī)療、疾控四個方面。食品安全対映的是校園食堂和校園商店，食堂、商店依據(jù)與學(xué)校簽署的協(xié)議而進(jìn)駐校園，在經(jīng)營過程中還受到相關(guān)行政主管部門的管理，因此受到合同和法律的雙重規(guī)制;而藥物、醫(yī)療和疾控則対映的是校醫(yī)院。隨著高校后勤社會化過程的不斷推進(jìn)，校園衛(wèi)生安全監(jiān)管的兩大難題也日益顯現(xiàn)：

 

一是食物中毒事件不時發(fā)生。由于資本具有逐利性，學(xué)生食堂如果管理不善，極易發(fā)生學(xué)生群體食物中毒事件。例如2010年3月30日，安徽外國語職業(yè)技術(shù)學(xué)院43名學(xué)生在本校第三食堂內(nèi)面館吃完面條后，有39人出現(xiàn)不同程度的中毒現(xiàn)象14;二是校醫(yī)院運(yùn)行狀態(tài)堪憂。校醫(yī)院廣泛存在著規(guī)模小、經(jīng)費(fèi)少、技術(shù)和物資差強(qiáng)人意的現(xiàn)象，然而，校醫(yī)院在實(shí)踐中卻往往承擔(dān)著本校學(xué)生醫(yī)療保健、衛(wèi)生檢查和疾控工作的重任。2003年初，我國爆發(fā)的“非典”疫情，更是對該問題提出了挑戰(zhàn)。

 

2.制度建構(gòu)

 

在本領(lǐng)域，我國制定了《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》三部法規(guī)與規(guī)章。因此，《校園安全法》中所需的立法工作是整合這些立法成果，并與《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《公共事件應(yīng)急條例》等衛(wèi)生法律、法規(guī)進(jìn)行銜接和補(bǔ)充。具體建議如下：

 

第一，根據(jù)行政區(qū)劃，高校的衛(wèi)生安全監(jiān)管工作應(yīng)列為相應(yīng)衛(wèi)生行政部門的工作重點(diǎn)，可以考慮為行政檢查次數(shù)設(shè)立下限。

 

第二，通過立法為各高校校醫(yī)院的運(yùn)行提供制度保障。按照校區(qū)數(shù)量、校園面積、師生人數(shù)，對校醫(yī)院的規(guī)模特別是醫(yī)務(wù)人員編制設(shè)定下限，其中多校區(qū)的高校可設(shè)立數(shù)個校醫(yī)院，針對地理位置偏僻、本區(qū)域內(nèi)醫(yī)療條件較差的高校還應(yīng)增高其校醫(yī)院的設(shè)立門檻;授權(quán)各校根據(jù)自身情況進(jìn)行本校的醫(yī)務(wù)資源配置，包括校醫(yī)院位置、診所和醫(yī)務(wù)點(diǎn)地規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)報教育行政部門和相應(yīng)的衛(wèi)生行政部門備案，并接受二者的監(jiān)督管理;明確校醫(yī)院進(jìn)行疾病防控與組織校園衛(wèi)生檢查(含學(xué)生寢室和開放性場所)的職能，以及在突發(fā)校園傷害事故時緊急救治傷員的職責(zé)，對于設(shè)有醫(yī)學(xué)院、附屬醫(yī)院的學(xué)校，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)校醫(yī)院與它們的銜接。

 

第三，賦予學(xué)校后勤管理部門一定的食品衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，包括聽取學(xué)生意見、與食堂、校園商店的運(yùn)營者進(jìn)行磋商、溝通衛(wèi)生行政部門等。

 

五、結(jié)語

學(xué)校校園安全管理制度范文第2篇

一、高校校園學(xué)生安全常見問題

（一）酗酒、打架現(xiàn)象

我國大部分高校管理?xiàng)l例中明確規(guī)定學(xué)生禁止酗酒，并頒布禁酒令。但通過實(shí)際調(diào)查了解到目前高校學(xué)生酗酒現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重，甚至部分學(xué)生酗酒后尋釁滋事，引發(fā)打架事件發(fā)生，影響十分惡劣。

（二）財(cái)物失竊現(xiàn)象

通過有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)了解到學(xué)生財(cái)物失竊屬于高校校園安全案件中所占比例較重的一項(xiàng)，其作案人員主要包括：社會人員、游手好閑的學(xué)生以及控制能力差、具有偷竊習(xí)慣的學(xué)生。由于較多高校校園屬于半開放式管理，一些社會上閑散人員就會混進(jìn)學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行偷竊。一些家庭情況較差又不求上進(jìn)的學(xué)生，整日游手好閑，偷取他人財(cái)物。最后這類學(xué)生主要是具有長期作案嫌疑，屢教不改，一旦有作案機(jī)會便偷取他人財(cái)物。

（三）火災(zāi)隱患

近幾年高?；馂?zāi)案件時有發(fā)生，給學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。通過對各類火災(zāi)案件的總結(jié)發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)發(fā)生時大多數(shù)學(xué)生沒有掌握消防常識，無法正確應(yīng)對火災(zāi)事故。盡管各高校對學(xué)生宿舍管理十分嚴(yán)格，嚴(yán)禁學(xué)生私自拉接電線，并杜絕學(xué)生使用大功率電器。但在學(xué)生宿舍內(nèi)仍使用酒精爐、熱得快等電器，燒水、做飯等現(xiàn)象仍較為常見，這些都給宿舍學(xué)生安全帶來重大隱患。

另外，學(xué)生受騙案件、網(wǎng)絡(luò)受騙案件、刑事案件也是近年來高校校園中存在的安全問題，都給學(xué)生的身心健康發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

二、高校校園安全管理現(xiàn)狀

時代在前進(jìn)，社會在進(jìn)步。在當(dāng)前的新形勢下，就我國高校安全管理而言，存在諸多安全隱患問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是師生缺乏警惕心理與安全防范意識；二是缺乏完善的安全管理體系，且日常安全管理較為松散，容易引發(fā)諸多安全隱患問題；三是關(guān)于高校安全的法律法規(guī)相對較少，難以為高校安全管理工作提供規(guī)范性依據(jù)；四是高校安全監(jiān)督工作不到位，起不到安全管理的實(shí)質(zhì)性作用；五是學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不夠完善，且缺乏安全防范手段。

三、新形勢下加強(qiáng)高校安全管理的對策

針對高校校園的具體情況以及出現(xiàn)的新問題、新動態(tài)和非傳統(tǒng)安全的影響方式與途徑，結(jié)合大學(xué)生特點(diǎn)，高校應(yīng)提高認(rèn)識、積極應(yīng)對，筑牢思想防線，確保校園安全。

（一）增強(qiáng)師生員工的安全防范意識

首先，有效開展各項(xiàng)安全教育活動，提高師生員工的安全意識。一方面，政府相關(guān)管理部門要及時地通報新形勢下影響高校安全穩(wěn)定的事例或案例；另一方面，高校要有針對性地對師生員工開展安全教育活動，貫徹和落實(shí)安全方針。其次，國家及教育行政部門要為高校安全制定相關(guān)的法律、法規(guī)及管理制度，為高校處理各類安全問題提供重要的行為依據(jù)。最后，高校組建的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，要定期研究分析，針對校園安全問題制定有效措施而開展具體管理工作，確保校園安全。

（二）健全完善校園管理制度

健全完善校園管理制度，促進(jìn)校園規(guī)范化、和諧化。嚴(yán)格的安全規(guī)范管理是高校管理的第一步。當(dāng)前，我國在校園安全方面的法律法規(guī)還不夠健全完善，高校制訂相應(yīng)的規(guī)章制度就成為重要的保障機(jī)制。在有制可依、有制必依的管理推動下，才能做好校園管理工作。為此，高校為自身的安全穩(wěn)定大局著想，一定要制訂科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的校園安全管理規(guī)章制度，構(gòu)建校園安全防范體系。建立學(xué)校―院系―班級三級防控體系，制定校園安全防范措施、安全事故應(yīng)急方案。只有這樣才能夠?qū)⑿@安全管理工作有序進(jìn)行，促使校園建設(shè)趨向安全化。在制度的保證下，建立健全安全管理機(jī)制，對校園內(nèi)的安全隱患定期予以排查，一一記錄在案，認(rèn)真落實(shí)保衛(wèi)工作，校園內(nèi)的重點(diǎn)單位和要害部門要指派專人予以保衛(wèi)。通過健全完善校園安全管理制度和機(jī)制，促使安保人員落實(shí)到位，才能夠?qū)⑿@安全牢牢掌握在學(xué)校手里，減少不必要的安全事故。

（三）加強(qiáng)對高校安全管理工作的監(jiān)督

加強(qiáng)高校安全管理工作監(jiān)督具有必要性，主要包括高校校園內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督兩方面。首先，就校園內(nèi)部監(jiān)督而言，高校應(yīng)設(shè)立或完善安全管理與監(jiān)督小組，將責(zé)任落實(shí)到個人，以提升校園安全工作的管理和監(jiān)督效率，確保校園安全管理工作深入落實(shí)。其次，就校園外部的社會監(jiān)督而言，政府及教育等相關(guān)部門組建聯(lián)合機(jī)制，對高校安全管理工作開展情況進(jìn)行檢查，為校園提供安全的環(huán)境。

（四）引導(dǎo)學(xué)生抵御校外不良影響因素

在高校校園學(xué)生安全的常見問題中，校外影響因素也是威脅學(xué)生安全的重要因素，如校外人員偷竊、誘騙等安全事故發(fā)生。針對該問題學(xué)校應(yīng)從思想上引導(dǎo)學(xué)生，并建立樂觀、積極的生活態(tài)度，有效抵御校外不良因素影響。另外，高校要積極為學(xué)生構(gòu)建一個開放、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過心理引導(dǎo)以及實(shí)際教育，促進(jìn)學(xué)生之間人際交往，形成樂觀生活態(tài)度和良好生活方式。

（五）加大安全防范力度

為更好解決安全隱患問題，高校可以通過以下措施而加大安全防范力度。首先，對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)的安全防范技能培訓(xùn)，不僅可以增強(qiáng)學(xué)生的安全意識，而且使學(xué)生掌握基本的安全技能，以備不時之需。其次，加大資金投入力度。一方面，設(shè)立安全管理專項(xiàng)資金，對校園安全保衛(wèi)工作給予資金支持，以促進(jìn)校園安全監(jiān)管工作的深入開展，包括對高校保衛(wèi)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)、待遇的提高、裝備的提升、設(shè)備設(shè)施的更新、對口專業(yè)人員的引進(jìn)等等；另一方面，校園安防系統(tǒng)的更新，做到全方位、全覆蓋、無死角24小時監(jiān)控，并加強(qiáng)與公安部門的合作，減少和杜絕校園安全事件，為校園提供安全保障。

學(xué)校校園安全管理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校；校園安全；安全保衛(wèi)

G717

中等職業(yè)學(xué)校其定位是在義務(wù)教育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)大量技能型人才與高素質(zhì)勞動者。因培養(yǎng)方向不同，學(xué)生主要以培養(yǎng)技能型人才為主，是在高中教育階段進(jìn)行的職業(yè)教育，也包括部分高中后職業(yè)培訓(xùn)，目前是我國職業(yè)教育的主體。學(xué)生的普遍年齡大約在15-18歲之間，心理及生理都還在完善過程中，因此中等職業(yè)學(xué)校的校園安全工作顯得尤為特殊和重要。

一、 校園安全現(xiàn)狀

（一）生源復(fù)雜化

隨著國家大力發(fā)展職業(yè)教育的政策頒布，職業(yè)教育迅速發(fā)展起來，一方面學(xué)校增設(shè)專業(yè)、增加實(shí)訓(xùn)場所，另一方面隨著中職學(xué)校學(xué)費(fèi)的惠民政策推出，導(dǎo)致中職學(xué)校的學(xué)生人數(shù)日漸增多。隨著社會發(fā)展，勞動技術(shù)人才的需求量在劇增，但其社會地位并沒有相應(yīng)的提高，中職學(xué)生在尚未確立正確的社會價值觀時期，往往認(rèn)為自己的將來就是基層勞動者。此情況下中職學(xué)生思想不穩(wěn)定，且各種思想的匯集、主流價值觀的缺失都給校園安全保衛(wèi)工作帶來了極大的壓力。

（二）中職校園環(huán)境的特殊性

由于中職學(xué)校教授知識的特殊性，大部分教學(xué)需要通過實(shí)踐的教學(xué)環(huán)節(jié)完成，其本身就存在很多安全隱患，例如從事工地、機(jī)電等職業(yè)的學(xué)生，在實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)或?qū)嵙?xí)過程中便存在因機(jī)器故障或個人原因?qū)е乱馔獾目赡?。因此這期間的個人安全問題尤為值得重視及關(guān)注。

另外校園周邊環(huán)境普遍較為復(fù)雜，學(xué)校還需協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生及城管等部門共同管理，避免因此發(fā)生的校園案件。

（三）中職學(xué)生安全意識淡薄

由于中職學(xué)生大多是介于小學(xué)與高中之間的初中生，此年齡段的學(xué)生體質(zhì)與智力發(fā)展不協(xié)調(diào)，容易導(dǎo)致安全事故發(fā)生。例如在課間相互打鬧、追逐，因一時高興而無法把握正確的交往分寸，從而導(dǎo)致的校園安全事故；交通意識淡薄，隨意橫穿馬路，不走人行道、高速騎車等；自我防護(hù)意識淡薄，體育活動隨意，注意力不集中，體育器械使用不得要領(lǐng)；在實(shí)踐教學(xué)中安全意識差，操作不熟練或不按要求操作等。

另外中職學(xué)生缺乏應(yīng)由的安全常識，尤其是自救自護(hù)能力較差，如遇到自然災(zāi)害時缺乏有效逃生能力，不注意食品衛(wèi)生安全等。

（四）網(wǎng)絡(luò)對學(xué)生思想意識形態(tài)的新影響

現(xiàn)在的學(xué)生幾乎人手一部手機(jī)，網(wǎng)絡(luò)游戲已經(jīng)從網(wǎng)吧逐步轉(zhuǎn)移入校內(nèi)，且通過學(xué)生們對即時軟件的廣為使用，其獲取信息渠道更快更多。而中職學(xué)生普遍存在年齡輕、閱歷和知識結(jié)構(gòu)不足，對網(wǎng)絡(luò)信息的甄別能力較弱，容易出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)謠言等不良問題，甚至導(dǎo)致等，作為校保衛(wèi)部T因技術(shù)手段缺乏，很難解決落實(shí)。

（五）校園安全保衛(wèi)設(shè)施設(shè)備不完備

大部分中職學(xué)校安全保衛(wèi)設(shè)施設(shè)備不齊，尤其消防安防設(shè)備，有的是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視，有的學(xué)校存在資金安排不合理，導(dǎo)致對于安全設(shè)備的資金投入不夠，安全隱患不能及時排除。例如實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)的教學(xué)環(huán)境，常常會因?yàn)橛布栴}產(chǎn)生各類安全問題，而這些地方也常常是監(jiān)控死角或盲區(qū)。

二、校園安全應(yīng)對策略

（一） 加強(qiáng)中職學(xué)生的思想教育工作

由于中職學(xué)生普遍具有成績不高、管理難、接觸社會多等特點(diǎn)，且心智及行為尚未成熟，很容易受到不良影響，誤入歧途。加強(qiáng)思想教育工作有助于提高學(xué)生的思想品德、心理素質(zhì)，正確引導(dǎo)學(xué)生的“三觀”。

1.關(guān)注中職學(xué)生的心理健康教育。中職學(xué)生往往認(rèn)為自己前途渺茫，缺乏自信心，更不會規(guī)劃自己的未來，在學(xué)校茫然度日，荒廢學(xué)業(yè)甚至做出過火的行為。學(xué)校應(yīng)了解學(xué)生的心理現(xiàn)狀，幫助學(xué)生樹立信心、發(fā)展興趣特長、幫助其規(guī)劃職業(yè)發(fā)展道路，對學(xué)生進(jìn)行積極向上的思想教育。設(shè)立學(xué)生心理健康咨詢室，及時對學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)，避免校園自殺事件發(fā)生。尤其加強(qiáng)學(xué)校與家長的聯(lián)系與溝通，家校聯(lián)動，齊治共管，形成教育合力。

2.運(yùn)用創(chuàng)新教學(xué)方式開展思想教育工作。大多中職學(xué)校思想教育課程內(nèi)容枯燥，難以引起學(xué)生興趣，也不注重社會實(shí)踐活動，容易造成學(xué)生知行脫節(jié)。采用真實(shí)案例的教學(xué)方式更有利于學(xué)生貼近現(xiàn)實(shí)生活，提高中職分析、解決實(shí)際問題的能力，使學(xué)生參與案例討論，自己發(fā)現(xiàn)問題分析問題解決問題，而非被灌輸。

3.重視安全教育。針對當(dāng)前學(xué)生法律意識淡薄，適時開展消防、交通、治安教育，組織學(xué)生定期開展消防演習(xí)、安全講座、觀看安全教育視頻等活動。在校園內(nèi)有效利用公告欄、校園廣播等方式宣傳安全知識，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識。在現(xiàn)在社會犯罪科技化、網(wǎng)絡(luò)化、復(fù)雜化的形式下，加強(qiáng)學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)安全的甄別能力顯得尤為重要，因此對學(xué)生的安全教育不可忽視。

（二）加強(qiáng)校園安全管理工作

1.健全校園安全管理制度，狠抓落實(shí)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際制定完善各類安全管理制度，確保學(xué)校師生安全和校園文明規(guī)范管理有章可循、有規(guī)可依，讓校園安全工作制度化、科學(xué)化，達(dá)到增強(qiáng)師生安全意識的目的。落實(shí)責(zé)任追究制度尤為重要，學(xué)校應(yīng)將安全保衛(wèi)工作列入考核工作中，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，做到層層落實(shí)、責(zé)任到人。

2.加強(qiáng)學(xué)校安全經(jīng)費(fèi)投入，完善安全硬件設(shè)備設(shè)施。學(xué)校應(yīng)采取人防、物防、技防等多種有效措施，切實(shí)加強(qiáng)安全管理。健全校園保衛(wèi)組織，加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照教育部門要求配備必要的防護(hù)裝備、監(jiān)控設(shè)施，尤其是在學(xué)校重要場所和部位加裝監(jiān)控系統(tǒng)和報警設(shè)備，甚至有些地方要保證360度無死角。學(xué)校還應(yīng)結(jié)合地理季節(jié)等特點(diǎn)設(shè)置防雷、防震、防火等安全設(shè)施建設(shè)，確保學(xué)校師生安全。另外對于一些存在安全隱患的設(shè)備設(shè)施應(yīng)進(jìn)行及時的維修或更新，及時排除因硬件問題而產(chǎn)生的安全隱患。

3.加強(qiáng)校內(nèi)監(jiān)管，及時排查隱患。學(xué)校保衛(wèi)部門應(yīng)始終堅(jiān)持“一般單位定期查、重點(diǎn)單位經(jīng)常查，發(fā)現(xiàn)隱患跟蹤查”的原則，有側(cè)重點(diǎn)的加大對校園安全的管理和監(jiān)控，做到從根源上排除安全隱患。例如學(xué)校應(yīng)不定期檢查學(xué)生寢室的違禁物品，及時對水電、各種設(shè)施設(shè)備、食品安全進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，督促整改，做到防患于未然。以實(shí)際行動保衛(wèi)校園安全，爭得各方面的支持和信任。

4.優(yōu)化校園周邊環(huán)境，營造校園文化。中職學(xué)校的安全管理部門并無執(zhí)法權(quán)，因此要依靠社會各界力量，尤其要積極與學(xué)校周邊的居民、城管、公安、社區(qū)街道、治安交通等部門保持經(jīng)常的溝通，爭取他們的支持與配合，才能有效治理校園周邊環(huán)境，從而確保校內(nèi)的和諧安全。同時，營造良好的校園文化，也能為教育培養(yǎng)學(xué)生提供安全穩(wěn)定的良好氛圍及深厚的文化土壤。

參考文獻(xiàn)：

[1]江良才.如何做好中職學(xué)校校園安全保衛(wèi)工作[J].科學(xué)大眾科學(xué)教育，2015.7.

學(xué)校校園安全管理制度范文第4篇

1.組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗，學(xué)生是否按時返校。

2.落實(shí)學(xué)生資助政策情況。是否積極落實(shí)國家資助政策，是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。

3.教材和教輔材料符合國家規(guī)定要求情況。是否及時在開課前將課本發(fā)放到學(xué)生手中，是否違背自愿原則強(qiáng)制學(xué)生訂購教輔材料。

4.后勤保障情況。學(xué)校教學(xué)、生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過檢修，飲食、住宿、用水、用電等各項(xiàng)后勤保障工作是否到位。

5.開學(xué)主題教育活動情況。是否認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)生守則（2015年修訂）》，做到上墻、入屏，并開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國“三愛”教育活動和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”以及安全防范主題教育活動。

6.村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)公用經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。是否對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi)，是否存在經(jīng)費(fèi)截留問題。

二、規(guī)范辦學(xué)行為情況

7.治理亂收費(fèi)情況。治理擇校亂收費(fèi)、補(bǔ)課亂收費(fèi)、幼兒園亂收費(fèi)等有關(guān)規(guī)定落實(shí)情況，是否存在違規(guī)亂辦學(xué)、亂辦班和亂收費(fèi)等社會高度關(guān)注、家教家養(yǎng)等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

8．教學(xué)常規(guī)管理情況。行政會、教師會、開學(xué)典禮等情況，教學(xué)計(jì)劃、德育計(jì)劃、課程表、作息時間表，備、教、批、輔等情況。學(xué)生轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、寄讀等學(xué)籍異動情況

9.校務(wù)公開情況。是否嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)收取是否符合規(guī)定。

10.義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為情況。是否制定消除超大班額方案，課程安排是否符合國家和省級規(guī)定，是否落實(shí)學(xué)生每天鍛煉一小時要求，是否存在組織學(xué)生補(bǔ)課行為，是否落實(shí)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。

11.校服管理工作落實(shí)情況。是否對校服執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、校服采購、監(jiān)督懲處機(jī)制等作出明確規(guī)定并執(zhí)行到位。

三、“三園”建設(shè)情況

12．是否有新一年“平安校園、清潔校園、書香校園”的創(chuàng)建計(jì)劃、方案和制度。校園是否干凈整潔、是否存在衛(wèi)生死角，學(xué)生健康教育和衛(wèi)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成情況。校園是否做到了綠化、美化和凈化。校園文化和班級文化、寢室文化建設(shè)是否符合中小學(xué)生特點(diǎn)，具有鮮明的特色。學(xué)校圖書館室建設(shè)、利用情況，閱讀課開設(shè)及開展讀書活動情況。

13．校園安全管理。學(xué)?！叭馈苯ㄔO(shè)落實(shí)情況。學(xué)校是否配齊必要的安全防護(hù)、應(yīng)急處置裝備，校園重點(diǎn)部位是否安裝視頻監(jiān)控，寄宿制校園是否設(shè)專職宿舍管理員，校園安全管理制度是否完善。重點(diǎn)領(lǐng)域治理情況。是否對重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場所安全隱患進(jìn)行全面排查整改。是否采取了防雷擊措施。是否防止校園擁擠踩踏事故。是否強(qiáng)化校園消防安全防控。是否加強(qiáng)危險化學(xué)品及特種設(shè)備的管理。是否強(qiáng)化校園在建工程安全防控。學(xué)生之間矛盾糾紛等苗頭性問題排查化解情況，是否采取有效措施防范校園暴力、校園欺凌行為。校園周邊防控情況。校園周邊公安機(jī)關(guān)高峰勤務(wù)、“護(hù)學(xué)崗”和群防群治機(jī)制是否健全；警校聯(lián)動機(jī)制是否建立。

14. 校車安全管理。是否制定《校車安全管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法和省級校車服務(wù)方案，校車管理機(jī)構(gòu)及協(xié)調(diào)工作機(jī)制是否健全。學(xué)生上下學(xué)交通安全和校車安全管理情況。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學(xué)生，以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為，學(xué)校門口道路是否設(shè)置警示牌、減震帶。是否按照要求設(shè)置校車站點(diǎn)，校車運(yùn)營是否按照要求落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度。

15.中小學(xué)校舍安全管理。是否建立校舍安全年檢制度，定期對校舍進(jìn)行安全隱患排查，并將排查信息錄入全國中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng)。是否消除所有D級危房。

16.食品及飲用水安全管理情況。是否加強(qiáng)食品安全和衛(wèi)生防疫工作，不斷完善學(xué)校食堂就餐環(huán)境。學(xué)校食堂食品采購環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。是否建立生活飲用水衛(wèi)生管理制度，供水設(shè)施是否有衛(wèi)生防護(hù)措施；二次供水自建設(shè)施是否有衛(wèi)生許可證、水質(zhì)消毒記錄；自備水源30米內(nèi)是否有污染源。

學(xué)校校園安全管理制度范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)各級政府和教育行政部門關(guān)于學(xué)校安全工作的文件及會議精神，牢固樹立“珍愛生命、安全第一，責(zé)任重于泰山”的意識，堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)堅(jiān)持“強(qiáng)化管理，重在預(yù)防”的安全工作思路，立足防范，強(qiáng)化監(jiān)管，突出重點(diǎn)，深化整治，努力提高校園安全防范能力，確保校園平安。

二、工作目標(biāo)

（一）全面貫徹落實(shí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校安全管理責(zé)任；

（二）實(shí)現(xiàn)全縣學(xué)校安全工作責(zé)任零事故，學(xué)生在校非正常死亡零記錄的“雙零”目標(biāo)；

（三）加強(qiáng)安全教育、培訓(xùn)、應(yīng)急演練，師生的安全意識明顯提高；

（四）建立部門聯(lián)動的學(xué)校安全專項(xiàng)整治工作機(jī)制，及時消除校園及周邊的安全隱患。

三、主要工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步完善學(xué)校安全工作機(jī)制

1、從縣教體局到各鄉(xiāng)校、學(xué)校各處室責(zé)任人、班主任、任課教師及學(xué)生等學(xué)校所有人員層層簽訂安全工作責(zé)任書，細(xì)化各自崗位職責(zé)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、層層抓落實(shí)、重點(diǎn)抓基層的學(xué)校安全責(zé)任體系。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校安全工作“一票否決”制。

2、各學(xué)校每個月至少召開1次安全工作專題會議（有記錄），分析學(xué)校安全工作形勢，及時研究解決學(xué)校安全工作中的重大問題。

（二）進(jìn)一步提高師生安全防范意識

1、認(rèn)真抓好安全教育。明確開學(xué)第一周為安全教育周，放假前一天為安全教育日，針對新學(xué)期和假期開展不同主題的安全教育。每周開設(shè)1節(jié)安全教育課，課程表上有所顯示，并將中小學(xué)生遵守安全規(guī)則情況納入學(xué)生個人操行評定。積極組織開展3月26日第十七個全國中小學(xué)生安全教育日以及3、6、9月份“安全教育月”活動，大力開展“安全教育案例、征文”征集評選系列活動。

2、繼續(xù)堅(jiān)持法制副校長制度。各中小學(xué)都要聘請1名法制副校長或法制輔導(dǎo)員，定期為師生進(jìn)行法制安全教育（每學(xué)期至少舉辦1次安全知識教育講座），全面培養(yǎng)學(xué)生的安全防范意識，提高學(xué)生的安全素質(zhì)。講座要有教案、有記錄、有照片，并上交教育股一份。要有治安室。（每年的5月、11月底前將安全知識教育講座內(nèi)容報教育股）

3、加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高學(xué)生應(yīng)對能力。各學(xué)校每學(xué)期要舉行2次安全應(yīng)急演練，其他學(xué)校每學(xué)期至少要舉行1次安全應(yīng)急演練。要有計(jì)劃、有記錄、有活動照片、有總結(jié)。每學(xué)期教育股參與一次各單位舉辦的安全知識教育講座或安全應(yīng)急演練活動。（于9月底前將應(yīng)急演練材料報教育股）

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校安全防范措施

1、制定-學(xué)年各項(xiàng)安全管理制度。（1、安全保衛(wèi)制度；2、安全工作定期檢查制度；3、安全事故報告制度；4、消防工作管理制度；5、食堂飲食衛(wèi)生管理制度；6、實(shí)驗(yàn)室安全管理制度；7、學(xué)生安全信息通報制度；8、住宿生安全管理制度；9、小學(xué)低年級學(xué)生和幼兒園兒童接送制度；10、預(yù)防踩踏學(xué)生安全疏散制度；11、學(xué)校集體活動安全制度；12、安全工作責(zé)任追究制度；13、安全工作會議制度；14、學(xué)校值班制度；15、門衛(wèi)管理制度；16、校長安全責(zé)任制度；17、交通安全管理制度；18、安全檔案管理制度；19、安全 宣傳教育培訓(xùn)制度；20、教學(xué)場地設(shè)施器材及體育運(yùn)動安全管理制度；21、接送學(xué)生車輛管理制度。）

2、制定切實(shí)可行的學(xué)校安全工作計(jì)劃、交通安全工作計(jì)劃和校園安全的各類應(yīng)急預(yù)案。（消防、學(xué)生大型集體活動、宿舍、教學(xué)樓緊急事故疏散、飲食、地震和汛期等自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病及交通安全應(yīng)急預(yù)案。）（于9月底前將各類計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案交局教育股。）

3、重點(diǎn)做好“四防”教育：一是防食物中毒教育。二是防交通安全事故教育。要做到三個加強(qiáng)：加強(qiáng)學(xué)生交通安全宣傳教育，提高學(xué)生自我保護(hù)意識和防范意識，自覺遵守交通法規(guī)；加強(qiáng)乘車學(xué)生的安全管理，建立學(xué)生乘車排隊(duì)制、點(diǎn)名制和突發(fā)交通事件應(yīng)急預(yù)案演練制。各學(xué)校還要加強(qiáng)對學(xué)生騎自行車、電瓶車上下學(xué)的管理，確保學(xué)生出行安全。三是防溺水教育。四是防傳染病、自然災(zāi)害等宣傳教育。

4、突出學(xué)校寄宿生安全管理。一要確保疏散通道暢通，消防設(shè)施齊備；二要配備專門的寢室管理人員，加強(qiáng)24小時值班；三要建立寄宿生晚就寢點(diǎn)名、查鋪制度，嚴(yán)禁學(xué)生外出，如出現(xiàn)學(xué)生外出現(xiàn)象，要及時查找，直至確定學(xué)生下落。針對女生宿舍安全工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)對女生宿舍的安全管理，切實(shí)提高寄宿制學(xué)校的安全工作管理水平，確保學(xué)生在校安全。

5、加強(qiáng)“三防”建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)“三防”措施，安保人員要配足配強(qiáng)，監(jiān)控設(shè)備要正常運(yùn)轉(zhuǎn)并能熟練使用，安保器械要充足會用。

6、加強(qiáng)消防及特種設(shè)備安全管理。校園內(nèi)消防、鍋爐、用電等各種設(shè)備要達(dá)到國家規(guī)定的檢測標(biāo)準(zhǔn)，使用符合規(guī)范要求。一要定期檢測維護(hù)并作好檢查記錄。二要組織師生定期開展演練，保證在緊急情況下能正確使用消防設(shè)施等設(shè)備，切實(shí)保護(hù)師生安全。三要加強(qiáng)校園用電安全管理。四要定期檢查校園活動設(shè)施，排除安全隱患。五要做到食堂、鍋爐、用電、消防（配足配齊滅火器材）等方面工作人員必須持證上崗。

7、完善大型活動審批制度。學(xué)校組織的各種校外大型活動，應(yīng)先由學(xué)校排查不安全因素，建立應(yīng)急預(yù)案后，再及時上報縣教體局批準(zhǔn)才能進(jìn)行，每次大型活動要有詳實(shí)的記錄并備案。學(xué)校在組織學(xué)生參加各種校外大型活動前必須進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，要有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和足夠的教師帶隊(duì)。禁止組織學(xué)生參加超越其年齡、行為能力和自我保護(hù)能力范圍以外的活動，不得組織學(xué)生參加火災(zāi)撲救等有危險性的活動。外出活動需要乘車的，要做好車輛的檢查，并與承運(yùn)單位簽訂交通安全協(xié)議，不得超員運(yùn)行。

8、狠抓校園安全隱患排查整改。學(xué)校要定期、不定期對學(xué)校校門、學(xué)生宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室、樓梯間、消防疏散通道、安全出口、化學(xué)危險品等各個部位進(jìn)行安全隱患排查，加強(qiáng)學(xué)校新建、改建項(xiàng)目工地周邊安全距離和安全防范的檢查，尤其是春、秋兩季開學(xué)前要進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，使苗頭性問題得到及

時清理和解決，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。各學(xué)校大范圍的排查做到一月一次，小范圍的排查做到一周一次，做好檢查記錄，進(jìn)一步規(guī)范隱患臺帳，并嚴(yán)格落實(shí)隱患報告、整改制度，并將《縣學(xué)校安全隱患排查治理統(tǒng)計(jì)表》、《安全工作月報》以及中小學(xué)生及幼兒上下學(xué)乘車情況（教體文[]69號）于每月28日前按時上報局教育股。對存在的隱患，能整改的要立即整改；不能整改的，要及時上報，并做好防范措施，有效避免事故的發(fā)生。

9、做好應(yīng)急值守工作。加強(qiáng)校園防盜和門衛(wèi)安全管理，加強(qiáng)對校內(nèi)及學(xué)校周邊環(huán)境的安全巡邏。學(xué)校必須安排專人晝夜值班，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班人員必須堅(jiān)守崗位，保持24小時聯(lián)絡(luò)暢通。如遇突發(fā)事件，要第一時間報告，第一時間妥善處置，絕不允許遲報、漏報、瞞報，并按規(guī)定及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。做好安全預(yù)警機(jī)制，各校要利用飛信、家長會、電話通知、告知書等形式對學(xué)生及學(xué)生家長進(jìn)行防溺水、防火災(zāi)、防觸電、防活動傷害、防交通事故等安全教育。關(guān)注惡劣天氣的影響，如遇暴風(fēng)雨雪、大霧、冰凍等惡劣天氣，及時預(yù)警通知，并及時啟動包括停課在內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案。

10、嚴(yán)格落實(shí)事故報告制。對發(fā)生在本地、本校的安全事故，認(rèn)真履行信息報送制度。學(xué)校發(fā)生的一般性安全事故，要在事故發(fā)生后2小時內(nèi)報告；發(fā)生重大或特大事故，要在事故發(fā)生后1小時內(nèi)報告。出現(xiàn)誤報、漏報、瞞報現(xiàn)象，導(dǎo)致延誤搶救時機(jī)，造成重大損失的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

11、建立安全臺帳，健全安全檔案。包括領(lǐng)導(dǎo)小組、各項(xiàng)安全工作意見、計(jì)劃、制度、應(yīng)急預(yù)案、安全責(zé)任制、安全教育、安全演練、各項(xiàng)安全排查及整改記錄等。

12、各學(xué)校要積極創(chuàng)建“安全和諧型”學(xué)校。各學(xué)校要在本學(xué)年度努力創(chuàng)建，年終縣里將對創(chuàng)建上的學(xué)校進(jìn)行表彰。